1
Отчет о мониторинге
MOLDOVA 1
Период: 9 – 15 марта 2020 г.
Подготовка настоящего отчета стала возможна благодаря щедрой поддержке американского и британского народа при посредстве Агентство США по международному развитию (USAID) и UK Aid. За содержание настоящего материала несет ответственность Центр независимой журналистики, оно не обязательно отражает точку зрения UK Aid, USAID или Правительства Соединенных Штатов.
2
I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ В период с 9 по 15 марта 2020 г. Центр независимой журналистики (ЦНЖ) осуществлял мониторинг общественного телеканала Moldova 1, чтобы выявить, содержали ли транслируемые журналистские материалы элементы дезинформации и нарушения деонтологических норм. Было проанализировано, как общественный телеканал отражает события в политической, экономической, социальной и других сферах и как он соблюдает такие профессиональные и этические нормы, как проверка информации из нескольких источников, плюрализм мнений, обеспечение предоставления сбалансированной информации в случае появления новостей, связанных с конфликтами, и т. д. Для мониторинга были выбраны основные выпуски новостей за день, а также наиболее важные передачи каждого дня недели. Мы исходили из предпосылки, что как новости, так и передачи общественного медиаучреждения должны содержать исключительно факты, а не мнения журналистов, должны быть написаны и/или представлены нейтральным и доступным стилем и должны максимально корректно отражать реальность, соблюдая баланс источников. Цель мониторинга Цель мониторинга – установить, в какой степени общественный телеканал Moldova 1 информирует граждан корректно, объективно и беспристрастно с точки зрения журналистики о действиях правительства в отношении политической оппозиции в моменты напряженности и/или кризиса. Эта цель была достигнута на основе количественного и качественного анализа содержания выпусков новостей и ток-шоу, которые оценивались с точки зрения соответствия принципам правильного информирования, установленным как кодексом поведения общественного медиаучреждения, так и Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах Республики Молдова. Особое внимание было уделено освещению деятельности политических деятелей и/или организаций (особенно официальных/правительственных). Методологические рамки Исходя из цели исследования – оценить степень, в которой Moldova 1 соблюдает принципы нейтральности, беспристрастности, корректности и политического нейтралитета, а также из гипотезы, согласно которой Moldova 1 стремится приспосабливать свой медиаконтент к сообщениям правительства, необходим количественный и качественный комплексный анализ новостей и программ, могущих повлиять на общественное мнение. Таким образом, методология исследования объединила два метода: количественное и качественное/сравнительное исследование медиапродукта. Вместе с тем как новости, так и передачи анализировались с точки зрения наличия в них техник манипуляции и дезинформации. Эти действия предпринимались для того, чтобы помочь потребителям отличать манипулятивный журналистский продукт от продукта, беспристрастно отражающего действительность. Посредством количественного анализа были исследованы тенденции освещения тем, представляющих общественный интерес, на протяжении выбранного периода. Это метод исследования, включающий мониторинг, отбор образцов и кодирование (с помощью таблицы кодов) журналистских материалов в целях выявления: политических пристрастий, если таковые
3
имеются (количество материалов, выставляющих в положительном свете определенных политических деятелей); то, как принципы беспристрастности и нейтральности применяются в информационных и аналитических материалах (количество корректных и беспристрастных материалов); соблюдается ли баланс источников (количество сбалансировано представленных материалов); какие источники приоритетны в новостях (количество цитируемых или упомянутых источников); как пространство для вещания предоставляется политическим деятелям и организациям (количество выделенного времени в секундах), а также другие аспекты. Посредством качественного/сравнительного методологического аспекта интерпретировались данные и информация, полученные в результате количественного анализа. Содержание СМИ тщательно исследовалось, чтобы определить, соблюдает ли Moldova 1 принципы объективности, беспристрастности, корректности и политической нейтральности. Период мониторинга: 9-15 марта 2020 г. Основные медиапродукты, в отношении которых проводился мониторинг на канале Moldova 1.
▪ 7 основных выпусков новостей «Mesager» (9-15 марта 2020 г.);
▪ Передача «Vector European» (9 марта 2020 г.);
▪ Передача «Moldova în Direct» (10 марта 2020 г.);
▪ 2 передачи предвыборных дебатов, касающихся новых парламентских выборах в избирательном округе 38 – Хынчешть (11-12 марта 2020 г.);
▪ Передача «Bună seara» (13 марта 2020 г.);
▪ Передача «O seară în familie» (14 марта). Общие тенденции Данные, полученные в результате мониторинга, показывают, что в случае с основным выпуском новостей «Mesager»:
➢ COVID-19 был основной темой выпусков новостей. Новости на эту тему составляли 30-40% от общего количества материалов каждого подвергнутого мониторингу выпуска «Mesager»;
➢ Власти/официальные лица являются одними из наиболее часто затрагиваемых тем в новостях Moldova 1. Около половины всех новостей в выпусках новостей «Mesager» были о центральных властях и/или официальных государственных учреждениях (Президентура, Правительство, Парламент) или упоминались в качестве непосредственных источников информации);
➢ Наиболее часто прямо или косвенно упоминаемыми и цитируемыми лицами в новостях на Moldova 1 были Президент Игорь Додон, премьер-министр Ион Кику, министр здравоохранения, труда и социальной защиты Виорика Думбрэвяну, председатель Парламента Зинаида Гречаный и примар муниципия Кишинева Ион Чебан;
➢ С деонтологической точки зрения в новостях Moldova 1 было выявлено несколько нарушений, среди которых: расстановка акцентов; обобщение; отсутствие права на ответ; техника дезинформации, «Спасителя нации/Мессии»;
4
➢ С политической точки зрения, с одной стороны, Moldova 1 скорее отдает предпочтение Партии социалистов (ПСРМ) и представителям этого формирования, судя по значительному количеству новостей и цитат в новостях в качестве прямых источников; судя по тому, как эти новости были расставлены в соответствии с приоритетностью в выпусках новостей (они преимущественно транслировались в первой части «Mesager»); судя по тому, что скорее в позитивном свете были представлены ПСРМ, инициативы этой партии и ее представителей;
➢ С другой стороны, Moldova 1 выставляет в невыгодном свете оппозиционные партии и политиков (PAS, ППДП, Партию «Шор»), отводя им небольшое количество новостей/упоминаний в новостях, а также судя по тому, каким образом новости с ними и о них были включены в выпуск новостей (обычно во второй части выпуска новостей, ближе к концу).
