001.422 Costa Rica. Instituto Nacional de Estadísticas y...

Estrategia Nacional de Desarrollo Estadísticode Costa Rica, 2007-2011HACIA EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO

DEL SISTEMA DE ESTADÍSTICA NACIONAL

001.422 Costa Rica. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos I – 59 – es Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico Costa Rica ENDE / Instituto Nacional de Estadística y Censos. – – San José , C.R. : INEC. 2007. 130 p ; 28 cm.

I.S.B.N: 978-9968-921-85-5

1. SISTEMA DE ESTADÍSTICA NACIONAL 2. ESTADÍSTICA. 3. ESTRATEGIA. 4. ENDE 5. INEC I. TITULO

Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra con el

consentimiento previo del editor y mención de la fuente..

Tabla de Contenido

ACRÓNIMOS 7

PRESENTACIÓN 9

CRÉDITOS 10

INTRODUCCIÓN 11

CAPITULO 1 METODOLOGÍA EMPLEADA Y FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA ENDE 15

CAPITULO 2 ANTECEDENTES DEL SEN 19

CAPITULO 3 MISIÓN y VISION DEL SEN 25

CAPITULO 4 DIAGNÓSTICO DEL SEN 29

Caracterización del Sistema de Estadística Nacional (SEN) 29 Marco normativo 29 El INEC e instituciones que constituyen el SEN 30 Organismos de consulta 34 Instituciones que constituyen el SEN 34 Producción estadística y valoración de aspectos de cobertura, calidad, disponibilidad y periodicidad 36 Producción, uso y requerimientos generales 36 Producción de información 39 Desagregación geográfica, periodicidad, procesamiento y propósitos de producción y uso 43 Análisis diagnóstico del SEN 44 Aspectos específicos de la producción de información estadística 44 Aspectos organizacionales del INEC y del SEN 46 Árbol de Problemas: Análisis causal de la situación del SEN 48

Estadísticas para el desarrolloINEC

Estadísticas para el desarrollo4 INEC

CAPITULO 5 ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ESTADISTICO 53

Fundamentos para una política estadística y la estrategia nacional de desarrollo estadístico 53 Lineamientos estratégicos 53 Sistema Estadístico Nacional articulado 54 Capacidad de gestión del INEC fortalecida para responder a los requerimientos de demanda y a la función rectora del SEN 54 La información estadística es de fácil acceso y ampliamente utilizada para la toma de decisiones 55 Criterios de selección de proyectos 55 Planes de acción 57

Estrategia 1: Capacidad de gestión del INEC fortalecida para responder a los requerimientos de demanda y a la función rectora del SEN 58

Proyecto 1: Fortalecer la capacidad de gestión del INEC 59Proyecto 2: Fortalecer la producción estadística del INEC para responder a la demanda actual 61Proyecto 3: Fortalecer la calidad y divulgación de las estadísticas estratégicas 64

Estrategia 2: Sistema Estadístico Nacional articulado 66Proyecto 4: El SEN produce estadísticas de calidad y comparables 67Proyecto 5: Adecuar la oferta a la demanda 69

Estrategia 3: La información estadística es de fácil acceso y ampliamente utilizada para la toma de decisiones 71

Proyecto 6: Mejorar los medios de divulgación del SEN, el acceso y el uso de la información por los usuarios 72

CAPITULO 6RECOMENDACIONES PARA EL MONITOREO 77Monitoría y Evaluación del Plan 79

ANEXOS Anexo I: Comisiones interinstitucionales en que participa el INEC 83Anexo II: Marco lógico 87Anexo III: Presupuesto y cronogramas de proyectos 99Anexo IV: Principios estadísticos de las Naciones Unidas 114 Anexo V: Personas expertas consultadas 115Anexo VI: Comisión Coordinadora 116Anexo VII: Instituciones productoras de estadística 117Anexo VIII: Instituciones usuarias de estadística 119Anexo IX: Personal del INEC consultado 121

BIBLIOGRAFÍA 125

Estadísticas para el desarrollo 5INEC

ÍNDICE DE TABLAS Y CUADROS

Cuadro 1: Número de puestos existentes en el INEC según tipo de Nombramientos 32Tabla 1: Convenios en que participa el INEC con diferentes instituciones 33Tabla 2 : Lista de Instituciones productoras de información estadística y responsabilidad legal que apoya la producción 35Tabla 3: Demanda de información por parte de usuarios por parte de usuarios y expertos según sector al que consultan 36Tabla 4: Temas en los que se produce información estadística según institución u organización que la produce 37Tabla 5: Temas más consultados por los usuarios en las 10 áreas de mayor interés 40Tabla 6: Temas prioritarios establecidos por los usuarios según periocidad requerida 43Tabla 7: Matriz: Estrategia de Monitoreo 78Tabla 8: Ámbitos de Evaluación 79

