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Explorando las Alternativas a la
Detención migratoria
Introducción al Modelo CAP
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Guía de Incidencia sobre Detención.
Actividades clave:
1. Analizar el contexto migratorio actual.2.Priorizar la población objeto. 3. Trabajo en red y ubicación de aliados.4.Estrategia de promoción, difusión y defensa. 5. Comunicación y Colaboración.
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¿Qué son las alternativas a la
detención migratoria?
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Definición/Concepto
• Las alternativas a la detención son todas las normas, política pública o prácticas que hacen posible el que solicitantes de asilo, refugiados y migrantes gocen de su libertad personal en tanto se resuelve su situación migratoria o se ejecuta la repatriación o deportación a su país.
• Algunas alternativas aseguran completa libertad personal y de movimiento, mientras que otras tienen diferentes restricciones que podrían incluso llegar a definirse como detención.
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Medidas de no detención tienen 3 grandes áreas:
1. Medidas de liberación
2. Modelos comunitarios
3. Libertad condicionada
Alternativas existentes:6
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1. Medidas de liberación:• Garantías en procedimientos
(Revisión judicial, orden judicial, fianza, periodos máximos, etc.)
• Medidas de liberación administrativas y discrecionales
• Registro y documentación• Liberación de grupos
vulnerables. • Custodiantes/supervisores. • Regularización migratoria • Adhoc
Alternativas en la práctica
Church shelter on the South African/Zimbabwean border
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2. Modelos comunitarios:• Centros abiertos de recepción• Comunidades
étnicas/nacionales.• Albergues• Familia/grupos
comunitarios/grupos u organizaciones religiosas/ NGOs.
• Programas de gestión de casos.
Alternativas en la Práctica
Albergue de la Iglesia. En el Sur de Africa/Frontera de Zimbague.
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Modelos y Responsabilidades
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Grupos religiosos/NGO:
• Albergues de la iglesia apoyo asistencial. • Programas sociales. •Programas de apoyo formados por voluntarios• Asistencia legal, fianzas y modelos de canalización• Modelos comunitarios de apoyo por connacionales.
Modelos Alternativos
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3. Libertad condicionada:
• Toma de requisitos individuales para llegar a acuerdos y cooperar.
• Monitoreo – Mecanismos como comparecencias, registros o direcciones designadas.
• Supervisión– Mecanismos como interacción y evaluación de casos individuales.
• Resolución intensiva de casos – Implica coordinación y gestión de casos y programas de retorno.
Consecuencias ante el incumplimiento– como fianzas, garantías y otros.
Alternativas en la práctica.
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Los datos de la investigación ATD sugieren que:• Faltan estudios especializados• Los migrantes irregulares y solicitantes de asilo son menos propensos a sustraerse en un país de tránsito si pueden satisfacer sus necesidades básicas, contar con asesoría legal sobre opciones migratorias, no estan en riesgo de detención o refoulement y tienen esperanzas sobre sus perspectivas a futuro. • Pueden ser medidas efectivas para personas altamente vulnerables cuando se proporciona apoyo básico y soluciones duraderas.•En países de destino la mayor parte de las personas opta por cumplir con las medidas cuando estas condiciones se cumplen.
Alternative models
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El Modelo CAP
Dos elementos esenciales identificados:
1) Mecanismos que previenen la detención migratoria.
2) Estrategias para una efectiva y humana asistencia e intervencion en la comunidad.
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El Modelo CAPProceso de toma de decisiones
Presumir quela detencionNo esnecessaria
Examinar y Evaluarel caso individual
Evaluar elEntorno comunitario
Aplicar Condicionesen la communidad,si esnecesario
Detener soloComo ultimo recurso,en casos excepionales
Opciones de reubicacion
No detencionAlojamiento abiertodetenction
Liberacion CondicionalAlternativas a la
DetencionUltimo recurso con revision
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Presumir que la detención no es
necesaria Asegurar que existen políticas publicas y
marcos normativos en que se establece la presunción contra la detención y que ésta es el ultimo recurso. Marco legal que incluye alternativa. Por ejemplo, en relación con:
• Grupos vulnerables que no doben de ser detenidos.
• Uso de la detención como ultimo recurso y limitaciones a la detención en la ley.
• Procedimientos que obligan a evaluar, explorar e implementar alternativas a la libertad como primera opción.
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Examinar y Evaluación
Los países estan más capacitados para hacer decisiones informados sobre la necesidad de detener, no detener o la posibilidad de dar libertad condicional, así como de las circunstancias bajo las cuales es procedente.
Elementos:Obligaciones legales.Factores individuales del caso.Necesidades de asistencia médica u otra.Vulnerabilidades
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Evaluar el entorno comunitario
Evaluación de las capacidades en la comunidad para determinar factores de apoyo sin afectar la capacidad de la persona a cumplir con las condiciones de su libertad.
• Habilidad para satisfacer necesidades básicas. •Documentación que permita la estancia. •Asistencia legal e interpretación.•Gestión de casos.
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Modelo de gestión de casos
• Una forma de trabajar con refugiados, migrantes y solicitantes de asilo en la comunidad.
• Centrada en la atención de necesidades inmediatas, sociales y psicologicas, así como en los asuntos migratorios
• Preparar, apoyar y empoderar a las personas a lo largo de sus procedimientos migratorios.
La colaboración entre la sociedad civil y el gobierno es fundamental.
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Libertad condicionada
• Garantías individuales en casos• Monitoreo• Supervisión• Resolución intensiva de casos. • Consecuencias negativa ante el
incumplimiento.
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El Modelo CAPProceso de toma de decisiones
Asumir que la detencionno esnecessaria
Evaluar y revisarcada caso demanera individual
Evaluar lassituacion en lacommunidad
Condicionesen la communidad,si fuese necassario
Detencion comoultimo recurso,en cases excepionales
Opciones de reubicacion
No detencionAlojamiento abiertodetenction
Liberacion CondicionalAlternativas a la
DetencionUltimo recurso con revision
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Ejemplo en América:
• Limitaciones a la detención (Argentina)• Liberación a partir de la comunidad (US) • Niñ@s y adolescentes no deben de ser detenidos. (México)
Modelos Alternativos
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Alternativas identificadas1. Garantías procesales• Protecciones legislativas a la detención (ultimo recurso). •Decisiones y revisión judicial.• 2. Grupos vulnerables• NO detención de solicitantes de asilo. • Criterios de vulnerabilidad sobre determinados grupos. 3. Libertad condicional.• Comparecencias ante la autoridad.• Obtener fianza o garantia.• Pagar multas• Custodios legales. • Estatus temporal 4. Modelos comunitarios• Casas de acogida para niños y albergues• Alojamiento en hoteles (abiertos)• Canalizaciones a la comunidad o sociedad civil.
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