Municipio de Ocotepeque, Ocotepeque

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos

Municipio de Ocotepeque

1

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS

Municipio de Ocotepeque, Ocotepeque I. Introducción .................................................................................................................2

II. Áreas de Manejo Especial ...........................................................................................3

II.1. Zonas Amenazadas ...............................................................................................4

II.2. Áreas Protegidas .................................................................................................13

II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales..........................................13

III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental .................................14

III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales.........................................................14

III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales.............................................56

IV. Cartera Priorizada de Proyectos ..............................................................................57

IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales ..................................................57

V. Anexos.........................................................................................................................59




2

I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los desastres

naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar instrumentos efectivos

para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas estructurales y no

estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el proceso de descentralización

impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas oportunidades para promover este tipo de

actividades en los municipios, propiciando condiciones para su integración a una visión nacional en

el tema de la gestión de riesgos con expectativas de transformación en el corto, mediano y largo

plazo.

La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir

los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y los recursos

naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y preparación para la atención

y recuperación de población potencialmente afectable.

La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una

reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de construcción de

nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que desde su diseño garanticen

condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión de riesgos no puede existir como

una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser considerada como un componente

íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local,

comunitario o familiar; y de la gestión ambiental.




3

II. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal

Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005




4

II.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de OCOTEPEQUE,

Departamento de OCOTEPEQUE tiene

una superficie de 17,481.87 hectáreas, de

las cuales 9,775.03 (56 %) están dentro

de la categoría de Áreas de Manejo

Especial ver Grafico # 1, dichas áreas

son definidas por el PMDN como:


Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área

4 4 %

5 6 %

Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas

y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial


75%

10%

15%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de Margenes Fluviales

De estas 9,775.03 Hectáreas de Manejo

especial identificadas en el municipio de

OCOTEPEQUE, 7,347.26 Has. (75%)

son Áreas bajo Amenaza, 983.58 Has.

(10%) son Áreas protegidas y 1,444.19

Has. (15 %) son Áreas productoras de

agua y márgenes fluviales. Ver grafico

#2.




5

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza


3 %

9 7 %

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos


0 %

3 4 %

6 6 %

Amenaza Alt a

Amenaza Media

Amenaza Baja

En el caso de las áreas bajo amenaza,

un 97 % de estas, son áreas sujetas a

deslizamientos y el restante 3 % están

sujetas a procesos de inundación,

principalmente en los alrededores de la

ciudad de Antigua Ocotepeque. Ver

grafico #3.

Por último, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, los niveles

de amenaza dentro de las mismas son

principalmente media y baja

amenaza, 34% y 66%

respectivamente. Ver gráfico #4.




6

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones


2 % 3 %

9 5 %

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja

Y, en el caso de las áreas sujetas a

inundaciones, un 2 % de esta tiene

profundidades mayores a los dos metros,

por lo tanto se considera área de alta

amenaza, un 95% niveles menores a 1

metro o sea baja amenaza y solamente un

3% con profundidades entre 1 y 2 metros

considerado como amenaza media. Ver

Gráfico #5.




7

Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio





8

Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio





9

Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio





10

Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio





11

Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del Municipio





12

Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Inundaciones en los Centros Urbanos del Municipio





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II.2. Áreas Protegidas

En el Municipio de Ocotepeque se encuentran dos Áreas Protegidas: El Parque Nacional Trifinio y

la Reserva Biológica de El Pital, Ambas fueron legalizadas como tales mediante Decreto Ley 87-87

de los Bosques Nublados (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se

pueden observar en la imagen N 1.

II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas

según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de

agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las

microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que

abastece a una población determinada (Imagen N. 1).




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III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales

INDICE

1. Introducción ...............................................................................................................15

2. Metodología ................................................................................................................16

3. Ámbito Normativo .....................................................................................................20

4. Resultados...................................................................................................................25

5. Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................51




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1. Introducción

Para el año 2050 se cree que la capacidad de carga de nuestro planeta tierra se estará agotando si se

mantiene invariable el comportamiento destructivo de la humanidad. Varias causas que se atribuyen

al hombre habrán provocado el colapso total.

La intervención del hombre a lo largo de la historia, para satisfacer sus necesidades o sus

ambiciones de riqueza y poder a costo de los recursos naturales, habrá llegado a su punto

culminante con impactos severamente negativos sobre si mismo, a menos que se logre un cambio de

conducta en la población para que orienten su forma de actuar sobre el medio ambiente que les

rodea.

En Honduras, una pequeña porción del planeta con una rica y concentrada biodiversidad natural,

aproximadamente 15 millones de personas estarán consumiendo los restos finales de este

exuberante y paradisíaco entorno natural como consecuencia del comportamiento irracional

depredatorio de nuestra población (Murillo, 2002).

La perdida y el acelerado deterioro de la biodiversidad es uno de los principales problemas

ambientales de prioridad en nuestro país como respuesta a esto, durante la ultima década, el

gobierno a contraído, compromisos para tratar de detener el avance de estos problemas; también a

realizado una serie de acciones encaminadas a proteger y utilizar racionalmente los recursos

naturales que aun quedan en nuestros bosques.

Afortunadamente parte de la población de nuestro país se ha dado cuenta que con su conducta

destruye el único lugar donde puede vivir y que de seguir con las actuales tendencias depredativas

le espera un final desastroso.

Por tal razón se ha llegado a la conclusión que es muy importante que las comunidades,

organizaciones de desarrollo y los gobiernos locales participen directamente en la gestión ambiental

y de esta manera se pueda lograr un Desarrollo Sostenible.

En tal sentido se ha elaborado el presente diagnostico de las capacidades y aspiraciones municipales

en la Gestión Ambiental con el que se pretende brindar un aporte a la toma de decisiones para




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manejar sosteniblemente los recursos naturales y tratar de minimizar la problemática ambiental

existente.

2. Metodología El proceso seguido para el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones municipales

en la Gestión Ambiental fue el siguiente:

2.1 Discusión interna sobre el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones

Municipales en la Gestión Ambiental

Se realizó una reunión en la cual se planteo la necesidad de definir instrumentos metodológicos que

permitieran diagnosticar de forma concreta la situación actual de cada municipio relacionadas con

las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental.

Por lo cual, fue concebido el concepto de Capacidades y aspiraciones Municipales en la Gestión

Ambiental. Y se definió el abordaje desde dos importantes ámbitos: 1) Las Unidades Municipales

Ambientales y; 2) Los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el

Gobierno Local.

2.2 Diseño de los instrumentos y eventos para obtener información de campo

La propuesta consideró que el eje fundamental para construir el diagnóstico sobre las capacidades y

aspiraciones municipales en la gestión ambiental, debería de ser por municipio, por tal razón, se

definió la aplicación de dos instrumento: 1) dirigido a representantes de la UMA y 2) la realización

de un taller con los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el

Gobierno Local.

A. Guía semi estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 1

B. Instrumentos utilizados durante los talleres2

1 Ver Anexo #1: Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA �2 Ver Anexo #2: Instrumentos Utilizados en los Talleres�




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2.3 Análisis Documental

En esta etapa, se realizó el análisis de los documentos oficiales en la temática de la gestión

ambiental, se revisaron los Planes Estratégicos de cada Municipio, Planes de Manejo de

Microcuencas y otros documentos que nos facilitaron, cada una de las Municipalidades.

La información relevante y relacionada con cada uno de estos documentos fue incorporada en cada

uno de los diagnósticos. En algunos casos, el análisis documental ayudó a complementar, comparar

y actualizar información.

