Date post: | 07-Oct-2015 |
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Basura Cero en Ciudades de los EEUU
Ecos da Sardenha 2014Sao Paulo, Brasil -- Septiembre 2014
L.F. DiazCalRecovery, Inc.Concord, California USAEarthGreen, S.A. Ecuador
IwwgLARB
Contenido
Introduccin
Antecedentes
EE UU
San Jose
San Francisco
Claves para el xito
Introduccin
A nivel mundial, el manejo adecuado de los residuos slidos municipales es un problema serio y de importantes dimensiones
A la misma vez, el manejo de los residuos slidos ha tenido cambios sustanciales durante los ltimos 70 aos
Introduccin (cont)
Factores claves que tuvieron impactos importantes en
los cambios:
nivel de desarrollo econmico
establecimiento de un marco regulador
alta participacin de la sociedad civil
Diferentes estrategias adoptadas por diferentes reas
geogrficas
Esta presentacin presenta una visin general y
especficamente para ciudades importantes ubicadas en
la Costa Occidental de los EEUU
Poblacin actual : aproximadamente 317,3 millones
Cubre una extensin de 9,83 millones de Km2
Disposicin Final -- Rellenos Sanitarios
En el ao 1988 haban 8.000 rellenos sanitarios para residuos municipales en el pas
Debido al crecimiento poblacional y restricciones en el diseo, el nmero de instalaciones se ha reducido pero la capacidad total de los rellenos remanentes se ha incrementado
En el ao 2010 haban aprox. 2.000 rellenos sanitarios para residuos municipales en el pas
Nmero de Rellenos Sanitarios en los EEUU 1988-2010
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Tasas de Reciclaje en algunas Ciudades de los EEUU
Ciudad Poblacin (millones) Reciclaje (%)
Ciudad de Nueva York, Nueva York 8.2 37
Los Angeles, California 4.6 65
Chicago, Illinois 2.8 45
Houston, Texas 2.1 5
Phoenix, Arizona 1.5 22
Philadelphia, Pennsylvania 1.4 38
San Antonio, Texas 1.3 4
San Diego, California 1.3 68
Dallas, Texas 1.2 12
San Jose, California 0.9 72
Detroit, Michigan 0.9 11
Jacksonville, Florida 0.8 23
Indianapolis, Indiana 0.8 11
San Francisco, California 0.8 78
Reduccin Adicional en las cantidades de residuos dispuestos en Rellenos Sanitarios
Varias municipalidades estn buscando alternativas para reducir cantidades de residuos que se disponen en los
rellenos sanitarios
Preparando planes para cero residuos
Firmando contratos para tratar los residuos
Ciertas de las alternativas que estn bajo consideracin incluyen tratamiento biolgico y tratamiento trmico
Incremento en el tratamiento y recuperacin de residuos de construccin y de demolicin
Portland
San Francisco
San Jose
Concord
CalRecovery, Inc
Concord
California
San Jos, California Historia del Programa de Residuos Slidos
Poblacin estimada de la Ciudad de San Jos: ~ 998,000
Area: ~ 470 km2
Involucr alto apoyo del alcalde y consejo por muchos aos
En los 1990s, se realizaron varios anlisis para el almacenamiento, recoleccin y disposicin final de
varias fracciones de los residuos
Meta a largo plazo para maximizar los usos sostenibles de los recursos naturales y eliminar la disposicin de
residuos en la ciudad
Meta de Cero Basura (2002) (requiere un desvo de los residuos del relleno de 75% en el 2010 y de cero basura
en el 2020)
San Jose, California
Ha sido pionera en el uso de incentivos econmicos para alcanzar sus metas de reduccin de residuos
Se han adoptado tasas, tarifas e impuestos que estn estructurados para estimular a los generadores de residuos a reducir sus residuos tanto como sea posible y reciclar y producir compost del resto
San Jose, California-- Antecedentes
Fuente: CalRecovery, Inc., The City of San Joss Integrated Waste Management Program: A Case Study for Reaching High Levels
of Diversion, Journal of Material Cycles and Waste Management (Japan), 2002.
