INTERNATIONAL JOURNAL OF APPLIED AND FUNDAMENTAL RESEARCH №2,2016

540 ECONOMIC SCIENCES УДК338.242.2

КАКИЕ НУЖНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ,  ЧТО БЫ РОССИЯ ВЫШЛА ИЗ КРИЗИСА?

Шатов А.А.ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет», Стерлитамакский филиал,

Стерлитамак, e-mail: aash.2011@yandex.ru

ВстатьерассмотренымерыповыходуРоссииизкризиса,вусловияхуправленияэкономикойврыноч-номхозяйствеисвободнойконкуренциибезучастиягосударства.Помнениюавтора,наданномэтапераз-витиястранынеобходимыкомандно-административныеметодыуправленияэкономикой.

Ключевые слова: экономика, кризис, импортозамещение, производство, промышленность

WHAT CHANGES ARE NEEDED IN THE MANAGEMENT OF THE ECONOMY THAT RUSSIA HAS EMERGED FROM THE CRISIS?

Shatov A.A.Bashkir State University, branch, Sterlitamak, e-mail: aash.2011@yandex.ru

The article considers measures for the withdrawal of Russia from the crisis, in conditions of economicmanagementinmarketeconomyandfreecompetitionwithoutstateparticipation.Accordingtotheauthor,atthisstageofdevelopmentthecountryneededacommand-administrativemethodofeconomicmanagement.

Keywords: economy, crisis, import substitution, manufacturing, industry

Впоследнемномереоднойизцентраль-ных газет за 2015год опубликована, мож-но сказать, итоговая статья, посвящённаяпроблемеэкономикивнашейстране:«Какпреодолеть кризис», известного экономи-ста Никиты Исаева. Заключительная фра-за статьипоповоду задачв2016году гла-сит: «Российской экономике необходимыструктурныеизменения».Подобныхстатейвпрессе2015годабыломного,ноизмене-нийвэкономикенезаметно.Тольколиделов структурных изменениях в экономике?Безусловно, они необходимы, но одногоэтогонедостаточно.

Народ ждёт перемен в промышлен-номразвитии страны. Каких? Попробуемсами себе задать вопросы и на них отве-тить.Судяпопрессе,телевидениювсель-скомхозяйствеестькакие-тосдвигииростсельскохозяйственнойпродукции,пустьнестолькобольшой,ноесть, затовпромыш-ленностистрана«буксует»иэтооченьтре-вожитбольшинствороссиян.

Вчём причины этого? Ответ очевиден.На старых технологиях сейчас далеко неуедешь. Нужны новые технологии, и онив стране есть. Вреальной конкурентнойборьбесмировымипромышленнымигиган-тамимыпроигрываем, хотя страна создалаисоздаётмассуновыхтехнологий,ноониневостребованы.Почему?Потому,чтомодер-низацияРоссиисостоитневразвитиисоб-ственно технологического сектора, новыхтехнологий, а в созданиимеханизмаусвое-ниятехнологийнашейпромышленностью.

Что же нужно делать? Где выход изданной ситуации? Ответ то же очевиден.Государство самоустранилось от управле-ния процессами экономического развития.Властьнеопределяетприоритетыразвития,не расставляет акценты, не контролируетвыполнение планов. Сейчас не услышишьотчётовруководителейзавыполнениепла-нов, складываетсявпечатление, что этоникомуненужно.Неткритикиплохоработа-ющихпредприятий, отраслей промышлен-ности,министерствиведомств.Критериемуспешности того или иного предприятиядолжен выступать объём производства,а также доля, занимаемая национальны-ми производителями на мировом рынке,и соответствие выпускаемой продукциимеждународным стандартам качества.Унас же сейчас всё наоборот – основныепоказатели – финансовые. Ставятся зада-чи по составлению Программразвития до2010года, затем до 2020года, потом кор-ректируютдо2030годит.д.,завыполнениекоторых нынешнее поколение руководите-лей не будет нести ответственность. Иса-моеглавное,никтонеотвечаетзато,чтоневыполненатаилиинаядействующаяПро-граммаразвития,простопишутновуюПро-граммусновымисрокамиивсеспокойны.Неткритическогорассмотренияпричинневыполнениятехилииныхпланов,заданий,Законов, Указов и Посланий Президентастраныит.д.ВотисейчастажеситуацияпроисходитсПрограммойимпортозамеще-ниявстране.СобственноглавнаяПрограм-

МЕЖДУНАРОДНЫЙЖУРНАЛПРИКЛАДНЫХ ИФУНДАМЕНТАЛЬНЫХИССЛЕДОВАНИЙ №2,2016

541 ЭКОНОМИЧЕСКИЕНАУКИ ма, сейчас в импортозамещении, состоитв необходимости более полного исполь-зования существующих мощностей. Ведьнесекрет,чтораньшевсоветскиевременамощностииспользовалисьпочтина100%,а в большинстве случаев на 100%, былотрудно, очень трудно работать, но планыпоставокпродукциивыполняли.Асейчас?Встранемощностииспользуются,пример-но,на60%.Вотгдерезерв.Нужноегоис-пользовать.

