Ideas para el desarrollo sostenible del Nordeste de Segovia

TUTORA: AURELIA BENGOCHEA

El Nordeste de Segovia:

situación actual y propuestas

de desarrollo futuro

Desarrollo rural sostenible. Agenda 21 local.

Silvia García Alonso

01/06/2015

Silvia García Alonso 1 El Nordeste de Segovia: situación actual y propuestas de desarrollo futuro Convocatoria Junio 2015

Contenido

Comportamiento ético ............................................................................................... 2

Resumen ejecutivo ..................................................................................................... 3

Metodología ............................................................................................................... 4

Proyecto ..................................................................................................................... 5

Introducción ................................................................................................................................ 5

Análisis de la situación actual ..................................................................................................... 9

Indicadores sociales .............................................................................................................. 10

Indicadores económicos ........................................................................................................ 17

Indicadores medioambientales .............................................................................................. 24

Valoración final de indicadores analizados ............................................................................. 30

Objetivos del plan propuesto ..................................................................................................... 31

Agentes implicados en la definición, ejecución y consecución de los objetivos propuestos....... 32

Metodología para la elaboración, seguimiento y retroalimentación de las propuestas ............... 38

Metas en un horizonte temporal de 5, 10 y 20 años .................................................................. 40

Metas generales .................................................................................................................... 40

Metas específicas .................................................................................................................. 41

Medios de financiación de las actuaciones propuestas ............................................................. 56

Bibliografía ............................................................................................................... 58

Lecturas recomendadas ........................................................................................... 60


Comportamiento ético

El abajo firmante:

Silvia García Alonso con DNI-NIF/PASAPORTE 51406772R, con respecto a la realización del

Trabajo de Final del Máster en Sostenibilidad y Responsabilidad Social Corporativa impartido

conjuntamente por la Universidad Nacional de Educación a Distancia y la Universidad Jaume I de

Castellón que estoy cursando, declaro que:

1. Reconozco la ilegitimidad e ilegalidad del plagio, consintiendo éste en usar el trabajo de otra

persona con la pretensión de considerarlo como propio.

2. Cada contribución y cita de este Trabajo Final de Máster ha sido convenientemente citada y

referenciada.

3. Este Trabajo Final de Máster es fruto de mi propio trabajo.

4. No he permitido a nadie, ni permitiré, copiar este Trabajo Final de Máster con la intención de

hacerlo pasar como suyo propio.

Y para que así conste, firmo la presente declaración.

En Madrid a 2 de Junio de 2015

FIRMA

Silvia García Alonso


Resumen ejecutivo

El Nordeste de Segovia es una de las zonas rurales españolas que más población ha perdido a lo

largo de las últimas décadas y cuya densidad de población se encuentra entre las más bajas de

España. La pérdida de población ha supuesto una merma importante en el tejido empresarial e

industrial de la zona, a la par de un descenso en la actividad económica, afectando todo ello a la

reducción de los servicios que recibe la región y a la ausencia de un futuro viable desde el punto

de vista económico, social y medioambiental, para las generaciones venideras.

El objetivo de este trabajo de fin de máster es realizar una propuesta para el desarrollo de un mo-

delo productivo sostenible en el Nordeste de Segovia que permita reactivar la economía de la zo-

na respetando el medioambiente y recuperando los ecosistemas endémicos de esta zona para

permitir mantener y poder aumentar la calidad de vida de la comunidad e incentivar la llegada de

nueva población a esta comarca compuesta por 119 pueblos.

Partiendo del resultado del análisis de la situación actual desde el triple plano: económico, social y

medioambiental, el proyecto quiere establecer un plan de acción a 5, 10 y 20 años, con ideas de

desarrollo sostenible, ligadas a un modelo productivo que integre el actual y defina las bases para

poder evolucionar a un modelo más sostenible en el marco temporal citado.


Metodología

El trabajo de fin de máster propuesto es un trabajo con perfil profesional, cuya filosofía y objetivos

pueden asemejarse a los objetivos definidos dentro del programa de la Agenda 21 Local (AG21L).

Por este motivo la metodología elegida para el desarrollo del proyecto, ha tomado como referencia

las fases establecidas dentro de la elaboración de una AG21L con la adaptación necesaria a las

necesidades concretas del presente TFM, que no es un estudio para la implantación de una

agenda 21 en el Nordeste de Segovia, sino un estudio sobre la situación actual y propuestas de

desarrollo futuro.

Para la elaboración del TFM se ha seguido una metodología basada en las siguientes fases:

1. Diagnóstico de la situación actual en el Nordeste de Segovia, en los planos

socioeconómico y ambiental: Los datos socio económicos y medioambientales para

determinar la situación actual y la evolución en las últimas décadas, se han obtenido de

fuentes de información pública como el INE, ayuntamientos locales del nordeste de

Segovia, asociaciones regionales como CODINSE, de páginas web regionales e

información y estudios publicados por universidades y fundaciones. El objetivo es

conseguir información sobre los siguientes indicadores en la región del Nordeste de

Segovia o en su defecto si no hubiese información disponible, en la provincia de Segovia:

Población del último censo

Evolución de la población

Nivel de educación

Población activa y tasa de empleo

Renta per cápita

Empresas en la zona

Superficie cultivable frente superficie total

Superficie de masa forestal

Pluviometría y temperatura

Residuos

2. Identificación de objetivos a conseguir

3. Determinación de agentes implicados en la consecución de las metas y ejecución de las

propuestas

4. Definición de una metodología para la elaboración, implantación, seguimiento y

retroalimentación de las propuestas

5. Fijación de metas en un horizonte temporal de 5, 10 y 20 años con explicación de las

actuaciones propuestas

6. Identificación de posibles medios de financiación de las actuaciones propuestas


Proyecto

Introducción

La región de estudio del proyecto es el Nordeste de Segovia. Esta región se sitúa en el extremo

oriental de la provincia de Segovia (Comunidad Autónoma de Castilla y León), una zona alejada

de los principales ejes de desarrollo socio-económico, tanto provinciales como regionales.

Limita al norte con la provincia de Burgos, al nordeste con Soria, al sureste con la provincia de

Guadalajara, al sur con la Comunidad de Madrid

y al oeste con el resto de la provincia de Segovia.

Su superficie es de 1.829,85 Km2, lo que

representa el 25,9% de la superficie total de la

provincia y cerca de un 2% de la superficie

regional.

El Nordeste de Segovia está integrado por

cincuenta y siete municipios, con un total de

ciento diecinueve núcleos de población,

estructurados en seis Mancomunidades de

Servicios: “La Pedriza”, “La Sierra”, “Hontanares”,

“Nuestra Sra. De Hornuez”, el “Nordeste”, “Valle

del Río Riaza” (esta mancomunidad es

interprovincial agrupando a municipios de las

provincias de Burgos y Segovia).

Sepúlveda y Maderuelo no están dentro de esta estructura supramunicipal. Los municipios de

Sebúlcor y Torreadrada pertenecen a mancomunidades de otras regiones.

Ubicación NE de Segovia en provincia 1


Cada mancomunidad agrupa entre 15 y 20 poblaciones, con una superficie de territorio de unos

250 Km2 por mancomunidad.

Mapa de los municipios del Nordeste de Segovia (fuente Codinse)

Los 57 municipios que integran el Nordeste de Segovia con sus poblaciones adscritas son:

1. Alconada de Maderuelo:

Alconada de Maderuelo

Alconadilla

2. Aldeacorvo

3. Aldealengua de Santa María

4. Aldeanueva de la Serrezuela

5. Aldehorno

6. Aldeonte:

Aldeonte

Olmillo (El)

7. Ayllón:

Ayllón

Estebanvela

Francos

Grado del Pico

Saldaña de Ayllón

Santa María de Riaza

Santibañez de Ayllón

Valvieja

8. Barbolla:

Barbolla

Olmo (El)

9. Bercimuel

10. Boceguillas:


Boceguillas

Aldeanueva del Campanario

Turrubuelo

11. Campo de San Pedro:

Campo de San Pedro

Fuentemizarra

Valdevarnés

12. Carrascal del Río:

Burgomillodo

Carrascal del Río

13. Casla

14. Castillejo de Mesleón:

Castillejo de Mesleón

Sotos de Sepúlveda

15. Castro de Fuentidueña

16. Castrojimeno

17. Castroserna de Abajo

18. Castroserracín

19. Cedillo de la Torre

20. Cerezo de Abajo:

Cerezo de Abajo

Mansilla

21. Cerezo de Arriba:

Cerezo de Arriba

Pinilla (La)

22. Cilleruelo de San Mamés

23. Condado de Castilnovo:

Nava (La)

Torrecilla

Valdesaz

Villafranca

24. Corral de Ayllón

25. Duruelo:

Cortos (Los)

