+ All Categories
Transcript
Page 1: NHỮNG KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ …...ệ thống tổ chức quản lý nhà nước về môi trường không khí đã đi vào hoạt động ổn định

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

91

CH

ÖÔ

NG

5

NH

ỮN

G K

ẾT Q

UẢ

HẠ

N C

HẾ

TRO

NG

Q

UẢ

N L

Ý M

ÔI T

RƯỜ

NG

KH

ÔN

G K

Tiếp

tục

hoàn

thiện

hàn

h la

ng p

háp

lý v

ề BV

MT

khôn

g khí

Tron

g hệ

thốn

g vă

n bả

n qu

y ph

ạm

pháp

luật

hiệ

n hà

nh, t

ừ Lu

ật, c

ho đ

ến c

ác

Ngh

ị địn

h và

các

văn

bản

hướ

ng d

ẫn đ

ều

có n

hững

nội

dun

g qu

y đị

nh v

ề bả

o vệ

kiểm

soát

ô n

hiễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

.Lu

ật B

ảo v

ệ m

ôi t

rườn

g 20

05 v

à cá

c văn

bản

dướ

i Luậ

t đều

yêu

cầu

các d

ự án

phả

i thự

c hiệ

n Đ

TM, b

áo cá

o gi

ám sá

t m

ôi tr

ường

nói

chun

g, m

ôi tr

ường

khô

ng

khí n

ói ri

êng.

Đối

với

ĐTM

, đã

có n

hững

ớng

dẫn

kỹ th

uật,

chi t

iết đ

ối v

ới c

ông

tác Đ

TM củ

a m

ột số

ngà

nh cụ

thể n

hư x

i m

ăng,

thé

p… là

nhữ

ng n

gành

lượn

g kh

í, bụ

i thả

i phá

t tán

vào

môi

trườ

ng lớ

n.

Qua

đó,

góp

phần

tăng

cườn

g ki

ểm so

át ô

nh

iễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

.C

ác v

ăn b

ản d

ưới L

uật

quy

định

về

BV

MT

cũng

đã

đề c

ập đ

ến k

iểm

soá

t và

bảo

vệ

khôn

g kh

í củ

a cá

c kh

u ki

nh

tế, k

hu c

ông

nghệ

cao

, khu

côn

g ng

hiệp

, cụ

m c

ông

nghi

ệp v

à là

ng n

ghề,

tron

g đó

, có

quy

địn

h đố

i với

hoạ

t độn

g qu

an tr

ắc,

giám

sát k

hí th

ải.

Cùng

với

đó,

các

quy

chu

ẩn k

ỹ th

uật q

uốc

gia

đã đ

ược

xây

dựng

ban

hành

, đặc

biệ

t là

quy

chu

ẩn c

ho m

ột s

ố ng

ành

đặc t

hù; c

ác n

gưỡn

g củ

a qu

y ch

uẩn

đã đ

ược

nhữn

g đi

ều c

hỉnh

cho

phù

hợp

vớ

i điề

u ki

ện th

ực tế

và tư

ơng đ

ồng v

ới cá

c tiê

u ch

uẩn,

quy

chuẩ

n củ

a quố

c tế.

Hệ t

hống

tổ

chức

quả

n lý

nhà

nướ

c về

m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí

đã đ

i và

o ho

ạt

động

ổn

định

Hệ t

hống

tổ ch

ức q

uản

lý n

hà n

ước

đã đ

ược h

ình

thàn

h và

đi v

ào h

oạt đ

ộng ổ

n đị

nh n

hiều

năm

nay

từ cấ

p tr

ung ư

ơng đ

ến

địa

phươ

ng, t

rong

đó

bao

gồm

cả

tổ c

hức

quản

lý m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí. C

ơ cấ

u tổ

ch

ức q

uản

lý đ

ã có

sự

phân

côn

g tr

ách

nhiệ

m g

iữa

các

Bộ, n

gành

địa

phươ

ng.

Theo

đó,

Bộ

TN&

MT

đã p

hát h

uy v

ai tr

ò là

cơ q

uan

đầu

mối

quả

n lý

các v

ấn đ

ề liê

n qu

an đ

ến B

VM

T kh

ông

khí;

xây

dựng

trìn

h Ch

ính

phủ

ban

hành

các C

hiến

lược

, vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

về

BVM

T,

trong

đó

có B

VM

T kh

ông

khí.