2.4 Ubicación de la región CT05

El diagnóstico se realizó en todos los municipios de la región CT05: Ocotepeque, San Marcos, San

Francisco del Valle, Sensenti, Corquín, Belén Gualcho, Gracias y San Manuel Colohete.

Figura N. 1 Ubicación de los municipios estudiados en la Región CT05.




18

Participantes

Los espacios en que participaron fueron diferentes según las técnicas utilizadas, las que se

ilustran en el siguiente cuadro:

Cuadro N.1 Participantes en el diagnóstico, según técnica y Municipio

Municipios Participantes

en el Taller

Representantes

de la UMA

Total

Ocotepeque 27 1 28

San Marcos 16 1 17

San Francisco del Valle 21 1 22

Sensenti 27 1 28

Corquín 29 2 31

Belén Gualcho 38 1 39

Gracias 38 2 40

San Manuel Colohete 36 1 37

232 10 242




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Áreas Temáticas Abordadas

Las áreas temáticas abordadas en el diagnóstico fueron:

2.5 Métodos de Análisis de la Información

La información obtenida en campo, fue transcrita simultáneamente (las entrevistas grabadas, las

transcripciones manuales de las visitas, la información de los talleres)

Una vez transcrita la información fue utilizada la técnica propuesta por Taylor (investigador

cualitativo), que recomienda el análisis de contenido como un proceso en el que se debe de leer,

releer y volver a leer las entrevistas de cada persona, con la finalidad de hacer constructos.

Los constructos son conocimientos generados, sobre percepciones, valoraciones y cosmovisión de

las personas sujetos de estudio, y a partir del análisis de contenido.

2.6 Ordenamiento y Análisis de la Información

Con estos insumos y los recabados en el análisis documental se procedió a elaborar el primer

borrador de diagnóstico. El cual, luego de su revisión fue impreso en versión final.

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20

3. Ámbito Normativo Los principales instrumentos legales en vigencia que contienen disposiciones sobre la Gestión

Ambiental son las siguientes:

1. Constitución de la República.

2. Ley General del Ambiente.

3. Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola.

4. Ley Forestal.

5. Ley de Municipalidades.

6. Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)

7. Decretos que crean las áreas protegidas incluidas como anexo de éste informe.

Constitución de la República

El artículo 340 de la constitución contempla una declaración amplia, de gran alcance y esencia para

el manejo de los recursos naturales, cuando declara de utilidad y necesidad, la explotación técnica y

racional de los recursos naturales de la nación.

Agrega que El Estado que esta explotación de los recursos naturales debe hacerse aprovechando los

avances y las mejores tecnologías en su aprovechamiento, y en forma racional, sugiriendo un

desarrollo y manejo sostenible.

El Estado, en cumplimiento de su función tutelar de los recursos naturales, reglamentará su

aprovechamiento y fijará las condiciones de otorgamiento de los particulares.

Adicionalmente, declara que la reforestación y la conservación de los bosques son de conveniencia

nacional y de interés colectivo.

Ley General del Ambiente

La normativa Hondureña en el marco de la gestión Ambiental cuenta con mandatos temáticos e

institucionales específicos previstos en la legislación nacional. Uno de los principales es la Ley




21

General del Ambiente (Decreto 104 – 93).

La Ley General del Ambiente, establece en el Capitulo I (Art. 1) el rol del Gobierno Central y de

las Municipalidades, el cual plantea propiciar la utilización racional y el manejo sostenible de esos

recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.

“La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los recursos

naturales son de utilidad pública y de interés social.

El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo sostenible

de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.

El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del

ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y

judiciales, cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.”

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-1993

La ley establece en el capitulo II dentro de los objetivos específicos, los siguientes:

� Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales e

industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y

sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente en general;

� Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico, permitiendo

la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento

racional de las especies y los recursos naturales renovables y no renovables;

� Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en materia

ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión;

� Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos públicos o

privados potencialmente contaminantes o degradantes;

� Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la protección,

conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales;

� Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la

población.




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� Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los

asentamientos humanos, y;

� Los demás compatibles con los objetivos anteriores.

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-199

Además, establece la competencia de SERNA, en materia de la gestión ambiental, y en particular de

la educación ambiental (Art.11. Ley General del Ambiente). Asimismo atribuye a la Secretaría de

Educación habilidad de incorporar la temática ambiental en todos los programas de sus diferentes

niveles.

La SERNA a través del Proyecto de Desarrollo Ambiental de Honduras (PRODESAMH) ha

impulsado un proceso de descentralización de la gestión ambiental.

Convenios

Entre los convenios más importantes en materia ambiental podemos mencionar:

1. Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente.

2. Convenio Centroamericano sobre Biodiversidad.

3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar vertimientos de desecho y

otras materias.

5. Otros convenios más generales.




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Ley de Municipalidades

La Ley de Municipalidades regula los aspectos relativos al departamento, a la creación, autonomía,

organización, funcionamiento y fusión de los municipios.

De acuerdo con su artículo 13 corresponde a las municipalidades la protección de la ecología del

medio ambiente y promoción de la reforestación; el artículo 14 define a la Municipalidad como el

órgano de Gobierno y Administración del municipio para lograr el bienestar de los habitante,

promover su desarrollo integral y entre sus objetivos destaca el de proteger el ecosistema municipal

y el medio ambiente.

El artículo 18 define que las municipalidades están en la obligación de levantar el catastro urbano y

rural de su término municipal y elaborar un Plan Regulatorio de las Ciudades.

El Plan Regulatorio es el instrumentos de planificación local que define un conjunto de

planos, mapas, reglamentos y otros… la política de desarrollo, planos de distribución de la

población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales,

saneamiento y proyección ambiental, así como la construcción, conservación y

rehabilitación de áreas urbanas.

El artículo 24 plantea los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio. Dentro de

los derechos quisiera resaltar el inciso referido a la participación en la gestión y desarrollo

de asuntos locales, así como, la participación en programas y proyectos de inversión; y los

deberes de participar en la salvaguarda de los bienes patrimoniales y valores del Municipio

y preserva del medio ambiente.

Dentro de la Jerarquía Normativa establecida en la Ley de la Administración Pública, los

convenios o tratados internacionales suscritos por Honduras se colocan en una segunda




24

posición y se aplican con preferencia a la legislación secundaria, por tanto solamente la

Constitución está por encima de dicha legislación internacional. Además, forman parte del

derecho interno del país.

Unidad Municipal Ambiental (UMA)

Con base en lo establecido por Vallejo, 2003, el origen de estas unidades está en el Reglamento del

Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales, además, establece que su creación es de

carácter obligatorio, sin embargo, se forman de acuerdo al nivel de desarrollo del municipio.

Según esta misma fuente, el proceso de formación de las UMA’s se inició en el año de 1995 y este

proceso, se ha caracterizado por ser lento y gradual. En ese mismo año, se definieron las UMA’s en

20 municipalidades las cuales estaban amparadas en el Programa de Desarrollo Ambiental,

ejecutado por la SERNA, con el apoyo financiero del Banco Mundial.

Considerando los datos suministrados por la Dirección General de Gestión Ambiental de la SERNA

y citados por Vallejo, 2003; hasta el 2001, solamente en el 61% (183) de los municipios del país

tenían establecidas las UMA’s.

Es importante resaltar que en el proceso de creación de las UMA’s, el rol de la Asociación de

Municipios de Honduras (AMHON) y de la FUNDEMUN ha sido fundamental.

