Instituto de Educación Superior Tecnológico Privado Perú Pacífico
Carrera Profesional:
Administración de Negocios Internacionales.
Trabajo de investigación:
El Tratado de Libre Comercio Perú China
Autor(Es):
Geraldine Lisset Alvarez Guerrero.
Luis Alcides Llacchua López.
Juliette Lucero Rafael.
Rosa María Isabel Narro Ramos.
Jazmín Elizabeth Pérez Tovar.
Madeley Estibaliz Taype Castillo.
Docente:
Rosa Miranda
LIMA-PERU
2013
Este trabajo monográfico es dedicado a nuestros padres, por su amor y su apoyo incondicional durante nuestra formación tanto personal como profesional y a nuestro docente por su guía en este trabajo.
ContenidoIntroducción.......................................................................................................................................4
¿Qué es un TLC?.................................................................................................................................5
Objetivos oficiales de un TLC..............................................................................................................6
...........................................................................................................................................................6
¿Por qué negociar con país grande y no solo con países pequeños, como el Perú?..........................7
Contenido de un tlc............................................................................................................................8
La importancia de China en la economía peruana y sus posibles repercusiones.............................11
Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China.............................................................................14
TRATADO LIBRE COMERCIO PERU-CHINA........................................................................................16
LA NEGOCIACIÓN DEL TLC................................................................................................................19
EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS...................................................20
INVERSIONES....................................................................................................................................24
Productos Pesqueros........................................................................................................................26
Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China................................................................27
Composición Oferta de Perú a China- Sector Textil y Confecciones.................................................28
Composición Oferta de Perú a China- Sector Cuero y Calzado.........................................................29
Procedimientos Aduaneros..............................................................................................................30
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................................32
IntroducciónEl presente informe tiene como principal objetivo efectuar un primer análisis del
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y China suscrito en Pekín el 28 de
abril de 2009, y ratificado por el Perú el 6 de diciembre de ese mismo año.
Busca identificar los posibles riesgos que éste podría implicar para determinados
sectores sensibles de la industria nacional, y para el desarrollo mismo de nuestra
economía. Ha sido organizado en tres partes. En la primera, presentamos un
breve estado de situación del intercambio comercial y el flujo de inversiones
directas entre ambos países.
En la segunda parte, analizamos el proceso de negociación del TLC, y sus
resultados, concentrándonos en tres temas: comercio de bienes, servicios, e
inversiones. En la tercera parte, presentamos la evolución de las importaciones
chinas en aquellas ramas industriales particularmente sensibles frente al TLC, a fin
de evaluar los riesgos potenciales para el productor nacional, y poner en evidencia
el comercio desleal de parte de China.
¿Qué es un TLC?
Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo integral firmado por dos o más
países con el fin de establecer reglas claras y transparentes de intercambio
comercial, fomentando el comercio al reducir las barreras de acceso a los
mercados de cada país.
La eliminación de aranceles es uno de los logros más importantes, permitiendo
que los productos de un país entren a otro bajo condiciones preferenciales.
Actualmente el Perú cuenta con TLC’s con los siguientes países:
Estados unidos (vigente desde el 1 de febrero de 2009)
Chile (vigente desde el 1 de marzo de 2009)
Singapur y Canadá (vigentes desde el 1 de agosto de 2009)
Recientemente el Perú:
Ha firmado el protocolo de cosecha temprana con Tailandia.
Ha culminado las negociaciones con la unión europea
Este momento se encuentra en negociaciones con Japón y
corea del sur.
Objetivos oficiales de un TLC
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
Fomentar la cooperación entre países amigos.
Ofrecer una solución a controversias.
¿Por qué negociar con país grande y no solo con países
pequeños, como el Perú?Los países grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unión
Europea, son tres de nuestros
principales socios comerciales, y
los mercados que más compran en
el mundo. Pero, además, por una
razón sencilla: los países que
compiten entre ellos, es decir, que
producen bienes similares, no se
complementan, mientras que con
países que producen bienes que
mayormente adquirimos y no
producimos si nos
complementamos perfectamente.
En el caso de Europa, China y
Estados Unidos, las importaciones
peruanas son complementarias.
