Procesos de paz: experiencias exitosas

Cátedra Humboldt

Universidad Jorge Tadeo Lozano

26 de Octubre de 2009

Conflictos armados y procesos de paz Prolongados

Source: Conflict barometer, Heidelberg Institute for International Conflict Research, 2008

Source: Conflict barometer, Heidelberg Institute for International Conflict Research, 2008

Conflictos prolongados y resueltos

1. La mayoría iniciaron en el contexto de la guerra fría

2. Residuos de la descolonización

3. Transiciones políticas después de la unificación alemana

4. Transiciones a la democracia

5. Creación de partidos políticos

6. Recursos naturales

7. Tráfico de armas, personas, drogas

8. Guerras étnicas, religiosas y por autonomías

Conflictos armados prolongados terminados

Fuente: Anuario de procesos de paz, Fisas 2009. Elaborado por K. Herbolzheimer

Contexto Duración del

conflicto

armado

Primer

intento

negociaciones

Comentarios

Guatemala 1960-1996 ( 36) 1989 / 7 años Negociaciones con insurgencia débil.

Sudáfrica 1961-1993 (32) 1989 / 4 años Uno de los procesos de paz más radicales.

Peru 1970-1999 (29) - Los maoistas fueron derrotados.

Indonesia

(Aceh)

1976-2005 (29) 2000 / 5 años Un tsunami provoca negociaciones de

paz.

Burundi

(FNL)

1979-2008 (29) 1998 / 10 años Acuerdo final de paz en diciembre 2008.

Irlanda

Norte

1970-1998( 28) 1985 / 13 años 7 años de negoaciaciones para

implementar el acuerdo.

Angola 1975-2002 (27) 1991 / 11 años El conflicto se termina con la muerte del

lider rebelde.

Sri Lanka 1983-2009 (26) 1983 / 26 años Derrota del LTTE en 2009.

Filipinas

(MNLF)

1972-1996 (24) 1975 / 21 años El acuerdo sigue sin implementarse.

Timor

Leste

1975-1999 (24) 1998 / 1 año Portugal e Indonesia negocian celebrar un

referendum.

Sudan

(Sur)

1983-2005 (22) 1999 / 6 años El acuerdo incluye un referendum de

independencia.

Colombia

(M-19)

1970-1990 (20) 1988 / 2 años Desmovilización unilateral.

Colombia

(AUC)

1985-2005 (20) 2002 / 3 años Acuerdo de DDR, sin componentes

políticos.

Algunas estadísticas (prolongados-terminados)

- 7 conflictos, (Guatemala, Perú, Sudáfrica, Irlanda del

Norte, Filipinas (MNLF), Timor este y Colombia (M19))

se negociaron ANTES del 11 de septiembre 2001

- Todos, excepto Irlanda del Norte son países son índices

de baja gobernabilidad y países de renta baja- media baja

Premisa: fue posible hacer negociaciones en contextos

de pobreza y democracias débiles antes de la puesta en

marcha de la Política antiterrorista mundial

Algunas estadísticas (prolongados-

terminados)

- 6 conflictos (Indonesia Aech, Burundi, Angola, Sri Lanka, Sudán Sur, Colombia*) se resolvieron DESPUÉS del 11 de septiembre de 2001

- Todos son países son índices de baja gobernabilidad y países de renta baja- media baja

Premisa: los acuerdos de paz, después del 11.09 son posibles en contextos de pobreza y baja gobernabilidad, sin embargo estos no han generado la estabilidad política y cese de violencia

Procesos Exitosos

1. En términos de garantía y vigilancia de los DDHH

2. En términos de reparación a las víctimas

3. Tratamiento a los actores armados como actores Políticos

4. En términos de fortalecimiento de la democracia

5. En términos del respeto por las autonomías y la soberanía

6. En términos de la creación de partidos y garantías para la oposición: de 23 procesos de paz de los últimos años en todo el mundo, 7 si acudieron a gobiernos de coalición, mientras que los 16 restantes, la figura de coalición No funcionó

6. Mujeres en la negociación de procesos de paz: inexistente

- En 33 negociaciones en 20 países, muestra de 280 personas de las cuales 11 son mujeres, es decir el 4%

- Las mujeres que trabajan en centros de investigaciones sobre paz, de 434 personas, el 47% son mujeres

- Grupos armados: entre el 20% y el 40% son mujeres, los “órganos de poder están en manos de hombres”.

- Según la resolución 1325 de octubre de 200 por el Consejo de Seguridad de UN, se instó a aumentar el número de mujeres en la gestión y solución de conflictos. Al final del 2007, de las 57 personas designadas por el Secretario General, solo 3 eran mujeres, es decir el 5.2% (Liberia y Sudán)

Fuente: ECP, Anuario 2008

Procesos Exitosos

7. Confianza en las personas u organismos mediadores

8. Garantías a negociadores

9. Cese de Enfrentamientos militares

10. Cumplimiento de acuerdos humanitarios y/o respeto a

las normas de DIH

Procesos Exitosos

Sin embargo,

1. ¿Que paz se logra negociar? ¿Se resuelven los conflictos estructurales?

