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Se identifica un problema de alcance nacional e internacional
El Consejo de Administración inscribe la cuestión en elorden del dí a de la Conferencia (CIT)
La Oficina prepara y somete un informe sobre lalegislación y la práctica
La Oficina analiza las observaciones y prepara un proyecto
de conclusiones
La Oficina somete a los Estados Miembros un resumende la discusión y el proyecto de norma
La Oficina informa a todos los Estados Miembros del texto aprobado para su sumisión.
La Oficina prepara un proyecto de norma revisado
Adoptado por la Conferencia con mayorí a de dos tercios
Primera discusión por una Comisión Tripartita Especial de laConferencia Internacional del Trabajo (CIT)
Segunda discusión por la Comisión Tripartita Especial y, en su caso, el Comité de Redacción revisa el te xto
Observaciones de los
Gobiernos (G), los
Empleadores (E) y
los Trabajadores (T)
al informe de la Oficina.
Observaciones y
Enmiendas de los
Gobiernos (G), los
Empleadores (E) y los
Trabajadores (T)
al proyecto de norma.
E T
G
CIT
E T
GCIT
FASE
PRELIMINAR
PRIMER A
DISCUSION
SEGUND A
DISCUSION
Elaboración propia.
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Identificación de laproblemática ynecesidad de
regularla
Adopciónde la NIT
La sumisiónde la NIT
Ratificación
Se evalúan los
cambios en laproblemática y la
pertinencia de la NIT por el Conse jo de Administración
Se activan losmecanismos de
control normativo
Estudios de la CE sobre el fenómeno,
su regulacióny práctica
Otros estudios
sectoriales, temáticos
y nacionales
Debates en elConse jo de
Administración
¿Requierencambios?
¿Se hizoobsoleta? Se de ja de lado
Se promueve sudenuncia
Los Gobiernos ladenuncian
Protocolo
Sigue siendopertinente
Revisión
Nueva norma
Pueden emitirserecomendaciones
técnicas
Se siguepromoviendo su
ratificación, aplicacióny cumplimiento
Se puede solicitarmemorias Artí culo19 a los Estados
Miembros
SI
NO
SI
SINO
NO
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NoviembreJunioSeptiembre Enero Marzo
I NI C I A
N U E V O C I C L O
E xamen anual(países no
ratificantes)
Los países que no han ratificado uno o más con-venios funda-mentales remit-en sus memo-rias anuales a la OIT.La Oficina pre-para una compi-lación de las mismas.
E xpertos
Consejeros en la Declaración de la OIT (ECDO)
Este grupo for-mado por siete expertos inde-pendientes ex-
amina
la
compi-lación de las m e m o r i a s anuales hecha por la Oficina y prepara una in-troducción.
Consejo de
Administración (CA)
Lleva a cabo una discusión tripartita de la compilación y de la introduc-ción preparada por los Expertos
Conse jeros.
Los gobiernos remiten copias de sus memor-
ias a las organi-zaciones de em-pleadores y de traba jadores.
Las organiza-ciones de em-pleadores y de
t r aba j a d o r e s pueden presen-tar comentarios sobre las mem-orias.
Informe Global(abarca todos los países, hayan ratificado o no los conve-nios fundamentales)Cada año, el Director General prepara un informe sobre una categoría de principios y derechos fundamentales. Este informe tiene por ob jeto:* presentar una imagen global y dinámica de cada una de
las categorías de principios y derechos fundamentales.* servir de base a la evaluación de la eficacia de la asis-tencia presentada por la OIT; y* ayudar al Conse jo de Administración a establecer las prioridades en materia de cooperación técnica.
Discusión tri-partita del In-forme Global por la Confer-encia Interna-cional del Tra-ba jo (CIT).
El Conse jo de Administración saca conclu-siones de los debates celebra-dos en la re-unión del CA de marzo y de la CIT de junio, para determinar las prioridades y
los planes de acción en mate-ria de coopera-ción técnica.
Promoción de los principios y derechos funda-mentales en el traba jo, por me-dio de la coop-eración técnica.
La OIT y otras entidades re-spaldan los es-
fuerzos desple-gados por los países para ha-cer efectivos los principios y der-echos funda-mentales en el traba jo.
Elaborado en base al esquema presentado en OIT, "Examen de las memorias anuales con arreglo al segumiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el traba jo", Parte I, OIT, Ginebra, marzo de 2001.