Conceptualmente, las UMA’s, son órganos adscritos a las municipalidades, que apoyan a la

SERNA, en diferentes asuntos, de los cuales se pueden citar: la elaboración de términos de

referencias de proyectos, las evaluaciones de impacto ambiental, seguimiento y control ambiental,

entre otros. (Vallejo, 2003)

En el decreto 323-98 y el reglamento de las UMA’s, se establece las funciones que éstas unidades

pueden desarrollar en materia de administración forestal. De acuerdo al Reglamento de Unidades

Municipales Ambientales de ANED, 1999, y citado por Vallejo, 2003; las funciones principales de

las UMA, ligadas a la gestión forestal, son las siguientes:




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a) Supervisar y ejecutar, en coordinación con la AFE-COHDEFOR, los programas de

reforestación en el territorio municipal.

b) Promover y conducir el inventario de los recursos forestales del municipio.

c) Promover políticas para mejorar el manejo de los recursos forestales en el municipio.

d) Proponer normas de explotación y venta de los recursos forestales en el ámbito municipal.

e) Implementar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal en el ámbito municipal.

f) Promover actividades de reforestación en las micro cuencas y en otras áreas del municipio.

g) Planificar y ejecutar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos forestales.

h) Impulsar acciones de control de incendios, plagas y enfermedades forestales.

i) Promover y organizar campañas educativas para la preservación del bosque.

j) Recibir y atender denuncias sobre problemas que afecten el bosque y aplicar los correctivos

pertinentes.

k) Motivar a las fuerzas vivas de la localidad para que participen en la reservación forestal.

Además de las leyes antes mencionadas existen otras que tiene relación directa en la gestión

ambiental del país y tienen mucha importancia por su aplicabilidad, estas son:

Ley de aguas, Ley Forestal y Ley de Ordenamiento Territorial.

4. Resultados

4.1 Ubicación Geográfica

La primera ciudad de Ocotepeque fue fundada por los españoles en el año de 1,530 y durante el

periodo colonial estuvo bajo el Curato de Santa Rosa de Copán que perteneció a Gracias. En la

primera división territorial del 28 de Mayo de 1869 fue creado el departamento de Copan y

Ocotepeque se integro al nuevo departamento hasta su creación definitiva.




26

El municipio de Ocotepeque esta situado en el occidente del país perteneciente a el departamento

del mismo nombre, con una extensión superficial de 196.4 km2 aproximadamente y cuyos limites

son:

Al Norte: Esta limitado por los municipios de Sinuapa y Concepción

Al Sur: Esta limitado por la Republica de El Salvador

Al Este: Esta limitado por el municipio de Sinuapa y la republica de El Salvador

Al Oeste: Con la Republica de Guatemala y el municipio de Santa Fe.

La topografía en el municipio de Ocotepeque es bastante irregular. La zona centro se encuentra

asentada sobre el Valle de Sesecapa, por lo que cuenta con algunos terrenos planos que se dedican

al cultivo de las hortalizas principalmente cebolla, fríjol y jícama. También se presentan un relieve

montañoso quebrado, que forma parte de la cordillera del Merendón, con pendientes van del 15 a

70% de inclinación; otra sistema montañosos que atraviesa la zona es la Cordillera de Montecristo.

En general la zona de occidente de Honduras es una región caracterizada por un fuerte

relieve montañoso, que forma parte del sistema orográfico guatemalteco- hondureño.

4.2 Contexto Municipal

4.2.1 Dinámica Interna Municipal

La Municipalidad de Ocotepeque esta organizada de la forma siguiente:

• Una Corporación Municipal como la máxima autoridad de la autoridad del

municipio.

• Un Alcalde Municipal

• Un vice – Alcalde

• Oficina de Secretaria

• Departamento de Tesorería

• Departamento de Justicia




27

• Departamento de Servicios Públicos

• Departamento de Catastro

• Unidad Ambiental (UMA)

Cada departamento tiene su dependencia para una mejor administración los que se ilustran en el

organigrama Municipal.

Figura N. 2 Organigrama Municipal de Ocotepeque.

ORGANIGRAMA MUNICIPAL




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Cuadro N. 2 Servicios públicos municipales:

Ocotepeque

Servicios públicos:

Luz Eléctrica, Agua Potable, Telefonía

Electricidad:

Casco urbano

Antigua Ocotepeque

Santa Rita

El Poy

La Comunidad

Telefonía: Residencial, Comercial y Hondutel

Recolección de basura: 1 Tren de Aseo

1 Crematorio

Rastro: 1

Mercados: 1

Centros Educativos:

68

Escuelas y

Centros Básicos:37

Institutos: 4

Kinder: 27

Centros de salud: 4 Gubernamentales y 13 centros privados

Fuente: Plan Estratégico Municipal de Ocotepeque, 2005.




29

Entre los servicios que presta la municipalidad están: Agua potable, tren de aseo, alcantarillado,

consumo pecuario, matrimonio, carta de venta, permisos de aprovechamiento, solvencia

municipales, atención al público para planos, revisión de planos, medidas en terrenos, corrección de

medidas, y todo tipo de denuncia.

Hasta el momento la municipalidad cuenta con un catastro de aproximadamente el 50% del casco

urbano ya que por falta de fondos no se pudo dar cobertura a toda la ciudad, además cuentan con

algunos planos digitalizados del perímetro urbano y de lagunas zonas productivas (Zona Rural).

Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan

Estratégico de Desarrollo, El Plan de Manejo de la Reserva Montecristo y los documentos de

declaratoria de las cuencas del río Marchala, la quebrada el Cuje y la quebrada Honda.

Instrumentos de Desarrollo El principal documento con que cuenta la municipalidad es el Plan de Desarrollo Municipal, el cual

es fortalecido por varios instrumentos:




30

Cuadro N. 3 Principales instrumentos de apoyo municipal.

Instrumentos

Existencia

Plan estratégico a Largo Plazo: Si

Plan Anual: Si, toma como punto de partida el Plan

Estratégico

Existe consejo de desarrollo

Municipal:

Si, formado por la Sociedad Civil.

Plan de Inversión Municipal: Si, toma como punto de partida el Plan

Estratégico y el Plan Anual

Hay Organigrama: Si

Plan de gobierno: No

Plan de Emergencia Municipal: No

Comité de Emergencia Municipal: Si

Catastro Urbano, Rural: Si, 50% Urbano y un poco del Rural

Oficina de Administración

Tributaria:

Si

Planos Municipales: Si, de electrificación, de proyectos de agua y de

zonas agrícolas.

Documentos: Documentos ambientales, el Plan Estratégico, y

Monografía del Municipio

Planes de Manejos Si, Manejados por AFE COHDEFOR y la UMA

(Cuencas y fuentes de agua).

Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a Luis Alberto Arita López,

Coordinador de la UMA de Ocotepeque, Junio, 2005.




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4.3 Asociacionismo Intermunicipal

Ocotepeque forma parte de la mancomunidad conocida como AMBAS con sede en esta ciudad y

que la conforman los municipios del valle de Sececapa, también forma parte de la mancomunidad

trinacional de los municipios que conforman El Trifinio entre Honduras, Guatemala y El Salvador.

Estas mancomunidades cuentan con unidades técnicas que están funcionando con escasos recursos

y materiales, personal limitado y logística insuficiente que no reúnen los requisitos para funcionar

eficientemente.

La mancomunidad ha estado trabajando en coordinación con varias instituciones logrando realizar

varias actividades importantes entre las que se pueden mencionar:

• Capacitación y organización administrativa

• Ejecución de proyectos coordinados entre organizaciones

• Apoyo de Proyectos Nacionales y Binacional entre Honduras y El Salvador

• Apoyo de Instituciones Internacionales, Nacionales y ONG’s.