2. En todos los procesos llamados exitosos, hoy persisten graves violaciones a los derechos humanos (excepto Irlanda del Norte)

3. En todos estos países persisten procesos de violencia generalizada

4. En todos existen recursos naturales

Se intensifican los conflictos armados internos con

tendencia a la regionalización. Algunas razones

- Recursos naturales- depredación del medio ambiente

- Autodeterminación

- Legitimidad

- Vínculos con el fenómeno de las drogas ilícitas, tráfico de

armas y tráfico de personas; violaciones a los derechos

humanos e infracciones al derecho humanitario

- Migraciones y desplazamientos ( internos. Refugio)

En 2008 34 Conflictos armados vigentes

Conflictos

armados

vigentes

Con proceso

consolidado

RCA (APDR), RCA (UFDR), India-Pakistán

(Cachemira)

3

Con interrupciones Nigeria (Delta), RDC-Este (CNDP), Rwanda

(FDLR), Somalia, Sudán (Darfur), Uganda (LRA),

Uganda (ADF), India (ULFA), India (Hizbul-

Mujahedin), Pakistán (Noroeste), Pakistán

(Baluchistán), Filipinas (MILF y NPA), Tailandia

(Sur), Myanmar (KNU), Iraq, Israel-Palestina,

Israel-Hamas, Yemen

19

Sin proceso

concreto

Argelia, Chad (UFR), Etiopía (Ogadén), Somalia

(UTI), Colombia (ELN), Colombia (FARC),

Afganistán, Filipinas (Abu Sayyaf), India (CPI-M),

Sri Lanka, Chechenia, Turquía (PKK),

12

Fuente: Anuario de procesos de paz, Fisas 2009

Contextos para la resolución de los conflictos actuales:

1. Empresas transnacionales

No se han superado los estados de guerra por medio de

procesos y mesas de negociación política, porque son

conflictos funcionales a intereses geopolíticos-de

poderes globales o regionales

Contextos para la resolución de los conflictos actuales:

2. Surgen nuevos intereses, principalmente por recursos

naturales, tráfico de drogas, armas y personas y nuevos

escenarios internos, fronterizos y regionales en donde se

desarrollan las confrontaciones armadas

3. Política mundial contra el terrorismo: No se

negocia con actores armados han sido clasificados como

terroristas

Algunos países en conflicto con grupos catalogados como terroristas

Conflicto Organizaciones señaladas de

terroristas

Intereses

Recursos

Personas desplazadas

Sudán

/Darfur

/ Este

Nahda

Hizballah,

al Qaeda

Hamas

Palestinian Islamic Jihad,

Egyptian Islamic Jihad, Algeria's

Armed Islamic Group

Agua, petróleo, níquel, zinc

Tráfico humano ( niños)

2.7 millones

Colombia FARC( 2002)

ELN(2004)

AUC(2002)

Agua, bosques, oro,

esmeraldas, coca

2-4 millones

Israel- Palestina Palestinian Islamic Jihad (2001)

Hamas

Frente popular de liberación de

Palestina

Frente de Liberación de Palestina

(2003)

Agua en Cisjordania

Geopolítico

Telecomunicaciones,

Industria aeronáutica

Industria armamentista

4.2 millones de

palestinos refugiados

Filipinas Partido comunista de Filipinas como

parte de NPA (2005)

Petróleo refinado

Ensamble electrónico

750 mil

País Vasco ETA (2001)

Askatasuna como parte de ETA

(2002)

Batasuna como parte de ETA (2003)

Autonomía

-

Fuente: Anuario 2009, ECP- Global Security, elaborado por Tathiana Montaña septiembre 2009

Qué hacer

Algunos actores de la comunidad internacional presentan muchas alternativas para superar las situaciones de guerra (ayuda humanitaria, procesos de apoyo a la gobernabilidad), pero simultáneamente, otros actores de la CI sostienen política y económicamente operaciones militares que benefician en gran medida a las empresas trasnacionales que proveen de insumos a las guerras.

Que hacer

1. Mantener la defensa de la paz, como derecho fundamental en el marco de la carta de derechos de 1948

2. Instar a los actores armados al cese de la violencia. Presión de la sociedad civil internacional- Motivación dada por la CPI

3. Formular alternativas para negociar las agendas internacionales de lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, las cuales NO han demostrado resultados contundentes.

Gracias

Tathiana Montaña Asociada Programa de Relaciones Internacionales

Universidad Jorge Tadeo Lozano

ednatmm@yahoo.com