+ All Categories
Home > Documents > Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victims' Long-Term Safety in the...

Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victims' Long-Term Safety in the...

Date post: 03-Dec-2023
Category:
Upload: bc
View: 1 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
35
Journal of Gender, Social Policy & the Law Volume 11 | Issue 2 Article 13 2003 Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victims' Long-Term Safety in the Prosecution of Domestic Violence Cases Deborah Epstein Margret E. Bell Lisa A. Goodman Follow this and additional works at: hp://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl Part of the Family Law Commons is Article is brought to you for free and open access by the Washington College of Law Journals & Law Reviews at Digital Commons @ American University Washington College of Law. It has been accepted for inclusion in Journal of Gender, Social Policy & the Law by an authorized administrator of Digital Commons @ American University Washington College of Law. For more information, please contact [email protected]. Recommended Citation Epstein, Deborah, et al. "Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victims' Long-Term Safety in the Prosecution of Domestic Violence Cases." American University Journal of Gender Social Policy and Law 11, no. 2 (2003): 465-498.
Transcript

Journal of Gender, Social Policy & the Law

Volume 11 | Issue 2 Article 13

2003

Transforming Aggressive Prosecution Policies:Prioritizing Victims' Long-Term Safety in theProsecution of Domestic Violence CasesDeborah Epstein

Margret E. Bell

Lisa A. Goodman

Follow this and additional works at: http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgsplPart of the Family Law Commons

This Article is brought to you for free and open access by the Washington College of Law Journals & Law Reviews at Digital Commons @ AmericanUniversity Washington College of Law. It has been accepted for inclusion in Journal of Gender, Social Policy & the Law by an authorized administratorof Digital Commons @ American University Washington College of Law. For more information, please contact [email protected].

Recommended CitationEpstein, Deborah, et al. "Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victims' Long-Term Safety in the Prosecution ofDomestic Violence Cases." American University Journal of Gender Social Policy and Law 11, no. 2 (2003): 465-498.

���������������� ������������ ���������������

���

���������������� �������������������

�������� ������������������������ ���������������!������� ������������

!�"��� ��������∗

��������#�"���∗∗

�����#���!���∗∗∗

# �$%��%%&�'(��%)(*+��,,*%--./%��*(-%01'.(2��(3.0.%- ###############���# 2'.+4'%��4*'2%*� .(3%20%�42&�'$%��(2'%5'�()�6(+%2�-��./%-#�7��# 2&./.&143��40'(*- #####################################################################�7��# �$8-.043� %43'$######################################################################�7��# �%2'43� %43'$ #######################################################################�7�

"# �%34'.(243��40'(*- #####################################################################�7��# �('%2'.43�)(*��$8-.043��%'43.4'.(2�98�'$%�"4''%*%* ###############�7��# !%:%2&%208�(2�"4''%*%*�)(*��%-(1*0%-###############################�77�# �+('.(243��(22%0'.(2�'(�"4''%*%* ######################################�7��# �%4*�()��(--�()�(*� 4*+�'(��$.3&*%2 ###################################�;��# �/4.349.3.'8�()��(0.43��1::(*'################################################�;��# �(--�()��(++12.'8�(*��4+.38 ##############################################�;�

�# 2-'.'1'.(243��40'(*-##################################################################�;��# �%,4'./%�:%*0%:'.(2-�()�'$%�<1-'.0%�-8-'%+ ##########################�;��# �(2)1-.2,�42&��*1-'*4'.2,��4'1*%�()�'$%��8-'%+################�;�

!# �13'1*43�&%2'.).04'.(2�42&�"%3.%)- ##########################################�;��# �(20%*2�)(*��(++12.'8 ######################################################�;��# �:%0.).0�"%3.%)- ######################################################################�;�

�# 6(+%2�-��%*0%:'.(2-�()��(2'%5'143��40'(*-�

∗��*()%--(*�42&�!.*%0'(*�()�'$%�!(+%-'.0� .(3%20%��3.2.0=���������������� ���

���������#���4+�.2&%9'%&�'(��.0$4%3��$1+42�)(*�$.-�.2-.,$')13�0(++%2'-�(2�%4*3.%*&*4)'-� ()� '$.-� 4*'.03%=� 42&� '(� �&%*3.24� �(� )(*� $%*� %5'*%+%38� $.,$�>143.'8� *%-%4*0$4--.-'420%#∗∗� !(0'(*43� �'1&%2'=� !%:4*'+%2'� ()� �(12-%3.2,=� !%/%3(:+%2'43=� 42&� �&104'.(243�-80$(3(,8=��������������������������� ����������#∗∗∗��--(0.4'%��*()%--(*=�!%:4*'+%2'�()��(12-%3.2,=�!%/%3(:+%2'43=�42&��&104'.(243�-80$(3(,8=��������������������������� ����������#

1

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

�������$%��'4,%�()��$42,%��(20%:'##################################################�;�# �2��3'%*24'./%��(&%3���*(-%01'.(2�.2��(2'%5' ##########################�;��# �&/(0408��%*/.0%- #####################################################################�;��# �4B%� .-.'-�'(��(1*'��%--��'*%--)13#######################################����# �*(/.&%�2)(*+4'.(2�'(��*%:4*%�$%*�)(*��(1*'####################����# �0B2(C3%&,%�$%*��+('.(243��%310'420%�'(��*(-%01'%#######����# !(��/%*8'$.2,��(--.93%�'(��*(+('%�$%*��4)%'8 ####################����# �(22%0'�$%*�C.'$�('$%*��(1*0%-�()� %3:#############################����# �&104'%�$%*��4+.38�42&��*.%2&- ##########################################���7# �'*./%�'(�9%��13'1*4338��%2-.'./%############################################���

"# �3%5.9.3.'8###################################################################################����# �((*&.24'.(2 ############################################################################���

�(2031-.(2 ##########################################################################################��;

# � �����!���������������� �������������������

�2'.3� )4.*38� *%0%2'38=� :*(-%01'(*-�� ()).0%-� 4*(12&� '$%� 0(12'*8.,2(*%&�&(+%-'.0� /.(3%20%� 04-%-=� )4.3.2,� '(�:*%--� 0$4*,%-� .2� '$%� /4-'+4<(*.'8� ()� -.'14'.(2-� 42&� &*(::.2,� 0$4*,%-� :*.(*� '(� 0(2/.0'.(2� .2+428�('$%*-#��2�'$%���;�-�42&�����-=�$(C%/%*=�'$%�94''%*%&�C(+%2�-+(/%+%2'� +4&%� -.,2.).042'� %))(*'-� '(� .+:*(/%� '$%� 0*.+.243� <1-'.0%-8-'%+�-�*%-:(2-%#� ��2%�C48�'$4'� '$.-�%))(*'�$4-�+%'�C.'$�-19-'42'.43-100%--�.-�'$4'�+428�:*(-%01'(*-��()).0%-�2(C�$4/%�4&(:'%&�4,,*%--./%D2(�&*(:E � :(3.0.%-� )(*� &(+%-'.0� /.(3%20%� 04-%-#

�� � 2� '$%-%

<1*.-&.0'.(2-=� 04-%-� :*(0%%&� *%,4*&3%--� ()� '$%� /.0'.+�-� :*%)%*%20%-49(1'�:*(-%01'.(2=�%/%2�.)�-$%�*%042'-�$%*�(*.,.243�-'(*8�42&�'%-'.).%-)(*�'$%�&%)%2-%#

�(�&*(:�:*(-%01'.(2�$4-�*%-13'%&�.2�-19-'42'.43� .+:*(/%+%2'-�)(*&(+%-'.0�/.(3%20%�/.0'.+-#�� .0'.+�400%--�'(�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+$4-�.20*%4-%&�&*4+4'.04338�4-�$4/%�0(2/.0'.(2�*4'%-�()�94''%*%*-#���10$:(3.0.%-�-%2&�4�-'*(2,�-8+9(3.0�+%--4,%�'$4'�'$%�0(++12.'8�C.33�2(''(3%*4'%�&(+%-'.0�/.(3%20%#

�3'$(1,$�2(�&*(:�:*(-%01'.(2�0(2-'.'1'%-�4�&*4+4'.0�9*%4B�C.'$�43(2,�$.-'(*8�()�,(/%*2+%2'�2(2�*%-:(2-./%2%--=� .'� .-�$4*&38�4�*4&.0434::*(40$� '(� 0*.+.243� <1-'.0%#� � �10$� :(3.0.%-� )433� ->14*%38� C.'$.2:*(-%01'(*.43� '*4&.'.(2=� '$1-� .2$%*.'.2,� 4'� 3%4-'� 'C(� :*(93%+4'.0)%4'1*%-#� � �.*-'=� '$%� :*.+4*8� %+:$4-.-� ()� '$%-%� :(3.0.%-� .-� '(� %2-1*%())%2&%*� 400(12'49.3.'8=� 4� ,(43� 0(2-.-'%2'� C.'$� '$%� :*(-%01'(*�-*%-:(2-.9.3.'8� '(�D -%%B� <1-'.0%#E

�� �"%041-%�:*(-%01'(*-�/.%C�0*.+%-�4-

�� ������!��#�����=�� �� ����������������"�������F���;G�F*%:(*'.2,�'$4'

)(*'8�-'4'%-�$4/%�+42&4'(*8�(*�:*(�4**%-'�:(3.0.%-G#

�# ��!�����!�������������������"�������7����F��;�G�FD�$%�*%-:(2-.9.3.'8�()4�:193.0�:*(-%01'(*�&.))%*-� )*(+�'$4'�()� '$%�1-143�4&/(04'%H� .'� .-� '(� -%%B� <1-'.0%=�2('

2

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ��7

/.(34'.(2-�()� '$%� -(0.43� 0(2'*40'=� 42&� '$1-�())%2-%-� 4,4.2-'� '$%� -'4'%='$%� :('%2'.43� .+:40'� ()� '$%� :*(-%01'.(2� (2� '$%� /.0'.+� .-� 2('0(2-.&%*%&�:4*'.0134*38�*%3%/42'#

�%0(2&=� :*(-%01'(*-� '8:.04338� 4::*(40$� 04-%-� C.'$� 4� -$(*'�'%*+)(01-�� (C�-$(13&�'$%�,(/%*2+%2'�*%-:(2&�'(�'$%�:%*:%'*4'(*�-�+(-'*%0%2'�/.(34'.(2�()�'$%�0*.+.243�34CJ���4*%38�&(�:*(-%01'(*-�0(2-.&%*4&&.2,�0$4*,%-�&%43.2,�C.'$�'$%�$.-'(*8�()�/.(3%20%�4,4.2-'�'$%�-4+%/.0'.+#���3+(-'�2%/%*�&(�'$%8�0(2-.&%*�$(C�+(-'�%))%0'./%38�'(�:*%/%2'4� -19-%>1%2'� *%01**%20%� ()� /.(3%20%=� ('$%*� '$42� 98� '$%� '*4&.'.(243+%42-�()�.204*0%*4'.(2�4-�:12.-$+%2'�)(*�'$%�0*.+%�4'�$42&#

2� +(-'� 0*.+.243� 04-%-=� '$.-� -$(*'�'%*+� )(01-� (2� ())%2&%*400(12'49.3.'8� +4B%-� -%2-%#� � 2� 4� *(99%*8� 04-%=� )(*� %54+:3%=� .'� .-123.B%38�'$4'�'$%�/.0'.+�C.33�%/%*�.2'%*40'�C.'$�'$%�:%*:%'*4'(*�(*�'$%0*.+.243� 0(1*'-� 4,4.2#� ��$1-=� .'� .-� )4.*38� -4)%� '(� 4--1+%� '$4'� -%2&.2,'$%� :%*:%'*4'(*� '(� :*.-(2� .-� 0(2-.-'%2'� C.'$� :*(+('.2,� '$%� /.0'.+�-:$8-.043�-4)%'8�42&�$%*�-%2-%�()�'*1-'�.2�'$%�<1-'.0%�-8-'%+#

�$%�-4+%�+48�9%�'*1%�)(*�-(+%�-19-%'�()�&(+%-'.0�/.(3%20%�/.0'.+-#�%*'4.238=� -(+%� /.0'.+-�� -4)%'8� .2'%*%-'-� 4*%� 9%-'� -%*/%&� C$%2� '$%.*94''%*%*-� 4*%� .+:*.-(2%&� )(33(C.2,� 4� :4*'.0134*� 491-./%� .20.&%2'#�%*/.2,� '.+%=� %/%2� )(*� 4� -$(*'� :%*.(&=�+48� 041-%� -(+%� 94''%*%*-� '(-'(:� 433� )1'1*%� /.(3%20%#� � �2&=� C$%2� ,./%2� '.+%� 4C48� )*(+� '$%:%*:%'*4'(*=�4�/.0'.+�+48�9%�493%�'(�'4B%�-'%:-�'(�.20*%4-%�$%*�-4)%'8=0(20%43�$%*�C$%*%49(1'-=�(*�9%,.2�4�2%C=�.2&%:%2&%2'�3.)%#

"1'=�.2�+(-'�&(+%-'.0�/.(3%20%�04-%-=�'$%�-.'14'.(2�.-�/%*8�&.))%*%2'#�(*� +428� 94''%*%&� C(+%2=� :*(-%01'.(2� ()� '$%.*� 94''%*%*-� 40'143380*%4'%-� 4� �������� 3(2,�'%*+� *.-B� ()� $4*+#

�� � "%041-%� '$%� /.0'.+� 42&

+%*%38�'(�0(2/.0'#E G#

�# �$%� (2%� .+:(*'42'� %50%:'.(2� .-� '$%� 0(++(2� '%2&%208� '(� *%>1%-'� '$4'� 4:%*:%'*4'(*� 9%� (*&%*%&� .2'(� 4� 94''%*%*� '*%4'+%2'� :*(,*4+#� � 2&%%&=� +428� 0(1*'-$4/%�1-%&�94''%*%*�'*%4'+%2'�4-�'$%�:*.+4*8�*%-:(2-%�'(�&(+%-'.0�/.(3%20%�())%2-%-=%.'$%*� 4-� 4� 0(2&.'.(2� ()� :*(94'.(2� (*� 4� 0(+:(2%2'� ()� :*%'*.43� &./%*-.(2#

� �K����

������ �����#=������� ���#���� ?���#=�"�������� ���� ��������������������� ����!� ������� ?������ ��������� 5.� F���;G=� ��������� �� $'':���CCC#20<*-#(*,�:&)).3%-���;��;#:&)#� � "1'� '$%� %/.&%20%� *%,4*&.2,� '$%� :(-.'./%� .+:40'� ()� -10$:*(,*4+-=� %/%2� .2� '$%� -$(*'� '%*+=� .-� +.5%&#� � ���� 4'� ;H� �� �� �� �%/.33%� �(9%*'-(2=���������������� �����!!� "��������� �������������������#�!���� ��������������$���������������� J=� �;��#�#� ?#�������� ��#��;=�7�� F����G#� � �%C�%5:%*.+%2'43� -'1&.%-$4/%�9%%2�0(2&10'%&=�42&� '$(-%� '$4'�%5.-'�&(�2('�8%'�:*(/.&%�0(+:%33.2,�%/.&%20%)(*� '*%4'+%2'� %))%0'./%2%--#� � ������ ��� ��#=� ����� 2('%� �=� 4'� ;# �'� '$%� -4+%� '.+%=*%-%4*0$�-$(C-�'$4'�C(+%2�C$(-%�:4*'2%*-�4*%�+42&4'%&�'(�94''%*%*�'*%4'+%2'�)%%3-4)%*�42&�4*%�+(*%�3.B%38�'(�*%-1+%�'$%.*�*%34'.(2-$.:�C.'$�'$%�94''%*%*#�������&C4*&6#� (2&(3)=� %�� ������ �� �������� ���� ����� �� ������� &����!�=� �� ?#� ������������ ��������7�=��;�� F��;;G#� ��$.-�:('%2'.4338� )43-%� )%%3.2,�()� -%01*.'8�+48� .'-%3)� 9%� 4*.-B�)40'(*=�4-�.'�+48�3%4&�-(+%�C(+%2�'(�9%0(+%�3%--�/.,.342'�49(1'�:*(+('.2,�'$%.*(C2� -4)%'8#� � ���� �&C4*&� 6#� (2&(3)=� %�� �����! �� �����$&������ �������� " %���������!�'�����( )��� ��*���( ��� ��������� =� �� ������� ������ 6����� ���=� ����7�F���;G#

�# �2%�-'1&8�-$(C%&�'$4'���L�()�+%2�4**%-'%&�:1*-142'�'(�4�/.0'.+�0(+:34.2'

3

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��; ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

:%*:%'*4'(*�$4/%�9%%2� .2/(3/%&� .2� 4� *%34'.(2-$.:=� '$%.*� 0(2'40'�+48C%33� 0(2'.21%� 9%8(2&� '$%� :%*:%'*4'(*�-� .204*0%*4'.(2#� � 2&%%&=&(+%-'.0� /.(3%20%�())%2&%*-� '8:.04338� *%0%./%� -$(*'%*� -%2'%20%-� '$42&(�&%)%2&42'-�:*(-%01'%&�)(*�/.(3%20%�4,4.2-'�4�-'*42,%*=

��.20*%4-.2,

%/%2�)1*'$%*�'$%�*.-B�'$4'�4�94''%*%*�C.33� -1-'4.2�4�0(22%0'.(2�'(� '$%/.0'.+� &1*.2,� $.-� .+:*.-(2+%2'� 42&� 4''%+:'� '(� *%-1+%� '$%*%34'.(2-$.:� 1:(2� $.-� *%3%4-%#� � �/%2� .)� '$%� *%34'.(2-$.:� &(%-� 2('*%-1+%=� '$%� /.(3%20%� .-� 3.B%38� '(� C(*-%2=� 4-� '$%� 24'1*43� 0(1*-%� ()/.(3%2'�:4*'2%*-$.:-� .-�()'%2�(2%�()�%-0434'.(2=�9('$� .2� '%*+-�()� '$%-%/%*.'8�42&�)*%>1%208�()�491-%#

����.24338=�'$%�:(--.9.3.'8�()�3(2,�'%*+=

*%:%4'�491-%�.2�&(+%-'.0�/.(3%20%�04-%-�.-�$%.,$'%2%&�98�'$%�)40'�'$4'+428� 94''%*%*-� 934+%� '$%� /.0'.+� )(*� '$%.*� .204*0%*4'.(2� 42&� -%%B*%'*.91'.(2�98�0(++.''.2,�)1*'$%*�/.(3%20%#

7

�-� 4� *%-13'=� '$%� -$(*'�'%*+=� 24**(C� )(01-� '8:.04338� '4B%2� 98:*(-%01'(*-� -.+:38� .-� 2('� %2(1,$� '(� 4--1*%� 4� /.0'.+�-� 3(2,�'%*+:*('%0'.(2� )*(+� 491-%#� � �$%� '*4&.'.(243� 4::*(40$� )4.3-� '(� 0(2-.&%*$(C�4�,./%2�:*(-%01'.(2�+.,$'�9%� 4))%0'%&�98� '$%� 34*,%*� 0(2'%5'� .2C$.0$�'$%�/.(3%20%�(001*-#

2� 4&&.'.(2=� 9%041-%� +428� C(+%2� )%4*� '$%� 0(2-%>1%20%-� '$4'� 4:*(-%01'.(2� +.,$'� 9*.2,=� '$%8� &%03.2%� '(� 0((:%*4'%� C.'$� '$%,(/%*2+%2'� (*� *%>1%-'� '$4'� '$%� 0*.+.243� 0$4*,%-� 4,4.2-'� '$%.*

0(++.''%&� *%:%4'� /.(3%20%� 4,4.2-'� '$%.*� :4*'2%*�%/%2�9%)(*%� '$%� 0*.+.243� 04-%� C4-*%-(3/%&� .2� 0(1*'#� � !4/.&� �#� �(*&=� ��������� ��� ����*��� #��� ������� %���������!���������������"+���*�����,� * =����"���!���!�"������!����=���;�F!%42�!#K21&-%2�@�?(�22��#��.33%*�%&-#=�����G#���2('$%*�-$(C%&�4���L�*%4--413'�*4'%�C.'$.2'$*%%�+(2'$-�()�4**%-'#���.-4��#�((&+42�%'�43#=� ���������,�����+�� �+!���+��� ����������� " � �� ��� -����� + � !��� ����� �� ��� ���!���� .� ���� �� ��!=� ��� ?#������������� ���������=����7��F����G#

�# �$.-� (9-%*/4'.(2� .-� 94-%&� (2� '$%� ).*-'� 41'$(*�-� :%*-(243� %5:%*.%20%� .2C(*B.2,�C.'$�$12&*%&-�()�03.%2'-�.2�3.'.,4'.2,�&(+%-'.0�/.(3%20%�04-%-#������� ���$%*83 4224=�%�� �����/��)���"%�����!���� ��� �!�����-�!� �����������=����6�#�@����� �#� �� #� ����=� ���;� F���;G� F2('.2,� '$%� D 12C.33.2,2%--� ()� <1&,%-� '(� -%2'%20%&(+%-'.0� /.(3%20%� ())%2&%*-� '(� .204*0%*4'.(2E GH� K4'$3%%2� ?#� �%**4*(� @� �4-0$4"(80$1B=� %�� �����0 ,� ��� � �� �������� ���� ��������" + ��!���� �� �� ����!��� ���1������!��� + ����=� .2� !������� �������� � �� � ���� ������� ?������������������F�/%��#�"1M4C4�@��4*3�#�"1M4C4�%&-#=�����G�F-'1&8.2,�04-%-� ).3%&� .2�4*.0(:4� �(12'8=� �*.M(24� 42&� 0(2031&.2,� '$4'� :%(:3%� :*(-%01'%&� )(*� 0*.+%-� ()/.(3%20%=� C$%'$%*� 4,4.2-'� 42� .2'.+4'%� (*� 2(2.2'.+4'%=� 4*%� '*%4'%&� *%34'./%383%2.%2'38G#

�� ���( ����=� ������ "��6��=� 6 ��� "������!� 6����� K��� �;���� F��;7GF*%:(*'.2,� '$4'� C(+%2� C$(� %/%2'14338� B.33%&� '$%.*� :4*'2%*-� ()'%2� %5:.%*.%20%&� 42.20*%4-.2,�-%/%*.'8�()�491-%GH���������#�6��K��=�� ��"������!�6�����������F��7�GF%5:34.2.2,�'$4'�C.'$(1'�.2'%*/%2'.(2=�/.(3%2'�*%34'.(2-$.:-�042�%-0434'%�'(�$(+.0.&4342&�-1.0.&43�3%/%3-G#

7� ���� �&24� �*%M� @� ?(422%� "%3B24:=� �� ����� &�� #��� " �������� #�!��0 + � !�����������!���� ���� ����� ��!0 ,� ��� � =���� �������@� ��������=����F���;G� FD�428� 94''%*%&� C(+%2� C$(� 4''%+:'� '(� 1-%� '$%� -8-'%+� )40%� 4� -.,2.).042''$*%4'�()�*%'43.4'.(2#E G#

4

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ���

94''%*%*�9%�&*(::%&#;��2�4�2(�&*(:�<1*.-&.0'.(2=�4�/.0'.+�+4B.2,�-10$

4� *%>1%-'� .-� 3.B%38� '(�9%� *%)1-%&=� 42&�+48�%/%2�9%� -19:(%24%&� 42&)(*0%&�'(�'%-'.)8#

�$%�*%-13'.2,�$4*+�.2�-10$�4�04-%�.-�'C()(3&��'$%�:*(-%01'.(2�+48$4/%� )4.3%&� '(� +4B%� '$%� /.0'.+� -4)%� )*(+� )1'1*%� 4''40B-� 42&=� .24&&.'.(2=� 98� 0(%*0.2,� '$%� /.0'.+�-� :4*'.0.:4'.(2� '$%� -'4'%� +48� $4/%'41,$'�$%*�'(�&.-'*1-'�'$%�-8-'%+#

�����10$�4�/.0'.+�+48�9%�)4*�3%--�3.B%38

'(� 0(2'40'� :(3.0%� (*� :*(-%01'(*-� .2� '$%� )1'1*%=� 3%4/.2,� $%*� +(*%'*4::%&�'$42�%/%*�.2�$%*�/.(3%2'�$(+%#