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Situaciónconsiderada comode incumplimiento
de un Convenioratificado
Actor: organizaciónde trabajadores y/ o
empleadores elaborala reclamacióny la presenta
DIRECTOR GENER AL OIT
Recibe la reclamación Acusa recibo
A la organizaciónactora
Puede informar alGobierno implicado
La traslada a la
Mesa del Consejode Administración
Mesa del Consejode Administración
Revisa los requisitosde admisibilidad
Presenta informeal Consejo de
Administración
CONSEJO DE ADMINISTR ACIÓN
Nombra Comité Tripartito ad-hoc
Informa al Gobiernoimplicado
Si se refiere a la libertadsindical, el Consejo de Administración puede
trasladar la Reclamaciónal Comité de Libertad
Sindical
Podrá el Consejo de Administraión:
1) Invitar a las partes aque comparezcan;
2) Solicitar al Gobiernoacepte una misión de
contactos directos
Solicita a laorganización
actora informacióncomplementaria
COMITÉ DE LIBERT ADSINDIC AL
Presenta su informeal Consejo de
Administración
CONSEJO DE ADMINISTR ACIÓN
Lo discute en privado einvita al Gobierno encuestión a mandar un
representante
CONSEJO DE ADMINISTR ACIÓN
Resuelve la reclamaciónadoptando recomenda-
ciones. Le da segui-miento a través de laComisión de Expertos
Si no hay muestrassatisfactorias de
cumplimiento en untiempo razonable podrá
hacerse pública lareclamación
Concluye
Informa
AlGobierno
A laorganización
actora
¿Es admisible?
CONSEJO DE ADMINISTR ACIÓN
Informa a las partes
Concluye
Podrá el C. A. solicitaral gobierno acepte
una misión decontactos directos
Si el Gobierno acepta
Se constituye la misióny acuerda con el
gobierno los detallespara la misma
Se realiza la misión y ésta emite informe
Si hay cumplimiento delas recomendaciones
SI SI
NO
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Situaciónconsiderada como
de incumplimiento deun Estado Miembro
respecto a unConvenio ratificado
QUERELLANTE(S)
Elabora(n) y presenta(n)laqueja a la CIT
DIRECTOR GENERAL
Traslada la queja ala Mesa del Consejode A dministración
CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN
MES A DEL CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN
El C. A . de oficioinicia la queja
Revisa el caso y propone al Consejode A dministración
Misión de contactosdirectos y otras
medidas
CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN
Recibe el informey adoptar
ecomendaciones
Considera lasrecomendaciones del
CLS sobre las quejas entrámite y seguimiento; y respecto a la remisiónde la queja, A rt. 26, a
una Comisión deEncuesta
Transmitir la queja al
Gobierno implicadopara que en el plazoconferido haga llegarsus observaciones
a la OIT
GOBIERNO
Presenta susobservaciones
Da seguimiento
hasta elcumplimiento de las
recomendaciones
El Consejo de A dministración
decide
Integrar la Comisión deEncuesta con la anuencia
del Gobierno implicado
Se reúnen los integrantesy definen el
procedimiento aseguir
Puede solicitar a laspartes información
adicional
Se realiza la Misión
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Da cumplimiento
SI
Finaliza el proceso
NO
Recibe Memoria delGobierno
EL CONSEJO DE A DMINISTR ACIÓN
PUEDE
Solicitar al Gobiernoimplicado una Memoriadetallada sobre el
Convenio en cuestión
Enví ar al Gobierno las recomendaciones
CEACR
Sigue el curso de controlnormativo ordinario
¿El Gobiernoacepta las
recomendaciones?
¿Si el Gobiernoincumple?
CONSEJO DE A DMINISTR ACIÓN
Solicita a la CIT tomelas medidas convenientes
Se da seguimientoal caso hasta su
cumplimiento
Recurre a la CorteInternacional de Justicia
Se realiza la Misión
La Comisión elabora y presenta al Consejo de
A dministración su informe, en el cual formular
ecomendaciones pararesolver el caso
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CEAC y R
CIC
AGRAVI ADOSTrabajador@s
Dirigent@sOrganizaciones
INFRACTORES Autoridades
Empresa Públic
aEmpresa Privada
GOBIERNOQUERELLANTE
ORGANIZACION INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
* Consejo de Administración* Comité de Libertad Sindical
OFICINA INTERNACIONAL DELTRABAJO
* Director General* NORMES-LIBS YND* Representante para contactos directos* Oficinas exteriores a la Sede
Notas: Los sujetos en los cí rculos son indirectos. CE AC y R: Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones. CIC: Comisión de Investigación y Conciliación en materia de Libertad Sindical.
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Hecho considerado violatorio
de la Libertad Sindical
QUERELL ANTE
Elabora y presenta la queja a la OIT
DIRECTOR GENERA L
Notifica al Gobierno yurge sus comentarios
DIRECTOR GENERA L
A cusa recibo de la queja
DIRECTOR GENERA L
Puede solicitar la anuencia del Gobierno
para establecer contactos preliminares
¿El Gobierno
acepta?
