UNIVERSIDAD JOSE MARIA VARGAS
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y ARTES PLASTICAS
PASANTIA PROFESIONAL
ALCALDIA DE CHACAO
ELABORADO POR:
ROJAS, Edgardo
RUPERTI, Luis
VINASCO, Jimena
CARACAS, Febrero de 2012
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se desglosa la estructura de la Alcaldía de Chacao dando a
conocer como está organizada, algunas ordenanzas dirigidas al ámbito urbano de
arquitectura y construcción, planes y proyectos, la figura de un arquitecto dentro de toda
la estructura y organismos relacionados con el Municipio, con el fin de entender cómo
funciona dicha Alcaldía y cuales serian las normas y entes involucrados en el momento
de una construcción ya sea de una parcela o de escala urbana.
Explicando como la Alcaldía no trabaja de forma individual, sino relacionándose con
otros organismos de carácter, regional, municipal y comunitario, a la hora de tomar una
decisión que comprometa al Municipio y afecte a la comunidad.
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1.- ORGANIGRAMA
OFICINA DEL ALCALDE
Objetivo: Gerenciar, administrar y aprobar las gestiones relacionadas con la
administración municipal
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:
Gerencia de Administración
Gerencia de Relaciones Sociales
Gerencia de Coordinación y Seguimiento de Agenda
SECRETARÍA DE GOBIERNO
Objetivo: Es la dependencia del poder ejecutivo municipal, encargada de la relación
intergubernamental e institucional del gobierno local con los entes del poder público a
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nivel internacional, nacional, estadal y municipal, y con los entes no gubernamentales, a
fin de conducir los asuntos internos de orden político relacionados con la gestión y
cogestión del Gobierno Municipal de Chacao.
AUDITORÍA INTERNA
Objetivo: Velar por la correcta administración del patrimonio de la Alcaldía del
municipio Chacao
DIRECCIÓN GENERAL
Objetivo: Velar por la ejecución efectiva de las operaciones y funciones de las
Dependencias de la Alcaldía del Municipio Chacao
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PRESUPUESTO
Objetivo: Asegurar el óptimo desempeño en los procesos y sistemas de planificación
y de formulación, modificación y control de ejecución de presupuesto del Municipio
OFICINA DE APOYO ESTRATÉGICO
Objetivo: Proveer información estratégica, oportuna y confiable del entorno
institucional, comunicacional, gestión local y opinión pública para la toma de decisiones
del Cuerpo Directivo de la Alcaldía de Chacao.
COMUNICACIONES
Objetivo: Coordina y ejecuta un plan de acción destinado al mantenimiento de las
relaciones con los medios de comunicación social, planes publicitarios e informativos de
medios para mantener siempre en positivo la imagen de la Alcaldía frente a la
colectividad, entre otras.
-Dirección ejecutiva de gestión interna
-Dirección ejecutiva de gestión de seguridad integral
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- Dirección ejecutiva de gestión urbana
Objetivo: Prestar asesoría jurídica a las Direcciones adscritas a la Dirección
Ejecutiva de Gestión Urbana, con la finalidad de que sus actuaciones se realicen
conforme a derecho, así como prestar su asesoría para elaborar los instrumentos
normativos necesarios para el ordenamiento urbano municipal.
Funciones:1. Representa a la Dirección Ejecutiva de Gestión Urbana ante otras instancias legales
internas y en caso de las externas en coordinación con la Sindicatura Municipal.
2. Coordina asesora y/o elabora la sustanciación y decisión de procedimientos
administrativos constitutivos (actos administrativos de primer grado) y de revisión
(recursos de reconsideración), que cursan ante las distintas Direcciones adscritas a la
Dirección Ejecutiva de Gestión Urbana.
3. Elabora los proyectos de Ordenanzas municipales en materia urbanística de iniciativa
propia, y analiza y revisa los proyectos de ordenanzas formulados por iniciativa de otras
instancias, en caso de ser requerida su opinión.
