+ All Categories
Home > Documents > ˘ˇ ˆ - Latest Publications | An-Najah Scholars · 6 ˆ !)> &$ ˘ N ( Mainstreaming ) ˘9P ˆ ˜...

˘ˇ ˆ - Latest Publications | An-Najah Scholars · 6 ˆ !)> &$ ˘ N ( Mainstreaming ) ˘9P ˆ ˜...

Date post: 20-Sep-2019
Category:
Upload: others
View: 1 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
25
1 14 / 15 / 3 / 2006 2006
Transcript

1

������ � �� �

������ �������� �����

��� ���

��� ��� ����� �� ��� ��� � ����!� ���"#!��� �$��

14/15/3/2006

����

���� �& ��

'�( �� ����

�)�2006

2

���

��� ����� �� �� � ���� ���� �� ������ ������ ��� ����� ������� ��� ���� � �!

��� �� "�#�� �� ��� �!� �� �$�� ��� %��&��� ��' �(�)� *������� ���+�� �������� �)�� �� ,�-�$ �.���� ���'. �� ���&� �� ��/� 0���� 1� �� �� ��(� �2��� 3���

����� �#��� �� �(�)� *������� �! �� ��.�&�� ���&��4. ������ %���� �&�$# ����%��&� *���#. �6� ����� ����� �� %�� %�7� "�8�� %��8 �� �9 ����� ������ ��(��

:�7��� ;� �� �6� �������� *���)� ��� 2�9 �� ��<����� ��$�$�� �#����� �'�� ����.�&�� �� ��� ��9�� 2�2& ��. ���� ������ %�� $) *� � 8� ��( �� ������� ��� �

����� �!� �� ��()��.

* ��$ ��� �����&� ��7��� ����&� ��(� ��7�� �� ��� ���� �&�$# ���� �9����� ������� �.=#�� �(�)� *������� �! �� ����86�� �������� �#����� ��(�� %��&� "�8� >�$�

�'�� ����� ��9��� � ����� ����� �� ����� %��?� @ �� %��?��$ %�86 ����2� %�9 ���.

���� '� *$

�� �� ����� � �8� �� ����� �� �� ��� *� ��8� ��10% ��$ �.� ��.�&� %�&� ��9� �� �� �( 0�� ������ ����$� �� 1! �� �? �$��� �!� ��15%�$ 25% �� "#���� B&$ ��

0�6� %�&� ���. �$�� �8?$ ����� �$8�� �� ������� :�� �� �6 �9� 3�� #) C�.�� �$�6�$ �& � �8� �!��

��9� �� ��� ����� �&�� �� ���� *�� �� �� �2� �� D�& ����� ��9� �� ����8�$ *�� ���&� ����� ��. � 3 )> ��� ��� *���)� ��$ ����&� ��(� ��7�� �8 !� ��� ����� �� E'�� �(. 1��

��$ @�� �$�� 3�� �$� � ��� � *.�� �� �(�)� C ���� ����8 ��2.1% *������ �� ������ ����$� �� ����� �� ����$ %� ��!� F�)���.

����2 ���� ��9��� %�� 1� �� ��� ; �.� �<�$� �G ����� ����G �8� H��$� ;��( ��8� ���&�� ���� 1� �G� ��$ ������ ����&�� ��$ .

3

����� �� ���� ����&� �� ��� %��&� %7� �� �9 ���� F � �� ��.�&�� ��?#�� ��� � ���� �� �8� �� "�&�� �?#� ��� � ���� ; %�&� -���� ���9 �� ������ %������ ����� -���

��� ?� ��()�� %� �� �� �� ���� ��� ���� 7�� �� �/$�� �?�)�� *�.���� �� ��� ��� �$ $9�� ������ ��� ��� �� ��.�&�� ��?#�� ���'� ��� ����� �� 0�$� ��� � � �9

� �� ���� �� "�&�� �?#� ��$ � ?�� �� �(�)� ������ ��� �-2� ��9�� �&��� �� ���� � ��� ��&$� �.

��� ��� �+��� �� �,�-�� '�����&.� /�)

; ��$ &� ��&� ��7�� ;��$ ��$ &� ����$� �� ��.�&�� �� �(�)� *������� �! ��� �8� " F)� ����� �� �� �� 69� ...� �� ����$ ��7&� %��$�J �.���� �� ����&� ;� ��� %��&

���� �� ����?� ������� �� %���9� ������� ���?��� ��������� ���(� ���� �� ����������� ." ��7��� K!� %�8�)��$ &� ��&� ��7�� ( ��&� "���$ ��$ &� ���� �&��� �&$��

4�� *���� �� ����� *����� ��$. �� ����� �!� �� �$ &� ���� 0�$ 0�� �8��) $����2003 (" ���(�()�� ���&�� ���� � *���� �� ���6�� ���� 1 ��� N��&� �� "�&�� ����� �$� ��

���&�� ������ �����.�� ������ *���+�� ;��� �� ��$ &� ���� �� ��/��� ����� *����� ����'��� �!�$ . � ��7 %�� ����� D.��� ���� ��2=� ��� $�� �$ &� �#�� �� �.����

������ ��$ &� ��&� *�&� � �=) �� ��&� �� %�8� ����� �$�� ��.�&��."

%�� �&$ �G >�$ % ������ ���� �� ��.�&�� *���) �� �� ����1940 �� *���)� �7 %� % %�� �&$ �G ��$ &� ���� �� �691968 % � ��� �<���� �?> �� �&$ > �� ; 8� �� %�)

)14610 ( ��/�$� ��$ &� ���� �� ��.�&�� ��� �� ��.�&�7 ���=� )*.�� 1! �� ( �7� �!�� ��> -���� % �. 4�� ���� ����� �� ��� �� K!� *���)� %��8 �� ������$ � )��� ����$� �. �?�

�$ �� ����?9�� ��&� %�� C�1784% . ,����� �.��O� %��$ ����� %�P� *��7�� *��> �8 ) "�&� ���� :(� ( ���� %� �8�8�� 1��

%��� 3 $9� �$��� �> 0��� N%�&� ��� )�<���$ �����6 ( *&� �8� N������� � �8?� ���� �� *����� ���� 1� ������ �G ��� # �� ��7���"��P� "���( �)� �. " %�&� *���&� �� -2�9

%�� ��.�&�� ����1981 �G %��� ��/ % %6 % "��.�&�� ����� %�P� �8& ���#� "���(� "1982Q1992 ���� ��9 N��.�&�� ����� � ��� $�� �#��R ���� ,���� "���(� �!� %�8�� N%

4

N%�&� �� ������ �(�)� ��$ � *���) �� ,��<�. "���(� �8$� �> ����� %�P� * . ,� �)>� %��2010 :�� "�8� % "����� ����� "

��9� ����� �� C��8�$ � �$9 ��$� 4��� K=�� 4�� ���� �$ &� %�&� �� ��.�&�� ��& �$���$�F)� ����� �<��6=6$ �8�� ��$ &� �8#��� . ��� ���<� �$��$ � 6.6 % �$���$ �(�) N

����� �� ���� �� �$��� ���� ����(.� ����� � �$9 � � 8�� *��� �� ����$� ;�J� �� ��#���� "� &� -��6��$ " ���� N��8� �� ���� ����$ B&$� ���)� ����$ �6� N��������

� ��� ��9� ��9� � 8�� %�� ����� .*��<�(��� K!� �� ���� �� ��9+� *����$ �� � �. ���� ��� ��.� &� ; �� �(�) � 9�� ;� �� �� � �69 ����� ��!� ���.� &� �� ��.�&��

��� !� �(��$ � � � ����6� ���)� ; � %6� ���� ���)� ; �$ ������13 �$� 8 ��� �6�6� ���)� ; � � �)��.

