Post on 24-Jan-2016
transcript
Financiamiento Estatal en ChilePrograma Electrificación Rural (PER)
Workshop on Energy Storage for Sustainable Development April 16-17 2015, Rio de Janeiro
Preparado por:Rosa María Argomedo PradoMinisterio de EnergíaChile
2
Índice
Ministerio de Energía de Chile
• Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
• Orientaciones Sectoriales
• Programa de Electrificación Rural en Chile
• Mecanismo de Financiamiento• Fondo Nacional de Desarrollo Regional• Proceso Proyectos
• Desarrollo y evolución PER
• Otros Subsidios (operación sistemas aislados)
3
Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
Ministerio de Energía de Chile
• El Estado cumple un rol subsidiario en el desarrollo de un mercado donde el sector privado no cuentan con la señales e incentivos para la inversión.
• El sector público define los mecanismo para incentivar la inversión mediante: políticas públicas, estrategias, marcos regulatorios, apoyo técnico, fuentes de subsidio a la inversión, etc.
• La institucionalidad está establecida en forma descentralizada (Gobiernos Regionales) y Municipios locales de modo que cada región del país decida sobre los proyectos que desea fomentar.
4
Rol del Estado de Chile en Electrificación Rural
Ministerio de Energía de Chile
• El Ministerio de Desarrollo Social establece las metodologías de formulación y evaluación de proyectos que son de interés socio-económico y que el Estado financia, fomenta y ejecuta, a través del Sistema Nacional de Inversiones (SNI)
• El Ministerio de Energía define las metas nacionales, realiza la coordinación entre los ministerios y entrega el apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Municipios del País
• El Ministerio del Interior a través de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), entrega los recursos financieros para la implementación de los proyectos a los Gobiernos Regionales.
5Ministerio de Energía de Chile
Orientaciones Sectoriales Energía
Política Pública Sector Energía
• Lograr que Chile disponga de un abastecimiento de energía continuo y seguro
• A costos y precios económicamente eficientes• Con niveles de calidad de servicio adecuados y compatibles con un
desarrollo sustentable• Abastecimiento energético en el mundo rural (principio
subsidiarios y de equidad social)• Mejorar la calidad de vida de los habitantes rurales• Mejorar la calidad del abastecimiento en comunidades que
disponen de generación diésel e impulsar desarrollo de las ERNC• Eficiencia Energética (certificación y/o etiquetado en artefactos
domésticos)• Políticas de recambio eficiente de infraestructura y equipamiento
urbano (luminarias públicas)• EE en la normativa de viviendas sociales, en las pequeñas
empresas, minería y transportes
6Ministerio de Energía de Chile
Orientaciones Sectoriales Energía
Tipología Proyectos postulación a financiamiento público al SNI
a) Electrificación Rural: De acuerdo al objetivo se pueden clasificar en:
a.1) Suministro eléctrico extensión de reda.2) Suministro eléctrico de autogeneración (Fotovoltaico,
eólico, MCH, biomasa, diésel, etc.)a.3) Suministro eléctrico reinversiones en autogeneracióna.4) Proyectos de normalización de viviendas a red eléctrica
existente
b) Proyectos de Alumbrado público
7Ministerio de Energía de Chile
Programa de Electrificación Rural (PER) en Chile
• Proyectos Electrificación Rural son financiados por:• Gobierno, empresas y beneficiarios
• Decisión de inversión descentralizada• Cada región decide dónde, cómo, cuánto y en qué invertir
• Subsidio inversión de proyectos rentabilidad social > 0
• Proyectos de Extensión de redes:• Subsidio a la inversión con montos máximos y tarifa
regulada
• Proyectos con energías renovables (ERNC)• Subsidio a la inversión y a la operación en sistemas aislados
(tarifa debe cubrir los costos de operación, mantención y administración de las soluciones particulares)
8Ministerio de Energía de Chile
Mecanismos de Financiamiento Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
• Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)• Programa de inversiones públicas, con fines de compensación
territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura económica y social de la región, con el objetivo de obtener un desarrollo armónico y equitativo.
• Incluye un conjunto de provisiones, para proyectos de infraestructura social y económica en las áreas de: Educación; Salud; Electrificación rural; Agua potable; Caminos rurales, entre otros.