En este contexto, la desgravación
de estos productos favorece la
competitividad de las empresas
peruanas, pues se importarán a menor precio más insumos especializados y
bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor
agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y
empleo.
Contenido de un tlc
Acceso a Mercados
Es el capítulo referido a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias al
comercio de bienes industriales y agrícolas.
Reglas de Origen
Las reglas de origen son requisitos que un producto debe cumplir para
considerarse originario de un país y acogerse a las preferencias arancelarias.
Defensa Comercial
Este capítulo contiene disposiciones sobre el uso de los mecanismos de defensa
de la OMC y contempla un mecanismo de salvaguardia bilateral en caso la
apertura comercial ocasione daño o amenace causar daño a la industria nacional,
así como regulación para la cooperación para mejorar el intercambio de
información a ser utilizada en procedimientos antidumping.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Este capítulo tiene como objeto proteger la salud o la vida humana, animal o
vegetal en cada país y que las medidas sanitarias o fitosanitarias que se apliquen
no se conviertan en barreras injustificadas al comercio.
Obstáculos Técnicos al Comercio
Mediante este capítulo se busca evitar que las normas, los reglamentos técnicos y
los procedimientos de evaluación de conformidad se constituyan en obstáculos
innecesarios al comercio.
Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio
Es el conjunto de formalidades previstas en las legislaciones aduaneras
nacionales que guardan relación con los regímenes aduaneros, cuyo cumplimiento
se considera indispensable para permitir el desaduanaje de mercancías de
manera rápida y eficiente.
Comercio transfronterizo de Servicios
Este capítulo está referido a los servicios que se suministran desde el territorio de
un miembro al territorio de otro miembro. Un ejemplo son los servicios de diseño
de arquitectura suministrados por un arquitecto en un país, vía correo postal o
electrónico, a consumidores en otros país. Así, se amplían las oportunidades del
Perú de ser la plataforma de servicios en la región (por ejemplo, call centers).
Entrada Temporal de Personas de negocios
Este capítulo brinda facilidades migratorias para la entrada temporal de peruanos
y japoneses que tengan la intención de desarrollar temporalmente actividades
relacionadas con el comercio de mercancías, servicios e inversiones en el otro
país.
Propiedad Intelectual
En este capítulo se busca proteger los derechos de propiedad intelectual, así
como las indicaciones geográficas de las partes (Pisco, Chulucanas, entre otros).
Cooperación y fortalecimiento de capacidades
comerciales
En este capítulo se aborda temas generales de cooperación que busquen afianzar
las relaciones comerciales entre ambos países.
Solución de controversias
Establece un mecanismo para solucionar posibles problemas derivados de la
aplicación del acuerdo.
Asuntos institucionales
Aquí se incluyen las definiciones generales y las disposiciones iniciales y finales
del texto, las cuales incluyen, por ejemplo, la entrada en vigencia del acuerdo.
La importancia de China en la economía peruana y sus posibles repercusiones
Expectativas. Caída en el crecimiento del gigante asiático nos impactará
según las políticas que tome el gobierno. Uno o dos puntos porcentuales
estarían en juego.
China, el gigante asiático, es actualmente el mayor socio comercial del Perú y bajo
esas consideraciones el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha reiterado
que las expectativas de crecimiento estarán supeditadas a su aceleración o
desaceleración en los próximos años.
Según el ex ministro de Economía Ismael Benavides, que el Perú sea una
economía globalizada nos vincula directamente con lo que pase en los países que
son nuestros principales socios comerciales como EEUU, Europa y China.
"China tiene un enorme desarrollo por venir, pero en el tiempo va a ser un gran
motor que va a ayudar a desarrollar la economía peruana hacia adelante", estimó.
Sin embargo, en un escenario mucho más crítico debido a la crisis externa, China
dejaría de demandar tantas materias primas al Perú, lo que primordialmente le
exportamos.
"Si bien China hoy está corrigiendo sus expectativas de crecimiento y no habría un
cambio significativo en nuestras proyecciones, a lo más afectará en uno o dos
puntos en el peor de los casos", aseveró Alfonso García Miró, presidente de la
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep).