�.�&�� ����� *��?��1! � 8�� ;��$ )S ��$ �� %� ���8�� *���)�� %�$��� � K�&$� ��$� ������� ���� *������ ����(.�� 4����9�� ;��$� N��� �)� �� ���)��� -��� ;� �� ��

�'��. *������� �! �� �� �������� ���� � 29� � � �69 ����� �� ���� �� 0�� N�(�)� ��� ���?��� �������� "<��&� B&$ ���� �� ���&�� ������� ���� �� %�� �9

���� � *�-�(��� �� %�.�� *��� ���� �� �� ���� ����$ � ��<��$� ��� � �� ���.

����� %�= �&$��� ��.�&�� ���$ ���&�� ��� $�� *�<��� ���: • ���� ��&� ���� $ ��.�&��

• �.��O� �� ���.�� ��<��� �����

• �(�)� *������� �! %��& ��� ���� �+��

• ��.�&�� F ?� ��� ���&�

• ������ *�&���� %�&� �� ����� ��� �#)

• ������� ��&�� ����O� "�8� ��� *� �+�� *� ��

• > �� �� ���&� *� �+� �?#�� �

%J *�2����� �� ��88� ����$� ��$ &� ��� 69� �� ��&( �� ��'� ����� �������� �=) ��8&� �6=6� � �)�� �8$ ���� �$�/� ��� ���� �.��� �$ &� ��� � N�� �/�/ F.��� ����� �� ���$� ����+�� ��$ &� "�& -��$ ����� �������� N N�9� �� ;�9 �+� ����� �������� N�9+� �� �� -��$ ����� �������� �� ��2 �� %)' ��$�/� �8���� �� ; &�.

5

����� 0�1�

����� �� �&�$#� K �� -��> *�$�#� � ?� ��$� ��� � �8� %�� ��� �� � �$� , K �&$ #$ ���86�� ������P� 4(<�()� 4���� ��� , :<�7�� -��> �� 2�&� �> �$�(O� ���� 1!�

���?��� �������?� . ��-� �� �)��

�� �(�)� *����� �! �&$�� ����$� �� �$9 ��� �� �$ � %�7�� ��2� � 4��� �8�8�� �� ���P� ����� � �� �&'��� *���) %��8$ -�?9P� �> 4��� $ .

� *���) * � �8 �����> ��� � �&$ �$ �(�)� ��$ : 1Q �2&�� B� � ��� � / ��9� ��.�&�� ���� �<#�)� *��8&�� ����$ ��� �� K!� *?(��

� �R ��S� �� ;�8� %��> �> � � � @�� > %� �$��� %��� F�)�� %�2� %� . 2Q ����+�� ���� � ��� � /> �� ��.�&�� *���) ��7 >�$ B&$ �� �� ���� � 8� )��

���� �� -�!/�� 3���� *���) %��8� �<���P� #��� *!)> *���)� �9 �9� �>� ��$ �P� ���� *���+�� *!)>� ����O�� :#&�� $� ���� ��� *���)� *���>� �����P� ���(�

����& *���) %��8 �� ��<���G *���+� -���G %� ����2��$ �?#� ��9� ����?9��� %(� �#��$ � ������ � �P� �� ,���&$ ���+�� �)�� ����9 4��� �'8� .

3Q ������ ;� �� ��� � / *���+�� -���G %� �$���� ������ ��� $ �G ����� *���2G$ %���P�$ *���9�� C��� �$�#� *��2� ��.�&�� ��> -���> �$. �� ����#� ��.�&�� ��'8 ,

��$#� ���� � ��� *���)� (8 %� ����� %���> ��2� "�&�� � 7�� * �/ ��� �� K!� �������&� C ���� �� ��.�&�� �(�)� :�?(� * �7� ������ �$ � %��&� �G ���& �$ #8� .

4Q ���� ��� � /) �&���� %�?� ����2$ ��� �� :( * �7� %������ ��.�&�� F<�( �#G ��' ��.�&�� *���� ��$�$ �$�#�� %�&���

���� ����� �� �9 ���� �(�)� *������� �! F ?� ���G �� N �(�)� *������� �!���&� %�#� )�� �=) �� N %��&� %�7� �� �> N ����� �� ���&� ����� �� 1! ��9 -��� ���&� W %�<=�2 �� %�2��� ��� %�&� %��&� C ��� �� %�.���� N �������� �#��P� �� %�9 ���� N

%��&� �� ������� >�$� W �8�8� N �����&� �$�#� �� . ��?#P� �� ��&� �J �?#� �2� ��(=) ��� N *���8�= ���� N ��'8� K!� * �7 �.�

6

�G N �����&� �����9P� ���� �� ���&� ��9�> ��7)Mainstreaming ( ���� !)> �&$ ����� N ������� ���� %��$ : � N ���� ��9�> �� W � �#�� )X W =9� )Normalization . (

������ �������� �#��P� �� ���� �� ��9� �(�)� *������� �! ��?#R �� ���&� ! ��?#P� ��$� �� �� )S� ��?#R W ����> *��( ��� $ ��' N �(�)� *������� �

N ����&� :�?(�$ �(�)� *������� �! �� ;=#� "���$ �6��� N %� ��� ?� *������� N �8������ �?� F(�� N ��'�� � �#��P�� N *=� �9 N �?�)�� ��� ��� �#��P�$

��� �#��P�� 3 )P� ����� . � ������� ���� )Normalization ( 4$ �(8�� ��� �����&� �� �P� �� �����&� �J �� �P�

�� ���� �!� :���� N �?�7�� ����$ ���� �� ���� �!� ��� "�#�� N ��&�� �9�� ���� ���� ������ ������� ���?� �$����� F ?� ��� �G ���� �����&� �� �P� ��$ ��&�$#� ������

4 W �8��� N �����9P� ���� W � �# $&� N ���� ��9�> �� )X �9� ��� N �����&� �J� . *���&�� �#��> :�)� �� Y����= �(�)� *������� �! F ?� -�#�G ��&��

N ������ -�'�> ����9� �> �� %���� ����� N ����� �� �� N ��=8��$ ��&� "� %� ��'�� *���) �� ����� �� @�� �� �� �9$ ���� �8�� .

���"#��� 2��!� '��3�,&� �� ���.�

��+��� �2�� -�(�= 29 �� 2���� ��(� �� "=#���$ � � ���� *�.���� ����> ��>.���� �� ����> � �� 1��� ��� �������� �.

�� ����> ��# ���( ��9�� �� ���8� �> ����$ ��� �� 32& �.��� > �> 4���� ���� ��� �� �� �.� ���� � �(. 2�&� *��� $&�� 2�&� � �.���� �� ���9 $&�� �� 69�� ���

�� ������ �� 7��$� *�.���� ��' �� B � �� ��.��� �9 �� ����� ��� 29 �� 2�� %�� ���#��?� -�(�=1997 ��9 �� �.���� �� *�.���� :��(> ���> �� �7 ��13906

�9� ���30.2% ���)� �7���� �� *���� K!� ���� 29 � ���9� �.���� *��� ���� ��1975 �2J �7���� ����� ���1953 C�$���1555 �.��$ ����� 1953�� ���� *���� �.> �

�.��$ ��� > *�7���� ��144 C�$�# *�7���� ��� 238 *�?�� %6 ��� 241 ����8�. %6 499 C�8� �7���� ���� ��9 ���512� 900 � �$�� Z� %� �7���� �� ��� .

%�� 29 �� -�(��� ���� ���1997 �� �.���� ���� :�) ��?8� ��29 � ��$$� 1��� � �������#��?� ��$�� */�$ 0�� ��8�)� ;�$��� ��� %�� �9�$ 36.85 ;�$�= �.���� ����� ��' ��34.1% �&� �=9�� ����&�� !� [���70.9 *�.���� ����� �� ;�$��� ����� �� � �&�.

7

��9� ��#��� *�7���� �� ��.�&�� ����� ��32654$�� ��!� �� ����� *���� ��(��9 ��$ �.��$16961 � ��8�) ;�$�� �� ����� 15693 ��' �� ;�$�R .