Figura 1: Estructura Organizativa del INEC 31Figura 2: Árbol de Objetivos 56

INECEstadísticas para el desarrollo

Acrónimos

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los RefugiadosAyA Instituto Nacional de Acueductos y AlcantarilladosBCCR Banco Central de Costa RicaCAFTA Central America Free Trade AgreementCAMTIC Cámara Costarricense de Tecnologías de Información y ComunicaciónCCP Centro Centroamericano de PoblaciónCCSS Caja Costarricense del Seguro SocialCGR Contraloría General de la RepúblicaCICAP Centro de Investigación y Capacitación en Administración PúblicaCIEM Centro de Investigación y Estudios de la MujerCINDE Coalición Costarricense de Iniciativa de DesarrolloCNCE Consejo Nacional Consultivo de EstadísticaCNE Comisión Nacional de EmergenciasCNFL Compañía Nacional de Fuerza y Luz CNP Consejo Nacional de la ProducciónCOMEX Ministerio de Comercio ExteriorCONARE Consejo Nacional de RectoresCONICIT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCNREE Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación EspecialDGEC Dirección General de Estadística y CensosEARTH Escuela de Agricultura del Trópico HúmedoEHPM Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesENDE Estrategia Nacional de Desarrollo EstadísticoERE Ente Rector EstadísticoICAFE Instituto Costarricense del CaféICE Instituto Costarricense de ElectricidadICT Instituto Costarricense de TurismoIDA Instituto de Desarrollo AgrarioIDESPO Instituto de Estudios de PoblaciónIFAM Instituto de Fomento y Asesoría MunicipalIGN Instituto Geográfico NacionalIICA Instituto Interamericano de Cooperación para la AgriculturaIMAS Instituto Mixto de Ayuda SocialINA Instituto Nacional de Aprendizaje


INAMU Instituto Nacional de las MujerINCOPESCA Instituto Costarricense de PescaINEC Instituto Nacional de Estadística y CensosINS Instituto Nacional de SegurosINVU Instituto Nacional de Vivienda y UrbanismoIPC Índice de Precios al ConsumidorMAG Ministerio de Agricultura y GanaderíaMEIC Ministerio de Economía y ComercioMEP Ministerio de Educación PúblicaMH Ministerio de HaciendaMICIT Ministerio de Ciencia y TecnologíaMIDEPLAN Ministerio de Planificación y Política EconómicaMINAE Ministerio de Ambiente y EnergíaMIVAH Ministerio de Vivienda y Asentamiento HumanoMOPT Ministerio de Obras Públicas y TransporteMS Ministerio de SaludMTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialINBIO Instituto Nacional de BiodiversidadODM Objetivos de las Metas del MilenioOET Organización de Estudios TropicalesOIM Organización Internacional para las MigracionesONG Organismo No GubernamentalOPS Organización Panamericana de la SaludPANI Patronato Nacional de la InfanciaPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPROCOMER Promotora de Comercio Exterior de Costa RicaPRUGAM Programa Regional Urbano de la Gran Área MetropolitanaSCN Sistema Cuentas NacionalesSEN Sistema de Estadística Nacional SEPSA Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial AgropecuariaSINAC Sistema de Áreas de ConservaciónTIC’s Tecnologías de la Información y ComunicaciónTSE Tribunal Supremo de EleccionesUCCAEP Unión de Cámaras y Asociaciones de la Empresa PrivadaUCR Universidad de Costa Rica

Estadísticas para el desarrollo INEC8

Con la sanción de la Ley 7839, el 4 de noviembre de 1998, el Estado de Costa Rica reconoce la importancia de la información estadística para el desarrollo integral del país. Dicha Ley esta-blece el Sistema de Estadística Nacional (SEN) así como los fundamentos que deben regir la producción estadística para garantizar la protec-ción de los informantes, el derecho de los ciudada-nos a la información y mecanismos para avanzar en el mejoramiento de la calidad, oportunidad y el acceso a la información estadística, y asigna al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) la función de ente técnico rector del SEN.

Con el fin de avanzar en el logro de los objetivos buscados por la Ley del SEN, el Instituto Nacio-nal de Estadística y Censos con el apoyo de las diferentes instituciones del Sistema de Estadís-tica Nacional ha venido promoviendo diversas iniciativas por medio de comisiones de trabajo ad hoc, convenios de cooperación interinstitu-cional, y capacitaciones.

Desde Marzo del 2005 hasta Diciembre del 2006, el Instituto Nacional de Estadística y Censos

participó en un proceso de formulación de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) como parte de los esfuerzos por desarro-llar el Sistema de Estadística Nacional cuyo pro-ducto final está contenido en este documento.

La presente Estrategia Nacional de Desarro-llo Estadístico (ENDE), formulada a partir de la consulta a diversas instituciones productoras y usuarias de la información estadística del sec-tor público y privado, constituye una guía para el desarrollo de las acciones que se consideran prioritarias para avanzar en el fortalecimien-to de la producción estadística del SEN en los próximos cinco años.

Para la elaboración de la ENDE, se contó con el apoyo técnico y financiero del Consorcio Pa-ris21 y el Banco Mundial, en el marco de un pro-yecto para la subregión de Centroamérica y Pa-namá.El objetivo es precisamente fomentar la formulación de planes estratégicos y su imple-mentación como instrumento fundamental para avanzar con ello en el mejoramiento y la armo-nización de las estadísticas de la subregión.

