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La Acreditacinen Colombia
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DELEGACIN DE LA UNIN EUROPEA EN COLOMBIA
FERNANDO CARDESA GARCAEmbajador - Jefe Delegacin
THIERRY DUDERMELJefe de Cooperacin / Cooperacin Programable
Con el apoyo de la Unin EuropeaProyecto Asistencia Tcnica al Comercio en ColombiaConvenio de Financiacin DCI/ALA/2007/19-005
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERGIO DAZ-GRANADOSMinistro
CARLOS ANDRS DE HART PINTOViceministro de Desarrollo Empresarial
LUIS FELIPE TORRES BOHRQUEZDirector de Regulacin
MARIA PIERINA GONZLEZ FALLASecretaria General MCIT
CARLOS GERMN CAYCEDO ESPINELDirector del ONAC
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PRESENTACIN 5
LISTA DE ABREVIATURAS 7
A. INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD EN COLOMBIA:elsubsistemanacionaldecalidad(snca) 8
I. Normalizacin tcnica 9
II. Elaboracin y expedicin de reglamentos tcnicos 10
III. Evaluacin de la conormidad 11
IV. Designacin 13
V. Metrologa 13
VI. Organizacin del sistema 15
B. LA ACREDITACIN EN COLOMBIA 17
I. La acreditacin 17
II. El Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC) 19
III. El proceso de acreditacin 25
C. EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE LA ACREDITACIN 27
I. Los apartados de Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) 27
II. Los acuerdos entre organismos nacionales de acreditacin 29
Contenido
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5
PRESENTACIN
Todos los pases, incluido Colombia, hemos desarrollado, en mayor o menor grado,
sistemas nacionales de calidad que buscan que los productos y servicios suminis-
trados a los consumidores cumplan con condiciones que garanticen el bienestar de
sus ciudadanos y su satisaccin como consumidores. Los sistemas nacionales de
calidad se proponen promover la seguridad y la calidad de los bienes y servicios
nacionales o importados, dar confanza en las transacciones comerciales, promover
la productividad y la competitividad de los sectores productivos y comercializador,
y proteger los intereses de los consumidores.
Con esta cartilla pretendemos, en primer trmino, acilitar al pblico con alguna
ormacin general, un material de acercamiento o induccin al Subsistema Nacionalde Calidad SNCA y a la acreditacin en particular. En segundo lugar, suministrar a
los empresarios productores, prestadores de servicios y comercializadores inor-
macin sobre los benecios para el pas de contar con una inraestructura nacional
de la calidad eciente, y la utilidad de un sistema nacional de acreditacin maduro
y con reconocimiento internacional. Igualmente, suministrar inormacin sobre los
cambios de los ltimos aos en el sistema nacional de acreditacin, en particular,
sobre la creacin del Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC), las
polticas que impulsaron su creacin y los retos que deber arontar.
Este material ha sido preparado por el Organismo Nacional de Acreditacin de
Colombia, y se produce gracias a la cooperacin del Ministerio de Comercio, In-
dustria y Turismo y la Unin Europea, a travs del programa Asistencia Tcnica alComercio en Colombia.
Bogot D.C., diciembre de 2010
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La Acreditacin en Colombia 7
CAN Comunidad Andina de Naciones
NT Norma Tcnica
NTC Norma Tcnica Colombiana
IAAC InterAmerican Accreditation Cooperation
IAF International Accreditation Forum
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
IEC International Electrotechnical Commission
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
ILAC International Laboratory Accreditation Cooperation
INM Instituto Nacional de Metrologa
INS Instituto Nacional de Salud
INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
ISO International Organization or Standardization
MLA Multilateral Arrangement (Arreglo multilateral)
MRA Multilateral Recognition Agreement (Acuerdo de reconocimiento mutuo)
MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
OEC Organismo de Evaluacin de la Conormidad
OMC Organizacin Mundial de ComercioONA Organismo Nacional de Acreditacin
ONAC Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
OTC Acuerdo OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
PEC Procedimiento para la Evaluacin de la Conormidad
SIC Superintendencia de Industria y Comercio
SNAC Subsistema Nacional de Calidad de Colombia
LISTA DE ABREVIATURAS
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8 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En Colombia, la inraestructura de la calidad
es el Subsistema Nacional de Calidad (SNCA),
que es un conjunto organizado de institucio-
nes pblicas y privadas de normas, procedi-
mientos, e instrumentos legales y tcnicos,
con los que el Estado y el mercado buscan
incrementar la competitividad, acilitar el co-
mercio, orecer al consumidor garantas e in-
ormacin, proteger la vida, la salud y el me-
dio ambiente, y promover el mayor desarrollo
de la ciencia y la tecnologa.
A. INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD ENCOLOMBIA:
elsubsistemanacionaldecalidad(snca)
Estos objetivos denen dos campos de
accin del sistema nacional de calidad: el pri-
mero de seguridad y proteccin, y el otro, de
competitividad y productividad:
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La Acreditacin en Colombia 9
Lograr esos objetivos no es un proceso
sencillo y requiere de la armoniosa articula-
cin de varios componentes: normalizacin
tcnica, elaboracin y expedicin de regla-
mentos tcnicos, designacin, evaluacin de
la conormidad, metrologa y acreditacin.El campo de seguridad y proteccin tie-
ne las siguientes caractersticas:
Intereses legtimos: Tiene como in pro-
teger la vida, la salud y el medio ambiente.
Carcter obligatorio: Quienes produz-
can bienes y servicios que conlleven un
riesgo o amenaza para los intereses le-
gtimos estn obligados a cumplir las re-
gulaciones estatales para su produccin.
Instrumentos: El campo obligatorio cuen-
ta con los siguientes instrumentos:
La reglamentacin tcnica
Evaluacin de la conormidad y desig-
nacin
Rgimen de responsabilidad y control
administrativo
El campo de competitividad y productividad
tiene las siguientes caractersticas:
Apoyo a procesos productivos y al al-
cance de estndares competitivos: Su
inalidad es el desarrollo productivo y la
acilitacin del comercio.
Carcter voluntario: Quienes estn inte-
resados en competir en mejores condi-
ciones y con mejores productos pueden
contar con los componentes del sistema
nacional de calidad para lograrlo.