DIRECTOR GENERA L
Nombra a un Representante y acuerda
los detalles de la Misión
SI
Se realiza la Misión de
contactos preliminares y
el Comisionado rinde
informe al CLS
NO
Continúa el
procedimiento regular*
Emite recomendaciones al Consejo
de A dministración
COMITE DE LIBERTA D SINDIC A L
Elaboración propia.
Durante cualquier etapa del procedimiento el CLS puede solicitar al Gobierno autorice la realización de una misión de contactos
directos, para determinar los hechos y examinar in situ las posibilidades de solución.*
Pasa a
Procedimiento
Regular
Secuencia del procedimiento discontinua..
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Hecho laboral
QUERELLANTE
Presenta queja a la OIT sobreviolación de la libertad sindical
DIRECTOR GENERAL OIT
Recibe la queja
¿Tiene observaciones? A cusa recibo ysigue el proceso
DIRECTOR GENERAL OIT
Informa al querellante sobre el objetodel procedimiento y le solicita precisiónde los hechos. Puede fijar un plazo de
30 dí as y reiterar la solicitud
¿Son hechosrelativos a la libertad
sindical?
DIRECTOR GENERAL OIT
Notifica de la queja al Gobierno ysolicita exprese sus Observaciones.
La queja sigue curso ordinario
Envía al Comité de Libertad Sindicalpara su evaluación
¿Comité de LibertadSindical cierra el caso?
COMITE DE LIBERTA D SINDIC AL
Finaliza el proceso ynotifica al querellante.
DIRECTOR GENERAL OIT
Notifica de la queja al Gobierno ysolicita exprese sus observaciones.
¿Contesta elquerellante?
COMITE DE LIBERTA D SINDIC AL
SI
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
Elaboración propia.
Secuencia del procedimiento discontinua.
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Hecho considerado violatorio de la
Libertad Sindical
QUERELL ANTE
Elabora y presenta la queja a laOIT
DIRECTOR GENERA L OIT
A cusa recibo de la queja
DIRECTOR GENERA L OIT
Notifica al Gobierno la queja ysolicita sus observaciones
¿El Gobierno
demora en
enviar susobservacones?
CLS
Puede establecer unllamado urgente ypublicarlo en suinforme al C A
CLS
Puedemencionarlo en unpárrafo inicial de su informe
mayo-junio
DIRECTOR GENERA L
Puede solicitar a la oficinaexterior con jurisdicción
territorial su intervenciónante el Gobierno paraobtener la información
solicitada de estos últimos.*
Continúa con el
procedimiento regular
Se le previene con unpárrafo especial indicandoque de no contestar en
cierto plazo, el CLS podráabocarse al analisis
del fondo de la queja
CLS
Reitera su petición
¿El Gobierno
contesta?
Se informa al Gobierno que elPresidente del Comité podrátomar contacto durante la CIT
para discutir los motivosde la demora
* Esta facultad puede ejercerse en cualquier etapa del procedimiento.Fuente: Elaboración propia.
Envia sus observaciones
GOBIERNO
NOSI
NO
CLS
El Presidente del CLS toma
contacto con el representantedel Gobierno
CLS
El Presidente rinde informe al CLS
del contacto
El Gobierno
presenta susobservaciones
Se continúa con el
procedimiento regular
El Gobierno
presenta sus
obsservaciones
CLS
Sigue elprocedimiento en
rebeldí a
NO
Se continúa con el
procedimiento regular
SI
SI
NO
SI
Secuencia del procedimiento discontinua.
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Hecho considerado violatorio
de la libertad sindical
QUERELLANTE
Elabora y presenta la queja a la OIT
DIRECTOR GENERAL OIT
A cusa recibo de la queja
DIRECTOR GENERAL OIT
Notifica al Gobierno la queja y solicitasus observaciones
GOBIERNO
Enví a sus observaciones
CLS
Recibe la queja y observaciones ydecide
¿Es necesario
comunicar lasobservaciones al
querellante?
QUERELLANTE
Recibe observaciones del Gobierno
por conducto de la OIT
QUERELLANTE
Formula comentarios en ciertoplazo y los envía al CLS
CLS
evalúa si el
Gobierno debe
contestar
comentarios
CLS
Solicita comentarios al Gobierno
Continúa con el
procedimientoregular
NO
CLS
Recibe comentarios del Gobierno
CLS evalúa
si tiene los
elementos
necesarios para elexamen más
detenido
CLS
Considera que el caso no requierede examenmás detenido
NO
NO
CLS
Finaliza el caso notificando
a las partes
CLS
Puede solicitar que las partesasistan a una A udiencia o
simplemente
SI
Elaboración propia. Secuencia del procedimiento discontinua.
SI
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