Duruelo

26. Encinas

27. Fresno de Cantespino:

Cascajares

Castiltierra

Cinco Villas

Gomeznarro

Fresno de Cantespino

Pajares de Fresno

Riahuelas

28. Fresno de la Fuente

29. Grajera

30. Honrubia de la Cuesta

31. Languilla:

Languilla

Mazagatos

32. Maderuelo

33. Montejo de la Vega de la Serrezuela

34. Moral de Hornuez

35. Navares de Ayuso

36. Navares de Enmedio

37. Navares de las Cuevas

38. Pajarejos

39. Pradales:

Carabias

Ciruelos de Pradales

Pradales

40. Prádena:

Castroserna de Arriba

Prádena

41. Riaguas de San Bartolomé

42. Riaza:

Aldeanueva del Monte

Alquité

Barahona de Fresno

Becerril

Madriguera

Negredo (El)

Martín Muñoz de Ayllón

Muyo (El)

Riaza

Villacorta


Serracín

43. Ribota:

Aldealázaro

Ribota

44. Riofrío de Riaza

45. Santa Marta del Cerro

46. Santo Pedro de Gaillos:

Rebollar

San Pedro de Gaillos

47. Santo Tomé del Puerto:

Rades (La)

Rosuero

Siguero

Sigueruelo

Villarejo

48. Sebúlcor

49. Sepúlveda:

Aldehuelas de Sepúlveda

Castrillo de Sepúlveda

Consuegra de Murera

Duratón

Hinojosas del Cerro

Perorrubio

Sepúlveda

Tanarro

Vellosillo

Villar de Sobrepeña

Villaseca

50. Sequera de Fresno

51. Sotillo:

Fresneda de Sepúlveda

Sotillo

52. Torreadrada

53. Urueñas

54. Valdevacas de Montejo

55. Valle de Tabladillo:

Barrio de Arriba

Valle de Tabladillo

56. Ventosilla y Tejadilla:

Casas Altas

Tejadilla

Ventosilla

57. Villaverde de Montejo:

Villalvilla de Montejo

Villaverde de Montejo


Análisis de la situación actual

Con el fin de analizar la situación actual desde el triple plano; económico, social y

ambiental, se han seleccionado una serie de indicadores que han permitido establecer

una imagen de cuál es la situación actual y cuál ha sido la evolución en los últimos

años de esta región del Nordeste de Segovia.

Los indicadores sociales que se han analizado son:



Nivel de educación

Los indicadores económicos seleccionados son:


Renta per cápita

Empresas en la región

Mientras que los indicadores medioambientales evaluados son:


Superficie de masa forestal y grado de deforestación


Residuos


Indicadores sociales



Nivel de educación


Segovia tiene 209 municipios, de los que 57 se encuentran situados en la región del

Nordeste de Segovia, es decir el 27% de los municipios de toda la provincia,

prácticamente el mismo porcentaje que supone la superficie de esta región sobre

Segovia provincia.

La población total de Segovia, según el censo del 1 de Enero de 2014 publicado por el

INE, es de 159.303 personas, de los que 80.316 son hombres y 78.987 son mujeres

(50,5%-49,5%). Los segovianos suponen el 6,42% de la población de la comunidad de

Castilla y León.

A continuación se incluye una figura con la evolución de los censos de 1996, 2004 y

2014 que muestran la evolución de pérdida de población que la región del Nordeste de

Segovia ha tenido a lo largo de los últimos años.

Figura 1 - Evolución de población del Nordeste de Segovia

Fuente INE, elaboración propia

El total de la población de la región del Nordeste de Segovia representa tan sólo un

7,2% de la población total de la provincia, siendo su densidad de población, con los

datos del censo de 2014 del INE, de 6,55 habitantes por Km2, frente a la densidad de

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

1996 2004 2014

Total

Hombres

Mujeres


población de la provincia que se sitúa en 23 hab/Km2.

Según datos publicados por el INE sobre densidad de población por municipio,

actualizado al censo del 2014, la región del Nordeste de Segovia presenta un rango de

densidades de población entre 1,48 hab/Km2 (Navares de las cuevas) y el máximo de

17,79 hab/Km2 (Boceguillas).



El INE no dispone de datos on-line antes de 1996, habiendo obtenido los datos que se

muestran a continuación de los cuadernos de la fundación BBVA, sobre el estudio

demográfico de la provincia de Segovia.

La siguiente tabla muestra la evolución de la población de España, Castilla y León y

Segovia desde inicios del siglo XX. Se puede observar que mientras España ha

multiplicado su población en 2,45 veces, Segovia ha incrementado en menos de un

0,001% su población.

Tabla 1 – Censos homogéneos 1900-2001 y padrón 2008

Fuente: INE (censos, padrón 2008) y Fundación BBVA-Ivie

Mientras que Segovia como provincia no crece ni pierde población en el último siglo, el

Nordeste de Segovia si ha sufrido un proceso de despoblación, debido a la migración

de sus habitantes a ciudades de mayor envergadura. Se aprecia en las siguientes

tablas, como varios de los municipios del Nordeste de Segovia (Riaza, Sepúlveda y

Ayllón), se encontraban entre los mayores de la provincia en el año 1900 y sin

embargo, ninguno de ellos conserva estas posiciones en el año 2008.


Tabla 2 - Municipios de mayor tamaño en la provincia de Segovia, en términos de población

Fuente: INE (censos, padrón 2008) y Fundación BBVA-Ivie

En la tabla de municipios de menor tamaño, en términos de población, se observa que

en 1900, tan sólo el municipio de Pajarejos, perteneciente al Nordeste de Segovia,

aparecía en la lista y en 2008 siete de los diez municipios mostrados, pertenecen al

Nordeste de Segovia (Aldearcorvo, Navares de las Cuevas, Sotillo, Valdevacas de

Montejo, Castrojimeno, Pajarejos y Ribota).

Tabla 3 - Municipios de menor tamaño en la provincia de Segovia, en términos de población

Fuente: INE (censos) y Fundación BBVA-Ivie

La pérdida de población en el Nordeste de Segovia ha sido muy importante durante el

siglo XX, habiendo llegado a una estabilización en la primera década del siglo XXI.

Parejo a esta pérdida, se identifica otro problema muy importante en la viabilidad y

sostenibilidad de la zona; el envejecimiento de la población. En 1900 el porcentaje de


jóvenes (menores de 15 años) era del 35,3% sobre la población total y en 2008

después de una caída de más de 20 puntos, se sitúa tan sólo en el 13,1%, mientras

que el peso de la población de más de 65 años, ha aumentado del 4,8% en 1900, al

21,1% en 2008.

El estudio de la Diputación de Segovia sobre la promoción económica, muestra como

el sobre-envejecimiento es un problema importante en la provincia, donde 21,4% de la

población se sitúa por encima de los 64 años de edad.

Tabla 4 - Índices, tasas y grupos de edad por sexo en Segovia, Castilla y León y España

Fuente: Estudio de la Diputación de Segovia sobre la promoción económica

El envejecimiento de la población tiene una triple repercusión negativa en la región:

1. Pérdida de oferta estatal en educación

2. Aumento del gasto en atención médica

3. Disminución de la población activa, con una implicación negativa en el PIB de

la región


Nivel de educación

Uno de los indicadores que afecta directamente al nivel de desarrollo de un país o una

región, es el nivel de educación de su población. Una población formada es más

resiliente, tiene mayor capacidad de adaptación para sobreponerse a situaciones

adversas y mayor iniciativa y creatividad para desarrollar modelos económicos y

sociales favorables y positivos para el conjunto de la sociedad y de cada individuo.

En España, mejorar el nivel de educación, ha sido una de los retos más importantes a

lo largo del siglo XX. En 1900 el 66,4% de los españoles era analfabeto o carecía de

estudios. Segovia se encontraba en una situación más favorable, ya que se

distanciaba de la media española en casi 20 puntos, con un 46,8% de analfabetos o

personas sin estudios, de los que el 60% eran mujeres.

Un siglo después, la mejora es significativa, habiéndose reducido el analfabetismo al

12,7% en Segovia y al 15,3% en España.

Sin embargo la región del Nordeste de Segovia, ha mantenido los índices de

analfabetismo más altos de la provincia, situándose varios de sus municipios en más

del 20%, tal y como muestra el siguiente mapa.

Figura 2 - Porcentaje de población analfabeta y sin estudios por municipios, 2001

Fuente: INE (censos) y Fundación BBVA-Ivie

El gran giro en relación a los niveles formativos superiores se produce en el último

tercio del siglo XX. En 1960, sólo el 0,81% de la población segoviana mayor de 10

años, tenía estudios superiores, mientras que en el año 2001 se incrementa hasta el


13,59%, porcentaje que se sitúa por encima de la media española (12,61%) y al cual la

región del Nordeste de Segovia no contribuye favorablemente, según se observa en la

siguiente figura.

Figura 3 - Porcentaje de población con estudios superiores por municipios, 2001


Indicadores económicos

Población activa

Renta per cápita

Número de empresas en la zona


La encuesta de población activa (EPA) realizada por la Dirección General de

Presupuestos y Estadística de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y

León, muestra que la población activa en el cuarto cuatrimestre del año 2014,

ascendía a 77.564 personas, de las 159.303 personas que viven en la provincia, lo

que supone una tasa de actividad del 58,73%.

Sobre el total de la población activa, 66.453 (85,76%) están ocupados y 11.112

desempleados (14,34%).

Si se analiza el estudio demográfico de Segovia de la fundación BBVA, se observa que

desde el año 1900 la tasa de actividad ha ido creciendo en la provincia.