Instrumentos: El campo obligatorio cuen-
ta con los siguientes instrumentos:
La normalizacin tcnica
Evaluacin de la conormidad Certi-
icacin
Polticas productivas y comerciales e
incentivos
Y existen los siguientes instrumentos comu-nes a los campos obligatorios y voluntario:
Instrumentos comunes:
La acreditacin
La metrologa
A continuacin explicaremos brevemente
cada uno de estos componentes.
I. Normalizacin tcnica
Las normas tcnicas establecen reglas, guas
o caractersticas para productos o procesos y
para mtodos de produccin; implican trans-
erencia de tecnologa, propenden por el
desarrollo sostenible y acilitan el comercio
a travs de la promocin de la seguridad, la
calidad y la compatibilidad tcnica.
En este sentido, ayudan a la operacin
de los mercados nacionales, incrementan la
competitividad y pueden jugar un importante
papel en la proteccin de los consumidores ydel medio ambiente.
Las normas tcnicas, por principio, son
voluntarias. Es decir, las puede aplicar quien
quiera ser ms competitivo y hacer ms e-
cientes y limpios sus procesos. Sin embargo,
no aplicarlas representa desperdiciar un insu-
mo tecnolgico y productivo que se encuen-
tra a disposicin del mercado.
En Colombia la normalizacin tcnica vo-
luntaria es adelantada por el Organismo Na-
cional de Normalizacin, es decir, el InstitutoColombiano de Normas Tcnicas y Certica-
cin (ICONTEC), y por las Unidades Sectoria-
les de Normalizacin impulsadas por entida-
des gubernamentales.
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10 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
II. Elaboracin y expedicin de
reglamentos tcnicos
A dierencia de las normas tcnicas, los re-
glamentos tcnicoss son obligatorios.
Mediante un reglamento tcnico el Estado
establece como obligatorios requisitos o ca-
ractersticas que un determinado producto
debe cumplir, o las condiciones del procesoo mtodo de su produccin. Es decir, en re-
lacin con el producto o proceso de produc-
cin respecto del cual exista un reglamento
tcnico, las personas no podrn libremente
dedicarse a su elaboracin y comercializa-
cin, sino que obligatoriamente debern ha-
cerlo cumpliendo los requisitos que seale el
reglamento tcnico.
Existen miles de normas tcnicas volun-
tarias para innumerable tipo de productos
y procesos; por el contrario, es limitado el
nmero de reglamentos tcnicos, pues le-
galmente slo es viable expedir un regla-
mento cuando es necesario por imperativosde seguridad nacional, o para la proteccin
de la salud o seguridad humana, de la vida
o la salud animal o vegetal, o del medio am-
biente, o para la prevencin de prcticas que
puedan inducir a error a los consumidores.
Estas circunstancias, que hacen viable expe-
dir un reglamento tcnico, se conocen como
proteccin de intereses legtimos.
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La Acreditacin en Colombia 11
Todos los pases expiden reglamentos
tcnicos para la proteccin de los intereses
legtimos. Por eso se hacen acuerdos entre
los pases para asegurar que los reglamentos
tcnicos que expidan no tengan por objeto o
eecto crear obstculos innecesarios al co-mercio internacional, condicionando su via-
bilidad a que dicha restriccin no sea ms de
la necesaria para alcanzar los objetivos legti-
mos sealados. Sin embargo, el objetivo de los
acuerdos no es que se supriman o desaparez-
can los requisitos tcnicos de proteccin que
se establecen en los reglamentos, sino que
stos sean los mismos y su cumplimiento se
verifque de la misma manera en todas partes.En Colombia la expedicin de reglamentos
tcnicos es responsabilidad de las autoridades
pblicas, principalmente de los ministerios.
III. Evaluacin de la conformidad
La evaluacin de la conormidad se basaen ensayos sistemticos para examinar si un
producto o un proceso cumplen con ciertos
requisitos especicados en normas u otros
documentos normativos. Existen tambin
normas que denen los requisitos que deben
cumplir las autoridades de evaluacin de la
conormidad. Si el ensayo ha sido llevado a
cabo por un tercero independiente, se conce-
de una certicacin de conormidad. Esta esdierente de la declaracin de conormidad
hecha por el propio productor o por el cliente
como parte, por ejemplo, de un acuerdo de
suministro. Con recuencia deben ser propor-
cionadas declaraciones o certicaciones de
conormidad antes de cerrar un contrato o de
llevar un producto al mercado1.1 Druckversion
Sektorkonzept MNPQ,
Federal Ministry or
Economic Cooperation and
Development, Division o
Development Education
and inormation, Bonn,
July 2004, www.bmz.
de. Citado en: SANETRA,
Clemens y MARBN, Roco.
Enrentando el desao
global de la calidad: una
inraestructura nacional de
la calidad. OEA, 2007.
Pg. 40.
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12 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En eecto, mediante la evaluacin de la
conormidad se verica que los productos
o los procesos cumplan con los requisitos
previstos en los reglamentos tcnicos o en
las normas tcnicas. Se dene como la de-
mostracin de que se cumplen los requisitosespecicados relativos a un producto, pro-
ceso, sistema u organismo2. Dentro de esta
denicin se encuentran las actividades de
(1) ensayo o prueba, la de (2) inspeccin, la
de (3) certifcacin, y la de (4) acreditacin
de organismos de evaluacin de la conor-
midad.
Quienes realizan alguna de las primeras
tres actividades ensayo o prueba, inspec-
cin y certicacin se denominan organis-mos de evaluacin de la conormidad. La
entidad que realiza la cuarta actividad es un
organismo de acreditacin y no se considera
organismo de evaluacin de la conormidad.
2 Norma Tcnica ISO/IEC
17000, numeral 2.1.
Mediante las actividades de evaluacin de
conormidad se demuestra el cumplimiento
de las normas tcnicas en el campo volunta-
rio y, por regla general, el cumplimiento de
los reglamentos tcnicos, mediante procedi-
mientos a cargo de entidades estatales de
control, en el campo obligatorio o regulado.
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La Acreditacin en Colombia 13
A noviembre de 2010, en Colombia
operan 22 organismos de certifcacin de
productos acreditados; 14 organismos de
certifcacin de sistemas acreditados; 97
organismos de certifcacin de personas, de
los cuales 92 son centros de reconocimientode conductores; 44 organismos de inspec-
cin acreditados; 198 centros de diagnstico
automotor que operan como organismos de
inspeccin; 131 laboratorios de ensayos acre-
ditados y 128 laboratorios de calibracin
acreditados.