Los objetivos del programa para el manejo de los residuos domiciliarios de la Ciudad han sido los siguientes:
maximizar el reciclaje y la minimizacin de los residuos slidos domiciliarios,
maximizar la recoleccin y el reciclaje de restos de poda y de jardn,
mejorar los servicios de barrido de calles residenciales,
San Jose, California-- Antecedentes
Fuente: CalRecovery, Inc., The City of San Joss Integrated Waste Management Program: A Case Study for Reaching High Levels
of Diversion, Journal of Material Cycles and Waste Management (Japan), 2002.
mejorar la eliminacin e incrementar el reciclaje de objetos voluminosos,
incrementar la participacin del sector domiciliario en los esfuerzos de reciclaje,
maximizar el mayor y mejor uso de materiales reciclables,
minimizar la salud pblica y riesgos profesionales, as como los impactos ambientales relacionados con la gestin de residuos
slidos
maximizar la coherencia de los servicios y tarifas de servicio en toda la ciudad
San Jose, California Antecedentes (Recycle Plus)
El 1 de julio de 1993, la Ciudad inici un programa integrado de gestin de residuos residenciales a gran escala, que consista en
un sistema de residuos slidos domiciliarios "Pay-As-You-Throw (paga-por-lo que-dispones), y la recogida selectiva de materiales reciclables y de residuos del jardn
En ese entonces, fue uno de los mayores programas integrados de gestin de residuos en los Estados Unidos
San Jose, California Antecedentes (Recycle Plus)
De particular inters fue la estructura de pagos del contratista la Ciudad indic a contratistas potenciales que su beneficio en el presente contrato saldra del reciclaje y no del rechazo de la
basura y la Ciudad estructur los pagos a los contratistas para llevar a cabo esa posicin
Los contratistas estaban obligados a pagar sus propias tarifas por la disposicin de residuos no reciclables (unos 30 dlares por tonelada), animndoles adems a minimizar los residuos dispuestos en los rellenos
La ciudad permita al contratista que mantenga todos los ingresos provenientes de la venta de materiales reciclables (que ha oscilado en promedio entre US $ 50 a $60 por tonelada para todos los materiales reciclados)
Recipientes para la Recoleccin de Materiales Reciclables, Residuos de Jardn y el Resto
Ejemplo de Vehculo Especializado para la Recoleccin de Materiales Reciclables
Estrategias del Elemento para la Reduccin y el Reciclaje Informacin - Guas y asistencia tcnica a empresas y recicladores para
compartir informacin sobre cunto se ha reciclado
Incentivos - Incentivos econmicos y polticos para animar a las empresas a reducir los residuos y reciclar
Mandatos que requieren a todos o parte de los generadores de flujo de residuos comerciales a reciclar ms (incluyendo prohibiciones de disposicin en el relleno de determinados materiales comerciales, requisitos para reciclar en ciertos niveles de desvo, y / o requisitos para planificar el reciclaje)
Servicios de la Ciudad - por ltimo, la ciudad puede considerar si tena que restituir un sistema de franquicia exclusiva para residuos comerciales, o para proporcionar alguna o la totalidad de los residuos slidos comerciales y de reciclaje necesarios para incrementar la desviacin de residuos en este sector
www.calrecycle.ca.gov/LGCentral/Library/Innovations/Incentives/SanJose.htm, June 2002.