Presentación

Víctor Hugo CéspedesPresidente Consejo Directivo

Jaime VaglioGerente


Créditos

PROYECTO ENDE

Secretaría Técnica ( INEC)María Elena González Quesada Lidia González VegaCinthya Chacón Salazar

Asistencia SecretarialAna Teresa Gamboa

Comisión Coordinadora Ana Miriam Araya PorrasCarlos Barboza VillalobosCésar Díaz PovedaEliécer Ramírez VargasFranklin González MoralesJorge Brizuela BenavidesJosé Antonio Calvo CamachoJosé Rafael Elizondo AgüeroLigia Moya MeoñoLuis Tacsan ChenMaría Isabel Brenes VarelaMartha Villegas MurilloOrlando García Piedra

Consultor InternacionalAlejandro Medina Giopp

Consultores Nacionales

Auxiliadora Cascante LoríaJohnny Madrigal PanaRogelio Azurdia De LeónIrma García Villalobos


Introducción

La Ley de creación del Sistema de Estadística Nacional (SEN), emitida en 1998, establece de interés público la producción y la difusión de estadísticas fidedignas y oportunas, para el co-nocimiento veraz e integral de la realidad cos-tarricense, como fundamento para la eficiente gestión administrativa pública y privada.

El SEN se crea con el propósito de racionalizar y coordinar la actividad estadística y de acuerdo con la Ley mencionada, deberá estar confor-mado por las instituciones y dependencias del sector público, centralizado y descentralizado, cuya actividad estadística sea relevante en los diversos campos de la vida costarricense. Asi-mismo, dicha Ley en su artículo 12 crea el Ins-tituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) como ente técnico rector del SEN1.

Pese a la normativa legal establecida, la pro-ducción estadística nacional no cuenta con una serie de requisitos de eficiencia, calidad y acceso necesarios para garantizar su uso y contribución al desarrollo integral del país. Por esta razón, el INEC, con la colaboración de un grupo de instituciones públicas, y el apo-yo técnico y financiero del Banco Mundial y el Consorcio París 21, desarrolló un proceso para la definición de una estrategia nacional que permita hacer realidad los propósitos y objeti-vos propuestos en la citada Ley.

Para crear las condiciones necesarias para que el Sistema de Estadística Nacional (SEN) ope-re bajo las mejores practicas de producción y divulgación de estadísticas básicas, indica-dores sociales, económicos y ambientales, es recomendable la definición de lineamientos e identificación de estrategias que permitan el planteamiento de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE), que oriente las acciones y principales pasos que se deben eje-cutar para asegurar el logro de esos fines.

El proceso de la ENDE, promovido por Paris 21 y el Banco Mundial, constituye una oportuni-dad para que el INEC-Costa Rica establezca las bases para su función rectora del Sistema de Estadística Nacional (SEN) con el fin de pro-mover el mejoramiento de la producción es-tadística nacional, el acceso de los usuarios a la información y la toma de decisiones en el ámbito nacional con base en esa información estadística.

Como lo señala Paris 21, la realización de una ENDE debe inscribirse al interior de acciones e iniciativas nacionales e internacionales ya emprendidas o que pretenden emprender los países, por lo que debe tomar en cuenta las experiencias y los trabajos en curso y apoyar-se en lo ya existente, tanto desde el punto de vista institucional como legal.

1 Ley No 7839. Sistema de Estadística Nacional. Publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 4 de noviembre de 1998.


La finalidad de una ENDE es otorgar al país una estrategia para reforzar la capacidad estadística, considerando no solo la Oficina Nacional de Estadística sino al conjunto de instituciones del SEN.

Como resultado, se pretende contar con objetivos, lineamientos y actividades, con el señalamiento de las prioridades que se acuerden, que permitan formular proyectos concretos factibles de desarrollar en un pe-ríodo quinquenal, con logros concretos que desarrollen la sinergia necesaria para el mejoramiento continuo del Sistema de Esta-dística Nacional.

Paris 21 señala como principios para un desa-rrollo exitoso de la ENDE los siguientes:

■ Abarca al conjunto del sistema de estadísti-ca nacional.

■ Garantiza la participación de todos los ac-tores y partes concernidas.

■ Toma en cuenta lo ya existente y se adapta a las condiciones reales del país.

■ Se despliega por etapas, para simplificar si-tuaciones globalmente más complejas.

■ Es validada por las autoridades del país, a lo largo de todas sus etapas.

■ Es realizada bajo la conducción del país, el-cual se apropia de la gestión.

La hoja de ruta establecida para la elaboración de la ENDE contempló cuatro fases:

Fase 0: Tendiente a lograr el compromiso e involucramiento de las autoridades administrativas y políticas.Fase 1: La elaboración del diagnósticoFase 2: Definición de estrategiasFase 3: Formulación de los planes de acción.

El período de construcción de la ENDE en nues-tro país abarcó de marzo del 2005 a julio del 2006.