*�9�� 0����� �� ����� *���� ���10.3 % *�6��4747 ��� *�.��� 0���$ *$$� *��� �.��> 0���> �� *$$� ����9 �.��O� 0���G �� ; �� ;$� �� ����� *���� B�?)�� *�=�

25069 "? � %. ��� ��'���$ ���&�� *���� ��� ������ ��'��� � ?� �� � �6 3�� ; �� ���� �9�� � ����$ !�5.4 %�.��= *�� �� ;�$�P� ����� �� %�� 1997 ���

���(� �9�$ ��? ��� ����2� ��� � �$�� ����� B ��� "�)� ����� 3� �&'��� �$��� %. ��&.�� *&? � ���� �$ �� ; 82000 %�&� ����� �� ��� 2001.

��#��?� ��$ �.��O� ���� ;�$�> ��$ �.=&� F�()$�� ���9�� �.=&� ��� ��� /�� ��2��� �7���� �9 �� ��9�� ���&� ����9�� ���69� ����.

�&� �<?� ��$ ��.�&�� F�)�P�$ ���&�� -�(�\ 29 �� 2���� ��� � ��� ��$ �� 60Q64 *�.��O� ����� �$�� �� 0�� �.��O�$ �$�(� 69�� �<?� �� ���5 %. �� �&� �<?� ������

55Q59 ��$�� */�$ ��� ��� 1.4 %�� ��� � * 9!�� ��$ ��� # �.=� �� �� 29 �� 2� ��' ?� �8$# �.=&� �!� F�)� �9��� �� �&� *�<?�� �.��O� ���� ���� %�� �� �������

%�. �� �/�$� �&� B�?)�� �� �8 �.����. 7�� *�.���=� ���� �$�� ���� ���* ��$ �� �� �&� �<?� ��' 0Q4 �$�� ��9�� *���� 7 %.

������ �� ����P� �$�� */�$ �.� %�&� 48.3% �.��$46.7 % ��$ /� �?'�$51.4% �2J ��. �$�� �� 7�=�� ��.�&�� ��$ �� ����2�� 42.4% �.��$53.4% ��$ /� �?'� ��

��!�.�� ���4&�� '�##$�� ��� 5�#����� ��!������ '��-��

���$ "���� *����� 6�� :&' �9�� �����> �$��� C���� �$�#� ����9��� ����P� *���+�� 3 � �9<�� ���'�� *���)� ���8� ��$ �.=&� ��+�� � �2� �� �(�)� *������� �! � <��

�� %��8$�P � 7� � �2�� -��> ��� ��.�? *�$6G �� *���+��� %���P� B&$ ��$ �������� "��� �� ����� ���#�� ��29 �� ����� 3 ���� ��&� �� ��� :=)� B&$ ���� �� ��&�

��� �� � �$9� *�$�&(� ��2� $G 4���� * �7 �� :&'� #�8�� �����&� ��#. �� �����&� 4 ���� �� �(��� �(8� �G ����� * ��> �'�?��� :� 7 �� �(�() ��6��� *�����

�� ��� �� ���� =��� �9� �� ��� �?�)�� *������ ���� ����� ��&(� ��� ���#8� "������8�� *���)� �-�?9� ���&� 1! �� �&$� ���#�� ��29 �� ����� *$�!� ��.�&�� F�)�R �

�&$� � �8� %�� �G 3�> !� ���P�� ���9�� ����#8� ��$ "���� :&' �� �� ��]$15 � ��

8

�9$ %�������� �'�?��� �.�&� ��� ����� ������&� ����. -��$ ��� �'�?��� ����� ���&' �> �$ ��$���� H ��#� *��� �� ���&� ����9� ����� ��# ����9�G �� �� �. "���� :

���#��?� ��P� �=�� ��&�� �� ��(� �9+� ��&� ��<=� *����� �� � ��$ "��> ��9 �<���� ���� ��.�&�� %� 4�9 1! ��6 ���� !� �> �� ����� *���+� ��$ ��<�8� C���� ��� ��� %�� �> �G 3 )> ��(� ;�! ���� ������� *���)� ���8� ���9 ��$ ���(� �����9 �.=� ����

3 )> *� � �� �$����� � � ��$�� ��> �J *���)� ���8� ��$ ����� 1���. �� �#��P� �$ *��� �� ����$ "���� %��� *���� ��& ��$ ��8��� ����#��?� �<��� 3 �

���� ��$��� �J *�������$ ���� "�)� !� *�.��O�$ ���� 0�� ��.�&�� *������ �� . ���� ��� �� ���$� �� ��J�C ��7� �� ���� %��� ��� 4��� B&$ �� ��$���� ��(���

�� �<���� �<���� *����$� �� ��2�� C��� ��&� ��.�&�� -�$�P� �� ��2 *�2� �G� %�� *���+�� ��2� %�7�� %�� 1!9� ���9�� �.���� �> "#���� 0�� �� -��� *���)� ��2� ����

*���)� ���8�. �� � . ;�� �(�)� ������ �G "�� ����� ##) ���+� �9 �>� ����� ���7�>� �� ��G�

� �G ������$ ����� ����� ����� �G ��� -��$ C�� ��� � �7��� K!� ��� ����� ��&� �2�� F<�() �� ��� ���� ��&� 1! � ��'��� �� ��&� �� ���$ ���G � ��O� �9�� ���%

������ �J ��� #/'� �&�$#� �8��� ���=) ���'. �� F�/� �� 7�� : ($�.

� �4�*�� 0� ) � #.� 7��(

������7�� K!� �� %J � � �� ���&� 1��� �� �� ��$ &� � �P�$ #�� �� �#$� �� �������"<��&� � ���8�� *���)�� ��� $� �� �����?$ ������� �� ��$ &� � �P� "�& ��� ? �! ��

�(�)� *�������.

��*�.�&�� �!� � :��� *�������$�.���� ��� � � ?�� F�)� Y����� �! �� � ����*���8�� �� *������ 1�$ #$ � ��� ��$ &� *�&���� �9��� � �P� ��� 6+� ��� �<#�)

�� ��� �. � ��� �� ��� 0��$ �$9 #/' �(� ���?# -�?)�F�)� Y����� �! N�> �G �9�G �8�8��>��9�� ��> �� ���&� %��?# ..��$� ��&� 9� �P� B&$ ��6�� "�&�� �?#� ����

;����� %��&�� ;� �� F � �� 4� �� �2 F � �� )S� � �P� ���>� *��$ ��' �� Y�1! �� :'� �$8��� �� ������� � �.����$ �?#� �$�(� ���� �. �� ��$��� �&?�

�9��� �6� ������ ���� �$^9�� �2��� ;�!�$ �&��� ���(�� �� �( �. �� �� �P� *=9

9

�� �� ���&?$ ������� �� ������ � �. ��� ��� �$�� �9�$ 6+ ��� � K!� �9 "=#� ������ � �� ����&� ��!�� ������ �� ��� ��6�� ��$� ���� �?#� %�8 *���) �.���� ���� �9���

*���� �� ��� ��$ ��� =��# �.� ���'�� �.����� �� %�� ���<�()��� -�$#�� -� P "���?#� � �.���� ���� ������ �?�� %��� ��� �& �� � '� *���)� �8� �� %��?# % �� ���

;���� �� ��

��� �� 2���������"#!� �,�-�� '�����&.� /�)�

4$�� �� �(�)� *������� �! �9��2.4 %� > ��9�� ����� �� ���78000 �� �#��� %�$�� */�$� ����� ���� �� ����&� ����P� *������ ,�8�� 1!� ���P� :�)�1.8 % >

����60000�� *����� ,�8�� �#��� 29 �O� �<�( */�$ %�$�� �> ���#��?� )1.6 % ��� N� J1.9��$ /� �?'� �� (�� ����� �� ��.�&�� �$�� *��9 ,��> N ��9�> :�)� �� ����&� %

D���� ��$� N��&�� %��&� �� ��� ��� �2&� ��$ @�� �?�)� ��9��$ �7 �� 2��� ����� �� �����&� �#��P� �� �9 ���� �� �����.

