7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
1/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012
QUEJOSO: **********.
PONENTE: MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.SECRETARIO ADJUNTO: JUAN JOS RUIZ CARREN.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin correspondiente al !"## $#%&'#()# # !$ ('+ !"#.
V!. ,!.
V I S T O S- R E S U L T A N D O:
C!:
PRIMERO. D#(3.Mediante escrito presentado el uno
de agosto de dos mil once, en la Oficiala de !artes de las Salas"egionales Metropolitanas del #ri$unal Federal de Justicia Fiscal
% Administrati&a, **********, por su propio derec'o, solicit el
amparo % proteccin de la Justicia Federal contra la sentencia de
&eintioc'o de (unio del a)o indicado, dictada por la Dcimo
Segunda Sala "egional Metropolitana del #ri$unal citado en el
(uicio de nulidad **********.
SEGUNDO. G3&4$ '!+$. +a ue(osa estim
&ioladas en su per(uicio las garantas indi&iduales contenidas en
los artculos -, -/, -0, -1, -23, -24, fraccin 555, --6 % -66 de la
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
2/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
Constitucin !oltica de los 7stados 8nidos Mexicanos9 se)al
como tercero per(udicado al Director :eneral Ad(unto de
"esponsa$ilidades e 5nconformidades de la Contralora 5nterna de
la Secretara de la Funcin !;$lica9 %, expres los conceptos de
&iolacin ue, en lo ue interesa se)alan 555 a:. Es inconstitucional
el artculo 42, fraccin X, del Reglamento Interior de
la Secretara de la uncin P!"lica, #u"licado en el
$iario Oficial de la ederacin el %& de a"ril de 2''(,
#or cuanto a *ue, en 7l, seg!n la autoridad
res#onsa"le, se faculta al $irector +eneral d-unto
de Res#onsa"ilidades e Inconformidades de la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica, tanto #ara #residir el acta de inicio del
#rocedimiento administrati1o de res#onsa"ilidades
como #ara fincar las res#onsa"ilidades e im#oner
las sanciones *ue corres#ondan, as como de lle1ar
a ca"o, en su caso, las acciones *ue #rocedan en
los t7rminos del ordenamiento legal en materia de
res#onsa"ilidades cuando, como se dice en el
#rimero ) segundo de los conce#tos de anulacin,
el artculo 4 de la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos,
esta"lece> ?Para la in1estigacin, tramitacin,
sustanciacin ) resolucin, en su caso, de los
#rocedimientos ) recursos esta"lecidos en la
#resente ;e), ser8n autoridades com#etentes los
contralores internos ) los titulares de las 8reas deauditora, de *ue-as ) de res#onsa"ilidades de los
rganos internos de control de las de#endencias )
entidades de la dministracin P!"lica ederal ) de
la Procuradura +eneral de la Re#!"lica.@ En el caso
8
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
7/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
concreto, es o"1io *ue aun cuando la norma
reglamentaria #udiera esta"lecer alguna facultad
#ara #residir el acta de inicio o de resol1er e
im#oner sanciones al $irector +eneral d-unto de
Res#onsa"ilidades e Inconformidades de la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica, a -uicio del suscrito *ue-oso, el artculo 4
de la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos no lo
autori6a, como tam#oco le autori6a lle1ar el
#rocedimiento el di1erso artculo 2% de la misma
;e) de a/ *ue el artculo 42, fraccin X, del
Reglamento Interior de la Secretara de la uncin
P!"lica, #u"licado en el $iario Oficial de la
ederacin el %& de a"ril de 2''(, en el *ue se
a#o) la autoridad res#onsa"le #ara considerar
18lida la com#etencia de la autoridad, re"asen
entonces los lmites #re1istos ) esta"lecidos en el
artculo 4 de la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos ),
tomando en consideracin lo dis#uesto #or el
artculo %00 de la onstitucin Poltica de los
Estados Anidos Me3icanos *ue dis#one *ue, ser8n
la le) su#rema tanto ella como a*uellas le)es *ue
de la misma emanen, tales #rinci#ios secontra1ienen ) 1iolan de manera indirecta a nuestra
arta Magna, #or lo *ue la dis#osicin tildada de
ilegal de"e declararse inconstitucional, con los
efectos *ue esto conlle1a, )a *ue la autoridad
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
8/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
res#onsa"le le otorg ) reconoci com#etencia )
atri"uciones al $irector +eneral d-unto de
Res#onsa"ilidades e Inconformidades de la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica #or considerar *ue esa dis#osicin
normati1a as lo ordena. 555 ":. Es inconstitucional el
artculo 42, fraccin X, del Reglamento Interior de la
Secretara de la uncin P!"lica, #u"licado en el
$iario Oficial de la ederacin el %& de a"ril de 2''(,
#or*ue de acuerdo con el criterio de la autoridad
res#onsa"le, 7sta estima *ue no e3cede los lmites
del artculo 4 de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1a de los Ser1idores
P!"licos, ni lo esta"lecido en el di1erso artculo 2%
de dic/a ;e), )a *ue dice, esa dis#osicin faculta al
$irector +eneral d-unto de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades de la ontralora Interna de la
Secretara de la uncin P!"lica, #ara #residir el
acta de inicio del #rocedimiento administrati1o )
#ara im#oner las sanciones administrati1as,
mediante el #rocedimiento regulado #or lo tanto,
considero *ue de ser as, como lo dice la autoridad
res#onsa"le, tal dis#osicin resulta
inconstitucional, #ues re"asa lo esta"lecido en los
artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal deRes#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos ) #or ende, contra1iene lo
dis#uesto #or el artculo %00 de la onstitucin
Poltica de los Estados Anidos Me3icanos, #or*ue
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
9/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
tam"i7n estimo *ue, esas funciones, facultades o
com#etencias no de"en estar reser1adas al $irector
+eneral d-unto de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades de la ontralora Interna de la
Secretara de la uncin P!"lica, como lo afirma la
autoridad res#onsa"le, siendo #or ello
inconstitucional dic/a dis#osicin, #ues su te3to
#ugna con los artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos ) con ello tam"i7n se afectan
los #rinci#ios esta"lecidos en el artculo %00 de la
onstitucin Poltica de los Estados Anidos
Me3icanos. 555 c:. Es inconstitucional el artculo 42,
fraccin X, del Reglamento Interior de la Secretara
de la uncin P!"lica, #u"licado en el $iario Oficial
de la ederacin el %& de a"ril de 2''(, #or*ue de
acuerdo con el criterio de la autoridad res#onsa"le,
tiene una e3tensin *ue e3cede los lmites
#re1istos en los artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal
de Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos, )a *ue al decir de la autoridad
res#onsa"le la dis#osicin administrati1a tildada de
inconstitucional, es suficiente #ara *ue el $irector
+eneral d-unto de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades de la ontralora Interna de laSecretara de la uncin P!"lica #resida el acta de
inicio ) dicte la resolucin, d8ndole as una
com#etencia *ue #or dis#osicin e3#resa de la ;e)
no la tiene
luego entonces, ese criterio ) ese
9
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
10/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
e3ceso #ugnan con lo *ue al res#ecto se
contem#lan en los citados artculos 4 ) 2% de la ;e)
ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as de
los Ser1idores P!"licos, contra1iniendo as los
#rinci#ios esta"lecidos en el artculo %00 de la
onstitucin Poltica de los Estados Anidos
Me3icanos. 555 d:. Es inconstitucional el artculo 42,
fraccin X, del Reglamento Interior de la Secretara
de la uncin P!"lica, #u"licado en el $iario Oficial
de la ederacin el %& de a"ril de 2''(, #or*ue
adem8s, contra1iene la -uris#rudencia %'BC2''D
emitida #or la Segunda Sala de la Su#rema orte de
usticia de la
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
11/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
fue in1ocado en el escrito de demanda, en los
t7rminos siguientes> 555 uris#rudencia %'BC2''D. 555
?RESPO 9Se
transcri"e:. 555 En tanto *ue el artculo %N de nuestra
arta Magna esta"lece> 9Se transcri"e:, ) #or
!ltimo, el artculo %D de la #ro#ia arta Magna
esta"lece la garanta a los ciudadanos del acceso
real, com#leto ) efecti1o a la administracin de
-usticia, esto es, *ue en los di1ersos asuntos
sometidos al conocimiento de los tri"unales de
am#aro se diluciden de manera #referente a*uellas
cuestiones *ue originen un ma)or "eneficio -urdico#ara el go"ernado afectado con un acto de
autoridad *ue al final de"er8 ser declarado
inconstitucional. En el caso concreto, la autoridad
