PPPТөр, хувийн хэвшлийн түншлэл

Түүх

• Замын хураамж

• Сүм

• Гүүр

• Номын сан

• Усанд орох газар

Ромын эзэнт гүрэн

Август Цезарь

Англи

• Лондон Бридж - III Эдвард хаан /1228/

• Хөлөг онгоц – Испани дайн/1585-1603/

• Гарц – Төлбөртэй зам /1706/

Их Британи

• 1992 онд Их Британид PFI /Public

Finance Initiatives/ үүсгэн байгуулагдсан.

– 55 тэрбум фунт стерлингын хөрөнгө

оруулалт бүхий 700 гаруй төсөл

хэрэгжсэн. /2012 оны байдлаар/

– Дэд бүтцийн болон үйлчилгээний

салбар нь хөрөнгө оруулалтын маш

чухал бүрэлдэхүүн хэсэг.

“PPP” – Төр, хувийн хэвшлийн түншлэл

Төр болон хувийн хэвшлийн

хооронд байгуулсан төрийн

үйлчилгээг хувийн хэвшлээр

гүйцэтгүүлэх зорилго бүхий удаан

хугацааны гэрээг хэлнэ.

Эрсдэлийн хуваарьлалт – Risk sharing

Хувийн хэвшлийн оролцоо хэмжээ

Хув

ий

н х

эвш

ли

йн

эр

сдэл

ий

н х

эмж

ээ

Зураг төсөл боловсруулах - барих

Засвар үйлчилгээ - ашиглах

Барих - ашиглах

Барих-өмчлөх ашиглах

Концессын гэрээ

ТХХ

Т-ы

н з

агва

руу

дХувьчлал

Өнөөдөр

25 жил

5000 дэд бүтцийн төсөл

1.5 их наяд ам.доллар

Дунд болон доогуур орлоготой орон

2015 он

• Турк улсын Шинэ нисэх онгоцны буудал

IGA airport 35.6 тэрбум ам.доллар

• Хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалт 92%

өссөн. /Бразил, Энэтхэг, Хятад ороогүй/

* Монгол – lower middle income

Эрх бүхий

этгээд

Хөрөнгө

оруулагч/Хувьцаа

эзэмшигч

Даатгагч

Төслийн

компани/SPC

ХувьцааБарилгын

гүйцэтгэгч

Нийлүүлэгч

Ашиглагч/

Operator

Зээлдүүлэгч

Зээлийн гэрээ

Барилгын

гэрээ

Ашиглалтын

гэрээ

Нийлүүлэлтийн

гэрээДаатгалын

гэрээ

Хэрэглэгч

Концессын

гэрээ

Засгийн

газар/ИТХ

Төсөл батлах, гэрээ

байгуулах эрх олгох

ҮХГ/СЯ

Төслүүдийг

эрэмбэлэх,

бодлого

боловсруулах

УИХ

Баталгаа, хэм хэмжээг тогтоох

Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн Ерөнхий схем

t

Төсөл

санаачлах

Судалгаа

хийх/ТЭЗҮ

Төсөл

батлуулах

Бэлтгэл үе

шат

УрьдУШББ

боловсруулах

УрьдУШ

үнэлэх

Богино жагсаалт

гаргах, УШББ

олгох

УШ үнэлэх

Хэлэлцээ

хийх

Уралдаант

шалгаруулалтын үе шат

Гэрээ

байгуулах

Санхүүгийн

хаалт хийх

үе шат

Тусгай

зөвшөөрөл авах

Дагалдах

гэрээнүүд

байгуулах

Зээлийн гэрээ

байгуулах

Үйл

ажиллагаа

явуулах үе

шат

Үйлчилгээ

үзүүлэх

Гэрээ

дуусгавар

болох буюу

ЗГ-т буцааж

өгөх

Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн гэрээний

Цаг хугацааны товъёог

Монголд

ТХХТ, Концессын эрх зүйн орчин:

2009.10.15 - УИХ-ын 64 дүгээр тогтоол ТХХТ-

ийн талаар төрөөс баримтлах

бодлого

2010.01.28 - Концессын тухай хууль

2010.03.15 - ТӨХ-ны 153 дугаар тогтоол. Зардал

ашгийн тооцоо хийх аргачлал

2012.04.04 - ЗГ-ын 2012 оны 103 дугаар тогтоол

УШЖ, УШСҮЖ, УрьдШЖББ,

УШЖББ

“Концесс” - гэж төрийн, эсхүл орон

нутгийн өөрийн өмчийн эд хөрөнгийг дэд

бүтцийн болон нийгмийн суурь үйлчилгээг

нийтэд үзүүлэх зорилгоор энэ хуульд заасан

нөхцөл, журмын дагуу гэрээний үндсэн дээр

эзэмших, ашиглах, шинээр бий болгох,

шинэчлэн сайжруулах онцгой эрхийг хэлнэ.