Bộ cũ

ng đ

ã th

ực h

iện

vai t

rò đ

ầu m

ối, p

hối h

ợp vớ

i các

Bộ

, ngà

nh k

hác x

ây d

ựng

và tr

iển

khai

các

đề án

, chư

ơng

trìn

h kh

ắc p

hục ô

nhi

ễm v

à cả

i thi

ện m

ôi tr

ường

, Kế h

oạch

hàn

h độ

ng

quốc

gia

về

kiểm

soát

ô n

hiễm

khô

ng k

hí;

phối

hợp

với

một

số

ngàn

h ba

n hà

nh c

ác

tiêu

chuẩ

n th

ải (

giao

thô

ng,

xây

dựng

); ph

ối h

ợp v

ới cá

c Bộ,

ngà

nh đ

ẩy m

ạnh

việc

tr

iển

khai

các

chi

ến lư

ợc, c

hươn

g tr

ình:

ki

nh tế

xan

h, sả

n xu

ất sạ

ch h

ơn, s

ản x

uất

và ti

êu th

ụ bề

n vữ

ng…

; tổ

chức

các c

hươn

g tr

ình

than

h tr

a, ki

ểm tr

a cô

ng tá

c BV

MT

của c

ác ch

ủ ng

uồn

thải

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

445

Page 2: NHỮNG KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ …...ệ thống tổ chức quản lý nhà nước về môi trường không khí đã đi vào hoạt động ổn định

92

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

5.1.