�����$.-�2('.(2�.-�-1::(*'%&�98

%+:.*.043� %/.&%20%� -1,,%-'.2,� '$4'� /.0'.+-� )*%>1%2'38� 4/(.&� 42&-19/%*'�0(++12.'8�.2'%*/%2'.(2-�'$4'�)4.3�'(�40B2(C3%&,%�'$%�*%43.'.%-42&�.2'*.040.%-�()�'$%.*�3./%-#

����'�*%0%./%-�)1*'$%*�-1::(*'�)*(+�4�-'1&8

()� /.0'.+-� C$(� C%*%� *%4--413'%&� .2� '$%� 4)'%*+4'$� ()� 4� :*(-%01'.(2C$.0$� )(12&� '$4'� �7L� ()� '$(-%� /.0'.+-� C$(� C.-$%&� '(� -:%4B� '(:*(-%01'(*-�49(1'�'$%�(*.,.243�04-%�91'�C%*%�12493%�'(�&(�-(�)4.3%&�'(*%:(*'�'$%�-19-%>1%2'�4--413'#

��

�.24338=� %5'%2-./%� &4'4=� (9'4.2%&� .2� 4� C.&%� /4*.%'8� ()� 0(2'%5'-=&%+(2-'*4'%-� 4� -'*(2,� 3.2B� 9%'C%%2� 4� :%*-(2�-� :%*0%:'.(2-� ()� )4.*'*%4'+%2'� 42&� $%*� -%2-%� ()� '$%� (/%*433� 3%,.'.+408� ()� ,(/%*2+%2'4341'$(*.'8#� ��$%�+(*%� -$%� )%%3-�$%4*&=�12&%*-'((&=� 42&� '*%4'%&�C.'$)4.*2%--� 42&� *%-:%0'=� '$%� +(*%� 3.B%38� .'� .-� '$4'� -$%� C.33� -%%B,(/%*2+%2'�4--.-'420%�.2�'$%�)1'1*%#

��

./%2�'$%�3.B%3.$((&�'$4'�4�94''%*%&�C(+42�C.33�9%�*%�/.0'.+.M%&�.2'$%�4)'%*+4'$�()�428�:4*'.0134*�:*(-%01'.(2=� .'� .-�0*10.43� '(� )(01-�(2$(C� '(� $%3:� $%*� %-'493.-$� 4� -'*(2,� *%34'.(2-$.:� C.'$� -8-'%+� 40'(*-)*(+�'$%�(1'-%'#���10$�4�*%34'.(2-$.:�0(13&�9%�42�.+:(*'42'�)40'(*�.2

;� ���� ���� 4'� ���� F%5:34.2.2,� '$4'� *%-%4*0$� .2&.04'%-� '$4'� '$%� :*.20.:43� *%4-(2

C(+%2�&(�2('�:1*-1%�:*(-%01'.(2�()�'$%.*�94''%*%*-�.-�)%4*�()�*%:*.-43G#

�� �������������$%*83� 4224=�1�,���������� �"2������������! ��������������-�!� ��� �������� �� ������� =� ���� �� #� �#� �� #� �;��=� �;������ F����G� A$%*%.24)'%* 4224=�1��,���������� �I#

��� ������4'��;���F%5:34.2.2,�'$4'�'$%�1-%�()�-'4'%�:(C%*�*%/.0'.+.M%-�'$%�C(+4298�-19<%0'.2,�$%*�'(�4�:*(0%--�(/%*�C$.0$�-$%�$4-�2(�0(2'*(3G#

��� ������

��� ��� ����������$833.-��#�"4B%*=�+�� �#������*"��������#�!��0 1���������� ��������=� ��� ?#� �������#� �� ����� � ��=� �7�7�� F���7G� F0.'.2,� .2-'420%-� .2� C$.0$C(+%2� 034.+%&� :(3.0%� .2%))%0'./%2%--� 42&� *1&%2%--N 2('� +(2%8=� 0$.3&*%2=� (*%+('.(243�0(22%0'.(2�C.'$�'$%�94''%*%*N 4-�'$%�94-.-� )(*�'$%.*�&%0.-.(2-�2('�'(�0433:(3.0%�.2�*%-:(2-%�'(�-19-%>1%2'�.20.&%2'-�()�/.(3%20%G�

��� ����%*43&��#� ('43.2,�@��/%�"1M4C4(�$%��%-:(2-%�'(� .0'.+��*%)%*%20%-�98'$%��*.+.243�?1-'.0%��8-'%+�42&�'$%��%:(*'.2,�()��%�/.0'.+.M4'.(2=��&&*%--�4'�'$%�7'$2'%*24'.(243� �4+.38� .(3%20%� �%-%4*0$� �(2)%*%20%� F?138� ��=� ����G� F'*42-0*.:'� (2).3%�C.'$�41'$(*-G#

��# �(*�42�%5'%2-./%�*%/.%C�()�'$%�:*(0%&1*43�<1-'.0%�3.'%*4'1*%�4-�.'�4::3.%-�.2�'$%&(+%-'.0�/.(3%20%�0(2'%5'=� ���!%9(*4$��:-'%.2=� ���������.� ����"%�!��������������0 ,� ��� ���-�!� �����������=����6�#�@�������#��� #��;���F����G#

5

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�7� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

:%*-14&.2,�4�C(+42�'(�:4*'.0.:4'%�.2�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+�(20%4,4.2� C$%2� -19-%>1%2'� 4--413'-� (001*#� �$.-� .-� %--%2'.43=� ,./%2� '$4'-10$� :4*'.0.:4'.(2� $4-� 9%%2� -$(C2� '(� .20*%4-%� $%*� :$8-.043� -4)%'8#

��

�(� 400(+:3.-$� '$.-� ,(43=� '$%� ,(/%*2+%2'� 2%%&-� '(� %5:42&� .'-+%'$(&-�42&�/.-.(2�()�-%%B.2,�<1-'.0%�.2�'$%�4*%4�()�.2'.+4'%�:4*'2%*491-%#� � �$%� -'4'%� 042� (238� $(:%� '(� %))%0'./%38� %*4&.04'%� &(+%-'.0/.(3%20%� 0*.+%-� 98� *%0(20%:'143.M.2,� '$%� /.0'.+�-� 3(2,�'%*+� C%33�9%.2,� 4-� 4� :*(-%01'(*.43� ,(43� '$4'� .-� %>14338� 0%2'*43� 4-� .-� ())%2&%*400(12'49.3.'8#��)�4�&.-'*.0'�4''(*2%8�042�12&%*-'42&�C$4'�4�:4*'.0134*/.0'.+� 2%%&-� '(� 40$.%/%� 3(2,�'%*+� -4)%'8=� $%� (*� -$%� 042� '4.3(*� '$%:*(-%01'.(2�'(�9%-'�).'�'$%-%�2%%&-=�(*�4'�4�+.2.+1+�:*(/.&%�$%*�C.'$4&&.'.(243=�0(+:3%+%2'4*8�*%-(1*0%-�'(�$%3:�+%%'�$%*�2%%&-#

�2� 4&&%&� 9%2%).'� .-� '$4'� '$.-� )(01-� (2� '$%� /.0'.+� .2� 42&� ()� .'-%3)0(2-'.'1'%-�42�.2'%*/%2'.(2�'$4'�+48�%2$420%�$%*�3(2,�'%*+�-4)%'8�98:*(+('.2,� $%*� -%2-%� ()� 41'(2(+8� 42&� -%3)�*%3.420%=� 4-� C%33� 4-� $%*-%2-%� '$4'� ('$%*-� 4*%� (2� $%*� -.&%#� � �$.-� +48� 13'.+4'%38� :*(/%.+:(*'42'�.2�$%3:.2,�$%*�'4B%�-'%:-�'(�4&&*%--�'$%�/.(3%20%�.2�$%*�3.)%42&� '(� *%0(/%*� )*(+�$%*� 491-./%� %5:%*.%20%-#

��� � %*� 41'(2(+8� 43-(

+48�9%�.+:(*'42'�.2�('$%*�C48-#���(*�%54+:3%=�(2%�-'1&8�)(12&�'$4'/.0'.+-� C$(� )(33(C%&� '$*(1,$� C.'$� :*(-%01'.(2� C%*%� 3%--� 3.B%38� '(%5:%*.%20%�-19-%>1%2'�/.(3%20%=�91'�(238� .)� '$%8�+4&%� '$%�:%*-(2430$(.0%� '(� :4*'.0.:4'%#

�7� � �$.-� ).2&.2,� .-� -1::(*'%&� 98� &4'4

&%+(2-'*4'.2,� '$4'� .2'%*/%2'.(2-� '4*,%'%&� '(� 42� .2&./.&143�-� (C2:%*0%:'.(2-�()�$%*�*%34'.(2-$.:�42&�$%*�-.'14'.(2�4*%�+(*%�-100%--)13.2�%/%2'14338�%))%0'.2,�0$42,%#

�;

�$%�:('%2'.43�0(2)3.0'�9%'C%%2� .++%&.4'%�())%2&%*�400(12'49.3.'842&� 3(2,�'%*+� /.0'.+� -4)%'8� $4-� 3%&� 4� $42&)13� ()� 4&/(04'%-� 42&-0$(34*-� '(� -1,,%-'� '$4'� :*(-%01'(*-� -$(13&� 43C48-� 0%&%� &%0.-.(2430(2'*(3�(/%*�C$%'$%*� '(�:*(0%%&� .2�4�:4*'.0134*�04-%� '(� '$%�/.0'.+#

��

"1'� '$.-� 4::*(40$� C(13&� 9%� &%%:38� :*(93%+4'.0� 4'� '$.-� :4*'.0134*

��� ���� !4/.&� �#� �(*&� @� �4*8� ?%42� �%,(3.=� %�� ��������� �!���� �� ������ ���

�� ������� #��� �������� ( �� !������� �������� � �� � ���� ������� ?��������������;�=�����F�/%��#�"1M4C4�@��4*3�#�"1M4C4�%&-#=�����G#

��� ���� ?�!� ��#� �����=����������!����� ������ ���������� ���� ���������� F����G� F4*,1.2,� '$4'� 42� .2'%*/%2'.(2� '$4'� '4B%-� :(C%*� 4C48� )*(+� '$%� /.0'.+$.2&%*-�*%0(/%*8=�2(�+4''%*�$(C�+10$�'$%�.2'%*/%2'.(2�4::%4*-�'(�9%�.2�'$%�/.0'.+�-9%-'�.2'%*%-'G#

�7� �����(*&�@��%,(3.=� �����2('%���=�4'����#

�;� �������������"%--� #��4*01-�%'�43#=� ����������� ��������2������������ ����+��������� �� ����+�������+!�����!!����� ���������� =�����#�?#� ���� ������������=������;�F����GH�?4+%-��#��*(0$4-B4�%'�43#=����������'��(�����������'��(�����������(��� �� �����'������$)��� �����! ����!�*����� �����=���� ���� ����� ��#���=����F����G#

��� ���(����=�.2&4�#��.33-=�3������)��������"����!���+�� ����������������������������������=����� �� #��#��� #����=��������F����G#

6

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �7�

+(+%2'� .2� $.-'(*8#��� �6$.3%� 4� &%0.-.(2� '(� *%)*4.2� )*(+� :*(-%01'.(2

+.,$'� 9%-'� -%*/%� '$%� /.0'.+�-� .2'%*%-'-� .2� -(+%� .2&./.&143� 04-%-=&(+%-'.0� /.(3%20%� /.0'.+-� 4-� 4� ,*(1:� 0422('� 4))(*&� '(� *%'1*2� '(� 4:(3.08� C$%*%� :*(-%01'(*-� 41'(+4'.04338� &*(:� 04-%-� 4'� '$%� /.0'.+�-&.-0*%'.(2#���10$�4�:(3.08�0%&%-�'(�:%*:%'*4'(*-�42�%2(*+(1-�&%,*%%()�0(2'*(3�(/%*�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�:*(0%--#���33�4�94''%*%*�2%%&-�'(�&(.-� 0(%*0%�$.-� /.0'.+N '$*(1,$� /.(3%20%�(*� '$*%4'-�()� /.(3%20%N .2'(4-B.2,� '$%� :*(-%01'(*� '(� &*(:� '$%� 0$4*,%-� 4,4.2-'� $.+#� � �20%� -$%&(%-� -(=� 428� *.-B� ()� .204*0%*4'.(2� /42.-$%-#� ��'� 4� '.+%�C$%2� /.0'.+--'.33� 0422('� *%38� (2� -1)).0.%2'� -(1*0%-� ()� 4--.-'420%� 9%8(2&� '$%0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+� '(� $%3:� 4&&*%--� '$%� /.(3%20%=� 4,,*%--./%:*(-%01'.(2=� )34C%&� 4-� .'� .-=� *%+4.2-� '$%� 9%-'� 42&� +(-'� :*40'.043(:'.(2�)(*�+428�C(+%2#

�$%*%�+48�0(+%�4�'.+%�C$%2�(:'.(2-�(1'-.&%�'$%�0*.+.243� <1-'.0%-8-'%+� 9%0(+%� 4� +(*%� /.493%� +%42-� ()� %2&.2,� '$%� /.(3%20%� .2� 4/.0'.+�-� *%34'.(2-$.:#� � �$.-� 0(13&� :('%2'.4338� 9%� 4� :(.2'� C$%2� '$%94''%*%&� C(+%2�-� +(/%+%2'� -$(13&� 0$((-%� '(� -$.)'� 4C48� )*(+� .'-,*(C.2,�&%:%2&%20%�(2�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+#

./%2� '$%� 01**%2'� :(3.'.043� 03.+4'%=� $(C%/%*=� 4,,*%--./%:*(-%01'.(2�:(3.0.%-�*%:*%-%2'�4�/431493%�(::(*'12.'8�)(*�+%42.2,)130$42,%#� ��3'$(1,$�'$%�&%94'%� '$1-� )4*�$4-�9%%2�)*4+%&�.2� '%*+-�()0$((-.2,�9%'C%%2�2(�&*(:�:*(-%01'.(2�:(3.0.%-�4-�'$%8�$4/%�'8:.043389%%2� .+:3%+%2'%&� (*� *%'1*2.2,� '(� '$%� 34.--%M�)4.*%� :*(-%01'.(2:$.3(-(:$8� ()� '$%� :4-'=� 9('$� 4::*(40$%-� 4*%� :*(93%+4'.0#� � 2� 42%))(*'�'(�4/(.&�'$.-�:(34*.M4'.(2=�'$.-�:4:%*�)(01-%-�(2�$(C�4,,*%--./%:*(-%01'.(2�:(3.0.%-�+.,$'�9%�*%-$4:%&�'(�9%''%*�-%*/%�'$%�'C.2�,(43-()� 3(2,�'%*+�/.0'.+� -4)%'8� 42&�())%2&%*� 400(12'49.3.'8#� ��$%� ).*-'� ()'$%-%�,(43-� *%>1.*%-�42� .20*%4-%&�%+:$4-.-�(2� '$%�/.0'.+�-�:%*-(2430(2'%5'=�9('$�'(�'4.3(*�'$%�<1-'.0%�-8-'%+�-�*%-:(2-%�'(�+%%'�$%*�-4)%'82%%&-�42&�43-(=�C$%2�:(--.93%=�'(�)40.3.'4'%�$%*�0((:%*4'.(2�C.'$�'$%:*(-%01'.(2#��"('$�()�'$%-%�4::*(40$%-�$4/%�9%%2�-$(C2�'(�.20*%4-%$%*� :$8-.043� -4)%'8#

��� � �/%*433=� C%� $(:%� '(� $%3:� '$%� ,(/%*2+%2'

9%0(+%� +(*%� 034--.04338� )%+.2.-'� .2� .'-� 4::*(40$� '(� &(+%-'.0/.(3%20%=�98�9*.2,.2,�.2'(�401'%�)(01-�'$%�.+:(*'420%�()�0(2-.&%*.2,'$%�:4*'.0134*�0.*01+-'420%-�()�.2&./.&143�C(+%2�-�3./%-#

�3'$(1,$� :*(+('.2,� 3(2,�'%*+� /.0'.+� -4)%'8� '(� '$%� -'4'1-� ()� 40%2'*43� :*(-%01'(*.43� ,(43� .-� 4� )4.*38� *4&.043� 2('.(2=� C%� -1,,%-'� 4

��# �(*� 42� .2-.,$')13� &.-01--.(2� ()� 2(�&*(:� :*(-%01'.(2� :(3.0.%-� C.'$.2� 4

)*4+%C(*B�()�)%+.2.-'�'$%(*8=� ������������ 4224=�1�,���������� �=� ����2('%��#

��� ����(*&�@��%,(3.=� ����� 2('%� ��=� 4'� ���� FD A I.0'.+-� C$(� 4*%� :%*+.''%&� '(&*(:� 91'� )(33(C� '$*(1,$� C.'$� :*(-%01'.(2� $4/%� 3%--� '$42� 4� ��L� 0$420%� ()� 9%.2,94''%*%&�4,4.2�C.'$.2�-.5�+(2'$-�()�-%''3%+%2'#E G#

7

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�7� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

:40B4,%�()�*%34'./%38�+(&%-'�*%)(*+-�'$4'�0(13&�-19-'42'.4338�.+:*(/%'$%�0(2/%2'.(243�4::*(40$#���(,%'$%*=�'$%-%�*%)(*+-�+48�9%�'$(1,$'()�4-�4�-8-'%+�()�'((3-�'(�:*(+('%�D:*(-%01'.(2�.2�0(2'%5'EN C48-�.2C$.0$� '$%� ,(/%*2+%2'� 042� *%-:(2&� +(*%� )3%5.938� '(� 42� .2&./.&143/.0'.+�94-%&�(2�4�0(+:*%$%2-./%�12&%*-'42&.2,�()�'$%�:-80$(3(,.043=*%34'.(243=�42&�-(0.(�013'1*43�0(2'%5'-�.2�C$.0$�-$%�.-�(:%*4'.2,#� ��('$.-� %2&=� '$%� 2%5'� -%0'.(2� 0(2-.&%*-� -%/%*43� 0(2'%5'143� )40'(*-� '$4'()'%2� .2)31%20%� 94''%*%&� C(+%2�-� %5:%*.%20%-� ()=� 42&� &%0.-.(2-49(1'=�'$%�/.(3%20%�.2�'$%.*�3./%-#

# ��������������� ���������!�� �������O�����6������� ��

.0'.+-�()�.2'.+4'%�:4*'2%*�/.(3%20%�1-%�4�C.&%�/4*.%'8�()�-'*4'%,.%-'(�-'(:�(*�%-04:%�)*(+�'$%�/.(3%20%=�*42,.2,�)*(+�4''%+:'-�'(�*%4-(2C.'$�42�491-%*�'(�).,$'.2,�940B=�0433.2,�'$%�:(3.0%=�-%%B.2,�$%3:�)*(+4� -$%3'%*=� (*� 0((:%*4'.2,� C.'$� 4� 0*.+.243� :*(-%01'.(2#

��� � "4''%*%&

C(+%2�-� -'*4'%,.%-N .2031&.2,� '$%.*�40'.(2-�42&�C.-$%-�C.'$� *%-:%0''(� '$%�0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+N 4*%� 3.B%38� '(� -$.)'�(/%*� '.+%�4-�('$%*)40'(*-�.2�'$%.*�3.)%�-.'14'.(2�0$42,%#

�$.-� *42,%� ()� )40'(*-� .-� 9%-'� %5:3(*%&� '$*(1,$� 42� %0(3(,.043� (*0(2'%5'143� 3%2-� '$4'� 0(2-.&%*-� '$%�+13'.:3%� 0(2'%5'-� '$4'� .2)31%20%C(+%2�-�'$.2B.2,�42&�9%$4/.(*#��$%-%�0(2'%5'-�042�9%�12&%*-'((&�4-4�-%*.%-�()�0(20%2'*.0�0.*03%-=�-'4*'.2,�)*(+�'$%�'.,$'%-'�0.*03%�4*(12&'$%�C(+42�42&�'$%2�+(/.2,�(1'C4*&#���$4'�).*-'�0.*03%�*%:*%-%2'-�'$%.2&./.&143� 3%/%3� F����=� '$%�C(+42�-�+%2'43� 42&� :$8-.043� $%43'$GH� '$%-%0(2&�*%:*%-%2'-�'$%�*%34'.(243�3%/%3�F����(�$%*�*%34'.(2-$.:�C.'$�$%*:4*'2%*=�)4+.38�+%+9%*-=�42&�)*.%2&-GH�'$%�'$.*&�0.*03%�*%:*%-%2'-�'$%0(++12.'8� 3%/%3� F����=� *%3.,.(1-=� C(*B�*%34'%&=� %'$2.0=� 42&2%.,$9(*$((&�0(++12.'.%-GH� '$%� )(1*'$�*%:*%-%2'-� '$%� .2-'.'1'.(2433%/%3� F����=� '$%� C(+42�-� :%*0%:'.(2-� ()� '$%� :(3.0%=� '$%� 0(1*'=� 42&('$%*� :('%2'.43� $%3:� -(1*0%-GH� 42&� '$%� (1'%*+(-'� 0.*03%� *%:*%-%2'-013'1*43�.&%2'.).04'.(2�42&�9%3.%)-�F����=�*%3.,.(2�42&�%'$2.0�.&%2'.'8G#

��

�40'(*-�4'�%40$�()�'$%-%�3%/%3-�.2)31%20%�C(+%2�-�&%-.*%�42&�49.3.'8�'(0((:%*4'%�C.'$�'$%�0*.+.243�:*(-%01'.(2�()�'$%.*�491-./%�:4*'2%*-#

��D:*(-%01'.(2�.2�0(2'%5'E �4::*(40$�C(13&�*%>1.*%�:*(-%01'(*-�'(.20(*:(*4'%� '$%-%� 4-:%0'-� .2'(� '$%.*� C(*B� C.'$� /.0'.+-� ()� &(+%-'.0

��# �.-4� �#� ((&+42� %'� 43#=� %�� ����!��� ������ �������� ��������� ����/"

-������!������+����������=������ �������������6��������=��������F����G#

��# �4*8� �22� !1''(2=� �������� #�!��0 ��������� ,� ��� � �� ��������" %�� ,��� �������/�( ��� ������� ���� ������� 6� � "������!�6����� ��!� � ��� ������� ���=������� F?%))*%8��#��&3%-(2�@��/.��#��.-.B(/.'-� %&-#=� ����G# �3'$(1,$�!1''(2�:340%--(0.(%0(2(+.0� -'4'1-� 42&� *%-(1*0%-� .2� '$%� (1'%*+(-'� 0.*03%=� C%� -%%� .'� 4-� 01''.2,40*(--�'$%�3%/%3-=�.2'%,*4338�4�:4*'�()�%40$#

8

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �7�

/.(3%20%#� � "8� 40B2(C3%&,.2,� 42&� 4&&*%--.2,� '$%� 9*(4&� -0(:%� ()/.0'.+-�� 0(20%*2-=� *4'$%*� '$42� )(01-.2,� 24**(C38� (2� (9'4.2.2,� 40(2/.0'.(2� 4-� *4:.&38� 4-� :(--.93%=� :*(-%01'(*-� +48� 9%� .2� 4� 9%''%*:(-.'.(2� '(� )40.3.'4'%� /.0'.+-�� 3(2,�'%*+� -4)%'8#� ��(� &(� -(=� '$%8�+1-'&%/%3(:� +%'$(&-� )(*� 3%4*2.2,� 49(1'� /.0'.+� 0(20%*2-� 4'� %40$%0(3(,.043� 3%/%3=� 4-� C%33� 4-� '%0$2.>1%-� )(*� *%-:(2&.2,� '(� '$%-%0(20%*2-�.2�C48-�'$4'�.20*%4-%�C(+%2�-�%2,4,%+%2'�C.'$�'$%�-8-'%+#�'$%*C.-%=� :*(-%01'(*-� *.-B� %540%*94'.2,� /.0'.+-�� -%2-%� ()� .-(34'.(242&�43.%24'.(2=�3(-.2,�'$%.*�'*1-'=�42&=�.2�'$%�3(2,�*12=�)4.3.2,�'(�4--.-''$%+� .2� -'(::.2,� '$%� /.(3%20%#� � �%/%*43� ()� '$%-%� %--%2'.43� /.0'.+0(20%*2-�4*%�*%/.%C%&�9%3(C#