4. Asesora Jurídicamente en la elaboración y redacción de opiniones y dictámenes en
materia urbanística.
5. Elabora y analiza los convenios necesarios para la ejecución de proyectos de
urbanismo.
6. Atiende consultas realizadas por los usuarios del servicio público, en cuanto a los
aspectos legales que corresponden a las Direcciones adscritas a la Dirección Ejecutiva
de Gestión Urbana.
7. Asesora Jurídicamente en la elaboración y proceso de aprobación de los Planes
Especiales.
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Estructura:Gerencia de Aspectos Jurídicos
Gerencia de Contratación y Control
Gerencia de Proyectos
- Dirección ejecutiva de gestión social
- Dirección de administración tributaria
- Dirección ejecutiva de gestión cultural
-IMCAS
En este organigrama podemos observar que la Alcaldía de Chacao cuenta con
diversos departamentos destinados a cubrir áreas específicas de sus responsabilidades
como institución de carácter público por lo que logra con sus objetivos y misión, prestar
servicios de calidad a la comunidad del Municipio Chacao.
2.- POSICIÓN DEL ARQUITECTO DENTRO DEL ORGANIGRAMA DE LA ALCALDIA
Su participación sería dentro de la dirección ejecutiva de gestión urbana en
diferentes campos y departamentos de gestión y supervisión de proyectos de los
diferentes organismos que interactúan con la alcaldía sean de carácter público o
privado.
OFICINA LOCAL DE PLANEAMIENTO URBANO
Objetivo: Fijar directrices y establecer los criterios técnicos para la elaboración,
modificación, actualización, ejecución y seguimiento de proyectos y los planes
especiales; de los programas y proyectos que presenten entes públicos y privados a la
consideración de la Alcaldía; de los proyectos de ordenanzas, acuerdos, decretos y
resoluciones, relacionados con el desarrollo urbanístico del municipio.
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Funciones: 1. Establece las prioridades en la ejecución de proyectos de ordenamiento y de
equipamiento urbano que requiera la población del municipio, con la finalidad de
planificar el desarrollo urbanístico del municipio.
2. Fija directrices para el desarrollo de planes maestros de ordenamiento y de
equipamiento urbano del Municipio.
3. Establece directrices para la elaboración de los Planes Especiales o el Plan de
Desarrollo Urbano Local y los instrumentos legales en los que se apoyará su ejecución.
4. Fija directrices y criterios técnicos para la preparación de los anteproyectos de
ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones que regulen el desarrollo urbanístico del
municipio y la contratación de servicios profesionales destinados a la elaboración o
modificación de planes y proyectos.
5. Establece los criterios para la participación de la Alcaldía con el Ministerio de
Infraestructura y la Alcaldía Metropolitana en la elaboración del Plan de Ordenación
Urbanístico del Área Metropolitana de Caracas, en caso de ser solicitada la
participación de la Alcaldía.
6. Dicta las pautas a seguir para promover la participación de las comunidades y
asociaciones vecinales, en la toma de decisiones relativas a la selección y desarrollo de
proyectos urbanísticos a ser ejecutados dentro del municipio.
7. Establece los criterios técnicos necesarios para suscribir convenios con
promotores de desarrollo urbanístico, asociaciones de vecinos y demás organizaciones
comunales, destinados al desarrollo de proyectos urbanos, mejoramiento vial, espacios
y de servicios públicos del municipio.
8. Fija los criterios técnicos y administrativos para determinar y asignar el ámbito
territorial correspondiente a cada asociación de vecinos
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9. Analiza y aprueba las propuestas remitidas para la adquisición de inmuebles por
parte del municipio y presenta las recomendaciones al Alcalde.
10. Aprueba y participa en las actividades de difusión de planes, programas y
proyectos de esta Dirección.