Tabla 5 - Evolución de la población activa entre 1900-2001

Es destacable la evolución positiva de la introducción en el mercado laboral de la

población femenina, donde la tasa de actividad ha pasado del 5% en el año 1900 a un

32,3% en el año 2001, algo que demuestra la evolución y desarrollo de la provincia.

La EPA publicada por la Junta de Castilla y León muestra un porcentaje de paro entre

la población joven de más del 50% lo que representa uno de los grandes problemas de

la región, que carece de atractivos y oportunidades para los más jóvenes que se ven

en muchos casos abocados a emigrar a núcleos urbanos fuera de la región,

agravando el problema de la despoblación citado con anterioridad.


Tabla 6 - Tasa de paro por segmentos de edades en Castilla y León

Fuente: Datosmacro.com

Los sectores de actividad más importantes en función del tipo de municipio se recogen

en la siguiente tabla:

Tabla 7 - Distribución sectorial del empleo por tipo de municipio en Segovia, 2013

Fuente: plan estratégico de la provincia de Segovia, Universidad de Valladolid

En el caso de los municipios de la región del Nordeste de Segovia, en que todos ellos

entran en la clasificación de municipio rural, la distribución de la actividad por sectores

es la que muestra la siguiente figura.


Figura 4 - Distribución sectorial del empleo por en municipios rurales de Segovia, 2013

Fuente: Plan estratégico de la provincia de Segovia, Universidad de Valladolid

Las actividades principales en el Nordeste de Segovia en el año 2001, según el

estudio de la fundación BBVA, eran agricultura y construcción, derivada del boom

inmobiliario de segundas residencias, dada su cercanía a Madrid.

Sin embargo el descalabro en el sector de la construcción ha supuesto un gran

retraimiento en esta actividad, cobrando mayor auge en los últimos años el sector

servicios, fundamentalmente en restauración y hostelería.

35%

15% 10%

40% Agrario

Industrial

Construcción

Servicios


Renta per cápita

Este indicador muestra la relación entre el PIB (Producto interior bruto) y los habitantes

de una zona, dando información de la capacidad económica de la región de estudio.

En España, la renta per cápita de 2014, según datos del banco mundial, es de

22.780€. En el año 2011 era de 23.005€.

Los datos publicados por la Junta de Castilla y León, sitúan a la provincia de Segovia

en una renta per cápita de 21.769€ en el año 2011 (último año disponible en su página

web), muy similar a la renta per cápita del país en aquel momento.

En el siguiente cuadro se puede observar la evolución de la renta per cápita de la

provincia de Segovia entre los años 1995 y 2014.

Figura 5 - Renta per cápita expresada en €, en Segovia (1995-2014)

Fuente Datosmacro.com

A pesar de una ligera disminución de la renta per cápita a partir del año 2008, debido a

la coyuntura económica general del país, se puede observar que la renta per cápita se

ha duplicado en la provincia en los últimos 20 años.

No se dispone de datos sobre la renta per cápita en cada uno de los municipios objeto

del estudio, sin embargo Fedea ha publicado un estudio sobre la renta per cápita en

municipios de más de 5.000 personas, en el que aparecen dos municipios segovianos,

que sin pertenecer a la zona de estudios si están próximos a la región.

A pesar de que uno de ellos tiene más población que toda el área de estudio y el otro

cuenta con la mitad de población que todo el Nordeste de Segovia, se incluyen en este

0

5000

10000

15000

20000

25000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

PIB per capita

PIB per capita

http://www.fedea.net/


estudio como referencia de la renta per cápita de esta zona de la provincia.

Aranda del Duero

31.940 habitantes (INE)

17.543 declarantes (IRPF)

Renta personal media

10.623,99 € / habitante

19.342,77 € / declarante

Cuéllar

9.513 habitantes (INE)

4.569 declarantes (IRPF)

Renta personal media

7.210,5 € / habitante

15.012,8 € / declarante

Se puede observar como la renta per cápita de estas dos poblaciones es muy inferior

a la media de la provincia de Segovia, siendo en Cuéllar, la población más pequeña,

incluso más baja, lo que indica que la renta per cápita del Nordeste de Segovia se

podría situar en un rango ligeramente inferior al de Cuéllar, pudiendo tomar como

referencia unos 7.000€, una tercera parte de la renta per cápita media española.


Empresas de la región

La actividad empresarial en la provincia de Segovia ha seguido desde finales del siglo

pasado hasta la crisis económica de 2008 una evolución positiva, habiendo superado l

conjunto de Castilla y León a partir del año 2005. La tendencia y su variación en los

últimos cinco años, como consecuencia de la situación económica del país son

similares tanto en la Comunidad Autónoma como en España. En concreto durante el

último quinquenio (2008-2013), Segovia ha perdido un 6,8% de empresas, situándose

en valores del año 2006, como se puede observar en la siguiente tabla que incluye

sociedades anónimas, PYMEs familiares (normalmente sociedades limitadas) y

asociaciones y autónomos que son las que tienen mayor peso en el tejido empresarial

segoviano.

Tabla 8 - Evolución del número de empresas en Castilla y Léon (1999-2013)

Las sociedades anónimas representan tan sólo el 5,2% del total, las comunidades de

bienes un 6,1% y el 53% de las empresas son personas físicas con un único local

asociado a la actividad.

Una forma de medir el potencial empresarial de Segovia, podría ser la capacidad de

creación de empleo, donde no destaca especialmente la provincia, ya que en 2013

sólo 22 empresas tenían contratados entre 50 y 99 asalariados y únicamente 18

superaban el centenar de empleados. El 92,6% de las empresas tienen menos de 5

asalariados y el 52,8% son autónomos sin ningún asalariado.

En la evolución desde 2003 hasta 2013 se observa que las pequeñas empresas han

sido las que proporcionalmente han sufrido una mayor disminución, seguidas de las

medianas empresas y de las grandes, lo que afecta muy negativamente al tejido

empresarial de la provincia y a la capacidad de crear empleo.

En términos de facturación, más del 41% de las empresas facturan menos de 2

millones de euros al año y ninguna de las grandes empresas de la provincia se


encuentra dentro de la región del Nordeste de Segovia. Tan sólo el 26% de las

empresas de la provincia están en el medio rural, siendo Ayllón, Boceguillas,

Sepúlveda, Riaza y Maderuelo los municipios de mayor concentración de empresas en

la zona de estudio.

Tabla 9 - Población, empresas y densidad empresarial en Segovia, 2013

A la vista de los datos recopilados sobre este indicador, cabe señalar que el

autoempleo representa la mayor oportunidad para conseguir un trabajo en la provincia

de Segovia, aún más en las zonas rurales en las que no hay implantación de grandes

empresas.


Indicadores medioambientales


Superficie de masa forestal, grado de deforestación


Generación de residuos

A través de los siguientes indicadores ambientales se analiza la situación

medioambiental de la región.


Segovia es una provincia con un peso agrario importante, el 7% del valor añadido

bruto de su economía, procede del sector agrario, en la triple vertiente; agrícola,

ganadera y forestal.

Dentro de las tierras de labor, la superficie labrada destinada a cultivos herbáceos, sin

incluir barbechos, ocupaba en el año 2012, 218.569 ha, el 31,58% de la superficie

provincial, con un 7,6% de tierra de regadío y el resto destinado a cultivos herbáceos

de secano, lo que predomina en la zona del Nordeste de Segovia.

Figura 6 - Superficie labrada en secano y en regadío en la provincia de Segovia, 2012

Fuente: Plan estratégico para Segovia de la Universidad de Valladolid

Los prados, pastos y matorrales representan el 27,69% de la superficie provincial. Con

presencia destacada en sectores del Macizo de Sepúlveda y de la Serrezuela de

Pradales.

Los tres usos del suelo, agrario, ganadero y forestal, suman una superficie del 96,54%,

lo que deja a la superficie urbana un porcentaje de ocupación inferior al 4%.


Superficie de masa forestal, grado de deforestación

Según datos del estudio de la Junta de Castilla y León sobre la Estructura de la

propiedad forestal en la provincia de Segovia, el 46,76% del territorio responde al

concepto de monte, teniendo en cuenta que en España el monte sigue teniendo un

significado genérico del que sólo se excluyen los terrenos dedicados al cultivo, los

eriales, espartizales, barbechos, matorrales, praderas “no naturales”, y las zonas

urbanas y artificiales, lo que supone que parte de esa superficie que se considera

forestal está desarbolada.

La mayor parte de este ‘monte’ se ubica dentro de los Montes de Utilidad Pública en

manos de los Ayuntamientos, algunas Entidades Locales Menores o a las

Comunidades de Villa y Tierra, junto algunos pertenecientes al Estado y a la

Comunidad Autónoma.

Suman un total de 290 predios, según el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la

Provincia de Segovia, con una extensión estimada de 173.301 ha (25,04% del territorio

provincial y 53,54% de la superficie forestal), donde se encuentran masas de pinos,

robles y hayas en superficies superiores a 100 hectáreas. El resto del monte

corresponde a zonas con arbolado más ralo, disperso o inexistente que se encuentran

en manos particulares, de personas físicas o societarias fundamentalmente.