+� ����������4�����

5� �� ����)�����

�91-%&� C(+%2� -1))%*� 4� C.&%� *42,%� ()� .2<1*.%-=� *42,.2,� )*(+9*1.-%-=�01'-�42&�-0*4:%-� '(�-:*4.2-=�91*2-=�9*(B%2�'%%'$�42&�9(2%-=&.-3(04'.(2-=� .2'%*243� .2<1*.%-=� C(12&-� )*(+� B2./%-� (*� ,12-=� 42&:%*+42%2'�&.-).,1*%+%2'�(*�9*4.2�&4+4,%#

�����$%-%�'8:%-�()�.2<1*.%-

042�$4/%�4�'*%+%2&(1-�.+:40'�1:(2�4�/.0'.+�-�C.33.2,2%--�42&�49.3.'8'(�:4*'.0.:4'%� .2�4�:*(-%01'.(2#� ��(*�%54+:3%=� '$%�:$8-.043�&%+42&-()�+4B.2,�)*%>1%2'�'*.:-�'(�0(1*'�(*�()�%/%2�3%4/.2,�'$%�$(1-%�+48�9%&.)).013'� (*� .+:(--.93%� )(*� -(+%� .2<1*%&� C(+%2� '(� +424,%#�%*+42%2'�&4+4,%�*%-13'.2,�)*(+�'$%�491-%�43-(�-%*/%-�4-�4�0(2-'42'*%+.2&%*�()�'$%�/.(3%20%=�()'%2�.20*%4-.2,�428�)%4*�()�*%'*.91'.(2�)(*<1-'.0%�-8-'%+�.2/(3/%+%2'#��6(+%2�.2<1*%&�.2�.2'.+4'%�:$8-.043�4*%4-12&%*-'42&4938� +48� $4/%� &.)).013'8� &.-01--.2,� '$%-%� .2<1*.%-� C.'$:*(-%01'(*-=� <1&,%-=�(*� .2� )*(2'� ()� 4� 0(1*'*((+� 41&.%20%H� '$%8� 43-(+48� 9%� *%310'42'� '(� :%*+.'� '$%� 0(33%0'.(2� ()� :$('(,*4:$-� (*� ('$%*&(01+%2'4*8� %/.&%20%#� � 6(+%2� C$(� &(� +424,%� '(� 433(C� -10$:%*-(243�.2'*1-.(2-�+48�).2&�'$4'�'$%.*�(:%22%--�0(+%-�940B�'(�$412''$%+�C.'$�-$4+%�42&�%+94**4--+%2'�34'%*�.)=�)(*�%54+:3%=�'$%8�4::38)(*� 0%*'4.2� 0*%&%2'.43-� F-10$� 4-� 9%0(+.2,� 4� 0$.3&� 04*%� :*(/.&%*GC$.0$� *%>1.*%�%5'%2-./%�940B,*(12&�0$%0B-� 42&� -1*/%8-�()� 0*.+.243

��� ���� �4*'.24� ?#� �0%/%&(=� �������� �!!������ 2�/���� #�!��0 �� �������

,�������� +�� � ��� )���$���*���=� ;� ?#� ������������� ���#� 6��K� ���=� ��7� F����GF-'4'.2,�'$4'�C(+%2�*%:(*'%&�9%.2,�-34::%&=�$4/.2,�'$%.*�$4.*�:133%&=�9%.2,�$.'�C.'$(9<%0'-=�9%.2,�:120$%&� .2� '$%� -'(+40$=�$4/.2,� '$%.*�$%4&-� -34++%&� .2'(� '$%� )3((*42&�C433-=�9%.2,�0$(B%&=�9%.2,�9%4'%2�-(�-%/%*%38�'$4'�'$%.*�/.-.(2�C4-�.+:4.*%&=�42&9%.2,� C$.::%&� C.'$� 4� 91'0$%*�-� B2.)%GH� �� �� �� �42&*4� K#� "1*,%=� �������� +���� �#�!��� �)���������� ��=�������#���!#���;=��7��F��;�G�F2('.2,�'$4'�'$%�*%-13'�():$8-.043�491-%�*42,%-�)*(+�+.2(*�9*1.-%-�'(�&%4'$GH� %3%2%�?40B-(2�%'�43#=�%���!�����������6���"+)�������� �7����������������#�!��(�������������� ��#����#�@�����#��=����F����G#

9

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�7� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

&(01+%2'-�.2�'$%�:193.0�*%0(*&#��

�$1-=� '$%� .2<1*.%-� 42� 491-%� /.0'.+� -1-'4.2-=� 42&� '$%� .+:40'� '$%8$4/%� (2� $%*� :$8-.043� +(9.3.'8=� 0(13&� -19-'42'.4338� .2)31%20%� $%*&%0.-.(2�49(1'�C$%'$%*�'(�:1*-1%�4�0(2/.0'.(2#

8� 2�����)�����

.0'.+-� ()� &(+%-'.0� /.(3%20%� ()'%2� -1))%*� 4� 9*(4&� *42,%� ():-80$(3(,.043� &.)).013'.%-� .2031&.2,� &%:*%--.(2=� :(-'�'*41+4'.0� -'*%--&.-(*&%*� FD���!EG=� %5'*%+%� 425.%'8=� 42&� -19-'420%� 491-%#

��� � �(*

%54+:3%=� (2%� -'1&8� ()� /.0'.+-� .2/(3/%&� .2� :*(-%01'.(2-� ()� '$%.*491-./%� :4*'2%*-� )(12&� '$4'� 2%4*38� ;�L� -1))%*%&� )*(+� 03.2.04338&.4,2(-493%�&%:*%--.(2#

�7� �./%2�'$4'�&%:*%--./%�-8+:'(+-�.2031&%�4

,%2%*43.M%&� -%2-%�()�$(:%3%--2%--=� 3(C� 3%/%3-�()�%2%*,8=� .2'%*%-'� 42&+('./4'.(2=�42&�%/%2�'$(1,$'-�()�-1.0.&%=

�;�:*(-%01'(*-�+1-'�0(2-.&%*

'$4'� 4� 21+9%*� ()� '$%.*� 03.%2'-� +48� $4/%� &.)).013'8� +1-'%*.2,� 42&+4.2'4.2.2,� '$%�%2%*,8=� )(01-=� 42&�%2'$1-.4-+�2%0%--4*8� )(*� 4� 3(2,0(1*'� :*(0%--#� � �1*'$%*+(*%=�+428� &%:*%--%&� /.0'.+-�+48� )%%3� '$4''$%� 0(1*'� -8-'%+� $4-� 3.''3%� '(� ())%*� '$%+=� ,./%2� '$%.*� (C2� -%2-%� ()$%3:3%--2%--�49(1'�'$%.*�-.'14'.(2#

�8+:'(+-� ()� ���!� 4*%� 43-(� 0(++(2#� � �2%� -'1&8� ()� /.0'.+-.2/(3/%&� .2� '$%� 0*.+.243� 0(1*'� -8-'%+� )(12&� '$4'� 43+(-'� ��L� +%')(*+43� &.4,2(-'.0� 0*.'%*.4� )(*� ���!#

��� � .0'.+-� %5:%*.%20.2,� ���!

+48�$4/%�%5'*%+%�&.)).013'8�0(20%2'*4'.2,=� )%%3� 0(2-'42'38�(2�,14*&(*� <1+:8=� 42&� %5:%*.%20%� 12:*%&.0'493%� (1'91*-'-� ()� *4,%#

��� � �3-(=

C$%2�0(2)*(2'%&�C.'$�*%+.2&%*-�()�'$%�491-%=�94''%*%&�C(+%2�C.'$ ��# 2'%*/.%C� C.'$� �(**4.2%� �$4-%=� �1:%*/.-(*� ()� .0'.+�6.'2%--� �&/(04'%-

�*(,*4+=�.2�64-$.2,'(2=�!#�#�F�48���=�����G#

��� ���� !.42%� �(33.2,-'4&� %'� 43#=� 4����� 2��������� �� ���� ��� �������������!���! �� �������� #�!��(� �� ?#� ���#� ������� ;�=� ��� F����G� F2('.2,� '$4':-80$(3(,.043�4))%0'-�()�491-%=�-10$�4-�-'*%--�42&�425.%'8=�+48�9%�:*%-%2'�C$%'$%*�(*2('� 4� C(+42� -1))%*-� :$8-.043� .2<1*.%-GH� �� �� �� �4&.2%� ?#� K4-3(C� %'� 43#=� 4����� ����2�������������*������� ������+�� ����������������������+������+!������#�!��=��� ?#� ��������� @� ������� ���� ��#� ���=� ��7� F���;G� F*%:(*'.2,� '$4'� &(+%-'.0491-%� .-�()'%2�4--(0.4'%&�C.'$�$.,$� 3%/%3-�()�&.-'*%--=�$(:%3%--2%--=� 42&�430($(3� 42&&*1,� 1-%GH� �.-4� ((&+42� %'� 43#=� &� ����� �� �����! 0 ����������� #��� ��� ���!���� �� ���������%����+�� �� "%��,������������������(��� �������@� �������7=���;F����G� A$%*%.24)'%*� ((&+42=�&� ����� �� �����! 0 �����������IH� �2.'4� K%+:� %'� 43#= � � %���!���� ���� -� ����� 9 %�-: �� �������� #�!��" + ������� �/�!���=� �� ?#�������������������!#���7=��������F����G#

�7# ((&+42=�&� ����� �������! 0�����������=� �����2('%���=�4'����#

�;� ��� ������������#� ���� ����� �����=�!������� ��!� ����������������� ���������!���!������7�F�'$�%&#�����G�A$%*%.24)'%*�!��� I�F&%-0*.9.2,� -8+:'(+-()�&%:*%--.(2G#

��# �4*8� �22�!1''(2� %'� 43#=������$�������� ��������#�!��0 ,� ��� � �� ��������"%�� ,��� �� �����������( �� ����( ��� ��/��� +�� �=� ��� ������� @� ����� ;�=� �7F����G#

��# !��� =� �����2('%��;=�4'���;#

10

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �7�

���!� ()'%2� %5:%*.%20%� )34-$940B-� '$4'� +4B%� '$%+� )%%3� 4-� '$(1,$'$%8� 4*%� 40'14338� *%3./.2,� '$%� '*41+4#

��� � 2� '$%� +(+%2'=� '$%-%

)34-$940B-� 4*%� %5'*%+%38� (/%*C$%3+.2,� 42&� )*.,$'%2.2,#� � �$%8�+4843-(� 9%� 400(+:42.%&� 98� 2.,$'� '%**(*-� (*� *%:%4'%&=� &.-'1*9.2,+%+(*.%-=�'$(1,$'-=�(*�.+4,%-�()�'*41+4'.0�.20.&%2'-#

����2�*%40'.(2=

/.0'.+-� '8:.04338� ,(� '(� ,*%4'� 3%2,'$-� '(� 4/(.&� -.'14'.(2-� '$4'� *%+.2&'$%+�()�'$%�491-%#

'� .-� 2(� C(2&%*=� '$%2=� '$4'� ,(.2,� '$*(1,$� '$%� 0*.+.243� 0(1*':*(0%--�+48�%540%*94'%�'$%-%�-8+:'(+-#���%:%4'%&38�0(+.2,�'(�0(1*'(*�$4/.2,� '(� &.-01--� '$%� 491-%� '(� 4''(*2%8-� 42&�('$%*-�+48�9%� /%*8&.)).013'� )(*� 4� /.0'.+� C$(� .-� '*8.2,� '(� 4/(.&� '$.2B.2,� 49(1'� '$%9*1'43.'8� -$%� $4-� %5:%*.%20%&#� � �.+.34*38=� -%%.2,� $%*� 491-%*=:4*'.0134*38� .)� -$%� $4-� '(� '%-'.)8� .2� )*(2'� ()� $.+=�+48� 9%� %2(1,$� '('*.,,%*� )*.,$'%2.2,� )34-$940B-#� � �2%� C(+42� &%-0*.9%&� $%*%5:%*.%20%-�4-�)(33(C-�

�$4'�3.''3%�-'*%'0$�()�$433C48�A'(�'$%�0(1*'*((+I�.-�3.B%�4�3(2,�'C(�(*� '$*%%�+.3%� C43B=� 9%041-%� '$%� 03(-%*� 8(1� ,%'� '(� '$%� 0(1*'*((+'$4'� 8(1�*%� ,(.2,� '(=� 8(1� $4/%� -$(*'2%--� ()� 9*%4'$�#�#�#�#� �(1�*%,(.2,�'(�$4/%�'(�*%3./%�'$4'� .20.&%2'=�'$4'�491-%�#�#�#�#��(1�*%�,(.2,'(�$4/%�'(�'%33�.'#���(1�*%�,(.2,�'(�$4/%�'(�-%%�'$%�491-%*#��'�-�4�9.,+%2'43� 42&� :$8-.043� -%'940B� '(� ,(=� 42&� 8(1� $4/%� '(� $4/%� '$%0(1*4,%� '(� &(� .'�#�#�#� � C4-� /%*8� 4)*4���� � �$%*%� C%*%� '.+%-� � C%2''$*(1,$�42,%*=�.2'%2-%�42,%*�#�#�#�'$%*%�AC%*%I�'.+%-��-4'�'$%*%�42&�0*.%&#

��

�-� :-80$.4'*.-'� ?1&.'$� %*+42� 0(++%2'-=� D A.I)� (2%� -%'� (1'� 98&%-.,2� '(� &%/.-%� 4� -8-'%+� )(*� :*(/(B.2,� .2'*1-./%� :(-'�'*41+4'.0-8+:'(+-=�(2%�0(13&�2('�&(�9%''%*�'$42�4�0(1*'�()�34C#E

��

�428� 94''%*%&� C(+%2� C.'$� ���!� 43-(� %5:%*.%20%� 42� %+('.(24321+92%--=�'$4'�.-=�4�&.-'420.2,�)*(+�'$%.*�)%%3.2,-#���$.-�+48�+4B%�.'%4-.%*� '(�$42&3%� 0(2)*(2'4'.(2-�C.'$� *%+.2&%*-� ()� '$%� 491-%=� 91'� .'43-(� 042� +4B%� /.0'.+-� 4::%4*� 120(20%*2%&� .2� 0(1*'#� � �(+%'.+%-=/.0'.+-� 042�%/%2� D 0$%0B�(1'#E

��� �6.'$(1'� %/%2� *%43.M.2,� .'=� '$%8� 042

&.--(0.4'%�)*(+�C$4'�.-�$4::%2.2,�42&�9%0(+%�12*%-:(2-./%#���-�(2%

��� ���K%+:�%'�43#=� ����2('%���=�4'���;�F*%/.%C.2,�-'1&.%-�()�94''%*%&�C(+%2

C.'$����!�-$(C.2,�'$4'�/.0'.+-�:-80$(3(,.04338�*%%5:%*.%20%�'$%�'*41+4G#

��# !��� =� �����2('%��;=�4'���;#

��# �*3%2%��#�6%.-M=������+����������-�!� ������������������� "%�� �������������!�����,������� ���=� ;������#� ����������;=����� F����G� A$%*%.24)'%*�6%.-M=������+�������I#

��# �����=� �����2('%���=�4'�7�#

��� ���� K4*34� �.-0$%*� @� �4*8� �(-%=�#��� ;������ � ������<" �������� #�!��0 -��� ���2�*���+����������&���� �� ���������(���������@�!���P#����=�����F����GF*%+4*B.2,� '$4'� '$%� 0(1*'� %5:%*.%20%� .-� -(� &%/4-'4'.2,� '$4'� .'� 042� :*(&10%� 4D '*41+4'.0�&.--(0.4'./%�*%40'.(2E G#

11

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�7� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

C(+42�&%-0*.9%&�.'��D �*%4338�&.&2�'�B2(C�.)��C4-�,(.2,�'(�9%�493%�'($42&3%� .'�#�#�#�#�6$%2� �C43B%&� .2� '$%*%� 42&� � -4'�&(C2=� '$4'�C4-�+%:$8-.04338� .2� '$%*%=� 91'� '$4'� C4-� 2('� +%�#�#�#�� � C4-� 2('� '$%*%� '$4'&48�#�#�#��C4-�-04*%&�'(�&%4'$#E

����2�'$%-%�C48-=����!�.2'%*)%*%-�C.'$

C(+%2�-� &%-.*%� '(� 0((:%*4'%� C.'$� '$%� :*(-%01'.(2=� 4-� C%33� 4-� '$%.*49.3.'8�'(�&(�-(#

�� ,���������4�����

5� ����������� �� ����,�����������������������

��-19-'42'.43�21+9%*�()�C(+%2�%5:*%--�)%4*�'$4'�'$%.*�94''%*%*�C.33*%'43.4'%�C.'$�+(*%� /.(3%20%� .)� '$%8� 0(2'.21%�C.'$�:*(-%01'.(2#

�7� � 2

(2%� -'1&8=� :4*'.0.:42'-� *4'%&� D )%4*� ()� '$%� 94''%*%*E � 4-� '$%� 21+9%*(2%�*%4-(2�'$%8�C%*%�12C.33.2,� '(�0((:%*4'%�C.'$� '$%�,(/%*2+%2'#

�;

�(*�+428�/.0'.+-=�'$%�-4)%'8�()�0$.3&*%2=�)4+.38=�(*�)*.%2&-�43-(�+48�9%42�(/%**.&.2,�0(20%*2#

��

�$%-%� 0(20%*2-� 4*%� 2('� 12)(12&%&#� � "4''%*%&� C(+%2� 4*%� +(-'3.B%38�'(�9%�B.33%&�C$.3%�'4B.2,�-'%:-�'(�%2&�'$%�*%34'.(2-$.:�C.'$�'$%491-%*�(*�C$.3%�-%%B.2,�$%3:�)*(+�'$%�3%,43�-8-'%+

���42&�4'�3%4-'���L

()�433�94''%*%&�C(+%2�C$(�:1*-1%�3%,43�40'.(2�4*%�*%4--413'%&�&1*.2,'$%� :*(0%--� ()� :*(-%01'.(2#

��� ��428� 94''%*%*-� $4/%� B.&24::%&� '$%.*

/.0'.+-� 42&� -%*.(1-38� .2<1*%&� (*� %/%2� B.33%&� '$%+� '(� :*%/%2'� '$%+)*(+�'%-'.)8.2,�.2�0(1*'

��N 4�,*4:$.0�*%+.2&%*�'$4'�'$%�<1-'.0%�-8-'%+

()'%2� .-� 12493%� '(� :*('%0'� /.0'.+-� )*(+� $4*+#� � �/%2� :%*:%'*4'(*.204*0%*4'.(2�+48�9%�.2-1)).0.%2'�'(�*%+(/%�'$.-�*.-B=�9%041-%�.2�-(+%.2-'420%-=� 42� 491-%*�-� )*.%2&-� (*� )4+.38� +48� -%%B� *%/%2,%� )(*� $.-

��� ���

�7� ����"4*94*4� 4*'=���������#�!�����������!����.� ������ ��!(���!�����������!������������!����6��KJ��;=����F�/%��#�"1M4C4�@��4*3�#�"1M4C4�%&-#=�����GH ���� ���*%M�@�"%3B24:=� �����2('%�7=�4'�����F*%:(*'.2,�(2%�-'1&8�.2�C$.0$�2%4*38�$43)()�/.0'.+-�&*(::%&�'$%.*�0(+:34.2'�4,4.2-'�'$%.*�491-%*=�+(-'�0(++(238�9%041-%�())%4*�)(*�'$%.*�-4)%'8G#

�;# �*%M�@�"%3B24:=� �����2('%�7=�4'����#

��� ���� "��6��=� ����� 2('%� �=� 4'� ��� F%5:34.2.2,� '$4'� ()'%2=� 42� 491-%*� 2('� (238'$*%4'%2-�'$%�/.0'.+=�91'�43-(�'$%�:%(:3%�-$%�+.,$'�,(�'(�)(*�$%3:=�-10$�4-�*%34'./%-�(*)*.%2&-G#

��� ��� ��� 4'� ���� F-'4'.2,� '$4'� '$%� 491-%*�-� /.(3%20%� ()'%2� .20*%4-%-� 4)'%*-%:4*4'.(2GH� ���� ��%*43&.2%�"1''-��'4$38=���������#�!��"#��-��0�%���.� ������=(���������������� ������ ��������6������;�=�����F?(42��#��$*.-3%*�%'�43#�%&-=��&%&#�����G�A$%*%.24)'%*��'4$38=���������#�!��I�F*%348.2,�'$4'�'$%��#�#�!%:4*'+%2'�()?1-'.0%�)(12&�'$4'�7�L�()�/.(3%20%�(001**%&�C$%2�'$%�C(+%2�$4&�43*%4&8�%2&%&�'$%*%34'.(2-$.:G#

��# �(*&�@��%,(3.=� ����� 2('%� ��=� 4'� ���� F4--%*'.2,� '$4'� 400(*&.2,� '(� *%-%4*0$0(2&10'%&=�433(C.2,� '$%�/.0'.+-� '(�&*(:�:*(-%01'.(2-� *%-13'%&� .2� '$%� 3(C%-'� *4'%�():*%�-%''3%+%2'�/.(3%20%G#

��� ���� 4*'=� �����2('%��7=�4'�������#

12

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �77

4**%-'�(*�4''%+:'�'(�:*%/%2'�4�/.0'.+�)*(+�'%-'.)8.2,#��

!%-:.'%�'$%.*�)%4*-�()�*%'43.4'(*8�491-%=�$(C%/%*=�+428�C(+%2�C.-$'(�$4/%�'$%.*�491-./%�:4*'2%*-�0(2/.0'%&�:*%0.-%38�9%041-%�()�'$%�3%/%3()�/.(3%20%#� ��(*�%54+:3%=�42�12:193.-$%&�-'1&8�()�94''%*%&�C(+%2.2/(3/%&� .2� '$%� :*(-%01'.(2� ()� '$%.*� 94''%*%*-� )(12&� '$4'� '$%�+(*%-%/%*%� '$%�:$8-.043�491-%�42&� '$%�,*%4'%*� '$%�/.0'.+�-�:%*0%:'.(2�())1'1*%� *.-B� '(� $%*-%3)=� $%*� 0$.3&*%2=� (*� $%*� -.,2.).042'� ('$%*-=� '$%+(*%�3.B%38�.'�C4-�'$4'�-$%�C(13&�&%-.*%�4�0(2/.0'.(2#

�����2('$%*�-'1&8

43-(� )(12&� '$4'� '$%� -%/%*.'8� ()� :$8-.043� 491-%� :*%&.0'%&� /.0'.+-�0((:%*4'.(2�42&�)(33(C�'$*(1,$�C.'$�:*(-%01'.(2#

��

�$%-%�).2&.2,-�-1,,%-'�'$4'�/.0'.+-�4*%�4C4*%�()�'$%�:('%2'.43�$%3:'$%� 0(1*'� -8-'%+� 042� :*(/.&%#� � '� 4::%4*-=� $(C%/%*=� '$4'� '$%.*.203.24'.(2� '(� 1-%� '$%� <1-'.0%� -8-'%+� .-� 4::*(:*.4'%38� '%+:%*%&� 98'$%.*�-%2-%�()�C$4'�40'.(2-�C(13&�9%�+(-'�$%3:)13�42&�3%4-'�*.-B8�,./%2'$%.*�(C2�:4*'.0134*�-.'14'.(2#

8� -����������������������,� �����

.0'.+-�+48�9%�/132%*493%�'(�94''%*%*�*%'43.4'.(2�'$*(1,$�4�/4*.%'8()�+%42-� 9%8(2&� :$8-.043� /.(3%20%#� � �(*� .2-'420%=� 4� /.0'.+�+48� 9%&%:%2&%2'� 1:(2� $%*� :4*'2%*� )(*� +(2%8=� $%43'$� 04*%=� 0$.3&04*%='*42-:(*'4'.(2=� (*� $(1-.2,#