Incluye:
GERENCIA DE PROYECTOS
Objetivo: Dirigir la elaboración y la supervisión de los proyectos del dominio público
y privado del Municipio, mediante el diseño y desarrollo del Plan de Redes de las
edificaciones que constituyen el equipamiento urbano y de servicios del Municipio y de
los planes tendientes a la recuperación de las áreas públicas municipales; con el fin de
garantizar la construcción, mantenimiento y recuperación de las áreas públicas y del
equipamiento urbano necesario para mejorar la calidad de vida de la comunidad.
GERENCIA DE URBANISMO
Objetivo: Dirigir y establecer lineamientos y criterios técnicos para la resolución de
solicitudes de los contribuyentes, entes nacionales y estadales, dependencias internas
y concejo Municipal, sobre la aplicación de las ordenanzas y normativas en materia de
ordenamiento y planificación urbana, mediante el estudio, análisis, interpretación y
emisión de respuestas oficiales, que garanticen un crecimiento urbano armónico y
ajustado a los instrumentos jurídicos vigentes.
Dirigir y establecer lineamientos para la elaboración de los planes especiales de
desarrollo urbano del Municipio y los anteproyectos relativos a Ordenanzas, Acuerdos,
Decretos y Resoluciones que regulen el desarrollo urbanístico del Municipio, a fin de
velar por el crecimiento armónico del mismo garantizando de esta manera la calidad de
vida de sus ciudadanos.
GERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO
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Objetivo: Elaborar, coordinar y supervisar la elaboración de los planes especiales,
los anteproyectos relativos a ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones que
regulen el desarrollo urbanístico del municipio.
GERENCIA DE PROYECTOS DEL DOMINIO PÚBLICO
Objetivo: Coordinar y supervisar la ejecución de proyectos del dominio público que
requiere el municipio.
GERENCIA DE PROYECTOS DEL DOMINIO PRIVADO
Objetivo: Coordinar y supervisar la ejecución de proyectos del dominio privado que
requiere el municipio.
INGENIERÍA MUNICIPAL
Objetivo: Ejecutar las acciones necesarias para mantener el control urbano, a fin de
garantizar el fiel cumplimiento técnico-jurídico, de acuerdo a las disposiciones que rige
la competencia de la Ingeniería Municipal.
CATASTRO
Objetivo: Planificar, coordinar y regular la organización, funcionamiento, desarrollo y
conservación del catastro urbano en el territorio del Municipio Chacao.
Funciones:
1. Hace cumplir las normas contenidas en las leyes, ordenanzas, decretos, acuerdos,
resoluciones y demás instrumentos jurídicos que regulen la materia catastral.
2. Mantiene actualizada la información cartográfica del municipio.
3. Establece los criterios y lineamientos técnicos para mantener el inventario y avalúo
de los bienes inmuebles que conforman el municipio, de acuerdo a los instrumentos
jurídicos que regulen la materia catastral.
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4. Suministra información económica requerida por las autoridades tributarias
municipales a los fines de la liquidación del impuesto sobre inmuebles urbanos, de
conformidad a lo previsto en la ordenanza que regula dicho tributo.
5. Fija las directrices en la realización de los estudios para la valorización de los
terrenos y la elaboración de la planta de valores de terreno y de la construcción, con la
finalidad de mantenerlos actualizados.
6. Mantiene relaciones de coordinación e información con el resto de las
dependencias que conforman la Oficina Local de Planeamiento Urbano, que garanticen
el flujo de la información catastral del municipio.
7. Coordina proyectos de alta variabilidad, que involucra la participación de varias
dependencias del Ejecutivo Municipal.
8. Representa a la Dirección en la agenda comunitaria y enlace con la Oficina de
Atención al Ciudadano, en todo lo referente a la materia catastral.
9. Coordina la elaboración de contratos de la Dirección y tramita los pagos que se
deriven de ellos.
OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
Objetivo: Programar, ejecutar y mantener las obras existentes y por ejecutar
previstas en los planes municipales, dirigidos a satisfacer las necesidades de la
comunidad ubicada en la jurisdicción del municipio, según lo establecido en la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, Ley Orgánica de Planificación Urbanística y la
normativa legal vigente.
