Post on 01-Jan-2016
description
transcript
Vad finns det för brister? Kan vi lära av omvärlden?
Henrik Emilsson
Introduktionens organisering och resultat Kunskapsöversikt: utredningar om
introduktionen i Sverige Integrationspolitik inom EU-samarbetet och
dess relation till Sverige Svensk introduktion i internationell jämförelse Internationella organisationers
rekommendationer till Sverige Hur göra andra länder? Hur utvecklar vi introduktionen?
Henrik Emilsson
Innehållet i introduktionen lever inte upp till målen
Få fullföljer Svenska För Invandrare (SFI)
Långsam etablering på arbetsmarknaden
• Svag anknytning till arbetsmarknaden i introduktionsprogrammen
• Samverkan• Bristande parallellitet/En sak i taget• Svaga incitament• Dåligt tillvaratagande av individens
kompetens/validering• Brister i uppföljning och utvärdering• Hälsa, jämställdhet, höga trösklar på
arbetsmarknaden, inlåsning i introduktionsprogram
Goda förutsättningar för integration- Positiva attityder- Bästa integrationslandet
Henrik Emilsson
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Belg
ien
Fra
nkrik
e
Tyskla
nd
Fin
land
Danm
ark
Nederlä
ndern
a
Sverig
e
Öste
rrike
Norg
e
Italie
n
Sto
rbrita
nnie
n
Austra
lien
Irland
US
A
Spanie
n
Schw
eiz
Portu
gal
Inrikes födda
Utrikes födda
Skillnad
EU/EU-kommissionen har en integrationspolitik
Påverkat svensk diskrimineringslagstiftning Mest handgripligen genom fonder som
Socialfonden/Växtkraft mål 3 /Equal, Flyktingfonden (Integrationsfonden)
En agenda för integration och 11 principer Sysselsättnings- och
sammanhållningspolitiken
Skatter, incitament, bidrag, arbetsutbud2002: särskilt uppmärksamma invandrare inom arbetsmarknadspolitiken2003: Öka arbetsutbudet bland invandrare2004: Följa upp resultaten av integrationspolitiken2007: Mer kraftfulla insatser för att höja sysselsättningsgraden hos invandrare
Förbättra språkutbildningen Mer riktade åtgärder till arbetslösa
invandrare Ökat arbetsmarknadsfokus i
introduktionsprogrammen, tidig arbetsmarknadskontakt
”Uppluckring av reglerna om anställningstrygghet, större individuell löneflexibilitet och väsentliga sänkningar av bidragsnivåerna.”
Hur gör andra länder för att förbättra
arbetsmarknadsintegrationen?
Introduktion för nyanlända invandrare
• Allt fler länder inrättar introduktionsprogram
• Obligatoriskt deltagande och lagstiftning• Deltagande i introduktionsprogram knyts till
uppehållstillstånd – en del av migrationspolitiken
• Integrationskrav för medborgarskap• Sanktioner och ekonomiska incitament
• Ensidig anpassning
Integrationslag 1999, senast ändrad 2006 Obligatoriskt deltagande Asyl ger tillfälligt uppehållstillstånd. Introduktionsprogram. Högst tre år och i genomsnitt 37 timmar
i veckan. Integrationskontrakt: Gäller till utlänningen får permanent
uppehållstillstånd. Deklaration om ett aktivt medborgarskap Krav för permanent uppehållstillstånd: 7 års boendetid. Orsaken till uppehållstillståndet ska fortfarande gälla. Avklarat introduktionsprogram Avklarad introduktionsexamen: Haft arbete i minst 2,5 år och
klarat av prov i danska 2 eller prov i danska 1 och engelska 2.
Henrik Emilsson
"Den mest slående skillnaden mellan länderna när det gäller introduktionen för nyanlända invandrare är variationerna i de nyanländas rättigheter och plikter. Sverige skiljer sig i detta sammanhang inte bara från Danmark och Norge, utan också från de flesta andra länderna i Västeuropa. Norge, och i ännu högre grad Danmark, betonar plikterna i den nyanländas introduktion. Deltagande är obligatoriskt och bristande deltagande sanktioneras både ekonomiskt och rättsligt. Sverige håller däremot fast vid en större grad av frivillighet för de nyanlända och en långt mindre uttalad sanktionspolitik. Deltagande i introduktionsprogram är frivilligt och uteblivet deltagande har inga konsekvenser för uppehållstillstånd eller medborgarskap. Det är öppet för kommunerna att genomföra ekonomiska sanktioner för flyktingar som inte deltar i program, men om möjligheten används är upp till kommunerna. Också i bosättningspolitiken märks skillnaden mellan länderna. I Danmark och Norge tilldelas flyktingen en plats i en kommun, medan Sverige har öppnat för egen bosättning."
Henrik Emilsson
Ingen samlad lagstiftning Introduktionsprogram inte kopplade till
uppehållstillstånd eller medborgarskap Högre grad av frivillighet och mindre
sanktioner Inga integrationskrav för uppehållstillstånd
eller medborgarskap Lika rättigheter från dag ett
Låg måluppfyllelse Samma gamla introduktion Metoder - Regler – Strukturer Lagstiftning - Politik Migrationspolitik
Vad kan Sverige göra?
Henrik Emilsson
Arbete – inte utbildning Lågutbildade och kvinnor Samordnade och parallella insatser
Bättre uppföljning och utvärdering Vad gör alla dem som inte arbetar?
TABU?- Säråtgärder riktade till invandrare- Kultur, värderingar, medborgarskunskap
Vad är en realistisk integrationspolitik?
Kan Sverige ”fixa” integration för 25-30 000 flyktingar per år?
Kan man istället överlåta ansvaret att integrera sig på den som invandrar?
Hög tid för en introduktionslag
www.temaasyl.se
Henrik Emilsson