IV. Designacin
En nuestra normatividad legal an no se ha
denido ni regulado la designacin. Puededenirse la designacin como la autorizacin
gubernamental para que un organismo de
evaluacin de la conormidad lleve a cabo las
actividades de evaluacin de la conormidad
para la demostracin del cumplimiento de un
reglamento tcnico, y en los procedimientos
administrativos para el control de su cumpli-
miento.3
La habilitacin, autorizacin o delegacin
por autoridad para eectuar la evaluacin de
la conormidad se debe plasmar en el respec-tivo reglamento tcnico cuando se establece
el procedimiento ofcial para el control de su
cumplimiento. En eecto, para que los resulta-
dos de la evaluacin de la conormidad tengan
eectos legales vlidos en un procedimiento
administrativo de control o para la demos-
tracin del cumplimiento de un reglamento
tcnico, se requiere de una habilitacin o
autorizacin por parte de la autoridad p-
blica competente, que expide o que controla el
respectivo reglamento tcnico en particular.
Por regla general, una de las condicio-
nes para la designacin es que el organismo
est acreditado por el Organismo Nacional
de Acreditacin en el alcance del respectivo
reglamento tcnico. Sin embargo, el regla-
mento tcnico puede considerar, bajo ciertas
condiciones, la designacin de organismos
no acreditados por el Organismo Nacional de
Acreditacin.
V. Metrologa
La metrologa es la ciencia de las mediciones
correctas y conables. Para ciertos propsi-
tos se hace una distincin entre metrologa
cientca (desarrollo de patrones o mtodosprimarios), industrial (mantenimiento y con-
trol correctos de los equipos industriales de
medicin, que incluye la calibracin de instru-
mentos y patrones de trabajo) y legal (veri-
cacin de instrumentos usados en transac-
ciones comerciales segn criterios denidos
en reglamentos tcnicos).
Las mediciones son parte de nuestra
vida diaria y sus resultados aectan decisio-
nes en muchas disciplinas. Aparte de la nali-
dad de proteccin del consumidor en las tran-sacciones legales () las mediciones precisas
en aspectos relacionados con la calidad se
estn volviendo cada vez ms importantes en
la produccin globalizada, con empresas tra-
bajando a nivel global y proveedores locales
a nivel mundial4.
3 Norma Tcnica ISO/IEC 17000
numeral 7.2: designacin:
autorizacin gubernamental
para que un organismo deevaluacin de la conormidad
lleve a cabo actividades
especifcadas de evaluacin
de la conormidad.
4 SANETRA, Clemens
y MARBN, Roco.
Enrentando el desao
global de la calidad: una
inraestructura nacional de
la calidad. OEA, 2007.
Pg. 58.
Sin embargo, las unidades de medida
no corresponden a la naturaleza, sino a las
convenciones o acuerdos entre los pases.
En eecto, no se encuentra en la naturaleza
el gramo, o el centmetro, o cualquiera otra
de las unidades de medida, por eso la inraes-
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14 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
tructura de la calidad de un pas necesita
contar con un sistema que le garantice medi-
ciones correctas. Esto se logra desarrollando
una estructura metrolgica a cuya cabeza se
encuentre el Instituto Nacional de Metrologa
(INM), que tenga a su cargo la custodia de pa-trones nacionales y garantice su trazabilidad,
y que est apoyada en laboratorios de cali-
bracin acreditados.
La credibilidad de la medicin de un pas
es un actor clave no slo en trminos de su
comercio de exportacin, sino tambin en
cuanto a su capacidad para vericar la cali-
dad de los productos que se producen o co-
mercializan. El objetivo de las organizaciones
internacionales de metrologa es proporcio-
narle a los gobiernos y a terceros una basetcnica segura para acuerdos ms extensos
relacionados con el comercio internacional y
con los asuntos regulatorios como la deensa
y la proteccin del consumidor5.
En Colombia, la Superintendencia de In-
dustria y Comercio (SIC) es la entidad que
acta como Instituto Nacional de Metrologa
(INM), con unciones de metrologa cientca
e industrial, y labores de control en el rea
de metrologa legal. Tambin realizan activi-
dades de metrologa y orecen servicios de
trazabilidad a otros laboratorios, el INVIMA,
el ICA, el INS y el IDEAM.
1. Metrologa legal
Los consumidores que compran un kilogra-
mo de azcar, llenan el tanque de su vehculo
en una estacin de servicio o usan un taxi con
taxmetro, tienen que aceptar las cantidades
mostradas al pagar por el producto o el ser-
vicio. No estn en posibilidad de vericar,
en orma individual, todas las transacciones
comerciales y por ello necesitan un protec-
tor que asuma esta responsabilidad para losconsumidores. Es tarea soberana de un Go-
bierno proteger a sus ciudadanos de prdi-
das, raudulentas o no intencionales, y por lo
tanto es asunto legal el control de resultados
correctos de mediciones en las transacciones
comerciales, y la imposicin y cobro de las
multas correspondientes6.
5 Documento CONPES 3446de 2006. Pg.12.
6 SANETRA y MARBN, Op
cit., Pg. 81.
7 REPBLICA DE COLOMBIA.
Constitucin Poltica de
Colombia. Artculo 150,
numeral 13.
La metrologa legal se ubica en el mbito
de las autoridades pblicas y es por ley que
se dene el sistema nacional de pesas y me-
didas7.
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La Acreditacin en Colombia 15
VI. Organizacin del sistema
Dentro sus objetivos de lograr el desarrollo
econmico, el bienestar de la poblacin y la
proteccin de las personas y del medio am-
biente, corresponde al Estado crear o apoyarla creacin de la inraestructura nacional de
calidad en sus distintos componentes y pro-
piciar su uncionamiento de manera articula-
da y armnica, para que sirva de instrumen-
to eectivo en el logro de dichos cometidos.
Sobre el papel del Estado en relacin con
la inraestructura de la calidad, se ha dicho:
La conguracin del marco nacional de
condiciones para la economa y la sociedad
es una tarea legislativa importante (gober-
nabilidad). Es uncin del Estado regular lascuestiones relacionadas con el sistema de
medicin vigente, con las disposiciones y
normas sobre aspectos ambientales, de la
salud y la seguridad as como con las respon-
sabilidades de las organizaciones estatales y
privadas.