Данные мониторинга показывают, что в передачах Moldova 1:
➢ Рассматривались различные темы для обсуждения/дебатов (медицина, гендерное равенство, политика, избирательная кампания);
➢ Информация представлялась нейтрально и беспристрастно;
➢ Ведущие/комментаторы не отдавали предпочтение определенному учреждению, лицу, политической партии или политическому деятелю;
➢ Гарантировали или пытались предоставить право на ответ упоминаемым/обвиняемым лицам;
➢ Не прибегали к скрытой рекламе.
II. АНАЛИЗ ДАННЫХ
Выпуск новостей «Mesager»
«Mesager»: 9 марта 2020 г. Количественный анализ Основной выпуск новостей «Mesager» общественного телеканала Moldova 1 от 9 марта 2020 г. содержал 18 новостей, за исключением включенных в рубрики «Спорт» и «Погода». Две из 18 новостей были включены в раздел «Культура». Первые 6 новостей в выпуске были посвящены COVID-19: первый случай коронавируса, зарегистрированный в Республике Молдова, информация о ситуации в Румынии и в мире, условия поездки, распределение пациентов по больницам, а также конфликтогенная новость о том, как Корнелиу Фуркулицэ, депутат ПСРМ, требует от оппозиционных партий и политиков (Майи Санду/ PAS, Алы Немеренко – бывшего министра здравоохранения) не заниматься политическим пиаром на фоне новой инфекции. В то же время в 7 из 18 новостных материалов упоминались должностные лица из центральных органов власти, а 4 из них – политики из Республики Молдова.
5
6 новостей из 18 не содержали ссылки на прямые источники (4 из них были представлены в рубрике «Новости короткой строкой»). У 4 новостей был только один источник, у 3 – 3 источника, у 3 – 6 источников (2 из них были в рубрике «Культура»). Самым часто цитируемым и упоминавшимися лицами были Президент Игорь Додон, упомянутый в 3 новостях с 4 фрагментами речи, что в общей сложности составило 136 секунд. Премьер-министр Ион Кику был упомянут в 2 случаях (он упоминается и цитируется только косвенно). Виорика Думбрэвяну, министр здравоохранения, труда и социальной защиты, упоминалась в единственной новости с двумя фрагментами речи, что в общей сложности составляет 57 секунд. Анатол Чуботару, бывший директор Республиканской клинической больницы (РКБ) им. Тимофея Мошняги, был упомянут в единственной новости, составившей 53 секунды, как и Игорь Поканевич, директор по стране Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), речь которого приводилась на протяжении 20 секунд. Представители оппозиционных партий (Майя Санду и Александру Слусарь) указывались в качестве источников в 2 материалах. Качественный анализ Moldova 1 уделял значительное внимание официальным учреждениям в этом выпуске новостей, особенно Президентуре и Правительству. Что касается отдельных лиц, официальные лица/представители власти также наиболее часто упоминались в новостях общественного телеканала. В выпуске новостей от 9 марта 2020 г. Moldova 1 транслировал конфликтогенную новость о заявлении депутата ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ в адрес Майи Санду (PAS) и Алы Немеренко (бывшего министра здравоохранения) о том, что они должны «прекратить заниматься политическим пиаром на COVID-19». В этом случае Moldova 1 произвольно расставил акценты: авторы начали рассказ с заявления/обвинения депутата ПСРМ, которое фактически было реакцией на заявления Майи Санду и Алы Немеренко (которые, в свою очередь, обвинили правящие круги в том, что они слишком медленно реагируют на эпидемиологический кризис). Таким образом, депутат ПСРМ был выставлен в положительном свете. Следует, тем не менее, отметить, что Moldova 1 в этой новости предоставил право на ответ всем упомянутым сторонам. В другой новости, касавшейся переговоров между ПСРМ и ДПМ о создании коалиции, представленной Игорем Додоном как находящейся «на первом этапе, этапе внутренней политике», журналисты Moldova 1 сослались на один источник (Игорь Додон) и представили Президента страны в положительном свете. Чтобы новость выглядела представленной сбалансированно, Moldova 1 должна была сослаться как минимум еще на 1-2 источника (представителей двух партий или политических аналитиков) или привести контекстную информацию, чего не произошло. Стоит отметить, что Moldova 1 смещает и несбалансированно расставляет приоритеты в порядке размещения новостей в выпуске. Например, новости об официальных учреждениях и органах власти (Президентуре, Правительстве) и/или новости с упоминанием ПСРМ размещаются в начале (например, «запрос» Корнелиу Фуркулицэ) или в первой части «Mesager», тогда как
6
новости с упоминанием оппозиционных партий и политиков размещаются во второй части (новости об инициативе ППДП/Александру Слусаря) или даже ближе к концу выпуска. «Mesager»: 10 марта 2020 г. Количественный анализ «Mesager» от 10 марта 2020 г. включал в себя 20 новостей, из которых 12 представлены в рубрике «Главные новости», 5 в рубрике «Новости короткой строкой», 2 в рубрике «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть» и одна в рубрике «Культура». Большая часть новостей была посвящена теме COVID-19 (6 новостей, размещенных в начале выпуска). Президент Игорь Додон упоминался в 3 новостях (упоминания, без цитирования непосредственных заявлений); Премьер-министр Ион Кику, примар Кишинева Ион Чебан и председатель Парламента Зинаида Гречаный были упомянуты в двух новостях каждый; министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну и министр образования, культуры и исследований Корнелиу Попович упоминались в одной новости. Что касается политиков (в том числе депутатов Парламента), Майя Санду (PAS), Галина Сажин (PAS), Думитру Алайба (PAS), Ливиу Вовк (ППДП), Дину Плынгэу (ППДП), Андриан Канду (Pro-Moldova), Влад Бэтрынча (ПСРМ), Октавиан Кику (не состоящий в партиях), Ион Гроза (не состоящий в партиях), Лилиан Карп (PAS), Марина Таубер (Партия «Шор»), Думитру Дьяков (ДПМ) цитировались и/или упоминались в одной из новостей. 8 из них были упомянуты в одной и той же новости (об исключении депутатов, покинувших ДПМ, из делегации страны в ПАСЕ). Обычные граждане упоминались в качестве источников в 4 новостях.
Наибольшее количество эфирного времени с непосредственными заявлениями/мнениями было предоставлено премьер-министру Иону Кику, за которым следовали примар Кишинева Ион Чебан, министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну, министр образования Корнелиу Попович и депутат PAS Галина Сажин.