Tabla 10 - Superficie forestal según tipo de propiedad

Fuente: Plan estratégico para Segovia de la Universidad de Valladolid

Con casi el 50% de superficie forestal, Segovia no parte de una posición

especialmente crítica en este aspecto, sin embargo mucha superficie de la que se

considerada monte, carece de vegetación o tiene únicamente plantas bajas tipo

aulagas, por lo que existe un recorrido importante en la reforestación del monte

segoviano, así como en la conservación del procomún que linda con tierras de labriego

en riberas y monte, ya que en muchas ocasiones es invadido por agricultores.

En 1935 la creación del Patrimonio Forestal del Estado (PFE) contribuyó de forma

importante a la compra de la Administración de ‘monte’ y a su reforestación y

conservación.


Gran parte de lo que fueron Los Comunes de Sepúlveda y Riaza pasaron a formar

parte de los montes intervenidos por el PFE / ICONA en las décadas de 1950, 1960 y

1970. Más de dos tercios de los antiguos términos comunes de Riaza y Sepúlveda

pasaron al dominio de la administración para cumplir una función pública (básicamente

protectora).

La gestión actual de la administración forestal mantiene buena parte de las premisas

de hace 40 años, estableciendo el siguiente orden de prioridades para sus usos:

producción de madera, pasto, caza y leña, recreativo, científico, paisajístico,

producción de miel y de hongos.



El clima de esta zona segoviana es mediterráneo continentalizado, frío y seco, con

inviernos largos y fríos y veranos cortos pero muy calurosos. Las lluvias son escasas

durante la mayor parte del año, concentrándose en los meses de invierno y las

nevadas son frecuentes en cotas altas. La temperatura anual tiene un promedio de

12ºC, con mínimas absolutas en diciembre de -14°C y máximas en julio de 37ºC.

Segovia capital, situada a 1.015 m de altitud y con bastantes similitudes climatológicas

con la región del Nordeste de Segovia, cuenta con un clima que se podría calificar

como frío en invierno, con un promedio de 72 días de heladas al año, concentradas

entre finales de octubre y abril. En primavera y otoño las temperaturas suelen ser

suaves. La temperatura media anual es de 11,9ºC.

La precipitación anual es de 520 mm anuales de media.

Figura 7 – Pluviometría estacional en el Nordeste de Segovia

Fuente: Tesis profesor de Geografía de la Universidad Complutense de Madrid, Luis Tanarro García

La precipitación media anual en el entorno de Sepúlveda oscila entre los 400 y 520

mm, la mayor parte en forma de lluvia. Las precipitaciones medias se reparten con

valores muy aproximados durante los meses de primavera, otoño e invierno, algo más

cuantiosas en invierno, mientras que se acusa una importante sequía estival.

En Segovia capital se registran anualmente, por término medio, 87,3 días de lluvia,

11,3 de nieve y 3,3 de granizo.

La insolación en Segovia es moderada, con un promedio anual de 2.461,3 horas de

sol, lo que supone un 55% de la insolación teórica. En su distribución a lo largo del año

se observa un máximo muy elevado en verano y un mínimo en invierno.


Generación de residuos

Según el plan integral de residuos de Castilla y León, publicado en el año 2013 por la

Consejería de Fomento y Medio Ambiente, la provincia de Segovia generaba en el año

2010, 75.000 toneladas de residuos sólidos urbanos (RSU), con una media de 1,25 Kg

por persona y día, similar a la media nacional que se sitúa en 1,23 Kg.

De las 75.000 toneladas, 1.500 toneladas corresponde a envases ligeros, 4.300 a

papel-cartón, 3.100 a vidrio y 66.100 a la fracción resto. Dentro de los objetivos del

plan integral de gestión de residuos se contempla incrementar la recogida separada de

fracción resto, en fracción orgánica con el fin de disminuir la disposición final en

vertedero e incrementar el compostaje de calidad.

La provincia está dotada de 12 puntos limpios. Un 55,6% de la población está atendida

gracias a un refuerzo de puntos limpios móviles que operan en la capital de lunes a

viernes durante todo el año.

La provincia está organizada en 18 mancomunidades a nivel de recogida de RSU y

cuenta con 5 plantas de transferencia, 1 área de tratamiento ubicada a 20 km de la

capital que incorpora sistema de triaje, compostaje y vertedero y 6 áreas de gestión de

residuos.

En lo referente a residuos industriales no peligrosos la provincia no cuenta con

ninguna planta de tratamiento para los mismos, siendo enviados a Soria o Valladolid.

Hay 9 gestores de almacenamiento y 13 gestores valorizadores de este tipo de

residuos.

El plan integral de gestión de residuos de la Comunidad de Castilla y León promueve

la implantación de Centros Integrales o Especializados de Tratamiento hasta alcanzar

una capacidad de tratamiento de 400.000 toneladas, creando una instalación en la

zona centro que dé cobertura a Segovia, Palencia, Valladolid, Zamora y Ávila, con

capacidad de 180.000 toneladas.

El nivel de producción de residuos de construcción y demolición (RCD) estaba cerca

de las 8.000 toneladas en el año 2010.

En cuanto a la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEES),


en el año 2010, se situaba en las 2.130 toneladas, de las que 251 toneladas

correspondían a municipios de menos de 500 habitantes, como son la mayoría de los

municipios del área de estudio.

En cuanto a los residuos peligrosos, la provincia cuenta con tres gestores de

almacenamiento, seis gestores valorizadores y ningún gestor eliminador.

El plan integral de gestión de residuos, aprobó el plan de acción sobre vertederos

ilegales en julio de 2008 que fue actualizado en junio de 2013. Después de León,

Segovia es la provincia con mayor número de vertederos ilegales a clausurar de toda

la Comunidad Autónoma de Castilla y León.


Valoración final de indicadores analizados

Los indicadores analizados en esta sección, facilitan una triple visión de la situación

del Nordeste de Segovia, desde el punto de vista social, económico y medioambiental.

Después de analizar la información se puede aseverar que el Nordeste de Segovia:

Ha sufrido una pérdida importante de población durante el último siglo,

llegando a una densidad de población muy baja de 6,55 hab/Km2 que según las

definiciones establecidas por la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el

Desarrollo Sostenible del Medio Rural, entra dentro de la definición de medio

rural con una densidad de población de menos de 100 habitantes por Km2.

La población ha envejecido en las últimas décadas, con un 21% de habitantes

con más de 65 años y tan sólo un 13% de jóvenes menores de 15 años.

La renta per cápita está en torno a los 7.000€, un nivel similar al de países en

desarrollo como Perú, Colombia, Indonesia, Marruecos o Egipto.

La tasa de desempleo se sitúa en el 14% y no es mayor gracias a que el

autoempleo ha conseguido generar dinamismo en el mercado laboral.

La incidencia del paro en los menores de 25 años es del 53%, lo que presenta

un escenario sin futuro que generará más emigración, menor densidad de

población y mayor envejecimiento de la población.

La agricultura se basa en el monocultivo extensivo de cereal.

Existe un recorrido para incrementar la masa forestal de la región y recuperar

zonas comunales que han sido invadidas por los agricultores en las lindes.

Es una región seca en la que la gestión del agua se convierte en una pieza

clave para la gestión de la sostenibilidad.

La provincia cuenta con pocas instalaciones e infraestructuras para tratar y

gestionar de forma autónoma los residuos que genera, debiendo ‘exportar’

fuera de la provincia los residuos recogidos

Es la segunda provincia de la Comunidad Autónoma con mayor número de

vertederos ilegales

Una zona con muy baja densidad de población que sigue perdiendo habitantes, con

una renta per cápita de un tercio de la renta per cápita del país y unas tasas de

desempleo juvenil tan elevadas, presenta todos los indicios de una región en declive

sobre la que es necesario actuar, con el fin de cambiar la tendencia y conseguir

retener a las generaciones más jóvenes, con ofertas atractivas desde el punto de vista

social, económico y medioambiental, en las que la generación más joven debería

implicarse para conseguir dar un giro a su comunidad.


Objetivos del plan propuesto

Tal y como se ha analizado en la valoración final de los indicadores estudiados, nos

encontramos ante una región del medio rural que sufre un proceso de despoblación

unido a un severo envejecimiento de la población, junto al agotamiento de un modelo

económico carente de incentivos y oportunidades para los más jóvenes, en un medio

que a lo largo de las últimas décadas ha sido sobre explotado mediante los

monocultivos de agricultura extensiva y explotaciones agrícolas industriales que han

deteriorado el medioambiente y mermado los recursos y la riqueza de la zona. Sin

embargo, la falta de presión de la población, está permitiendo que exista una lenta

recuperación en masa forestal autóctona y una recuperación de la biodiversidad.

El objetivo de este proyecto es proponer un plan a 20 años, enfocado a mejorar la

situación socio económico y ambiental del Nordeste de Segovia, trabajando sobre

factores que permitan mejorar aquellos indicadores que apuntan hacia una falta de

sostenibilidad en la región.