Los Estados con estructuras pblicas
ecientes, que incluyen muchas institucio-
nes de la inraestructura de la calidad, estn
en mejores condiciones de articular los inte-
reses de su poblacin en el marco del diseode la poltica global y de implementar la re-
glamentacin internacional8.
Sobre el uncionamiento articulado de
los distintos componentes de la inraestruc-
tura nacional de la calidad, se seala que la
inraestructura de la calidad se basa en una
serie de componentes que estn estrecha-
mente relacionados y que orman una red
cuyo orden lgico est basado en una jerar-
qua tcnica. Esta red nacional debe orien-
tarse por los requisitos internacionales. Slosi se cumple con estos requisitos es posible
lograr un eciente comercio de productos e
intercambio de servicios a nivel mundial.
Cada vez tienen menos sentido las solu-
ciones aisladas de acreditacin, certicacin
y ensayos tal como se ha venido trabajando
por muchos aos en el marco de la asistencia
tcnica para el omento de la exportacin,
especialmente para pases contraparte en
desarrollo que muestran una economa cre-
ciente.
Los mercados de compradores y ven-
dedores dierenciados hacen indispensable
tener la capacidad de reaccionar indepen-diente y fexiblemente ante los continuos
cambios de las condiciones del mercado
mundial.
Una inraestructura nacional de la cali-
dad establecida y reconocida internacional-
mente representa el corazn de la poltica
de la calidad nacional y puede ser aplicada
a todos los parmetros de los productos y
procesos9.
De una manera grca, se puede repre-
sentar la articulacin de los distintos com-ponentes del sistema en sus relaciones con
los sectores productivos, as como en su re-
lacin con las instancias globales relativas a
dichos componentes, de la siguiente manera:
8 PHYSIKALISCH
TECHNISCHE
BUNDESANSTALT
(PTB). Ofcina de
prensa y relaciones.
Aporte al omento deldesarrollo econmico en
la cooperacin tcnica:
Inraestructura de la
calidad.
9 Ibid.
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16 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
Este grco, elaborado con base en los
desarrollados por el PhysikalischTechnische
Bundesanstalt (PTB) de Alemania, evidencia
las relacin instrumental de la inraestruc-
tura nacional de la calidad respecto de las
actividades del sector productivo (industria,servicios, comercio, agricultura, etc.) y la ar-
ticulacin de esa inraestructura nacional con
las instancias globales en torno de las cuales
se desarrollan los procesos de equivalencias
y reconocimientos.
La acreditacin, basada en normas inter-
nacionales, es el procedimiento por el cual
todo el ciclo o proceso del Sistema Nacionalde Calidad se vuelve conable y dedigno.
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La Acreditacin en Colombia 17
I. La acreditacin
La acreditacin es un servicio de atestacin10
y declaracin de tercera parte sobre la compe-
tencia tcnica y la imparcialidad de los organis-
mos que evalan la conormidad de productos
y procesos con normas tcnicas de mercado o
con requisitos tcnicos de exigencia legal.
10 Emisin de una declaracin
basada en una decisin
tomada despus de la
revisin, de que se ha
demostrado que se cumplen
los requisitos especifcados.
(ISO/IEC 17000, 5.2)
11 Certifcacin de productos
y de sistemas de gestin,
inspeccin y pruebas,
principalmente.
B. LA ACREDITACIN EN COLOMBIA
El rol de la acreditacin en el comercio es
relevante en cuanto que la evaluacin de la
conormidad11 evidencia en los mercados in-
ternos y externos el cumplimiento de las con-diciones de seguridad y calidad de los produc-
tos, acilitando un comercio gil y con menores
costos de transaccin, y sirviendo de instru-
mento en el desarrollo de las polticas nacio-
nales en materia de competitividad, seguridadde productos y comercio internacional.
El papel de la acreditacin en el sistema
es el de dar confanza a los resultados de
evaluacin de la conormidad respecto del
cumplimiento de normas tcnicas o regla-
mentos tcnicos, con base en los procedi-
mientos globalmente aceptados, y la veri-
cacin de las condiciones de aseguramiento
metrolgico.
La acreditacin es un procedimiento con-
able porque es resultado de un proceso glo-
bal de denicin de los requisitos, tanto de la
actividad de acreditacin y de los organismos
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18 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
que la desarrollan como de cada uno de los
tipos de organismos de evaluacin de la con-
ormidad que sean acreditables. Igualmente,
porque los organismos nacionales de acredi-
tacin se someten a procesos de evaluacin
por pares que permiten evidenciar las condi-
ciones exigidas.
La actividad de acreditacin se debe rea-
lizar de conormidad con la norma NTC ISO/
IEC 17011, aplicable al organismo de acredi-
tacin, y de acuerdo con las normas tcni-
cas para cada una de las modalidades de or-
ganismos de evaluacin de la conormidad,
organismo de certicacin, organismo de ins-
peccin, laboratorio de ensayos y laboratorio
de calibracin, evaluando la organizacin, la
imparcialidad, el sistema de gestin y la com-
petencia tcnica:
La implementacin de la norma ISO/IEC
17011 implica, entre otros, la utilizacin de eva-
luadores calicados y expertos tcnicos de
larga experiencia en el rea a acreditar, y la
aplicacin de mecanismos de control para ase-
gurar la imparcialidad y transparencia, tales
como auditoras internas, evaluaciones de
pares, revisiones por la direccin, y de instru-
mentos para resolver reclamos y apelaciones.
Finalmente, el sistema de acreditacin se
articula, por una parte, con el sector produc-
tivo, a travs de las distintas modalidades de
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La Acreditacin en Colombia 19
organismos acreditados que suministran los
servicios de evaluacin de la conormidad
conables, y por otra, con el escenario del
comercio global en el sistema internacional
de la acreditacin, como se puede evidenciar
en la siguiente grca12:
12 Elaborada con base en
la grfca realizada para
el libro de SANETRA,
Clemens y MRBN, Roco.
Enfrentando el desafo
global de la calidad: una
infraestructura nacional de
la calidad. OEA, 2007.
13 41 Organismos de
Certifcacin, 54
Organismos de Inspeccin,163 Laboratorios de Ensayos
y 99 Laboratorios de
Calibracin.