San Jose, California Recoleccin de los Residuos de Jardn en la acera
San Jose, California Justificacin por el Uso del Mtodo de Recoleccin de Residuos de Jardn Comodidad para los usuarios
Servicio sin limite
Desva mas residuos de jardn que otros mtodos
Totalmente automatizado
Rentable
Minimiza la contaminacin
Produce productos limpios consistentemente
Agua lluvia - escorrenta
Tratamiento de los Residuos Orgnicos
Compostaje, y
Digestin Anaerbica
D/A
Nueva instalacin
Procesa inicialmente 90.000 ton por ao de residuos orgnicos, eventualmente
procesara 270.000 ton por ao y generara 5,1 MW de electricidad
Digestin Anaerbica (en seco)
Reactores
Almacenamiento de biogas
Generacion de Electricidad
Tratamiento de Agua Residual
Recoleccin
Vehculos de recoleccin usan gas natural comprimido (CNG)
Reducen:
contaminacin y efecto climtico
San Jose, California Breve resumen del Programa para el Desvo de los Residuos
Componente Nombre del Programa
Compostiaje Recoleccin de residuos domiciliarios de jardin y los llevados por el generado
Recogida de los residuos del sector comercial y de los llevados por los generadores
Residuos de comida
Residuos Peligrosos Domicililarios Instalacion permanente Recoleccion Intercambio de Residuos Residuos electronicos
Poltica de Incentivos Economicos Ordenanzas
Reciclaje Recoleccion de materiales reciclables residenciales en la acera y de los llevados por el generador
Recoleccion de residuos comerciales en el sitio Programas de reciclaje en las escuelas
Reduccion en la Fuente Compostaje en casas o en lugar de generacin Reduccin de generacin de residuos en los negocios
http://www.calrecycle.ca.gov/LGCentral/Tools/PARIS/jurpgmsu.asp?VW=Out&Yr=2010&Ju=444, 2013.
San Jose, California Objetivos del Programa Visin VerdePromulgada en octubre del 2007:
Generar 25.000 puestos de trabajo de tecnologas limpias como el centro mundial de innovacin limpia
Reducir el uso de energa per cpita en un 50%
Usar el 100% de la energa elctrica a partir de fuentes limpias y renovables
Construir o modernizar 50 millones de pies cuadrados de edificios verdes
Desviar el 100% de los residuos de los rellenos sanitarios y convertir los residuos en energa
City of San Jose, Integrated Waste Management Zero Waste Strategic Plan, November 2008.
San Jose, California Objetivos del Programa Visin Verde Reciclar o reutilizar beneficiosamente el 100% de las aguas
residuales
Adoptar un plan general con las normas medibles para el desarrollo sostenible
Asegurarse que el 100% de la flota de vehculos pblicos operan con combustibles alternativos
Plantar 100.000 rboles nuevos y reemplazar el 100% de las farolas con iluminacin inteligente, cero emisiones
Construir 100 kilmetros de caminos que conectan con 400 kilmetros de ciclovas en las calles
City of San Jose, Integrated Waste Management Zero Waste Strategic Plan, November 2008.
San Jose, California Programa Visin Verde Progreso en Meta 5 (100% desvo de los residuos)
http://www.sanjoseca.gov/index.aspx?NID=2950, 2013.
San Jose, California Programa Visin Verde Progreso en Meta 5 (100% desvo de los residuos)
http://www.sanjoseca.gov/index.aspx?NID=2950, 2013.
San Jose, California, Programa Visin Verde Instalaciones Gubernamentales
A partir de mayo del 2008, los residuos de todas las instalaciones de la Ciudad y los recipientes de basura a lo largo de las aceras y en los parques, bibliotecas y otros espacios pblicos comenzaron a ser segregados para recuperar materiales reciclables y los que se puedan usar para el compostaje
Permitir a la Ciudad reciclar el 75% de los residuos de las instalaciones operadas por o que pertenecen a la Ciudad
http://www.greenwaste.com/news-room/articles/city-san-jose-begin-leading-edge-recycling-program, 2012.
San Jose, California Trabajando hacia la Meta de Convertirse in Una Ciudad con Cero Basura
En lugar de enviar 569,000 toneladas de residuos a los rellenos sanitarios cada ao, la ciudad esta trabajando para desviar el 100% de los residuos generados
Actualmente, San Jos tiene una de las tasas ms altas de reciclaje en el pas - ms del 71% de sus residuos se reciclan
Los residentes de San Jos reciclan aproximadamente 293,000 toneladas cada ao solamente por medio del programa de recogida en la acera (Recycle Plus)
http://www.sanjoseca.gov/index.aspx?NID=2950, 2013.