Los objetivos que persigue el plan a 20 años son:

1. Retener e incrementar la población joven, sobre todo en el segmento familiar y

de jóvenes, con un triple objetivo:

a. Reducir la despoblación

b. Disminuir la ratio de envejecimiento

c. Evitar la pérdida de servicios de la administración en temas de

educación y asistencia sanitaria

2. Desarrollar un modelo socio económico sostenible basado en la comunidad en

el que se preste un especial atención a la conservación y mejora del hábitat de

la zona, con el fin de conseguir:

a. Retener a la población joven y activa

b. Recuperar el procomún tanto desde el punto de vista administrativo

como desde su conservación y uso

c. Recuperar prácticas ancestrales en el modelo de gestión de la

comunidad: Concejo y hacenderas

d. Incorporar nuevas tecnologías a la gestión y modelo productivo de la

región y de la comunidad

e. Mantener las plusvalías en la región


Agentes implicados en la definición, ejecución y consecución

de los objetivos propuestos

Un plan regional debe incluir a todos los grupos de interés afectados por las

propuestas a implantar. En este caso los grupos de interés afectan a todos los grupos

sociales, ya que lo que se plantea es desarrollar un plan estratégico que permita

asegurar el desarrollo sostenible de la región a completo.

La definición final del plan a implantar, tal y como sugiere la metodología de la Agenda

Local 21, debería contemplar la participación de todos los agentes implicados, recoger

la opinión de la sociedad y trasladar sus inquietudes y necesidades al plan propuesto.

Cualquier plan estratégico que afecte a varios municipios, debe estar coordinado por

los municipios implicados, ya que disponen de las herramientas y capacidad de

decisión y ejecución necesarias, para garantizar la viabilidad y éxito de la implantación

del plan.

Sin embargo, en este caso, tratándose de un plan integral de desarrollo sostenible,

basado en la comunidad, la gestión y ejecución del mismo, no debería recaer en

organismo públicos municipales sino en asambleas o concejos, especializados en

aquellas áreas que se vean afectadas por el plan propuesto, recuperando de esta

forma la gestión centenaria que ha regido Castilla y que se promovió durante la época

comunera.

Los Concejos Abiertos son una forma de asamblea vecinal y popular cuya existencia

data de la alta Edad Media y que aún hoy perdura en muchos municipios españoles. El

objetivo principal del Concejo Abierto era la gestión del procomún, del patrimonio

comunal; cuentos, canciones, recetas gastronómicas, sierras, molinos, hornos,

bueyes, acequias de riego, o los pastizales preparados por el común del vecindario

para proporcionar hierba en invierno a los animales.

El Concejo Abierto contaba con un representante de cada familia del pueblo. La toma

de decisiones se realizaba por votación, decidiendo la mayoría el devenir de cada

recurso comunal.

Los Concejos Abiertos aplicaban criterios de sostenibilidad y eficiencia ecológica en lo

ecosistemas, en su hábitat, ya que era la única forma de garantizar que los recursos

estarían disponibles para la comunidad en el futuro próximo y en el más lejano.

La gestión del procomún, implica la ejecución de una serie de trabajos en los que toda

la comunidad debe participar para poder mantener los recursos en un estado óptimo.


El Concejo Abierto organizaba estos trabajos a través de Hacenderas1 o Facenderas,

derivado del latín "facienda" (lo que ha de hacerse).

Algunas de las hacenderas eran anuales, determinadas por las estaciones y las

necesidades derivadas de la agricultura y la ganadería; en febrero o marzo, limpiar

fuentes, presas, canales, riberas de ríos y arreglar puentes, en junio, arreglo de

caminos y pasos necesarios para sacar la hierba; septiembre, recolectar el abono,

recoger la hoja o la leña y durante los meses de invierno prensar la nieve, haciéndose

cada uno cargo de su varal. Las hacenderas son la comunidad en acción para realizar

una labor común, en un terreno común, con un beneficio común.

Así pues, la finalidad principal de los Concejos Abiertos era la de organizar el trabajo

del procomún mediante hacenderas, aunque también había concejos extraordinarios

para tratar cuestiones generales que afectaban al pueblo. Otra competencia del

Concejo Abierto era mantener la relación humana entre la vecindad mediante

Concejos Extraordinarios.

El Concejo Abierto ha sido órgano de gobierno no sólo en pueblos, sino en ciudades

más grandes. Madrid, hasta mediados del s.XIV se regía por un Concejo Abierto o

Asamblea general de todos los vecinos, que se reunían en ‘concilium mayor’ cada

domingo en alguna de las plazas de la villa, según se estableció en el fuero de 1202.

La constitución española contempla la forma de gobierno de Concejo Abierto en su

artículo 140, en el que indica “La ley regulará las condiciones en las que proceda el

régimen del concejo abierto”.

La ley 7/1985 Reguladora de las bases del Régimen Local define en su artículo 29 el

funcionamiento y aplicación del Concejo Abierto:

“Funcionan en Concejo Abierto:

a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular

régimen de gobierno y administración.

b) Aquellos otros en los que por su localización geográfica, la mejor gestión de los

intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

1. La constitución en concejo abierto de los municipios a que se refiere el

apartado b), requiere petición de la mayoría de los vecinos, decisión favorable

por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobación por

la Comunidad Autónoma.

1 Hacendera: 3. f. Trabajo a que debe acudir todo el vecindario, por ser de utilidad común.

(definición de la RAE)


2. En el régimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administración municipales

corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte

todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y

tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las leyes de

las Comunidades Autónomas sobre régimen local.

3. No obstante lo anterior, los alcaldes de las corporaciones de municipios de

menos de 100 residentes podrán convocar a sus vecinos a Concejo Abierto

para decisiones de especial trascendencia para el municipio. Si así lo hicieren

deberán someterse obligatoriamente al criterio de la Asamblea vecinal

constituida al efecto.

4. Los municipios que con anterioridad venían obligados por Ley en función del

número de residentes a funcionar en Concejo Abierto, podrán continuar con

ese régimen especial de gobierno y administración si tras la sesión constitutiva

de la Corporación, convocada la Asamblea Vecinal, así lo acordaran por

unanimidad los tres miembros electos y la mayoría de los vecinos.”

Esta ley fue revisada y confirma la validez de este tipo de gestión municipal a través

de la ley orgánica 2/2011 de 28 de Enero.

En Castilla y León no existe una ley autonómica que regule esta figura, por lo que

viene determinada por la las leyes ya citadas.

El Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, en el que se aprueba el Reglamento

de Organización, Funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales, Artículo

54, define las Asambleas como:

“El órgano colegiado superior. Sus miembros no tienen la condición de cargo electivo.

En consecuencia, no les afectan las incompatibilidades ni prohibiciones aplicables a

los concejales, ni la obligación de presentación de declaración de intereses. La

Asamblea tiene las atribuciones que las leyes otorgan al Ayuntamiento Pleno en los

municipios de régimen común. La Asamblea ajusta su funcionamiento a los usos,

costumbres y tradiciones locales acordes con los principios constitucionales y, en su

defecto, a lo establecido en la ley (art. 2).”

En la actualidad, desde el año 2007, existe una asociación de alcaldes de municipios

de Concejo Abierto, ACA, a la que pertenecen más de 950 municipios.

Veinticuatro de los cincuenta y siete municipios de la región del Nordeste de Segovia,

se rigen en la actualidad por el sistema de Concejo Abierto y están adheridos a la

ACA.

Aldeacorvo

http://www.aca.org.es/

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_aldeacorvo.html


Aldealengua de Santa María

Aldeanueva de la Serrezuela

Aldeonte

Aldeonte

Olmillo (El)

Bercimuel

Castrojimeno

Castroserna de Abajo

Castroserracín

Cilleruelo de San Mamés

Encinas

Fresno de la Fuente

Honrubia de la Cuesta

Navares de Ayuso

Navares de las Cuevas

Pajarejos

Pradales

Carabias

Ciruelos de Pradales

Pradales

Riaguas de San Bartolomé

Ribota

Aldealázaro

Ribota

Riofrío de Riaza

Santa Marta del Cerro

Sequera de Fresno

Sotillo

Fresneda de Sepúlveda

Sotillo

Valdevacas de Montejo

Ventosilla y Tejadilla

Casas Altas

Tejadilla

Ventosilla


Villalvilla de Montejo


Una vez analizada la viabilidad de una gestión a través de Concejo Abierto,

contemplada en la constitución española y en la leyes nacionales y autonómicas, la

propuesta de organización para la ejecución del plan que se propone en este proyecto,

se basará en el modelo de Concejo Abierto, a pesar de que algunos de los municipios

de la región de estudio superen los 100 habitantes.

Debido al grado de especialización que la sociedad moderna ha adquirido, la

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_aldealengua.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_aldeanueva.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_aldeonte.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_olmillo.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_bercimuel.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_castrojimeno.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_castroserna_abajo.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_castroserracin.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_cilleruelo_mames.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_encinas.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_fresno_fuente.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_honrubia_cuesta.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_navares_ayuso.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_navares_cuevas.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_pajarejos.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_carabias.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_ciruelos_pradales.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_pradales.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_riaguas_bartolome.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_aldealazaro.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_ribota.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_riofrio_riaza.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_marta_cerro.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_sequera_fresno.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_fresneda_sepulveda.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_sotillo.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_valdevacas_montejo.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_casas_altas.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_tejadilla.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_ventosilla.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_villalvilla_montejo.html

http://www.codinse.com/web/fichas/ficha_villaverde_montejo.html


recomendación es crear un sistema de Concejo Abierto que aúne a todos los

municipios de la región en una mancomunidad, con representantes de cada uno de

ellos y un sistema de Concejo Abierto en cada municipio en el que puedan participar

todos los vecinos. A su vez, el Concejo Abierto de la mancomunidad establecería

varias Asambleas Específicas que se responsabilicen de la definición, ejecución y

seguimiento de los objetivos propuestos en las áreas principales afectadas por el plan

estratégico a definir. Dichas Asambleas estarán formadas por representantes de los

municipios, sin ser necesaria la participación de todos los municipios en todas las

Asambleas.