Los principales temas tratados por estas mancomunidades en la gestión ambiental son:

� Proyectos Ambientales

� Coordinación Inter. Institucional

� Reforestación

� Protección y delimitación de Cuencas y Áreas Protegidas

� Atención a grupos étnicos, entre otros.

“...Tenemos una mancomunidad a nivel trinacional y la mancomunidad de aquí de los municipios del Valle Sececapa, la del Valle Sececapa es AMBAS, que tiene la sede dentro de lo que es el

municipio. Y la otra mancomunidad de los municipios que están dentro de lo que es el Trifinio”.

Luis Alberto Arita López, Coordinador de la UMA, Ocotepeque, 2005.




32

4.4 Situación Ambiental del Municipio

A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada ya

que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la presión

sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los alrededores del

Trifinio por ejemplo se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado mucho más en

capacitación y concientización.

4.4.1 Percepción de la Unidad Municipal Ambiental

La Unidad Municipal Ambiental no cuenta con una estructura organizativa ya que solo cuenta con

un técnico como coordinador, y aunque se puede conformar con algunos de los regidores como

sucede en otras municipalidades en este caso aun no se ha tomado la iniciativa para realizarlo.

El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y

seguimiento.

Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están: Inspecciones ambientales (Tala,

Contaminación, quemas, etc.) y las inspecciones para construir en sitios adecuados fuera de

amenazas por desastres naturales.

Al igual que la mayoría de las municipalidades del país la UMA no cuenta con un Plan Operativo

Anual por falta de fondos y el poco interés en la parte ambiental que se observa en los gobiernos

locales.

Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden

mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, tienen un plan de educación ambiental

con el que han trabajado en algunas actividades, han participado en la elaboración de planes de

manejo de Microcuencas y en algunos diagnósticos ambientales.




33

4.4.1.1 Aplicabilidad del Marco Normativo

Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión ambiental se

pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley de modernización

del sector agrícola, ley de municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental.

Refiriéndose al tema de pago por servicios ambientales hasta el momento no se a realizado

actividad alguna por falta de capacitación sobre este tema y la poca aplicabilidad en la realidad

ambiental del municipio.

4.4.1.2 Capacidades de la Unidad Municipal Ambiental

Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con

suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad Municipal

Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas ambientales del

municipio.

Para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes funciones

de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal y logística suficientes para

movilizarse a las diferentes zonas del municipio.

La Unidad Ambiental cuenta con una oficina y el equipo para realizar la mayoría de las actividades

que son requeridas entre los que se cuentan: Computadora, impresoras, algunos materiales y

papelería.




34

En cuanto a las capacitaciones que ha recibido el Coordinador de la UMA están:

• Manejo Integral de Microcuencas

• Combate de Incendios

• Modulo de Caminos Rurales

• Enfermedades Producidas por el Ambiente

Estas capacitaciones fueron financiadas por ESNACIFOR y UNITEC.

Entre las actividades que realiza la unidad municipal ambiental se pueden mencionar:

• Auditoria ambientales

• Constancias ambientales

• Permisos para algunas actividades

• Planes de educación ambiental

• Planes de manejo de Microcuencas

• Diagnósticos ambientales

• Reforestaciones

• Saneamiento Ambiental

El Coordinador de la UMA participó en todo el proceso de elaboración del Plan Estratégico

Municipal, tanto en el diseño, elaboración y ejecución; y actualmente están realizando actividades

de monitoreo, tanto a nivel urbano como rural..

Para identificar las capacidades de gestión ambiental Se ha realizado un análisis de las fortalezas y

las necesidades de fortalecer, considerando las siguientes actividades: organizativas, institucionales,

técnicas, financieras y logísticas.




35

Capacidad Organizativa:

Fortalezas:

• Se cuenta con el Plan Estratégico Municipal.

• Por ser un tema de interés nacional las autoridades municipales esta anuentes a realizar

acciones para mejorar la situación ambiental del municipio.

• Coordinación entre organizaciones e instituciones para agilizar la Gestión Ambiental

• La Unidad municipal Ambiental esta funcionando y coordinando con varias organizaciones.

• Han realizado y se están realizando actividades ambientales tanto a nivel urbano como en las

comunidades.

• Se esta organizando y capacitando a algunas comunidades en materia ambiental.

Necesidad de fortalecer:

• La estructura Interna de la Unidad Municipal Ambiental y de esta manera facilitar la

coordinación eficiente con otras organizaciones.

• Organizar y sensibilizar a la población sobre la Problemática Ambiental, se ha estado

trabajando en esto pero no con la fuerza o el impulso que en realidad se necesita para lograr

este objetivo.

• Capacitar en todo nivel y apoyar en los diferentes ámbitos a la Red de UMAS que se ha

formado a nivel departamental y nacional.




36

Capacidades Técnicas:

Fortalezas: • Coordinador de la UMA a tiempo Completo, con cuatro años de experiencia en su puesto,

capacitado y con estudios de educación media.

• Apoyo Técnico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental como COHDEFOR,

Trifinio, ATRIDEST, etc.

• Se cuenta con Material Educativo relacionado con el Medio Ambiente para impartir

capacitaciones y afiches para promocionar actividades.

• Se cuenta con equipo aunque no el suficiente, pero se puede hacer varias actividades para

preparar y gestionar proyectos ambientales.

Necesidad de Fortalecer:

• Capacitar permanentemente al coordinador de la UMA ya que es necesario por las diferentes

y variadas actividades que tiene que desempeñar.

• El material educativo principalmente para capacitaciones aunque se tiene cierta cantidad, es

insuficiente para la demanda existente en el municipio.

• Dotar de suficiente equipo a las UMAS para que puedan realizar actividades que vendrán a

fortalecer los diferentes proyectos ambientales en el municipio.

Capacidades Financieras:

Fortalezas:

• Se cuenta con presupuesto general municipal para realizar algunas actividades ambientales,

aunque la mayoría son para infraestructura en el municipio.

• Existe apoyo financiero que poco a poco se esta obteniendo de algunas instituciones presentes

en el Municipio ya que se esta coordinando de una mejor manera con estas.

• Se a obtenido también financiamiento de algunas Instituciones Internacionales como de la

Hermana republica de El Salvador que han apoyado a la mancomunidad en la Gestión

Ambiental.




37


• Adquirir un mayor presupuesto para mejorar la operatividad de la UMA y realizar más y

mejores proyectos ambientales.

• Coordinar financieramente con otras instituciones que apoyen la gestión ambiental en el

municipio

• Capacitar al coordinador de la UMA en materia administrativa y financiera.

Capacidades Logísticas:

Fortalezas:

• Se cuenta con el apoyo logístico de los demás departamentos municipales

• Material y equipo de oficina (computadora, impresora, archivos y otros)

• Algunas herramientas y material para trabajo de campo.


• La UMA debe tener una oficina propia

• Tener un medio de transporte propio para movilizarse

• Es necesario actualizar el equipo para trabajar en el campo (Gps, Brújula, etc)

• Adquirir más herramientas y materiales para realizar trabajos de campo

Aunque ya se cuenta una parte aun hace falta en esta oficina equipo, herramientas y materiales

educativos ambientales para hacerla funcionar de una manera mas eficiente.

Los vehículos, teléfono y servicio de Internet son compartidos por todos los departamentos de la

municipalidad para realizar las diferentes funciones.

En la parte financiera la unidad ambiental no cuenta con una partida directamente de la

municipalidad para trabajar en las diferentes actividades, pero han recibido el apoyo de algunas

instituciones como COHDEFOR y Proyecto ACCESO con aproximadamente Lps.175,000.00 para




38

realizar varios trabajos ambientales.