6
2
31
3
1
3
1
Количество источников в новостях
Без источников
1 источник
2 источника
3 источника
4 источника
5 источников
6 источников
8 источников
7
Качественный анализ Судя по частоте цитирования или ссылок, Moldova 1 одобрил и выставил в положительном свете представителей государственных властей (премьер-министра Иона Кику, министров Виорику Думбрэвяну и Корнелиу Поповича) и некоторых представителей местной общественной администрации – Иона Чебана, примара Кишинева. Отданное им предпочтение становится очевидным из подборки информации, включенной в новости. Например, в новостях о «более строгих гигиенических мерах в столице» в конце материала репортер подчеркнул тот факт, что «Ион Чебан встретился с Президентом Игорем Додоном. Они обсуждали меры по защите и минимизации опасности». В выпуске также были обнаружены две конфликтогенные новости. В обоих случаях Moldova 1 предоставил право на ответ/высказывание своего мнения всем упомянутым сторонам (Президенту Игорю Додону и депутатам группы Pro-Moldova). В том, что касается рубрики «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть», Moldova 1 транслировал две тематические новости. Обе новости были корректными, без допущения деонтологических отклонений. «Mesager»: 11 марта 2020 г. Количественный анализ Выпуск «Mesager» от 11 марта 2020 г. включал всего 18 новостей, из которых 5 были включены в рубрику «Новости короткой строкой», 2 – в рубрику «Новые парламентские выборы» и одна – в рубрику «Культура». Половина (9) общего числа новостей была связана с пандемией коронавируса, большинство из них было включено в рубрику «Главные новости». В числе тем были: повышение пенсий с 1 апреля; новый раунд переговоров между ДПМ и ПСРМ о создании правящей коалиции; представление данных опроса общественного мнения; инициатива ППДП по поддержке фермеров и обвинения в адрес ПСРМ в том, что она предпринимает слишком мало действий в этом смысле. Представители власти/должностные лица чаще всего упоминались в качестве источников (11). Среди них Президент Игорь Додон упоминался – с непосредственными заявлениями и/или упоминаниями – чаще всего, в 6 новостях. Министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну была
75
45
80
41 40
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ион Кику (2) Ион Чебан (2) Виорика Думбрэвяну(2)
Корнелиу Попович
Галина Сажин
Непосредственные заявления, в секундах
8
упомянута в двух новостях. Премьер-министр Ион Кику, министр финансов Серджиу Пушкуца и министр юстиции Фадей Нагачевский, государственный секретарь Марина Головач были упомянуты в одной новости каждый. Что касается политиков, в одной из новостей упоминались Майя Санду (PAS), Андрей Нэстасе (ППДП), Раду Мудряк (PSRM), Зинаида Гречаный (ПСРМ), Дорин Киртоакэ (ЛП). 8 новостей не содержали ссылок на источники, 4 новости содержали ссылки на 2 источника, 3 новости – на 6 источников каждая, 3 новости – на один источник каждая. Что касается времени трансляции заявлений, Президенту Игорю Додону было уделено наибольшее внимание (170 секунд), за ним следуют министры Виорика Думбрэвяну, Фадей Нагачевский, Серджиу Пушкуца и государственный секретарь Марина Головач.
Качественный анализ Исследование показывает, что властям Республики Молдова оказывалось предпочтение рядом непосредственных заявлений, включенных в новости. Например, Президент Игорь Додон цитировался в 30% новостей – практически в каждой третьей новости выпуска. В то же время Moldova 1 выставила в положительном свете Игоря Додона с помощью таких формулировок, как «Игорь Додон заверил, что не допустит повышения цен...». Главе государства оказывалось предпочтение, судя по тому, сколько эфирного времени было отведено на новости о нем,, а также в одной из предвыборных новостей об обвинениях Дорина Киртоакэ (ЛП) против правящих кругов – в том числе и Президентуры – в том, что они не предприняли ничего, чтобы население прекратило заражаться COVID-19. Тогда как непосредственное заявление Дорина Киртоакэ, включенное в новость, составило 30 секунд, ответ Игоря Додона продолжался почти 1 минуту. С другой стороны, как и в предыдущих случаях, новости об оппозиционных партиях и политиках транслировались ближе к концу выпуска. Новость о том, что «ППДП предлагает проект поддержки фермеров и обвиняет ПСРМ в бездействии», была конфликтогенной, и Moldova 1 предоставил право на ответ обеим сторонам: Андрею Нэстасе (ППДП) и Раду Мудряку (ПСРМ). В рубрике «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть» Moldova 1 транслировал две тематические новости. Одна из них отразила избирательные приоритеты
170
5642
32
55
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Игорь Додон (4) Виорика Думбрэвяну (2)
Фадей Нагачевски
Серджиу Пушкуца
Марина Головач
Непосредственные заявления, в секундах
9
кандидата от ПСРМ Штефана Гацкана, обнародованные во время пресс-конференции. Другая касалась обвинений, выдвинутых в адрес правящих кругов Дорином Киртоакэ, кандидатом от блока UNIREA, согласно которым официальные лица якобы действовали с запозданием в связи с эпидемией коронавируса. Упомянутым лицам (Игорю Додону) было предоставлено право на ответ.
«Mesager»: 12 марта 2020 г. Количественный анализ В выпуске программы «Mesager» от 12 марта 2020 г. транслировалась в общей сложности 21 новость. Первые 7 из них (30% от общего числа) были о пандемии COVID-19; 3 материала вошли в рубрику «Новости короткой строкой», и еще 5 были посвящены избирательной кампании «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть». Общественный телеканал чаще всего ссылался на органы власти в качестве источников новостей. В 12 материалах из 21 было упомянуто, по меньшей мере, одно официальное лицо, прямо или косвенно цитируемое: министр здравоохранения, труда и социальной защиты Виорика Думбрэвяну и председатель парламента Зинаида Гречаный – в 3 новостях каждая; Президент Игорь Додон и депутат от ПСРМ Владимир Головатюк – в 2 новостях каждый, премьер-министр Ион Кику, министр экономики и инфраструктуры Анатол Усатый и министр юстиции Фадей Нагачевский – в одной новости каждый.
Шесть из 16 новостей – за исключением материалов из избирательной рубрики – вышли без указания непосредственных источников, 3 из них содержали ссылки на 3 прямых источника, а остальные – на 1, 2 или более источников.