res#onsa"le a#o) su sentencia en una norma
11
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
12/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
administrati1a *ue resulta inconstitucional a todas
luces de a/ *ue se afecten mis garantas
constitucionales. 555 En esos t7rminos, la ;e)
Su#rema consagra en fa1or de los go"ernados las
garantas de e*uidad, igualdad, legalidad )
seguridad -urdicas, en toda clase de
#rocedimientos, inclusi1e los relacionados con los
de res#onsa"ilidad *ue son incoados a la lu6 de la
;e) ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as
de los Ser1idores P!"licos ) en algunas otras
dis#osiciones de car8cter ordinarias *ue de ella
emanan sin *ue 7stas #uedan ser contra1enidas
sin em"argo, como )a 1imos con antelacin el
artculo 42, fraccin X, del Reglamento Interior de la
Secretara de la uncin P!"lica, #u"licado en el
$iario Oficial de la ederacin el %& de a"ril de 2''(,
contra1iene lo dis#uesto #or los artculos 4 ) 2% de
la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos ) con
ello, los #rinci#ios esta"lecidos en el artculo %00
de la onstitucin Poltica de los Estados Anidos
Me3icanos, #ues a #esar de las muestras de su
ina#licacin *ue le result en el conflicto, no fue
suficiente #ara *ue la autoridad res#onsa"le
anali6ara de manera correcta ) adecuada el #rimero) segundo de los conce#tos de 1iolacin #ara
declararlos fundados ) agregar, como lo /i6o, fuera
de todo conte3to lgico -urdico *ue, a su -uicio esa
norma administrati1a le da las facultades )
12
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
13/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
com#etencia al $irector +eneral d-unto de
Res#onsa"ilidades e inconformidades de la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica, #ara #residir el acta de inicio de
#rocedimiento ) #ara dictar resolucin e im#oner
las sanciones como lo /i6o el funcionario de
referencia, lo *ue de-a a esta #arte en des1enta-a,
#or lo *ue se de"e o"ligar a la autoridad
res#onsa"le a res#etar la inconstitucionalidad *ue
ese Jri"unal as lo declare ) su-etar sus actos a lo
*ue al res#ecto se esta"le6ca. 555 f:. Slo #ara
efectos de esta instancia ) #ara cum#lir con las
formalidades *ue al res#ecto se e3igen, de"o
agregar *ue, en la es#ecie, resulta e1idente *ue se
encuentran acreditadas las 1iolaciones a los
artculos constitucionales *ue cit7 en #rimer
t7rmino ) #or estas 1iolaciones, considero *ue es
#rocedente *ue la usticia de la Anin me otorgue
la #roteccin constitucional *ue se reclama, #ues
se estima *ue el dis#ositi1o en *ue se a#o) la
autoridad res#onsa"le #ara reconocerle
com#etencia al ser1idor #!"lico *ue #residi el acta
de inicio del #rocedimiento ) emiti la resolucin
sancionatoria resultan inconstitucionales ) #or
ende, de"e otorg8rseme la concesin del am#arosolicitado, de-8ndose sin materia la a#licacin de
los dem8s dis#ositi1os en *ue se fund la
resolucin materia de im#ugnacin en el -uicio
contencioso de nulidad. 555 ;os conce#tos
16
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
14/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
anteriores encuentran su fundamento en los
criterios -uris#rudenciales *ue a continuacin me
#ermito transcri"ir> 555 Jesis> P.C. 0 C2''(. 555
?O
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
15/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
AI 555 9Se transcri"e:. 555
onsecuentemente, al estar acreditado *ue se
a#lic el numeral *ue se contro1ierte en esta 1a,
es #rocedente anali6ar el argumento de
inconstitucionalidad #lanteado en su contra, en
t7rminos de la tesis de -uris#rudencia 2a.C.
%&2C2''2, de la Segunda Sala de la Su#rema orte
de usticia de la
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
16/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
AEOSO E< E; JO O RESO;AIK< $E
ORI+E
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
17/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
transcri"e:. 555 ;os artculos 4 ) 2% de la ;e)
ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as de
los Ser1idores P!"licos *ue el solicitante de
am#aro estima fueron transgredidos, son del
siguiente contenido> 555 ?RJVA;O 4.@ 9Se
transcri"e:. 555 ?RJVA;O 2%.@ 9Se transcri"e:. 555 El
numeral 4 transcrito, dis#one en forma am#lia *ue
?los contralores internos@ ) ?los titulares de las
8reas de auditora, de *ue-as ) de
res#onsa"ilidades de los rganos internos de
control@ est8n facultados, entre otras cosas, #ara
tramitar ) resol1er los #rocedimientos a *ue se
refiere la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos. 555 Por
su #arte, el di1erso artculo 2%, seUala *ue ?el
contralor interno@ o ?el titular del 8rea de
res#onsa"ilidades@ ser8n las autoridades *ue
im#ondr8n las sanciones administrati1as a los
ser1idores #!"licos, siguiendo el #rocedimiento )
con las facultades concretas *ue se detallan en el
#ro#io #rece#to, entre las *ue est8n las de citar al
#resunto res#onsa"le a una audiencia ) resol1er el
#rocedimiento. 555 Este !ltimo #rece#to #areciera
indicar, im#lcitamente, *ue en la Secretara de la
uncin P!"lica como ente autori6ado a a#licar la;e) ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as
de los Ser1idores P!"licos, en t7rminos del
numeral 0 de ese ordenamiento legal, !nicamente
de"iera e3istir una contralora interna ) un 8rea de
1
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
18/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
res#onsa"ilidades, #ues /ace mencin en singular
de esas autoridades. 555 Sin em"argo, del #roceso
legislati1o *ue dio origen a esa nue1a le) se
ad1ierte lo contario, es decir, la intencin del
legislador de #ermitir la am#liacin de autoridades
com#etentes #ara a#licar tal ordenamiento legal,
como se #uede 1er en la siguiente transcri#cin de
la e3#osicin de moti1os de la iniciati1a *ue le dio
origen> 555 9Se transcri"e:. 555 $e la transcri#cin
/ec/a deri1a *ue el moti1o #ara am#liar el n!mero
de autoridades com#etentes #ara a#licar la le)
atiende al dinamismo de las funciones del Estado )
a la necesidad de dar m8s elementos #ara *ue se
in1estigue ) sancione con o#ortunidad las
conductas *ue atenten contra la correcta
#restacin del ser1icio #!"lico. 555 ;o *ue se
entiende #or*ue con moti1o del dinamismo de las
relaciones en *ue inter1ienen los ser1idores
#!"licos es constante el aumento de denuncias )
#rocedimientos administrati1os *ue "uscan
sancionar a a*u7llos *ue incum#len sus
o"ligaciones, #or lo *ue ante tal fenmeno es
18lido acudir a la desconcentracin de facultades
#ara #ermitir *ue un ma)or n!mero de rganos o
autoridades #uedan e-ercerlas ) cola"orar #araafrontarlo con o#ortunidad. 555 Por tanto,
considerando la intencin del emisor de los
artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
1
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
19/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
Ser1idores P!"licos =#u"licada el trece de mar6o
de dos mil dos=, #uede concluirse *ue en modo
alguno e3#resan *ue en la Secretara de la uncin
P!"lica de"a e3istir !nicamente una contralora
interna ) un 8rea de res#onsa"ilidades, #or lo *ue
es #osi"le *ue e3istan m8s de una *ue tengan su
res#ecti1o titular, *uien estar8 autori6ado #ara
e-ercer las facultades de tramitar ) resol1er los
#rocedimientos de res#onsa"ilidad en t7rminos de
esos #rece#tos legales. 555 En ese conte3to, se
e3#idi el Reglamento Interior de la Secretara de la
uncin P!"lica =#u"licado el *uince de a"ril de
dos mil nue1e= en el *ue se cre una contralora
interna, as como tres 8reas de res#onsa"ilidad,
como se #uede 1er en la siguiente transcri#cin> 555
?RJVA;O 0.@ 9Se transcri"e:. 555 $e la
transcri#cin /ec/a deri1a *ue en la Secretara de
la uncin P!"lica e3isten una contralora interna )
tres 8reas de res#onsa"ilidades nom"radas de la
siguiente manera> %W $ireccin +eneral d-unta de
Res#onsa"ilidades e Inconformidades 2W
$ireccin de Res#onsa"ilidades e Inconformidades
), 0W $ireccin de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades G. 555 Esas tres direcciones son
8reas de res#onsa"ilidad, entendidas comoa*u7llas *ue cola"oran en el tr8mite ) resolucin
de los asuntos en materia de res#onsa"ilidad
administrati1a de los ser1idores #!"licos, #ues
fueron creadas con la finalidad de au3iliar a la
19
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
20/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica en el e-ercicio de atri"uciones en esa
materia, seg!n se des#rende del artculo 4' del
reglamento *ue se contro1ierte> 555 ?RJVA;O 4'.@
9Se transcri"e:. 555 on ese #anorama, es #osi"le
entender el contenido del artculo reclamado *ue
es el siguiente> 555 ?RJVA;O 42.@ 9Se transcri"e:.