Será el Concejo Abierto el que elija los representantes de las Asambleas, dentro de

los miembros de la comunidad que se presenten como voluntarios, ya sean personas

físicas o jurídicas.

La constitución del Concejo Abierto en cada municipio se realizará según marca la ley

7/1985, mientras que el Concejo Abierto de la Mancomunidad estará constituido por un

representante de cada uno de los municipios.

Las áreas principales para la constitución de las Asambleas serán:

MEDIOAMBIENTE

1. Residuos

2. Agua

3. Biodiversidad

MODELO PRODUCTIVO

4. Turismo de naturaleza y Actividades outdoor

5. Artesanía y tradiciones

6. Economía colaborativa

SOCIEDAD

7. Comunicación y Contactos exteriores con proyectos, movimientos y

comunidades sostenibles

El esquema de la organización propuesta es el que se muestra a continuación:


Figura 8 – Esquema de organización de Concejo Abierto y Asambleas


Metodología para la elaboración, seguimiento y

retroalimentación de las propuestas

Los procedimiento para desarrollar, establecer y realizar el seguimiento del plan

propuesto, deberían estar basados en la metodología de la AG21L, tanto desde la

perspectiva de participación ciudadana y de todos los grupos de interés afectados,

hasta la identificación de indicadores para realizar el seguimiento y el plan de

retroalimentación sobre los resultados obtenidos.

Figura 9 – Metodología AG21L

Fuente: Web de Albacete Sostenible

Cada una de las Asambleas deberá realizar una propuesta dentro de su área de

actuación, para lo que en primer lugar analizará la situación existente y recogerá la

opinión de los grupos de interés. Este análisis permitirá proponer una serie de

acciones o propuestas dentro del área de interés. Las propuestas deberán identificar

una serie de indicadores que permitan determinar en fecha de inicio cuál es la

situación y en los puntos de control, seguimiento y retroalimentación, permitan

diagnosticar de forma objetiva cuál ha sido el resultado de la ejecución realizada.

El seguimiento deberá realizarse de forma anual sobre cada línea de actuación y el


resultado obtenido sobre el juego de indicadores de cada proyecto deberá presentarse

a la Asamblea en primer término y al Concejo Abierto de la mancomunidad después,

con el fin de definir si es necesario realizar modificaciones o cambios sobre las

propuestas aprobadas.

El seguimiento de las propuestas de cada Asamblea se publicará en una página web

abierta, de tal forma que todos los ciudadanos puedan saber, no sólo qué proyectos

están en marcha, sino cuál ha sido su evolución, su impacto y la problemática con la

que se han encontrado en la ejecución de los mismos.

La plataforma permitirá a los ciudadanos participar mediante foros abiertos, para

proponer ideas y compartir sus opiniones dentro de cada propuesta.

De esta forma se promueve la transparencia y la participación ciudadana con el fin de

preservar el espíritu del Concejo Abierto de democracia participativa y no

representativa, el espíritu del trabajo en comunidad, en el que todas las voces son

escuchadas y tenidas en cuenta y en que todos los vecinos participan en la gestión

sostenible de los recursos que les rodean.


Metas en un horizonte temporal de 5, 10 y 20 años

Según la metodología propuesta, las Asambleas Específicas serían las responsables

de fijar las metas finales en los plazos temporales de 5, 10 y 20 años. Sin embargo el

proyecto plantea unas primeras metas que pueden servir de referencia para el

establecimiento de las metas definitivas.

Se trabajará con dos tipos de metas; generales y específicas. Las generales atañen al

Concejo Abierto, mientras que las específicas estarán lideradas y gestionadas por las

Asambleas Específicas.

El horizonte temporal sobre el que se trabajará es un plan a 20 años, con 3 puntos de

corte; cinco, diez y veinte años, a pesar de que el seguimiento y retroalimentación se

realizará de forma anual.

Metas generales

Durante los primeros cinco años las metas generales serán:

Crear la mancomunidad de los cincuenta y siete municipios de la región

Nordeste de Segovia

Constituir el Concejo Abierto de forma legal, en todos aquellos municipios que

aún no se rijan por esta forma de gobierno y un Concejo Abierto extraoficial, en

aquellas poblaciones que la legislación no permita su creación.

Crear las Asambleas Específicas y elegir a sus representantes

Definir el plan de acción de cada Asamblea según la metodología descrita

Crear la plataforma on-line que permita a los ciudadanos participar y tener

conocimiento del trabajo del Concejo Abierto y de las Asambleas

Durante los siguientes cinco y diez años, las metas generales se centrarán en

supervisar, retroalimentar y realizar seguimiento sobre el trabajo de las Asambleas y el

correcto funcionamiento del Concejo Abierto en cada municipio:

Definir el nuevo plan a 5 y 10 años en base a la retroalimentación obtenida y al

seguimiento sobre los indicadores establecidos.

Identificar nuevas necesidades desde las Asambleas o disgregar Asambleas en

áreas más específicas.


Metas específicas

A priori y sin tener en cuenta la participación ciudadana ni del resto de grupos de

interés, se propone una agenda básica para cada una de las áreas temáticas, sobre

los puntos claves para el desarrollo sostenible de la región.

Residuos

Los residuos son un problema creciente en una sociedad de consumo en la que

detraemos más recursos de los que nuestro hábitat es capaz de reponer y en la que

devolvemos los productos consumidos en forma de contaminación ambiental.

La gestión de los residuos se enmarca dentro de la problemática de la gestión

medioambiental.

La gestión de los residuos es un tema clave en el mantenimiento de los ecosistemas y

la preservación de nuestro hábitat. Los vertidos incontrolados en campo abierto siguen

siendo una práctica común en las zonas rurales, lo que supone una contaminación al

medio que no será eliminada, sin acciones correctoras, en decenas o cientos de años,

en función del tipo de residuo.

El objetivo de esta Asamblea es analizar el sistema de gestión de residuos integral

dentro de la región, con el fin de determinar los puntos débiles y el nivel de vertidos

fuera de control existentes en la actualidad, con el fin de eliminar este tipo de vertidos

y conseguir que la gestión de los residuos sea óptima para poder recuperar la mayor

cantidad de materia prima secundaria gracias al reciclado de los mismos.

Los puntos clave en esta área son:

Evitar vertidos en el campo:

o Con campañas de control lideradas por los cuerpos destinados a tal fin

(SEPRONA, Guardia Civil, Guardas forestales…)

o Seguimiento y publicación de los vertidos realizados con sus

correspondientes denuncias

o Formación y sensibilización a los ciudadanos para evitar este tipo de

vertidos

Incentivar recogida selectiva de todo tipo de residuos, no sólo urbanos

o Potenciar la recogida selectiva de RSU, implantado la separación en

origen de residuos orgánicos, óptimos para el compostaje

o Desarrollar un sistema de recogida selectiva mediante puntos limpios

que recojan los residuos que se generan en la región, teniendo en

cuenta los residuos agrarios y agrícolas y los derivados de la


construcción

Tabla 11 – Metas específicas en el área de residuos

5 años 10 años 20 años

Conseguir niveles de reciclado en RSU de:

80% en materia orgánica 80% en vidrio 80% papel-cartón 50% envases

90% en materia orgánica 90% en vidrio 90% papel-cartón 70% envases

Residuo cero

Creación de puntos limpios genéricos para residuos que no son urbanos

2 puntos limpios nuevos en la región



Eliminar los vertidos en campo abierto

Reducción del 80% respecto a situación de inicio

Reducción del 90% respecto a situación de inicio

Conseguir vertido cero


Agua

El objetivo de esta Asamblea es analizar la situación de los recursos hídricos de la

región, desde el punto de vista de pluviometría, ríos, caudales de agua, aguas

subterráneas, acuíferos, fuentes, embalses, pantanos, humedales, pozos o cualquier

otro recurso hídrico disponible.

El agua es fuente de vida, en una región seca como es ésta, la preservación de los

recursos hídricos cobra una importancia clave para asegurar la capacidad de cultivo y

la disponibilidad de agua para el desarrollo de la actividad económica de la región.

No se puede modificar el régimen pluviométrico del Nordeste de Segovia, por lo que

es necesario trabajar en la optimización de acumulación, mantenimiento y

preservación de agua potable, para que esté disponible para la comunidad.