� 8�� ��� ���( ��.�&�� ��� �� *��<�(�� �� � �> ��� �.��� ��< %��� �8���� ��$�/� �8 ���(� *������ %�� ��� �� %��9� �$���� �)� ��(� %��� �69� ��� �� N 8?� #) *� ��$�/� % �� ��� ���/� ���<' ��.�&�� �� �����9�� ��?7��� ����> �> ��9 ��#��� �� �����

��(� ����� �� %��� �8���� .

��8$# �9�� ������ ��'�� *����� ��� � *�.��O� *��9 -��� �.��O� ;�$�> �� ���.�� ��(� ����� *���) �6� �� ��<�$� B� �P� �> ��$#� -�#)P� �> ��6� �� ;�$�P� �� ������ C�� �&? � ����6 ��9� �����(� :� #P� �6� ��2=� ������� *���P�$ ,��9 � ��.�&�� ���2

� ��� ��.�&�� ��8�$ ��$#� *���)� %�8 ����> *���+� 1��� �> �J ��<� � ��2=� ����P �� ������ �&��$ �> ,����� ������� *���P� K!� %�8� *���+�� K!� B&$� ��.�&�� �����P�

����� �> ������ �� �)� *���+�� B&$. .

*���)��#�� ��&(� ��� ��.�&�� ���8�� ����:

���. F� *���) %� ��'�� ��.�&�� ���� ����� ��( ���� ��� ���� ��� ��.�&�� "�8� � �� �9 N4�?� ����8� �� K � .G % !� "�&�� �.�#$ �� �� �=) �� %� ��'�� ������ ����

�� 69> ���9�� %�8 � ����&� ������10 %��+� 4��8 �.�$�� ��#��� �� ����� *���) �� *��(�) �> ����> .

10

�9���� ��$ %8 % ���> �G �������� ��+�� � �2� �� �(�)� *������� �! � <�� ���� %J �> ������ ����� �#��> :�)� �� -�+� �9 ��� �� ��� �� ��9 �� *�.��O� ����$ �8�&��

���9� F8� %��> �.� N���� ����/�� �� ,� �69� ������+� ��(� � �2� 3� �� ��� ����������� �J ���)� %�8 ����� �&� �� �������� ��+��� .

��9��� %� �$��$ %��?�> ��.�&�� ��� ����P� *���+��� ���9�� �� ����� *���) ���8� 29 ������� ��� ��$�� ����� %��?� ��& ��� $� *���+� ���� �� %J �$� N���� �> �G �����

��.�&�� ��9�� ��� %� *���)��� 3 8� �� �2���� �G *���+�� �� �8�� E$(> �$#� Y!������.�&�� "�8� ����� 4���� ��$��� ����� *����� �� ��6��� �������� 2����� �9 ���$

� �!��.�&�� Y����� ��� ��. ��$����� 2������ %������� �� *=���� ���� %�&$ ��6��� ����?( P�� � ����� ���&� "�� �� .

���� � �(�� �����.� ��$*�� � �(� :

%�?�7� ��� �� ��.�&�� :�7� ##)� ��� $ �G ��&� � �2�� �������� ��+�� � �2� �8?> �> ��!> �> %�8� ��?7��9 ��&�$ %�'&$ �$8�� %�� �9�$�#��$� :<�7�� �� 1! ��9�.

�&,�� � �(� :

"�� ��$� %���$ �(�)� *������� �! ��(� � �2� ���#& �� �.��O� �$�� � �8 ��� �� � �69� ,���( "<� �J �.��G 4�� F)� �9 �> �� � �8 �� 9! ����� K!� �� 0�� ��&�

:7��9 ��&� ��#�� � 4�> :�' . �!�� �� *��=)�� ��� �8�� �#�� 2��� :.�� �G ��� !� ��.�&�� "�8� ����. ��'� �.���� C��> ��� 2���� %�� ������� ���. ������ *� �8�

�&��$� ������ ������ *���) ��� (��� *������� �! ���� ����� ��( ���� ��� F��9�� �> ��� �.��� �> �G ��2� 69> %�8 � ���7 % �.�$�� ����� *���) ��93 % 4��8

�� ����� *���) -� � ��2=� ����2��� ���� �� � ���9�� �> �G �(�) �> ����> ���+� � 0�� ����� �J ��9 �� � �69� ������ ��� ���(� *���)� �$���$ ��> N����P� *���+��

��=&�� ����P� ��* .

11

'.:�� ';*���� ������ �3+ 0� :

%��> ,�8<�� ��&� �9��> �� ��<���O� *=���� ���� %�� �� �6� �� ������� 2����� :8 ��� *=���� K!� ��)�]$ ��6 9� � ��&� ;��(> �> ��9 N��&� ���� �� Y����O� �� ��.�&��

&�$ %��8� %�� �� ��9 ���$P� �� ��#� �� ��� �9�� �� *��&��� �2��P� B&$ ��� *=�� %�' & ����9�� �� ����)� ��&� ;�$ > �&��� ��.�&�� ��/� ����9�� �� ��� ��.�&�� ���&��

N��� *�$�(O

*���)��#�� ��&(� ��� ��.�&�� ���8�� ����:

��� "#���� �� ����� ��� ��� *���)� 29 *�$ �7���� �� ���� ,=6�� N3 )> "#��� ;��� %�)26 ( �$�8� ���+�)11 ( ��2� �� �2�� ���� %�� 7�=�� ��9 N���)� �7���� �� ���+�

��$ /� �?'� �� ��& ��� �?� �2J ��#.� ��$ /� �?'� ��$ *���)�)122 ( ���� � ���+� 3�� �2J ��#. ��)52 (�� �� %J �$� N���+� 7�=� 4�> �G ��9 �� *�.��O� �! *���)�

*���)� �� ���9� �8� ��� �� �&�$#� Y=&�� �$#� Y=&� ��� 29 � *���)� ;�J> ������� ������ �&�$#� Y=&�9 3 )��.

��3� ���� ��#��1�� '+�1#��� �!�0�!���� ��� �� :

"<��&� $&��<�������> �� ���$�� ��.�&�� �$�#� �9 ��� %�� ��� ,�$�� 6+ �� ����&� % �! �9 � ���� �$��#�� ������� ��<�$� *=���� ��� �� � *�&����� C ���� ���� ��� �9 ��� ��� 9� ���)�� $�� =6� Y� �P� ����� ��� 9� �� �$ �(�)� *�������

�� ������� ;�# �$��#�� *�-� �O� ��$ �(8�� ��<� �O� *=���� ��> ��� �9�$ �� )S� �� %��9� �� �<��$� ��� ��(�� ��� �$�#� ���� �.��O� ��$$� �� ;��(�� ��� ;�/�

�! �$�#� �� �� ��� �()�� *��&��� �� *=���� K!� ���� %��� ���� �9�$ %�&�������� �� ; �� �G %�$ �+ �. � ��� *�8��'� %� ;$��� %��&� �� %�8�$ �(�)� *

;�$�� :�?( �� ���P� �$�� �� ��> �����9��� ���&� %���(� 3��� B�?)�� �G �> C ���� "�� �� �G �? �(�)� *������� �!58 % *^����� ��9�� %�&� ���&� *����$ �� 0��

%�&97 �> 41.7 % ��8��� ����#��?� �'� P� �� �(�)� *������� �! ��?#P� ��C��� �� 7�� B/$ �&� ��? � �� �� ����$ ��8��� � ��!� ��?#P� �$�� �? � C ����$ .

=��� ��&� %��&� *���+� 1! �� ��$ ��#��� �� %��&� *���+� ��$�J 3� ���� �� * K!� ;�J> �� �� � ��9 ��=8��� ����� �� �$ ��8�� � ���&�� ��.�&�� ��' ������

12

�� N��2=� #<� )�� *������� �(�)� ��$�9� �2���9 ��� &�� �����&� *���P� *���+��9 �� ��$��� %��� 7� ����9��� �(�)� C ���� �� ��.�&�� ��'�> ��$ " � ���� ����#8� =

���� $� �!� �> �G C ���� �� ��.�&�� ��� %��&�� ��$ � � �2� 3� ��� $ ���� �� %J �$ N���&� C ���� �� ��.�&�� �� ��� $9> ��)� ��'� !� %2=� �/� 0���G �� � �69 )�

�&$ ���� ����8� ��2&� C ��� �� %����& ,��� �'���������� %�<�$� %� �> �� ,��.