14 Organismos de acreditacin
extranjeros asociados en
el Internacional Forum
o Acreditation (IAF). En
la primera prepeer
evaluation participaron
Francia y Brasil; en la
segunda: Francia, Sudrica
e Italia.
15 Especfcamente la
ausencia de autonoma de
su perfl como autoridad
pblica administrativa
y la inviabilidad de una
autosufciencia econmica y
fnanciera.
II. El Organismo Nacional deAcreditacin de Colombia (ONAC)
En Colombia, la Superintendencia de In-
dustria y Comercio (SIC) inici en 1994 la ac-
tividad de acreditacin.
Entre 1994 y 2009 la SIC acredit 357 or-
ganismos de evaluacin de la conormidad13
en adelante OEC habiendo obtenido a ni-
vel nacional reconocimiento de su capacidad
tcnica. A nivel internacional se someti a
dos preevaluaciones por pares14 que eviden-
ciaron el desarrollo de su capacidad tcnica,pero que observaron las condiciones estruc-
turales15 que aectaban su independencia y
autonoma e impedan denitivamente su re-
conocimiento internacional como organismo
nacional de acreditacin. Condiciones estruc-
turales derivadas de su condicin de entidad
pblica que, de otro lado, no le permitieron
a la SIC reaccionar rpidamente para adap-
tar su capacidad instalada de prestacin del
servicio de acreditacin al rpido crecimientode la demanda a partir de 2002; circunstan-
cia que determin que se extendiera exce-
sivamente el tiempo que tomaba adelantar
un proceso de acreditacin, y se dicultara,
cuando no se haca imposible, la realizacin
de las evaluaciones de seguimiento a las que
est condicionada la acreditacin.
En 2006 se produjo el documento CON-
PES 3446 del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social. En l se contienen los li-
neamientos para el desarrollo de una polticanacional que: i) reorganice el marco institu-
cional del Sistema Nacional de Normaliza-
cin, Certicacin y Metrologa (SNNCM); ii)
ortalezca las actividades de expedicin de
reglamentos tcnicos, normalizacin, acredi-
tacin, designacin, evaluacin de la conor-
midad y metrologa; y iii) permita obtener el
reconocimiento internacional del Subsistema
Nacional de la Calidad.
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20 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En ese documento se realiz un diagns-
tico en el cual, respecto a la acreditacinde
organismos de evaluacin de la conormidad,
se resalta la importancia y urgencia para Co-
lombia de obtener el reconocimiento interna-
cional de un ente nacional de acreditacin, yse sealan como principales dicultades de la
acreditacin en el pas, la alta de ese reco-
nocimiento internacional y la atomizacin y
dispersin de la actividad.
En la segunda parte del documento CON-
PES se plantea un conjunto de ocho estrate-
gias para la conormacin del Subsistema Na-
cional de la Calidad en adelante SNCA. Una
de ellas es la conormacin del Organismo
Nacional de Acreditacin con reconocimiento
internacional, respecto de la cual se plantean
las siguientes acciones: i) Impulsar la crea-
cin de un organismo nacional de acredita-
cin como una institucin sin nimo de lucro,de naturaleza mixta y rgimen de derecho
privado y que est tutelado por el Estado. ii)
Obtener el reconocimiento internacional del
organismo nacional de acreditacin y garanti-
zar la participacin de ste en los oros inter-
nacionales correspondientes. iii) Unicar los
requisitos de acreditacin exigidos a los or-
ganismos de evaluacin de la conormidad16.
En ejecucin de las polticas adoptadas
en el CONPES 3446, en noviembre de 2007
ue creado el Organismo Nacional de Acredi-
tacin de Colombia (ONAC) como la opcin
de pas para obtener el reconocimiento in-
ternacional de la acreditacin, en un contex-
to de continuidadcon la actividad que vena
desarrollando la SIC. Y, en el mismo sentido,en diciembre de 2008 en el decreto 4738 se
design al ONAC como Organismo Nacional
de Acreditacin y se le sealaron las un-
ciones que en esa condicin le corresponde
cumplir17. En ebrero de 2009, el ONAC emi-
ti las primeras acreditaciones.
El ONAC es una corporacin sin nimo
de lucro de naturaleza y participacin mixta,
regida por las normas del derecho privado.
Fue constituida en asamblea del 20 de no-
viembre de 2007, bajo las leyes colombianas,
dentro del marco del Cdigo Civil, las normas
sobre ciencia y tecnologa, y de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 96 de la Ley 489
de 1998, cuyas actividades y programas es-
tn sujetas al control administrativo del Mi-nisterio de Comercio, Industria y Turismo, en
los trminos del artculo 109 de dicha Ley. El
patrimonio inicial ue: 79% aporte del sec-
tor pblico y 21% del sector privado. Hoy esa
relacin es: 67% aporte del sector pblico y
33% del sector privado.
Como organismo nacional de acredita-
cin le corresponde al ONAC:
16 Documento CONPES 3446,
aparte III: Estrategias para
la conormacin del Sistema
Nacional de Calidad,
numeral 4: Conormacin
del Organismo Nacional
de Acreditacin
con reconocimiento
internacional.
Pg. 20.
17 Artculo 4.
8/7/2019 CARTILLA DE ACREDITACION EN COLOMBIA
23/36
La Acreditacin en Colombia 21
Prestar los servicios en condiciones no
discriminatorias y observar las dems
disposiciones en materia de competen-
cia econmica.
Establecer un procedimiento interno quepermita declarar impedimentos y abs-
tenerse de actuar cuando se incurra en
conlicto de inters.
Tramitar las solicitudes de acreditacin
de conormidad con las normas tcnicas
internacionales.
Garantizar permanentemente la idonei-
dad del personal involucrado en sus ac-
tividades.
Acreditar, previa veriicacin del cum-
plimiento de los requisitos, a los orga-
nismos de evaluacin de la conormidad
para operar en el Subsistema Nacional
de la Calidad.
Mantener un programa de seguimiento
y vigilancia que permita demostrar en
cualquier momento que los organismos
acreditados siguen cumpliendo las con-diciones y requisitos que sirvieron de
base para su acreditacin.
Proporcionar al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo la inormacin que
le solicite sobre el ejercicio de la activi-
dad de acreditacin, sin menoscabo del
cumplimiento del principio de coniden-
cialidad.
Asegurar su reconocimiento internacio-nal a travs de la ailiacin, participacin,
evaluacin y dems acciones programa-
das en las instituciones y oros regiona-
les e internacionales relacionados con
actividades de acreditacin.