Señaló que es innegable que Perú siendo un país moderno y abierto al mundo, en
donde su comercio está básicamente en un 95% amparado en los TLC, lo que
ocurra con nuestro primer socio comercial, al igual que ocurrió en su oportunidad
con EEUU, nos afectaría de una u otra manera.
El Mincetur informó en su momento que el comercio con el país asiático crecería
más de 20% este año, a pesar de las dificultades del contexto externo. La
economía china ha tenido durante el año 2011 un crecimiento desacelerado en
comparación con el 2010: pasó de un 10,4% a un 9,2%.
Ambiente amigable
Según César Peñaranda, director ejecutivo del Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), al margen del contexto
internacional el Estado debe procurar generar un ambiente de negocios positivos
para la atracción de inversión.
"Allí la resolución de los conflictos sociales y el tema Conga preocupan al
inversionista, además de las barreras burocráticas, las trabas, la complejidad de
los procesos que fundamentalmente vienen del sector público, es otro elemento
muy serio a solucionar", recomendó.
Peñaranda explicó que si tomamos la nueva estructura del PBI, que ya tiene
terminado el INEI y que seguramente lo va a implementar en corto plazo, el peso
de la minería ya no tendría una ponderación de 4,7% sino de más de 14%.
"Eso es muy importante a tener en cuenta porque en un escenario en donde el
proyecto Conga no salga de manera positiva y en un escenario donde los
conflictos sociales no solamente no se logren solucionar sino se intensifiquen, eso
tendría un impacto entre otros en el sector minero. El impacto sería muy serio",
alertó.
Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China
ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACION
En Noviembre 2006, Durante la Reunión del APEC, el Gobierno Peruano
propone al Gobierno Chino formalmente la negociación de un acuerdo
comercial entre ambos países.
En Febrero 2007, Ambos gobiernos acuerdan iniciar un Estudio de
Factibilidad, como previo paso a la negociación de un tratado de libre
comercio.
En Agosto 2007, Se culmino el Estudio de Factibilidad.
En Septiembre 2007, Anuncian el lanzamiento oficial de las negociaciones
comerciales entre Perú y China En dicha reunión, este anuncio fue
formalizado por los Ministros de Comercio de ambos países, a través de la
suscripción del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de
las Relaciones Económicas y Comerciales.
En Noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos países se reunieron
en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales
relacionados a la negociación comercial.
En Enero 2008, Se realizo la Primera Ronda de Negociaciones del 20 al 23
de enero de 2008 en Lima, Perú.
En Marzo 2008, Se realizo la Segunda Ronda de Negociaciones del 3 al 7
de marzo de 2008 en Beijing, China.
En Mayo 2008, Se realizo la Tercera Ronda de Negociaciones del 12 al 16
de Mayo en Beijing, China.
En Junio 2008, Se realizo la Cuarta Ronda de Negociaciones del 28 de
Junio al 03 de Julio de 2008.
En Agosto 2008, Se realizo la Quinta Ronda de Negociaciones del 25 al 30
de Agosto de 2008 en Lima, Peru.
En Octubre 2008, Se realizo la Sexta Ronda de Negociaciones del 13 al 21
de Octubre de 2008 en Beijing, China.
GRUPOS DE NEGOCIACION
Se ha establecido la conformación de las siguientes mesas de trabajo:
Acceso a Mercados
Reglas de Origen
Defensa Comercial
Servicios
Inversiones
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstáculos Técnicos al Comercio
Solución de Controversias
Procedimientos Aduaneros
Asuntos Institucionales
Propiedad Intelectual
Cooperación
INFORMES DE LAS RONDAS DE NEGOCIACION
Informe de la I Ronda de Negociaciones
Informe de la II Ronda de Negociaciones
Informe de la III Ronda de Negociaciones
Informe de la IV Ronda de Negociaciones
Informe de la V Ronda de Negociaciones
Informe de la VI Ronda de Negociaciones
Informe Final TLC PERU CHINA
TRATADO LIBRE COMERCIO PERU-CHINA
La economía china mantiene el crecimiento sostenido más alto del mundo de los
últimos 15 años con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en un
gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos. Por su
ubicación, el Perú puede constituirse como la puerta de acceso de China al
mercado sudamericano.