��� � �� -'1&8� ()� C(+%2� -%%B.2,� 0./.3

:*('%0'.(2� (*&%*-� .2� 64-$.2,'(2=� !#�#=� )(12&� '$4'� �;L� C%*%&%:%2&%2'�(2�'$%.*�:4*'2%*�)(*�$%3:�C.'$�0$.3&�04*%=���L�)(*�)((&�(*03('$.2,=��;L�)(*�'*42-:(*'4'.(2=���L�)(*�4�:340%�'(�3./%�(*�+(2%8�)(**%2'=�42&��L�)(*�+%&.043�.2-1*420%#

�7

��/.0'.+�C$(�'4B%-�(/%*'�-'%:-�'(�4&&*%--�'$%�/.(3%20%�*12-�'$%�*.-B'$4'�$%*�:4*'2%*�C.33� 01'�())� ).2420.43� -1::(*'�(*� *%+(/%�$%*�(*� '$%0$.3&*%2�)*(+�$.-�$%43'$�04*%�:(3.08#

�;���/%2�C$%2�(*&%*%&�'(�:*(/.&%

��# 2'%*/.%C� C.'$� �(**4.2%� �$4-%=� �1:%*/.-(*� ()� .0'.+�6.'2%--� �&/(04'%-

�*(,*4+=�!#�#��#�#��''(*2%8�-��)).0%=�.2�64-$.2,'(2=�!#�#�F�%:'#���=�����G#

��� ��� �4*,*%'� �#� "%33� %'� 43#=� �2&%*-'42&.2,� !(+%-'.0� .(3%20%� .0'.+-�!%0.-.(2�+4B.2,� .2� '$%� ?1-'.0%��8-'%+���*%&.0'.2,�!%-.*%� )(*� 4��*.+.243��(2/.0'.(2���F����G�F12:193.-$%&�+421-0*.:'=�(2�).3%�C.'$�41'$(*-G#

��� �����.0$4*&�?#�%33%-=�+�� ��#��� "#���� ��������==� �;� ?#��������@����#���=��������F��7�G#

��� ��������4'�������#

�7# �4*,*%'��#�"%33�@��.-4��#�((&+42=��2:193.-$%&�!4'4���1::(*'.2,�"4''%*%&6(+%2� 2/(3/%&� 6.'$� '$%� �(1*'� �8-'%+�� �2� �/4314'.(2� ()� 4� �4C� �0$((3�"4-%&�&/(0408� 2'%*/%2'.(2� F����G� � A$%*%.24)'%*� "%33� @� ((&+42=� �2:193.-$%&� !4'4IF(2�).3%�C.'$�41'$(*-GH� ���� ������������4*,*%'��#�"%33�@��.-4��#�((&+42=������������������� #�!�� �������� ���� ��� ����� �� ��!" +� ���������� �� � ��� ������$�� ��+������� ������������=� 7� ������� ������6����� ��77� F����G� A$%*%.24)'%*� "%33� @((&+42=�������������������#�!��I#

�;� ����40$%3��(&*.,1%M=� �����������)�����1��� ����������#�!��=���������������� �� ������������6�������!�� �!������=����F��;�GH� ������������%*43&.2%

13

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�7; ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

-:(1-43�(*�0$.3&�-1::(*'�98�'$%�0(1*'=�+428�94''%*%*-�*%)1-%�'(�+4B%:48+%2'-� (*� &%348� &(.2,� -(� )(*� 3(2,� :%*.(&-� ()� '.+%#

��� � �'$%*

:%*:%'*4'(*-� *%)1-%� '(� 4--.-'� C.'$� 0$.3&04*%� (*� '(� :*(/.&%� 400%--� '('*42-:(*'4'.(2=� .2'%2'.(24338� .2'%*)%*.2,� C.'$� '$%� /.0'.+�-� 49.3.'8� '(+4.2'4.2� %+:3(8+%2'� (*� .2'%*:%*-(243� *%34'.(2-$.:-#

��� � �'.33� ('$%*-

)(*0%� '$%�/.0'.+� '(�+(/%�(1'�()� '$%�$(1-%�(*�4:4*'+%2'� '$%8� -$4*%=3%4/.2,�$%*�$(+%3%--#

��� ��10$�&.)).013'.%-�+48�9%�%/%2�+(*%�3.B%38�'(

4*.-%�.)�'$%�*%34'.(2-$.:�'%*+.24'%-�(*�'$%�94''%*%*�.-�.+:*.-(2%&=�9('$:(--.93%�0(2-%>1%20%-�()�0(1*'�.2/(3/%+%2'#

++.,*42'�C(+%2�+48�9%�:4*'.0134*38�/132%*493%�'(�*%'*.91'.(2=�4-'$%.*� *%-.&%208� -'4'1-� +48� &%:%2&� (2� '$%.*� *%34'.(2-$.:� C.'$� '$%94''%*%*#� � %*� :4*'2%*�-� 0(2/.0'.(2� )(*� 4� &(+%-'.0� /.(3%20%� ())%2-%+48�+4B%�$.+�-19<%0'�'(�&%:(*'4'.(2=�'$1-�3%4/.2,�$%*�(C2�:%'.'.(2)(*� 3%,43� *%-.&%208� .2� <%(:4*&8

��� (*=� .2� *%'43.4'.(2� )(*� 0(1*'

.2/(3/%+%2'=�$%�+48�&%03.2%�'(�-:(2-(*�'$%�/.0'.+�)(*�0.'.M%2-$.:�(*'$*%4'%2� '(� .2)(*+� .++.,*4'.(2� 41'$(*.'.%-� ()� $%*� .33%,43� -'4'1-='$%*%98� .20*%4-.2,�$%*�(C2�*.-B�()�&%:(*'4'.(2#

��� � �(*�%54+:3%=�(2%

C(+42� &%-0*.9%&� $(C� $%*� $1-942&� DC(13&� -48� '$4'� A34C%2)(*0%+%2'I�C(13&� '4B%�+%�940B� '(��%5.0(�42&�2('�,./%�+%�$%3:9%041-%��&.&2�'�$4/%�:4:%*-#���C(13&�,%'�-04*%&#���.)%�C.'$�$.+�42&

"1''-� �'4$38=�#�!�� ���� �������� �� ������� ,������� ��� " %�� ������ �� ������� !������������� �7��������� ���������������(���?#��������=��������������@����������=� ���� F����G� A$%*%.24)'%*� �'4$38=� #�!�� ���� �������� �� ������� ,������� ��� IF4--%*'.2,� '$4'� C$%2� '$%� C(+42� 3%4/%-� '$%� *%34'.(2-$.:=� '$%�+42�-� )%4*� ()� 3(--� ()0(2'*(3� 42&�&.+.2.-$%&�:(C%*� 4*%� 401'%=� '$1-� 3%2&.2,� '(� 42� %-0434'.(2�()� /.(3%20%42&�$4*4--+%2'G#

��# �$.-� (9-%*/4'.(2� .-� 94-%&� (2� '$%� ).*-'� 41'$(*�-� :%*-(243� %5:%*.%20%� .2C(*B.2,�C.'$�$12&*%&-�()�03.%2'-�3.'.,4'.2,�&(+%-'.0�/.(3%20%�04-%-#������� ���4*4$��#"1%3=�-�!� ��������������������"+��!�� ������/������������4�!��� ����=�������#�#P#�7��=�7���F����G�F2('.2,�'$4'�94''%*%*-�()'%2�1-%�2(2:48+%2'�()�0$.3&�-1::(*'�4-4� +%42-� ()� $4*4--.2,� '$%� /.0'.+� 42&� )(*0.2,� $%*� '(� *%'1*2� 9%041-%� ()� 4� 340B� ()).2420.43� *%-(1*0%-GH� �224� �4*.%� �+.'$=� %�� ��/��� ,��������� -�!�� ��� �������!������#���������"+4���� �����&�������=� ;��� #� ?#���!���@��#� ���=� ������F����G�F*%:(*'.2,�'$4'�C$%*%�42�49-%2'�)4'$%*�&(%-�4--.-'�).2420.4338=�$%�.-�43-(�+(*%3.B%38� '(� &%+42&� 42� .20*%4-%&� *(3%� .2� '$%� 0$.3&�-� 3.)%Q4� $4*+)13� (001**%20%� .)� '$%)4'$%*�.-�491-./%G#

��� ��������������34�6#�"4*2%''=�#����������#�!������������( ���8"�/����������������4����� >����������������������������������4����� =���������=� �������@�"�����=���F����G�F2('.2,�'$4'�94''%*%*-�'%2&�'(� .-(34'%�'$%.*�/.0'.+-�)*(+�0(++(2-(1*0%-�()� -(0.43� -1::(*'GH��.2&4��#��(-%�%'�43#=�%��,���������������������4�!���,������� ��� ��#�!��0 ,� ��� � �����������(���� ���� ����������6�����������7=���F����G�F&%-0*.9.2,�491-%*-��+%'$(&-�()�.-(34'.2,�'$%.*�/.0'.+-�)*(+�('$%*-=�-10$�4-%*4-.2,�:$(2%�+%--4,%-G#

��# "%33�@�((&+42=��2:193.-$%&�!4'4=� �����2('%��7#

��� �����.%2��.��(B%=��('%=�%��������-�!� �����������"%���!���������������� �!!����������� �����������!!������#�!��=���"#�#���"#���#��#?#��;�=��������F���7GF2('.2,�'$4'�43'$(1,$�'$%� .(3%20%��,4.2-'�6(+%2��0'�$4-�*%&10%&�'$%�-0(:%�()�'$.-:*(93%+=�.'�$4-�2('�9%%2�%3.+.24'%&�%2'.*%38G#

��� �����0%/%&(=� �����2('%���=�4'����#

14

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �7�

'$%�491-%�C4-�9%''%*�'$42�+8�3.)%�.2��%5.0(=�'$%�9%''%*�()�'C(�$%33-#E��

�40%&� C.'$� '$%� *.-B� ()� 3(-.2,� '$%-%� 42&� ('$%*� .+:(*'42'� *%-(1*0%-=+428�94''%*%&�C(+%2�+48� )%%3� '$4'�4�0*.+.243�:*(-%01'.(2�()� '$%.*94''%*%*�.-�2('�.2�'$%.*�9%-'�.2'%*%-'-#

?� �!���������������������������

�(*�+428�94''%*%&�C(+%2=�(2%�()�'$%�+(-'�0(2)1-.2,�%3%+%2'-�()'$%.*� 491-./%� *%34'.(2-$.:-� .-� '$%.*� 0(2'.21%&� %+('.(243� 0(22%0'.(2'(� '$%�94''%*%*#� � �(+%�()� '$%-%� )%%3.2,-�+48�9%� &1%� '(�C$4'� K4*%2�42&%291*,%*� &%-0*.9%-� 4-� '$%� D%2'*4:+%2'E � C$.0$� (001*-� &1*.2,'$%�D9.2&.2,E �42&�D%2&1*.2,E �:$4-%-�()�'$%�*%34'.(2-$.:#

�����$4'�.-=�4

/.0'.+�+48� 0(+%� '(� '(3%*4'%�(*� *4'.(243.M%� '$%� 491-%�(1'� ()� 4� -%2-%'$4'�-$%�.-�'((�.2/%-'%&�.2�'$%�*%34'.(2-$.:�'(�0(2-.&%*�3%4/.2,�.'#���$%94''%*%*�-� (C2� &%2.43� 49(1'� '$%� -%*.(1-2%--� ()� '$%� 491-%� 42&� $.-:*(+.-%-�'$4'�.'�C.33�2%/%*�$4::%2�4,4.2�43-(�+48�%5%*'�0(2-.&%*493%.2)31%20%=�:4*'.0134*38� .)�$%�$4-� .-(34'%&�$%*� )*(+�('$%*-�C$(�+.,$'0$433%2,%�'$.-�:%*-:%0'./%#

�'$%*�/.0'.+-�)%%3�'$4'�'$%*%�4*%�(*�C%*%�,%21.2%38�,((&�4-:%0'-�()'$%.*�*%34'.(2-$.:-�C.'$�'$%.*�:4*'2%*-=�&%-:.'%�'$%�/.(3%2'�%:.-(&%-#

��

�-�(2%�/.0'.+�%5:*%--%&�.'��D %�-�433��/%�,('#���8�&4&�-�,(2%=�42&�+8+('$%*�&.-(C2%&�+%�C$%2� �+4**.%&�$.+#� ��2&�$%�-� *%4338� -:%0.43# %�12&%*-'42&-�+%=�42&��12&%*-'42&�$.+#� ��(9(&8�0(13&� '4B%�$.-:340%#E

�7

��C(+42�-�%+('.(243�4''40$+%2'� '(�$%*�:4*'2%*�+48�43-(� 3%4&� '(0(20%*2-� '$4'� $%� 0(13&�9%� $4*+%&� '$*(1,$� $.-� .2/(3/%+%2'� .2� '$%0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+#

�;� � �$.-� +48� 9%� :4*'.0134*38� '*1%� C$%2� '$%

94''%*%*�F(*�$.-�)4+.38�42&�)*.%2&-G�%5:3.0.'38�+4B%-�'$.-�0(22%0'.(2=98�:3%4&.2,��D )�8(1�3(/%&�+%=�8(1�C(13&2�'�9%�&(.2,�'$.-#E ��6(+%2C$(� C42'� '$%� /.(3%20%=� 91'� 2('� '$%� *%34'.(2-$.:=� '(� %2&=� +48� C%33&%0.&%� '$4'� 42� (2,(.2,� 0*.+.243� :*(-%01'.(2� C(13&� &%-'*(8� '$%*%34'.(2-$.:�42&�'$4'�'$%*%)(*%�.'�.-�'$%�C*(2,�-'*4'%,8#

��� ���

��# K4*%2� �#� �42&%291*,%*=� �/��������� �� #�!��0 ��������" �������� +�������� ����+�� ��#�!��(�������6������� ��������"����� ���� ����������"������!6�������!�� ���� �!������=�������F?40>1%382��#��4+:9%33�%&#=����;G#

��� ��������4'���#

�7# K4'$3%%2�?#��%**4*(�@�?($2��#�?($2-(2=�)��#�!���/�����������������"%�� ���� �������!�'�����=�������#����"�#����=�����F��;�G#

�;� ���� �41*%2� "%22%''� %'� 43#=� �� ��!�� &� ����� �� ��� ���!���� �� ������� �� ���������� ������" + �����! �� �������(� ��� ?#� ��������#� ������� 7��=� 7��� F����GA$%*%.24)'%*�"%22%''=��� ��!��&� ����� �����!���� �� �������I#

15

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�;� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

@� 4������� ����)��!����������

�428�94''%*%&�C(+%2� )%4*� '$4'� 0(2'40'� C.'$� '$%� 0(1*'� -8-'%+�(*'$%�%2&�()�'$%.*�*%34'.(2-$.:�+.,$'�3%4&�'(�'$%�3(--�()�'$%.*�0$.3&*%2#�$.-� )%4*� .-� <1-'.).%&� )(*� 'C(� *%4-(2-#� � �.*-'=� .2� '$%.*� *(3%� 4-,(/%*2+%2'� ()).0.43-=� 0(1*'� :%*-(22%3� +48� 9%� *%>1.*%&� '(� *%:(*'.2-'420%-�()� -1-:%0'%&�0$.3&�491-%� '(� '$%� 3(043�&%:4*'+%2'�()� -(0.43-%*/.0%-#���&13'�(2�4&13'�/.(3%20%�.2�'$%�$(+%=�*%,4*&3%--�()�C$%'$%*4� 0$.3&� .-� :$8-.04338� $4*+%&=� ()'%2� )433-� C.'$.2� '$%-%� *%:(*'.2,*%>1.*%+%2'-#

��� � �%4*� ()� -(0.43� -%*/.0%� .2/(3/%+%2'=� :4*'.0134*38� )(*

C(+%2�C$(�$4/%�$4&�:*%/.(1-�0(2'40'�C.'$�'$%�4,%208=�+48�%2'4.3�4212400%:'493%�3%/%3�()�*.-B#

��

�%0(2&=� +428� C(+%2� )%4*� '$4'� '$%.*� :4*'2%*-� +48� 49&10'� '$%.*0$.3&*%2=� :$8-.04338� $4*+� '$%+=� (*� .2.'.4'%� 4� 01-'(&8� 94''3%� .2*%'43.4'.(2� )(*� '$%.*� 0((:%*4'.(2�C.'$� 4� :*(-%01'.(2#

��� � 2� %-'*42,%&

*%34'.(2-$.:-=� '$*%4'-� 4,4.2-'� '$%� 0$.3&*%2� ()'%2� 9%0(+%� D '((3-� ()'%**(*.-+E

��� C.'$� C$.0$� '$%� 491-%*� 0(2'.21%-� '$%� .2'.+.&4'.(2=

+42.:134'.(2=�42&�0(2'*(3�()�$.-�)(*+%*�:4*'2%*#���(20%*2�)(*�'$%.*0$.3&*%2�-�-4)%'8�+48�3%4&�C(+%2�'(�*13%�(1'�:*(-%01'.(2�4-�4�/.493%(:'.(2�C.'$�C$.0$�'(�4&&*%--�'$%�491-%#���-�(2%�C(+42�-'4'%&=�D �C.333.%�'(�B%%:�$.+�(1'�()�<4.3�.)�'$4'�-�C$4'�.'�'4B%-�'(�B%%:�+8�B.&-�-4)%#E

��

A� +��������������������������

�$%�4/4.349.3.'8�()�%+('.(243�42&�'42,.93%�-1::(*'�43-(�.2)31%20%-�4/.0'.+�-� &%0.-.(2� '(� :4*'.0.:4'%� .2� 4� :*(-%01'.(2#� � 2� ,%2%*43=� +(-'94''%*%&� C(+%2� *%:(*'� '$4'� '$%� 491-%*�-� 0(2'*(33.2,� 9%$4/.(*&.-*1:'-�'$%.*�-(0.43�3./%-�42&�*%34'.(2-$.:-�C.'$�('$%*-#

�����'1&.%-�-$(C

'$4'�94''%*%&�C(+%2�*%:(*'�$4/.2,�)%C%*�:%(:3%�C.'$�C$(+�'$%8�042'43B�49(1'�:%*-(243�:*(93%+-�(*�4-B�)(*�'42,.93%�-1::(*'=

���4-�C%33�4-

��� �����4'*.0.4�K#�K%*.,�@��22%��#��%&(*(C.0M=�+ � ���2�������!���������������

��������#�!��"2�������������������������� ��������� (���� �!�����������������=����F����G#

��� ���� �42&8� #� �4,%2=� �� ��� �� � ������ � �� ��������#�!��" ,������������'���+��������� ��4�������� ������=���� �!�����������������7=���;�F����G#

��� ���� �'4$38=���������#�!��=� �����2('%� ��=� 4'� ������� F$.,$3.,$'.2,� 4� -'1&8� ()(/%*� ���=���� C(+%2� C$(� $4&� .2.'.4338� *%:(*'%&� '$%.*� 491-./%� $1-942&-G#� � 2� '$%-'1&8=� ��L� ()� '$%� $1-942&-� $4&� '$*%4'%2%&� B.&24::.2,=� 42&� ��L� $4&� 40'14338B.&24::%&�'$%�0$.3&#��������

��# �'4$38=�#�!��#��������������������,������� ��� ( �����2('%��;=�4'����#

��# "%22%''=��� ��!��&� ����� �����!���� �� �������=� �����2('%��;=�4'�7��#

��� ����(-%�%'�43#=� �����2('%���=�4'���#

��� ���� �(,%*� �#� �.'0$%33� @� �$*.-'.2%� �#� (&-(2=������� ���� -�!� ��� ��������"������ ������� ��� ����������� )����� +!��� �������� #�!��=� ��� ��#� ?#� ������������ ��#����=������7�F��;�G#

16

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �;�

3%--�-1::(*'./%�*%-:(2-%-�)*(+�'$%�)4+.38�42&�)*.%2&-�'$%8�&(�$4/%#��

�+('.(243� -1::(*'=� -10$� 4-� $4/.2,� ('$%*-� C$(� 042� 3.-'%2=� 9%'*1-'%&=� 42&� :*(/.&%� *%4--1*420%=� %20(1*4,%+%2'=� 42&0(+:42.(2-$.:=� $4-� 9%%2� -$(C2� '(� 91))%*� '$%� &4+4,.2,0(2-%>1%20%-�()�-'*%--#

�7���10$�4�91))%*�+48�9%�:4*'.0134*38�.+:(*'42'

)(*�94''%*%&�C(+%2�C$(�4*%�:1*-1.2,�4�0*.+.243�:*(-%01'.(2�()�'$%.*491-./%� :4*'2%*-#� � �$%� 0(1*'� :*(0%--� .'-%3)� .-� ()'%2� %5'*%+%38%+('.(24338�&*4.2.2,=�4-�/.0'.+-�4*%� )(*0%&�'(� '%33� '$%.*� -'(*.%-�4,4.242&� 4,4.2=� :4*'.0.:4'%� .2� 3%2,'$8=� *%:%'.'./%=� 42&� 0(2)1-.2,:*(0%%&.2,-=� *%:%4'%&38� )40%� (*� 0(2)*(2'� '$%.*� 491-%*=� 42&� ,./%� 1:%/%2� '$%� -%+93420%�()� :*./408#

�;� � 2� 4&&.'.(2=� '$%-%�C(+%2�$4/%� '(

)40%� 4� -%*.%-� ()� &.)).013'� &%0.-.(2-=� -10$� 4-� C$%'$%*� '(� %2&� '$%.**%34'.(2-$.:=�-%%B�<4.3�'.+%�)(*�'$%.*�:4*'2%*=�(*�:%*+.'�/.-.'4'.(2�C.'$'$%� 0$.3&*%2#� � �40$� ()� '$%-%� &%0.-.(2-� 042� *%-13'� .2� -.,2.).042'� 3.)%0$42,%-#� � .0'.+-� C$(� 340B� '$%� %+('.(243� -1::(*'� '(� $%3:� '$%+C%4'$%*�'$%-%�0$433%2,%-�+48�)%%3�12493%�'(�:1*-1%�4�0(2/.0'.(2#

�428� /.0'.+-� 43-(� 340B� 400%--� '(� '42,.93%� -1::(*'N '$%� '.+%=+(2%8=� '*42-:(*'4'.(2=� (*� ('$%*� 0(20*%'%� *%-(1*0%-� '(� .2/%-'� .2:*(-%01'.(2#

��� � �(+%� C(+%2� ).2&� .'� &.)).013'� (*� .+:(--.93%� '(� '4B%

'.+%�4C48�)*(+�C(*B�(*�4**42,%�)(*�0$.3&04*%#��2&%%&=�(2%�-'1&8�()3(C�.20(+%�/.0'.+-� )(12&� '$4'� 400%--� '(� -(1*0%-�()� '42,.93%� -1::(*'C4-�4�+4<(*�:*%&.0'(*�()�C$%'$%*�4�/.0'.+�C.-$%&�'(�0(2'.21%�C.'$�'$%:*(-%01'.(2#

7�

�$.-�).2&.2,�.-�)1*'$%*�-1::(*'%&�98�('$%*�*%-%4*0$�-1,,%-'.2,�'$4'4� /.0'.+�-� &%,*%%� ()� 400%--� '(� -(0.43� -1::(*'� 4))%0'-� $%*� -'*4'%,.0*%-:(2-%-� '(� /.(3%20%#� � �(*� %54+:3%=� .2� (2%� -'1&8=� C(+%2� C.'$,*%4'%*�400%--�'(�-(0.43�-1::(*'�%2,4,%&�.2�4�,*%4'%*�21+9%*�()�$%3:�-%%B.2,� %))(*'-� '$42� &.&� ('$%*� C(+%2#