San Jose, California Metas a Corto Plazo (75% Desvo en el ao 2013)
Aumentar el reciclaje residencial para maximizar el reciclaje y el compostaje de las residencias unifamiliares y multifamiliares
Rediseo del sistema de residuos comerciales para ofrecer servicios de reciclaje y compostaje a todas las empresas e instituciones de la ciudad
Mejorar el reciclaje de residuos de C & D para aumentar el desvo en el sector de la construccin
Evaluar la digestin anaerbica de los restos de comida en la planta de tratamiento de aguas residuales de San Jos / Santa Clara
Aprovechar las oportunidades para apoyar iniciativas de la responsabilidad del productor y apuntar a la reduccin del uso de bolsas de plstico en la compra de comida para llevar, as como los envases para llevar alimentos que no son reciclables o que no pueden entrar en un proceso de compostaje
City of San Jose, Integrated Waste Management Zero Waste Strategic Plan, November 2008.
San Jose, California Metas a Largo Plazo (100% Desvo en el ao 2022)
City of San Jose, Integrated Waste Management Zero Waste Strategic Plan, November 2008.
Modificar flujos de ingresos existentes para mitigar los fondos perdidos debido a los esfuerzos para llegar a cero basura
Apoyar la aplicacin de polticas de cero basura a nivel local, regional y estatal, tales como la prohibicin de disposicin en rellenos de ciertos materiales y las de Responsabilidad
Extendida del Productor
Continuar la implementacin de reciclaje de residuos mezclados de viviendas uni-familiares y reciclaje de residuos
de procesamiento para asegurar que todos los materiales reciclables y que se pueden usar en el compostaje son desviados de los rellenos sanitarios
San Jose, California Metas a Largo Plazo (100% Desvo en el ao 2022)
City of San Jose, Integrated Waste Management Zero Waste Strategic Plan, November 2008.
Desarrollar y fortalecer los mercados para los materiales recuperables y reutilizables, y predicar con el ejemplo, que la ciudad requiera que los materiales que compra tengan un cierto contenido de materiales reciclados, y fomentar el desarrollo del mercado local
Promover el desarrollo futuro de las tecnologas de conversin de energa para convertir los materiales residuales en energa
Educar al pblico acerca de los beneficios de la reduccin del consumo desmedido
San Francisco, California Historia del Programa de Residuos Slidos
Poblacin estimada de la Ciudad y Condado de San Francisco : ~ 837,000
Area: ~ 600 km2
Entidad que brinda el servicio de manejo de los residuos solidos es bsicamente un monopolio bajo la supervisin y control de la ciudad
Entidad fundada en 1921 (Sunset Scavengers y Golden Gate Disposal) despus Sanitary Fill Norcal WasteSystems y eventualmente Recology
San Francisco, California Historia del Programa de Residuos Slidos
Fantastic Three (material orgnico, 1997)
Plan para Sostenibilidad (1997) (incluye meta a largo plazo para maximizar los usos sostenibles de los recursos naturales y eliminar la disposicin de residuos en la ciudad
Meta de Cero Basura (2002) (requiere un desvo de los residuos del relleno de 75% en el 2010 y de cero basura en el 2020)
San Francisco, California Meta de Cero Basura Polticas de reduccin de residuos como medios para
llegar a la meta de cero basura:
Ordenanza de Construccin Verde (2004) (requiere que las construcciones en la ciudad gestionen sus residuos y proporcionen un espacio adecuado de almacenamiento para el reciclaje en los edificios)
Ordenanza para la Recuperacin de los escombros de construccin y demolicin (2006) (Requiere que los proyectos de C & D usen transportistas y plantas de procesamiento registrados en la Ciudad para aumentar la recuperacin de materiales)
San Francisco, California Meta de Cero Basura Polticas de reduccin de residuos como medios para
llegar a la meta de cero basura:
Ordenanza para la Reduccin de Residuos de los Servicios de Alimentos (2006) (requiere que los restaurantes y los vendedores de comida no usen espuma de poliestireno en sus ventas pero que deben de utilizar materiales que son reciclables o que se pueden usar en el compostaje)