China es el segundo socio comercial del Perú, después de Estados Unidos,
siendo el segundo destino de las exportaciones peruanas. En el 2006 el comercio
entre Perú-China alcanzó los US$ 3.920 millones, 35.8% mayor a la del 2005. De
los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a exportaciones peruanas y US$
1.010 millones a importaciones desde China. Entre los principales productos que
le exportamos a China tenemos: Harina, polvo y "pellets" de pescado: US$ 595
millones; Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006 millones;
Preparaciones y conservas de moluscos: US$ 20 millones; y, Aceites crudos de
petróleo: US$ 18 millones. Los productos que tienen potencial para exportarlos al
mercado chino: Productos Agropecuarios: Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado,
Antocianina de maíz morado, Maíz gigante del Cuzco, Maní tostado, Frijol,
Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno,
Plomo; Pesqueros: Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel,
locos, pez cinta, conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de
tiburón, pepinos de mar, etc.); Construcción: Mármol y traventino; Forestal:
Maderas para pisos y otros productos forestales; Textil: Top de alpaca y lanas,
Hilados de algodón.
Los Productos que podemos importar de China: Los productos que actualmente
tienen más demanda de China son:
Electrodomésticos; Máquinas para el procesamiento de datos; Motocicletas;
Partes y accesorios de maquinaria; Aparatos de telecomunicación; Unidades de
Memoria; Textiles; Neumáticos para autos y camiones; y, Videocámaras.
Recursos Forestales: Los recursos forestales en la selva amazónica constituyen
otro sector interesante a explotar para abastecer de maderas para pisos a la
pujante industria de la construcción china.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UN TLC ENTRE PERU Y CHINA
El presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Eduardo Farah
consideró como un suicidio la eventual suscripción de un Tratado de Libre
Comercio con China, debido a que dicho país no es una economía de libre
mercado. “China no es un país de libre mercado, por lo tanto tendríamos que
negociar con un país que tiene todo subvencionado y con el cual no se puede
competir explicó.
No obstante, el industrial sostuvo que lo que si podría negociarse es un acuerdo
parcial, el mismo que nos permitiría vender algunos productos a China y
viceversa, sin llegar a un TLC. “La firma de un TLC con China no es una buena
idea, y solo traería como consecuencia la destrucción de la industria peruana.
Si bien adelantó que no exigirá explicaciones a los funcionarios del Ejecutivo
sobre la intención de suscribir un TLC con China, el titular del gremio industrial fue
enfático en señalar que se debe discutir a fondo cuáles son las ventajas y sobre
todo las desventajas que tendría este tipo de acuerdo para nuestro país.
Las ventajas serian que el Perú puede obtener mayores beneficios comerciales
con China, luego de que el país asiático le ha concedido el estatus de "destino
turístico"y facilitado el ingreso de uva de mesa al mercado chino.
El ministro peruano de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Alfredo Ferrero,
dijo hoy que con el estatus de destino turístico de Perú, y de "economía de
mercado" de China por parte del país sudamericano, Perú tiene un margen de
negociación mayor.
Actualmente como es el comercio entre peru y china
Actualmente China es el más importante comprador del Perú en Asia y el cuarto
socio comercial en el mundo, después de Estados Unidos, Japón y Venezuela, así
como el tercer destino de las exportaciones peruanas. Este país se perfila como
un socio interesado en incrementar sus inversiones y sus relaciones económico-
comerciales con el Perú.
En el 2001 el comercio entre el Perú y China alcanzó 747.3 millones de dólares,
de los cuales 425.2 millones corresponden a exportaciones peruanas y 322.1
millones a importaciones chinas, lo que representa una balanza comercial
favorable para el Perú.
Los principales productos de exportación de nuestro país a China son harina de
pescado, minerales (principalmente cobre, hierro y molibdeno) y lana de alpaca.