7�� � '� 4::%4*-=� '$%2=� '$4'� '$%

��� ��� ���� 4'� ��7� F2('.2,� '$4'� -(+%� )4+.38� 42&� )*.%2&-� +.,$'� 9%� *%310'42'� '(

.2/(3/%�'$%+-%3/%-�.2�4�+4*.'43�*%34'.(2-$.:�'$4'�$4-�4�$.,$�3%/%3�()�/.(3%20%GH� ���� ��$%*.9%'$��42�%'� 43#=�%��,��� �� ������ ������� �� ������� ��#�!���/�����-�!� ����������� ������� (� ��� ?#� ��������#� ������� ��7=� ���� F����G� F*%:(*'.2,� '$4'� +(-'C(+%2=� 7�L� ()� '$(-%� -1*/%8%&=� .&%2'.)8� -(0.43� -1::(*'� -8-'%+-� 4-� 42� 4*%4� ()� '$%.*3./%-�'$%8�-%%B�'(�.+:*(/%G#

�7� ���� �48+(2&� "#� �3422%*8=� ?*#=� ������ ������� ��� ����������� %���!�" +2�������������,�����=���?#��������������������=�����F����G#

�;� ���"%22%''� %'� 43#=� �� ��!��&� ����� �� ���!���� �� �������=� ����� 2('%� �;=� 4'7�7#

��� ����((&+42�%'�43#=�&� ����� �������! 0�����������=� �����2('%���=�4'����H� -���� ��"%33�@�((&+42=�������������������#�!��=� �����2('%��7=�4'���7��;�#

7�� ���� ((&+42� %'� 43#=� &� ����� �� �����! 0 �����������=� ����� 2('%� ��=� 4'� ���F).2&.2,� '$4'� '$(-%�C$(� *%:(*'%&� 4� $.,$%*� 3%/%3� ()� $%3:=� -10$� 4-� -(+%(2%� '(� $%3:C.'$� &4.38� 0$(*%-� (*� -(+%(2%� '(� :*(/.&%� 42� %+%*,%208� 3(42=� C%*%� 49(1'� 'C.0%� 4-3.B%38�'(�0((:%*4'%�C.'$�'$%�:*(-%01'.(2G#

7�� �����.'0$%33�@� (&-(2=� �����2('%���=�4'�������#

17

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�;� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

-(0.43� -1::(*'�4/4.3493%� '(�4� /.0'.+�0(2'*.91'%-� '(�$%*�49.3.'8� '(� '4B%-'%:-� '(� %2&� '$%� /.(3%20%=� .2031&.2,� $%*� 49.3.'8� '(� :4*'.0.:4'%� .2� 40*.+.243�:*(-%01'.(2�()�$%*�491-./%�:4*'2%*#

B� �� ����!!�������4�!���

�(+%� /.0'.+-� 4*%� 0(20%*2%&� '$4'� '$%8� C.33� 3(-%� 0(++12.'8� (*)4+.3.43�-1::(*'�.)�'$%8�.2/(3/%�'$%.*�:4*'2%*�C.'$�'$%�0*.+.243�<1-'.0%-8-'%+#���$.-�3(--�()�-1::(*'�0(13&�*42,%�)*(+�2%.,$9(*-�*%)1-.2,�'('43B� '(� $%*=� '(� 0(++12.'8� +%+9%*-� %5'*1&.2,� $%*� )*(+� '$%.*0(++12.'.%-#

7����428�)4+.3.%-�42&�0(++12.'.%-�9%3.%/%�'$4'�491-%�.-

4�:*./4'%�+4''%*=�'(�9%�$42&3%&�(1'-.&%�'$%�-0(:%�()�'$%�0(1*'-#���428/.0'.+-� '$1-� )%4*� '$4'� '$%.*� .2/(3/%+%2'� C.'$� '$%� <1-'.0%� -8-'%+=:4*'.0134*38� .)� .'� 3%4&-� '(� '$%� %2&� ()� '$%.*� +4**.4,%=� C.33� 3%4&� '(0%2-1*%�(*�3(--�()�-1::(*'�)*(+�)4+.38�+%+9%*-#

7�

�� �� ����������4�����

5� 1����������������� �����6� ���� � ��!

�428� C(+%2=� :4*'.0134*38� '$(-%� )*(+� +.2(*.'8� *40.43� (*� %'$2.0,*(1:-=� &.-'*1-'� '$%� 0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+� 42&� 4--1+%� '$4'� '$%.*.2/(3/%+%2'�.2�.'�C.33�9%�12:3%4-42'�42&�:(--.938�&4+4,.2,#

7�� ��$%.*

(C2�:*.(*�%5:%*.%20%-�C.'$�'$%�-8-'%+=�(*�'$(-%�()�'$%.*�)*.%2&-=�+48$4/%�+4&%�'$%+�C4*8�()�3(-.2,�0(2'*(3�()�'$%�:*(0%--=�%5:%*.%20.2,*40.-+=� %20(12'%*.2,� /.0'.+�934+.2,� 4''.'1&%-=� (*� %/%2� )40.2,0*.+.243�0$4*,%-�'$%+-%3/%-#

7�

�'$%*� /.0'.+-�9%3.%/%� F()'%2� 0(**%0'38G� '$4'� 4� 0(2/.0'.(2�(*� ('$%*0(1*'� .2'%*/%2'.(2�C.33� 2('� :*%/%2'� )1*'$%*� /.(3%20%#� � 2� (2%� -'1&8=:4*'.0.:42'-�C%*%�4-B%&�'(�4--%--�'$%�.+:40'�()�/4*.(1-�)40'(*-�(2�'$%.*12C.33.2,2%--�'(�0((:%*4'%�C.'$�4�0*.+.243�:*(-%01'.(2�4,4.2-'� '$%.*94''%*%*#

7�� ��2� 4/%*4,%=� '$%8� *4'%&� D .2%))%0'./%2%--� ()� '$%� -8-'%+E � 4

7�� ���(����=��2&*%4��+.'$=�3����������"1�����#�!��2�����'�%����&�����������

+���� �-�!� �����������=� ���������������=���� F����G� F&%-0*.9.2,�$(C�C(+%2� 42&'$%.*� 0$.3&*%2� .2� )(1*� �4'./%� �+%*.042� '*.9%-� C%*%� '$*%4'%2%&=� -'43B%&=� :$8-.043384''40B%&�42&�-342&%*%&�)(*�*%:(*'.2,�'$%.*�-:(1-%�-�491-%G#

7�# �(.-�6%--%3�@�?40>1%382��#��4+:9%33=� ����������������� �����������#�!��"1��������0 �� � ����2�6��(��;���������������� ���� ����������=���;�F���7GF%5:34.2.2,� '$4'� +428� )4+.3.%-� 4*%� %+94**4--%&� 98� '$%� /.(3%20%� 42&� %20(1*4,%C(+%2�'(�-'48�C.'$�'$%�491-.2,�$1-942&-G#

7�# "%22%''�%'� 43#=��� ��!��&� ����� �����!���� �� �������=� �����2('%� �;=� 4'� 7��F).2&.2,� '$4'� /.0'.+-� C$(-%� 94''%*%*-� 4*%� �)*.042� �+%*.042� +48� 9%� :4*'.0134*38$%-.'42'�'(�-%2&�'$%.*�94''%*%*�'(�<4.3�.)�'$%8�/.%C�'$%�-8-'%+�4-�(::*%--./%�(*�*40.-'G#

7�� �����*%M�@�"%3B24:=� �����2('%�7=�4'���;#

7�� �������4'����#

18

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �;�

�#���(2�4�(2%�'(�)./%�-043%#77

8� ����� ������4�� �������1������������ ��!

�$%�/%*8�24'1*%�42&� -'*10'1*%�()� '$%�0*.+.243� <1-'.0%�:*(0%--�43-(.2)31%20%-� /.0'.+-�� 12C.33.2,2%--� '(� 9%� .2/(3/%&� .2� .'#

7;� � �$%� -3(C

-:%%&� ()� '$%� -8-'%+� 42&� '$%� 3%2,'$� ()� '$%� :*(0%--=� :4*'.0134*38� '$%&%348�9%)(*%�'$%�94''%*%*�%5:%*.%20%-�0(2-%>1%20%-�)(*�$.-�9%$4/.(*=()'%2� 4*%� -.,2.).042'� &%'%**%2'-� )(*� /.0'.+-#� � �2%� :4*'.0.:42'� .2� 4-1*/%8� -'4'%&� '$4'� -$%� )%3'� 3.B%� -$%� DC4-� &(.2,� '.+%� .2-'%4&� ()� '$%&%)%2&42'#E

7�

.0'.+-�43-(�4*%�.2'.+.&4'%&�42&�0(2)1-%&�98�'$%�0(+:3%5.'8�()�'$%0(1*'�:*(0%--#���(+%�C(+%2�%**(2%(1-38�9%3.%/%�'$4'�'$%8�0422('�9%.2/(3/%&�C.'$�'$%.*�:4*'2%*�42&�-.+13'42%(1-38�-%%B�0*.+.243�(*�0./.3*%+%&.%-#

;�� � �(2)1-.(2� ()� '$.-� -(*'� ()'%2� 3%4&-� '(� -%*.(1-

0(2-%>1%20%-#���(*�%54+:3%�

�2%�'8:.043�/.0'.+�%5:%0'%&�'$4'�$%*�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*�$%4*.2,C(13&� 9%� '$%� :340%� C$%*%� $%*� 94''%*%*� C(13&� *%0%./%� $.-:12.-$+%2'� )(*� 4--413'.2,�$%*#� �6$%2�$%�&.&�2('� *%0%./%� 428� <4.3'.+%=�91'�.2-'%4&�*%0%./%&�4�:.%0%�()�:4:%*�'%33.2,�$.+�'(�-'48�4C48)*(+� $%*=� '$%� /.0'.+� C4-� 4,$4-'#� � �$%� C4-� -(� &.-,1-'%&� C.'$� '$%+%*%�D -34:�(2�'$%�C*.-'E �'$4'�'$%�0(1*'�,4/%�$.+�'$4'�-$%�-4.&�-$%C4-�123.B%38�'(�4::%4*�)(*�428�('$%*�0(1*'�&4'%-#� ��$.-�+%42'�'$4'-$%�C(13&�2('�-$(C�)(*�'$%�0*.+.243�'*.43�C$%2�'$%�94''%*%*�40'143380(13&�9%�:12.-$%&�)(*�4--413'.2,�$%*#

;�

�$%�)*%>1%2'�12&%*-'4)).2,�()�0(1*'�-8-'%+-=�3%4/.2,�:%*-(22%3�'((:*%--%&� )(*� '.+%� '(� %5:34.2� :*(0%&1*%-� (*� )(33(C� 1:� C.'$� /.0'.+-=%540%*94'%-�'$.-�-.'14'.(2#

;�

-� �������������������������������

5� ������������!!�����

�(+%� /.0'.+-� 4*%� *%310'42'� '(� '1*2� '(� '$%� <1-'.0%� -8-'%+� )(*� $%3:9%041-%� '$%8� )%%3� .'� C(13&� 0(2).*+�2%,4'./%� -'%*%('8:%-� 49(1'� '$%.*

77� �����2%))%0'./%2%--�()�'$%�-8-'%+�C4-�'$%�-%0(2&�+(-'�-.,2.).042'�*%4-(2�C$8

/.0'.+-�C%*%�12C.33.2,�'(�0((:%*4'%=�'*4.3.2,�(238�)%4*�()�'$%�94''%*%*�C$.0$�4/%*4,%&4��#���(2�'$%�-043%#�����

7;� ���� "%22%''� %'� 43#=� �� ��!��&� ����� �� ���!���� �� �������= ����� 2('%� �;=� 4'7����7#

7�� ����4'�7�;#

;�# �$.-� (9-%*/4'.(2� .-� 94-%&� (2� '$%� ).*-'� 41'$(*�-� :%*-(243� %5:%*.%20%� .2C(*B.2,�C.'$�$12&*%&-�()�03.%2'-�.2�3.'.,4'.2,�&(+%-'.0�/.(3%20%�04-%-#

;�# "%22%''�%'�43#=��� ��!��&� ����� �����!���� �� �������=� �����2('%��;=�4'�7�7#

;�� �������4'�7�;#

19

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�;� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

0(++12.'8#� ��(*�%54+:3%=� -4+%�-%5�0(1:3%-�+48�9%�0(20%*2%&� '$4'$4/.2,� '$%.*� :4*'2%*� 4**%-'%&� +48� *%.2)(*0%� '$%� .&%4� '$4'� '$%.**%34'.(2-$.:-� 4*%� D&%/.42'E � (*� D 492(*+43#E

;�� � �)*.042��+%*.042

C(+%2� +48� 9%� C4*8� ()� *40.-+� .2� '$%� -8-'%+�-� $42&3.2,� ()� '$%.*:4*'2%*-�42&�+48�9%�0(20%*2%&�49(1'�9%4*.2,�428�*%-:(2-.9.3.'8� )(*42('$%*�"340B�+42�,(.2,�'(�:*.-(2#

;�

8� ��������������

��C$(3%�$(-'� ()� *%3.,.(1-� 42&� 013'1*43� 9%3.%)-� -%*/%� 4-� 94**.%*-� '(C(+%2�-� 1-%�()� '$%� <1-'.0%� -8-'%+#� �6$.3%� 4� )133� &.-01--.(2� ()� '$%-%94**.%*-� .-�9%8(2&� '$%� -0(:%�()� '$.-� :4:%*=� '$%8� .2031&%�9%3.%)-� '$4')4+.3.%-� +1-'� 9%� :*%-%*/%&� 4'� 433� 0(-'-=

;�� '$4'� +%2� $4/%� 3%,.'.+4'%

41'$(*.'8�(/%*�C(+%2=;�� '$4'�C$%2�C(+%2�D -0*%C�1:=E � '$%8�&%-%*/%

'(� 9%� $1*'=;7� 42&� '$4'� &(+%-'.0� /.(3%20%� .-� 4� :*./4'%� +4''%*QE&.*'8

3412&*8E � '$4'� -$(13&� 2('� 9%� 4.*%&#;;� � �$%-%� 42&� ('$%*� 013'1*43

+%--4,%-� -'*(2,38� .2)31%20%� C(+%2�-� C.33.2,2%--� '(� C(*B� C.'$� 4:*(-%01'(*�42&�042�+4B%�'$%�%2'.*%�0*.+.243�:*(0%--� )%%3�%5'*%+%38-$4+.2,#

�� #�!��0 ��������� �������/����4����� "%����������������������

�3(2,-.&%� '$%� *42,%� ()� 0(2'%5'143� 94**.%*-� &%-0*.9%&� 49(/%=:*(-%01'(*-�+1-'�0(2-.&%*�$(C�94''%*%&�C(+%2�.2�'$%.*�()).0%-�'$.2B49(1'�'$%�/.(3%20%�.2�'$%.*�3./%-#��6(+%2�C.33�9%�+(*%�(*�3%--�C.33.2,'(� '*42-0%2&� .2'%*243� 42&� %5'%*243� (9-'403%-� 42&� '(� 400%:'� '$%

;�� ���� �2,%34� �#� "%'$%4� %'� 43#=� .(3%20%� .2� �%-9.42��%34'.(2-$.:-�� �� �4**4'./%

�2438-.-� ��� F�(-'%*� -%--.(2� :*%-%2'%&� 4'� '$%� 422143� +%%'.2,� ()� '$%� �+%*.042�-80$(3(,.043��--(0.4'.(2=�"(-'(2=��4--#�����G�F'*42-0*.:'�(2�).3%�C.'$�41'$(*-G#

;�� ���� "%22%''� %'� 43#=� �� ��!��&� ����� �� ���!���� �� �������=� ����� 2('%� �;=� 4'7��H� ���� ��"%'$��.0$.%=�������������*#�!��"+�������������������*��!!�����=���"���K��� �������=����F��;�G�F4--%*'.2,�'$4'� .'� .-�4�:4.2)13� '4-B�)(*�9340B�C(+%2�'(0433�4''%2'.(2�'(�/.(3%20%�.2�'$%.*�0(++12.'8�C$%2�'$%*%�.-�43*%4&8�-(�+10$�2%,4'./%.2)(*+4'.(2�%5.-'.2,�49(1'�9340B�)4+.3.%-G#

;�� �����0%/%&(=� ����� 2('%� ��=� 4'� ������� F>1('.2,�C(+%2�C$(� )%3'� .'�C4-� '$%.*&1'8�4-�C./%-�42&�+('$%*-�'(�-'48�C.'$�'$%�491-%*�'(�-%%�.)�$%�C(13&�0$42,%G#

;�� �������4'���7�F*%:(*'.2,�'$4'� .-:42.0�)4+.3.%-�'%2&�'(�4&$%*%�'(�-:%0.).0�*(3%-.2�+4**.4,%=�.2�C$.0$�'$%�+43%�.-�'$%�$%4&�()�'$%�$(1-%$(3&�42&�&%0.-.(2�+4B%*=�42&'$%�)%+43%�.-�-%3)�-40*.).0.2,�42&�-19+.--./%GH� ���� ���4*3��#�"%33�@�?40>1%3.2%��4''.-=%�� �!�������� �� �������� ��!������� �� 2��� ������ �� +������ +!������ �����! ��-�!� �����������=��� �������������6��������=�����F����G#

;7� ���� �0%/%&(=� ����� 2('%� ��=� 4'� ���� F%5:34.2.2,� '$%� :%*0%:'.(2� '$4'� C(+%2C$(�400%:'� '$%�491-%�4*%�:4*'.4338� *%-:(2-.93%GH� ���� ��!(*.-�6.33.4+-��4+:9%33�@�48%��22%''%�4*8=� ����������������������������� ���+������+!��������������#�!��"+���������� �� ������� ( ��� ����6���� ��� ���� ��� �"����� ���� � ����� ���"������!�6�������!�� ���� �!�������=�����F?40>1%382��#��4+:9%33�%&#=����;G#

;;� ���� ?#�#� ?4-.2-B.� @� �#�#� 6.33.4+-=� ������������( ��� �������� �������� ������� ��� ���� �6����������������������� �.5=�5..�F?#�#�?4-.2-B.�@��#�#�6.33.4+-%&-#=����;G#

20

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �;�

0(+:*(+.-%-� 42&� 0(2-%>1%20%-� ()� 0*.+.243� :*(-%01'.(2�&%:%2&.2,(2�$(C�'$%8�12&%*-'42&�'$%�491-%#� ��$%��*42-'$%(*%'.043��(&%3�()"%$4/.(*��$42,%=�(*��'4,%-�()��$42,%��(&%3=

;��$%3:-�0(20%:'143.M%

/.0'.+-�� 12&%*-'42&.2,� ()� '$%� /.(3%20%� 42&=� 0(2-%>1%2'38=� C$4'*%+%&.43� 40'.(2-� '$%8� 4*%� C.33.2,� '(� '4B%=� 4-� 4� ,*4&143� :*(0%--� '$4'(001*-� .2� -'4,%-#

��� � 6(+%2�+(/%� '$*(1,$� '$%-%� -'4,%-� 4'� &.))%*%2'

-:%%&-=� 42&� -(+%'.+%-� 0803%� 940B� '$*(1,$� %4*3.%*� -'4,%-� 9%)(*%+(/.2,�4$%4&#

2�9*.%)=�'$%�).*-'�-'4,%�()�'$%�'*42-'$%(*%'.043�+(&%3�4-�4&4:'%&�98?(&8�"*(C2�)(*�1-%�C.'$�94''%*%&�C(+%2�.-���������!�������=.2�C$.0$4�C(+42�C$(�$4-�9%%2�94''%*%&�+.2.+.M%-�42&�&%2.%-�'$%�:*(93%+42&�$4-�2(� .2'%2'.(2�()� 3%4/.2,�$%*�:4*'2%*#

��� � 2� '$%� -%0(2&� -'4,%=

�����!�������=�4�/.0'.+�9%,.2-�'(�'$.2B�49(1'�'$%�:(--.9.3.'8�()�+4B.2,0$42,%-H�.2�'$%�'$.*&�-'4,%=������������=�-$%�9%,.2-�40'./%38�:3422.2,�'(0$42,%H� .2� '$%� )(1*'$� -'4,%=� ������=� -$%� 40'14338� 9%,.2-� '(� +4B%0$42,%-H�42&�.2�'$%�).)'$�-'4,%=�!����������=�-$%�'*.%-�'(�+4.2'4.2�$%*:*(,*%--#

�����/%*433=�C(+%2�.2�%4*3.%*�-'4,%-�()�0$42,%�4*%�123.B%38�'(

.2.'.4'%� (*� 0((:%*4'%� C.'$� :*(-%01'.(2� *%,4*&3%--� ()� C$%'$%*� '$%8$4/%�$4&�'(�)40%�+428�()�'$%�(9-'403%-�&%-0*.9%&�49(/%#

����2�0(2'*4-'=

C(+%2� C$(� $4/%� *%40$%&� '$%� 34'%*� -'4,%-� +48� 9%� +(*%� *%4&8� '(:4*'.0.:4'%� .2� 4� 0*.+.243� :*(-%01'.(2� %/%2� .)� .'� +%42-� (/%*0(+.2,-(+%�2%4*�(/%*C$%3+.2,�(9-'403%-#

��

;�# �$%��*42-'$%(*%'.043��(&%3�()�"%$4/.(*��$42,%�.-�(2%�C48�()�12&%*-'42&.2,

'$%� :*(0%--� .2&./.&143-� 12&%*,(� .2� &%0.&.2,� '(� +4B%� 0$42,%-� .2� '$%.*� 3./%-#�%-%4*0$%*-�$4/%�:*%/.(1-38�1-%&�'$%��'4,%-�()��$42,%�)*4+%C(*B�'(�12&%*-'42&�'$%:*(0%--� ()�+4B.2,� 0$42,%-� .2� :-80$('$%*4:8=� .+:3%+%2'.2,� 42� %5%*0.-%� :*(,*4+=+(&.)8.2,� %4'.2,� $49.'-=� 42&� %2,4,.2,� .2� /4*.(1-� $%43'$� 9%$4/.(*-� -10$� 4-� 1-.2,0(2&(+-� 42&� 4::38.2,� -12-0*%%2#� � ���( ����(� ?4+%-� �#� �*(0$4-B4� @� �4*3(� �#!.�3%+%2'%=� %��� ����������� %������" %����� � 2��� ����������� 2���� �� ������=� ������ �� �������� ����=�������� =� ��!��������� �7�=� �77� F��;�GH� �� �� �� "%--� #�4*01-�%'�43#=�����$��������(-��� ���$2�*���(�������� ��������"+������������2������ �� �����/���� �=����?#������!����#����� ��#��;�=�����F����GH��*(0$4-B4= ����2('%�;=�4'����#

��� ����?(&8�"*(C2=�#��*���%�����4�����!���!��������"%�� ���� �������� ����������#�!��=��� �������������6������=�7�F���7G�F%5:34.2.2,�'$4'�'$%�:*(0%--()�0$42,%�.-�2('�-.+:3%H�0(+:3.04'.2,�)40'(*-�.2031&%�340B�()�*%-(1*0%-=�4/4.349.3.'8�()43'%*24'./%-�42&�:*%--1*%-�)*(+�)4+.38�42&�-(0.%'8GH� ���� ���.3%%2��#��0�(2241,$8%'� 43#=� ����� �� ������ �� �����������" 2�� ���!��� ��� ��!��� ������ =� ������ �� ������� � ����=� ������� =� ��!� �������� ��;=� ���� F��;�GH� �#� 4,,%*'8� @�.-4��#�((&+42=� ���������� �������������� ��������! ������!��� �����������������2�������������=�?#��"������=����������@����������������7�F)(*'$0(+.2,����G#

��� ����"*(C2=� �����2('%���=�4'���#

��� ���4'������#

��� �������4'���#

��� �������4'���#

21

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�;� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