Una de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo coordinación con

instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: El programa de la parte alta

de la cuenca del río Lempa, el Proyecto Binacional que apoyo en la elaboración del Plan Estratégico

Municipal, ATRIDEST, Plan Trifinio y otras ONGs e instituciones del gobierno.

4.4.1.3 Problemática Ambiental

La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia y trabajo coordinado de

varios de los proyectos y la coordinación con instituciones ambientales la situación podría mejorar

mediante la capacitación y concientización principalmente en las zonas rurales.

Principales conflictos Ambientales:

• Tala y quema de áreas boscosas para agricultura (Agricultura migratoria).

• Destrucción de hábitat por la deforestación y cacería.

• Contaminación del agua por agroquímicos y desechos líquidos y sólidos..

• Incendios Forestales, Deslizamientos e inundaciones.




39

Figura N. 3 Tendencias de los conflictos Ambientales:

Alternativas:

Ahora Presenta

Antes Pasado

Después Tendencia Natural

Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales

♦ Abundantes recursos

naturales

♦ Mas producción y

alimentos más sanos

♦ Menos contaminación

♦ No se quemaba Tanto

♦ No se protegía los

bosques

♦ Pocas o ninguna

fuente de agua seca.

♦ Menos desastres

naturales

♦ Escasez del vital liquido

♦ Extinción de especies

♦ Deforestación

♦ Tierras desérticas

♦ Pobreza (Hambre)

♦ Pérdida de la salud en la

población

♦ Mayor calentamiento

global

♦ Mayor cantidad de

desastres naturales

♦ Alteraciones climáticas

♦ Tala y quema de áreas

boscosas para agricultura

(Agricultura migratoria).

♦ Destrucción de hábitat por

la deforestación y cacería.

♦ Contaminación del agua

por agroquímicos y

desechos líquidos y sólidos.

♦ Incendios Forestales.

♦ Deslizamientos.

♦ Calentamiento Global

♦ Ganadería extensiva

Ahora Presenta


♦ Educación ambiental.

♦ Organización desde las

bases comunitarias.

♦ Capacitación y

concientización.

♦ Verdadera coordinación

interinstitucional.

♦ Voluntad y apoyo

comunitario.

♦ Ordenamiento territorial

♦ Desarrollo Sostenible ♦ Estabilidad Ambiental




40

Mecanismos para la Resolución de conflictos Ambientales:

• Denuncia e investigación del problema.

• A través de instancias Municipales con el Director de Justicia ya sea concientizando o

pagando multas.

• Coordinando con AFE-COHDEFOR.

• Se han realizando denuncias a través de la DGIC y la fiscalía.

• Enviando informes de la problemática directamente a la SERNA.

Una o varias de estas diligencias puede realizarse dependiendo de la actividad y la dimensión del

problema, pero la tendencia es prevenir considerando las siguientes medidas:

Medidas de prevención de conflictos Ambientales:

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos naturales a

nivel municipal .

• Ordenamiento territorial municipal.

• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo rural y comunitario

• Campañas publicitarias de gestión ambiental.

• Programas de educación ambiental a nivel municipal.

Recursos Ambientales:

• Grandes extensiones de bosque a nivel municipal

• Áreas protegidas como Montecristo y Guisayote.

• Abundantes fuentes de agua.

• Variedad de especies de flora y fauna.




41

Medidas o mecanismos para el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales:

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos naturales a

nivel municipal .

• Ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los recursos

naturales.

• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión ambiental.

4.4.1.4 Proyecciones y Aspiraciones en la temática de Gestión Ambiental

Experiencias Exitosas en la Gestión Ambiental del Municipio:

Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado varios

proyectos y se ha tenido grandes logros, incluso se cuenta con una base de datos de todos los

proyectos que se han hecho, de fichas que se han presentado de carácter ambiental a proyectos, se

han realizado estudios de algunos proyectos de saneamiento básico y otros proyectos ambientales

que se ha ejecutado.

Entre las actividades que se han realizado se pueden mencionar:

• Ejecución de varios proyectos ambientales.

• Reforestación de Microcuencas

• Capitaciones sobre Educación Ambiental.

• Organización de base de datos de proyectos

Resultados Positivos: • Participación comunitaria en las diferentes actividades para realizar

proyectos ambientales y reforestación de microcuencas. • Participación de escuelas y colegios en educación ambiental. • Se cuenta con una base de datos municipal de proyectos ambientales

en sus diferentes etapas.




42

Futuros Proyectos:

• Implementación del Plan de Manejo del Parque Nacional Montecristo.

• Declaratoria de microcuencas o fuentes productoras de agua.

• Preparación de Planes de Protección Forestal.

• Preparación y ejecución de varios proyectos Ambientales.

Expectativas:

• Mejorar la situación Ambiental en el municipio.

• Organizarse y coordinar eficientemente con instituciones que apoyan en la gestión

Ambiental.

• Fortalecer la educación ambiental y la capacitación sobre el uso adecuado de los recursos

naturales.

4.4.1.5 Apoyo Institucional

Cuadro N. 4 Instituciones que intervienen en la Gestión Ambiental del Municipio:

Ocotepeque

Institución:

Principales Aportes al Municipio:

Programa Río Lempa:

Proyecto BINACIONAL:

Gestión Ambiental, Capacitación.

Gestión Ambiental, capacitación e infraestructura.

ATRIDEST:

ASONOG:

AFE-COHDEFOR:

Gestión ambiental, manejo de cuencas.



Gobernación y Justicia

PMDN:

Gestión Ambiental, Ordenamiento territorial, gestión

local de riesgos.

CENPROMIFE: Capacitación a la pequeña y mediana empresa.

Secretaria de Educación: Gestión Ambiental a través de la educación formal.




43

Ocotepeque

Secretaria de Salud:

Policía Nacional:

DGIC:

Fiscalía del Ambiente:

SERNA:

Gestión Ambiental a través de la educación informal.

Apoyo en Conflictos Ambientales.




Comparando la cantidad de Instituciones presentes en el municipio son realmente muy pocas las

entidades gubernamentales que se dedican a la parte ambiental se podría decir que es igual en todos

los municipios de la región CT05.

El apoyo brindado por estas instituciones es variado desde capacitaciones (planes de capacitación) y

en algunas zonas esta en proceso la implementación de proyectos en las que se han realizado los

estudios de campo y financieros.

Las organizaciones que apoyan la gestión ambiental en el municipio son ONG’s o instituciones

gubernamentales ya que hasta el momento no se cuenta con el apoyo por parte de la empresa

privada.

Entre los grupos o fuerzas vivas del municipio que participan en la gestión ambiental se cuenta con

una serie de gremios y de organización de base que se interesan mucho entre ellas las Juntas de

Agua que administran los proyectos y protegen las fuentes de agua de la cual se abastecen.

“.......Entre las instituciones gubernamentales que apoyan están: La Secretaria de Educación, la Secretaria de Salud, la Fiscalía, la DGIC que nos han apoyado en algunas actividades ambientales, básicamente Gobernación que de una u otra forma apoya, pero, realmente son pocas las entidades gubernamentales que se dediquen a la parte ambiental”.

Luis Alberto Arita López, Coordinador de la UMA, Ocotepeque, 2005.




44

Cuadro N. 5 Organizaciones comunitarias que apoyan en la Gestión Ambiental

del Municipio:

Ocotepeque

Institución:

Juntas de agua:

Patronatos:

Auxiliares:

CODEM:

CODECO’s:

Comités Ambientales:

Principales Aportes al Municipio:

Coordinan actividades mas que todo para protección

ambiental tales como reforestaciones , protección a

fuentes de agua, etc; El aporte esta orientado en la

mayoría de los casos la sensibilización sobre la

Protección a los recursos naturales del municipio.