Los intereses del Perú en China son muchos y muy variados, pero sólo es
cuestión de definir con precisión cuáles son los objetivos del país o cómo su
política exterior puede reorientarse hacia este lado del mundo y aprovechar al
máximo nuestra presencia en el área, así como la membresía del APEC.
LA NEGOCIACIÓN DEL TLC
En febrero de 2007, China y Perú acordaron la realización de un Estudio Conjunto
de Factibilidad para evaluar las ventajas y desventajas de negociar un TLC, el
mismo que culminó satisfactoriamente en agosto de 2007. De esta manera, el
Perú quedaba expedito para iniciar las negociaciones con China, las mismas que
concluyeron el 20 de noviembre de 2008. Durante 2009, el TLC fue suscrito en
Pekín el 28 de abril, y finalmente ratificado por el Perú el 6 de diciembre.
RECONOCIMIENTO DE CHINA COMO ECONOMÍA DE MERCADO
Después de 15 años de negociaciones, China fue admitida en la OMC el 11 de
diciembre de 2001, quedando obligada a liberalizar sus mercados de bienes y
servicios, y –por ende- exponerlos a una mayor competencia internacional. Sin
embargo, la adhesión de China se produjo con restricciones; es decir, China sigue
practicando una política comercial que la OMC considera como compleja y opaca,
y que deja márgenes de discrecionalidad administrativa y, por consiguiente, de
corrupción.
Debido a estas características, China fue admitida en la OMC como una
“economía en transición”, mas no como una “economía de mercado”, status que
ha de mantener hasta 2016 cuando obtenga la condición de miembro pleno. Sin
embargo, hasta antes de 2016 los países pueden ir reconociendo a China como
“economía de mercado”, lo cual interesa a este país en la medida que si bien ello
no impide las denuncias contra sus prácticas “desleales” en el comercio
internacional, las dificulta de manera significativa.
Desde 2004, aproximadamente la mitad de los 151 países miembros de la OMC
han reconocido a China como “economía de mercado”; sin embargo, los países
más importantes del comercio mundial, como EEUU, Japón y los integrantes de la
Unión Europea, aún no lo han hecho.
EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN Y SUS PRINCIPALES
RESULTADOS
El tratado de libre comercio que Perú y China suscribieron el 28 de abril de 2009,
fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las cuales tuvo
lugar en Lima del 20 al 23 de enero de 2008, y la última en Pekín del 13 al 18 de
octubre de 2008.
Se establecieron, y se llegó a un acuerdo, en 15 mesas de trabajo. En el presente
estudio, nos hemos concentrado en tres de las que constituyen la columna
vertebral del acuerdo alcanzado entre Perú y China:
Acceso a mercados
Servicios
Inversiones
Incluimos en el análisis el Acuerdo de Cooperación Aduanero suscrito entre
ambos países el 19 de noviembre de 2008, porque si bien no forma parte del TLC,
contribuirá a su adecuada implementación, concretamente en los temas de acceso
a mercados y erradicación del comercio desleal.
ACCESO A MERCADOS
Las negociaciones en la mesa de Acceso a Mercados han sido las más
complicadas, particularmente en lo referente a las ofertas de eliminación
arancelaria.
Las negociaciones se habían entrampado en torno a dos exigencias deChina: 1)
que la lista global de partidas sensibles que el Perú buscaba excluir del acuerdo
no represente más del 10% de las importaciones peruanas desde China; y 2) que
se incluya como partidas de libre comercio, algunos productos que el Perú
consideraba como sensibles: textiles, confecciones, calzado, entre otros.
El Perú tuvo que ceder en sus pretensiones y aceptar las exigencias de China,
reduciendo de 13.89% a 10% el porcentaje de sus importaciones a ser excluidas
de la liberalización arancelaria. En tal sentido, dio su conformidad para la creación
de la Canasta “E”, la cual incluye 87 partidas que representan el 1.18% de las
partidas arancelarias y el 3.89% del valor importado desde China, compuesto
principalmente por textiles, confecciones, calzados y productos metalmecánicos;
productos que antes habían sido excluidos de la negociación por tratarse de
productos que el Perú consideró como sensibles (Canasta “D”), y que ahora
tendrán un período de desgravación progresiva de 16 años.