���0��O� �(�)� *������� �! �� �.> ��9�� !G C ���� �� �/$�� ��� �.> %� �'� �]� ��40 % ��$ 2���� ��� ��<�8� 4$�$�> �!�� NC ���� �� ��8���� ��.�&�� ��?#P� ��� ��

�O� �! �J �� �� �P� 4��?( �� �6�P�� 9!� ��( � �]� 0��O� �G �.��O� *?�'> �!/$ �.� �� 2���� ��� *��<�(�� �� � �! �$�&( ��> E$( 3 )P� ����� *���� �� %��&� ��

��.�&�� ��?#P� ��> -���P ������� :.��� �� �G 9!�$ �� �8� �.�&�� �6�R ���8�� ���)�!� %��?#> "��� �G ����0��O� "��� �� 69> C ����$ �9.

�.���� ����� *���)� �� F8�� ��#�� ��$�� � 7� �� ����� ��&( ��� �(��� %9� � �� ��$� K���&��� ����� � �8� %�� �� ��� %�� ������ 1��� �� *������ %�� �?�� ��

%��&�� ���86� ���� �� ;�$�� *������ .

;��� 2���� � ������� :�?(� ��.�&�� F�)��� ��$ %��&� 3��� ��� *��� �� �� ���&�60 %������ %��&� �� �� ��.�&�� F�)��� ��.

�� ��� ����� ;&( ��2� � ����� %��&� "� �� �� ���� ��� �� ;��� K!� �� �� %J � ����$�� �� �8&�� ��&� %��&� ���� ������ *���9�� ���&��� *�&���� �� ��.�&�� �� ��� ��� �

2���� � *�&���� K!� �� ��� ��� �$�#� ������ ��&�$ ,����.0.5 % �� :&'� �� ��� �!�� ��$� ��� �?�)�� �����&� "�� �� � �. 0�� �� �� %��&� F � ��� 0�� �� ����� �!�

)� *������� Y����� 4�<��� %�� �� ���'� �����&� �<�$� �� Y����= ��.�&�� F�)�= �(� �.���� �! �(�)� *�����= �����&� ;������

13

������� ��!"!� 0�!����� ��� ��� � �(� ��:

%�� ��.�&�� �$�#� ������� >�$1995 �� �(�)� ��$ � � <�� � �2�� *(()� %��&$ %� ��� ��� ���P� 3� ���� ��� ��.�&��1997 %�� !� ����� %��&� �� �� � �2�� *>�$

��� �$� � �� ��9 ��� ��� �����&� ����&� �� ��.�&�� ���� $$3 >�$ 0�� *���� _$ �� ���89 ��� *���&�� ����&� ;� �� *���)� *=��� �'� % �� �� �� ���&�

���� ��� ���$ ��.�&�� �$�#� ��� � �2�� �8� ������� *���P�$ �$�#� %�� ���'G ��.�&��2800� ����&� �� *�.��O� ;�J> �>� �$�#� �$�# �9 �� � #�$� �� � �2�� *��. �.�/2006

����&$ �+� ��&$) ���� ��6�� � %��& ���(%�� *��(�$ *� ) �� �?�)�� *�.���� ��� ��(�� �� J ��� $ ��' ����7�� C ���� � �2�� �$�� ��(�� 29 �� .

;�/� �����&� *���+�� �� � ��O�� C� �� %.��# �8? %��&�� ��$ � � �2� �> �� ���'��$� ��$ � � �2� 3� ��� �� ��.�&�� 4��� �� �9���� ��� K!� ;� �� :�86 ��� $ %��&�

�$���$ C� ��� �#��� �9 "� %��&� ��$ � .� 1��� ��9 �!G� �<?� K!� �� ���&� ��?�9 %.��#�����> ����� #� � ��� ��� " � ��� ,� $� �8$�� "�� �P �����#��?� ��.�&�� 1!9 :

1. .�&�� ��� �������� ��<=�� �<�$� ��� ��<�$ > ����� � �9 �� �����&� ����&� �� ������� �����& .

2. ���$�� ��-���)*���'���� N*�'� �� N���&��� NC ���� N*�&���� .(

3. "�8� ���86 `� �� ������� �8?�� ���86 ��/ �� %���� ��$ �$���G �9�$ Y����� ���&����O� .

4. :�7�5 %�� �����&� ����� �� ��� ��+�� ��9� ; �� ��.�&�� �� %��&�� ��$ � %�=9��� ��.�&�� �� ���&� .

5. �<�$� ��� %�� �> 7��� ���� �&��� �9 �� ��.�&�� �� ���&� �� �()� � <�� C��� ��.�&�� ��� "�8� � 6� �9� �������)D��#. ��$ .(

�! -�#�> ��� ���#��?� � ��� F � �=) �� %��&� �� ������ ,�( � �(�)� *������� %�& ��.�&�� ����.1999 �� %���� ��2=� ##)�� ��� $� �' % ��!�?�� *�#��� �> �G

�(�) *���+� �� %��&� %�� %��� �8���� ��$�/� *�2 =� ��� �� ���&� ����&� *���+��

14

�� ����� �� ��2&� ��.�&�� ��$ ���?� ��� �8$�� �������� ��8� ���� ��#& �G �+� � ��� ]$ ���P� %�2� ��2=� *��S� ����G ��� � ��� ���� � *���� ��2 �� %��� .> ��$�

����&� ���+�� �G �(�)� *������� �! �� %���$� %�<��$> .

�� �,�-�� '�����&.� /�) 2����4#�� ��� :

�9�� �� "�� �� ��� ��&( ��� ��8�8� ��9�� ������� �����#��?� ��.�&�� �> ��8� ���9�� ���� Y� )�� ����&��� ���$�� ��)� �� ��=8��� ��$ �8��� 1 �� �� %��9� %�� �� �6�

�J �� ������� %�. ��� ���&� ����� �� �9 ���� %� E�� ��$%� .

-���O� �� ����&� *�?(���� ���� �� �� ���� �J ;�/� �� ���]� �(�)� �2��� �$���$ ��> :�)�� �&� ��� � ���9 �$���� �2��� ���� ��� 4� � �� ����� ���86 �G ��&� ;$���

����8� ���$�� �� ��9��� ����2� *������)����8� ���$� ( ��)�G ���?� ������ �� ;&(� �� %�� *���+� ��� 1��� �9 N �$9 �9�$ ,�?�9� ��9� *=���� K!� ��)�� �> �> ����� *=����

� �2� �� ��� �� ;� /�� ����$ ����&�� �9�� �9��> �G %�2��� ���� ��.�&�� �> !)�$ %�8 � �?�)�� ��9�O� *��&��� ��9�O�$ ��9 �� ��.�&�� *������ %��( 3� �$��

!� 2���� C9&� ��� "8�� ��2� ��� ��.�&�� F(� F�() ���$ %� �� �9�� �� ����%�$ �(�) �2��� -� � ��2=� a�$�� ��� ��� ����(.�� ��.�&�� � �. %�� ;$� 8?� C 9� .