Ordenanza para la Reduccin de Bolsas de Plstico (2007)(requiere el uso de plstico biodegradable, papel reciclable y / o bolsas reutilizables en los supermercados y en las farmacias)
San Francisco, California Programas para Cero Basura
Prevenir la generacin de residuos
Reciclaje y compostaje
Manejo adecuado de productos txicos
San Francisco, California Programas para Cero Basura-Prevencin Ordenanza para que en el momento de
pago en los mercados / usar su propia bolsa
Donacin de artculos no deseados
No pedir directorios telefnicos no deseado / rechazar correo basura
Consumo responsable
Responsabilidad del productor
San Francisco, California Programas para Cero Basura Reciclaje y Compostaje
Residencial
Negocios
C&D
Gobierno de la Ciudad
Eventos
San Francisco, California Programas para Cero Basura Productos Txicos
Reciclaje y manejo de productos txicos en las varias areas de Gobierno y de los Servicios de la Ciudad
Reciclaje y disposicin para las empresas
San Francisco Residuos de Comida
Fantastic Three Program (residencial): Programas piloto en 1997 y 1999, el despliegue a gran escala se inici en
el 2000 y termin en el 2004
Programa de recoleccin en la acera, sistema de 3 vertientes:
Recipientes azules (materiales reciclables mezclados)
Recipientes verdes (todos los restos de comida, papel contaminado con comida y residuos del jardn)
Recipientes negros (restante)
San Francisco fue la primera ciudad grande en los EE.UU. que inicio un programa de recoleccin en la acera para residuos de alimentos a gran escala
Se lleg a una tasa de desviacin del 50% poco despus de que el programa fue puesto en marchaSource: http://www.calrecycle.ca.gov/LGCentral/Library/innovations/curbside/CaseStudy.htm, 2000.
Fuente: Recology, 2013.
San Francisco Residuos de Comida (cont.) Programas para los Comercios:
Redistribucin de alimentos comestibles a las instituciones de servicios de alimentos
Recuperacin de los residuos de procesamiento de alimentos y de verduras y frutas no comestibles por los agricultores para la alimentacin de animales
La recuperacin y el procesamiento de los descartes secos de panadera en productos para la alimentacin de animales
Fuente: http://www.calrecycle.ca.gov/LGCentral/Library/innovations/FoodWaste/SanFrancisco.htm, 2000.
San Francisco Residuos de Comida (cont.) Programas para los Comercios:
Recoleccin de grasas de los servicios de alimentos y de carnes para su procesamiento
Instalaciones de compostaje de residuos de alimentos de cafetera en las escuelas y en las universidades
Recoleccin y compostaje de los alimentos y otros materiales orgnicos del sector comercial
Source: http://www.calrecycle.ca.gov/LGCentral/Library/innovations/FoodWaste/SanFrancisco.htm, 2000.
Progreso en la Tasa de Desvo
Ao Tasa
2012 80%
2010 77%
2009 72%
2008 70%
2002 63%
2000 46%
Claves para la llegar a Altos Niveles de Reciclaje
Voluntad poltica
Alto grado de participacin ciudadana
Contribucin al costo total del manejo por la ciudadana
Manejo y aprovechamiento de residuos de C&D
Uso de residuos de jardn y de poda como cubierta alternativa diaria en los rellenos
sanitarios???
Claves para la llegar a Altos Niveles de Reciclaje
Considerar aspectos sociales (en pases en vias de desarrollo a los recicladores)
Combinacin de varios programas
Tener un buen marco legal
Trabajar con industrias y comercios
Educacin a todos los segmentos de la poblacin
Claves para la llegar a Altos Niveles de Reciclaje
Desarrollar planes con expertos y que sean al alcance de la ciudad
NO COPIAR
Por ejemplo:
Nivel de educacin en SF y en SJ alto porcentaje con educacin universitaria
Promedio de ingresos en SF y en SJ aproximadamente $78.000 USD por familia por ao
Claves para la llegar a Altos Niveles de Reciclaje
Comodidad para el usuario
Brindar incentivos
Fuentes para esta presentacin
Agencia para la Proteccin del Medio Ambiente de los EEUU (US EPA)
Revista BioCycle
Archivos de CalRecovery, Inc.
Cordial Invitacin
A participar en el 4to Congreso GRAL 2015
en Antigua, Guatemala
24 al 26 de Junio 2015
Antigua, Guatemala
Antigua, Guatemala