Sin embargo, el Perú logró excluir del proceso de desgravación arancelaria otros
592 productos sensibles, donde encontramos a la mayor parte de las líneas
arancelarias de los sectores textil, confecciones, calzado y algunos productos
metalmecánicos; estos productos representan el 8.05% de las partidas
arancelarias y el 10% del valor importado desde China. En este resultado, Perú
aventaja a Chile, en el sentido que este país logró excluir de su TLC con China
solo el 2.97% de sus importaciones desde China. No obstante, mientras que el
Perú desgravará de forma inmediata el 61.82% de sus importaciones, Chile hizo lo
mismo con un porcentaje menor de sus importaciones provenientes de China
(49.57%).
China no aceptó una desgravación arancelaria inmediata en algunos productos
pesqueros y agrícolas, como fue la pretensión del Perú. En el caso de la uva, se
aplicará un arancel de 7.8%, que irá disminuyendo paulatinamente hasta su
eliminación en enero de 2015. En el caso de la harina de pescado, se comenzará
con un arancel de 1.2%, y se continuará con el mismo plazo de desgravación total.
En general, el Perú consiguió una desgravación inmediata para el 83.52% de sus
exportaciones, por debajo del 92.01% logrado por Chile en su TLC con ese país.
Asimismo, el 1.02% de las exportaciones peruanas hacia China quedó fuera del
proceso de desgravación arancelaria (canasta “D”), frente al 0.73% logrado por
Chile.
Las mercancías usadas fueron excluidas del programa de eliminación de
aranceles del TLC; en cambio, se acordó que las mercancías producidas en zonas
francas podrán beneficiarse de este Tratado. Ello implica que, desde las zonas
francas chinas, podrían llegar al Perú productos que seguirán gozando de
beneficios tributarios en ese país hasta 2012, práctica reñida con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Se ha acordado, entre otros aspectos, que el Perú siga aplicando su drawback, y
manteniendo su Sistema de Franja de Precios en algunos productos
agropecuarios, lo cual resulta positivo para el país. Además, el acuerdo alcanzado
permite que las Partes involucradas puedan utilizar medidas de defensa comercial,
como el anti-dumping y la salvaguardia global; sin embargo, éstas se aplicarán en
el marco general establecido por la OMC para todos los países miembros, pues el
Perú renunció a los mecanismos de protección que dicho organismo ha
establecido de manera específica frente a una economía como China, lo que
vulnera su capacidad de defensa en este campo.
SERVICIOS
Durante 2006, el comercio total de servicios de China (US$ 192,830 millones),
superó en 33 veces el valor registrado en el Perú (US$ 5,851 millones). Por tanto,
también en el comercio de servicios las asimetrías entre ambos países son
bastante marcadas, y ello parece haber influido en los resultados obtenidos en las
negociaciones del TLC.
A diferencia del TLC firmado entre Chile y China, las negociaciones para un
tratado de libre comercio entre Perú y China sí incluyeron el sector servicios
(Capítulo 8 del TLC). Se negoció bajo el enfoque conocido como “listas positivas”
(bottom-up), según el cual cada país inscribe solo los servicios que pretende
liberalizar y deja protegido el resto de sectores. En los TLC que negoció con
EE.UU. y con Chile, el Perú aceptó el enfoque de “listas negativas”; en tanto que
en el acuerdo de servicios entre Chile y China se aplicó el enfoque de “listas
positivas”. Por tanto, es China la que privilegia este enfoque de negociación.
El acuerdo comprende los denominados “compromisos horizontales”(horizontal
commitments); es decir, aquellos compromisos que rigen para todos los sectores
de servicios involucrados en la negociación; así como la lista de “compromisos
específicos” (specificcommitments), en la cual cada país deja sentado el grado o
nivel de compromiso que asume con respecto a ciertos tipos de compromisos,
en los distintos modos desuministro de servicios, contemplados en el Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en el marco de la OMC.