25
94
33
4045
40
61
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Игорь Додон Виорика Думбрэвяну
(3)
Фадей Нагачевски
Павел Войку Ион Кику Юрие Реницэ (PAS)
Зинаида Гречаный (ПСРМ) (3)
Непосредственные заявления, в секундах
10
Представители ПСРМ упоминались в большинстве новостей (4), ППДП – в двух новостях, а представители PAS, ДПМ, Pro-Moldova и Партии «Шор» – в одной новости каждая. Качественный анализ В программе «Mesager» от 12 марта 2020 г. официальным властям/учреждениям высказывалось предпочтение, что выражалось как в более длительном времени вещания, отведенном для непосредственных выступлений, так и в большом количестве новостей, где они упоминались или цитировались. Некоторые официальные лица были представлены в положительном свете с помощью формулировок журналистов или приведенных подробностей. Например, в новости о «счетах за отопление на 25-50% в феврале» авторы стремились подчеркнуть следующее: «Напоминаем, что несколько недель назад Игорь Додон предупредил руководство Termoelectrica, что оно будет отправлено в отставку, если счета за отопление за февраль не станут меньше». В то же время Moldova 1 отдает предпочтение ПСРМ, судя по количеству новостей, в которых упоминается это политическое формирование или его представители. Партия была представлена в положительном свете в одной из новостей, в которой упоминалось, что «депутаты ПСРМ решили пожертвовать депутатскую зарплату за месяц медицинским учреждениям», и в которую были включены два непосредственных заявления Корнелиу Фуркулицэ (ПСРМ) и Зинаиды Гречаный (ПСРМ). С другой стороны, новости с участием представителей других партий и о них были включены во вторую часть выпуска («Юрие Реницэ, ППДП, представляет законопроект о внесении изменений в некоторые статьи о статусе дипломата»). В одной из новостей («Молдова сможет получить 20 млн долларов США благодаря траншу МВФ»), Moldova 1 допустил случай обобщения информации 1 : «Экономические эксперты приветствуют успешное завершение программы с МВФ». В рубрике «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть» транслировалось 5 новостей сообщений, три из которых были посвящены избирательным
1Обобщение – техника дезинформации, посредством которой мнение/точка зрения отдельного человека или организации обобщается и представляется как мнение, поддерживаемое или отвергаемое большинством. В то же время путем обобщения распространяются стереотипы, дискредитирование нации, этнических групп или групп людей. Чтобы соблюдать требования, касающиеся корректности и беспристрастности, в таких случаях необходимо упомянуть/указать: «некоторые эксперты, несколько депутатов» и т. д.
6
22
3
1
11
Количество источников в новостяхБез источников1 источник
2 источника
3 источника
4 источника
5 источников
6 источников
11
приоритетам кандидатов от ДПМ, ПСРМ и PAS (всем из них было предоставлено время для непосредственных заявлений). В двух других новостях было рассмотрено требование ЦИК об исключении кандидата от Партии «Шор» Виталие Балински из предвыборной кампании (которому также было предоставлено право высказать свое мнение) и отчет организации Promo-LEX о нарушениях, допущенных некоторыми кандидатами. «Mesager»: 13 марта 2020 г. Количественный анализ Выпуск «Mesager» от 13 марта 2020 г. состоял из 22 новостей, из которых 13 были главными, 4 вошли в рубрику «Новости короткой строкой» и 5 в рубрику «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть». Первые 8 новостей были посвящены COVID-19, эта тема была отражена прямо или косвенно. В числе других тем – работы по восстановлению дороги от Яловень до Балканского шоссе, проведение которых было проинспектировано Президентом Игорем Додоном; соглашение о сотрудничестве, подписанное Примэрией муниципия Кишинева с Торгово-промышленной палатой Будапешта; новый выпуск программы «Președintele răspunde»; заявление ППДП о проверке управления молдавскими бальнеологическими станциями в Украине; намерение ветеранских организаций объединиться в одно сообщество. Как и в предыдущих выпусках новостей, представители органов власти чаще всего указывались в качестве источников новостей. 10 из 22 материалов касались органов власти, мнения которых цитировались прямо или косвенно. Премьер-министр Ион Кику упоминался в качестве источника в 3 новостях, Президент Игорь Додон – в 2 новостях, министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну – в 2 новостях, примар Кишинева Ион Чебан – в 2 новостях. В качестве других источников указывались директора больниц, простые граждане, предприниматели, врачи, ветераны. Премьер-министру Иону Кику было предоставлено наибольшее число непосредственных выступлений/заявлений (4), общее время выступлений составило 136 секунд, за ним следовал Президент Игорь Додон с тремя непосредственными выступлениями, длившимся 108 секунд; министр Виорика Думбрэвяну – с 2 выступлениями и 120 секундами; примар столицы Ион Чебан – с 2 выступлениями и 66 секундами. Среди политиков Александру Слусарь, депутат ППДП, цитировался в новостях с непосредственным заявлением длительностью 42 секунды.
12
У большинства основных новостей и новостей в рубрике «Новости короткой строкой» (за исключением избирательной рубрики) присутствовал либо один непосредственный источник (7), либо ни одного (6).
Качественный анализ Moldova 1 выражает предпочтение органам власти, судя как по количеству новостей, в которых они упоминались/цитировались, так и по предоставленному времени трансляции. Среди наиболее часто упоминаемых в новостях лиц были премьер-министр Ион Кику, Президент Игорь Додон, министр Виорика Думбрэвяну и примар столицы Ион Чебан. В то же время Moldova 1 транслировал обобщающую новость передачи на YouTube с участием Президента Игоря Додона, «Președintele răspunde», подчеркивая заявление Президента, согласно которому ПСРМ и ДПМ «не подпишут соглашение в ближайшие дни». Новость, касавшаяся оппозиционных партий или политиков, – о требовании ППДП относительно проверки управления молдавскими бальнеологическими станциями в Украине – транслировалась, как и в случае с другими выпусками «Mesager», во второй части выпуска. В рубрике «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть» транслировались 5 новостей, 3 из которых касались кандидатов на выборах, представивших определенные приоритеты в рамках предвыборных программ – Дорин Киртоакэ (Блок UNIREA),
108120
136
42
66
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Игорь Додон (3) Виорика Думбрэвяну (2)
Ион Кику (4) Александру Слусарь (PPDA)
Ион Чебан (2)
Непосредственные заявления, в секундах
6
7
2
11
Количество источников в новостях
Нет источника
1 источник
2 источника
3 источника
5 источника
13
Георге Кобзак (независимый кандидат) и Виталие Балински (Партия «Шор»), исключенного из предвыборной гонки. В последней новости, учитывая тот факт, что существует элемент конфликтогенности, Moldova 1 был обязан запросить и/или предложить право на ответное высказывание этому кандидату, однако этого не произошло. 3 из 5 новостей содержали ссылку на непосредственный источник, тогда как в двух из них ссылки на источники отсутствовали. «Mesager»: 14 марта 2020 г. Количественный анализ Выпуск «Mesager» от 14 марта 2020 г. состоял из 18 новостей. Из них первые 7 были посвящены пандемии COVID-19, 3 из них освещали новые парламентские выборы в избирательном округе 38, а одна была связана с культурной тематикой. Еще 7 материалов затрагивали такие темы, как образовательный процесс, медицина, экология и международные отношения. В качестве источников наиболее часто упоминались центральные власти (например, премьер-министр Ион Кику – один раз, министр Виорика Думбрэвяну – два раза, министр Корнелиу Попович – один раз) и местные власти (примары Кишинева, Бэлчана, Хынчешть и Чадар-Лунги). Президент Игорь Додон также упоминался в одной новости, но его слова не цитировались напрямую.