3.- COMO INTERACTÚA LA ALCALDÍA ANTE OTROS ENTES PÚBLICOS Y PRIVADOS
A través de la secretaria de la alcaldía se establecen las relaciones con los entes de
carácter público y privado por medio de los departamentos de gerencia de relaciones
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gubernamentales y de gerencia de relaciones institucionales e internacionalmente se
relaciona a través del departamento de gerencia de relaciones internacionales.
GERENCIA DE RELACIONES GUBERNAMENTALES
Objetivo: Promover y ejecutar acciones en pro del fortalecimiento de las relaciones
institucionales de la Alcaldía de Chacao con todas las ramas del poder público, a nivel
nacional, estadal y municipal, y con los institutos autónomos.
Función: Establecer y ejecutar los mecanismos y las acciones necesarias para
propiciar acuerdos de cooperación y solidaridad entre el gobierno municipal de Chacao
y los demás entes de la administración pública, a nivel local, estadal y nacional, de
manera de coordinar una relación permanente de colaboración constructiva dirigida al
estudio y ejecución de políticas públicas incluyentes, preventivas y paliativas; todo con
el fin de fortalecer la gobernabilidad y fomentar la participación ciudadana; en pro del
desarrollo municipal y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
GERENCIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Objetivo: Fortalecer las relaciones de la Alcaldía de Chacao con la empresa privada
y la sociedad civil organizada (fundaciones, asociaciones civiles)
Función: Coordinar las relaciones con la empresa privada y propiciar la colaboración
de ésta en la ejecución de proyectos sociales y urbanos destinados a la población del
Municipio Chacao, y en base al cumplimiento de la responsabilidad social empresarial.
Promover la ejecución de convenios de mutua cooperación entre la Alcaldía de Chacao
y organizaciones no gubernamentales.
GERENCIA DE RELACIONES INTERNACIONALES
Objetivo: Es la dependencia del poder ejecutivo municipal, encargada de la relación
intergubernamental e institucional del gobierno local con los entes del poder público a
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nivel internacional, nacional, estadal y municipal, y con los entes no gubernamentales, a
fin de conducir los asuntos internos de orden político relacionados con la gestión y
cogestión del Gobierno Municipal de Chacao.
Funciones:
1. Vocería y representación delegada del Alcalde.
2. Coordina las relaciones con entes gubernamentales nacionales e internacionales.
3. Genera convenios nacionales e internacionales de gestión.
4. Coordina las acciones de cogestión con la empresa privada.
5. Dirige las RR Interinstitucionales de la alcaldía.
Estos departamentos anteriormente mencionados, permiten mantener las relaciones
de la Alcaldía con los organismos tanto públicos como privados e incluso
internacionales, para realización de proyectos y acuerdos con estos entes y así mejorar
el desarrollo en diferentes aspectos del Municipio.
4.- ORDENANZAS Y ZONIFICACION
Ordenanza tiene por objeto organizar las actividades relacionadas con los procesos
de planificación del desarrollo urbano del Municipio Chacao y reglamentar todo lo
concerniente a la asignación de competencias, materia impositiva y sanciones en los
procesos de ejecución de edificaciones en el ámbito del Municipio Chacao.
ORDENANZA DE URBANISMO, ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIONES EN GENERAL.
DISPOSICIÓN GENERAL
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ARTÍCULO 3.- El desarrollo urbano del Municipio Chacao del Estado Miranda, será
orientado mediante los siguientes instrumentos de Ordenación Urbanística:
• El Plan de Ordenación Urbanística: que establecerá los lineamientos, directrices y
determinantes de la Ordenación Urbanística.
• El Plan de Desarrollo Urbano Local: que definirá con precisión el desarrollo
urbano del Municipio, en función de población y base económica. Expresará la
correspondencia de la infraestructura y servicios a dotar para la población estimada.