555 El numeral 42 faculta al titular de la $ireccin
+eneral d-unta de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades #ara fincar las res#onsa"ilidades
e im#oner las sanciones en materia de
res#onsa"ilidades. 555 $ic/o artculo,
contrariamente a lo alegado, no es
inconstitucional, #uesto *ue !nicamente dis#one la
creacin ) facultades de un titular de 8rea de
res#onsa"ilidades de acuerdo a lo #re1isto en los
artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos. 555 En efecto, como )a se di-o,
la le) #ermite la e3istencia de una o m8s 8reas de
res#onsa"ilidades -unto con su res#ecti1o titular
facultado #ara tramitar ) resol1er los
#rocedimientos en materia de res#onsa"ilidades,
mientras *ue en el artculo reclamado se cre un
8rea ) titular de ese ti#o #ara lo cual se le dot dela mencionada facultad #ara resol1er los
#rocedimientos en esa materia. 555 $e a/ *ue ese
#rece#to, en realidad, e-ecuta lo dis#uesto #or el
legislador res#ecto a crear m8s autoridades
20
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
21/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
com#etentes #ara conocer de los asuntos en
materia de res#onsa"ilidades administrati1as de
los ser1idores #!"licos, siendo *ue el Presidente
de la Re#!"lica, emisor del #rece#to reclamado, se
encuentra autori6ado #ara crear autoridades a
tra17s de un reglamento. 555 M83ime *ue el
#rece#to com"atido no atri"u)e facultades de
decisin a todos los funcionarios adscritos a esa
8rea de res#onsa"ilidades, sino !nicamente a su
titular, lo *ue es acorde con la tesis de
-uris#rudencia 2a.C. %'BC2''D de la Segunda Sala
de la Su#rema orte de usticia de la 555
?RESPO
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
22/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
com#etencia #ara emitir la resolucin im#ugnada
en el -uicio de nulidad, dado *ue la fraccin X del
artculo 42 del Reglamento Interior de la Secretara
de la uncin P!"lica es ina#lica"le #or
inconstitucional, al contra1enir los artculos 4 ) 2%
de la ;e) ederal de Res#onsa"ilidades
dministrati1as de los Ser1idores P!"licos los
dem8s artculos *ue cit tam#oco -ustifican su
com#etencia no se cuestion la com#etencia )
e3istencia de la ontralora Interna de la Secretara
de la uncin P!"lica ) se omiti estudiar los
alegatos al res#ecto. 555 ;o anterior es as, en 1irtud
de *ue su eficacia se /ace de#ender,
fundamentalmente, de la inconstitucionalidad del
numeral 42, fraccin X, del Reglamento Interior de
la Secretara de la uncin P!"lica, misma *ue fue
desestimada en t7rminos del considerando *ue
antecede, #or lo *ue no se #odra llegar a una
conclusin di1ersa. 555 Siendo *ue las restantes
manifestaciones de inconstitucionalidad seran
insuficientes #ara resol1er fa1ora"lemente al
*ue-oso, dado *ue no ser1iran #ara destruir la
decisin de la Sala relati1a a *ue esa autoridad
emiti la resolucin im#ugnada fund8ndose en el
artculo mencionado en el #8rrafo *ue antecede,misma *ue es a#ta #ara sostener #or s sola el
sentido de la sentencia, lo *ue encuentra a#o)o en
la tesis aislada de la Segunda Sala de la Su#rema
orte de usticia de la
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
23/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
Semanario udicial de la ederacin, S7#tima
Q#oca, tomo B% tercera #arte, #8gina %D, *ue
informa> 555 ?O
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
24/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
transcri"e:. 555 $e manera *ue lo afirmado #or el
solicitante de am#aro, al dirigirse a com"atir una
consideracin *ue no se formul en la sentencia,
resulta ino#erante en t7rminos de a#licacin
analgica de la tesis de -uris#rudencia 0a.C. %NC(%,
de la entonces Jercera Sala de la Su#rema orte de
usticia de la 555 ?+RHIOS
E< ; REHISIK
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
25/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
de un #rocedimiento 1iciado al no /a"erse fundado
la com#etencia en el acta de audiencia, es decir,
decret la nulidad #or ad1ertir la e3istencia de un
1icio del #rocedimiento en t7rminos de la fraccin
III del numeral &% de la ;e) ederal de
Procedimiento ontencioso dministrati1o. 555 Por
otro lado, es necesario conocer el contenido de los
artculos &% ) &2 de la ;e) ederal de
Procedimiento ontencioso dministrati1o> 555
?RJVA;O &%.@ 9Se transcri"e:. 555 ?RJVA;O &2.@
9Se transcri"e:. 555 ;a fraccin II del artculo &%
transcrito dis#one *ue se de"e declarar la nulidad
de una resolucin administrati1a cuando e3istan
1icios del #rocedimiento en el cual se /a)a emitido,
#ara lo cual en la fraccin IH del di1erso artculo &2
se #recisa *ue esa declaracin ser8 #ara el efecto
de *ue se re#onga el #rocedimiento o se emita
nue1a resolucin. 555 Jrasladando lo anterior al
#resente caso, el 1icio de ilegalidad ad1ertido #or
la Sala encuadra en lo #re1isto #or las fracciones a
*ue se refiere el #8rrafo *ue antecede, toda 1e6 *ue
la omisin de fundar la com#etencia en el acta de
audiencia es un 1icio del #rocedimiento. 555 ;o *ue
se corro"ora #or*ue en la sentencia no se
determin *ue los /ec/os *ue moti1aron laresolucin im#ugnada no se reali6aron, fueron
distintos o se a#reciaron en forma e*ui1ocada,
tam#oco *ue se /a)a dictado en contra1encin de
las dis#osiciones a#licadas o de- de a#licar las
25
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
26/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
de"idas, en ra6n de *ue en modo alguno se /ace
mencin de esas cuestiones ), #or ello, resulta"a
ina#lica"le la fraccin IH del artculo &% de la ;e)
ederal de Procedimiento ontencioso
dministrati1o. 555 $e tal forma, contrariamente a lo
afirmado, la -u6gadora actu a#egada a derec/o al
declarar la nulidad #ara el efecto de *ue se
re#onga el #rocedimiento fundando la com#etencia
en la citada audiencia, )a *ue as lo im#onen los
artculos &%, fraccin III, ) &2, fraccin IH, de la ;e)
ederal de Procedimiento ontencioso
dministrati1o. 555 Por lo dem8s, es ino#erante lo
manifestado #or el *ue-oso en cuanto a *ue la Sala
de"a #ronunciarse nue1amente res#ecto del #ago
de los daUos ) #er-uicios lo anterior es as, toda
1e6 *ue esa #eticin la /ace de#ender de la
eficacia de sus conce#tos de 1iolacin, misma *ue
no fue acreditada. 555 onsecuentemente, al ser
ineficaces los conce#tos de 1iolacin formulados,
se im#one negar al *ue-oso el am#aro solicitado.T
CUARTO. I3%!$'"'3 # + #'$'3. 5nconforme con
dic'a sentencia, la ue(osa, mediante escrito presentado el
&eintioc'o de fe$rero de dos mil doce, interpuso recurso de
re&isin en la Oficina de Correspondencia Com;n de los
#ri$unales Colegiados en Materia Administrati&a del !rimer
Circuito, la cual lo remiti al Segundo #ri$unal Colegiado de la
misma materia % circuito, cu%o !residente, en su oportunidad, lo
en&i a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
28
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
27/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
QUINTO. T;(' 3 #$ A+&! T')
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
28/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
fraccin 55, de la +e% de Amparo9 -, fraccin 555, inciso aB, de la
+e% Org>nica del !oder Judicial de la Federacin en relacin con
lo pre&isto en el punto !rimero, fraccin 5, incisos aB % $B del
Acuerdo :eneral !lenario -444, pu$licado en el Diario Oficial
de la Federacin el &eintids de (unio de mil no&ecientos no&enta
% nue&e, % !unto Cuarto del di&erso Acuerdo :eneral !lenario
22-, pu$licado en el Diario Oficial de la Federacin el
&eintinue&e de (unio de dos mil uno, en &irtud de ue se interpuso
en contra de una sentencia dictada por un #ri$unal Colegiado de
Circuito en un (uicio de amparo directo, en el ue se plantea la
inconstitucionalidad del artculo /, fraccin ?, del "eglamento
5nterior de la Secretara de la Funcin !;$lica, % su$siste en esta
instancia la cuestin de constitucionalidad, estim>ndose
innecesaria la inter&encin del #ri$unal !leno.