Hoàn

thàn

h cá

c dự

án d

o ng

ành

giao

thôn

g ch

ủ trì

thuộ

c Ch

ương

trìn

h Cả

i thi

ện c

hất

lượn

g khô

ng kh

í ở cá

c đô t

hị

Tron

g gi

ai đ

oạn

2006

– 2

011,

một

tro

ng n

hững

chư

ơng

trìn

h ưu

tiên

trọn

g đi

ểm đ

ược

triể

n kh

ai đ

ó là

Chư

ơng

trình

23

- Cả

i thi

ện c

hất l

ượng

khô

ng k

hí ở

các

đô

thị t

huộc

Chi

ến lư

ợc b

ảo vệ

môi

trườ

ng

quốc

gia đ

ến n

ăm 20

10 và

địn

h hư

ớng đ

ến

năm

202

0. N

gành

gia

o th

ông

đã tr

iển

khai

3/

8 dự

án th

uộc C

hươn

g tr

ình

23 v

à ho

àn

thàn

h m

ục t

iêu

đặt

ra, b

ao g

ồm: D

ự án

N

ghiê

n cứ

u đá

nh g

iá tổ

ng th

ể ản

h hư

ởng

sức

khoẻ

thiệ

t hại

kin

h tế

do

ô nh

iễm

kh

ông

khí đ

ô th

ị gây

ra; Đ

ề án

kiể

m so

át

khí t

hải m

ô tô

, xe m

áy th

am gi

a gia

o th

ông

tại c

ác t

hành

phố

lớn

và n

ghiê

n cứ

u áp

dụ

ng c

ác p

hươn

g ph

áp m

ới đ

ể ki

ểm t

ra,

thử

nghi

ệm, đ

ánh

giá m

ức p

hát t

hải c

ủa ô

đang

lưu

hành

. Th

ông

qua

việc

triể

n kh

ai C

hươn

g tr

ình

23,

hàng

loạ

t cá

c dự

án,

chư

ơng

trìn

h, n

hiệm

vụ

của n

gành

gia

o th

ông

vận

tải n

hằm

kiể

m so

át v

à kh

ắc p

hục v

ấn đ

ề ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí từ

hoạ

t độn

g gi

ao th

ông

đã đ

ược

triể

n kh

ai v

à đạ

t đượ

c nh

ững

kết q

uả tí

ch cự

c. Th

ắt ch

ặt q

uy ch

uẩn

khí t

hải n

hằm

quả

n lý

kiểm

soát

khí t

hải t

ừ cá

c phư

ơng t

iện gi

ao

thôn

g đườ

ng bộ

Nướ

c ta

đã

áp d

ụng

tiêu

chuẩ

n kh

í thả

i Eur

o 2

đối v

ới p

hươn

g tiệ

n gi

ao

thôn

g cơ

giớ

i đườ

ng b

ộ th

eo Q

uyết

địn

h số

249

/200

5/Q

Đ-T

Tg1 . Th

eo đ

ó, h

àng

loạt

c ho

ạt đ

ộng

đã đ

ược

triể

n kh

ai th

eo lộ

tr

ình

gồm

: áp

dụng

tiê

u ch

uẩn

khí

thải

Eu

ro 2

đối

với

xe

cơ g

iới s

ản x

uất,

lắp rá

p và

nhậ

p kh

ẩu m

ới k

ể từ

1/7/

2007

; thắ

t chặ

t m

ức ti

êu c

huẩn

khí

thải

đối

với

xe

cơ g

iới

nhập

khẩ

u đã

qua

sử

dụng

xe c

ơ gi

ới

đang

lưu

hành

trên

cả n

ước t

ừ 7/

2008

; tăn

g cư

ờng

kiểm

soá

t kh

í th

ải lư

u độ

ng t

rên

đườn

g; xâ

y dựn

g mạn

g lướ

i 105

trạm

kiể

m

định

xe ô

tô tr

ên cả

nướ

c; xâ

y dự

ng T

rung

m th

ử ng

hiệm

khí

thải

phư

ơng

tiện

giao

th

ông

cơ g

iới đ

ường

bộ

(NET

C) đ

ể th

ử ng

hiệm

khí

thả

i ph

ục v

ụ ph

ê du

yệt

cho

Nguồ

n: T

ổng c

ục M

ôi tr

ường

, 201

3

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

93

phươ

ng ti

ện. C

hính

phủ

cũng

đã b

an h

ành

lộ tr

ình

áp d

ụng

tiêu

chuẩ

n kh

í thả

i the

o tiê

u ch

uẩn

EURO

3, 4

, 5 đ

ối v

ới p

hươn

g tiệ

n gi

ao th

ông

cơ g

iới đ

ường

bộ,

các

loại

xe

tô 2

bán

h sả

n xu

ất, l

ắp rá

p và

nhậ

p kh

ẩu m

ới s

ẽ ph

ải á

p dụ

ng ti

êu c

huẩn

khí

th

ải m

ức E

uro

3 từ

năm

201

7; cá

c loạ

i xe ô

sản

xuất

, lắp

ráp

và n

hập

khẩu

mới

phả

i áp

dụn

g tiê

u ch

uẩn

khí t

hải m

ức E

uro

4 từ

m 2

017,

mức

Eur

o 5

từ n

ăm 2

022.

Tron

g gi

ai đ

oạn

2008

– 2

012,

hàn

g nă

m, B

ộ G

iao

thôn

g vậ

n tả

i đã

phối

hợp

vớ

i các

địa

phư

ơng

tổ ch

ức cá

c đoà

n ki

ểm

tra l

iên

ngàn

h, sử

dụn

g th

iết b

ị kiể

m tr

a di

động

để

kiểm

tra

các

xe đ

ang

hoạt

độn

g th

eo n

hiều

đợt

, lựa

chọn

xe c

ó dấ

u hi

ệu v

i ph

ạm v

ề m

ôi tr

ường

hoặ

c vi

phạ

m v

ề an

to

àn đ

ể kiể

m tr

a. Kế

t quả

từ ch

ương

trìn

h cũ

ng đ

ã ph

át h

iện

được

nhữ

ng x

e kh

ông

đảm

bảo

điề

u ki

ện v

à yêu

cầu

khắc

phụ

c.

Tron

g ha

i nă

m 2

011

- 20

12,

Thủ

tướn

g Ch

ính

phủ

cũng

đã

phê

duyệ

t cho

ng

ành

GTV

T cá

c Đ

ề án

về:

Kiểm

soát

khí

th

ải m

ô tô

, xe g

ắn m

áy th

am gi

a gia

o th

ông

tại c

ác tỉ

nh, t

hành

phố

lớn1 ; L

ộ tr

ình

áp

dụng

khí

thải

theo

tiêu

chu

ẩn E

URO

3, 4

, 5

đối v

ới p

hươn

g tiệ

n gi

ao th

ông

cơ g

iới

đườn

g bộ

2 . Hiệ

n na

y, cá

c đề

án,

chư

ơng

trìn

h nó

i trê

n vẫ

n đa

ng ti

ếp tụ

c đượ

c triể

n kh

ai đ

ảm b

ảo th

eo đ

úng

lộ tr

ình

đặt r

a.

Tăng

cườ

ng c

hất

lượn

g ph

ương

tiện

gia

o th

ông c

ông c

ộng,

thử

nghi

ệm sử

dụn

g nhi

ên

liệu

sạch

cho p

hươn

g tiện

giao

thôn

g tại

một

số

đô

thị v

à sử

dụn

g phư

ơng t

iện gi

ao th

ông

thân

thiện

với m

ôi tr

ường

.

Tron

g th

ời g

ian

gần

đây,

tại m

ột số

tỉn

h, th

ành

phố

đã c

hú tr

ọng

tới v

iệc

thay

m

ới v

à tă

ng c

ường

hệ

thốn

g gi

ao t

hông

ng c

ộng

cả v

ề qu

y m

ô và

chấ

t lư

ợng

phươ

ng ti

ện. Đ

iển

hình

như

tỉnh

Bắc

Nin

h đã

lập

và đ

ang

triể

n kh

ai th

ực h

iện

Đề

án

đầu

tư m

ới t

hay

thế

các

xe b

uýt

đã h

ết

thời

gia

n kh

ấu h

ao (

sau

6 nă

m s

ử dụ

ng)

để h

ạn c

hế ô

nhi

ễm v

ề tiế

ng ồ

n, k

hí th

ải;

tỉnh

Quả

ng N

am đ

ang t

riển

khai

thực

hiệ

n đú

ng th

eo lộ

trìn

h Q

uy h

oạch

phá

t triể

n vậ

n tả

i khá

ch cô

ng cộ

ng b

ằng

xe b

uýt t

rên

địa b

àn tỉ

nh gi

ai đ

oạn

2010

– 2

020…

tại 0

2 đô

thị l

ớn là

Nội

Tp. H

ồ Ch

í Min

h,

cũng

đan

g tr

iển

khai

các

dự

án x

ây d

ựng

tàu

điện

, xe đ

iện

trên

cao.

Cùng

với

đó

là v

iệc

thử

nghi

ệm

đưa

vào

sử d

ụng

các

nguồ

n nh

iêu

liệu

sạch

, thâ

n th

iện

với m

ôi tr

ường

như

LPG

,

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

446


Top Related