7 новостей не содержали ссылок на непосредственные источники, 3 новости содержали ссылки на 3 непосредственных источника и 2 новости – на 2 непосредственных источника каждая.
85
15
30
40
23 25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Виорика Думбрэвяну (2)
Ион Кику Корнелиу Попович
Ион Чебан Юрие Пасат, примар с. Бэлчана
Анатол Цопа,примар г. Чадыр-Лунга
Непосредственные заявления, в секундах
14
Качественный анализ Тема COVID-19 также была преобладающей в случае этого выпуска новостей «Mesager». 40% всех новостей относились к этой теме и были включены – все – в начало передачи. Не было включено никаких новостей ни о политиках, ни о какой-либо политической партии, центральные органы власти чаще всего упоминались или цитировались в качестве источников. В одном случае была отмечена попытка выразить предпочтение Президенту Игорю Додону, судя по тому, как новость была структурирована. Материал о том, как действует контрольно-пропускной пункт в Леушень в условиях эпидемиологического кризиса, был представлен строго в контексте инспекции этого пункта, проведенной Президентом Додоном, причем основной упор был сделан преимущественно на визите официальной делегации, а не на ситуации, сложившейся в тот день в соответствующем пункте. Также Moldova 1 транслировал 3 новости, касающиеся избирательных вопросов. Тем не менее, авторы не упомянули ни одного конкретного кандидата ни в одной из них, они были достаточно информативными и посвященными общим избирательным вопросам. Материалы были посвящены «дню молчания» кандидатов, баллотирующихся в ходе новых парламентских выборах в избирательном округе 38; мер защиты и гигиены, предпринимаемых на избирательных участках; избирательного процесса в селе Бэлчана, где произошла одна из вспышек инфекции COVID-19 в Республике Молдова. «Mesager»: 15 марта 2020 г. Количественный анализ Воскресный выпуск «Mesager» под названием «Stop-Cadru», в который в общей сложности вошли 26 новостей, в основном состоял из новостей, освещавшихся в выпусках новостей на протяжении недели (22). Только 4 новости были новыми, 2 из которых отражали текущую ситуацию с инфекцией COVID-19, а 2 ссылались на новые парламентские выборы в избирательном округе 38 Хынчешть. В этот раз журналисты чаще всего ссылались на представителей власти в качестве источников: на премьер-министра Иона Кику (4), спикера парламента Зинаиду Гречаный (4) и Президента Игоря Додона (3).
7
22
3
1
11
Количество источников в новостях
Нет источника
1 источник
2 источника
3 источника
4 источника
5 источников
6 источников
15
В то же время ПСРМ (сама партия или ее представители) упоминалась в большинстве новостей этого выпуска «Mesager» (7 новостей), затем следовали ДПМ и ППДП (по 3 новости о каждой), а также PAS и Партия «Шор» – по одной новости.
Что касается времени трансляции непосредственных заявлений, то премьер-министр Ион Кику пользовался наибольшим вниманием в этом отношении, в общей сложности ему было предоставлено 183 секунды эфира в четырех прямых выступлениях. За Ионом Кику последовали министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну с 99 секундами в двух прямых выступлениях и Президент Игорь Додон с 80 секундами в двух прямых выступлениях.
4
4
32
2
2
21
Чаще всего цитируемые/упоминаемые/указываемые в
качестве источников официальные лица/политики
Ион Кику
Зинаида Гречаный
Игорь Додон
Виорика
ДумбрэвянуИон Чебан
Владимир
ГоловатюкДумитру Дьяков
Андрей Нэстасе
0 1 2 3 4 5 6 7 8
ПСРМ
ДПМ
PAS
ППДП
Партия "Шор"
Количество новостей о представителях политических партий и/или с их участием
16
Что касается количества прямых источников, у большинства новостей было по 2 источника (10), по 4 новости содержали ссылку на один источник, у 5 новостей было по 3 источника, а у 3 новостей прямых источников не было.
Качественный анализ Тема COVID-19 была менее обширно представлена в «Mesager» от 15 марта 2020 г. Только 4 новости из 26 были посвящены этой теме и транслировались в начале выпуска. Как и в других случаях, представители/органы власти были основными источниками новостей. В более чем половине из 26 новостей (16) на первом плане упоминались или цитировались органы власти/официальные лица. Среди упомянутых или цитируемых источников чаще всего встречались премьер-министр Ион Кику, Президент Игорь Додон, председатель Парламента Зинаида Гречаный, примар Кишинева Ион Чебан и депутат-социалист Владимир Головатюк. Данные мониторинга показывают, что ПСРМ было выражено предпочтение, судя по относительно большому количеству транслируемых новостей (7), а также по размещению этих новостей в основном в первой части выпуска. С другой стороны, новости о представителях других партий
99
183
80
5241
57
3040 40
1432
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Непосредственные заявления, в секундах
3
4
10
1
1
3
11
2
Количество источников в новостях Нет источника
1 источник
2 источника
3 источника
4 источника
5 источников
6 источников
8 источников
9 источников
17
(особенно оппозиции) и с их участием были преимущественно включены во вторую часть выпуска и ближе к его завершению. В то же время Президент Игорь Додон был представлен в положительном свете в двух новостях, в том числе в формулировках авторов: «Напомним, что несколько недель назад Игорь Додон предупредил руководство Termoelectrica, что оно будет уволено, если счета за отопление за февраль не станут меньше» (новость «Снижение на 25-50% счетов за отопление за февраль», в которой применялась техника «спасителя нации»2) или «Работы по восстановлению дороги Яловень – Балканское шоссе начались месяцем ранее. Президент Республики Молдова Игорь Додон в пятницу проинспектировал ход работ. По его словам, этот участок протяженностью 6,5 км является одним из трех сегментов кольцевой дороги, которая будет капитально отремонтирована в этом году» (новость: «Работы по восстановлению дорого Яловень – Балканское шоссе»). Передачи Moldova 1 Vector European (9 марта 2020 г.) Автор: Людмила Барбэ Длительность: 30 минут 58 секунд Выпуск передачи Vector European от 9 марта 2020 года был посвящен теме гендерного равенства и проблемам, с которыми сталкиваются женщины в Республике Молдова (особенно насилию в отношении женщин и борьбы с этим явлением). Передача состояла из трех репортажей и интервью. В первом репортаже рассматривались результаты проекта, осуществленного организациями Promo-LEX, Casa Mărioarei и Центром помощи «Memoria» и финансируемого Европейским Союзом (ЕС), который был направлен на борьбу с таким явлением, как домашнее насилие в Республике Молдова. Было проинтервьюировано 4 источника: Еуджения, жертва домашнего насилия – 4 фрагмента речи; Вероника Брагиш, директор организации Casa Mărioarei – 2 фрагмента речи; Людмила Попович, директор Центра помощи «Memoria» – 3 фрагмента речи; и Лилия Потынг, юрист Promo-LEX – 1 фрагмент речи. Журналистка представила информацию и задавала вопросы в соответствии с деонтологическими нормами, а конфиденциальность жертвы была надлежащим образом сохранена. За докладом последовало интервью с Негиной Азизовой, координатором проекта UN Women. В числе обсуждаемых тем были текущая ситуация с гендерным равенством в Республике Молдова; роль женщин в обществе; правовая база, касающаяся гендерной ситуации; а также результаты
2Техника «спасителя нации/Мессии (героя-спасителя Мессии») является техникой манипуляции, посредством которой СМИ представляют определенное лицо как единственного, кто способен решить проблемы сообщества и/или общества. Техника относится к состоянию духа, в котором определенный человек представляется ответственным за спасение других или помощь им. Обычно, но не обязательно, эта техника сопровождается поисками «внутреннего или внешнего врага», где «спаситель» представлен в позитивном свете и всегда готов бороться с «врагами».