Как дальше двигаться вперёд? Еслиговоритьобиспользованиипроизводствен-ныхмощностей,томногоумаздесьненадо,надопростострогоспрашиватьсруководи-телейпо всей«вертикаливласти».Нужныкомандно-административные меры воз-действия. Мы очень увлеклись рыночны-миотношениями, везде естьхозяевапред-приятий,скоторыхниктонеспрашиваетзарост объёма производства, создание рабо-чихмест,зарплатусотрудникамит.д.Болеетого, руководители региональной и муни-ципальнойвластисамиговорят,чтоонинемогутвоздействоватьнапромышленников,т.к.онихозяеваивсёвихруках.Этозаблуж-дение.Такнедолжнобыть.Следовалобыизучить таким руководителям зарубежныйопыт. Безусловно, на старых технологияхи производственныхмощностях далеко неуедешь,нолет5-6ими(старымимощностя-ми) можно воспользоваться. За это времянужно ускоренными методами проводитьмодернизациюпроизводства.Ксожалению,наши«новые»промышленникииуправлен-цывысшегозвенаиерархическойлестницыуправленияэкономикойврыночномхозяй-ствеивусловияхсвободнойконкуренции,безучастиягосударственныхструктур,ока-залисьнеспособными,всилурядапричин,вт.ч.субъективных,квысокоэффективномухозяйствованию.

Что же нужно сделать? Нужно, во-первых,осознать,чтомыхотиммодернизи-ровать,гдеивкакихобластяхпромышлен-ностимыоченьотстаём,вкакихрегионах,городах. Сделать инвентаризацию имею-щихсяотечественныхтехнологическихре-шений, а заодно и иностранных, которыебыли закуплены ранее, но были брошенына«полку»,невнедрены.Посмотреть,чтоможно не дорого купить нового и отно-сительно легко внедрить в производство.Сделать инвентаризацию через таможен-нуюслужбувсего того,чтоввозит страна,регион, город. Под эти продукты, изделияиразвиватьновыетехнологии.Ведьэтобез-образие,чтомыдажезубныещёткиввозимиз-за рубежа. Аесли быть честным передстраной, то надо поставить такую задачу:всёделаемусебявстране.Почему,напри-

мер,США,Англия всё самиделают, амыпобираемсяповсемумиру?

А кто будетразрабатывать новые тех-нологии,товары?Ответтожеочевиден:на-ука академическая, отраслевая, заводская.Но необходимо сделать одно дополнениек сказанному. Не понятна ситуация, когдасосторонывластиидётдавлениенанауку,когда власть требует от учёных: «Предла-гайте новые технологии». Какие? Ответанет. Зачем университету, научно-иссле-довательскому институту, Академии наукизаводскойнаукепредлагатьискатьираз-рабатыватьновыетехнологии,незная,чтонужно,впервуюочередь, стране,региону,городу? Государство и его органы властидолжныжёсткоставитьзадачинаучнымуч-реждениям, предприятиям и т.д. по созда-ниюновыхтехнологий,которыенеобходи-мыдляэкономическогоростастраныитакжежёстко,снихспрашивать.Кстати,всо-ветский период этот метод использовался.Всвязисэтим,необходимопривестисловавидногоэкономистаДж.Мартино,которыйсказал: «Патентная статистика показывает,чтотехническоеразвитиенаправляетсяэко-номическимразвитием,аненаоборот»[1].Преждечемтребоватьсучёныхновыхтех-нологий и товаров, руководители различ-ныхуровней,сверхудонизу,должныпередучёнымипоставитьцелиизадачипоразра-боткеих.Аучёныедолжныдетальнопро-работать поставленные задачи. При этомдолжны проработать следующие вопросы:1)тенденции рынка, 2)ожидаемые требо-ваниякразрабатываемойтехнологииито-варам, 3)текущее положение технологиии товара в жизненном цикле, 4)будущийтоварооборототразработаннойтехнологиии товара, 5)оценить возможную прибыльотконечныхразработок,6)сделатьSWOT-АНАЛИЗразработки (сила, слабость, воз-можностьиугроза).Послечегодатьпред-ложения руководству страны, региона,города, предприятия по реализации тогоилииногопредложения.