Ser la uente oicial de la inormacin so-
bre la acreditacin en Colombia.
El mismo decreto 4738 suprimi las uncio-
nes de acreditacin de la SIC, sin perjuiciode que esa entidad concluyera los procesos
de acreditacin, reevaluacin y ampliacin
en curso a su cargo, que a la echa contina
cumpliendo.
Los elementos esenciales que denen
el perl del ONAC como entidad, son: (i) su
naturaleza mixta, con participacin en su
creacin y en su patrimonio de aportes es-
tatales y privados; (ii) su carcter tcnico;
(iii) su independencia e imparcialidad; y (iv)
su autonoma nanciera y administrativa. ElONAC se cre como persona jurdica de de-
recho privado, bajo la modalidad de corpo-
racin sin nimo de lucro de carcter civil,
de acuerdo con la autorizacin prevista en
la Ley 489 de 1998.
8/7/2019 CARTILLA DE ACREDITACION EN COLOMBIA
24/36
22 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En la creacin del ONAC, el 20 de no-
viembre de 2007, participaron 93 asociados
undadores. Al concluir 2008 se contaba con
155 asociados. Con corte a 31 de diciembre de
2009, el ONAC contaba con 185 y al concluir
2010 cuenta con 207 asociados entre un-
dadores y adherentes, de los cuales el 58%
corresponde a representantes de intereses
indirectos, 40% corresponde a intereses di-
rectos18 y 2% a representantes del gobierno19.
El rgano mximo de gobierno del ONAC
es la Asamblea General de Asociados, inte-
grada por los asociados, quienes eligen al
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo del ONAC est com-puesto por 27 miembros que representan en
orma equilibrada a las tres partes interesa-
das y al Gobierno: 9 de Gobierno, 9 de orga-
nismos de evaluacin de la conormidad (in-
ters directo) y 9 de usuarios de los servicios
de los organismos de evaluacin de la conor-midad y los consumidores (inters indirecto):
18 Norma ISO/IEC 170011. Nro.
3.14 Partes interesadas:
partes con inters directo o
indirecto en la acreditacin.
Nota: Los intereses directos
son los de aqullos que sesometen a la acreditacin;
los intereses indirectos son
los de aqullos que usan o
confan en los servicios de
evaluacin de la conformidad.
19 Como asociados del sector
pblico del nivel nacional,
adems del Ministerio
de Comercio, Industria
y Turismo, participan
directamente los ministerios
de Proteccin Social; de
Agricultura y Desarrollo
Rural; Transporte; Minas
y Energa; Defensa; y el
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Entre los asociados del
sector privado estn, entre
mucho otros, importantes
gremios de los sectores dela produccin de bienes y
servicios, como la ANDI,
FENALCO, FEDELONJAS,
ACICAM, ACOLFA,
ACOPLSTICOS, FENACOL,
ASOCAJAS y ANDID; del
sector agroindustrial,
ASOCAA, ASOCOLFLORES
y ASOPORCICULTORES; y
gremios de los organismos
de evaluacin de la
conformidad como ASOSEC,
ASOCDA y ASOPESAJE;
as mismo participan
importantes empresas,
grupos empresariales y
organismos de evaluacin
de la conformidad
tanto nacionales como
transnacionales que operan
en Colombia.
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25/36
La Acreditacin en Colombia 23
En el Consejo Directivo se mantiene el
equilibrio de las partes interesadas y del
Gobierno asegurando su participacin equi-
tativa:
La estructura operativa del ONAC cuenta
con los niveles de Direccin Ejecutiva, Direc-
cin Administrativa y Direccin Tcnica. De
esta ltima dependen los coordinadores, eva-
luadores y expertos tcnicos, tanto internos
como externos, que participan en la prestacin
del servicio de acreditacin.
Dos instancias relevantes son el Comit de
Acreditacin y los Comits Tcnicos sectoria-
les, que tiene conormacin mixta, entre un-
cionarios del ONAC y expertos externos. Estas
instancias no slo suministran experticia tcni-
ca a los procesos y decisiones del ONAC, sino
que adems ayudan a garantizar imparcialidad.
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24 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
De otro lado, el ONAC, como parte del
SNCA, integra la Comisin Intersectorial de la
Calidad20, que es la instancia mxima de di-
reccin y coordinacin del SNCA. Igualmente,
a nivel internacional, el ONAC es miembro de
la Cooperacin Interamericana de Acredita-
cin (IAAC), de la Cooperacin Internacional
de Acreditacin de Laboratorios (ILAC) y del
Foro Internacional de Acreditacin (IAF), en-tidades a las que nos reerimos con detalle en
el ltimo captulo de esta publicacin.
Para concluir, a 31 de diciembre de 2010,
el ONAC ha acreditado 362 organismos, as:
Organismos de certicacin de sistemas: 5
Organismos de certicacin de producto: 6
Organismos de certicacin de personas:95
Organismos de inspeccin: 209
Laboratorios de ensayo: 30
Laboratorios de calibracin: 17
20 Cuyo objeto es coordinar la
actuacin de las entidades
estatales y privadas dentro
de los lineamientos del
Subsistema Nacional de la
Calidad (SNCA).Ver Decreto
3257 de 2008. Artculo 4.
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La Acreditacin en Colombia 25
Bajo este nuevo esquema, el ONAC presta
al pas el servicio de acreditacin de organis-
mos de evaluacin de la conormidad, cons-
tituyndose en un instrumento tcnico para
el desarrollo de Colombia y el bienestar de
sus habitantes, que contribuye a lograr em-presas competitivas, a acilitar el comercio y
a proteger los intereses de los consumidores
en cuanto a calidad y seguridad, evidencian-
do su competencia tcnica e imparcialidad,
y suscribiendo acuerdos internacionales de
reconocimiento de la acreditacin.
III. El proceso de acreditacin
En el ONAC, el proceso de acreditacin se
adelanta bajo los lineamientos de la normaISO/IEC 17011 y las correspondientes a las dis-
tintas actividades de evaluacin de la conor-
midad, as:
Organismos de certiicacin de personas,
con los requisitos de la norma NTCISO/
IEC 17024.
Organismos de certiicacin de producto,
con los requisitos de ISO/IEC Guide 65
(GTC 38) GTC ISO/IEC 67.