18
проекта UN Women «Я – поколение перемен». Заданные вопросы были конкретными, предметными, корректными и не содержали деонтологических нарушений. Выпуск продолжился репортажем о Родике Карпенко, жертве домашнего насилия и одной из 50 «позитивных чемпионок», объявленных организацией UN Women. В этом репортаже ведущая обсудила с собеседницей произошедший с ней случай насилия в семье и то, как она преодолела эту проблему. Шоу завершилось видео отчетом о парке Кёкенхоф в Нидерландах – «самом большом парке цветов в мире». 10 марта 2020 г.: Moldova în Direct Ведущая: Татьяна Херца Длительность: 60 минут 54 секунды В период с 9 по 15 марта 2020 г. канал Moldova 1 транслировала только один выпуск передачи Moldova în Direct. Его темой стал COVID-19, в качестве гостя выступила государственный секретарь Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Марина Головач. Министр Виорика Думбрэвяну и представитель ВОЗ в Республике Молдова Игорь Поканевич также должны были присутствовать на передаче. Тем не менее, им «не удалось добраться до студии». Передача началась с представления последней информации о ситуации с COVID-19 в стране. Ведущая попыталась выяснить у гостьи, каковы возможности медицинской системы в стране, какие сценарии предусмотрены для преодоления кризиса. В то же время обсуждались клинические аспекты заболевания (симптоматика и т. д.), кто наиболее подвержен инфекции, и в чем заключаются защитные меры. В ходе обсуждений в фоновом режиме транслировались изображения из нескольких больниц (Республиканская клиническая больница, Инфекционная больница им. Тома Чорбэ и т. д.) из палат для заразившихся, изображения врачей и оборудованных машин скорой помощи. Изображения соответствуют положениям Деонтологического кодекса. Преимущественно выступление ведущей было нейтральным и беспристрастным, она не выражала предпочтения кому бы то ни было, а также не выставляла в положительном свете ту или иную сторону. При необходимости модератор вмешивалась, задавая уточняющие вопросы, в том числе и неудобные. Однако в одном случае гостья попыталась обвинить СМИ в нагнетании паники в обществе, и ведущая должна была вмешаться и потребовать предоставить дополнительную информацию и аргументы, чего не произошло. Предвыборные дебаты о новых парламентских выборах в избирательном округе 38 – Хынчешть
(11 марта 2020 г.) Ведущая: Оксана Митителу Второй ведущий: Павел Постикэ, директор программ Promo-Lex Длительность: 56 минут 40 секунд
19
Moldova 1 организовал два выпуска предвыборных дебатов перед новыми парламентскими выборами в избирательном округе 38 – Хынчешть. Первая передача состоялась 11 марта 2020 г. Во время дебатов Moldova 1 также обеспечила присутствие переводчика языка жестов для людей, страдающих нарушениями слуха. Первые 3 кандидата из бюллетеня для голосования приняли участие в первых дебатах: Ион Мереуцэ (ДПМ), Штефан Гацкан (ПСРМ) и Лилиан Карп (PAS), представлявший Олесю Стамате. Каждому из кандидатов было предоставлено 13 минут общего эфирного времени, подсчитываемого модератором посекундно. Раунд дебатов начался со вступления ведущих, которые назвали всех 6 кандидатов и огласили для присутствующих правила дебатов. Для начала каждому кандидату предоставили 1 минуту, чтобы представиться и обратиться к избирателям. Затем последовал второй раунд (по 11 минут каждому кандидату), в ходе которого ведущая задавала по 2 вопроса каждому кандидату: почему он решил баллотироваться; с какими 3 самыми большими проблемами/сложностями сталкиваются избиратели в избирательном округе 38, и как они будут пытаться их решить. В этом раунде можно было наблюдать незначительное предпочтение, проявленное в отношении кандидата от ПСРМ Штефана Гацкана. Ведущая настаивала на вопросах о том, как он намерен «реформировать и модернизировать систему медицинской помощи... и где он собирается получать денежные средства». Зато в случае с Олесей Стамате ведущая стремилась подчеркнуть разногласия между PAS и ППДП относительно единого кандидата, упомянув о запросе ППДП, который требовал отзыва Олеси Стамате от участия в предвыборной гонке. В случае кандидата от ДПМ ведущая также пыталась задавать более провокационные вопросы, в том числе: «К кому вы присоединитесь в парламенте, если вы выиграете выборы, к ДПМ или к группе Pro-Moldova?» Затем последовал раунд вопросов и ответов между кандидатами, после чего Павел Постикэ задал каждый из трех по одному вопросу, касающемуся некоторых нарушений в выборах, допущенных присутствующими в студии. Финальный раунд дебатов включал одну минуту, предоставленную каждому кандидату, в ходе которой они представили свои выводы и обратились к электорату. По большей части передача, посвященная дебатам, проходила в нейтральной и беспристрастной манере, без каких-либо серьезных нарушений деонтологических норм, за исключением упомянутых выше. Каждому из кандидатов было предоставлено равное количество эфирного времени вещания и право высказать ответное мнение, если он был упомянут другими участниками беседы. Предвыборные дебаты о новых парламентских выборах в избирательном округе 38 – Хынчешть
(12 марта 2020 г.) Ведущая: Оксана Митителу Второй ведущий: Павел Постикэ, директор программ Promo-Lex Длительность: 55 минут 14 секунд Во вторых теледебатах, организованных TV Moldova, участвовали трое других кандидатов, зарегистрированных в предвыборной гонке: Григоре Кобзак (независимый кандидат), Дорин
20