SEGUNDO. P!"##3"' # + #'$'3. 7n &irtud de ue
la procedencia del recurso de re&isin es un presupuesto procesal
ue de$e examinarse de oficio, es menester a$ordarla, pre&io al
estudio de los agra&ios
regulado por los artculos -21, fraccin 5?, de la Constitucin
:eneral, 36, fraccin @, % 30, p>rrafo primero, de la +e% de
Amparo, -2, fraccin 555, % -, fraccin 555, inciso aB, de la +e%
Org>nica del !oder Judicial de la Federacin, % en el punto!rimero del Acuerdo :eneral -444, emitido por el #ri$unal !leno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el &eintids de (unio
de mil no&ecientos no&enta % nue&e, ue indican a: uando su"sista en el
recurso el #ro"lema de constitucionalidad, si en la
demanda de am#aro se /u"iese im#ugnado un
reglamento federal e3#edido #or el Presidente de la
Re#!"lica, o reglamentos e3#edidos #or el
go"ernador de un Estado o #or el -efe del $istrito
ederal, #or estimarlos directamente 1iolatorios de
un #rece#to de la onstitucin Poltica de los
Estados Anidos Me3icanos o si en la sentencia seesta"lece la inter#retacin directa de un #rece#to
de la misma en estas materias.T
61
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
32/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
AER$O
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
33/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
deri1aciones: son e3ce#cionales o e3traordinarios,
esto es, de es#ecial inter7s ) ser8 trascendente
cuando se a#recie la #ro"a"ilidad de *ue la
resolucin *ue se #ronuncie esta"le6ca un criterio
*ue tenga efectos so"resalientes en la materia de
constitucionalidad.
II. Por regla general, se entender8 *ue no se surten
los re*uisitos de im#ortancia ) trascendencia
cuando>
a: E3ista -uris#rudencia so"re el tema de
constitucionalidad #lanteado
": uando no se /a)an e3#resado agra1ios o
cuando, /a"i7ndose e3#resado, sean ineficaces,
ino#erantes, inatendi"les o insuficientes, siem#re
*ue no se ad1ierta *ue-a deficiente *ue su#lir
c: En los dem8s casos an8logos a -uicio de la Sala
corres#ondiente.
SE+Atica de las disposiciones antes
transcritas se deduce ue el recurso interpuesto en contra de las
sentencias ue en amparo directo pronuncien los #ri$unales
Colegiados de Circuito resulta procedente cuando satisface los
siguientes reuisitoss de una Contralora 5nterna % un >rea de
responsa$ilidades cu%o titular est autori=ado para e(ercer las
facultades de tramitar % resol&er los procedimientos de
responsa$ilidad en trminos de esos preceptos legales, de a'
ue el precepto impugnado, en realidad, e(ecuta lo dispuesto por
el legislador, conclu%endo ue las normas impugnadas no
&ulneran el principio de su$ordinacin (er>ruica ue rige la
facultad reglamentaria.
III. Q
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
39/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
instancia de$er>n anali=arse di&ersos agra&ios en orden a
esta$lecer si es correcta la determinacin del #ri$unal Colegiado
en el sentido de declarar infundado el concepto de &iolacin en el
ue se aduce la inconstitucionalidad del artculo /, fraccin ?,
del "eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin !;$lica, lo
cual no 'a sido dilucidado por un criterio (urisprudencial de este
Alto #ri$unal, siendo ue, por el contrario, el 'ec'o de ue ste
exista (ustifica ue un asunto care=ca de importancia %
trascendencia, en trminos del !unto !rimero, fraccin 55, inciso
aB, del Acuerdo :eneral !lenario -444, m>xime ue por tratarse
de un precepto reglamentario, resulta de importancia %
trascendencia para el orden (urdico nacional determinar si re$asa
o no el contenido de la le% ue reglamenta.
No es $ice a lo anterior, ue el ue(oso recurrente 'a%a
o$tenido una sentencia fa&ora$le en el (uicio de nulidad de origen,
pues si $ien, en tal determinacin la Sala responsa$le del #ri$unal
Federal de Justicia Fiscal % Administrati&a, resol&i la nulidad para
efectos del procedimiento administrati&o sancionador por 'a$erse
actuali=ado lo pre&isto en la fraccin 55, del articulo - de la +e%
Federal de !rocedimiento Contencioso Administrati&o9 lo cierto es
ue conser&a su derec'o a o$tener un pronunciamiento en
cuanto a la inconstitucionalidad del artculo reglamentario
reclamado, dado ue los efectos de una declaracin en ese
sentido son m>s amplios % le resultaran en ma%or gradofa&ora$les, en tanto ue o$tendra la decisin de ue la norma
(urdica cuestionada no se le &ol&iera a aplicar, ni en el presente ni
en el futuro.
69
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
40/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
TERCERO.A>'!$. 7l ue(oso recurrente sostiene en sus
agra&ios lo siguiente ?el
contralor interno@ o ?el titular del 8rea deres#onsa"ilidades@ ser8n las autoridades *ue
im#ondr8n las sanciones administrati1as a los
ser1idores #!"licos, siguiendo el #rocedimiento )
con las facultades concretas *ue se detallan en el
77
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
45/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
#ro#io #rece#to, 9as lo reconoci el Jri"unal de
m#aro a fo-a D% de su e-ecutoria: #ero no
o"stante ello ) de estimar *ue solamente el titular
del 8rea de res#onsa"ilidades est8 facultado #ara
im#oner sanciones, su conclusin fue ad1ersa, lo
cual es moti1o de agra1io, #uesto *ue la
dis#osicin del Reglamento no #uede facultar a un
ser1idor #!"lico de inferior -erar*ua del titular del
8rea de res#onsa"ilidades, #ara resol1er el
#rocedimiento ) sancionar a los ser1idores
#!"licos, como en este caso lo /i6o el $irector
+eneral d-unto de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades de la Secretara de la uncin
P!"lica de a/ *ue se diga *ue los ra6onamientos
em#leados #or el Jri"unal de m#aro #ara
desestimar los conce#tos de 1iolacin tendientes a
o"tener la inconstitucionalidad del artculo 42,
fraccin X, del Reglamento Interior de la Secretara
de la uncin P!"lica, sean inconsistentes e
insuficientes #ara negar el am#aro en ese as#ecto.