Научные работники скажут, что про-мышленники не хотят внедрять ихраз-работки. Что делать? Необходимо создатьмеханизм «принуждения к инновациям»,которыйбызаставилпромышленниковпри-менять эти нововведения. Всовременнойэкономическойобстановкевстранесделатьэтоможнолишьпроявивволюкжёсткомугосударственному регулированию. Вышеобэтомговорилось.Нужныкомандно–ад-министративныемерывоздействия,ноэто-го мало. Государство должно установитьтакие«правилаигры»,прикоторыхвбли-жайшеевремяработатьбезновыхтехноло-гий в России станет труднее.Эти правила

INTERNATIONAL JOURNAL OF APPLIED AND FUNDAMENTAL RESEARCH №2,2016

542 ECONOMIC SCIENCES должнывоплощатьсявжёсткихстандартахэнергопотребления, введении предельныхнормрасходаматериаловвпромышленно-сти,пересмотредопустимыхконцентрацийвредныхвеществв выбросах, образованияотходовит.д.Стандартыдолжныпостоянноужесточаться.Вэтомничегоновогонет.Такработают вКитае, на которогомы с зави-стьюсмотрим,СШАиЕвропейскомсоюзе.Предприятия, которые сейчас производятнекачественнуюпродукцию,дорогуюилине соответствующую новым техническимтребованиям продукцию, окажутся передвыбором: или модернизироваться или за-крыться,сменивсобственников.Темсамымслабыеуйдутсрынка,ате,ктоостанется,истанутпотребителяминовыхтехнологий.

Каких целей мы достигнем, благодаряэтому?Во-первых,повысится«экономиче-ская дееспособность» нашего государства;во-вторых, система жёстких техническихстандартов позволит задавать ориенти-рыразвитиякудаболеечётко,чем«финан-совыйменеджмент»;в-третьих,последова-тельное ужесточение стандартов вынудитбизнесискатьсоответствующиетехнологиинарынке,снимаясгосударстваобязанность«внедрять»ихнасильственно,приэтомос-новные расходы будут перенесены с бюд-жета на предпринимателей; в-четвёртых,отечественные изобретатели будут дока-зывать эффективность своих изобретенийне чиновникам-бюрократам, а рынку, биз-несменам. Можно приводить множествопримеров в подтверждение сказанному.Однонужносказать:перестройкасистемыуправленияэкономикой–важнейшаязада-ча,безрешениякоторойникакаясерьёзнаямодернизация и импортозамещение в Рос-сии невозможна. Без создания механизма«принуждения к инновациям» дальней-шееразвитиестраныневозможно.Дляэто-говэкономикуипромышленностьдолжнавернуться политика – именно политика,ане«политики»,делающиебизнеснасво-ёмположениивуправленческойиерархии.

Почемусейчас,тоочёмговорится,осо-бенно актуально? Стоит внимательно по-следить за прессой, телевидением, радио.Вродевсеполитологи,политики,экономи-сты,юристы,учёныеозадаченыподнятымивопросами, предрекают глубокий кризисстране, если не предпринимать эффектив-ных действий, реформ.Предлагают новыеформыэкономики,например,проектономи-куит.д.Нооднудеталь,вэтихвыступлени-ях,стоитотметить.Средиавторовнетлиц,бывших промышленников, руководителей,специалистов, инженеров из советскихвремён,которыемоглибысравнитьработупромышленностивтотпериодинынешний.

Вчёмразличие? Попробуем объяснить.Деловтом,чтовтевременабылжёсткий,оченьжёсткийпартийныйконтрольсосто-роныКПСС,каксейчасвКитае,состоро-ныКПК.Вспоминаетсяинтервью,поэтомуповоду,бывшегопослаРоссийскойФедера-циивКНРИгоряРогачёва,которыйсказалжурналисту:«Вызнаете,почемувКитаеза-ранеесообщаютточнуюдатуивремязапу-ска космического корабля с космонавтаминаборту,вплотьдосекундыитранслируютвпрямомэфире?Отвечаю.Деловтом,чтоошибкивовремениисбоевзапускекораблябытьнеможет,впринципе,пооднойпри-чине.Этогопростонеможетбыть,т.к.всепричастныекэтомузапускулюдипонима-ютвсюмеруответственностипередкомму-нистическойпартиейКитаязасрывкосми-ческого корабля в точно запланированныйсрокипоследствийвперсональнойответ-ственности для каждого специалиста уча-ствующеговэтомзапуске.Поэтому,запусккосмическогокораблязапускаютвточноза-планированноевремяивпрямомэфирете-левидения,т.к.сбоянеможетбыть».РаньшевСССРпривызовевобкомилигоркомпар-тии,повопросамработыпромышленности,неговоряужеоЦККПСС,требовалосьобя-зательноеналичиепартбилета.Иневсегдаруководители,приглашённыевпарторганы,выходилиоттудаспартбилетами.Аэтобыл«крест» на дальнейшей руководящей дея-тельности.Необходимоотметить,чтотакойспросбылзавсё,нетолькозавыполнениепроизводственного плана, а и за ввод дет-скогосадика,жилогодома,школы,дороги,подсобногосельскогохозяйстваит.д.Кро-меКПССнаразличныхуровняхбылаещёмассаконтролирующихорганов:профсоюз,народныйконтрольидр.