INVERSIONES
La inclusión del tema de inversiones en las negociaciones comerciales entre
Perú y China se produjeron, fundamentalmente, por la insistencia del Perú, con la
oposición inicial de China. En la IV Ronda se alcanzó una salida aparentemente
“salomónica”: China aceptaba la inclusión del capítulo de Inversiones, pero éste
comprendería a todos los sectores; es decir, dicho capítulo no incluiría un
tratamiento ad hoc para la inversión en servicios o presencia comercial (Modo 3),
como era la pretensión inicial del Perú.
El capítulo de Inversiones del TLC incluye artículos sobre Cobertura, Trato
Nacional, Trato de Nación Más Favorecida, Protección y Promoción de
Inversiones, Nivel Mínimo de Trato, Expropiación, Solución de Controversias
Estado-Estado o Inversionista-Estado, entre otros temas.
Planteado en estos términos generales, este capítulo no se diferencia mayormente
del Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI)
suscrito por ambos países en 1994, el cual ya protege de manera recíproca las
inversiones. Sin embargo, en el TLC se han incluido artículos adicionales que
deben ser analizados con mayor detenimiento a fin de establecer sus reales
consecuencias sobre la economía y la conducción de la política económica del
país.
El Artículo 126 amplía la definición de inversión y pasa a incorporar los
“derechos de propiedad intelectual, en particular derechos de autor, patentes,
marcas registradas, nombres comerciales, know-how y procesos tecnológicos, así
como good-will”. Se trata de una novedad con respecto a lo consignado en el
APPRI de 1994 e implica una definición demasiado discrecional del concepto de
inversión, particularmente en lo que se refiere a “good-will”.
China ha introducido una definición amplia de inversionistas, que beneficiará
incluso a las empresas de países distintos a China, siempre que se encuentren
efectivamente controladas por inversionistas chinos. Este tratamiento no es
recíproco para las empresas peruanas. Esta definición extensiva de
“inversionistas” busca proteger a las empresas controladas por capitales chinos
que actualmente invierten en el Perú, pero que no se han establecido en China
sino en paraísos tributarios o en terceros países.
Productos Pesqueros
Acceso a mercados – resumen oferta del Perú a china
Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China
La negociación tomó en cuenta las sensibilidades del Perú y no eliminará
aranceles en varios productos textiles, confecciones, calzado y
metalmecánicos.
SectorNo. Líneas
arancelariasPart. Total
Excluido (%)M's Perú
desde China Part. Total
Excluido (%)Industria no textil 55 9.3% 39 17.2%
Textil y confecciones 537 90.7% 186 82.8%Total 592 100.0% 225 100.0%
SectorNo. Líneas
arancelariasPart Total
Excluido (%)M's Perú
desde China Part Total
Excluido (%)Industria no textil 20 23.0% 41 46.7%
Textil y confecciones 67 77.0% 47 53.3%Total 87 100.0% 88 100.0%
M's: Datos de las importaciones en millones de US$
Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta E (16 años)
Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta D (Exclusiones)
En el caso del sector textil confecciones, los productos sensibles han sido
excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 62% de
las partidas y 79% de las importaciones.
Composición Oferta de Perú a China- Sector Textil y
Confecciones
SectorNo. Líneas
arancelarias
Part Total
Excluido (%)
M's Perú desde
China
Part Total
Excluido (%)
A - Inmediata 72 7.4% 22 7.6%
B - 5 años 85 8.7% 7 2.5%
C - 10 años 211 21.7% 32 10.9%
D - Exclusiones 537 55.2% 186 63.2%
E - 16 años 67 6.9% 47 15.8%
En el caso del sector cuero y calzado, los productos sensibles han sido
excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 93.5%
de las partidas, y 100% de las importaciones.
Composición Oferta de Perú a China- Sector Cuero y Calzado
SectorNo. Líneas
arancelarias
Part Total
Excluido (%)
M's China
desde Perú
Part Total
Excluido (%)
B - 5 años 2 6.5% 0 0.0%
D - Exclusiones 25 80.6% 30 53.9%
E - 16 años 4 12.9% 25 46.1%
Total 31 100.0% 55 100.0%
M's: Datos de las importaciones en millones
de US$
Defensa Comercial
Ambas Partes pueden continuar aplicando medidas de antidumping y
salvaguardia global siguiendo los derechos y obligaciones establecidos en
la OMC.
