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ANÁLISIS LICITACIÓN N° 96/12-0
RETIRO, TRANSPORTE, DISPOSICIÓN FINAL O ELIMINACIÓN DE LODOS DESHIDRATADOS Y RESIDUOS SÓLIDOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
08 de Agosto de 2013
¡A I. .AIrnarza y Cía.
Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN. 2 2 ANÁLISIS DE LAS OFERTAS. 2
2.1 La Licitación. 2 2.2 Las Ofertas. 3
3 ALTERNATIVA RECOMENDADA. 4
Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
ANÁLISIS LICITACIÓN N° 96/12-0
RETIRO, TRANSPORTE, DISPOSICIÓN FINAL O ELIMINACIÓN DE LODOS DESHIDRATADOS Y RESIDUOS SÓLIDOS EN
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
1 INTRODUCCIÓN.
ESVAL ha solicitado a I. Almarza y Cía. revisar las ofertas recibidas dentro de su licitación pública 96/12-0 y recomendar los criterios de adjudicación. En caso de proponer adjudicar parte del contrato a Bíodiversa, empresa relacionada con ESVAL, solicitan revisar las condiciones del la licitación y del eventual contrato, sus efectos y su potencial impacto para la sociedad.
En diciembre 2012 ESVAL invitó a una licitación pública con el objeto de suscribir contratos de transporte y disposición de lodos y residuos sólidos (RSA), desde las cuatro plantas en que la Empresa concentra sus lodos en condiciones de ser dispuestos. En la actualidad los lodos son retirados desde las plantas La Ligua, San Felipe, Los Andes y Quillota por y dispuestos en el Relleno Sanitario Loma Los Colorados de la empresa KDM.
2 ANÁLISIS DE LAS OFERTAS.
111 2.1 La Licitación.
211 La empresa licitó el servicio de retiro, transporte y disposición final de lodos y RSA, en el que el adjudicatario debe hacerse cargo de proveer los contenedores, en que la empresa entregará los lodos y RSE, aplicar cal cuando corresponda, cargar estos contenedores en camiones apropiados, transportarlos, pesarlos y encargarse de su eliminación o disposición final.
Las ofertas debieron informar de los equipos para carga y transporte de los contenedores y 11: de la alternativa de disposición o eliminación propuesta.
111 Las Bases de licitación requieren ofertar precios unitarios por tonelada desde cada una de las cuatro plantas, debiendo los oferentes presentar precios separados para lodos y RSA, para cada planta y para alternativas de contrato a cinco y a ocho años. Se pudo ofertar descuentos por adjudicarse dos o más plantas.
Las Bases permitieron una amplia participación de interesados y no presentan restricciones o sesgos que pudieran favorecer a Biodiversa.
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1111 Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
2.2 Las Ofertas.
Compraron bases ocho interesados, de los cuales cinco presentaron oferta. En Anexo 1 se presenta los precios y descuentos ofertados por los proponentes y la proyección de toneladas de lodos y de RSA utilizados en la evaluación de las ofertas.
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Calculando los costos anuales para cada una de las ofertas se concluye que GEA y Bíodiversa presentan las ofertas más económicas; para el contrato a ocho años la propuesta de GEA resulta ser la más baja para todas las plantas resultando la de Bíodiversa la segunda mejor oferta; para un contrato a cinco años Bíodiversa presenta la mejor oferta para la planta de La Ligua y GEA la más económica para las otras tres plantas.
La Tabla 1 presenta las anualidades, calculadas con una tasa de descuento del 7%, equivalente a adjudicar los contratos a los precios ofrecidos por cada una de las plantas, para el caso de GEA incluye los descuentos propuestos por la adjudicación de todas las plantas. Se destacan en sombreado celeste los menores precios propuestos para cada planta.
Tabla 1. Oferta de cada empresa Anualidad (UF/año
Empresa La Ligua Quillota San Felipe Los Andes Descuento Anualidad GEA
5 años 3.522 8.472 8.353 8.812 0,5% 29.013 8 años 3.259 7.280 7.626 8.013 1,0% 25.916
BIODIVERSA 5 años 3.370 8.617 10.079 10.102 32.168 8 años 3.358 8.513 9.770 9.868 31.509
GEA presenta las ofertas de menor costo para todos los casos con la excepción de la oferta para la planta La Ligua en un contrato a cinco años.
La Tabla 2 presenta las anualidades correspondientes a la mejor asignación mixta, que consiste en asignar a Bíodiversa las plantas de La Ligua y Quillota y a GEA las de San Felipe y Los Andes. Si bien la menor suma corresponde a asignar a Bíodiversa sólo la planta de La Ligua, el tamaño menor de este contrato no permite separarlo solo.
Tabla 2. Alternativa Mixta Anualidad (UF/año
Plazo Bíodiversa GEA (*)
Total La Ligua Quillota San Felipe Los Andes
5 años 8 años
3.370 3.358
8.617 8.513
8.311 7.587
8.768 7.973
29.067 27.510
(*) Los precios incluyen el 0,5% de descuento
Se verifica que para un contrato a cinco años el costo anual de la alternativa de un contrato mixto UF 29,067 anuales es prácticamente igual a la de contratar sólo con GEA, UF
3
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3
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2 11 2
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29.013, anuales. Para un contrato a ocho años, la anualidad disminuye a UF 27.51'0 para el caso del contrato mixto o a UF 25.916 para un contrato sólo con GEA.