El documento está estructurado en seis ca-pítulos: un primer capítulo que contiene la descripción de la metodología utilizada para la elaboración de la ENDE, un segundo que hace referencia a los antecedentes históri-cos que sentaron las bases para el estable-cimiento del Sistema de Estadística Nacio-nal (SEN), un tercero que contiene la misión y visión del SEN formuladas en los procesos de consulta, un cuarto capítulo que hace referencia a los resultados del diagnóstico realizado sobre la situación del Sistema de Estadística Nacional en términos de orga-nización, producción, coordinación y rec-toría del INEC, un quinto capitulo donde se plantean las estrategias a seguir, con sus respectivos propósitos y proyectos defini-dos para atender la problemática identifi-cada en la fase de diagnóstico y un último capítulo que establece lineamientos para la monitoría y evaluación de los lineamientos estratégicos y proyectos propuestos.


Metodología empleada y fuentes de información para la elaboración de la ENDE1CAPITUL

O

Metodología empleada y fuentes de información para la elaboración de la ENDE

La metodología empleada fue altamente par-ticipativa, por ser la intervención de los dife-rentes actores en la etapa de formulación de la ENDE un requisito para lograr la apropiación en las fases de ejecución y consolidación.

En la fase de inicio se consideró conveniente establecer una estructura organizativa para el desarrollo del proyecto constituida de la si-guiente manera:

■ Secretaría ejecutiva establecida en el INEC.

■ Consejo asesor conformado por tres expertos.

■ Comisión Coordinadora: 13 instituciones del sector público.

Adicionalmente, se identificaron las siguientes instituciones o actores principales para la for-mulación y consulta de la ENDE:

■ Principales Instituciones productoras y usuarias de la información estadística en el país.

■ Personas expertas en el uso de estadísti-cas producidas tanto en el ámbito nacional como internacional.

■ Consejo Directivo del INEC.

■ Personas del INEC coordinadoras de áreas, unidades y procesos.

Se realizaron entrevistas individuales, sesio-nes de grupo focal, consultas vía electrónica, sesiones de trabajo para la obtención de pro-ductos concretos y talleres de análisis. Cada una de estas actividades fue cuidadosamente sistematizada, tanto para ordenar la memoria colectiva del proceso, como para contar con insumos específicos que facilitaran la integra-ción en este documento final.

Las siguientes fueron las principales ac-tividades realizadas para formulación de la ENDE:

■ Entrevista a 15 personas expertas en el uso de las estadísticas.

■ Análisis Institucional del INEC (FODA-Acto-res Clave y Factores Críticos).

■ Construcción de Árbol de Problemas.

■ Construcción del Árbol de objetivos a partir del Árbol de problemas.

■ Enriquecimiento de Árbol de Objetivos y priorización de Factores Críticos.

■ Consulta vía cuestionario a 43 instituciones productoras de estadísticas.

■ Consulta vía cuestionario a 97 instituciones usuarias de estadísticas.


1CAPITULO

16 INEC

■ Definición de Misión y Visión y validación de Árbol de Objetivos con representantes de instituciones productoras y usuarias de es-tadísticas.

■ Ordenamiento y priorización de los proble-mas, identificación de relaciones de causali-dad y definición de algunas líneas de acción.

■ Construcción del Marco Lógico a partir del Árbol de Objetivos.

■ Definición de lineamientos estratégicos y formulación de planes de acción.

Se consultaron también documentos de estu-dios realizados previamente en el contexto nacional, los que se utilizaron como insumo

para la formulación de un diagnóstico de la si-tuación actual de las estadísticas nacionales.

Como parte de este proceso también se ana-lizaron experiencias de estrategias de desa-rrollo estadístico de otros países y se recibió el apoyo permanente de personas expertas que orientaron el proceso tanto desde Paris 21 como desde el Banco Mundial.

La metodología seguida ha permitido estable-cer la base para una estrategia nacional es-tadística: propósitos, objetivos, lineamientos estratégicos y planes de acción. A partir de ello se proponen las acciones concretas que se considera permitirán, de una manera gra-dual pero con claros resultados, dar pie a esa sinergia y proceso multiplicador.

Estadísticas para el desarrollo

Antecedentes del SEN2CAPITULO

Antecedentes del SEN

La producción estadística en Costa Rica cons-tituye una actividad antigua, cuya impor-tancia como instrumento para el desarrollo nacional ha sido valorada y apoyada de dife-rentes maneras a través de los 185 años de vida independiente que tiene el país. Pese a los altibajos que han caracterizado el queha-cer estadístico nacional, lo cierto es que esta actividad ha logrado acumular una experien-cia importante en la ejecución de eventos de gran envergadura como lo son los censos, las encuestas y el establecimiento de registros continuos, lo que ha permitido contar en el país con numeroso personal técnico y profe-sional altamente calificado.

De una actividad que se remonta a la época de la colonia, cuando las autoridades espa-ñolas recurrían a los registros parroquiales para realizar cálculos de poblaciones, la pro-ducción de estadísticas creció paulatinamen-te después de la independencia en 1821. So-bresale en la producción estadística nacional la recolección y publicación de estadísticas vitales desde finales del siglo XIX e inicia desde 1824 una larga tradición censal, des-tacándose 1844, durante el gobierno de Don José María Alfaro, como el año en el que se realizó el primer intento formal de registrar la población total de Costa Rica y su condi-ción socioeconómica.