Puede aplicarse salvaguardia bilateral activada por desgravación
arancelaria o evolución imprevista de circunstancias.
Se puede aplicar salvaguardia provisional por 180 días.
Colaboración de la Parte exportadora para notificar a exportadores o
productores ante inicio de investigaciones antidumping en la Parte
importadora.
Procedimientos Aduaneros
El objetivo es promover la facilitación del comercio y administración aduanera
entre las Partes.
Se establecen cláusulas de Despacho de Mercancías, Envíos Expresos,
Manejo de Riesgo, Revisión de Procedimientos Aduaneros y Consultas.
Establecimiento de puntos de contacto para resolver consultas.
Uso de Resoluciones Anticipadas y Sistemas Automatizados en un esquema
de Comercio sin Papeles.
Datos importantes sobre el Acuerdo de Cooperación Aduanera
Las autoridades aduaneras competentes podrán intercambiar información
sobre el origen del producto y el valor declarado. Así, será posible contar con
herramientas para investigar situaciones donde se presuma de la existencia
de un delito aduanero (ejemplo: subvaluación de productos).
Además, las Partes se comprometen con un plazo de 90 días para la entrega
de Información solicitada.
Este es posiblemente el acuerdo más completo de este tipo que China haya
negociado con otros países.
El comercio con China ha contribuido a mejorar el desempeño de
nuestra economía durante la crisis
1. El TLC brinda reglas de juego claras al comercio entre Perú y China
2. Existen productos considerados sensibles dentro del sector textil y
confecciones, calzado y metalmecánico que están debidamente protegidos
con
La exclusión de la desgravación arancelaria
Las herramientas bajo el Acuerdo de Cooperación Aduanera
El mantenimiento de la aplicación de mecanismos de defensa comercial
3. Por lo tanto, el TLC es un acuerdo beneficioso para el país, porque impulsa el
aparato productivo nacional, mientras lo protege y le brinda herramientas para
defenderse de eventuales malas prácticas comerciales originadas en China.
Conclusiones
China se perfila como potencia mundial y como tal desea tener al Perú como
socio en la región sudamericana.
El surgimiento de China a nivel mundial está generando oportunidades que
deben ser aprovechadas por el Perú.
En este sentido, dentro del MINCETUR hemos llevado a cabo una serie de
pasos para consolidar nuestra relación de largo plazo con China y aprovechar
los beneficios que nos puede ofrecer una cooperación más estrecha con dicho
país.
ReferenciasBibliográficasDe internet
* Resultados finales del TLC Perú China. Disponible en : http://www.capechi.org.pe/pdfs/Informes_Finales_TLC_Peru-China.pdfhttp://www.capechi.org.pe/pdfs/Informes_Finales_TLC_Peru-China.pdfAcceso 20/05/13
*La importancia de China en la economía peruana y sus posibles repercusiones Disponible en : http://www.larepublica.pe/27-03-2012/la-importancia-de-china-en-la-economia-peruana-y-sus-posibles-repercusionesAcceso 20/05/13
*Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China. Disponible en :
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&id=42&layout=blog&Itemid=59 Acceso el :21/05/13
*Importancia del TLC Perú China. Disponible en : http://www.capechi.org.pe/_7_6.html Acceso el :21/05/13
*¿Por qué china? Disponible en : http://www.capechi.org.pe/pdfs/_porque_China.pdf Acceso el :22/05/13
*Tratado de Libre Comercio. Disponible en : http://www.capechi.org.pe/pdfs/Texto_final_TLC_Peru_China_espanol.pdf Acceso el :22/05/13
*Informes de rueda de negociación. Disponible en : http://www.capechi.org.pe/_7_4.html Acceso el :23/05/13
*Ventajas y Desventajas. Disponible en : http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas-Del-Tratado-De/339538.html Acceso el :23/05/13
*Posibles implicancias para el Perú. Disponible en : http://www.redge.org.pe/sites/default/files/Resumen%20Ejecutivo_0.pdf Acceso el :24/05/13
BIBLIOGRAFIA