Вконце80-х,начала90-хгодовпрошло-гостолетияначаласьвнашейстраненоваяэпоха – эпоха рыночных отношений.При-ватизировались промышленные предпри-ятия, ликвидировались административныеиконтролирующиеорганы,избиралисьно-выеруководителипредприятий,теперьужеменеджеры,анеспециалисты,устраниласькоммунистическая партия, а на её местопришладругаяруководящаяпартия,сейчас«Единая Россия». Ичто получилось? Ме-неджеры,управленцырулятпромышленны-мипредприятиямисоветскихвремён,комукак вздумается, обогащаются за счёт того,чтосоздановсоветскиевремена,аконтро-лясосторонынынешнейруководящейпар-тии нет никакого. Правительство страны,руководители регионов и городов смотрятнановыхменеджеров,вздыхаютиговорят:«Рынок, они хозяева предприятий, мы неможем их трогать». Бывшим инженерам,

МЕЖДУНАРОДНЫЙЖУРНАЛПРИКЛАДНЫХ ИФУНДАМЕНТАЛЬНЫХИССЛЕДОВАНИЙ №2,2016

543 ЭКОНОМИЧЕСКИЕНАУКИ руководителямиз советскихвремёнгруст-носмотретьнавсё это.Послушают,вродеруководителистраныговорятвсёправиль-но, ставят задачи, а как их выполнять неговорят:чтонужноизменить,какзаставитьновых руководителей провести импорто-замещение, создать новые рабочие местаит.д.?Качествоуправленияэкономикойнаоченьнизкомуровне.

В прессе, телевидении и радио зача-стуючитаешьислышишьспориотом,покакому пути развития нашей стране идти,какими методами руководить или вообщене руководить, а всё отдать на волю рын-ка.Весьспорсводитсякметодамруковод-ства:административно-командномуметодууправления или либеральному. Не секрет,чтосейчасунасвстранепреобладаетвто-ройметодруководства:либеральный.Нооннепредполагаетпосвоейсутипроведениереформ,мервоздействиянапромышленни-ковсцелью«принуждениякинновациям»,очёмговорилосьвыше,ростуобъёмовпро-изводства, создания новых рабочих местипроведениякурсаимпортозамещения.Наданномэтапепобедитькризисвнашейстра-немогуттольконовыеметодыруководствас применением командно-административ-ныхмервоздействия.Либеральныйпутьнеподходит.Почему?Немогутразвиватьпро-изводстворуководители,всилусвоегомен-

талитета,которыенеимелираньшеничего,а сейчасвдругставмиллиардерами.Зачемлишниехлопотыитратанервов,еслиитакнавсёхватает?

Безусловно,советскиепромышленникинезасоветскуюэкономику,хотявнейбылоочень много хорошего, а за поиск путейвыхода из кризиса в данный критическийпериодразвитиястраны.Нанашвзгляд,из-менение качества управления экономикойв условияхрыночного хозяйстваи в усло-виях свободной конкуренции без участиягосударства, требует усиление командно –административногостиляруководстваиэтоодинизважнейшихшаговвделеускорен-ногоразвитиянашейстраны.

Безусловно, у многих экономистови промышленников будет и другая точказрения:залиберальныйпутьразвития.Хо-телосьбыотсторонниковэтогометодаус-лышать,какиемерыразвитиястраныпред-полагает этот путь. По этому пути странаидёт25лет,многосоставлялосьразличныхПрограммно,к сожалению,признали,чтострана находится в кризисе и требуетсяПрограммаимпортозамещения, что бы са-мимделатьзубныещётки.

Список литературы

1.Мартино Дж. Технологическое прогнозирование. –М.:Прогресс,1977.–591с.