� �� �,�-�� '�����&.� /�) 2��� 2����3���� "�&��

����#��?� 3 8� � %�)��� ������ �� �?( P� �� �8���� ��$�/� �� 7�=� 1 � �<��� �J ��� Y� �P�� ?�� �G ���'G � �� *� ��G ����>� :���� -�$ �9� �����$ %��2 �?( ���

��9 �� ,�$�J� ��$��� ��� �?( P� ��� � �$9� ?�� ��� 1 � ���$�� ���.G ��> �� * ?� �� �69 �� ����� #) �� # ��� ����&� 2���� ���� 1!9 7�=�� ����� ����� Y��� > �'�

#�#)�� )S� :�( � �G #�#)� K!� 2���� �� %�� �9�$ ���#���� ��� ��� �9���� � ���� Y� ��$ ��� � ���� ����� �(()�� -�'�$� ��&(� �> ���� ��2�� ��.�&�� ��#��

��� �� #)� %���� B� &� ���� � ���� %��)�� %� #'� ��� :�( � ���&�� ���G�� �J F�)�> �$. �� ��&� ���]� ������ ��� ��� �� ���� �G ��.�&��$ �(�) *� ��� :.�

�&? � *�$� �� *�� � 1��� ��9 �� ����� ��.�&� �� ��� *�&���� *�����$ �)�� ��� ������ ��� *����$� K!� �G ��)�� �� ,��9 � ��.�&�� ���� �� ���&� *���)� *���+� ;�9�� �G� ���� ����9�� ,������ ���$�� ��$�J �� ��<�$ �9 ���(� ���� %�� �7 �� �(�)� �� )��

15

,�$�J ��9 ���]� ��<�$ �9� ���(�� ��� �9 ��� ��� 9� ���)�� E� �� %��� � �/( "�&�� ��#�� ��� ��=8��$ ��.�&�� ����&�� ��2=� *=���� �G 8? ���> �> ����&��

�8�� �9�$ K���� � �� ���&�� ��9�� 4���� 4�]� "$��#� ��� �G ��(��� 2����� 1� �#)�$��$> /(� ������ /(�.

���&� ����� �� ��.�&�� �9 ���� Y����� �� #���� �9�$� �� ��<���O� ������� *�8�&�� �G ���?� #�/' ��' &� %��P �$ *���)� 29� �� �#��P� �.��� �G %��(� #8� ;$�$ C�

� %��9�� ,��� ����� �9��> ��� �� � �> %�2��� �� :�9��� ��� %� $� �������� ���� 1 ������ �� �$ .

�!&�� 2���� �! ����� ������� <�� � :

0�$ �$#� :�?#(�� �� ��� �'��� � 8� �� *���&�� ����$� *�����6� �8� ����� *��� ���� ���#��?� ����� �� �.��O� ��'��2000 *��. �.��\ *�$�(G �� ����&� E� �

��� ��$#� *���+�� ���#��?� "�&�� *������ ��$� ��?�9 0�$ ���#��� ����P� ��������P� ������ ��$ ��&� ��.�&�� ��'��$ ����� *���+�� *� )� : 29� � -��$� ���.G

������� ;���� ���&� �&��� ���� ���� $ "=#� ����6�� N��.�&�� *������ ��$� �(()��O� �6X���$�(�� ���� #�� ��� �.�.

�!&�� 2���� ��

1Q ��&� ��� ��.�&� ��?#� ��$ �� �= %<=�� ���?��� �����&� *���)� ����� ��� �� �/$�� �9 ��� ���� -�$�� ��$ %� ���& 1��� ��9� ��� -�$= �����&�� ����� �� *���)� ���� ���

��� ��� �?#� ����� ����9� *�.�# -� 2Q� !?�� ��� ����� �)�� ��.�&�� ��?#�� ��� �##)$ �'� �� ����� ���$ ���'��� ���

;���� �9 �� ����9 �9 ���� %� ����� ��� ��� %�2� �� :?)� �9 1! "�8� ��� �� �����.

�������� '��-� 0���� 2�������.� �"�� ��

� ���� 1��� *������� �! ��#. D��� �� �'� ���&�� �?�)�� *���� �$. �� ��!$ ��$�� ����&� 3��� ��� ���&� ����#��� *�<� �� �< � �J ��#. �� � �69 ����� ��� �(�)�

*������ %��� *� �'� ��$���$ C�8 �� ������� ���&�� ��� �9� ��#8� �!� *������$ �� �# ��� # ;���� � ��8�� ���)� *������ "�&�� *��� �'�� ��$� 3��� �.

16

����� ��� :� &� ;�� ����� %��?�$ ��(8�� ���#��?� ��.�&�� "�8� ����. : �9� �� ������� �����&�� ���$ �� ���?��� �������� *���&��� �#����� *���)� ������

.�&�� ��� 9� ��=8��$ %���� �� ��� �� ��. F)�� �> �$�� ��� ��.�&�� ���� �� ����P� ���� ��� =��9� =9 ����� ����� $&�

�.�&�� ���� ����� �& %� ����&� K!� ���< � %����� 29 � �9�� "�&��� ��(�� ��� (8 � �> ������ �2���$ K���2 "�&�� �� % *�$ �� �$9 �# 0�� �$ ���� ���+� �G 4���

����� �$��� ��&���� � �P� %��� ��P� -���P F�) �� -�#�]$ �������� �<�$� �#G ���&$ "�&�� ��2��� � 7� $� ����� �&�� �� ����� ��'� ������ ����&� �� �-2� �����

���� �8?�� � 7� �� �.��O� F�()$ ����� *� �#� ��� ������ 3 � �� �!]� :�#& ����� *����� �� �� �� ;��� �� � ' #� �9 ���� #�8�� :�?��� �9�� ����� *������

���9: 1=���#��� �!�4�� �4 �*�� 5��&� �+- � 2���� �� 5���� <� �! ����� > ��� ?��4��

������ @�"�� �

2= ������� '��- A��!� B��CD ����� A�!3� � 5���� �,� 0�

3= ������� '��- 2�(��� *�� "�"-� �� 01�!C� ������� @�"� E� * .

����'��$ ��#��� �� ������ �.��� ���� �8�#��� �����> ����. �6=6� *�#� ��� K!� �9� .����$ �(� �8�8� ���� $ ��1!9 ��9� �9� =��� ����� $ ��9� ��� �$� �, 4��' # ���

����� � *=���� � *���)� �� 4����> ��&$> �6=6 ��� ����#��?� ��.�&�� %�&� ����� 3 ��� ����&� �� �$� *��� ��� ��$�� ������� *���)� ��$

����� ���9 �$�� � ��� ��<' *���)� K!� %��� 3���� *�! *���)� ���� *�.��O� ����>� *� ���� �����) *���� 3 )P� *�.��O� :��(> �.�$ ��G #8� ��&��� ��9 � ��.�&�� F) ���G ���� ����� *���) ���� ���9�G �6� � ��$ �!�� ���8� ��.�&��� ����?9�� �(�()� =(> � ��� ��

�> 0�� ����� ��2���68% 2��� � ��� ��9 �� �.��O� �<? �(()� *���)� K!� �� ��$��30% ���?�� ;����� ����9� �����$ ����� *���) !)+ � ��9 ��.�&�� ��#. ����� ��

��� (� �$� �9�$ �$#� ;���� ��� 4�?� "�&�� ��� (8 ��9 ���G� ��������� �� 9?�����$ �$��J ��&�� ��� �� ���� ��P�9 3 )P� *�8��� �� 1! ������� #���� -�.�(P�� ; �.

���9� �#G �� %�8 � *���)�)empowerment ( ��� "�&�� ����� *���)� K!� "8� =� C��8� %��& �� �$ =� 1! �G ������$� �� )S� ��� ���9��� �������� ��� 22& �$ 4�?�

���&� "�&�� � � �P� ��$. ���� �8�8�� ��&�� E$(� ���8�� ������� *���)� ��� �?�)� #8�.

17

�! � C$�� ������ ��!&������ ����'��,�����

> ��� '������

1Q �69� �� 4��! E?� ���8&� "�&�� 1 ��� ����2�(�) %�&�� ���� ����� ��> ��.

2Q K���� *�$6�� ���8&� 4���$�. *�$6� �( ?� ���G.

3Q 4���&� !� F8�� ;9 �$ �&�� �� ���8��� )S� ������ �( ?� ���G�.

4Q �� �� )S� �� Y������� :�9� ��� 4�����: �&� �.��( *�.=� ���9 �=).

5Q 4��� ��?��� ������� ��� �/ �/ ����4��� ��� .