CGLR: Actividades relacionadas con la Gestión de Riesgos

También esta ATRIDES que es una asociación de carácter civil que en su estructura cuentan con

varios gremios de carácter ambiental y han conformado la Asociación Ambiental de Ocotepeque y

la Cooperativa de Ahorro y Crédito que se ha interesado también por la parte ambiental, los

patronatos, las diferentes iglesias que con la organización que tienen a nivel rural apoyan bastante y

son varios grupos o gremios que de una u otra forma hacen actividades para poder ayudar en la

gestión ambiental.

Otro grupo es el de maestros ambientalistas llamado AHDAR, que ellos se encargan de brindar

capacitaciones en escuelas, colegios y trabajaron cuando el Proyecto Trifinio por lo que cuentan con

material educativo adecuado con el que han estado trabajando.




45

4.4.2 Percepción de Autoridades Municipales, CGLR, y Fuerzas Vivas del

Municipio

Para efectuar esta actividad se realizó un taller en Ocotepeque, con líderes comunitarios,

autoridades municipales, representantes de instituciones y organizaciones locales, se lograron

identificar las capacidades y Aspiraciones en la Gestión Ambiental del municipio, estas fueron

abordadas de la siguiente manera:

Se trabajó con cuatro grupos organizados por cinco o más personas y se desarrollaron las

siguientes actividades de manera participativa:

a) Principales problemas ambientales del municipio u comunidad.

b) La situación ambiental del municipio u comunidad, como era antes, ahora y después.

c) Aspiraciones ambientales comunitarias.

d) Experiencias o acciones comunitarias exitosas en la gestión ambiental.

e) Análisis FODA del municipio.

f) Principales fuentes y áreas protegidas.

Los resultados obtenidos en estas actividades se pueden observar a continuación:




46

Cuadro N. 6 Principales Problemas Ambientales en el Municipio:

PROBLEMA AMBIENTAL COMUNIDADES Contaminación del río por uso de la basura Sinuapa (Ocotepeque) Contaminación de la quebrada el mojón, por uso inadecuado de agroquímicos.

El Cipresal, San Antonio de los Sitios Bella vista

Contaminación del río Pomola por mal uso de las aguas mieles.

La comunidad

Contaminación por aguas negras La comunidad Falta de letrinización La comunidad, El Cipresal (zona del pilar)

San Antonio de los Sitios Deforestación masiva del bosque Lomas en La Comunidad, Zona de EL Pilar en Bella

Vista, El Cipresal, El Salitre Quemas intensivas San Antonio de los Sitios, Bella vista, El salitre #1 Ganadería y contaminación incontrolada Mal uso de aguas negras

Sinuapa, La comunidad, Bella vista

Contaminación de la quebrada el achiotal por porqueriza Los sitios Sinuapa

Crematorio muy cerca de la comunidad Sinuapa Contaminación ambiental por gases carburantes Ocotepeque, Sinuapa Casería incontrolada de animales del bosque Bella vista, Cipresal Sequías permanentes Bella vista Incendios incontrolados Bella vista, La comunidad Contaminación por químicos El salitre, Barrio san antonio Crematorio contamina el ambiente Barrios marginales casco urbano

Barrio las flores de Ocotepeque Ausencia de agua potable y de mala calidad Casco urbano de Ocotepeque y alrededores

Las aguas negras contaminan el agua de regadío para cultivos y potreros.

Barrial, La comunidad, La Ermita

Mal saneamiento básico en pobreza aledaña, prolifera moscos, zancudos afecta la salud escolar y comunidad.

Ocotepeque (casco urbano) Instituto Juventud Hondureña

Mala educación y formación ambiental Ocotepeque Destrucción masiva e incontrolada de la reserva ecológica del Guisayote.

Ocotepeque

No hay controles efectivos para el uso de la basura en sitios de mucho acceso

Ocotepeque, Carretera internacional Zonas del mercado municipal




47

Figura N. 4 Situación Ambiental en el municipio:

Tendencias de los conflictos Ambientales:

Ahora Presenta

Antes Pasado


Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales

♦ Abundantes recursos

naturales

♦ Mas lluvias, mas áreas

verdes

♦ No había

deforestación ni tanta

cacería.

♦ Se protegía más las

fuentes de agua.

♦ Menos Contaminación

♦ Más Fauna silvestre

♦ Menos destrucción de

los bosques

♦ Menos quemas

♦ Producción agrícola

más sana.

♦ Extinción de especies

♦ Fuentes de agua secas

♦ Desertificación

♦ Mayor calentamiento

global

♦ Mayor cantidad de

desastres naturales

♦ Alteraciones climáticas

♦ Enfermedades

♦ Futuro incierto.

♦ Educando y respetando

las leyes podemos

mejorar.

♦ Debemos concientizar y

capacitar a la población.

♦ Menos conciencia para

Destrucción de hábitat por

la deforestación y cacería.

♦ Menos agua y la que hay

esta contaminada.

♦ Menos fauna silvestre

♦ Clima más caliente y

alterado.

♦ Deforestación

♦ Menos protección a las

fuentes de agua.

♦ Menos control de las

quemas

♦ Problemas de salud

♦ Apatía a reforestar

♦ Existe protección de los

bosques por parte de la MA




48

Cuadro N. 7 Aspiraciones Comunitarias Ambientales:

ASPIRACIONES COMUNITARIAS AMBIENTALES Aspiraciones Grupo N. 1: El mejoramiento ambiental para el municipio a través de la gestión como:

• Tratamiento para el agua. • Reforestación. • Vehículos recolectores de basuras. • Control en las quemas agrícolas. • Uso limitado de químicos. • Talleres de capacitación ambiental. • Visitas y capacitación a zonas rurales. • Concientizar a la población para la mejoración del ambiente. • Responsabilidad por parte de las instituciones para poder lograr el objetivo propuesto.

Aspiraciones Grupo N. 2: • Sembrar más árboles. • Hacer una reforestación a las zonas afectadas por la deforestación. • Más protección a las fuentes de aguas. • Hacer conciencia a las personas por medio de capacitaciones o seminarios. • No echar basura en los ríos, calles. • Reciclar la basura.

Aspiraciones Grupo N. 3: • Municipio organizado sin intervención política. • Más apoyo de las ONGs. • Municipio saludable. • Municipio verde. • Ambiente agradable. • Municipio reforestado. • Cancelación del club caza y pesca.

Aspiraciones Grupo N. 4: • Campañas y capacitaciones financiadas por las autoridades locales en reforestación, el manejo de la basura. • Convenios con ONGs para giras educativas y financiamiento para desarrollar viveros con árboles

maderables, frutales y reforestar las áreas donde la población toma su agua potable. • Que fuera una comunidad sana , sin tóxicos ambientales, más higiénica y que se respire más el aire puro

para que haya más salud y no resulten enfermedades. • Que hubieran más siembras de árboles maderables y frutales.




49

Cuadro N. 8 Acciones y Experiencias Comunitarias Exitosas en la Gestión Ambiental:

ACCIONES Y EXPERIENCIAS COMUNITARIAS Acciones grupo N. 1:

• Patronato para mejoramiento del río Sinuapa.

• Proyectos de sembrar árboles

• Basureros municipales.

• Se respira más el aire puro por que no permiten cocheras, granjas dentro de la ciudad.

• Vigilancia de agua potable par evitar la contaminación.

• Grupo organizados en el cuidado de los bosques y la vida animal.