• Los Planes Especiales: tendrán por objeto la transformación, mejoramiento o
conservación de aquellos sectores urbanos específicos, que por razones de interés
histórico, monumental, arquitectónico o ambiental, turístico o paisajista, ameriten un
tratamiento por separado dentro del Plan de Desarrollo Urbano Local. Igualmente, los
Planes Especiales podrán referirse a las áreas ocupadas por asentamientos no
controlados y a los terrenos destinados a desarrollos de urbanismo progresivo, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística y su
Reglamento.
• La Ordenanza sobre Zonificación y sus planos correspondientes: los cuales
definen el uso, características y la intensidad posible en cada parcela del área urbana
comprendida dentro del ámbito que rige, siempre con base en lo establecido en el Plan
de Desarrollo Urbano Local.
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL
ARTÍCULO 17.- Conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, el Proyecto del Plan estará sometido al proceso de información y consultas
públicas por un período de sesenta (60) días continuos, lapso durante el cual los
interesados podrán hacer las observaciones que estimen oportunas o convenientes.
Finalizado este plazo, se abrirá otro de treinta (30) días continuos para recibir en
audiencia a los representantes de los organismos públicos y privados con injerencia en
el Plan, a fin de conocer su opinión con respecto al mismo.
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DE LA ORDENANZA DE ZONIFICACIÓN Y DEL
PLANO DE ZONIFICACIÓN.
ARTÍCULO 30.- El Concejo Municipal del Municipio Chacao promulgará la
Ordenanza de Zonificación y los planos de Zonificación, los cuales definirán el tipo y la
intensidad de los usos de las construcciones posibles en las parcelas ubicadas en el
Municipio Chacao, con base en lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano Local.
ARTÍCULO 32.- Los Planos y Ordenanzas de Zonificación serán elaborados por la
Oficina Local de Planeamiento Urbano, con el concurso y opinión de la Dirección de
Ingeniería Municipal y la Comisión de Urbanismo del Concejo Municipal, y deberán ser
presentados a la Cámara Municipal para su consideración.
ARTÍCULO 33.- Cuando se presenten diferencias entre el parcelamiento reflejado
en el Plano de Zonificación y los linderos reales de algún inmueble, corresponderá a la
Dirección de Catastro, a la Oficina Local de Planeamiento Urbano y a la Dirección de
Ingeniería, establecer la reglamentación que sea aplicable a cada caso.
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Zona R4-C1 Multifamiliar con
Comercio
Zona V4-2 Vivienda Multifamiliar de
Reglamentación Especial
Zona V4-2-CV1 Vivienda Multifamiliar
Especial con Comercio Vecinal
Zona RB-A Vivienda Multifamiliar
Zona R9-A-C3 Vivienda Multifamiliar
con Comercio
Zona SA Servicios Asistenciales
Zona SE Servicios Educacionales
Zona SR Servicios Religiosos
Zona P Parques, Plazas, Áreas
Libres y Campos Deportivos Públicos
Zona RE Zonas con Reglamentación
Especial
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En el plano podemos observar una pequeña muestra del Municipio y como responde
de una manera eficiente a lo establecido en el Plan de Desarrollo local, que nos habla
de una distribución de las parcelas de una forma en que los usuarios estén cómodos.
Atendiendo así a la población con espacios públicos dignos, comercio y edificios de
oficinas logrando una calidad de vida superior a los demás Municipios Caraqueños.
La Organización entre los distintos departamentos que están involucrados en la
planificación del desarrollo del municipio Chacao y la consulta popular, son los puntos
claves en el buen funcionamiento de la Alcaldía. Ayudados por la Oficina Local de
Planeamiento Urbano y la Dirección de Catastro que mantienen una constante
actualización en la planimetría de todo el Municipio, llegando así a una información
veraz y eficiente.
DE LOS PLANES ESPECIALES
ARTÍCULO 38.- Son Planes Especiales aquéllos cuyo objetivo fundamental es la
ordenación, creación, defensa o mejoramiento de algún sector particular de la ciudad,
en especial las áreas de conservación histórica, monumental, arquitectónica o
ambiental, las zonas de interés turístico o paisajístico, los asentamientos no
controlados, las áreas de urbanización progresiva o cualquier otra área cuyas
condiciones específicas ameriten un tratamiento por separado, dentro del Plan de
Desarrollo Urbano Local. La autoridad urbanística municipal dispondrá lo concerniente a
la elaboración, aprobación y ejecución de estos Planes.