En esa misma época, durante 1861, el Presiden-te Don José María Montealegre, creó la Oficina Central de Estadística y se publica la Ley No.4 del 9 de mayo de 1862, estableciendo por pri-mera vez en la historia la periodicidad decenal de un Censo Nacional de Población (dando ori-gen a un censo realizado en 1864) y el requeri-miento de obtener información estadística de “la riqueza agrícola, fabril y comercial”2. Pue-de decirse que es aquí cuando inicia el interés formal de las autoridades políticas por obtener información relativa a las actividades agrícolas y económicas realizadas en el país.

Otro momento importante durante la época en que inicia la difusión de la actividad estadística en el país se da en 1871 durante el gobierno de don Tomás Guardia, mediante la promulgación de la Ley No 42 de 1869, la que reorganiza la Oficina Central de Estadística con el fin de ha-cerla más eficiente. Para 1883 el esfuerzo de fortalecimiento de la actividad lo retoma el go-bierno de Don Próspero Fernández, mediante la Ley No. 38 del 12 de julio de ese mismo año, donde le confiere a la Oficina Central de Esta-dística la condición de Dirección General de Es-tadística. Esta entidad fue creada como una oficina con carácter permanente, dependiente del Ministerio de Fomento (hasta 1917, a partir de esta fecha pasa a depender del Ministerio de Hacienda y Comercio), cuyo objetivo era “la

2 Jiménez Castro. Idem, p. 6


2CAPITULO

20 INEC

3 Ibidem 4 Aunque el nombre que poseen es “Censo”, no se considera que así lo constituyan. (Cfr. Jiménez Castro, p. 10) 5 En 1943 la estadística fue estableci� Esta�acultad de Ciencias Económicas. 6 Jiménez Castro. Idem 7 Véase Ley No. 1565 del 20 de mayo de 1953.

■ Estandarización de métodos y sistemas (in-volucra al menos el análisis, definición y eva-luación de metodologías y procedimientos).

■ Producción homogénea y científica de las estadísticas.

■ Cobertura pública total (incluye todas las dependencias e instituciones).

Pese a que no se crea con esa Ley el sistema de estadística nacional, fueron sentadas las bases para su existencia, ya que fue previs-ta la producción en forma coordinada, con una amplia cobertura y bajo la dirección técnica de un ente especializado en la materia. En esta oportunidad, también fue creado el Conse-jo Nacional de Estadística, con la función de orientar técnicamente la estructuración y de-sarrollo de las estadísticas nacionales, aunque funcionó solo por un tiempo corto.

Uno de los principales productos que fueron logrados rápidamente a raíz de los cambios en el ordenamiento estadístico de esa época fue la ejecución, por primera vez, del Censo de Edi-ficios y Viviendas en 1949 y de los Censos de Población, Agricultura, Ganadería e Industria en 19506. Además, en esta etapa de renova-ción de la actividad estadística, fue promovida la capacitación de una serie de funcionarios fuera del país para fortalecer técnica y meto-dológicamente a la Dirección.

Los cambios en esta época fueron mayores, ya que pocos años después, en 1953, fue emiti-da la Ley No. 1565 y la Dirección General de Estadística pasa a convertirse en la Direc-ción General de Estadística y Censos. En esta nueva normativa, fueron establecidos, entre otros, el carácter permanente de la Dirección y los objetivos que ésta debe cumplir: “lograr la mayor eficiencia y coordinación de las esta-dísticas que elaboren todas las dependencias del Estado”7. Aunque tampoco se crea con esta Ley el sistema de estadística nacional, se fortalece la normativa necesaria para su desarrollo, pues dentro de las principales fun-ciones asignadas a la Dirección estuvo la de recomendar líneas generales de orientación de toda la actividad estadística nacional; pro-curar la coordinación interinstitucional, para

investigación, arreglo y exposición de los hechos y datos que puedan reducirse a términos numéricos concernientes a todas las ramas que comprende la estadística”3. La nueva Dirección presenta una actividad re-lativamente importante hasta 1910. No obs-tante, a partir de esta fecha y hasta 1947, la producción estadística decae. Aunque la Dirección mantiene la actividad de recopi-lar y publicar las estadísticas provenientes de registros administrativos por medio del Anuario Estadístico, no se logra tener la re-levancia prevista. Pese a ello, en esta época fue realizado el Censo de Población en 1927; los recuentos agrícolas (1922-1929), el Censo de Desempleo (1932), el de la caña (1948) y el de población y agricultura en Turrialba (1948) (aunque estos tres últimos, no se consideran formalmente como censos 4). En estos mismos años (1943) la Universidad de Costa Rica em-pieza a capacitar profesionales en el campo de la estadística, iniciando así la presencia en el país de un número importante de profesiona-les en la materia5.

La producción estadística fue reactivada en 1948, con las disposiciones emitidas por la Junta Fundadora de la Segunda República, la que retoma como fundamental la materia es-tadística en el desarrollo del país. Las princi-pales funciones asignadas a la Dirección Gene-ral de Estadística, mediante Decreto No. 61 del 15 de junio de 1948, disponían por primera vez la centralización de la dirección técnica de las estadísticas nacionales para evitar duplicacio-nes de trabajo, unificar métodos y sistemas, y lograr un desarrollo homogéneo y científico de la producción estadística en todas las de-pendencias gubernamentales e instituciones públicas.