Organismos de certiicacin de sistema
de gestin, con los requisitos de la norma
NTCISO/IEC 17021.
Organismos de inspeccin, con los requi-
sitos de la norma NTCISO/IEC 17020.
Laboratorios de calibracin, con los re-
quisitos de la norma NTCISO/IEC 17025 .
Laboratorios de ensayo o prueba, con los
requisitos de la norma NTCISO/IEC 17025.
Laboratorios mdicos o clnicos, con los
requisitos de la norma NTC ISO 15189.
El esquema bsico del proceso tiene las si-
guientes etapas:
Para cada tipo de organismo existe un
ormulario con el cual se debe solicitar laacreditacin. A los ormularios se debe
acceder travs de la pgina en Internet:
www.onac.org.co. La inormacin y docu-
mentacin requeridas deben ser presenta-
das en su integridad en medio digital.
De acuerdo con el tipo de organismo y el
alcance de la acreditacin solicitada se es-
tablece el nmero de das que requiere la
evaluacin, y se procede a realizar la cotiza-
cin del servicio. Aceptada la cotizacin por
el interesado y realizado el pago se procedea designar el equipo evaluador, rente al cual
el solicitante podr presentar, cuando sea el
caso, objeciones respecto de su imparciali-
dad o de su competencia tcnica.
La evaluacin comprende una etapa de
revisin documental y otra de evaluacin in
situ, en las cuales se verican los siguientes
aspectos, en relacin con lo exigido en las
norma internacionales:
8/7/2019 CARTILLA DE ACREDITACION EN COLOMBIA
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26 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
El equipo evaluador presenta un inorme
que es sometido a la consideracin del co-
mit que toma la decisin sobre la acredi-
tacin:
8/7/2019 CARTILLA DE ACREDITACION EN COLOMBIA
29/36
La Acreditacin en Colombia 27
Para el ONAC, el reconocimiento internacio-
nales uno de los conos de su creacin. El
reconocimiento internacional no slo implica
acilitar el acceso de productos nacionales
a mercados externos, con menores tiempos
y menos costos de transaccin, dentro de
procesos de integracin comercial, sino que
principalmente representa la aceptacin o
atestiguacin de la competencia tcnica e
imparcialidad del ONAC, por parte de la ge-neralidad de los organismos nacionales pares
en el mundo.
El reconocimiento internacional se produ-
ce a dos niveles principales:
1. entre pases por medio de acuerdos co-
merciales o creacin de zonas de libre co-
mercio, buscando eliminar los Obstculos
Tcnicos al Comercio; y,
2. entre organismos nacionales de acredi-tacin en desarrollo de convenios tcni-
cos que buscan garantizar que los orga-
nismos reconocidos operen de manera
equivalente aplicando las mismas normas
y procedimientos.
Los acuerdos entre pases se conocen como
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, en los
que cada pas acepta la autoridad del otro u
otros, para ensayar y certicar productos so-
bre la base de los requisitos legales del pasde destino, en su propio territorio, y antes de
la exportacin. El eecto es que los produc-
tos pueden exportarse e introducirse en el
mercado de destino sin necesidad de ser so-
metidos a procedimientos de evaluacin de
la conormidad adicionales. El objetivo unda-
mental de los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo es minimizar las barreras tcnicas al
comercio, y hacen parte de los captulos so-
bre Obstculos Tcnicos al Comercio de los
acuerdos comerciales.
Los acuerdos entre organismos de acre-
ditacin se basan en la vericacin, por los
pares, de las condiciones en que opera un
sistema nacional de acreditacin que permite
reconocer la equivalencia de los sistemas de
acreditacin de los organismos signatarios, y
en consecuencia, la equivalencia de las activi-
dades que realizan los Organismos de Evalua-cin de la Conormidad acreditados en cada
uno de ellos.
I. Los apartados de Obstculos
Tcnicos al Comercio (OTC)
En las normas supranacionales21, en las leyes
aprobatorias de tratados internacionales y en
los tratados internacionales en s mismos, se
incorporan acuerdos y mecanismos de inte-
gracin comercial que buscan reducir las ba-rreras a la libre circulacin de productos en-
tre los pases partes, entre ellas las barreras
tcnicas, estableciendo criterios generales
para que los pases busquen la aceptacin de
resultados de los procedimientos de evalua-
cin de la conormidad a travs de acuerdos
de reconocimiento mutuo.
En los apartados sobre barreras tcnicas,
denominadas Obstculos Tcnicos al Co-
mercio (OTC), que se incluyen en los acuer-
dos comerciales, se reconoce la potestad delos pases para establecer obstculos tcni-
cos al comercio, siempre y cuando tengan ob-
jetivos legtimos22. Por eso, los mecanismos
que se adoptan para superar los obstculos
tcnicos, no son los de la prohibicin de es-
tablecerlos, sino los de armonizacin de la
normalizacin, de la reglamentacin tcni-
ca y de los procedimientos de evaluacin de
la conormidad, para lo cual se requiere que
C. EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONALDE LA ACREDITACIN
21 El Acuerdo de Cartagena y
las expedidas por la Junta
del Acuerdo de Cartagena,
en particular las decisiones
419 506 y 562 de la Comu-
nidad Andina de Naciones.
22 Objetivos legtimos.
Son los imperativos de
la moralidad pblica, se-
guridad nacional, protec-
cin de la vida o la salud
humana, animal o vegetal,
la deensa del consumidor
y la proteccin del medio
ambiente. Artculo 4 de la
Decisin 562 de la CAN. En
el mismo sentido, Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos
al Comercio. Artculo 2.2.
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28 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
los pases acojan las normas internacionales,
mantengan la compatibilidad de sus esque-
mas y promuevan acuerdos tcnicos de reco-
nocimiento.
Los OTC se concretan en que los procedi-mientos y requisitos tcnicos para acceder a
los mercados no estn armonizados y varan
de pas a pas. De estos, el ms signicativo
es el de la conanza en los resultados de los
procedimientos de evaluacin de la conor-
midad. El obstculo radica principalmente en
la alta de conanza de las autoridades del
pas de destino, respecto de los organismos
de evaluacin de la conormidadque operan
en el pas exportador, lo que se traduce en la
exigencia de que el producto sea evaluadoen cada pas de destino, haya sido evaluado
o no en el de origen. As, el objeto principal
de los acuerdos de reconocimiento mutuo es
promover la conanza y aceptacin de los
resultados suministrados por organismos de
evaluacin de la conormidad acreditados in-
dependientemente del pas.