ARTÍCULO 39.- Corresponde al Concejo Municipal la promulgación de los Planes
Especiales que sean propuestos de acuerdo con lo señalado en el presente Capítulo,
previo el análisis de la Oficina Local de Planeamiento Urbano.
ARTÍCULO 41.- La ejecución de los Planes Especiales podrá realizarse de las
siguientes formas:
1.- La ejecución directa o indirecta por los Órganos de la Administración Pública.
2.- La ejecución mediante la constitución de empresas mixtas.
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3.- La ejecución mediante la constitución de asociaciones de propietarios.
4.- La ejecución por parte del sector privado en cooperación con las autoridades
urbanísticas.
5.- La ejecución por personas o entes particulares.
5.- PDUL.
La elaboración del PDUL de Chacao constituye una oportunidad de planificar,
gestionar y fiscalizar un desarrollo más armónico y equilibrado del municipio, que
plantee soluciones de mediano y largo plazo, considerando la especial condición de
Chacao dentro del Área Metropolitana de Caracas.
De acuerdo a lo establecido en los lineamientos de gestión, en el año 2009 se dio
inicio a la elaboración del PDUL de Chacao, coordinado por la Oficina Local de
Planeamiento Urbano y el apoyo de la empresa City Plan Consultoría. Luego del
exitoso proceso de Diagnóstico Comunitario llevado a cabo en el 2008, se han
retomado las actividades con el apoyo técnico y financiero de la Alcaldía Metropolitana
de Caracas, en el marco del Convenio de Cooperación para el Desarrollo de Programas
de Asociación y Asistencia Técnica firmado entre ambas alcaldías.
De acuerdo a lo establecido en nuestros lineamientos de gestión, en el año 2009
dimos inicio a la elaboración del PDUL de Chacao, coordinado por la Oficina Local de
Planeamiento Urbano y el apoyo de la empresa City Plan Consultoría. Luego del
exitoso proceso de Diagnóstico Comunitario llevado a cabo el pasado año, hemos
retomado las actividades con el apoyo técnico y financiero de la Alcaldía Metropolitana
de Caracas, en el marco del Convenio de Cooperación para el Desarrollo de Programas
de Asociación y Asistencia Técnica firmado entre ambas alcaldías.
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PLANES Y PROYECTOS.
Plaza El Bosque: actualmente es un
espacio donde se genera una gran
superficie asfaltada para
estacionamiento de automóviles, una
calle ciega que remata en un bolsón
circular y algunos árboles en la periferia.
Dada su condición poco funcional y su
pequeña proporción, el objetivo
fundamental es diseñar una plaza
central con abundante vegetación para
ordenar la circulación.
Parque Infantil 9na Transversal De Los Palos Grandes: El proyecto se
plantea en función de la población
infantil con el fin de diseñar para ellos
un lugar estratégico de juego.
Estos son solo 2 de varios proyectos en los cuales la Alcaldía de Chacao está
trabajando para seguir creciendo como organismo de referencia regional y nacional por
su buen funcionamiento y calidad de vida que se les ofrece a los habitantes. Es un buen
ejemplo de que la organización y el trabajo de relación de Alcaldía-comunidad si logra
buenos resultados en todos los aspectos: económicos, sociales, culturales, deportivos y
de bienestar.
BIBLIOGRAFIA18
Ordenanzas
http://www.concejochacao.gob.ve/ordenanzas/ordenanzas-vigentes/index.1.html
Alcaldía
http://www.chacao.gov.ve/index.php?option=com_k2&view=latest&layout=latest&Itemid=83&Name=Value
Plano
http://infomapa.chacao.gov.ve/website/chacao/viewer.htm
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