555SE+A 555
9Se transcri"e:. 555 $e esa transcri#cin se
75
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
46/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
des#rende *ue la e3#osicin de moti1os, #recisa
*ue, 9se transcri"e: em#ero, tam#oco le da la
claridad *ue en dic/a transcri#cin ad1ierte el
Jri"unal de m#aro. l contrario, esa transcri#cin
denota *ue se trata de la e3#osicin de moti1os de
la ;e) 1igente, )a *ue la ;e) inicialmente e3#edida
solamente atri"ua facultades #ara sancionar a la
Secretara de ontralora ) $esarrollo
dministrati1o, #or tanto, se am#li el 8m"ito de
facultades #ero solamente #ara otorgarlas a las
autoridades #re1istas en el artculo 4 de la ;e)
ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as de
los Ser1idores P!"licos 1igente, #or lo *ue la
e3#osicin de moti1os in1ocada #or el Jri"unal de
m#aro en nada le es a#lica"le atendiendo al te3to
de los citados artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos 1igente, *ue son mu) claros al
otorgarle, en este caso, la facultad de resol1er e
im#oner sanciones al titular del Frea de
Res#onsa"ilidades, no as a otros ser1idores
#!"licos de inferior -erar*ua, como lo esta"lece el
artculo 42, fraccin X, del Reglamento Interior de
la Secretara de la uncin P!"lica, #or lo *ue se
me causa el agra1io res#ecti1o al no resol1erefecti1amente la cuestin sometida a la decisin
de la autoridad -urisdiccional constitucional. 555 $e
igual forma e inter#retando la e3#osicin de
moti1os, KsicLfo-as cuarenta ) tres de su fallo: la
78
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
47/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
autoridad de am#aro conclu)e> 9Se transcri"e:, )
agrega m8s adelante 9misma fo-a D4: *ue, en ese
conte3to se e3#idi el Reglamento Interior de la
Secretara de la uncin P!"lica 5#u"licado el
*uince de a"ril de dos mil nue1e5 transcri"iendo el
artculo 0 ) las fracciones XIX, XIX.%, XIX.%.%,
XIX,%.2, XIX.2, XIX.0 ) XIX4, #ara concluir *ue de
esas transcri#ciones se a#recia *ue en la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica e3isten 0 direcciones de 8reas de
res#onsa"ilidad, entendidas como a*uellas *ue
cola"oran en el tr8mite ) resolucin 9sic: de los
asuntos en materia de res#onsa"ilidad
administrati1a de los ser1idores #!"licos, #ues
fueron creadas con la finalidad de au3iliar a la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica en el e-ercicio de sus atri"uciones lo
resuelto al res#ecto, #one en e1idencia la
am"igedad de la e-ecutoria, #ues )o nunca
sostu1e *ue los artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal
de Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos *ue, conforme a ellos,
solamente de"iera e3istir una ontralora Interna
en la Secretara de la uncin P!"lica, sino lo *ue
)o sostu1e es *ue conforme a dic/asdis#osiciones legales solamente corres#onde
resol1er los #rocedimientos administrati1os de
res#onsa"ilidades al titular del Frea de
Res#onsa"ilidades en el rgano interno de control,
7
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
48/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
no as a otros ser1idores #!"licos de menor
-erar*ua, )a *ue #or tratarse de un ser1idor
#!"lico *ue im#one sanciones, esas facultades le
son e3clusi1as. 555 Por otro lado, al determinarse
en la e-ecutoria de am#aro, a fo-a 4N !ltimo #8rrafo
se asienta> 555 9Se transcri"e:. 555 $e lo transcrito en
el #8rrafo *ue antecede se des#rende lo fundado
de mi #lanteamiento, esto es, *ue solamente le
corres#onde al titular del Frea de
Res#onsa"ilidades resol1er los #rocedimientos de
res#onsa"ilidades ) *ue al crearse otras 8reas )
darles facultades a sus titulares, como la $ireccin
+eneral d-unta de Res#onsa"ilidades e
Inconformidades, de resol1er los #rocedimientos )
sancionar a los ser1idores #!"licos se
contra1ienen los artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal
de Res#onsa"ilidades dministrati1as de los
Ser1idores P!"licos, #ues solamente
corres#onden a dic/as dis#osiciones legales
esta"lecer la facultad de los ser1idores #!"licos
de ni1el de Jitular de 8rea, #ara resol1er los
#rocedimientos ) sancionar a los ser1idores
#!"licos in1olucrados en #rocedimientos
administrati1os de res#onsa"ilidades de a/ *ue,
al resol1erse de forma contraria a ese#lanteamiento es o"1io *ue me causa el agra1io
res#ecti1o, #or*ue la ;e) no faculta a otros
ser1idores #!"licos de inferior -erar*ua resol1er
esos #rocedimientos e im#oner las sanciones, #or
7
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
49/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
lo *ue estimo *ue la conclusin de la e-ecutoria en
forma ad1ersa es contradictoria e incongruente,
#ues aun cuando la Secretara de la uncin
P!"lica cuenta con otras 0 direcciones como lo
refiere la e-ecutoria de am#aro a ninguna de ellas
les otorga a sus titulares los artculos 4 ) 2% de la
;e) ederal de Res#onsa"ilidades dministrati1as
de los Ser1idores P!"licos, facultades #ara
resol1er los #rocedimientos administrati1os )
menos aun #ara sancionar a ser1idores #!"licos,
#ues esta facultad !nicamente est8 reser1ada a las
autoridades #re1istas en las dis#osiciones legales
antes referidas, #or lo tanto, se falta a los
#rinci#ios de congruencia ) de e3/austi1idad, #or
lo *ue es e1idente el agra1io *ue me causa. 555
JERERO. Jam"i7n me causa agra1io la e-ecutoria
recurrida en cuanto esta"lece a fo-a 4N, lo
siguiente> 555 9Se transcri"e:. 555 $e la transcri#cin
anterior, se a#recia *ue se inter#ret
incorrectamente el te3to del artculo tildado de
inconstitucional, as como de los di1ersos
artculos 4 ) 2% de la ;e) ederal de
Res#onsa"ilidades dministrati1as, #uesto *ue no
es 1erdad como se afirma, *ue el artculo del
Reglamento solamente dis#one la creacin defacultades del titular de un 8rea de
res#onsa"ilidades, sino *ue tam"i7n le dota de
facultades de iniciar ) resol1er los #rocedimientos
administrati1os de res#onsa"ilidad e inclusi1e de
79
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
50/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
im#oner las sanciones, cuando como )a se /a
1enido sosteniendo, estas facultades solamente
est8n reser1adas a los titulares del Frea de
Res#onsa"ilidades del Krgano Interno de ontrol
Interno ) las dem8s autoridades *ue dis#onen los
artculos 4 ) 2% )a referidos, #or lo *ue la
a#reciacin *ue se /ace en la e-ecutoria
im#ugnada, es incorrecta e ilegal, #or*ue adem8s
no es congruente con lo *ue se esta"lece en el
#8rrafo siguiente, en donde reconoce *ue
solamente la le) reconoce a dic/a autoridad a
*uien se les dot de las facultades #ara resol1er
los #rocedimientos en materia de
res#onsa"ilidades, as se des#rende del te3to *ue
co#io a continuacin> 555 9Se transcri"e:. 555 M8s
adelante agrega, refiri7ndose a las dis#osiciones
reglamentarias> 9Se transcri"e: lo *ue tam"i7n es
incorrecto, #uesto *ue la ;e) de la materia no
dis#one *ue de"an crearse m8s autoridades
com#etentes #ara conocer de los asuntos en
materia de res#onsa"ilidades administrati1as de
los ser1idores #!"licos ) en cuanto a las
facultades del Presidente de la Re#!"lica, estas
nunca se #usieron a discusin em#ero, de
cual*uier forma, el Reglamento nunca #odr8asumir facultades *ue les est8n e3#resamente
reser1adas a la ;e), como en este caso. 555
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
51/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
contradictorio lo referido en el #8rrafo *ue
antecede, #uesto *ue #or un lado dice *ue el
#rece#to com"atido 9el del Reglamento de la ;e):
no atri"u)e facultades de decisin a todos los
funcionarios adscritos a las 8reas de
res#onsa"ilidades, sino solamente a sus titulares
em#ero, )o nunca seUal7 *ue le atri"ua facultades
a otras #ersonas *ue no fueran a su titular *ue
inter1ino en el dictado de la resolucin #or la *ue
se me im#uso sancin, #or tanto, la autoridad no
tiene ra6n en decir *ue )o e3tend esas facultades
a todo #ersonal ) #or otro lado, dice *ue al
facultar las dis#osiciones del Reglamento a sus
titulares de las $irecciones, eso es acorde con la
uris#rudencia 2W.C.%'BC2''D de la Segunda Sala
de la Su#rema orte de usticia de la
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
52/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
actuacin de estos !ltimos de"er8 limitarse a
coad)u1ar t7cnica ) o#erati1amente sin asumir
funciones decisorias@ 555
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
53/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
luego, la dis#osicin administrati1a *ue le da
facultades al $irector +eneral d-unto de
Res#onsa"ilidades e Inconformidades de la
ontralora Interna de la Secretara de la uncin
P!"lica #ara resol1er e im#oner las sanciones,
resulta inconstitucional #or*ue no #uede otorgar
facultades *ue est8n e3#resamente reser1adas a
las dis#osiciones legales )a mencionadas, de a/
*ue al considerarse constitucional dic/a
dis#osicin administrati1as se /a resuelto contra
derec/o ) es necesario *ue las autoridades
emisoras de la e-ecutoria *ue se recurre a-usten
sus actos a la ;e).T
CUARTO. R#$'!$. 7n sntesis, el
recurrente aduce ue son inconsistentes e insuficientes los
ra=onamientos por los cuales el #ri$unal Colegiado desestim el
concepto de &iolacin relati&o a ue el artculo /, fraccin ?, del
"eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin !;$lica es
inconstitucional, por lo siguienterea de responsa$ilidades ser>n las autoridades ue impondr>n
las sanciones administrati&as a los ser&idores p;$licos, la
conclusin a la ue arri$ fue ad&ersa, siendo ue la disposicin
del "eglamento no puede facultar a di&ersos ser&idores p;$licos
de inferior (erarua ue la del titular del >rea de
responsa$ilidades para resol&er el procedimiento % sancionar a
los ser&idores p;$licos.