# ����������� ����!����������������������O�

�$%� 49(/%� &.-01--.(2� &%+(2-'*4'%-� $(C� :*()(12&38� 4� C(+42�-:4*'.0134*� :-80$(-(0.43� 0(2'%5'� -$4:%-� '$%� ,(43-=� :*.(*.'.%-=� 42&0(20%*2-�-$%�9*.2,-�'(�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+#��'�43-(�+4B%-�03%4*'$4'�4&&*%--.2,�4�/.0'.+�-�3(2,�'%*+�-4)%'8�()'%2�.-�)4*�+(*%�0(+:3%5'$42� :*(-%01'(*-� '*4&.'.(24338� $4/%� *%0(,2.M%&#� � �%'=� 4� :*(-%01'(*�--100%--� .2� )(-'%*.2,� 9('$� 42� .++%&.4'%� 433.420%� 42&� 3(2,�'%*+'*1-'.2,� *%34'.(2-$.:� C.'$� '$%� /.0'.+=� 42&� 13'.+4'%38� .20*%4-.2,� $%*-4)%'8=�3.B%38�&%:%2&-�1:(2�$.-�(*�$%*�C.33.2,2%--�'(�12&%*-'42&�42&C(*B� C.'$.2� '$.-� 0(2'%5'#� �$.-� /.-.(2� ()� 4� D:*(-%01'.(2�.2�0(2'%5'E*%>1.*%-� 4''%2'.(2� '(� '$%� /.0'.+�-� ,(43-� 42&� :*.(*.'.%-� .2� (*&%*� '(%2493%� '$%� ,(/%*2+%2'� '(� *%-:(2&� +(*%� )3%5.938� '(� $%*� -4)%'80(20%*2-�C$.3%�-.+13'42%(1-38�%2-1*.2,�())%2&%*�400(12'49.3.'8#

6$4'� C(13&� D:*(-%01'.(2�.2�0(2'%5'E � 3((B� 3.B%J� � 6%� -1,,%-'� 4:40B4,%�()�*%)(*+-�'$4'=�43'$(1,$�+(&%-'=�0(13&�-.,2.).042'38�.+:40'/.0'.+�-4)%'8�42&�'*1-'�.2�'$%�<1-'.0%�-8-'%+#��2�(/%*/.%C=�C%�:*(:(-%'$4'�:*(-%01'(*-��F�G�0(22%0'�/.0'.+-�C.'$�.2'%2-./%=�(2,(.2,��������� ������ H�F�G�%5:42&�'$%.*�*42,%�()�*%-:(2-%-�'(�.2'.+4'%�:4*'2%*�0*.+%'(�433(C�,*%4'%*����/��������.2�*%-:(2-%�'(�/.0'.+�2%%&-H�42&�F�G�.20*%4-%0(++12.04'.(2�42&��������������C.'$�:*./4'%�4''(*2%8-�42&�4&/(04'%-=0(++12.'8� 4,%20.%-=� 42&� ('$%*� .2-'.'1'.(243� -(1*0%-� ()� $%3:� )(*94''%*%&�C(+%2#

��

+� +��������������

"8� $%3:.2,� C.'$� -4)%'8�:3422.2,=� ())%*.2,� %+('.(243� -1::(*'=� 42&:*(/.&.2,�.2)(*+4'.(2�49(1'�42&�400%--�'(�0(++12.'8�*%-(1*0%-�42&'$%�0(1*'�:*(0%--=�4&/(04'%-�$4/%�%2(*+(1-�:('%2'.43�'(�$%3:�/.0'.+-.20*%4-%�'$%.*�3(2,�'%*+�-4)%'8�42&�(/%*0(+%�+428�()�'$%�(9-'403%-�'(:4*'.0.:4'.(2� .2�:*(-%01'.(2#

��� �"1'�2('�433� 4&/(0408�:*(,*4+-� )13).33

'$.-�:*(+.-%#

�(*� %54+:3%=� 43'$(1,$� 42� .20*%4-.2,� 21+9%*� ()� :*(-%01'(*-�

��# '� .-� .+:(*'42'� '(� 2('%� '$4'� -(+%� ()� '$%� )40'(*-� &%-0*.9%&� %4*3.%*� .+:40'� 4

/.0'.+�-��� ����)(*�4�0(2/.0'.(2=�C$%*%4-�('$%*-�4))%0'�$%*���������'(�:1*-1%�4�0(2/.0'.(2#�$.-� &.-'.20'.(2� +48� 4))%0'� '$%� C48� 4� :*(-%01'(*� 0$((-%-� '(� *%-:(2&� '(� '$%-%0(20%*2-#���(*�%54+:3%=�.'�C(13&�9%�4�+.-:340%&�%5:%2&.'1*%�()�'.+%�42&�%2%*,8�.)�4:*(-%01'(*� )(01-%&� (2� 40B2(C3%&,.2,� '$%� /.0'.+�-� %+('.(243� 0(22%0'.(2� '(� '$%94''%*%*� (238� '(� &.-0(/%*� '$4'� C$4'� '$%� /.0'.+� *%4338� 2%%&-� '(� :4*'.0.:4'%� .2� '$%:*(-%01'.(2� .-� 400%--� '(� '42,.93%� *%-(1*0%-=� -10$� 4-� '*42-:(*'4'.(2� (*� 0$.3&04*%#�.+.34*38=�'$%�%540'�24'1*%�()�4�:*(-%01'(*�-�*%-:(2-%�-$(13&�/4*8�&%:%2&.2,�(2�'$%:4*'.0134*� -.'14'.(2� ()� '$%� .2&./.&143� /.0'.+� C.'$� C$(+� $%� (*� -$%� .-� C(*B.2,#� � �(*.2-'420%=� -(+%� /.0'.+-� +48� 2%%&� (238� 42� 40B2(C3%&,%+%2'� ()� '$%.*� %+('.(2430(20%*2-�C$.3%�('$%*-�+.,$'�2%%&�+(*%�(2,(.2,=�0(2-'42'�-1::(*'#���00(*&.2,38=�'$%)(33(C.2,�&.-01--.(2�.-�+%42'�'(�9%�-1,,%-'./%=�2('�&%).2.'./%�(*�:*%-0*.:'./%#

��� ����"%33�@�((&+42=�������������������#�!��( �����2('%��7=�4'���;�#

22

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �;7

()).0%-�$4/%�&%/%3(:%&�.2�$(1-%�/.0'.+�4&/(0408�:*(,*4+-=� '$%�C(*B()� '$%-%� 4&/(04'%-� .-� 3.+.'%&�98� '$%� )40'� '$4'� '$%8� 4*%� %+:3(8%&�98=42&� '$%*%)(*%� $4/%� 42� .2-'.'1'.(243� 3(843'8� '(=� '$%� ,(/%*2+%2'# .0'.+-�3%%*8�()�,(/%*2+%2'43�.2'*1-.(2�.2�'$%.*� 3./%-�4*%�123.B%38� '(%4-.38�%-'493.-$�4�'*1-'.2,=�(:%2�*%34'.(2-$.:�C.'$�4�:193.038�%+:3(8%&4&/(04'%#� � �2&� 12&%*� 0%*'4.2� 0.*01+-'420%-=� -10$� -1-:.0.(2� .-C4**42'%&#��(/%*2+%2'�%+:3(8%&�4&/(04'%-�'8:.04338�4*%�*%>1.*%&�'(-$4*%� C.'$� '$%� :*(-%01'(*=� 42&� .2� '1*2� '$%� &%)%2-%� 4''(*2%8=.2)(*+4'.(2� 0(2-.&%*%&� D%5013:4'(*8EN -10$� 4-� '$%� /.0'.+�--19-'420%�1-%=�+%2'43�$%43'$�-'4'1-�(*�:4*'.0.:4'.(2�.2�'$%*4:8N '$4'+.,$'�'%2&�'(�2%,4'%�'$%�&%)%2&42'�-�3%,43�,1.3'�.2�'$%�%8%-�()�4�<1&,%(*�<1*8#��(/%*2+%2'�4&/(04'%-�+48�9%�*%>1.*%&�'(�*%:(*'�4�/.0'.+�'(:*('%0'./%� -%*/.0%-� .)� -$%� .2&.04'%-� '$4'� '$%� 491-%� .2� '$%� $(+%(001**%&�.2�)*(2'�()�0$.3&*%2#

�7��!.-03(-1*%-�-10$�4-�'$%-%�042�&%%:38

12&%*+.2%� 4� /.0'.+�-� 49.3.'8� '(� '*1-'� 42� 4&/(04'%=� *%,4*&3%--� ()� '$%,((&�.2'%2'.(2-�42&�0(++.'+%2'�()�'$%�.2&./.&143�-%*/.0%�:*(/.&%*#�-�4�*%-13'=�:*./4'%�4&/(04'%-=�.2031&.2,�'$(-%�)*(+�&(+%-'.0�/.(3%20%-$%3'%*-=� 0(43.'.(2-� (*� 34C� -0$((3� 03.2.043� :*(,*4+-� 4*%� ,%2%*43389%''%*�-1.'%&�'(�&%/%3(:.2,�'$%�B.2&�()�'*1-'.2,�*%34'.(2-$.:�'$4'�.-�42%0%--4*8�:*%*%>1.-.'%�)(*�%))%0'./%�4&/(0408#

�.B%�:*./4'%� 4&/(04'%-=�:*./4'%� 4''(*2%8-� *%'4.2%&�98� '$%�/.0'.+� '(4--.-'�C.'$�04-%-�-10$�4-�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*�-1.'-�4*%�C%33�:(-.'.(2%&'(� $%3:� $%*� %5:3(*%� '$%� :('%2'.43� 9%2%).'-� 42&� &*4C940B-� ()� 40*.+.243�:*(-%01'.(2=�.2031&.2,�'$%�:(--.93%�.+:40'�(2�$%*�3(2,�'%*+-4)%'8#� � �� /.0'.+�-� *%34'.(2-$.:�C.'$� $%*� (C2� 34C8%*� .-� 3.B%38� '(� 9%� 4*.0$�-(1*0%�()�'*1-'�42&�-1::(*'=�:4*'.0134*38�.2�3.,$'�()�'$%�.2$%*%2':*('%0'.(2� ()� '$%� 4''(*2%8�03.%2'� :*./.3%,%� 42&� '$%� .2'%2-./%� '.+%� 40./.3� 34C8%*� '8:.04338� -:%2&-� C.'$� '$%� /.0'.+� -((2� 4)'%*� 4� /.(3%2'.20.&%2'� (001*-#

�;� � �$%-%� )%4'1*%-� ()� '$%� *%34'.(2-$.:� 4*%� 3.B%38� '(

%20(1*4,%�4�-'*(2,�&%,*%%�()�0(2).&%20%�.2�42&�0(22%0'.(2�C.'$�'$%4''(*2%8#

2�4&&.'.(2=�+45.+4338�%))%0'./%�4&/(0408�*%>1.*%-�'$%�:*(/.-.(2�().2'%2-./%� -%*/.0%-� (2� 42� (2,(.2,=� 3(2,�'%*+� 94-.-#� � �3'$(1,$� 3.''3% �7# �42&4'(*8� *%:(*'.2,� *%>1.*%+%2'-� /4*8� 40*(--� <1*.-&.0'.(2-=� 42&� &.))%*

:*.+4*.38�(2�'$%�94-.-�()�'$%�:*()%--.(2�()�'$%�4&/(04'%#���(*�%54+:3%=�-(0.43�C(*B%*-12.)(*+38� 4*%� *%>1.*%&� '(� *%:(*'� 0%*'4.2� )(*+-� ()� 0$.3&� 491-%#� � ���� ���#� �����!#=���������� � ����� �������� � �� �!������� ��!� ������ ��� ���� ������������� ��� ������ ������� 4'� 4::#� �� F����G� F&%'4.3.2,� -'4'%�98�-'4'%*%:(*'.2,� -'42&4*&-G=� ��������� ��� $'':���9((B-#24:#%&1�9((B-�����7�����$'+3����#$'+3R:4,%'(:#

�;# �./.3�:*('%0'.(2�(*&%*�04-%-�'8:.04338�4*%�3.'.,4'%&�C.'$.2�'%2�'(�'$.*'8�&48-�()).3.2,=�.2�0(2'*4-'�'(�0*.+.243�:*(-%01'.(2-=�C$.0$�'8:.04338�'4B%�-%/%*43�+(2'$-�'(�,('(�'*.43#������"��"����?#� ���=�����������������?� �������!�������������?�!��=��������!������!������� ���������������=��������������!���������!�����;�F����G#

23

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

�;; ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

%+:.*.043�*%-%4*0$�%5.-'-�(2�'$.-�:(.2'=�%5:%*'�%5:%*.%20%�42&�03.2.043B2(C3%&,%�-'*(2,38�-1::(*'�'$%�.&%4�'$4'�%))%0'./%�4&/(0408�*%>1.*%-+(*%�'$42�+%*%�400(+:42.+%2'�.2�'$%�0(1*'*((+�(*�4�0(2/%*-4'.(249(1'� $(C� '(� 24/.,4'%� '$%� 0(1*'� -8-'%+#

��� � �)'%2=� $(C%/%*=� 4

,(/%*2+%2'�-� %2'.*%� :*(-%01'(*.43� /.0'.+� 4&/(0408� :*(,*4+� .-0(+:*.-%&� -.+:38� ()� '$.-=� '8:.04338� 9%041-%� '$%*%� 4*%� .2-1)).0.%2'21+9%*-� ()� 4&/(04'%-� '(� $42&3%� '$%� 34*,%� 21+9%*-� ()� /.0'.+-*%>1%-'.2,� '$%.*�4--.-'420%#

���� � 2�64-$.2,'(2=�!#�#=� )(*�%54+:3%=� -.5

/.0'.+�4&/(04'%-�4'� '$%��#�#��''(*2%8�-��)).0%�0(2'40'�4::*(5.+4'%38����2%C�/.0'.+-�4'�'$%�0(1*'�%40$�+(2'$=�.2�4&&.'.(2�'(�04**8.2,�42(2,(.2,� 04-%3(4&� ()� 4::*(5.+4'%38� ���� /.0'.+-#

���� � �10$� -'4)).2,

-$(*'4,%-� 4*%� '8:.043� ()� <1*.-&.0'.(2-� 24'.(2C.&%=���� 3%4/.2,� +(-'

/.0'.+-�C.'$(1'�4�0(2'.21(1-�*%34'.(2-$.:�C.'$�4�-.2,3%�4&/(04'%�42&C.'$(1'� '$%� +(*%� %5'%2-./%� 42&� :4*'.0134*.M%&� $%3:� '$4'� -10$� 42(2,(.2,�*%34'.(2-$.:�0(13&�)(-'%*#

�238� 4� $42&)13� ()� %+:.*.043� -'1&.%-� (2� '$%� %))%0'./%2%--� ().2'%2-./%� 4&/(0408� %5.-'#� � (C%/%*=� '$(-%� '$4'� $4/%� 9%%2� &(2%0(2).*+�'$%�0*.'.043�*(3%�()�.2'%2-./%�4&/(0408�.2�.20*%4-.2,�C(+%2�--4)%'8#���.*-'=�4�-'1&8�0(2&10'%&�.2��4-'��42-.2,=��.0$.,42=�0(+:4*%&'C(�,*(1:-�()�94''%*%&�C(+%2�3%4/.2,�4�&(+%-'.0�/.(3%20%�-$%3'%*#

����

��# �3'$(1,$�-10$�.2)(*+4'.(2�.-�0*10.43=�.'�.-�)4*�)*(+�-1)).0.%2'#

���� ��� "%33� @� ((&+42=� ���������� �������� #�!��=� ����� 2('%� �7=� 4'� ��77�7;F0(++%2'.2,� '$4'� 43'$(1,$� '$%� :4--4,%� ()� '$%� .(3%20%� �,4.2-'� 6(+%2� �0'.20*%4-%&� )%&%*43� )12&-� 4/4.3493%� )(*� /.0'.+� -%*/.0%-=� 4&/(04'%-� 4*%� ()'%2� 12493%� '()1338� 4&&*%--� '$%� 0(+:3%5� :*(93%+-� /.0'.+-� 9*.2,� '(� '$%+� 9%041-%� ()� .24&%>14'%*%-(1*0%-�42&�-'4))G#

���# 2'%*/.%C� C.'$� �(**4.2%� �$4-%=� �1:%*/.-(*� ()� .0'.+�6.'2%--� �&/(04'%-�*(,*4+=� .2� 64-$.2,'(2=� !#�#� F�48� ��=� ����G#� � ��� �� �� �#�#� ����������� �����=!��������������"�=� ����6��������������������F34-'�/.-.'%&�?42#���=�����G=���$'':���CCC#1-&(<#,(/�1-4(�&0�/C�/C#$'+3�#

���� ���K.'�K.2:(*'-�@�K4*34��.-0$%*=�&���� �� ��������� ��-�!� ������������� � "+��!�������+ � !����� ����!������ ���,����!������� =�����O#� ?#�6�����@��#����=�7�� F����G� F2('.2,� '$4'� '$%� +4<(*.'8� ()� &(+%-'.0� /.(3%20%� -%*/.0%� :*(/.&%*-24'.(2C.&%� *%:(*'� '$4'� /.0'.+�&%+42&� )(*� 4&/(04'%-� )4*� %50%%&-� '$%.*� 4/4.349.3.'8G#��� ��������� �3%24� �43M+42=� %�� C����� -� ����� ����� -�!� ��� �������� ��������� �����!"+2���������4��!����*���-�!� �����������������������=�7��"#�#��#��� #����=����F����G#

���� �����*.-��#��133./42=�%�� ���� �����+�������������� ��#�!���������+�� ��� ������ "+��/��������������=���?#� ��������#� ���������=�������F����GH� ���� ���*.-�#� �133./42� @� 6.33.4+� �#� !4/.&-(2� =� %�� ���� ��� �� +������� ������� �� #�!��������� +�� ��� ������ " +� �/�!������� �� �����$%��! ������ =� ��� ��#� ?#� ������������ ��#����=�����F����GH��*.-��#��133./42�%'�43#=�+�+������������������� �����!���#�!������+�� ��� ������ "�����������������=������#�?#�������������� ��#����=����F����G�A$%*%.24)'%*��133./42=�������������������I#� ���� �����������*.-��#��133./42�%'� 43#=+�+������� ������������ �����! ���#�!������+�� ��� ������ "��/$2����4�����$�(��� ��#� ?#� ��������� ���� ��#� ���=� ��7��7� F����GH� �*.-��#� �133./42� @� !%9(*4$� #"89%%=� ,������� �������� ��� ��!!�����$�� �� +������� ��� #�!�� ���� +�� ��� ������ (� �7� ?#� ���������@� ������� ���� #� ��=� �;� F����G� F&.-01--.2,� 3(2,� '%*+(1'0(+%-�()�'$%�-'1&8G#

24

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� �;�

�2%� C4-� 4� 0(2'*(3� ,*(1:� .2� C$.0$� C(+%2� *%0%./%&� 2(� 4&&.'.(243-%*/.0%-�4-�:4*'�()�'$%�-'1&8H�.2�'$%�('$%*=�%40$�C(+42�C4-�4--.,2%&�4'*4.2%&�0(33%,%�-'1&%2'�/(312'%%*�C$(�-%*/%&�4-�$%*�4&/(04'%�)(*�)(1*'(�%.,$'�$(1*-�:%*�C%%B�(/%*�'$%�0(1*-%�()�'%2�C%%B-#

������$%�4&/(0408

C(*B�)(01-%&�(2�$%3:.2,�%40$�C(+42�4--%--�$%*�:%*-(243�2%%&-�42&,(43-�42&�'$%2�4--.-'.2,�$%*�.2�(9'4.2.2,�3.+.'%&�(*�&.)).013'�'(�400%--0(++12.'8�*%-(1*0%-=�-10$�4-�$(1-.2,=�%+:3(8+%2'=�3%,43�4--.-'420%='*42-:(*'4'.(2=� 0$.3&� 04*%=� $%43'$� 04*%=� (*� 0(12-%3.2,� )(*� $%*-%3)� (*$%*�0$.3&*%2#

���

�$%� *%-%4*0$%*-� .2'%*/.%C%&� 9('$� ,*(1:-� ()� C(+%2� %/%*8� -.5+(2'$-� )(*� 'C(�8%4*-�42&�)(12&�'$4'�C(+%2� .2� '$%�4&/(0408�,*(1:*%:(*'%&� 3%--� :$8-.043� /.(3%20%� '$42� '$%� C(+%2� .2� '$%� 0(2'*(3,*(1:#

���� � 2� )40'=�(/%*� 'C.0%�4-�+428�C(+%2� .2� '$%� 4&/(0408�,*(1:

%5:%*.%20%&� ��� /.(3%20%� C$4'-(%/%*� &1*.2,� '$%� 'C(�8%4*� :%*.(&#��7

�$%8� 43-(� *%:(*'%&� $4/.2,� 4� $.,$%*� >143.'8� ()� 3.)%� 42&� :%*0%./%&'$%+-%3/%-� 4-� +(*%� %))%0'./%� .2� (9'4.2.2,� 2%%&%&� *%-(1*0%-� 42&.2'%*:%*-(243� -1::(*'#

��;� � 2�4&&.'.(2�C(+%2� .2� '$%� 4&/(0408�,*(1:

C$(�C.-$%&�'(�%2&�'$%.*�491-./%�*%34'.(2-$.:-�*%:(*'%&�+(*%�-100%--.2�&(.2,�-(�'$42�C(+%2�.2�'$%�0(2'*(3�,*(1:#

���

2�4�-%0(2&�-'1&8=�0(2&10'%&�.2�-191*942��$.04,(=�4&/(04'%-�4'�43(043� -$%3'%*� 0(2'40'%&� /.0'.+-� )(33(C.2,� 428� :(3.0%� /.-.'� '(� '$%.*$(+%=� .2'%*/.%C.2,� C(+%2� *%,4*&3%--� ()� C$%'$%*� 42� 4**%-'� $4&(001**%&#

���� �!1*.2,� '$%-%� 0(2'40'-=� 4&/(04'%-� :*(/.&%&� /.0'.+-�C.'$

.2)(*+4'.(2� 49(1'� 0./.3� :*('%0'.(2� (*&%*-=� %5:34.2%&� '$%:*(-%01'(*.43�:*(0%--=�42&�*%)%**%&�/.0'.+-�'(�*%-(1*0%-�'(�4--.-'�'$%+C.'$�'42,.93%�2%%&-�-10$�4-�0$.3&�04*%�(*�C%3)4*%#

�����6$%2�4::3.0493%=

���� ����133./42�@�!4/.&-(2=� ����2('%����=�4'����#

���� �����133./42=������������������=� �����2('%����=�4'���;�F&%'4.3.2,�-:%0.).0�2%%&-()�94''%*%&�C(+%2�3%4/.2,�-$%3'%*-G#����������������133./42�@�"89%%=� �����2('%����=�4'��#

���� ����!%9(*4$�#�"89%%�@��*.-��#��133./42=�%�� ���� %������#������+������������������� ,� ����� �� � ����� ������ ��� �������� #�!�� &��� %�!�=� ��� ��#� ?#������������� ��#����=�����F����G�F&.-01--.2,�'$%�-100%--�()�'$%�:*(,*4+�42&�.'-:(-.'./%�%))%0'-�(2� '$%�C(+%2�-� 3./%-GH� ���� ���133./42=� �����������������=� �����2('%���=�4'���;����F&%'4.3.2,�*%-13'-�()�'$%�.2'%*/.%C-G#

��7� �����133./42�@�"89%%=� �����2('%����=�4'���#

��;� ������

���� ��� ���� 4'� �7� F).2&.2,� '$4'� ��L� ()� '$%� C(+%2� .2� '$%� 4&/(0408� ,*(1:=0(+:4*%&� C.'$� ;7L� .2� '$%� 0(2'*(3� ,*(1:=� C%*%� +(*%� %))%0'./%� .2� %2&.2,� '$%.*491-./%�*%34'.(2-$.:-G#

���� ���� �*3%2%� �#� 6%.-M� %'� 43#=� +� ���������� ����� �� 1���� �������� ������� ����������� #�!�� #����� � ��!������ ��� ��!!����� ������� ��� -�!� ��� ��������=� ��� ?#���#� ����������=���7�F���;G�A$%*%.24)'%*�6%.-M=�+����������������IH� ���� ��6%.-M=�����+�������=� �����2('%���=�4'����#