6Q �86� � 2� N4�?� ��� ������ �� 4����� 4���$�. ���� ���� N�� )S� ��� K����� ���8� N����

��9 ��� ��<�9!�.

7Q 4�?� ��� ����= 4 ���$8��� �( ?� ���G ���� �$8��� �� �?�7� ����G �=) �� ����(.G

� 4��(����&.

8Q 49�9�� �8$# ����� �� ����� 4 $) ����2�� )S�$.

9Q :�9�� 4.��G �&�$#� 4�?� "�&�� %�� "��&��&�.

10Q K�� ����� 7� ���� �/$ "�& ���� ��<�� F � ���8 1!9� ��� �� 2��� ����� 4�� ��� "�&��

������ '��� :

��.�&�� :�?( �� ���P� �$�� a�$ ����53 % 2���� @��� �8��

%�&� -�(�\ 29 ��1997 ��2� �� C ���� �� ��.�&�� ; � �$��

%� �J .

$ '�������## :

C� �� %.��# -�'�� %7&� �8?� �G �����&� *���+�� �� � ��O��

4��� �� �9���� ��� %��&� �<��� ���� �� �(�)� *������� �! �$�#�

�! �� %.��#� �#�& ��� $�(�)� *������� .

�&�� ��� ������� *���P� �� %��! �$�#� %��&� ��(��� *������� �

3� ���� � ��9� ,�$&( ,� �> �(�)� ����� �� �#) ���&�� *��&���

%� �� ��� .

18

�&� �� ���� ��.�&�� 3� :� ���� ���?� *��2> �� K�� ��8 -�� ���� N������ �� �69 �� ������� �2��

����� *���#. %7&� .

����� "��� 7���� "���

1 . ��(�� ��2G )Stigma ( *�<� B&$$ �#$ ��

��$��� �6S� :�?) 1!$ �(8�� N �(�)� ��$ �(�)� ��$ � *�<� B&$ 3� �������� b %���!� �

2 . �( � -�#��� N W ����� ��?#P� ��$ " ��?� ���8 �<�$� ��' ���?� �(�)� *������� �! �� �?#�

b ��9����� ���&?���� �����&� 3 . �9�� �� ��&�$#� �<�$� �� ����&� �� ��� $&

���� �> %� �J� �(�)� *������� �! �� ��?#R� ���� )X ��&�$ �> b -��� �� ��

�����&� ��?#P� �� 4<=�2$ ���> N ���$ � ���� � �8� b ���8 ���$ � *�<�$� �.> ��� N

4 . �� ��?#P� ��9��� ��9� ��� ��&� �����9P� ���� b �����&� %��� .P �(�)� *������� �!

5 .�� "��& ��� ����� �����9P� ���� ��� "� ?� ;=#� ��$ ��� ?�

6 . �> 1!$ �(8�� N ������� ���?� F � ����2 �G 3 )�$ �> �8� #$ ��& N �����9P� ���� ��� $ ��$ ; . �� : &�� ������� ���?� F � ����2

P�� N �����&� ��?#P� �(�)� *������� �! �� ��?# 7 .%�c_&� �$����� F ?� ��� �> 1!$ �(8�� N

��$ �?(� ���?� F � ����2 ��� ��& ���� ��� $ b �(�)� *������� �! �� �$�#�� �����&� �$�#�

1. 0�� ��.�&�� ����. "�$# %�� ��� ���#��?� � ��� F � �(�)� *������� �! -�#�> �� %��&� �� ������ ,�( � %�& ��.�&�� ����. �=)1999

�' % ��!�?�� *�#��� �> �G %���� ��2=� ##)�� ��� $� ���&� ����&� *���+�� ��

��� �� 2. ���� �'�� #�$ � ;$�$

�� ���� ��� $$ *���+�� N����� *� ?� ���� *���+�

3. *� �2�� B&$ � �� �����&��� ���� � *���+�� ��'

�.��O�%2=� %����� .

19

8 . �(8�� N �(�)� ��$ � *�<� ��� *������ ���& *����� ���&� �/ ��� ��& ���� ��� $ �> 1!$

��$��� �� ����&� �� ��� �� �����&� N ��$���O� �G 1�9�� �G ���� *$6> ��9 N �(�)� ��$ � *�<� ���

�����&� ��?#P� �� �(�)� *������� �! �� ��?#P� �! *����� ���� �� %��� N � 9$� �� ��

b C9&�� N �����&� %��� �> K�� �(�)� *������� 9 .� �� �9�� ��� $9P ���$ � F ?� ��� *�<

*���)� *�<?� �9 �� � !G N �(�)� ��$ � %�$ �(�) C ��� �> *���+� �> 29� � �� ���$ �

10 . 29� � E? ��2=� ����(.�� �?�9� ��� / 29� � E� ;�#� !G N �(�)� ��$ � *���+� / b ���� ����(.� �?�9 �(�)� ��$ � *���+�

11 .�� >�$� ���� ��$ F ?� +��9� ������� ��� �� �(�)� *������� �! �� ����9 W �-��� ;=#� ����

b �����&� �$�#� %�<=�2 �� �> N 12 . �� F)�� ������� ��$#� ���� >�$� "8��

#��� �� 49��� �� 4$ 8�� N �(�)� *������� �! ���� �� ��� N ����� �� �<��� �9���� �9 4�$8

b *�.��O� �� ��) )X �'� 13 . ��� �(�)� *������� �! �� �?#� �����

�� *�.=&� ���9� %c_�&� 4�&��� ��2�� 4�! "�8� 4�#&�� N �� )S� �� )S� �� *�.=� ���9 �( �

14 . ���?�� *=9��� Y=� �� ��&� �9�$ %����=# 3� ��9����� ��������� b ���&� �� ��� ;

15 . ��?#P� �> %��> ��P� ;�$ E?� �����9P� ���� %� �/9 %�-��$> D�&� �> �� N �(�)� *������� �!

�����&� ��?#P� ��.

20

'��,����

��������� ��&���� � ���"�� '��-�� ��� ��

1. "�$# ��2�� ��!�?� ��<� ���� � � ' ;�� �� ���&�� ����� ��.�&�� "�8� ����8�

�G ���'G *���+�� :�)� : ���� �> *� �2�� ��$ ����8� !�?� *���� ��2�

)���?� .

2. ��2��>� ����$>� ����� ;� �� 29� � ��<���;���� �9�$ �����)�� �� ��.�&�� ��9�.

3. ��6��$� ��.�&�� ��/�� %�� "���( ��9���� �� .

4. ��!� ��&� ;��(> ��� ����� *��� /� B � 8�� �$��� ��/�$ ���2�� � .

5. � ��&� ;��(P 2����� *=��� %��8 ! *�-�?��� �=) �� ��.�&� ���� ���/�� �� ����� B� 8� *=��� N��$� '�

��(�� .

6. ;� �� 29� � � ��G� C��� ���#� �#) �'���/��� ����� .

1. ��(� � �2� �� � <�� ��9� ���&�� ��.�&�� ��+� �&$��

��� � ���� $ "�� %�&�%������� .

2. ��2� ���� $ 9$�� F�?� � ��8�)� *�.��O� �� :�9�

��� �� �8 ��<�.� ����� ��$����6� � ;�$�P ��.�&�� .

3. ��$#� *���)� ���� $ � .� ��(� ����� ��.�&�� ������

��.�&�� .

4. %()50 % Y=&� :��9 �� ��.�&�� �(�)� *����&� �� ���� ��$ �?�9� ��? � ;$�$

9� ��� ��� ��(�� �� %��%2=� Y=&� .

5. ;� �� ��� $ ��9 �P ��&� ��.�&�� � �8$ ��<=� ������ B �� ����� *������ ��> �� "�&�� �9�� �9 ��&�

� 8��� �� ��� ���� ��&� ��(.�� ��P�� �?�7��.

21

��������� �# ��� 0�!���� ��� �� ��D �� �3����� ������� 5�� �

1. ����+� ��$ ��&����� ��� ��� ���$�� �����$�#� �� ��.�&�� �� ��2� ;�&��� .