3 ALTERNATIVA RECOMENDADA.
La propuesta de GEA prevé utilizar el monorelleno de lodos CTI La Hormiga, ubicado en la comuna de San Felipe, el que está previsto que inicie su operación en octubre de este año. Bíodiversa, en cambio, propone disponer los lodos en Loma Los Colorados, donde hasta la fecha se han enviado los lodos de la empresa. Ambos proponentes presentan alternativas para la disposición de sus lodos en caso de presentarse dificultades en el relleno propuesto.
111 En la adjudicación de estos contratos debe tenrse presente que los licitantes deben cumplir con mantener diversos permisos y autorizaciones ambientales al día, estos perinisos son siempre desafiables en tribunales y están expuestos a calificaciones administrativas.
La alternativa de asignarle dos plantas a cada empresa presenta la ventaja de que permite a ESVAL contar con un respaldo efectivamente operando en caso de que falle alguna de las adjudicadas. Permite, asimismo mantener para futuras licitaciones dos alternativas
1112 competitivas, con sus permisos funcionando. Este respaldo no tiene costo en el caso del contrato a cinco años y para el casó del contrato a ocho años alcanzaría a UF 1.600 anuales, equivalentes a un 6% del costo del servicio. -
Nuestra recomendación es que la empresa asigne el contrato mixto como se presenta en la liC Tabla 2, seleccionando el plazo que la empresa prefiera.
1111 Efectos para la sociedad de contratar con Bíodiversa, empres relacionada con ESVAL
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111 El impacto de contratar con Biodiversa en un contrato a cinco años es nulo en los costos y positivo al permitir diversificar un servicio crítico para la empresa. En el caso del contrato a ocho años, adjudicar La Ligua y Quillota a Bíodiversa resulta UF1.600 anuales más caro equivalentes a un 6% del contrato, que la alternativa de adjudicarle todo a GEA, resulta en
le todo caso recomendable por la diversificación de proveedores Conseguida.
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Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
ANEXO 1
ANTECEDENTES OFERTAS RECIBIDAS
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1 1 ■ u a u 0
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Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
A. Precios por tonelada de lodo y de RSA según oferente y plazo del contrato
LODOS -
PTAS
--
GERSA S.A.
---- - - - ••
GEA LTDA
. •_•._, - ♦ cm,. 1
DEMARCO S.A.
mai nii u I' / LUI1
BIODIVERS A S.A.
GESTION AMBIENTE
La Ligua 3,07 1,23 5,89 1,37 1,75 Quillota 2,41 1,22 2,42 1,59 1,62 San Felipe 1,68 0,95 2,51 1,23 1,61 Los Andes 1,68 0,97 2,42 1,21 1,59
LODO -
PTAS GERSA S.A.
_ . - - -
GEA LTDA DEMARCO S.A.
nu u r i MI
BIODIVERS A S.A.
GESTION AMBIENTE
La Ligua 3,07 1,14 6,14 1,32 1,70 Quillota 2,41 1,14 2,55 1,55 1,57 San Felipe 1,68 0,87 2,62 1,18 1,56 Los Andes 1,68 0,89 2,52 1,17 1,54
RSA -
PTAS GERSA S.A.
.
GEA LTDA
• ........ • ••••••• a 010.
DEMARCO S.A.
.a...II I.JF / LUI1
BIODIVERS A S.A.
GESTION AMBIENTE
La Ligua 2,58 5,17 5,06 1,33 1,75 Quillota 2,96 6,05 1,00 1,64 1,62 San Felipe 2,56 5,89 1,07 1,61 1,61 Los Andes 2,56 5,29 1,00 1,61 1,59
RSA - ALTERNATIVA _
PTAS GERSA S.A. GEA LTDA DEMARCO S.A.
BIODIVERS A S.A.
GESTION AMBIENTE
La Ligua 2,58 3,87 5,48 1,26 1,70 Quillota 2,96 3,75 1,21 1,58 1,57 San Felipe 2,56 4,56 1,28 1,55 1,56 Los Andes 2,56 3,99 1,14 1,55 1,54
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Análisis Licitación 96/12-0 ESVAL
B. Descuentos ofrecidos
PTAS TODAS - 5 AÑOS
TODAS - 8 AÑOS
Contrato 8 Años: SAN FELIPE +
LOS ANDES
Contrato 8 Años: QUILLOTA +
LA LIGUA GERSA S.A. 0 0 5 0 GEA LTDA 0,5 1 0,5 0,5 DEMARCO S.A. 29,8 24,5 28,4 3,7 BIODIVERSA S.A. O O O O GESTION AMBIENTE O O O O
C. Proyecciones de demanda utilizadas en la evaluación de las ofertas
Año La Ligua - ------ ---
Quillota San Felipe Los Andes 2013 2.177 4.864 7.852 7.928 2014 2.237 4.917 7.915 7.991 2015 2.291 4.972 7.978 8.055 2016 2.346 5.026 8.042 8.120 2017 2.401 5.082 8.106 8.185 2018 2.457 5.137 8.171 8.250 2019 2.540 5.194 8.236 8.316 2020 2.602 5.251 8.302 8.383 2021 2.663 5.309 8.368 8.450
Año La Ligua Quillota San Felipe Los Andes 2013 116 376 120 174 2014 119 380 121 176 2015 122 384 122 177 2016 125 389 12-3 179 2017 128 393 123 180 2018 131 397 124 181 2019 135 402 125 183 2020 139 406 126 184 2021 142 410 127 186
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