���� ����6%.-M=�+����������������=� �����2('%����=�4'���7#

25

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

4&/(04'%-� 43-(� $%3:%&� C(+%2� 0(+:3%'%� 0(1*'� :4:%*C(*B� 42&400(+:42.%&� C(+%2� '(� 0(1*'� $%4*.2,-#

���� � �2� 4/%*4,%=� /.0'.+-

*%0%./%&� -.5� $(1*-� ()� -%*/.0%� :%*� +(2'$� 91'� C%*%� 493%� '(� 0433� )(*-1::(*'�4'�428�'.+%#

���

.0'.+-�*%:(*'%&�'$4'�4-�4�*%-13'�()�'$%.*�C(*B�C.'$�4&/(04'%-=�'$%812&%*-'((&�'$%.*�3%,43�*.,$'-�42&�(:'.(2-�+(*%�)1338=�3%4*2%&�$(C�'$%:(3.0%� C%*%� -1::(-%&� '(� *%-:(2&� C$%2� 0433%&=� 42&=� .2� ,%2%*43=3%4*2%&�D$(C�'(�$42&3%�'$%�-8-'%+�9%''%*#E

���� � .0'.+-�43-(�*%:(*'%&

9%.2,�+(*%�4--%*'./%�C.'$�:(3.0%�()).0%*-�49(1'�'$%.*�3%,43�*.,$'-�42&C%*%�+(*%�3.B%38�'(�$4/%�-19-%>1%2'�:(3.0%�/.-.'-�%2&�C.'$�42�4**%-'#

���

4/.2,�9%%2�%20(1*4,%&�98�4&/(04'%-�'(�:*%--�0$4*,%-=�'$(-%�/.0'.+-C$(�*%0%./%&�:*('%0'.(2�(*&%*-�C%*%�43-(�+(*%�3.B%38�'(�$4/%�:1*-1%&0*.+.243� 04-%-� C.'$� 0(+:3%'%&� :*(-%01'.(2-#

���� � �$%� *%-%4*0$%*

'$%(*.M%-�'$4'�'$%-%�0$42,%-�(001**%&�9%041-%�'$%�:$8-.043�:*%-%20%=%+:4'$8=� 42&� .2)(*+4'.(2� :*(/.&%&� 98� 4&/(04'%-� $%3:%&� +%%'/.0'.+-��D *%34'.(243�2%%&-E �)(*�04*.2,�42&�0(22%0'%&2%--#

��7

�.24338=� 4� *%0%2'� -'1&8� %/4314'%&� '$%� .+:40'� ()� 4� 34C� -0$((3� 3%,4303.2.0�.2�C$.0$�-'1&%2'-�:*(/.&%&�,%2%*43�4&/(0408�-%*/.0%-�4-�C%33�4-*%:*%-%2'4'.(2�'(�94''%*%&�C(+%2�.2/(3/%&� .2�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*04-%-#

��;� � 2� 4&&.'.(2� '(� :*(/.&.2,� '$%� %+('.(243� -1::(*'=� -4)%'8�

:3422.2,=� .2)(*+4'.(2=� 42&� 0(22%0'.(2-� '(� 0(++12.'8� *%-(1*0%-&%-0*.9%&�%4*3.%*=�'$%�-'1&%2'-�43-(�:*(/.&%&�0(+:3%'%�3%,43�4--.-'420%98�4::%4*.2,�.2�0(1*'�4-�0(12-%3� )(*� '$%�/.0'.+=�42&�98�$%3:.2,�$%*&*4)'� 42&� ).3%� :4:%*C(*B=� )(33(C� 0(1*'� :*(0%&1*%-=� 42&� :*%:4*%� )(*&.*%0'�42&�0*(--�%54+.24'.(2#

������/%*�'$%�0(1*-%�()�-.5�C%%B-=�/.0'.+-

,%2%*4338�+%'� C.'$� '$%.*� 4&/(04'%-� 4� '('43� ()� )(1*� '.+%-=� 1-14338� )(*'C(� (*� +(*%� $(1*-� :%*� -%--.(2#

���� � �2� 4/%*4,%=� C(+%2� *%:(*'%&

'43B.2,�(2�'$%�:$(2%�C.'$� '$%.*�4&/(04'%-�42�4&&.'.(243� '$*%%� '.+%-:%*�C%%B#

�����2�0(+:4*.-(2=�'$%�0(2'*(3�,*(1:�*%0%./%&�'$%�-'42&4*&

0(1*'� -%*/.0%-� ()� '$%� 0(1*'#���� � �$%� -'1&8� )(12&� '$4'� *%34'./%� '(

:4*'.0.:42'-�.2�'$%�0(2'*(3�,*(1:=�03.2.0�03.%2'-�*%:(*'%&�-.,2.).042'38

���� ������

���� �������4'����#

���# 6%.-M=������+�������=� �����2('%���=�4'����#

���� ����6%.-M=+����������������=� �����2('%����=�4'�������#

���� �������4'����#

��7� ����6%.-M=������+�������=� �����2('%���=�4'����#

��;� ����"%33�@�((&+42=�������������������#�!��=� �����2('%��7=�4'���;��;�#

���� �������4'���;�#

���� ���

���� ���

���� �������4'���;�#

26

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ���

$.,$%*�3%/%3-�()�%+('.(243� -1::(*'�42&� 3(C%*� 3%/%3-�()�:-80$(3(,.04342&�:$8-.043�*%�491-%�-.5�C%%B-�4)'%*�(9'4.2.2,� '$%.*�0./.3�:*('%0'.(2(*&%*-#

���

./%2�'$%�.+:*%--./%�*%-13'-�(9'4.2%&�98�'$%-%�:*(,*4+-=�.'�4::%4*-'$4'�.2'%2-./%�4&/(0408�-%*/.0%-�$4/%�'$%�:('%2'.43�'(�-.,2.).042'38�4.&94''%*%&�C(+%2�-'*1,,3.2,�C.'$�'$%�(9-'403%-�42&�&%0.-.(2-�&%-0*.9%&49(/%#���-�4�*%-13'=�.'�4::%4*-�'$4'�'(�+45.+.M%�'$%�.+:40'�()�4&/(0408-%*/.0%-=� 4&/(04'%-� -$(13&� 9%� F�G� 2(2�,(/%*2+%2'43=� :*./4'%� 40'(*-H42&�F�G�493%�'(�:*(/.&%�.2'%2-./%=�(2,(.2,�4--.-'420%�'(�/.0'.+-#� ��(40$.%/%� '$.-=� :*(-%01'(*-� +1-'� %-'493.-$� 03(-%� 0(22%0'.(2-� C.'$:*./4'%=� .2'%2-./%� 4&/(0408� (*,42.M4'.(2-=� -10$� 4-� -$%3'%*� :*(,*4+-=&(+%-'.0� /.(3%20%� 0(43.'.(2-=� 34C� -0$((3� 03.2.043� :*(,*4+-=� (*� ('$%*-(1*0%-�()�0./.3� 3%,43�4--.-'420%#� ��$%2=� '$%�,(/%*2+%2'�+1-'�%2-1*%'$4'� 4::*(:*.4'%� *%)%**43-� 4*%� +4&%� 42&� +1-'� C(*B� 0(3349(*4'./%38C.'$�-10$�(*,42.M4'.(2-�'(�+45.+.M%�'$%.*�:('%2'.43�*%-13'-#

'� .-� 43-(� 0*10.43� '$4'� 4&/(04'%-� '$%+-%3/%-� 4&(:'� '$%� 3(2,�'%*+=0(2'%5'143�:%*-:%0'./%�(2�-4)%'8�C%�:*(:(-%#��6$.3%�'$%�C(*B�()�+4284&/(04'%-� 24'.(2C.&%� 43*%4&8� %+9(&.%-� '$.-� 4::*(40$=� C$4'� )(33(C-2%5'� 4*%� (1*� (C2� -1,,%-'.(2-=� 4-� '(� $(C� .2&./.&143-� C(*B.2,� C.'$94''%*%&� C(+%2� +.,$'� 4&&*%--� '$%� +13'.:3%� 3%/%3-� ()� )40'(*-.2)31%20.2,�94''%*%&�C(+%2�-�&%0.-.(2�+4B.2,#

���

5� 2�*��� �� ��������� ���� ���

%3:�'$%�/.0'.+�3.+.'�$%*�/.-.'-� '(�0(1*'�98�.&%2'.)8.2,�C$.0$�&4'%--$%�+1-'� 9%� '$%*%� 42&=� C$%2� :(--.93%=� 3%'� $%*� B2(C� .2� 4&/420%� ()0420%334'.(2-�42&�:(-':(2%+%2'-#� ��*(/.&%�4�:*./4'%�C4.'.2,�4*%4� -('$4'� -$%� 042� +.2.+.M%� 0(2'40'� C.'$� '$%� 491-%*� 42&� 4**42,%� )(*)*.%2&-=� )4+.38� +%+9%*-=� (*� 42� 4&/(04'%� '(� 400(+:428� $%*� '(� '$%0(1*'*((+#�� %3:�$%*�)%%3�.2�0(2'*(3�()�'$%�:*(0%--=�)(*�%54+:3%=�98$4/.2,�$%*�0$((-%�C$%*%�'(�-.'�.2�'$%�0(1*'*((+#

8� �����������!������� �����������������

6(*B� C.'$� '$%� /.0'.+� '(� :*%:4*%� 42&� :*40'.0%� $%*� '%-'.+(28� .24&/420%#���5:34.2�'$%�0*.+.243�0(1*'�:*(0%--=�.2031&.2,�$(C�.'�&.))%*-)*(+�0./.3�:*(0%%&.2,-=�C$4'� '8:%�()� *%+%&.%-� 4*%� 4/4.3493%� .2�%40$=42&�C$4'�B.2&�()�(1'0(+%-�-$%�+.,$'�%5:%0'�)*(+�'$%�0*.+.243�04-%#

���� ����"%33�@�((&+42=�������������������#�!��=� �����2('%��7=�4'�������;#

���# 6%�C.33�2('�&.-01--�'$%�)133�-0(:%�()�40'.(2-�4&/(04'%-�+.,$'�'4B%�.2�$%3:.2,/.0'.+-=�4-�'$.-�$4-�9%%2�0(+:*%$%2-./%38�&.-01--%&�%3-%C$%*%#�����(����(�?���!� �������#=� �������������� 6� � "������!� 6������ ������O� � ���!������� � ����F���;G#

27

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

?� +�*������������!�������,����������� �� �����

�%+.2&� $%*� ()� '$%� 9%2%).'-� ()� :*(-%01'.(2� 42&� '$%� :('%2'.43� )(*%-0434'.(2�()�'$%�491-%#��2)(*+�$%*�'$4'�-$%�&(%-2�'�2%%&�'(�%2&�'$%*%34'.(2-$.:�'(�,%'�$%3:�)*(+�'$%�0(1*'�42&�.2�,%2%*43=�)(01-�(2�$%*&%-.*%� '(� %2&� '$%� /.(3%20%=� %/%2� .)� -$%� &(%-� C.-$� '(� 0(2'.21%� '$%*%34'.(2-$.:#� � %3:� $%*� -%%B� '$%� (1'0(+%-� -$%� &%-.*%-=� -10$� 4-94''%*%*�'*%4'+%2'#���%0(,2.M%�'$%�(9-'403%-�'$4'�&%:*%--.(2�(*�:((*+%2'43�$%43'$�+48�:*%-%2'�'(�:4*'.0.:4'.(2#

@� -����������� � ������ ��!������������

%3:� '$%� /.0'.+� 0(2&10'� %5'%2-./%� -4)%'8� :3422.2,=� .2031&.2,$%3:.2,�$%*�-%%B�(1'�)4+.38�42&�)*.%2&-�C$(�042�:*(/.&%�:*('%0'.(242&�(*� -4)%� :340%-� '(� -'48H� +4B.2,� $%*� C(*B:340%� 4C4*%� ()� $%*-.'14'.(2H� 42&�(9'4.2.2,� 4� 0./.3� :*('%0'.(2�(*&%*#� � �&/(04'%-� -$(13&:*%--1*%� :*(-%01'(*-� '(� *%-:(2&� &%0.-./%38� '(� :*%�-%''3%+%2'� '$*%4'-(*� /.(3%20%#� � �&/(04'%-� -$(13&� 43-(� +4.2'4.2� 01**%2'� 0(2'40'.2)(*+4'.(2�C.'$�'$%�/.0'.+�'(�)40.3.'4'%�:*(-%01'(*-��0(++12.04'.(2C.'$� $%*� :(-'�&.-:(-.'.(2� 49(1'� :(--.93%� :4*(3%=� )1*3(1,$-=� (*&.-0$4*,%�()�'$%�491-%*#

A� ������������������������� ��)���

2)(*+� $%*� ()� '$%� :(--.9.3.'8� ()� *%0%./.2,� /.0'.+�-� 0(+:%2-4'.(242&�$%3:�$%*�+4B%�0(2'40'�C.'$�0(++12.'8�4,%20.%-� '$4'�042�4--.-'C.'$� ).2420.43=� $(1-.2,=� 0(12-%3.2,=� 0$.3&04*%=� '*42-:(*'4'.(2=� (*.++.,*4'.(2� .--1%-#� � �(3349(*4'%� C.'$� 42&� '*4.2� 0$.3&� :*('%0'./%-%*/.0%-�-'4))�'(�%2-1*%�'$%�9%-'�'*%4'+%2'�()�'$%�0$.3&*%2�.2�'$%�34*,%*0(2'%5'�()�42�.2)(*+%&�4--%--+%2'�()�$(C�'$%�:%*:%'*4'(*�-�/.(3%20%4))%0'%&� '$%� %2'.*%� )4+.38� 42&� +48� $4/%� .2)31%20%&� '$%� /.0'.+�-:4*%2'.2,�9%$4/.(*#

B� ����������4�!������4�����

��-1::(*'�-8-'%+�.-�0*.'.043� .)� '$%�/.0'.+� .-� '(�+4B%� .'� '$*(1,$�'$%:*(-%01'.(2� :*(0%--#� � �&104'%� .2&./.&143-� 03(-%� '(� '$%� /.0'.+� 49(1''$%� &824+.0-� 42&� 24'1*%� ()� &(+%-'.0� /.(3%20%� 42&� -1,,%-'� C48-� .2C$.0$�'$%8�+.,$'�$%3:�$%*=�&1*.2,�$%*�04-%�42&�9%8(2&#

D� ����������������������� �����

6$.3%�%+:$4-.M.2,�'$4'�'$%�/.(3%20%�.-�2('�$%*�)413'=�0(2/%8�*%-:%0')(*�$%*�0(++12.'8�42&�013'1*43�/431%-�'$4'�+48�3%4&�$%*�'(�:*.(*.'.M%:*%-%*/4'.(2� ()� '$%� *%34'.(2-$.:#� ��4B%� %))(*'-� '(� 0(22%0'� $%*� C.'$4&/(04'%-� (*� ('$%*� .2&./.&143-� C$(� 042� $%3:� C$(� 4*%� ()� $%*� *40%=%'$2.0.'8=�(*�013'1*%#

28

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ���

�� 4��/�������

6$.3%�4&/(0408�+48�9%�4�C48�'(�$%3:�/.0'.+-�(/%*0(+%�(9-'403%-�'(:*(-%01'.(2�98�+(&.)8.2,�/4*.(1-�0(2'%5'143�)40'(*-=�:*(-%01'(*-�43-(2%%&�'(�).2&�C48-�'(�+4B%�'$%�:*(0%--�()�0*.+.243�:*(-%01'.(2� .'-%3)+(*%� )3%5.93%� 42&� *%-:(2-./%� '(� 4� /.0'.+�-� 0(2'%5'#� � �3%5.9.3.'8� .-:4*'.0134*38�.+:(*'42'�.2�3.,$'�()�'$%�&%%:�4+9./43%20%�+(-'�/.0'.+-)%%3�49(1'�'$%.*�491-./%�:4*'2%*-#����C(+42�+48�3(/%�$%*�:4*'2%*�91'43-(�9%�4)*4.&�()�$.+#���$%�+48�C42'�'(�-'(:�'$%�/.(3%20%�91'�2('�C42'$.+� '(� ,(� '(� <4.3#� � �$.-� D )310'14'.2,� *%4&.2%--� '(� 0(2-.&%*� 0$42,%E,*%4'38�4))%0'-�'$%�C48�-$%�*%40'-�'(�'$%�1*,.2,�()�('$%*-#

���

�(*� %54+:3%=� .2� '$%� 01**%2'� 2(�&*(:� :*(-%01'.(2� 0(2'%5'=� '$%,(/%*2+%2'�%+:$4-.M%-�(238�(2%�-.&%�()�'$%�0(2)3.0'�'$4'�'$%�/.0'.+�.-%5:%*.%20.2,#

���� �"8� .2-.-'.2,� '$4'� -$%�:4*'.0.:4'%� .2�:*(-%01'.2,�$%*

:4*'2%*=�C.'$(1'�0*%4'.2,�-:40%� '(�40B2(C3%&,%� '$%�:(-.'./%� )%%3.2,--$%�+.,$'�$4/%�'(C4*&�$.+=�:*(-%01'(*-�*.-B�:1-$.2,�4�/.0'.+�'(C4*&'$%� ('$%*� -.&%� ()� $%*� 4+9./43%20%=� '$%*%98� -'*%2,'$%2.2,� $%*433%,.420%� '(� '$%� 94''%*%*#

��7� � �(*%� )3%5.93%� :(3.0.%-� 0(13&� ,*%4'38

.20*%4-%�'$%�,(/%*2+%2'�-�49.3.'8�'(�D$(3&E �'$%�/.0'.+�-�4+9./43%20%98� %5:3.0.'38� *%0(,2.M.2,� '$%� 0(+:3%5.'8� ()� $%*� -.'14'.(2N '$1-%/(B.2,�3%--�*%-.-'420%�)*(+�$%*#

�2%�)12&4+%2'43�4::*(40$�'(�.20*%4-.2,�:*(-%01'(*.43�)3%5.9.3.'8�.-'(�0(2-.&%*�����:*(-%01'.2,�.2�0%*'4.2�04-%-=�%/%2�C$%*%�:*(-%01'(*.43+%*.'� %5.-'-#

��;� � �(*� %54+:3%=� .2� 04-%-� C$%*%� '$%*%� .-� 4� -'*(2,

.2&.04'.(2�'$4'�'$%�/.0'.+�.-�4'�4�$.,$�*.-B�()�)%3(28�3%/%3�(*�$(+.0.&43*%'*.91'.(2�42&�'$%*%�.-�3.''3%�$(:%�'$4'�'$%�:%*:%'*4'(*�C.33�*%0%./%�43%2,'$8� -%2'%20%=� .'� -%%+-� *%4-(2493%� )(*� 3(2,�'%*+� /.0'.+� -4)%'8� '(-1:%*0%&%�())%2&%*�400(12'49.3.'8�4-�'$%�:*.+4*8�,(43#

���

�*(-%01'(*-� '%2&� '(� *%40'� '(� '$.-�(:'.(2�C.'$�%5'*%+%�&.-0(+)(*'#�/%2� .)� '$%8� *%0(,2.M%� '$4'� 4� :*(-%01'.(2� .-� 123.B%38� '(� :*('%0'� '$%

���# 6����� �#� ������ @� ���� ��� ������K=� ��� ������� ���� �6��

������������������� �����!!�� ��"� � ������F����G#

���# �42&4'(*8� :*(-%01'.(2� $4-� *%0%./%&� +.5%&� *%-13'-� .2� -'1&.%-� 42438M.2,*%0.&./.-+#� � ���( ����(!4/.-=� %'� 43#=� %�� -�������� ������ �� �� ������� -�!� ��� ��������2� ��!����� =���������@�!���P#����=�����F���;G#

��7� ����������@�������K=� ����� 2('%� ���=� 4'� ������ FC4*2.2,� '$4'� :4*4&(5.043*%-:(2-%-� '(� '*%4'+%2'� .2'%*/%2'.(2� 042� (001*� .)� 4� :%*-(2� 9%3.%/%-� D $.-� (*� $%*:%*-(243�)*%%&(+�.-�9%.2,�'$*%4'%2%&E G#

��;# �$.-�-.'14'.(2�4--1+%-=�()�0(1*-%=�'$4'�'$%�/.0'.+�$%*-%3)�(::(-%-�:*(-%01'.(2#

���� ��������������*3%2%��#�6%.-M�%'�43#=�+ � ������,� *��������-�!� �����������"%�� �!�������� �� �������� 0 ��������� =� ��� ?#� ��������#� ������� 7�=� ;��;;� F����GF0(2031&.2,� '$4'� /.0'.+�-� :*%&.0'.(2-� (2� *%:%4'� 491-%� 42&� )1'1*%� &42,%*� '(� '$%.*0$.3&*%2�4*%�1-%)13� .2�&%'%*+.2.2,� 3(2,�'%*+�/.0'.+� -4)%'8GH��41*%2�"%22%''� %'� 43#=,� *+ � !���+!����������� +��� ��� ���-�!� ���+ ����"%������������ �����������+�� �(��� �������������6���������=���������F����G#

29

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

/.0'.+� .2� '$%� 3(2,� *12� 42&� +48� %/%2� )1*'$%*� %2&42,%*� $%*=� .'� .-:%*-(24338� 42&� :(3.'.04338� &.)).013'� '(� &%:4*'� )*(+� '$%� '*4&.'.(243*%-:(2-%�.2�4�$.,$�*.-B�04-%#���$.-�.-�:4*'.0134*38�'*1%�C$%*%=�4-�$%*%='$%*%�.-�2(�,14*42'%%�'$4'�4�&.))%*%2'�4::*(40$N .2'%2-./%�4&/(040843(2%=�)(*�%54+:3%NC.33�%2-1*%�'$%�/.0'.+�-�-4)%'8#��6$%2�)40%&�C.'$'$%�*.-B�'$4'�4�/.0'.+�C.33�9%�*%�491-%&=�+(-'�:*(-%01'(*-�'4B%�0(+)(*'.2�*%+4.2.2,�C.'$.2�'$%�:*()%--.(243�2(*+#

"1'� .)� '$%� -'4'%� .-� '(� %+9*40%� 4� +(*%� +%42.2,)13� -'*4'%,8� )(*%*4&.04'.2,� &(+%-'.0� /.(3%20%=� -10$� (:'.(2-� +1-'� *%+4.2� (2� '$%'493%#� � �%*$4:-� (2%� C48� '(� &.+.2.-$� 4� :*(-%01'(*�-� 0(20%*2-� 49(1'*.-B�'4B.2,� .2� '$.-� *%,4*&� .-� '(� 91.3&� .2� 42� %5:%*.+%2'43=� %/4314'./%0(+:(2%2'�4*(12&�:*(-%01'(*.43�&%0.-.(2�+4B.2,� -(� '$4'�13'.+4'%38'$%�/.49.3.'8�()�43'%*24'./%�-'*4'%,.%-�+48�9%�B2(C2#

�$%� -1,,%-'.(2� '$4'� '$%� ,(/%*2+%2'� (004-.(24338� *%)*4.2� )*(+:*(-%01'.(2� .-� .2�2(�C48�+%42'� '(� -1,,%-'�4� *%'1*2� '(�:*(-%01'(*.43:*40'.0%-�()�42�%4*3.%*�%*4#���$%�,4.2-�'$4'�$4/%�9%%2�+4&%�.2�-%2&.2,4� 03%4*� +%--4,%� ()� 0(2&%+24'.(2� '(� 94''%*%*-� +1-'� 9%� :*%-%*/%&#�*(-%01'(*-�+1-'�2('�0%&%�0(2'*(3�(/%*�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+�'(491-%*-� C$(� 042� '$*%4'%2� (*� 9%4'� '$%.*� :4*'2%*-� .2'(� 0(2/.20.2,:*(-%01'(*-�'(�&*(:�0$4*,%-#���*(-%01'(*-�+1-'�0(2).2%�'$.-�(:'.(2�'(04-%-�.2�C$.0$�'$%�)40'-�-1::(*'�42�4--%--+%2'�'$4'�&*(::.2,�0$4*,%-.-� .2� '$%� 9%-'� .2'%*%-'-� ()� '$%� /.0'.+�-� 3(2,�'%*+� -4)%'8� 42&� +1-'-.+13'42%(1-38�:*(/.&%�'$%�.2'%2-./%�4&/(0408�-%*/.0%-�'(�9%-'�%2-1*%'$4'� .)� 428� )1'1*%�/.(3%20%�&(%-�(001*=� '$%�/.0'.+�C.33�9%� .2� 4�9%''%*:(-.'.(2�'(�9%�:*('%0'%&�98�:*(-%01'.(2#