Acciones grupo N. 2:

• En la aldea del Cipresal existe un proyecto de agua ejecutado por visión mundial que necesita un 50% de

mejoramiento en el sistema de conducción.

• También existe proyecto de reforestación que está siendo ejecutado por parte de la comunidad.

• En la aldea la comunidad en proyecto de agua ejecutado por el SANAA y con mantenimiento de mejora

por la misma comunidad.

• También existe un proyecto de mini riego ejecutado en un 50% por el trifinio piloto y el otro 50% por los

mismos habitantes.

• En Ocotepeque tenemos la creación de la unidad de medio ambiente también tenemos la semana decretada

como medio ambiente.

• Seminarios impartidos por P.M.D.N. Y COPECO.


• Mejoramiento de parque central.

• Arreglo de algunas calles (colonia presidio, san antonio y san andres)

• Ubicación de basureros en algunas áreas de la zona urbana.

• Mejoramiento de algunos proyectos de agua en área rural.


• fumigación para erradicación de plagas.

• Reforestación (de árbol de ciprés) en bella vista.

• Siembra de plantas productivas en el salitre.

• Conocimiento adquirido en materia de medio ambiente, por medio de talleres.




50

Cuadro N. 9 Análisis FODA del Municipio:

FORTALEZAS POSITIVO OPORTUNIDADES

• Recursos humanos

• La ubicación geográfica

• Estructuras organizativas

• Disponibilidad para asumir trabajo

• Capacitación

• Recursos naturales (bosque9

• Infraestructura

• Medios y redes de comunicación

• Presencia institucional

• Producción agrícola

• Proyecto trifinio con fronteras saludable.

• Ubicación geográfica

• Apoyo institucional, nacional e

internacional.

• Ejecución de proyectos

• Capacitación a todo nivel

• Comercialización de productos.

DEBILIDADES NEGATIVO AMENAZAS

• Poco acceso a las comunidades

• Corrupción

• Apatía por proyectos

• Apatía administrativa

• Poco mejoramiento comunal

• Poco recursos financieros y logísticos

• Poca participación ciudadana y -

coordinación interinstitucional.

• Pocas obras de infraestructura.

• Paternalismo

• Divisionismo y sectarismo político

• Poca cobertura educativa

• Proyectos sin seguimiento y controles

• Dispersión geográfica

• Mala aplicación de las leyes

• Divisionismo político

• Cambios políticos (transición)

• Tratado de libre comercio (TLC)

• No ejecución de proyectos

• Monopolio económico

• Corrupción y burocracia administrativa

• Inseguridad ciudadana

• Alto costo de la vida.




51

Cuadro N. 10 Ubicación de Áreas Protegidas y fuentes de agua en el municipio:

Municipio Áreas Protegidas

1. Ocotepeque El Pital y Montecristo(Trifinio)

Comunidad Beneficiada Fuente de agua

Antigua, Santa Rita, Pie del cerro. Río Marchala

Azacualpa Río Marchala

San Antonio de Los Sitios, Cayaguanca. Qda. El Jutal

Salitre, Plan de Los Elotes. Qda. El Chichicaste

Casco Urbano Río Ilion, Río Sinuapa

La Comunidad, El Barrial, Estanquillos Río Pomola

San Miguel, Polcho Agua Caliente.

5. Conclusiones y Recomendaciones

1.- Entre los servicios que presta la municipalidad están: Ambientales, agua potable, tren de

aseo, alcantarillado, consumo pecuario, matrimonio, carta de venta, permisos de

aprovechamiento, solvencia municipales, atención al público para planos, revisión de

planos, medidas en terrenos, corrección de medidas, y todo tipo de denuncia.

2.- Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan

Estratégico de Desarrollo, El Plan de Manejo de la Reserva Montecristo y los documentos de

declaratoria de las cuencas del río Marchala, la quebrada el Cuje y la quebrada Honda; Estos

últimos son muy importantes ya que se ha logrado grandes avances ambientales en l municipio.

3.- Ocotepeque forma parte de la mancomunidad conocida como AMBAS con sede en esta ciudad y

que la conforman los municipios del valle de Sececapa, también forma parte de la mancomunidad

trinacional de los municipios que conforman El Trifinio entre Honduras, Guatemala y El Salvador;




52

Estas mancomunidades al igual que la mayoría de las existentes en el país cuenta con una unidad

técnica que funciona con escasos recursos, personal limitado y logística insuficiente.

4.- Las dos mancomunidades han estado trabajando en varias actividades importantes entre la

principales: Coordinación con varias instituciones y preparación de proyectos ambientales y de

desarrollo sostenible; Estos temas son los que se observó tratan con más interés en las

mancomunidades de la región CT05.

5.- A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada

ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la

presión sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los

alrededores del Trifinio por ejemplo se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado mucho más

en capacitación y concientización.

6.- Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con

suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad Municipal

Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas ambientales del

municipio., para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes

funciones de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal, equipo y logística

suficientes para movilizarse a las diferentes zonas del municipio.

7.- Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están: Inspecciones ambientales (Tala,

Contaminación, quemas, etc) y las inspecciones para construir en sitios adecuados fuera de

amenazas por desastres naturales, organización, capacitación y concientización a la población del

municipio.

8.- Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión ambiental se

pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley de modernización

del sector agrícola, ley de municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental,

todas estas sirven de apoyo para resolver algunos de los conflictos ambientales, aunque uno de los

problemas es que no todas las personas acostumbran el respeto a las leyes en el país.




53

9.- Refiriéndose al tema de pago por servicios ambientales hasta el momento no se a realizado

actividad alguna por falta de capacitación sobre este tema y no existe experiencia alguna pero

esperan tener pronto la oportunidad para aplicar esta modalidad en el municipio.

10.- El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y

seguimiento, también cuentan con un Plan operativo anual para organizar mejor el trabajo durante el

año, un plan de manejo de la reserva Montecristo y varios planes de manejo microcuencas.

11.- Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden

mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, tienen un plan de educación ambiental

con el que han trabajado en algunas actividades, han participado en la elaboración de planes de

manejo de Microcuencas y en algunos diagnósticos ambientales.

12.- Para mejorar y facilitar las capacitaciones por parte de la UMA a las comunidades y para

realizar actividades varias y mejorar la gestión ambiental hace falta equipo, herramientas y

materiales educativos ambientales.

13.- Es importante mencionar que la situación financiera de la UMA a mejorado ya que se cuenta

con una partida directamente para trabajar en las diferentes actividades, otra de las actividades que

se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo y coordinación con instituciones y proyectos

ambientales entre las que se puede mencionar: Trifinio, ATRIDEST, Proyecto Binacional, etc.

14.- La capacidad organizativa de la UMA es muy buena en algunos asuntos como darle

continuidad al plan estratégico, al plan de manejo de Montecristo y el apoyo de las autoridades

municipales, sin embargo es necesario organizar la estructura interna y mejorar la coordinación

entre instituciones y proyectos ya que hay una gran cantidad en el municipio y no se aprovecha al

máximo esta fortaleza.

15.- Algunas de las fortalezas en las capacidades técnicas y logísticas de la UMA es el contar con

un Coordinador a tiempo Completo con experiencia en actividades ambientales, apoyo Técnico y

logístico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental y con equipo y Material Educativo;




54

Pero es necesario contratar y capacitar personal que apoye al coordinador y adquirir más equipo y

materiales para hacer funcionar eficientemente esta dependencia.

16.- La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia, el esfuerzo y

trabajo coordinado de varios de los proyectos, la coordinación con instituciones ambientales, con

organizaciones locales y la participación comunitaria la situación podría mejorar.