. +a interpretacin del artculo - de la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores !;$licos,
reali=ada por el #ri$unal Colegiado se $asa en la exposicin de
moti&os de la +e% &igente, la cual no resulta aplica$le, en tanto
ue los artculos / % - de la +e% Federal de "esponsa$ilidades
Administrati&as de los Ser&idores !;$licos son claros al otorgar al
titular del >rea de responsa$ilidades la facultad de resol&er el
procedimiento e imponer sanciones, % no a di&ersos ser&idores
p;$licos de inferior (erarua, como lo esta$lece el artculo /,
fraccin ?, del "eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin
!;$lica, por lo ue el #ri$unal Colegiado no resol&i la cuestin
sometida a su decisin.
#. +a interpretacin mencionada pone en e&idencia la
am$igedad de la e(ecutoria, pues en sus conceptos de &iolacin
no se sostiene ue los artculos / % - de la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as solamente de$a existir una
55
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
56/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
Contralora 5nterna en la Secretara de la Funcin !;$lica, sino
ue conforme a dic'as disposiciones, slo corresponde iniciar %
resol&er los procedimientos administrati&os de responsa$ilidades
al titular del >rea de responsa$ilidades del rgano interno de
control.
?.Al determinarse por el #ri$unal Colegiado ue es posi$le
ue exista m>s de un >rea de responsa$ilidades ue tenga su
respecti&o titular, uien estar> autori=ado para e(ercer las
facultades de tramitar % resol&er los procedimientos de
responsa$ilidad, le otorga la ra=n en el sentido de ue slo le
corresponde al titular del >rea de responsa$ilidades e(ercer las
facultades de tramitar % resol&er los procedimientos de
responsa$ilidades, no as a los otros ser&idores p;$licos de
inferior (erarua.
>.No es &erdad ue el precepto reglamentario impugnado
slo disponga la creacin de facultades de los titulares de >reas
de responsa$ilidades, pues tam$in les dota de facultades para
iniciar % resol&er los procedimientos administrati&os de
responsa$ilidad e incluso para imponer las sanciones, siendo ue
stas facultades ;nicamente est>n reser&adas a los titulares del
>rea de responsa$ilidades del rgano de control interno, como
incongruentemente se reconoce en la sentencia recurrida.
.7s incorrecto ue el reglamento impugnado e(ecute lo
dispuesto por el legislador respecto de crear m>s autoridades
competentes para conocer de los asuntos en materia de
responsa$ilidades administrati&as de los ser&idores p;$licos,
58
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
57/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
siendo ue el !residente se encuentra autori=ado para crear
autoridades a tra&s de un reglamento, pues la le% no dispone
ue ese de$er de creacin, adem>s de ue las facultades del
!residente nunca se pusieron a discusin.
'. 7s contradictorio el p>rrafo donde se sostiene ue el
precepto com$atido no atri$u%e facultades de decisin a todos los
funcionarios adscritos a las >reas de responsa$ilidades sino
;nicamente a sus titulares, indic>ndose ue ello es acorde con la
(urisprudencia G.J. -23221, puesto ue en los conceptos de
&iolacin nunca se adu(o ue atri$u%era facultades a otras
personas ue no fueran dic'os titulares, m>xime ue en dic'a
tesis se indica ue es facultad exclusi&a del titular del >rea de
responsa$ilidades en la dependencia la de iniciar e instruir el
procedimiento de in&estigacin e imponer las sanciones
correspondientes.
QUINTO. A3"##3$.Antes de a$ordar el estudio de los
agra&ios, es necesario precisar los antecedentes ue informan al
acto reclamado, los cuales deri&an del an>lisis de las constancias
ue o$ran en autos, a sa$er
9:
Secretara> la Secretara de la uncin P!"lica.
81
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
62/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
ontraloras internas> los rganos internos de
control de las de#endencias ) entidades de la
dministracin P!"lica ederal, as como de la
Procuradura +eneral de la Re#!"lica.
ontralores internos ) titulares de las 8reas de
auditora, de *ue-as ) de res#onsa"ilidades> los
titulares de las contraloras internas ) a los de las
8reas de auditora, de *ue-as ) de
res#onsa"ilidades, designados #or la Secretara.
$e#endencias> las consideradas como tales en la
;e) Org8nica de la dministracin P!"lica ederal,
incluidos sus rganos administrati1os
desconcentrados, as como la Procuradura
+eneral de la Re#!"lica.T
rtculo %2. ;os ser1idores #!"licos de la
Secretara *ue incurran en res#onsa"ilidad #or
incum#limiento de las o"ligaciones esta"lecidas en
el artculo B, ser8n sancionados conforme al
#resente a#tulo #or la ontralora Interna de
dic/a Secretara. El titular de esta contralora ser8
designado #or el Presidente de la Re#!"lica ) slo
ser8 res#onsa"le administrati1amente ante 7l.T
rtculo 2'. Para el cum#limiento de susatri"uciones, la Secretara, el contralor interno o
los titulares de las 8reas de auditora, de *ue-as )
de res#onsa"ilidades, lle1ar8n a ca"o
in1estigaciones de"idamente moti1adas o
82
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
63/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
auditoras res#ecto de las conductas de los
ser1idores #!"licos *ue #uedan constituir
res#onsa"ilidades administrati1as, #ara lo cual
7stos, las de#endencias o entidades de"er8n
#ro#orcionar la informacin ) documentacin *ue
les sean re*ueridas.
;a Secretara o el contralor interno #odr8n
com#ro"ar el cum#limiento de las o"ligaciones de
los ser1idores #!"licos a tra17s de o#erati1os
es#ecficos de 1erificacin, en los *ue #artici#en
en su caso los #articulares *ue re!nan los
re*uisitos *ue a*u7lla esta"le6ca.T
rtculo 2%. ;a Secretara, el contralor interno o el
titular del 8rea de res#onsa"ilidades im#ondr8n las
sanciones administrati1as a *ue se refiere este
a#tulo mediante el siguiente #rocedimiento>
I. itar8 al #resunto res#onsa"le a una audiencia,
notific8ndole *ue de"er8 com#arecer
#ersonalmente a rendir su declaracin en torno a
los /ec/os *ue se le im#uten ) *ue #uedan ser
causa de res#onsa"ilidad en los t7rminos de la
;e), ) dem8s dis#osiciones a#lica"les.
En la notificacin de"er8 e3#resarse el lugar, da )
/ora en *ue tendr8 1erificati1o la audiencia laautoridad ante la cual se desarrollar8 7sta los
actos u omisiones *ue se le im#uten al ser1idor
#!"lico ) el derec/o de 7ste a com#arecer asistido
de un defensor.
86
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
64/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
Lec/a la notificacin, si el ser1idor #!"lico de-a de
com#arecer sin causa -ustificada, se tendr8n #or
ciertos los actos u omisiones *ue se le im#utan.
;a notificacin a *ue se refiere esta fraccin se
#racticar8 de manera #ersonal al #resunto
res#onsa"le.