De esta manera, en 1948 fueron establecidos al menos cinco de los elementos indispensa-bles para el funcionamiento del ente técnico rector de las estadísticas del país:

■ Dirección Técnica de las estadísticas nacio-nales (carácter técnico, no político).

■ Existencia de un plan de coordinación (necesi-dad de planificar las actividades y acciones).


evitar duplicaciones; dictar normas en cuanto a métodos, procedimientos y cuestionarios; recolectar, procesar, analizar, interpretar y publicar las estadísticas continuas que no es-tén específicamente encomendadas a otras dependencias del Estado.

En esta época los cambios favorecieron la acti-vidad estadística de la Dirección por lo menos durante los siguientes 30 años. Cabe destacar el inicio del programa permanente de encues-ta de hogares para la medición de la fuerza de trabajo y la pobreza, la que iniciando en 1976, cuenta en la actualidad con 30 encuestas con-secutivas que permiten construir una serie histórica de los principales indicadores sobre empleo y desempleo.

La situación de la producción estadística varió a inicios de los años ochenta. En un lapso de casi 20 años, que alcanza desde los ochenta hasta el año 2000, la producción de la Dirección se mantuvo en áreas como es-tadísticas demográficas, vitales, construc-ción, pobreza, empleo, desempleo e índices de precios, pero no experimentó el creci-miento previsto ni el liderazgo estableci-do en las normativas emitidas. Además, la

frecuencia de algunos estudios de vital im-portancia para el país fue interrumpida. Por ejemplo, transcurrieron 16 años para reali-zar nuevamente en el año 2000 el Censo de Población y Vivienda (el último fue en 1984); 17 años para volver a realizar la encuesta de ingresos y gastos de los hogares desde 1988 hasta el 2005; y desde hace más de 20 años no se realiza un Censo Agrícola (el últi-mo realizado en 1984).

Si bien es cierto la fuerte contracción eco-nómica que sufrió el país a principios de los años ochenta explica en parte lo sucedido en materia de estadísticas nacionales, también fueron detectados otros problemas deriva-dos en la dependencia administrativa y pre-supuestaria a un ministerio, lo cual estaba impidiendo la adecuada articulación y forta-lecimiento de la actividad estadística nacio-nal. La orientación de la Dirección hacia el establecimiento de un rol de liderazgo y de rector técnico de la producción estadística, con independencia técnica, administrativa y presupuestaria, culminó en 1998, cuando se creó mediante la Ley No.7839 el Sistema de Estadísticas Nacionales y el Instituto Nacio-nal de Estadística y Censos.


Misión y Visión del SEN3CAPITULO


Misión y visión del SEN

La Misión es la razón de ser del SEN y dice lo que hace o debe hacer. Tiene como principios rectores de la actividad estadística los esta-blecidos por la División de Estadística de las Naciones Unidas (Anexo No 4 )

La visión es una descripción del futuro ideal del Sistema de Estadística Nacional (SEN), en

cuanto a impacto, alcance, relaciones entre actores, recursos y logros.

En una de las primeras actividades de consul-ta realizadas para la construcción de la ENDE, con la participación de productores, usuarios y personas funcionarias del INEC, se definieron la Misión y la Visión del Sistema de Estadística Nacional de la siguiente manera:

VISIÓN

El SEN es un sistema estadístico nacional articulado y consolidado, cuya producción estadística se constituye en fuente de consulta para la toma de decisiones. La produc-ción se caracteriza por ser suficiente, documentada, oportuna, confiable, transparente y accesible.

MISIÓN

Somos el sistema integrado por instituciones y dependencias del sector público cen-tralizado y descentralizado cuya actividad estadística es relevante a nivel nacional, y asegura la elaboración, disponibilidad y divulgación de estadísticas confiables, opor-tunas y comparables para contribuir al desarrollo nacional, apoyando el diseño segui-miento y evaluación de políticas de desarrollo.

3CAPITULO

Diagnóstico del SEN 4CAPITULO


Diagnóstico del SEN

4.1.Caracterización del Sistema de Estadística Nacional (SEN)

4.1.1 Marco normativo

La Ley No. 7839, promulgada el 4 de noviembre de 1998, declara de interés público la actividad estadística nacional que permita producir y difundir estadísticas fidedignas y oportunas, para el conocimiento veraz e integral de la rea-lidad costarricense, como fundamento para la eficiente gestión administrativa pública y pri-vada. De igual manera, y con el propósito de racionalizar y coordinar la actividad estadís-tica, fue creado el Sistema de Estadística Na-cional (SEN), compuesto por las instituciones y dependencias del sector público, centralizado y descentralizado, cuya actividad estadística sea relevante en los diversos campos de la vida costarricense. Además, en esta misma ley, fue establecido como ente técnico rector de dicho sistema, el Instituto Nacional de Esta-dísticas y Censos (INEC), constituido como una institución autónoma de derecho público, con personería jurídica, patrimonio propio y con la autonomía funcional y administrativa con-sagrada en el artículo 188 de la Constitución Política.