Киртоакэ (блок UNIREA) и Дину Цуркану, представлявший Виталие Балински (Партия «Шор»). И на этот раз телеканал также обеспечил присутствие переводчика языка жестов. Предвыборные дебаты проходили, по большей части, по тому же сценарию, что и 11 марта 2020 г. Однако были также отмечены и некоторые отличия. У независимого кандидата Григоре Кобзака ведущая пыталась выяснить, к какой парламентской группе он присоединится, если будет избран в Парламент, и спросила Дину Цуркану, каковы шансы, что Виталие Балински будет исключен из предвыборной гонки, и что его представитель думает о возможном исключении. С другой стороны, Дорин Киртоакэ в своих выступлениях настаивал исключительно на эпидемиологической ситуации в стране и опасности COVID-19 (даже если ведущая задавала ему конкретные вопросы, касающиеся его избирательных приоритетов, сложностей, с которыми сталкиваются жители Хынчешть, и т. д.), включая аннулирование выборов в избирательном округе 38. В то же время, учитывая тот факт, что двое из кандидатов – Григоре Кобзак и Дорин Киртоакэ – еще не использовали все отведенное им эфирное время, ведущая задала им еще по одному вопросу. Дорина Киртоакэ (UNIREA) она спросила, почему он не ответил на призыв других правых кандидатов выдвинуть единого кандидата. Независимого кандидата Григоре Кобзака ведущая спросила, на каких условиях он готов выйти из предвыборной гонки. Журналистка Moldova 1 провела программу нейтрально, беспристрастно и в соответствии с деонтологическими нормами. Bună seara (13 марта 2020 г.) Ведущий: Мирча Сурду Длительность: 59 минут 42 секунды Программа Bună Seara от 13 марта 2020 г. была посвящена политической ситуации в стране, ведущий упомянул «красный код в связи с коронавирусом в стране, а также в политике Республики Молдова». На съемочной площадке присутствовали 3 гостя: Анатол Цэрану, политический аналитик и директор Центра «Politicon», Аурелия Перу-Балан, доктор хабилитат политических наук, и Ион Тэбырцэ, политический аналитик. В начале программы каждому гостю была предоставлена одна минута, чтобы высказать свое мнение об эпидемии COVID-19, возможности изменения в правящих кругах и вероятного правящего альянса между ПСРМ и ДПМ. Дальнейшие обсуждения были сосредоточены на основных темах, рассматривавшихся в течение недели с 9 по 13 марта 2020 г. (и не только), в том числе: визит премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Республику Молдова; раскол в ДПМ; протест исследователей перед Правительством; гибкость и этика в молдавской политике; реформа исполнительной власти в 2017-2018 гг. и ее влияние; возможный альянс между ПСРМ и ДПМ; важность и роль партнеров по развитию и посольств/послов в стране; мероприятия, перенесенные или приостановленные из-за COVID-19; приостановка авиарейсов по причине эпидемии.
21
В то же время была проанализирована деятельность Правительства Кику, в определенный момент прозвучали прямые обвинения в его адрес. В этом случае ведущий проявил корректность и беспристрастность и обратился с речью к Правительству и премьер-министру Иону Кику, в которой упомянул, что, если у последнего есть такая возможность, он может поучаствовать в прямом эфире или в следующей передаче и воспользоваться правом на ответ. Обсуждались также некоторые аспекты новых парламентских выборов в избирательном округе 38: Хынчешть (необходимость их проведения, безопасность избирателей, дополнительная ценность нового депутата, избранного в условиях пандемии, и т. д.), но, как и в вышеупомянутом случае, ведущий попросил обсуждать избирательную кампанию и кандидатов «в целом, без упоминания имен кандидатов». В то же время Мирча Сурду прекратил дискуссию между гостями, когда они попытались проанализировать «ошибку, допущенную PAS в отношении выдвижения кандидата на выборах в избирательном округе 38». В конце каждому гостю была предоставлена минута, чтобы поделиться выводами и возможными политическими прогнозами. Каждый из гостей получил равное количество эфирного времени. Ведущий действовал нейтрально и беспристрастно, задавал прямые, конкретные вопросы, а в случае ответов он вмешивался каждый раз, когда гости оказывались на грани нарушения деонтологических норм (он предоставлял право на ответ упомянутым лицам, вмешивался, когда гости выражали противоречивым образом свое мнение в отношении кампаний некоторых кандидатов в избирательном округе 38 и т. д.). O seară în familie (14 марта 2020 г.) Ведущая: Русалина Русу Длительность: 51 минута 40 секунд В программе O seară în familie от 14 марта 2020 г. в качестве гостей в студии принимали участие члены семьи Самоил, Антонина и Валентин, и их 5 детей, а также певица Джета Бурлаку. Темой шоу стали многодетные семьи и то, как их воспринимают в Республике Молдова. Из вступления ведущей следовало, что такие семьи воспринимаются обществом стереотипно, как и социально уязвимые семьи, и посредством этой передачи ведущая попыталась пошатнуть этот стереотип/миф. Обсуждения были сосредоточены на аспектах повседневной жизни семьи Самоил: распределении ролей и обязанностей, занятий детей, семейно-служебных отношений, образовательного и учебного процесса, роли бабушек и дедушек и т. д. В середине передачи в студию была также приглашена Джета Бурлаку, которая присоединилась к обсуждению. Программа была проведена нейтрально и беспристрастно, ведущая не допускала деонтологических нарушений, скрытой рекламы или других отклонений. ВЫВОДЫ
22
В период с 9 по 15 марта 2020 г. общественный телеканал Moldova 1 в значительной степени нейтрально представлял информацию как в выпусках новостей, так и в передачах (ток-шоу, дебатах и т. д.). В ходе мониторинга, тем не менее, был выявлен ряд отклонений, которые связаны с беспристрастностью и/или исключительно положительным освещением действий некоторых учреждений/лиц – как путем предоставления большого эфирного времени для непосредственных заявлений, так и судя по частоте появления в транслируемых новостях. С количественной точки зрения главной темой новостей была пандемия COVID-19. Каждый выпуск «Mesager» начинался с новостей на эту тему (от 4 до 9 новостей в каждом выпуске), составляющих 30-40% от общего времени каждого выпуска. В то же время почти каждый выпуск «Mesager» содержал как минимум одну новость, касающуюся примэрии муниципия Кишинева. На уровне учреждений официальные органы власти/учреждения чаще всего упоминались в новостях. Примерно в половине новостей самого важного выпуска новостей за день центральные органы власти и/или государственные учреждения указывались в качестве источников: Президентура, Правительство и Парламент. В то же время премьер-министр Ион Кику, Президент Игорь Додон, министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну, председатель Парламента Зинаида Гречаный и примар муниципия Кишинева Ион Чебан чаще всего появлялись в новостях – как по частоте цитирования/ссылок на них в качестве источников, так и путем предоставления эфирного времени для непосредственных заявлений. Таким образом, один из основных выводов мониторинга заключается в том, что Moldova 1 в новостях имеет тенденцию приводить медиаконтент в соответствие с сообщениями и/или повесткой дня правящих органов, в значительной степени отражая события с точки зрения правящих органов. Что касается политического элемента в новостях Moldova 1, с одной стороны, общественный