17.- los problemas ambientales son similares en la mayoría de los municipios de la región CT05, sin

embargo los mecanismos para prevenirlos y resolverlos serán diferentes según el nivel de

organización, capacitación y concientización que se haya logrado en las diferentes zonas del

municipio; Además es muy importante mencionar que estos mecanismos han cambiado con el

tiempo ya que hasta hace poco había más opresión sobre la gente y los resultados eran negativos,

ahora que se esta organizando y concientizando a la población se ha observado el cambio.

18.- El municipio cuenta con una gran cantidad de recursos ambientales por lo que es

necesario considerar algunas medidas y mecanismos para el aprovechamiento racional

tales como: Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal, ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de

protección de los recursos naturales, coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo

comunitario y de gestión ambiental.

19.- Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado varios

proyectos y se ha tenido grandes logros, la gente esta tomando conciencia y esta recapacitando ya es

menos el daño que se hace a la naturaleza y se han vuelto más participativos en las actividades de

proyectos ambientales; También se han planificado varios proyectos a futuro y las expectativas que

espera la población del municipio son bastante positivas.




55

20.- Entre las actividades mencionadas por los participantes en el proceso de

Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos que deben

realizarse para Lograr la Estabilidad Ambiental y Desarrollo sostenible Están:

• Educación ambiental.

• Organización desde las bases comunitarias.

• Capacitación y concientización.

• Verdadera coordinación interinstitucional.

• Voluntad y apoyo comunitario.

• Ordenamiento territorial




56

III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales OBRAS NO ESTRUCTURALES

ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo27 1401006 Despejar y limpiar zonas afectadas ( ONE rt), en una

longitud de 50 mts a lo largo del tramo afectadoDeslizamiento Los Planes, Municipio de

Ocotepeque1401-073-002-SC01

482 1401001 Estudios técnicos (ONE est), realizar estudio geológico, Deslizamiento El Salitre No. 1, Municipio deOcotepeque

1401-073-003-SC01

483 1401003 Estudios técnicos (ONE est), realizar un estudio geológico alo largo de la zona afectada

Deslizamiento Las Lajitas, Municipio deOcotepeque

1401-073-017-SC01

484 1401004 Estudios técnicos (ONE est), realizar un estudio geológico alo largo de la zona afectada,

Deslizamiento El Junquillo, Municipio deOcotepeque

1401-073-005-SC01

28 1401006 Estudios técnicos (ONE est),diseñar e instalar un sistema demonitoreo en la zona afectada

Deslizamiento Los Planes, Municipio deOcotepeque

1401-073-002-SC01

11 1401011 Ejecutar proyectos de reforestación en las márgenes del río(ONE Rf), en un área aproximada de 2.5 hectáreas

Inundación El Poy, Municipio deOcotepeque

1401-063-000-SC10

410 1401011 Estudios técnicos (ONE est), realizar estudio geológico,hidrológico e hidráulico específicos de la cuenca de laquebrada del Poy, para justificar el cambio o amplitud de laestructura del puente.


1401-063-000-SC10




57

IV. Cartera Priorizada de Proyectos

IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales OBRAS ESTRUCTURALES

ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo474 1401007 Mejorar drenaje profundo y superficial (OE2), a través de la

instalación de cunetas revestidas en una longitud aproximadade 30 mts a lo largo del tramo afectado.

Deslizamiento San José de la Reunión,Municipio de Ocotepeque

1401-073-005-SC03

473 1401007 Muros de contención (OE3c), en una longitud aproximada de200 mts, altura de 1.5 mts, y 1 mt de base a lo largo deltramo afectado.

Deslizamiento San José de la Reunión,Municipio de Ocotepeque

1401-073-005-SC03

35 1401002 Desarrollar Proyectos de Reforestación (OE4), en un áreaaproximada de 22 hectáreas

Deslizamiento El Guarin, Municipio deOcotepeque

1401-073-014-SC01

485 1401005 Realizar cultivos en terrazas (OE7), en un área aproximadade 1.5 hectáreas

Deslizamiento El Junquillo, Municipio deOcotepeque

1401-073-005-SC02

409 1401011 Construir o reparar estructuras de drenaje. (OE8), mejordiseño de estructura existente.


1401-063-000-SC10

317 1401002 Dragado y conformación de los cauces de cuerpos de agua.(OE4)Canalización en los puntos de confluencia del río Lempa conla quebrada El Desmonte y con el río Sinuapa.

Inundación El Barrial. Al inicio del primertramo crítico estudiado sobreel río Lempa, ubicado a partirdel extremo sur occidental dela zona urbana enOcotepeque y luegobordeando la carretera haciaEl Salvador.

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440 1401006 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces.(OE1)Levantar bordos en ambas márgenes del río Lempa desde

UTM 262397 y 1593954, hasta 261974 y 1592589 con unadistancia de 1,600 mts

Inundación Tramo sobre río Lempa aloccidente de AntiguaOcotepeque, Municipio deOcotepeque

1401-063-000-SC05

411 1401011 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces. (OE1Levantar un bordo en la margen derecha de esta quebrada,para defensa de las viviendas y oficinas en el punto fronterizo.


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318 1401002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces.(OE1)�Levantar un bordo en ambas márgenes desde coordenadaUTM 262298 y 1596433, hasta coordenada UTM 263201 y1595182, con una distancia de 1,900 mts.


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439 1401005 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)Canalización y protección de aproximaciones del puente de lacarretera.

Inundación Quebrada de la Muerte,Municipio de Ocotepeque

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320 1401003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4) �

Canalización del cauce del río Márchala en el área delpuente de la carretera principal. Para la grave situación delrío Márchala en la zona más hacia aguas arriba, adyacente aLas Vegas de Azacualpa.

Inundación Puente sobre el río Márchalaen la carretera hacia ElSalvador, Municipio deOcotepeque

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316 1401001 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización y limpieza del tramo estudiado, para protecciónde las viviendas, desde coordenada UTM 265443 y 1596352,hasta coordenada 265298 y 1596424, con una distancia de185 mts.

Inundación En el punto medio delsegundo tramo crítico sobrela quebrada Jutiapa al sur dela población de Ocotepeque.

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319 1401002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)�Canalizar el cauce de la quebrada El Desmonte desdecoordenada UTM 265177 y 1595366, hasta coordenadaUTM 263167 y 1595264, una distancia de 2,700 mts.


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OBRAS ESTRUCTURALES314 1401004 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de

agua. (OE4)�Canalizar el cauce del río Sinuapa, desde UTM 265965 y1597791, hasta la confluencia con el río Lempa en 262290 y1596544 en una distancia de 4,300 m.

Inundación Cruce de carretera principalen la entrada norte de lapoblación de Ocotepeque,Municipio de Ocotepeque

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441 1401007 Protección de aproximaciones y estructuras (OE9)Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura.

Inundación Quebrada de Timas,Municipio de Ocotepeque

1401-063-000-SC06

442 1401008 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura.

Inundación Quebrada Las Minas,Municipio de Ocotepeque

1401-063-000-SC07

443 1401009 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura

Inundación Quebrada de Irayol, Municipiode Ocotepeque

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444 1401010 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura.

Inundación Quebrada Honda, Municipiode Ocotepeque

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313 1401004 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)�Protección de las aproximaciones del puente principal, asícomo de los cruces secundarios.


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315 1401004 Protección de aproximaciones y estructuras.(OE9)Protección de las aproximaciones del puente


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V. Anexos

Date post:	21-Mar-2023
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Municipio de Ocotepeque, Ocotepeque

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