Evitar contaminación de acuíferos y cauces de agua:

o Con campañas de control lideradas por los cuerpos destinados a tal fin

(SEPRONA, Guardia Civil, Guardas forestales…)

o Seguimiento y publicación del estado de los cauces y acuíferos de la

zona

o Formación y sensibilización a los ciudadanos para evitar vertidos que

puedan contaminar las aguas

Recuperar las fuentes, pozos y sistemas de regadío que cada municipio tenía

antes del comienzo de la explotación extensiva de la agricultura

o Inventariar los recursos hídricos del procomún que aún recuerden los

más ancianos de la región

o Definir un plan de recuperación de los mismos junto a un plan de

mantenimiento y uso comunitario

Desarrollar sistemas de recogida de agua en régimen P2P

o Desarrollar sistemas de recogida de agua de lluvias en cada municipio

con almacenamiento en aljibes comunitarios que abastezcan el riego y

el agua residencial no de consumo humano

Garantizar el acceso al agua de los recurso hídricos comunitarios recuperados


Tabla 12 – Metas específicas en el área de gestión del agua


Evitar contaminación de acuíferos y cauces de agua

Mejora de la calidad el agua en un 25% respecto a situación de inicio



Recuperar los recursos hídricos de inicio del s. XX

Un 25% Un 50% Un 100%

Desarrollar sistemas de recogida de agua de lluvia P2P

En 25% de los municipios



Garantizar el acceso a los recursos hídricos recuperados

En 20% de los recursos recuperados




Biodiversidad

El objetivo de esta Asamblea es analizar la situación de la biodiversidad de la región,

desde el punto de todos los seres vivos; reino animal y vegetal. La Cumbre de la Tierra

celebrada por Naciones Unidas en Río de Janeiro en 1992 reconoció la necesidad

mundial de conciliar la preservación futura de la biodiversidad con el progreso humano

según criterios de sostenibilidad. Un ecosistema no puede sostener y mantener la vida

y la actividad humana sin que exista una biodiversidad que asegure que los

ecosistemas puedan mantener sus funciones básicas de desarrollo.

Cualquier región debería invertir en mantener y desarrollar la biodiversidad desde

todos los ámbitos. La diversidad en el reino animal está íntimamente ligada con la

diversidad en el reino vegetal. Las conexiones que se establecen entre ambos,

garantizan que la naturaleza sea capaz de regenerarse y crear vida, a la vez que

recursos para el ser humano. La desaparición de especies pone en peligro el equilibrio

de los ecosistemas y su continuidad.

La Asamblea deberá en este ámbito, analizar cuál es la situación actual, para proponer

acciones y proyectos que potencien la biodiversidad y la recuperación de especies que

están en peligro debido a los modelos de explotación agrícola existentes. El hecho de

la poca presión humana, facilita la labor en la recuperación de la biodiversidad, pero es

necesario apoyarla con acciones concretas que protejan determinadas especies, sobre

todo, de los riesgos derivados de la agricultura extensiva e industrial.


Migrar a un modelo de agricultura ecológica que no dañe el campo ni los

insectos y aves, base de la cadena alimenticia de animales mayores.

Reforestar zonas comunales para promover la biodiversidad y crear espacios

donde puedan vivir y reproducirse los mamíferos.

Crear huertos comunes basados en agricultura ecológica que permitan el

desarrollo de una actividad económica a la vez de mejorar la calidad de la

alimentación de la comunidad.

Recuperación de los antiguos palomares de la región como fuente de alimento

humano y refuerzo de la cadena alimenticia de las rapaces.

Recuperación de los antiguos humedales que favorezcan el tránsito de aves

migratorias y la disponibilidad de agua para la fauna de la región.

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_de_Janeiro


Tabla 13 – Metas específicas en el área de biodiversidad


Migrar a un modelo de agricultura ecológica

30% de la superficie cultivable



Reforestar zonas comunales




Crear huertos comunes




Recuperación de los antiguos palomares

En 40% de los palomares inventariados



Recuperación de los antiguos humedales

En 30% de los humedales inventariados




Turismo natural y actividades outdoor

El objetivo de esta Asamblea es analizar el actual modelo económico de turismo con el

fin de complementarlo con una oferta de turismo natural que garantice el cuidado y

preservación de los distintos ecosistemas de la región, junto con un conjunto de

actividades en el exterior que puedan potenciar la actividad económica, además de

ofrecer un modelo productivo complementario al existente para retener y atraer a la

población más joven.

El modelo económico, a la vista de los indicadores analizados en este proyecto, es

clave para garantizar la permanencia de la población joven y así evitar el

envejecimiento, pérdida de servicios y altas tasas de desempleo en el segmento de

menos de 30 años de edad.

Debido a la importancia de este punto, habrá tres Asambleas destinadas al desarrollo

del nuevo modelo productivo; la de turismo natural y actividades outdoor, la de

artesanía y tradiciones y la de espacios hacker.


Identificar los recursos naturales de la zona, creando rutas para su exploración

(a pie, caballo o bicicleta) y servicios en los diferentes municipios que permitan

el desarrollo y uso de dichas rutas con fines comerciales (abrevaderos, corrales

equinos, áreas de acampada libre, albergues juveniles, …).

Inventariar la oferta de turismo natural y de actividades outdoor existentes.

Conseguir líneas de financiación pública o privada para la creación de nuevas

empresas promovidas por jóvenes de menos de 30 años en el ámbito del

turismo rural y las actividades multiaventura.

Crear una página web de los recursos naturales de la región y la oferta de

turismo natural y de actividades outdoor, junto con los servicios que ofrece la

región para el desarrollo de las mismas.


Tabla 14 – Metas específicas en el área de turismo natural y actividades outdoor


Identificar los recursos de turismo rural y actividades outdoor de la región

100% en el primer año

Actualizar e incrementar


Creación de rutas para explorar los recursos naturales a pie, caballo o bicicleta




Puesta en marcha de servicios que den cobertura a las rutas identificadas

100% en los primeros 5 años



Inventariar la oferta de turismo rural y actividades multiaventura




Conseguir líneas de financiación para la creación de nuevas empresas constituidas por menores de 30 años




Crear página web de oferta de turismo natural/rural y actividades multiaventura





Artesanía y tradiciones

La artesanía y las tradiciones forman parte del patrimonio del procomún. El desarrollo

de este tipo de actividades, no sólo permite que el conocimiento y las habilidades

perduren a lo largo del tiempo, sino que es una forma más de desarrollar un tejido

económico sostenible que permita desde los distintos tipos de explotación, contribuir al

desarrollo de un modelo productivo sostenible y atractivo para el segmento más joven,

en este caso ligado al segmento mayor que deberá transmitir los conocimientos a la

generación que tomará el relevo.

El objetivo de esta Asamblea es analizar el tipo de oficios y artes ligados a la región e

identificar los maestros artesanos, aún en activo o ya retirados, que puedan trasladar

ese conocimiento a las nuevas generaciones, con el fin de volver a desarrollar la

actividad artesana que antaño tenía la región. Una vez identificados los oficios y artes,

la Asamblea debería facilitar la puesta en marcha de talleres en los que exista una

doble actividad, de formación a propios y ajenos y de elaboración de artesanías. Estos

talleres deberían estar situados en los espacios hacker, por lo que esta Asambleas

tendrá propuestas y proyectos en común con la de la Economía del compartir.


Inventariar los oficios y artes de la región e identificar a los maestros artesanos

que sean capaces de trasladar el conocimiento a las nuevas generaciones. Es

una forma de honrar y mostrar respeto a los ancianos y al conocimiento que

han adquirido a lo largo de los años, una manera de integrarles en la

comunidad, no como una carga, sino como un valor añadido que contribuye al

desarrollo y evolución de la región.

Planificar formación intrageneracional en los distintos artes y oficios.

Poner en marcha talleres artesanos en los distintos oficios.


empresas promovidas por jóvenes de menos de 30 años en el ámbito de la

artesanía y las tradiciones de la región.

Crear una página web de la artesanía y tradiciones de la región, junto con los

servicios que se ofrecen en formación y venta de objetivos de artesanía.


Tabla 15 – Metas específicas en el área de artesanía y tradiciones


Inventariar los oficios y artes de la región




Identificar a maestros artesanos que puedan formar a las nuevas generaciones




Planificar formación intrageneracional




Poner en marcha talleres artesanos

3 talleres 3 talleres 3 talleres





Crear página web de oferta de artesanía y tradiciones





Economía colaborativa

La tecnología ha permitido a la Humanidad conseguir grandes progresos, avances que

sin ésta serían completamente impensables. Intentar crear un nuevo modelo

productivo, dejando de lado la tecnología, sería cerrarse a las oportunidades que nos

brinda el conocimiento del que hoy disponemos.

La Sociedad del Conocimiento es una sociedad en red, en la que la información se

encuentra distribuida, una sociedad que colabora y que comparte conocimientos y

experiencias para avanzar y conseguir objetivos. Es una sociedad de código abierto,

una sociedad en la que el conocimiento está al alcance de todos, lejos de la

competitividad y el proteccionismo de la propiedad industrial, la nueva sociedad de la

información, abre y publica en abierto sus experiencias para retroalimentarse de la red,

para compartir, para avanzar más rápido.