En otras palabras, la ley que crea al INEC le atribuye, como principales funciones, la rec-toría técnica de las estadísticas nacionales y la coordinación del SEN. Particularmente, al INEC le corresponde producir y coordinar su producción con otros organismos, evaluar la

calidad de la producción, integrar las estadís-ticas nacionales, asesorar y promocionar la investigación estadística, así como fijar las normas mínimas de periodicidad y calidad de la divulgación de la información estadística.

Básicamente, el INEC fue establecido para res-ponder a las necesidades de información y fue concebido como un ente con capacidad técni-ca para coordinar y realizar eficientemente la producción y divulgación de las estadísti-cas nacionales, con mecanismos que permi-tan mantener la calidad y el acceso oportuno, mediante desarrollos tecnológicos modernos para su transmisión y difusión.

Con este nuevo marco normativo se buscó subsanar los problemas identificados en la producción estadística del país que fueron identificados en estudios realizados desde 1978, entre ellos, los relacionados con la au-tonomía administrativa y el fortalecimiento y disponibilidad presupuestaria del ente técni-co rector, así como la creación y coordinación del SEN. También se propuso responder a las necesidades nacionales de información en as-pectos de calidad, oportunidad y pertinencia de las estadísticas, así como a la estructura organizacional para su producción y coordina-ción (ver CIISNEB, 1980; Fassler, **; Quesada, 2001; García et al, 2005).

Debe mencionarse que aunque la Ley 7839 creó en el acto al SEN y los mecanismos lega-les básicos para su operación, dicho sistema

4CAPITULO

30 INEC

hasta la fecha no ha operado formalmente de-bido a que persisten vacíos reglamentarios y han faltado recursos y liderazgo del INEC para avanzar en su articulación y coordinación. Es evidente que la conceptualización del SEN se encuentra en la ley, pero la misma requiere de reformas que faciliten el acceso de los produc-tores y usuarios a las fuentes de información así como de la elaboración de reglamentos que sustenten los mecanismos para definir y arti-cular dicha producción. Como bien lo señalaron los expertos consultados sobre el funciona-miento del SEN, lo que falta en la ley es la de-finición de algunos elementos, principalmente los relacionados con las facultades para obte-ner recursos financieros y recopilar o suminis-trar información de entidades privadas.

La ausencia de normativa que oriente la coordi-nación y producción de la información estadísti-ca por medios reglamentarios, dificulta al INEC cumplir con las funciones de coordinación y rec-toría necesarias para lograr la comparabilidad, integración y análisis de las estadísticas con-forme al artículo 13 de la Ley No. 7839 así como garantizar la producción de: las estadísticas vitales, de educación, fiscales, de transportes, demográficas, ambientales, de comercio exte-rior, de construcción, vivienda, salud (discapa-cidad), agropecuarias y de cuentas nacionales (artículo 15 de la Ley No. 7839)8.

La carencia de esta reglamentación ha pro-vocado , también, que no se cuente con la definición de las entidades productoras que conformarían el SEN y que exista ambigüe-dad en la definición de lo que es la “activi-dad estadística relevante en los diversos campos de la vida costarricense”. De lo anterior se deduce la necesidad de re-visar el Reglamento a la Ley del SEN para subsanar vacíos importantes como el de las instituciones que conforman el SEN, y emitir la reglamentación necesaria para las definicio-nes y normativas técnicas para la producción

y divulgación de las estadísticas, metodolo-gías y clasificaciones, así como la integración del Consejo Nacional Consultivo de Estadística y de cualquier otro mecanismo de coordinación que se consideren pertinentes.

4.1.2 El INEC e instituciones que constituyen el SEN

El INEC es una institución de creación reciente (noviembre de 1998), que tiene como antece-sora a la Dirección General de Estadística y Censos (DGEC), organismo que estuvo adscrito al Ministerio de Economía, Industria y Comer-cio. La transformación de la antigua Dirección en Instituto respondió a la necesidad de cons-tituir un ente autónomo, con independencia administrativa, técnica y presupuestaria para fortalecer las estadísticas nacionales.

Dicho proceso de conversión hizo que actual-mente el INEC posea una estructura organi-zativa encabezada por un Consejo Directivo. Éste constituye la autoridad máxima del INEC y está conformado por cinco miembros califica-dos. De ellos, dos son escogidos directamente por el Consejo de Gobierno y los tres restantes tienen que ser avalados por el Consejo de Go-bierno a partir de las ternas propuestas por el Consejo Nacional de Rectores (dos miembros) y el Colegio de Profesionales en Ciencias Eco-nómicas (un miembro). Dichos miembros ejer-cen sus funciones por un período de seis años y pueden ser reelegidos por períodos iguales.

Entre las funciones encomendadas al Consejo Directivo están la aprobación de políticas ge-nerales y planes estratégicos del INEC, apro-bación del plan de trabajo, presupuesto anual, aprobación de gestiones y trámites de finan-ciamiento, atención de asuntos relacionados con el reglamento interno del INEC, regulación de servicios de organización y administración, tanto de recurso material como humano, y nombrar al gerente y a la auditoria interna.

8 García Villalobos, Irma M. Observaciones generales sobre el Diagnóstico. Ibidem, y Observaciones al Marco Legal



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Estructura Organizativa

En la estructura organizativa, al Consejo Di-rectivo le sigue la Gerencia y Sub Gerencia de la entidad, quienes acatan las disposiciones presupuestarias, técnicas y administrativas que establece el Consejo.