• Marco Legal: Decreto ley N°573/74, que da origen al FNDR Constitución Política de la República, Art. N°104 Ley de presupuesto del sector público de cada año
9Ministerio de Energía de Chile
Proceso: Ingreso del proyecto que postula al FNDR al Sistema Nacional de Inversiones (SNI)
Postulantes: Municipalidades y Gobiernos Regionales
Metodología: Ministerio de Desarrollo Social
Etapas de Iniciativa de Inversión en SNI: • Etapa perfil: Municipalidades o Gobiernos Regionales • Etapa de prefactibilidad: Municipalidades, Gobiernos Regionales - Apoyo técnico• Etapa de factibilidad: Municipalidades, Gobiernos Regionales - Apoyo técnico• Etapa Ejecución: Gobiernos Regionales o Municipalidades - Apoyo técnico
Requisitos:Contar con recomendación técnico-económica favorableSer priorizados por el Consejo Regional
Mecanismos de Financiamiento Proceso Proyecto
Proyectos de Autogeneración en Sistemas AisladosSubsidios a la operación
Proyecto Fotovoltaico Regional Región de Coquimbo- 3.064 sistemas fotovoltaicos individuales- Sistema básico 125 Wp, 12 V DC, batería 230 Ah- Ejecución: año 2005-2007- Operación empresa privada
Primer contrato: 10 años (2007-2017)Inversión: Subsidio: 1.215 MUSD (moneda año 2007)
- Tarifas: Vivienda: 17,9 USD/mes
Establecimiento: 22 USD/mes
- Subsidio operación Gobierno Regional permite- Familias paguen 6 USD/mes
11Ministerio de Energía de Chile
Proyecto Eólico-Diésel islas Desertores – Región de Los Lagos- 199 viviendas en 6 islas, sistemas eólico 2x7,5 kW y
diésel 10 y 20 kW- Ejecución: año 2012- Operación empresa privada
Primer contrato: 10 años renovable (2013-2023)Inversión: Subsidio 4.327MUSD (moneda año 2013)
- Tarifas variable:Cargo fijo: 2,4 USD/mes
fósil: 0,957 USD/kWh
renovable: 0,701 USD/kWh
- Subsidio operación Gobierno Regional permite- Familias paguen 0,23 USD/kWh
Proyectos de Autogeneración en Sistemas AisladosSubsidios a la operación
12
Desarrollo y Evolución PER
Ministerio de Energía de Chile
Electrificación Rural en Chile
1) Extensión de la Red (on-grid):• Proyectos de extensión de la red eléctrica de sistemas
interconectados son ejecutados por las empresas eléctricas distribuidoras mediante subsidios a la inversión de Gobiernos Regionales.
• Empresas solicitan concesión de la línea para la operación y mantenimiento. Los costos son financiados mediante la fijación tarifaria para el área fijada.
2) Sistemas aislados (off-grid):• Estado financia el total de la inversión mediante un
proceso de licitación público (www.mercadopublico.cl)• Algunos procesos de licitación incluyen la
responsabilidad del adjudicatario de operar y mantener el sistema sujeto a la oferta de tarifas por un período de años.
• La propiedad de las obras son del Gobierno y se entregan mediante Comodato para uso del privado durante el período de vigencia de contrato de operación.
13Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
Año 1992 2002 2013 2014
Viviendas Rurales Total
507.000 540.000 622.664 630.417
Viviendas sin electricidad
238.000 77.000 19.000 17.100
Cobertura 53,1% 85,7% 96,9% 97,3%
Fuente: Censo 2002, Gobiernos Regionales, MINENERGIA
Programa Electrificación Rural (PER) –Creado año 1994 Metas de Gobierno :75%-2000; 90%-2005; 96% 2010
10.000 viviendas 2018
Desarrollo y Evolución PER
14
Programa Energización Rural y Social Objetivos
• Disminuir brecha en educación y salud de las zonas rurales del país garantizando el acceso a la energía eléctrica de forma segura y continua. Meta:100% escuelas y postas rurales cuenten con energía eléctrica
Implementar proyectos pilotos que fomenten actividades productivas y servicios básicos, levantando información sobre desempeño de la tecnología con foco en las ERNC. Meta: Proyectos pilotos con ERNC, información para el desarrollo de políticas públicas e instrumentos de fomento
Fomentar la I+D de proyectos con ERNC a pequeña escala y generar capacidades locales. Meta: realizar concursos, lograr replicabilidad de proyectos y generar capacidades locales
Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
Desarrollo y Evolución PER. Nuevos Programas y Fondos Concursables
15Ministerio de Energía de Chile
Metas de Agenda Energética 2014-2018Ministerio de Energía : Acceso a la energía• Reducir en un 50% las familias que en Chile que no tienen suministro
eléctrico. Desarrollar durante el período de Gobierno los proyectos de energía que se requieran
para que al año 2018 se electrifiquen 10.000 hogares que aún no tienen suministro eléctrico, con un trabajo participativo en las soluciones que se implementen.
• Asegurar que el 100% de las escuelas y postas públicas aisladas y rurales del país cuenten con suministro eléctrico permanente al año 2017.
• Desarrollar un programa de energías renovables para resolver los problemas de suministro eléctrico de comunidades indígenas a lo largo del país.
Dicho proyecto contará con un proceso participativo especial de identificación de la solución más adecuada, tomando en consideración sus prioridades y cosmovisión.
• Impulsar y ejecutar un programa de sustitución de diésel. Para mejorar el suministro energético de las familias que viven en el territorio insular
que hoy se abastecen de energía a partir de diésel, se introducirán tecnologías de energías renovables para reducir el uso de este combustible para la generación eléctrica y de esa manera mejorar sus condiciones de vida.
16Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
La energía desempeña un papel esencial en la vida social y económica de cualquier país
La forma en que las sociedades modernas funcionan depende totalmente de su
disponibilidad: cualquier actividad productiva o de la vida cotidiana (educación, salud,
recreación o transporte) requiere un suministro adecuado y fácil acceso a diferentes tipos de
energía
17Gobierno de Chile | Ministerio de Energía
En resumen, necesitamos entregar
energía suficiente, segura, competitiva,
sustentable y equitativa
Para ellos…
Rosa María Argomedo P.Jefa División Acceso y Equidad Energética
Ministerio de Energía
rargomedo@minenergia.clWEB: http://www.minenergia.cl
Muchas gracias por su atención