телеканал преимущественно показывает предпочтение ПСРМ и представителям этой партии. Этот
эффект достигается с помощью прямых ссылок на них как на источники в значительном количестве
новостей; в том, как эти новости расставляются в зависимости от приоритета в выпусках новостей
(чаще всего они размещаются в первой части «Mesager»); в том, что представляются в достаточно
положительном свете ПСРМ, инициативы этой партии и ее представителей. С другой стороны,
Moldova 1 скорее недостаточно благоприятно относится к оппозиционным партиям и политикам
(PAS, ППДП, Партия «Шор»), судя по незначительному количеству цитирования их в новостях; а
также по месту, которое новости с ними и о них занимают в выпуске (обычно во второй части или
ближе к концу).
С качественной точки зрения, Moldova 1 допустил несколько деонтологических нарушений в новостях. Среди них можно перечислить следующие:
▪ Произвольная расстановка акцентов. В новости от 9 марта 2020 г., в которой содержались заявления депутата от ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ против Майи Санду (PAS) и бывшего министра здравоохранения Алы Немеренко с требованиями, чтобы они «отказались от дальнейшего политического пиара на COVID-19», Moldova 1 изменил последовательность заявлений. Фактически Майя Санду и Ала Немеренко выдвинули обвинения против ПСРМ, после чего это политическое формирование выступило с
23
ответом им. Тем не менее, телеканал изменил порядок заявлений, тем самым поддержав Партию социалистов и выступив против двух других упомянутых сторон.
▪ Обобщение. В новости от 12 марта 2020 г. о том, что Республика Молдова сможет получить 20 миллионов долларов в рамках транша МВФ, журналисты упомянули, что «экономические эксперты приветствуют успешное завершение программы с МВФ».
▪ Отсутствие права на ответ. В новости от 13 марта 2020 г. в рубрике «Новые парламентские выборы в избирательном округе 38: Хынчешть» об исключении Виталие Балински (Партия «Шор») из предвыборной гонки – учитывая тот факт, что в новости присутствует элемент конфликтности – Moldova 1 должен был запросить и/или предложить право на ответ этому кандидату, чего сделано не было.
▪ Техника «спасителя нации/Мессии». Почти во всех новостях президент Игорь Додон был представлен в положительном свете, часто создавалось впечатление – особенно с помощью формулировок журналистов, – что он способен разрешить любую проблему и держит все под контролем: «Счета за отопление за февраль на 25-50% меньше... Напоминаем, что несколько недель назад Игорь Додон предупредил руководство Termoelectrica, что оно будет уволено, если счета за отопление за февраль не станут меньше» (12 марта 2020 г.); «Работы по восстановлению дороги Яловень – Балканское шоссе начались месяцем ранее. Президент Республики Молдова Игорь Додон в пятницу проинспектировал ход работ. По его словам, этот участок протяженностью 6,5 км является одним из трех участков кольцевой дороги, которая будет капитально отремонтирована в этом году» (13 марта 2020 г.); или подробное резюме выпуска передачи «Președintele răspunde».
В 6 передачах, мониторинг которых проводился в период с 9 по 15 марта 2020 г., Moldova 1 освещал информацию нейтрально и беспристрастно. Общественный телеканал освещал различные темы в передачах: COVID-19, гендерное равенство/права женщин, предвыборные дебаты, политика, семья. Ведущие проводили программы корректно, не допуская серьезных нарушений, не выражая чрезмерных предпочтений и не выставляя кого-либо в отрицательном свете.
РЕКОМЕНДАЦИИ
• Совет по телевидению и радио (СТ), на основании ст. 13 (Обеспечение достоверного информирования), ст. 75 (Полномочия Совета по телевидению и радио) и 86 (Сотрудничество с гражданским обществом) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, должен самостоятельно предпринять меры и осуществлять мониторинг телеканала Moldova 1 в целях выявления деонтологических нарушений и/или нарушений законодательства, применяя соответствующие санкций в тех случаях, где это обоснованно.
• Члены Наблюдательного совета Государственной компании «Teleradio-Moldova» (TRM) на основании ст. 45 (Полномочия Совета по надзору) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, а также на основании ст. 17 Регламента организации и функционирования Наблюдательного совета Государственной национьной
24
аудиовизуальной компании «Teleradio-Moldova», осуществлять надзор за деятельностью Moldova 1 в целях достижения ее миссии, а также для анализа произведенного содержания с целью предоставления необходимых рекомендаций.
• Директор и редакторы Moldova 1 должны контролировать редакционный контент таким образом, чтобы он соответствовал миссии общественных средств массовой информации, достоверно отражал реальность, не отдавая предпочтения определенному лицу, субъекту, учреждению, политической партии/политику.
• Репортеры Moldova 1 должны в первую очередь исходить из общественного интереса при выборе тем новостей, сообщать с места событий все соответствующие факты, беспристрастно и проверяя информацию. Исходя из того факта, что Moldova 1 является общественным медиаучреждением, а не «государственным» или «официальным», журналисты и сотрудники этого учреждения должны осознавать, что они служат общественности/гражданам Республики Молдова, которые, выплачивая налоги, финансирует деятельность канала.