Entre la fec/a de la citacin ) la de la audiencia
de"er8 mediar un #la6o no menor de cinco ni
ma)or de *uince das /8"iles
II. oncluida la audiencia, se conceder8 al #resunto
res#onsa"le un #la6o de cinco das /8"iles #ara
*ue ofre6ca los elementos de #rue"a *ue estime
#ertinentes ) *ue tengan relacin con los /ec/os
*ue se le atri"u)en
III. $esa/ogadas las #rue"as *ue fueren admitidas,
la Secretara, el contralor interno o el titular del
8rea de res#onsa"ilidades resol1er8n dentro de los
cuarenta ) cinco das /8"iles siguientes so"re la
ine3istencia de res#onsa"ilidad o im#ondr8 al
infractor las sanciones administrati1as
corres#ondientes ) le notificar8 la resolucin en un
#la6o no ma)or de die6 das /8"iles. $ic/a
resolucin, en su caso, se notificar8 #ara los
efectos de su e-ecucin al -efe inmediato o al titular
de la de#endencia o entidad, seg!n corres#onda,en un #la6o no ma)or de die6 das /8"iles.
;a Secretara, el contralor interno o el titular del
8rea de res#onsa"ilidades #odr8n am#liar el #la6o
#ara dictar la resolucin a *ue se refiere el #8rrafo
87
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
65/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
anterior, #or !nica 1e6, /asta #or cuarenta ) cinco
das /8"iles, cuando e3ista causa -ustificada a
-uicio de las #ro#ias autoridades
IH. $urante la sustanciacin del #rocedimiento la
Secretara, el contralor interno o el titular del 8rea
de res#onsa"ilidades, #odr8n #racticar todas las
diligencias tendientes a in1estigar la #resunta
res#onsa"ilidad del ser1idor #!"lico denunciado,
as como re*uerir a 7ste ) a las de#endencias o
entidades in1olucradas la informacin )
documentacin *ue se relacione con la #resunta
res#onsa"ilidad, estando o"ligadas 7stas a
#ro#orcionarlas de manera o#ortuna.
Si las autoridades encontraran *ue no cuentan con
elementos suficientes #ara resol1er o ad1irtieran
datos o informacin *ue im#li*uen nue1a
res#onsa"ilidad administrati1a a cargo del
#resunto res#onsa"le o de otros ser1idores
#!"licos, #odr8n dis#oner la #r8ctica de otras
diligencias o citar #ara otra u otras audiencias, )
H. Pre1ia o #osteriormente al citatorio al #resunto
res#onsa"le, la Secretara, el contralor interno o el
titular del 8rea de res#onsa"ilidades #odr8n
determinar la sus#ensin tem#oral de su em#leo,
cargo o comisin, si a su -uicio as con1iene #ara laconduccin o continuacin de las in1estigaciones.
;a sus#ensin tem#oral no #re-u6ga so"re la
res#onsa"ilidad *ue se le im#ute. ;a determinacin
de la Secretara, del contralor interno o del titular
85
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
66/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
del 8rea de res#onsa"ilidades /ar8 constar
e3#resamente esta sal1edad. 9:.T
rtculo 20. Se le1antar8 acta circunstanciada de
todas las diligencias *ue se #racti*uen, teniendo la
o"ligacin de suscri"irla *uienes inter1engan en
ella, si se negaren a /acerlo se asentar8 dic/a
circunstancia en el acta. simismo, se les
a#erci"ir8 de las #enas en *ue incurren *uienes
falten a la 1erdad.T
rtculo 02. Para el cum#limiento de las
atri"uciones *ue les confiere la ;e), la Secretara,
el contralor interno o los titulares de las 8reas de
auditora, de *ue-as ) de res#onsa"ilidades,
#odr8n em#lear los siguientes medios de a#remio>
I. Multa de /asta 1einte 1eces el salario mnimo
general diario 1igente en el $istrito ederal, )
II. u3ilio de la fuer6a #!"lica.
Si e3iste resistencia al mandamiento legtimo de
autoridad, se estar8 a lo *ue #re1enga la
legislacin #enal.T
De lo dispuesto en los artculos / % , p>rrafos segundo,
tercero % cuarto, citados, se desprende ue en las dependencias% entidades de la Administracin !;$lica Federal1, % en l a7De conformidad con el artculo Q de la +e% Org>nica de la Administracin !;$lica Federal, en ele(ercicio de sus atri$uciones % para el despac'o de los negocios del orden administrati&oencomendados al !oder 7(ecuti&o de la 8nin, 'a$r> las siguientes dependencias de la
Administracin !;$lica Centrali=ada< 5. Secretaras de 7stado9 55. Departamentos Administrati&os, %555. Conse(era Jurdica. !or lo ue respecta a las entidades de la administracin p;$licaparaestatal, esta le% esta$lece ue el !oder 7(ecuti&o se auxiliar>, en los trminos de lasdisposiciones legales correspondientes, de las siguientes< 5. Organismos descentrali=ados9 55.
88
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
67/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
!rocuradura :eneral de la "ep;$lica, la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores !;$licos 'a
instituido rganos internos de control, llamados contraloras,
cu%os titulares, denominados contralores internos, % titulares de
las >reas de ue(as % de responsa$ilidades son designados por la
Secretara de la Funcin !;$lica, % tienen competencia para
in&estigar, tramitar, sustanciar % resol&er los procedimientos %
recursos esta$lecidos en la propia le%.
Asimismo, del artculo - transcrito, en relacin con lo
pre&isto en el referido numeral , p>rrafos tercero % uinto, se
desprende ue los ser&idores p;$licos de la Secretara de la
Funcin !;$lica, inclu%endo a los ue pertenecen a sus rganos
desconcentrados, ue incurran en responsa$ilidad por
incumplimiento de las o$ligaciones consignadas en el artculo 3
de la +e% en estudio ser>n sancionados por la Contralora
5nterna de la propia Secretara en los trminos del Captulo 55, del
citado cuerpo legal.
7n ese tenor, de lo pre&isto en el referido artculo -, en
relacin con lo ue disponen los di&ersos 2, - % 6 de la +e%
Federal en comento, se ad&ierte ue la Contralora 5nterna de la
Secretara de la Funcin !;$lica est> facultada, respecto de los
tra$a(adores de la propia dependencia, incluidos los ue
pertenecen a sus rganos desconcentrados, para al presunto
responsa$le a una audiencia9 conceder> a ste, al trmino de
aulla, un pla=o de cinco das '>$iles para ue ofre=ca prue$as9
una &e= desa'ogadas stas, resol&er> so$re la inexistencia de
responsa$ilidad o impondr> al infractor las sanciones
administrati&as correspondientes, notific>ndole la resolucin en
un pla=o no ma%or de die= das '>$iles, pudiendo ampliar este
pla=o, por ;nica &e=, 'asta por cuarenta % cinco das '>$iles,
cuando exista causa (ustificada a (uicio de las propias
autoridades9
7.!racticar, durante la sustanciacin del procedimiento,
todas las diligencias tendientes a in&estigar la presunta
responsa$ilidad del ser&idor p;$lico denunciado, as comoreuerir a ste % a las dependencias o entidades in&olucradas la
informacin % documentacin ue se relacione con la presunta
responsa$ilidad9
8
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
69/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
5.Disponer la pr>ctica de otras diligencias o citar para otra u
otras audiencias, si encontrara ue no cuenta con elementos
suficientes para resol&er o ad&irtiera datos o informacin ue
impliue nue&a responsa$ilidad administrati&a a cargo del
presunto responsa$le o de otros ser&idores p;$licos9
8.Determinar la suspensin temporal de su empleo, cargo o
comisin, pre&ia o posteriormente al citatorio al presunto
responsa$le, si a su (uicio as con&iene para la conduccin o
continuacin de las in&estigaciones9
.+e&antar acta circunstanciada de todas las diligencias ue
se practiuen9 %,
.7mplear medios de apremio consistentes en multa de
'asta &einte &eces el salario mnimo general diario &igente en el
Distrito Federal, % auxilio de la fuer=a p;$lica, para lograr elcumplimiento de las atri$uciones ue les confiere la +e%.