En el acuerdo sobre OTC, de la Organiza-cin Mundial del Comercio (OMC), se dene al
procedimiento para la evaluacin de la con-
ormidad (PEC), como el utilizado, directa o
indirectamente, para determinar que se cum-
plen las prescripciones pertinentes de los re-
glamentos tcnicos o normas. En el acuerdo
se establecen reglas que los Miembros deben
asegurar que se cumplan para que los PEC
sean legtimos y admisibles (artculo 5), as
como condiciones bajo las cuales los Miem-
bros se asegurarn que se acepten los resul-tados de los procedimientos de evaluacin de
la conormidad de los dems Miembros (art-
culo 6) y se promueve la vinculacin a siste-
mas internacionales o regionales de evalua-
cin de la conormidad que cumplan dichas
reglas y condiciones.
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31/36
La Acreditacin en Colombia 29
Bajo esas premisas en el Acuerdo OTC
de la OMC, [s]e insta a los Miembros a que
acepten, a peticin de otros Miembros, enta-
blar negociaciones encaminadas a la conclu-
sin de acuerdos de mutuo reconocimiento
de los resultados de sus respectivos proce-dimientos de evaluacin de la conormidad.
Los Miembros podrn exigir que esos acuer-
dos cumplan los criterios enunciados en el
prrao 1 y sean mutuamente satisactorios
desde el punto de vista de las posibilidades
que entraen de acilitar el comercio de los
productos de que se trate.
II. Los acuerdos entre organismos
nacionales de acreditacin
En cuanto a la aceptacin de los resultados
de los procesos de evaluacin de la conormi-
dad (PEC) por otros pases, los acuerdos co-
merciales, entre ellos el de OMC, sealan que
se debern aceptar dichos resultados, aun
cuando dieran de los propios, siempre que
se tenga el convencimiento de que se trata
de procedimientos que orecen un grado de
conormidad con los reglamentos tcnicos o
normas pertinentes, equivalentes al de sus
propios procedimientos.La situacin ms generalizada y acepta-
da para llegar a ese convencimiento es que
el respectivo organismo nacional de acredita-
cin (ONA) sea rmante de un acuerdo mul-
tilateral de reconcomiento entre organismos
de acreditacin organizados como institucio-
nes internacionales multilaterales.
Para llegar a esos reconocimientos, las
organizaciones internacionales de organis-
mos de acreditacin establecen, mediante
un acuerdo, un conjunto de reglas que debecumplir un ONA para que pueda llegar a ser
aceptado, rmar y ser parte de un acuerdo
multilateral de reconocimiento mutuo, bajo el
auspicio de una de dichas organizaciones.
El que un organismo nacional de acredi-
tacin suscriba acuerdos multilaterales dereconocimiento mutuo, adems de ser evi-
dencia principal de su competencia tcnica
e imparcialidad, permite que otros pases
lleguen al convencimiento de que su sis-
tema de acreditacin orece un grado de
conormidad con los reglamentos tcnicos
o normas pertinentes, equivalente al de sus
propios procedimientos y, en consecuencia,
puedan aceptar como vlidos, para acce-
der a sus mercados, los procedimientos de
evaluacin de la conormidad aplicados enel pas de origen con el n de demostrar el
cumplimiento de los requisitos tcnicos exi-
gidos en el pas de destino. Ello se traduci-
r en reduccin de tiempos de acceso y en
menos costos de transaccin, acilitando la
integracin eectiva al sistema internacional
de comercio. Ese criterio se traduce en ex-
presiones como: a product tested once and
accepted everywhere.
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30 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
Las organizaciones que gestionan estos
acuerdos multilaterales de reconocimiento
son, a nivel global, el Foro Internacional de
Acreditacin (International Accreditation
Forum IAF), la Cooperacin Internacional
de Acreditacin de Laboratorios (Internatio-
nal Laboratory Accreditation Cooperation
ILAC), y en Amrica, la Cooperacin Inte-
ramericana de Acreditacin (InterAmerican
Accreditation Cooperation IAAC).
Adems de las anteriores, existen otras
organizaciones regionales, entre ellas: la Eu-
ropean Cooperation or Accreditation (EA), la
Pacic Accreditation Cooperation (PAC) y la
AsiaPacic Laboratory Accreditation Coo-
peration (APLAC).
Los acuerdos multilaterales que se ges-
tionan al interior de dichas organizaciones
tienen alcances especcos reeridos a las
clases de acreditacin cubiertas por los
acuerdos:
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La Acreditacin en Colombia 31
Los acuerdos de mayor inters son, obvia-
mente, los de carcter global, es decir el MRA
de la Cooperacin Internacional de Acredita-cin de Laboratorios (ILAC), en relacin con
laboratorios de ensayos y calibracin, y orga-
nismos de inspeccin; y el MLA del Foro Inter-
nacional de Acreditacin (IAF), con alcance en
organismos de certifcacin de sistemas de
gestin de la calidad, de productos y personas.
Sin embargo, el sistema internacional re-
conoce Grupos Regionales de Reconocimien-
to Especial, respecto de los cuales se han
validado los requisitos y las condiciones en
que operan, a los que otorga un tratamiento
especial, conorme con el cual son aceptados
como parte de los acuerdos globales (MLA de
IAF y MRA de ILAC) los organismos de acredi-tacin que sean aceptados como parte de los
respectivos acuerdos regionales multilatera-
les de reconocimiento mutuo. Para el conti-
nente americano, es el caso de la Coopera-
cin Interamericana de Acreditacin (IAAC),
cuyo acuerdo regional de reconocimiento
mutuo cubre laboratorios de ensayos y cali-
bracin, organismos de certicacin y orga-
nismos de inspeccin, permitiendo acceder
directamente a ser parte de los respectivos
acuerdos de IAF e ILAC.
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32 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En la actualidad el ONAC tiene aliacin
vigente a la Cooperacin Interamericana de
Acreditacin (IAAC) como miembro pleno, y
hace parte de su Comit Ejecutivo. Igualmen-te es miembro asociado de la Cooperacin
Internacional de Acreditacin de Laborato-
rios (ILAC) y del organismo de acreditacin
asociado del Foro Internacional de Acredita-
cin (IAF).
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