La cantidad de recursos ociosos en el sector privado y público es ingente. En zonas

despobladas en las que la falta de contacto directo no ayuda a establecer canales de

comunicación, hace que dichos recursos permanezcan en baldío y no lleguen nunca a

obtener un uso. Las zonas rurales y despobladas de España se enfrentan a un

sistema ineficiente en la gestión de productos, servicios, capacidades y recursos que

lleva al empobrecimiento de las áreas rurales, donde la tasa de desempleo se

incrementa, mientras la economía se ralentiza y se pierde densidad de población.

Para estos entornos rurales el desarrollo de un sistema de consumo colaborativo, en el

que tanto particulares como la administración puedan ofertar recursos de cualquier

índole, no utilizados, para intercambiar, alquilar o vender en otros puntos de la zona,

llevaría a la dinamización de la economía, a un ahorro en las inversiones públicas y

una mejora en la economía de la zona, pudiendo revitalizar zonas que hoy, están

avocadas a la desaparición.

La economía colaborativa tiene dos vertientes: empresarial y social. Dos motivaciones

impulsan el consumo colaborativo; una social que potencia la creación del sentimiento

de comunidad y promueve el intercambio gratuito. La otra empresarial, cada día hay

más compañías que basan su actividad en modelos de consumo compartido.


Uso de productos y servicios

sin tener la propiedad

Desarrollo de la

comunidad y el

intercambio de

conocimiento y aficiones

Redistribución de bienes

infrautilizados u ociosos

Vivimos en un mundo global donde podemos imitar los intercambios que antes tenían

lugar cara a cara, a una escala y de una manera que nunca habían sido posibles. La

eficiencia de Internet, combinada con la capacidad de crear confianza entre extraños

ha creado un mercado de intercambios eficientes entre productor y consumidor,

prestador y prestatario, entre vecino y vecino; sin intermediarios.

La tecnología debe irrumpir en las zonas rurales para relanzar la economía de

regiones en un claro proceso de empobrecimiento y despoblación.

El Nordeste de Segovia, debe ser capaz de incorporar la tecnología a su comunidad,

de crear una sociedad red que comparta sus conocimientos, que sea capaz de usar la

tecnología para crear y afianzar su nuevo modelo productivo, que sea capaz de

compartir a través de la tecnología los recursos ociosos existentes, tanto de capital,

tierra, como de trabajo, que sea capaz de acaparar la plusvalía en la región mediante

la creación de una moneda local digital, que sea capaz de localizar la producción y

establecer contacto con otros nodos en España y en el mundo, que estén dando los

mismos pasos que esta región, en la búsqueda de un nuevo modelo productivo.

Los puntos clave a desarrollar por esta Asamblea serán:

Creación de una plataforma on-line de consumo colaborativo con el fin de

compartir los recursos ociosos de la región (capital, tierra y trabajo).

Creación de una moneda local digital, integrada en la plataforma de consumo

colaborativo para retener la plusvalía en la región.

Dimensionar y definir las necesidades de un espacio ‘hacker’ que integre

herramientas de tecnología abierta para la producción localizada de productos

y que pueda compartir el espacio con algún taller de artesanía.



empresas en la economía colaborativa promovidas por jóvenes de menos de

30 años en el ámbito de la artesanía y las tradiciones de la región.

Conseguir líneas de financiación pública o privada para la creación de la

plataforma on-line de consumo colaborativo, la creación de la moneda digital y

la puesta en marcha del espacio ‘hacker’.

Tabla 16 – Metas específicas en el área de economía colaborativa


Conseguir líneas de financiación para la creación de las plataformas digitales y el espacio ‘hacker’

100% en el primer año Actualizar e incrementar


Creación de una plataforma on-line de consumo colaborativo

Primera versión en 3 años, versión más avanzada en el quinto año



Creación de una moneda local digital




Definición y Puesta en marcha de un espacio ‘hacker’









Comunicación y Relaciones Exteriores

El mundo se ha globalizado. Internet es el canal que aúna todo, la principal fuente de

información que existe, una fuente de información interactiva que se nutre de las

aportaciones de nodos a nivel mundial. Comunicar a través de Internet las iniciativas,

no sólo contribuye con la componente de publicación y difusión, sino que crea un canal

multidireccional, en el que las experiencias compartidas reciben retroalimentación y

permiten acelerar la curva de aprendizaje al intercambiar conocimiento y experiencias

que otros han vivido en el desarrollo de actividades similares.

Dentro del plan propuesto, de las acciones de cada una de las seis Asambleas

anteriores, es vital que una Asamblea tome la iniciativa de desarrollar un plan de

comunicación a través de la red que permita posicionar al Nordeste de Segovia en el

la sociedad del conocimiento, que permita destacar en la red el trabajo que un nodo de

conocimiento está desarrollando.

Esta Asamblea no sólo realizará propuestas de comunicación multidireccional en la

red, sino que promoverá los contactos y relaciones con proyectos a nivel nacional e

internacional que estén desarrollando iniciativas similares que puedan ser aplicables a

la región o con las que compartir experiencias y conocimiento, iniciativas como las

Transition Towns, Open Source Ecology, Auracoin, FairCoop, HackerSpaces, MadFab,

…


Coordinar la creación de las distintas páginas web promovidas por las otras

Asambleas.

Crear una página web y un blog del proyecto integral de la región del Nordeste

de Segovia.

Promover y coordinar la presencia del Nordeste de Segovia en las redes

sociales.

Promover el intercambio de información con iniciativas similares a nivel

nacional o internacional.


Tabla 17 – Metas específicas en el área de comunicación y relaciones exteriores


Coordinar la creación de las distintas páginas web promovidas por las otras Asambleas




Crear una página web y un blog del proyecto integral de la región del Nordeste de Segovia




Promover y coordinar la presencia del Nordeste de Segovia en las redes sociales




Promover el intercambio de información con iniciativas similares a nivel nacional o internacional





Medios de financiación de las actuaciones propuestas

Las actuaciones propuestas en el proyecto requerirán en ocasiones de financiación

adicional, a la propia financiación de los presupuestos municipales.

Las Asambleas serán los órganos responsables de identificar las necesidades de

financiación para cada actuación propuesta, considerando siempre que el trabajo que

pueda ser acometido por la propia comunidad a través de hacenderas tendrá prioridad

sobre fuentes de financiación externas.

Sin embargo en aquellos casos en que la comunidad no pueda realizar el trabajo o sea

necesario acometer inversiones, se acudirá a financiación externa, bien a través de

programas de obra social de fundaciones locales, bien a través de fondos europeos.

La Federación Española de Municipios de Municipios y Provincias, FEMP, ha creado

una oficina de Información sobre Fondos Europeos.

La programación de los fondos comunitarios en el periodo 2014-2020 se realiza en

el Marco Estratégico Común (MEC), documento elaborado por la Unión Europea en el

que se establecen las prioridades estratégicas y los retos territoriales de la UE, en

línea con la Estrategia Europa 2020.

A finales de octubre de 2014, el Gobierno español y la Comisión Europea firmaron

el Acuerdo de Asociación, el documento que traduce el MEC al contexto nacional y

que incluye los compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la

programación de los fondos comunitarios.

El MEC y el Acuerdo de Asociación serán implementados en España a través

de Programas Operativos, los cuales son elaborados por el Gobierno siguiendo el

principio de partenariado.

Por ello, la FEMP ha colaborado con la Dirección General de Fondos Comunitarios del

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en la elaboración del Programa

Operativo de Crecimiento Sostenible, el cual está centrado en los objetivos temáticos

de Economía Baja en Carbono (EBC), Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Transporte y Desarrollo Urbano Sostenible

El Programa Operativo de Crecimiento Sostenible incluye un tramo local, dirigido

directa y específicamente a las Entidades Locales y dotado de 1.500 millones de

euros, divididos en dos asignaciones:

Proyectos singulares de EBC (dotado con 500 Millones de €uros)

Estrategias Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible (dotado con 1.000


Millones de €uros)

Además del MEC existe la posibilidad de financiar a través de fondos FEDER, las

Actuaciones Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible durante el período de 2014-

2020. Para ello será necesario que las entidades locales diseñen una estrategia

integrada o un plan estratégico de carácter general que sirva de marco de referencia

territorial y sectorial para la definición, desarrollo y evaluación de las actuaciones.

La elaboración y desarrollo de la estrategia integrada deberá adaptarse a la realidad

territorial y a la estructura institucional y de gobernanza, si bien hay elementos básicos

de aplicación general: identificación inicial de problemas, análisis integrado,

diagnóstico y definición de prioridades y objetivos, delimitación del ámbito de

actuación, programación de actuaciones y definición de indicadores de seguimiento y

evaluación, …, contando a lo largo de todo el proceso con la participación pública y

buscando la máxima implicación de los agentes locales.

Las estrategias integradas de desarrollo urbano sostenible no deben ser

temáticamente exhaustivas, abordando todos los temas y ámbitos posibles, sino que

deben definir prioridades y ello supone una elección y una jerarquización de los retos y

objetivos a conseguir.

A pesar de que la estrategia esté enfocada hacia determinados ámbitos o problemas

urbanos, debe servir para establecer las interrelaciones existentes en el contexto del

área urbana y la problemática identificada entre los retos económicos, ambientales,

climáticos, demográficos y sociales que le afectan.


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Ideas para el desarrollo sostenible del Nordeste de Segovia

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