7n este contexto legal, para determinar ue el artculo /,
fraccin ?, del "eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin
!;$lica respeta lo pre&isto en la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores !;$licos, al
esta$lecer ue a la Direccin :eneral Ad(unta de
"esponsa$ilidades e 5nconformidades le corresponde fincar las
res#onsa"ilidades e im#oner las sanciones *ue
89
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
70/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
corres#ondanT, es necesario tomar en cuenta lo pre&isto en los
di&ersos numerales 6, apartado A, fracciones ?@555 % [email protected], %
/2, p>rrafos primero % tercero, del reglamento citado, los cuales
se)alan 9:.T
rtculo 4'. ;a ontralora Interna de la Secretara
*ueda adscrita directamente al Secretario ) estar8
a cargo de un ontralor Interno designado #or el
Presidente de la Re#!"lica, *uien slo ser8
res#onsa"le administrati1amente ante 7l.
9:
Para el e-ercicio de sus atri"uciones, se au3iliar8
de los $irectores +enerales d-untos, $irectores
de Frea, Su"directores, efes de $e#artamento,/omlogos #or norma ) es#ecficos, as como del
#ersonal t7cnico ) administrati1o *ue se determine
#or acuerdo del Secretario, en funcin de las
0
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
71/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
necesidades del ser1icio, siem#re ) cuando se
inclu)an en el #resu#uesto.T
De los artculos trascritos, se ad&ierte ue la Direccin
:eneral Ad(unta de "esponsa$ilidades e 5nconformidades es un
rgano auxiliar ue integra a la Contralora 5nterna de la
Secretara de la Funcin !;$lica.
7n estos trminos, de$e estimarse ue si la referida
Direccin forma parte del rgano al ue legalmente se confirieron
las atri$uciones pre&istas en los artculos 2, - % 6 de la +e%
Federal de "esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores
!;$licos, entre la ue se encuentra la de imponer sanciones
administrati&as mediante procedimiento disciplinario, se impone
concluir ue el artculo /, fraccin ?, del "eglamento 5nterior de
la Secretara de la Funcin !;$lica se apega fielmente a lo
pre&isto en esa +e% Federal, %a ue lo dispuesto en l no implica
desconocer ue las atri$uciones respecti&as se confirieron en
aul ordenamiento, respecto de los ser&idores p;$licos de la
Secretara de la Funcin !;$lica % de sus rganos
desconcentrados, a la Contralora 5nterna de esa dependencia.
A ma%or a$undamiento, ca$e se)alar ue, con fundamento
en el artculo 34, fraccin 5, de la Constitucin Federal, el
7(ecuti&o Federal, a tra&s del "eglamento 5nterior de laSecretara de la Funcin !;$lica, est> facultado para crear las
unidades administrati&as a tra&s de las cuales la Contralora
5nterna de esa dependencia pueda e(ercer las atri$uciones ue le
concedi la +e% Federal de "esponsa$ilidades Administrati&as de
1
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
72/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
los Ser&idores !;$licos, pues ello implica pro&eer &>lidamente a
la exacta o$ser&ancia de esa le%, m>xime ue en trminos de los
artculos -/ % -3 de la +e% Org>nica de la Administracin !;$lica
Federal, para el despac'o de los asuntos de la competencia de
los Secretarios de 7stado, ste se auxiliar> por los funcionarios
ue esta$le=ca el reglamento interior respecti&o, en el cual se
determinar>n sus atri$uciones.
Apo%a a la anterior consideracin, la (urisprudencia a.J.
0341, cu%o ru$ro, texto % datos de identificacin son los
siguientesgina 642, registro -40,4B.
7n esa tesitura, no puede considerarse ue el artculo /,
fraccin ?, del "eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin
!;$lica impliue una alteracin o modificacin a la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores !;$licos, en
tanto ue conforme a su artculo -, en relacin con lo pre&isto en
el di&erso numeral -, de esa +e%, el rgano competente para
imponer las sanciones correspondientes, en relacin con las
presuntas responsa$ilidades administrati&as atri$uidas a los
ser&idores p;$licos adscritos a la Secretara de la Funcin
!;$lica, es la Contralora 5nterna de esta dependencia federal, a
la cual el 7(ecuti&o Federal, con fundamento en el artculo 34,
fraccin 5, de la Constitucin !oltica de los 7stados 8nidos
Mexicanos, puede adscri$irle las unidades administrati&as
pertinentes para ue le auxilien mediante el e(ercicio de las
funciones ue &>lidamente se les otorgan a tra&s de dic'asdisposiciones reglamentarias.
7n este sentido, de$e considerarse ue la competencia legal
de la Direccin :eneral Ad(unta de "esponsa$ilidades e
6
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
74/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
5nconformidades para fincar las responsa$ilidades e imponer las
sanciones administrati&as ue correspondan pro&iene del artculo
- de la +e% Federal de "esponsa$ilidades Administrati&as de los
Ser&idores !;$licos, en tanto ue constitu%e un rgano auxiliar
integrante de la Contralora 5nterna de la Secretara de la Funcin
!;$lica, creado &>lidamente en el "eglamento 5nterior de dic'a
dependencia federal.
!or ende, tomando en cuenta ue el ue(oso recurrente se
desempe) en el cargo de Director de Administracin % Finan=as
del 5nstituto de Administracin % A&al;os de Pienes Nacionales
E5NDAAP5NB, el cual es un rgano desconcentrado de la
Secretara de la Funcin !;$lica, en trminos del artculo -Q de su
"eglamento3, resulta infundada su pretensin en el sentido de
ue este Alto #ri$unal determine ue la autoridad competente
para imponerle la sancin correspondiente, es la ue tiene el
rango de titular del >rea de responsa$ilidades del rgano interno
de control de esa Secretara, con fundamento en el artculo - de
la +e% Federal de "esponsa$ilidades Administrati&as de los
Ser&idores !;$licos, toda &e= ue no es en dic'o precepto legal
sino en el di&erso numeral - de ese ordenamiento donde se
determina cu>l es la autoridad competente para imponer las
sanciones correspondientes, en relacin con los ser&idores
p;$licos ue pertenecen a la Secretara de la Funcin !;$lica % a
sus rganos desconcentrados, siendo sta la Contralora 5nterna87ste artculo a la letra dice< A"#RC8+O -. Se crea el 5nstituto de Administracin % A&al;os de
Pienes Nacionales, como rgano desconcentrado de la Secretara de la Funcin !;$lica, para ele(ercicio de las atri$uciones ue a esta Dependencia del 7(ecuti&o Federal le confieren la +e%:eneral de Pienes Nacionales % dem>s le%es, reglamentos % ordenamientos (urdicos de car>cterfederal, en materia de a&al;os, (ustipreciaciones de rentas9 de in&entario, registro % catastro deinmue$les federales % de los pertenecientes a entidades paraestatales, as como deadministracin, &igilancia, control, proteccin, aduisicin, ena(enacin % afectacin de inmue$lesfederales competencia de la propia Secretara.
7
7/23/2019 Amparo Directo en Revision Inhabilitacion Funcionario
75/77
AMPARO DIRECTO EN REVISIN 590/2012.
de la propia Secretara, a tra&s de las unidades administrati&as
ue &>lidamente pueden crearse % facultarse para tales efectos
en el "eglamento 5nterior de dic'a dependencia federal.
!or ende, de$e concluirse ue el artculo /, fraccin ?, del
"eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin !;$lica no
&iola el principio de su$ordinacin (er>ruica en relacin con lo
pre&isto en la +e% Federal de "esponsa$ilidades Administrati&as
de los Ser&idores !;$licos, en tanto ue ;nicamente desarrolla
las atri$uciones de las autoridades ue &>lidamente fueron
creadas al interior de la Contralora 5nterna de esa dependencia
federal, para auxiliar en el cumplimiento de las funciones ue se
le otorgaron a dic'a unidad administrati&a en el numeral - de la
citada +e% Federal.
7n mrito de lo anterior, dado ue la &iolacin al principio de
su$ordinacin (er>ruica ue se atri$u% al artculo /, fraccin ?,
del "eglamento 5nterior de la Secretara de la Funcin !;$lica, se
$asa en una incorrecta interpretacin de la +e% Federal de
"esponsa$ilidades Administrati&as de los Ser&idores !;$licos, se
impone modificar la sentencia recurrida % negar el amparo al
ue(oso.
!or lo anteriormente expuesto % fundado, se resuel&e