�2('$%*=� 3%--� *4&.043� C48� '(� .20*%4-%� )3%5.9.3.'8� .-� )(*� '$%,(/%*2+%2'�'(�0(2-.&%*�&%348.2,�:*(-%01'.(2�.2�0%*'4.2�04-%-#� ��$4'.-=�:*(-%01'(*-�0(13&�4001+134'%�'$%�%/.&%20%�2%0%--4*8�'(�:*(-%01'%=91'�&%348�).3.2,�0$4*,%-�C$.3%�'$%�/.0'.+�.-�:*(/.&%&�C.'$�'$%�4&/(0408-%*/.0%-�-$%�2%%&-�'(�'4B%�40'.(2�(*�'(�4--%--�$%*�-.'14'.(2�C.'$�,*%4'%*034*.'8#

�))%*.2,�&%)%**%&�-%2'%20.2,�.2�4�9*(4&%*�*42,%�()�04-%-�'$42�'$%8+.,$'�&(�(*&.24*.38�0(13&�9%�42('$%*�C48�)(*�:*(-%01'(*-�'(�*%-:(2&)3%5.938� '(� '$%� /.0'.+�-� 0.*01+-'420%-#� � 2� 4� &%)%**%&� -%2'%20.2,:*(,*4+=�'$%�&%)%2&42'�4,*%%-�'(�:3%4&�,1.3'8�1:�)*(2'#��2�%50$42,%='$%� ,(/%*2+%2'� 4,*%%-� '(� *%0(++%2&� '$4'� -%2'%20.2,� 9%� &%)%**%&)(*� 42� %5'%2&%&� :%*.(&=� &1*.2,� C$.0$� '.+%� '$%� &%)%2&42'� +1-'-'*.0'38� 49.&%� 98� /4*.(1-� 0(2&.'.(2-=� -10$� 4-� 4''%2&.2,� 94''%*%*�-'*%4'+%2'� -%--.(2-=� 0(+:38.2,�C.'$� '$%� '%*+-�()� 428� 0./.3�:*('%0'.(2(*&%*=�(*�'%-'.2,�03%42�)(*�-19-'420%�491-%#��)�'$%�:%*:%'*4'(*�)13).33-433�()�$.-�(93.,4'.(2-�&1*.2,�'$.-�:%*.(&=�'$%�:*(-%01'.(2�C.33�4,*%%�'('$%�C.'$&*4C43�()�'$%�,1.3'8�:3%4#

30

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ���

!%)%**%&� -%2'%20.2,� :*(,*4+-� '8:.04338� 4*%� 3.+.'%&� '(� -:%0.).004'%,(*.%-� ()� &(+%-'.0� /.(3%20%� 04-%-=� -10$� 4-� '$(-%� .2/(3/.2,� ).*-'�'.+%�())%2&%*-�(*�-.'14'.(2-�()�*%34'./%38� 3(C�3%/%3�/.(3%20%#� ���/.0'.++.,$'�)%%3�-4)%*�42&�+(*%�$%4*&�98�'$%�,(/%*2+%2'�.)=�4'�$%*�*%>1%-'='$%� :%*:%'*4'(*� C4-� ())%*%&� 42� (::(*'12.'8� '(� 4/(.&� 4� '%*+� ().+:*.-(2+%2'� 98� 0(+:38.2,�C.'$� 3(2,�'%*+� *%-'*.0'.(2-� &%-.,2%&� '(:*(+('%�$%*� -4)%'8� 42&�$.-� *%$49.3.'4'.(2#� � �,4.2=� :*(-%01'(*-�+1-'0(2).2%� 428� %5:42-.(2� '(� 04-%-� .2� C$.0$� '$%*%� C4-� -'*(2,� -$(C.2,'$4'�&%)%**%&�-%2'%20.2,�C(13&�9%''%*�:*('%0'�'$%�/.0'.+�-�3(2,�'%*+-4)%'8=�C$%*%� '$%�*%-'*.0'.(2-�(2�'$%�94''%*%*�4*%�04*%)1338�0*4)'%&� '(:*(+('%�$%*�-4)%'8=�42&�C$%*%�'$%-%�0(2&.'.(2-�4*%�%4-.38�42&�-C.)'38%2)(*0%493%#

���

�� ������������

2� 4&&.'.(2� '(� :*(/.&.2,� /.0'.+-� C.'$� 4&/(0408� -%*/.0%-� 42&0(2-.&%*.2,�+(*%�)3%5.93%�:*(-%01'.(2�-'*4'%,.%-=�0(1*'�-8-'%+-�0(13&-.,2.).042'38� .+:*(/%� '$%.*� -%2-.'./.'8� '(� 4� /.0'.+�-� 0(2'%5'� 98.20*%4-.2,�0((*&.24'.(2�C.'$�0./.3� 3%,43�-%*/.0%-�42&�('$%*�-(1*0%-�()/.0'.+�4--.-'420%#

�2%� %54+:3%� ()� -10$� 4� 0((*&.24'%&� 4::*(40$� .-� '$%� �4*,%'%&�))%2&%*� �*(,*4+� FD���EG=� 42� %5:%*.+%2'43� :*(<%0'� 12&%*C48� .2'$%�!.-'*.0'�()��(31+9.4#

���������9*.2,-�'(,%'$%*�4�-:%0.4338�4--.,2%&

:*(-%01'(*=� 4� /.0'.+� 4&/(04'%� )*(+� '$%� !#�#� �(43.'.(2� �,4.2-'!(+%-'.0� .(3%20%=�42&�0./.3�4''(*2%8-�C$(�-:%0.43.M%�.2�*%:*%-%2'.2,/.0'.+-�.2�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*�04-%-#

������-�4�'%4+=�'$%�,*(1:�$42&3%-

04-%-� ()� /.0'.+-� 4'� $.,$� *.-B� ()� -%*.(1-� :$8-.043� *%�491-%#���� � �(� '$.-

%2&=� '%4+�+%+9%*-� -$4*%� .2)(*+4'.(2�C$%2%/%*�:(--.93%� 42&�+%%'*%,134*38�'(�&.-01--�(:'.(2-�)(*�*%-(3/.2,�%40$�-.'14'.(2#

���

�$.-�'8:%�()�0((*&.24'.(2�042�(:%*4'%�1-%)1338� .2�+428�C48-#� ��(*%54+:3%=� 43'$(1,$� 0./.3� 4''(*2%8-� 42&� 4&/(04'%-� 042� %5:34.2� '$%

���# �41'.(2� .-� .+:%*4'./%� .2� *%38.2,� (2� 94''%*%*� '*%4'+%2'� :*(,*4+-� 4-� '$%

:*.+4*8� C48� '(� :*(+('%� :%*:%'*4'(*� *%$49.3.'4'.(2#� � �$%� %/.&%20%� *%,4*&.2,� '$%-$(*'�(*�3(2,�'%*+�-100%--�()�-10$�:*(,*4+-�.-�+.5%&=�4'�9%-'=� ������������ ����������#=� �����2('%��H� '$%*%)(*%� '$%.*� .+:40'� .2�:*(+('.2,�/.0'.+�-4)%'8� .-�>1%-'.(2493%#�(*%� F42&� +(*%� *.,(*(1-G� %5:%*.+%2'43� %/4314'.(2� ()� /4*.(1-� 94''%*%*� '*%4'+%2':*(,*4+-�0(13&�%/%2'14338�:*(/.&%�'$%�&4'4�2%0%--4*8�'(�4--%--�'$%.*�1'.3.'8�

���� ���� ������!� �����!��� ������� FD���E G=� !#�#� �������� �����!������� ������� F34-'� /.-.'%&� �0'#� ��=� ����G� A$%*%.24)'%*� ������!� �����!��������I� F%5:34.2.2,� '$%� ,(43-� ()� '$%� :*(,*4+G=� ��������� ��$'':���CCC#&004&/#(*,��C$4'#$'+R���#������(:%*4'%-�4-�:4*'�()�'$%�!#�#��(43.'.(2�,4.2-'�!(+%-'.0� .(3%20%�-� .0'.+��&/(0408��*(,*4+#��������

���� �������F2('.2,�'$4'�/.0'.+-�*%0%./%�&.*%0'�-%*/.0%-G#

���� ������

���� ������

31

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��� ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

:*(-%01'(*.43� :*(0%--� '(� /.0'.+-=� -10$� &.-01--.(2-� C(13&� 9%� ,*%4'38)40.3.'4'%&� 98� 0((*&.24'.(2� 42&� .2)(*+4'.(2� -$4*.2,� C.'$� '$%,(/%*2+%2'#���00%--�'(�&%'4.3%&�.2)(*+4'.(2�*%,4*&.2,�.--1%-�-10$�4-C$4'� 0$4*,%-� '$%� ,(/%*2+%2'� .-� 3.B%38� '(� 9*.2,=� C$4'� :3%4� ())%*� .'C(13&� 0(2-.&%*� +4B.2,=� 42&� .'-� 4--%--+%2'� ()� '$%� 3.B%3.$((&� ()0(2/.0'.(2� 4)'%*� 4� 0(2'%-'%&� '*.43=� 433(C� '$%� /.0'.+�-� 4''(*2%8� (*4&/(04'%�'(�:*(/.&%�$%*�C.'$�+(*%�0(20*%'%�42&�-:%0.).0�4--.-'420%#

�./.3�4''(*2%8-�+.,$'�FC.'$�'$%.*�03.%2'�-�:%*+.--.(2G�*%348�&%'4.3%&04-%� .2)(*+4'.(2� 4-�C%33� 4-� 428� /.0'.+� 0(20%*2-� '(� '$%� :*(-%01'.(2=42&� 042� 4&/(04'%� )(*� 42� 4::*(40$� '$4'� '4B%-� '$%-%� 0(20%*2-� .2'(400(12'#���(*�%54+:3%=�42�4&/(04'%�(*�0./.3�4''(*2%8�+.,$'�0(2/.20%�4:*(-%01'(*�'(�.2031&%�4�:*(/.-.(2�*%,4*&.2,�4�:4*'.0134*�)(*+�()�*%3.%).+:(*'42'� '(� '$%� /.0'.+� N � -10$� 4-� +42&4'(*8� -19-'420%� 491-%0(12-%3.2,�(*�:4*%2'.2,�034--%-�N �.2�4�:3%4�4,*%%+%2'�(*�-%2'%20.2,4*,1+%2'#� � �$*(1,$����=� 0./.3� 4''(*2%8-� $4/%� .2)31%20%&� 9('$� '$%0$4*,%-� .2031&%&� .2� 4� :3%4� ())%*� F)(*� %54+:3%=� .2� 04-%-� C$%*%� '$%/.0'.+� )%3'� -'*(2,38� 49(1'� '$%� 491-%*� 4&+.''.2,� '(� 42� 4--413'=� *4'$%*'$42�+%*%38�'(�:*(:%*'8�&4+4,%G�4-�C%33�4-�'$%�3%2,'$�42&�-'*10'1*%()�'$%�*%0(++%2&%&�-%2'%20%#

�&&.'.(24338=� 0./.3� 4''(*2%8-� 42&� 4&/(04'%-� 4*%� 3.B%38� '(� 3%4*2�()� 43(2,� $.-'(*8� ()� /.(3%20%� '$%� /.0'.+� $4-� -1))%*%&� ()� C$.0$� '$%:*(-%01'.(2�'8:.04338�.-�124C4*%#��"8�-$4*.2,�'$.-�.2)(*+4'.(2�4-�:4*'()�4�0(3349(*4'./%�'%4+=�'$%8�-(+%'.+%-�042�0(2/.20%�'$%�,(/%*2+%2''(� 4&&� 0$4*,%-� '$4'� ('$%*C.-%� 2%/%*� C(13&� $4/%� 9%%2� 9*(1,$'#

���

�$%-%�4&&.'.(243�0$4*,%-�+48�.20*%4-%�'$%�4+(12'�()�<4.3�'.+%�)(*�'$%:%*:%'*4'(*=�,./.2,� '$%�/.0'.+�4&&.'.(243� '.+%�42&� -:40%� '(� 0*%4'%� 42%C=� -4)%*� 3.)%#� � �*=� C$%2� 4::*(:*.4'%=� 4� 0./.3� 4''(*2%8� +.,$'� %/%2-100%--)1338� 0(2/.20%� 4�:*(-%01'(*� '(�&%03.2%�:1*-1.'�()� 4�:4*'.0134*0$4*,%� .)� '$4'�C(13&�9%� .2� '$%�/.0'.+�-�9%-'� .2'%*%-'-#

���� ��*(-%01'(*-

.2/(3/%&� .2� '$%� ���� $4/%� )(12&� 0((*&.24'.(2� C.'$� 0./.3� 4''(*2%8-D '*%+%2&(1-38� 1-%)13E � .2� (9'4.2.2,� '$%� .2)(*+4'.(2� 42&� %/.&%20%2%0%--4*8� '(� *%40$� '$%� +(-'� 4::*(:*.4'%� (1'0(+%� .2� 0*.+.243:*(-%01'.(2-#

��7

�$%�4&&.'.(243� .2)(*+4'.(2� '$4'�0./.3� 4''(*2%8-�42&�(1'-.&%�/.0'.+4&/(04'%-� 042� :*(/.&%� 43-(�+48� )40.3.'4'%� '$%� ,(/%*2+%2'�-� '*1-'� .2'$%�/.0'.+�-�-'(*8#���)'%2=�:*(-%01'(*-�C$(�4*%�.2-1)).0.%2'38�'*4.2%&�.2

���# �(*�%54+:3%=�.2�(2%�����04-%�'$%�:*(-%01'.(2�4&&%&�4�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*

/.(34'.(2�0$4*,%�94-%&�(2�.2)(*+4'.(2�:*(/.&%&�98�'$%�/.0'.+�-�0./.3�:*('%0'.(2�(*&%*4''(*2%8#

���# �$1-�)4*=�$(C%/%*=�2(�-10$�04-%-�$4/%�4*.-%2�.2�'$%����#��'�.-�1203%4*�4'�'$.-:(.2'�$(C�*%0%:'./%�'$%��#�#��''(*2%8�-��)).0%�C(13&�9%�'(�-10$�4�-1,,%-'.(2#

��7# 2'%*/.%C� C.'$� �--.-'42'� �2.'%&� �'4'%-�� �''(*2%8� "4*'(2� �*(2-(2=� �--.-'42'�2.'%&��'4'%-��''(*2%8�4--.,2%&�'(����=�.2�64-$.2,'(2=�!#�#�F�:*#��=�����G#

32

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13

���������������� ������������ ����������������

����I ���������������� ������������������� ��7

'$%�&824+.0-�()�&(+%-'.0�/.(3%20%�*%4&� .20(2-.-'%20.%-� .2�4� /.0'.+�--'(*8� (*� 42� (&&38� )34'� %+('.(243� 4))%0'� 4-� 0%*'4.2� %/.&%20%� ()12'*1-'C(*'$.2%--=�42&�+48�+4B%�.+:(*'42'�04-%�&%0.-.(2-�94-%&�(2'$%-%�+.-0(20%:'.(2-#� � �� /.0'.+� 4&/(04'%� (*� 0./.3� 4''(*2%8� 042� $%3:034*.)8� '$%� -.'14'.(2=� %.'$%*� 98� :*(/.&.2,� 4� +(*%� .2�&%:'$� )40'143940B,*(12&� '(� %5:34.2� 42� 4::4*%2'� .20(2-.-'%208� (*� 98� %5:34.2.2,'$%�:('%2'.43� .+:40'� ()� &%:*%--.(2� (*� :(-'�'*41+4'.0� -'*%--� &.-(*&%*(2�4�/.0'.+�-�:*%-%2'4'.(2#

�(2/%*-%38=�42�.2)(*+4'.(2�-$4*.2,�4::*(40$�'(�&(+%-'.0�/.(3%20%04-%-� 43-(�+48� )40.3.'4'%� '$%� /.0'.+�-� -%2-%� ()� '*1-'� .2� '$%� -8-'%+=� .2'$4'� .'� %2493%-� :*(-%01'(*-� '(� 4::*(40$� /.0'.+-� .2� 4� C48� '$4'� .-+45.+4338� &%-.,2%&� '(� 4&&*%--� '$%.*� 0(20%*2-#� � 6.'$� '$%� 4&/420%B2(C3%&,%� ()� '$%� /.0'.+�-� *%-%*/4'.(2-� *%,4*&.2,� :*(-%01'.(2:*(/.&%&�98�0./.3�4&/(04'%-�(*�4''(*2%8-=�'$%�,(/%*2+%2'�042�4&&*%--'$%-%� 0(20%*2-� 1:� )*(2'� 42&� 4/(.&� 43.%24'.2,� $%*#� � �%-%4*0$� $4--$(C2� '$4'� 4� C(+42� C$(� %5:%*.%20%-� ,(/%*2+%2'� ()).0.43-� 4-3.-'%2.2,�'(�$%*�-'(*8�42&�*%-:(2&.2,�'(�$%*�.2&./.&143�2%%&-�.-�+(*%3.B%38� '(� )%%3� '*%4'%&� )4.*38� 42&� '$%*%)(*%� '(� 0((:%*4'%� C.'$:*(-%01'(*-�� *%>1%-'-� '$42� .-� 4� C(+42� C$(� )%%3-� )(*0%&� .2'(� 4+42&4'(*8�+(&%3�&.-+.--./%�()�$%*� .2:1'#

��;� ��$%�'*1-'� '$4'�&%/%3(:-

.2� '$%� )(*+%*� -.'14'.(2� 43-(�+48� 348� '$%� ,*(12&C(*B� )(*� $%*� 3(2,�'%*+�-%2-%�()�'*1-'�.2�'$%�0*.+.243�<1-'.0%�-8-'%+=�-(�'$4'�4�/.0'.+�+489%�+(*%�3.B%38�'(�1'.3.M%�.'-�*%-(1*0%-�.2�'$%�)1'1*%#

���

�*%>1%2'� 42&� .2'%2-./%� ���� +%%'.2,-� 43-(� )40.3.'4'%� :%*-(243*%34'.(2-$.:-�4+(2,�:*(-%01'(*-=�0./.3�4''(*2%8-=�42&�/.0'.+�4&/(04'%-.2�64-$.2,'(2=�!#�#� ��10$�*%34'.(2-$.:-�$4/%�42� .2'42,.93%�91'�*%43%))%0'� (2� 04-%� +424,%+%2'#� � 20*%4-.2,� 3%/%3-� ()� '*1-'� 4+(2,+%+9%*-�()�'$%�,*(1:�+4B%�.'�+(*%�3.B%38�'$4'�:*(-%01'(*-�C.33�3.-'%2'(�42&�40'�1:(2�4*,1+%2'-�:*%-%2'%&�98�0./.3�4&/(04'%-�*%,4*&.2,�'$%/.0'.+�-�-4)%'8�0(20%*2-#��2�'1*2=�'$.-�+48�$%3:�'$%�/.0'.+�)%%3�+(*%-1::(*'%&�42&�-4)%#

�2%�)1*'$%*�C48�'(�+45.+.M%�0(++12.04'.(2�9%'C%%2�/.0'.+-�42&:*(-%01'(*-�C(13&�9%�'(�:%*+.'�'$%�/.0'.+�'(�$4/%�$%*�0./.3�4''(*2%8(*�0./.3�4&/(04'%�:*%-%2'�&1*.2,�+%%'.2,-�C.'$�'$%�:*(-%01'(*#� ��$.-+48�$%3:�'$%�/.0'.+�'(�)%%3�-1::(*'%&�C.'$.2�'$%�34*,%*�0(2'%5'�()�'$%0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+� .2� 4� C48� '$4'� C(13&� 9%� &.)).013'� )(*� '$%

��;� �����*%M�@�"%3B24:=� ����2('%�7=�4'����H� ���� ��!4/.&��#��(*&�@��4*8�?%42

�%,(3.=�%�����!���� �� ���������#���+ ������ " ���� ( �����! (��������� (��������������������6������������������������!����!�� ����������7=��������F�#��(% .3'(2�%&#=�����G#

���# ('43.2,�@� "1M4C4( ����2('%� ��� F).2&.2,� '$4'� �7L� ()� '$(-%� /.0'.+-� C$(C.-$%&�'(�-:%4B�'(�:*(-%01'(*-�49(1'�42�4--413'�:*(-%01'.(2�91'�C%*%�12493%�'(�&(�-()4.3%&�'(�*%:(*'�4�-19-%>1%2'�4--413'G#

33

Epstein et al.: Transforming Aggressive Prosecution Policies: Prioritizing Victim

Published by Digital Commons @ American University Washington College of Law, 2003

���������������� ������������ ����������������

��; ?������������!��=�������������@�� ����6� A (3#�����

,(/%*2+%2'�'(�*%:3.04'%�(2�.'-�(C2#

���������

�$%� &%94'%� -1**(12&.2,� 4,,*%--./%� :*(-%01'.(2� .2� &(+%-'.0/.(3%20%�04-%-�$4-�)(01-%&�:*.+4*.38�(2�'$%�0$(.0%�9%'C%%2�2(�&*(::(3.0.%-� 4-� '$%8� 4*%� 01**%2'38� )(*+134'%&� 42&� '$%� D 43C48-� &*(:E:(3.0.%-�()�'$%�:4-'#��2�'$.-�:4:%*=�C%�$4/%�'*.%&�'(�04*/%�(1'�4�+.&&3%,*(12&�98�-1,,%-'.2,�4�:40B4,%�()�*%)(*+-�'$4'�042�9%�'$(1,$'�()�4-D:*(-%01'.(2�.2�0(2'%5'#E � ��$%-%�*%)(*+-�4*%�&%-.,2%&�'(�+45.+.M%'$%� ,(/%*2+%2'�-� *%-:(2-./%2%--� '(� 42� .2&./.&143� /.0'.+�-� 0(2'%5'42&=� .2� -(�&(.2,=� .+:*(/%�$%*� (::(*'12.'.%-� )(*� 3(2,�'%*+� -4)%'8NC.'$(1'� <%(:4*&.M.2,� %5.-'.2,� %))(*'-� '(� $(3&� ())%2&%*-� '$(*(1,$38400(12'493%�)(*�'$%.*�491-./%�9%$4/.(*#

�2%� 0$433%2,%� '(� 1-� $4-� 9%%2� '(� -1,,%-'� *%)(*+-� '$4'� 4*%-1)).0.%2'38� :*4,+4'.0� '(� 433(C� :*(-%01'(*-� '(� .+:3%+%2'� '$%+C.'$(1'� &%348#� � 6%� 9%3.%/%� '$4'� '$%� 4&(:'.(2� ()� :*(-%01'.(2� .20(2'%5'� :*.20.:3%� 0(13&� -19-'42'.4338� 42&� .++%&.4'%38� .+:*(/%� '$%0*.+.243� <1-'.0%� -8-'%+�-� *%-:(2-%� '(� .2'.+4'%�:4*'2%*� /.(3%20%#� �"1'C%�43-(�0(2-.&%*�'$.-�:4:%*�4�-'4*'.2,�:(.2'�)(*�4�&.-01--.(2�()�+(*%*4&.043�43'%*24'./%-� '$4'�+.,$'N 4--1+.2,�42�%5:42-.(2�()� 4/4.3493%*%-(1*0%-� 9%8(2&� '$(-%� .2� '$%� '*4&.'.(243� <1-'.0%� -8-'%+N+(*%-.,2.).042'38� .+:*(/%� '$%� 3./%-� 42&� -4)%'8� ()� 94''%*%&�C(+%2� .2� '$%)1'1*%#

34

Journal of Gender, Social Policy & the Law, Vol. 11, Iss. 2 [2003], Art. 13

http://digitalcommons.wcl.american.edu/jgspl/vol11/iss2/13


Recommended