Концессын тухай хууль

Хэрэгжих салбар

Нийгмийн салбарын түншлэл

• Эрүүл мэнд

• Боловсрол

• Соёл урлаг

• Шинжлэх ухаан

• бусад

Дэд бүтцийн салбарын түншлэл

• Эрчим хүч

• Дулаан дамжуулах болон түгээх сүлжээ

• Мэдээлэл, харилцаа холбоо

• Усан хангамж, ариутгах татуурга

• Авто зам

• Орон сууц

• бусад

Концессын зүйлийн талаар судалгаа хийх,

санал боловсруулах

Концессын зүйлийн жагсаалтыг батлах

Боловсруулсан саналыг өргөн барих

ҮХГ

Төслийн бэлтгэл үе шат

Концесс олгох уралдаант шалгаруулалтын

комисс байгуулах

НҮИГ

Засгийн газар НИТХ

ҮХГ Засаг дарга

ҮХГ Засаг дарга

Төрийн өмч

Орон

нутгийн

өмч

Концессын гэрээ байгуулах үе шат, бусад төрийн

байгууллагуудын оролцоо

Төсөл хэрэгжүүлэх үе шат

Уралдаант шалгаруулалтыг зарлах

Уралдаант шалгаруулалтад оролцох

саналыг хүлээн авах

Төслийн саналыг үнэлэх, төслийн саналын

талаар хэлэлцээ хийх, концессын гэрээ

байгуулах дүгнэлт гаргах

Концессын гэрээ байгуулах дүгнэлтийг

ЗГ/НИТХ-д өргөн барих

ҮХГ НҮИГ

ҮХГ НҮИГ

УШ-ын

комисс

УШ-ын

комисс

ҮХГ Засаг дарга

Концессын гэрээ байгуулах үе шат, бусад төрийн

байгууллагуудын оролцоо

Төрийн өмч

Орон

нутгийн

өмч

Концессын гэрээ байгуулах эрх олгох

Концессын гэрээний урьдчилсан нөхцлийг

хангах, захиалагчийн хяналт тавих гэрээ

байгуулах

Барилгын ажил эхлэхүүлэх

Гэрээний хэрэгжилтэнд хяналт тавих

Засгийн газар НИТХ

ҮХГ, Концесс

эзэмшигч

НҮИГ,

Концесс

эзэмшигч

Концесс

эзэмшигч

Концесс

эзэмшигч

НЭЗХГ,

Засаг дарга

НҮИГ,

Засаг дарга

Концессын гэрээ байгуулах үе шат, бусад төрийн

байгууллагуудын оролцоо

Төсөл хэрэгжүүлэх үе шат Төрийн өмч

Орон

нутгийн

өмч

Нийслэлийн өмчийн концессын зүйлийн жагсаалт

1. Концессын зүйлийн жагсаалтаар 139 төсөл хөтөлбөр

батлагдсан. /2013-2016 онд/

2. Концессын гэрээ байгуулсан – 32

• Барилгын ажил дууссан – 8

• Барилгын ажил явагдаж буй төсөл – 13

• Барилгын ажлыг түр зогсоосон /түдгэлзүүлсэн/ – 11*

3. Концесс олгох уралдаант шалгаруулалт зарласан – 16**

*- ЗДТГ-с зарим төслийг зогсоох тухай мэдэгдэл хүргүүлсэн.

**-Оролцогч саналаа өгсөн ба төслийн саналыг нээгээгүй.

Хэрэгтэй мэдээллийн эх сурвалжууд

• Дэлхийн банк - https://ppp.worldbank.org

• Европын хөрөнгө оруулалтын банк

http://www.eib.org/epec/

• Үндэсний хөгжлийн газар http://nda.gov.mn/

БАЯРЛАЛАА