2. ���� ����� �� C ���� �� F)� ��9 ������.�&� �$�# .

3. ��� ��. �&��� �9 �� F()� ��9 �����.�&�� �$�#�� *�$�#� �� ���&� .

4. � � ��O� ��� ��.�&�� �����&� �������9 �� �.��� �(�)�� .

1. %�7�� C��� *� � . �� �#�&� �<�$� ���# F)� ���� ���P�

���$��� "�� �� ��<���� ��� �)� ����2�$ ��.�&�� *������ ���&� �(�)� Y=&� *�! *���� 3�

�������� �$�8�� *����$� .

2. � �$�8� "��( � �> ��� ������� ##)� �> "� � ����� ##)� >

���&�� ���9�� �&$ �G %�� ��� �)�� ���)��� ���?�� �������

����> �� �� �> # �� ��%�� � �> ����� �> -��$� .

3. *�##)� > F�) B� ���� % �� *����$� ���8� ������

;��� �� ������� ���&����� *��� J B �� ��.�&�� *���

1! :�)� �� �9 ��� � �$9��<����$ %��2��.

4. ����O ,����2 ���8�� �#) �'� ���&� ���$��� "�� �� ����

>�$� 0��$ *����P�$ �#) �'�� *���8�� ;�=��� ����86� 29� ��$

�(� �> �G ����9�� "�� ��� ���� ��$ ���&� "�� �� �9$

&� 1! ���� �9� ���9�� *� ��

22

�8�&�� ��/�P� ���� -�?�� %� �� ���&� �9��R ����� ��'��$

-��$� F) ��� ����$� %�� .

5. C��� �> ����$ �9 �� �#) �'� " #� ���� ����O ���� %9� �>

*� ���� :.����� *� ���� *������� %<=� ��$ �(�)�

��.�&�� F�)�P� .

6. E�� ��$ *�. #�� � ���� ���� Y �)� �G �8��� ?�� ��.�&��

%�2��� .

7. ��$ � � �2� 3� ��� $ ��� �� ���&� %.��#� ;� �� %��&��

�<?� K!� .

8. ��<=�� �����&� �<�$� ��� ����&� �� ��.�&�� ��� ��������

����� � �9 �� ����&�) �<�$ ���� �����&���� .(

9. ���&��� *�&���� ���$�� ��<�+�*���'��� *�'� �� C ����� .

10. ��$ �$���G �9�$ Y����� ���& �8?�� ���86 �/ �� %����

"�8� ���86 `� �� �����������O� .

23

'�##$!� '��,��

1. � ��$ �.��O� ��9�� ������ %�� ���� ����� �)� �<��� ���� ����� ����9�� *�&�� ���� $ ���� ����� �.��O� ���� ��.�&�� ��� ;�� ���9� �.�� �9 ��)�� :��$

�.��O� ;��(> �� ���&� ��?�9 ##)� .

2. ����� �� ��$��� 7�� �� ��� ��/ 0���G� "�&�� K�� �&���� ���� 3��� �� #/'�� ��.�&�� ���'. �� ���?� ����� ��� ������� *������ 3��� ����

9$�� :�9�� �����P� *���)� %��8� 4�$ �� "�&�� �G ��(�� �?�)�� *������4��� �� ����� %<=�� �)��$ %��8�� �.��O� ��.

3. *�.��O� �! F�)��� ���� F ?� -:�9� ����� "�8�� ����� ����� �������� %� �>� ���(�� ��������� ������� ���$ � "�� ��� *���+��� ������ %��&

�)� ��&��� ��'. �� �$��$ �.��\ ����� %��?�� ����� �#G �� ����� 22&� ����$� %���9�$ -�8 �� �G ��(�� �.��O� ;���� ���9 ���� ����� ����& %�&� �#O�

� %�� �.� �� ����� $&� 0��$ ����� �� ����� ������� Y������ "�8�� ���8& F � ���� ��.�&�� "�� � �� ��.�&�� F�)�P� ���� ���P� ���(� ������ �#��>

4�9�> ���9$ ������� #���� �� ���� ���� ��(.�� #���� .

4. �� �! ���$� �$8 ��� �� ��&� *��(� F�)� Y���

�)�� ��.�&�� ��?#�� ��� ��� �� ������� �� ��� ��J � � �� ��$&�� -�$�� �� 7�� �8 �� �7 �� ������ ����� *=9�� �� ���&� ����� �9 #8� C� �$ �� �� ��9�� �����

B /� �!�� 1!9 %��?#� -�?9� ��� �� ��$(� �9 �9 � �#)� *�.���� ���� �� �$� ���� %� ��$ %��8� ��� -�$�� ;� � ;��� ��� *����� #8� C�� � �P� �� �> �9 ;� �� ��<�()�� ��� ���� ��� %� �������� *���)� �� �. $9� ��� �=) �� %����� ;��

-�$�� %������� %��<�(� ��� :�� ��!� -�?9P� ��?7���� �������� �/(� ��.�&��� ���?�� �9� ���� ���� �� %� ��.�&�� ��?#P� -�$> �� 1!� �����&� ����&�� ����� ����G ��

�� ���� �� %�� �!� ��.�&�� %��?#� �� %����& ��?�9 �(�)� *������� *����&�� �� ��?�9 �� E<�(��� *����&�� ��=) ��!)�� �����& *� ������ �9��� "�&�� �?#� ������

��.�&�� %��?#� -�$�� �$8 ��.�&�� %��?#P %�&�� ��$ -�$S� %�8� �>:

24

'��,��G� ��4#.�� ��9��� �8#�� ��' �8� ���#��?� ����� �� ��$N �� �.���� ���� �� ��7��� *��(�� :

• ��� �� ������ *�&���� ���� ��� ��&����� %��?� ��� �� ��9��� ����� ����� �=) �� %�8�� ������ ����� ����< �����9 ���&�.

• ����&� �$��� ��&$ !)P� �� N���� �&� � ��O�� #�#)� *�� ��� 2�2& ����(.�� �� ��������� �� ���� �� N�8#��� �� 3 8�� ���� ���� �� �)� ���& �� "#����

;� �� *���2� ��. • �������� �������� ����� ��� � -�'�P� ���� �� ����� ����� ����� N��!�?� ��� . • ��� ����� ��� ����&� 3�8�� ��9��9 �������� ��'���� :�)� ��� *�-�(�O�

����� %��&�� O�� ��(�� 8?�� ������������� *�-�(�. • *�<� 1� �G %��� 2�2& ������� ;�$�� �� ������ *�<?� ���� ��$ ��&��� ����� �!�

*������� ��$ ������� >�$� -�� G ��� 2�9 � �� N������� ��/�� ����� �� �(�)�

������

��,��

�א�����،�( .1�� �8−12−2003(

�����א����א����� .2

��א������ .3�� ��א��������������א�����א����� ��)� �! )�2002א�#��"�א�

��2000א�0�123א�������/�א.(א-,�א� #+*����(א)�א'�א��&%� .4)�� �א��567��#4+#�א��

)2002א��;�:�/�#9+*�،� .5

6���Dא�C���63@�אA�B�/�א������@�א�+�(�/�#9+*�،�?<=א>�( .6�E�6�������)���>�<�F،�#4+#�א��G

�،���������Dא��א25��Hא�I�#� )2001،�אJ�K�א� #+*����א�+�

)����P=�>(א�4@�א����F������N)�2�O=א��;��L#�2004�،UNDP,Mא��;�:�/�#9+*�،�( .7

8. �����*+# 6���Dא������א��E�6�����)���*+# �)�א�Q3>�א���)��#�Fא���Hא� �

�U?<=א>�אR��*��,S)�,��T،�א#�E،�������א���F���א�� .9)=2004�.

10. ,�F�Vא���WXא���Y����M�Z>�)=5��)�<�[\�#]�E�F^�א������2004[#

11. )�.����F#��(א����<�Q3א@�א)����.(� �

25

� �


Recommended