Las áreas de Asesoría Jurídica y de Sistemas e Informática fueron establecidas para brin-dar servicios a todas las áreas del INEC. En un plano más operativo se encuentran los pro-gramas que generan directamente el trabajo diario del Instituto organizados en cinco áreas y en nueve unidades. Esta estructura organi-zativa contempla un Área de Coordinación del Sistema de Estadística Nacional, incluyendo una Unidad de Metodología y Análisis. Es importante mencionar que un estudio re-ciente (CICAP-UCR, 2005) señala que la actual estructura organizativa del INEC no se ajusta a las necesidades actuales de producción es-tadística. Específicamente, muestra que tal estructura evidencia una insuficiente división

del trabajo especializado y que posee una je-rarquía de autoridad y una nomenclatura or-gánica inadecuada para operar eficientemen-te, tanto en su labor de producción como en su función rectora del SEN. Se considera que la cantidad y naturaleza de los productos y ser-vicios estadísticos que actualmente ofrece el INEC no alcanzan los niveles establecidos por la Ley 7839, debido, en parte, a las limitaciones en la estructura orgánica misma, aunque también influye los complejos procesos administrativos y las limitaciones de recursos financieros, hu-manos y de infraestructura física y material que se asignan para desarrollar el trabajo es-tadístico. Más concretamente, actualmente no se realizan todos los censos, encuestas y otras estadísticas señaladas en el marco legal y fun-cional del INEC, concretamente en sus Artículos 15, 16, 17, 18 y 19 de la Ley 7839.

En términos del recurso humano que posee el INEC debe mencionarse que, actualmen-te, cuenta con 178 funcionarios de planta

Figura No. 1

Instituto Nacional de Estadistica y Censos


(Cuadro 1). De este total, cinco personas tienen los cargos de gerencia, subgerencia, auditoria y contabilidad (2 personas), 16 personas ocupan puestos de coordinado-res de área o de unidad (9%), 48 tienen un puesto como profesional (27%), 76 poseen una plaza de asistente o técnico (43%) y 13 personas ocupan puestos de técnico en in-formática (7%). El resto de los puestos está ocupado por 20 secretarias y trabajadores de servicios (11%).

Un aspecto que puede deducirse de las cifras anteriores es que el INEC posee entre su per-sonal de planta un alto porcentaje del perso-nal técnico y profesional que constituye una fortaleza para el INEC, pues poseen títulos de bachillerato, licenciatura y maestría, que faci-lita el establecimiento y desarrollo de procedi-mientos, técnicas y metodologías actualizadas en la actividad estadística. Además, todas las plazas existentes están en régimen de propie-dad, por lo que tienen una relativa estabilidad, sólo afectada por la competencia en el mer-cado laboral por especialistas estadísticos e informáticos.

No obstante, en términos del personal, tam-bién debe mencionarse que la actual estructura de puestos limita los incentivos económicos y profesionales para que los funcionarios per-manezcan en la Institución y desarrollen una carrera profesional como otras instituciones nacionales lo permiten. Por este motivo, el INEC con frecuencia funciona como un “trampolín” o “sitio de paso” hacia mejores opciones labora-les. El desafío que enfrenta la Institución para mantener un personal de planta consolidado con salarios competitivos y ventajas reales de desarrollo profesional se convierte así en una necesidad apremiante para su desarrollo.

Los recursos que fi nancian el INEC provienen del Presupuesto Nacional de la República y para el 2006 el monto aprobado fue de 1,340 millones por parte del Ministerio de Hacienda (USA $2.65 millones a un tipo de cambio de 505 colones por dólar). Dicho monto se ajusta a 1,501 millones (casi USA $3 millones) por los recursos provenientes de la venta de servi-cios o alianzas institucionales, lo que permite este año, la realización del Censo Cafetalero, la construcción del Índice de Precios al consu-midor (IPC) y la ejecución de módulos especia-les en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. En términos del presupuesto, desde el año 2000 hasta el presente se ha trabaja-do con incrementos al límite de gasto del 7% anual y a partir del 2007, el límite de gasto se incrementará al 10%, incremento inferior al de la infl ación.

Las relaciones interinstitucionales en las que está involucrado el INEC son múltiples y cons-tituyen una parte natural e importante de su quehacer. Por una parte, lo hace a través de convenios y, por otra, a través de su integra-ción en comisiones interinstitucionales. En ambos casos, las alianzas son consolidadas para dar cumplimiento a la producción esta-dística establecida por ley y a las demandas específi cas de información o asesoría técnica, lo que sienta un precedente importante para la articulación y puesta en marcha del SEN.

En el área de los convenios destacan las alian-zas actuales con la Universidad de Costa Rica, el Ministerio de Trabajo, el Banco Central de Costa Rica, el Ministerio de Salud, el Instituto Costa-rricense del Café, la Caja Costarricense de Segu-ro Social, el Instituto Costarricense de Electrici-dad, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos

Número de puestos existentes en el INEC según tipo de nombramiento

Tipo de nombramiento Número de puestos

Gerente 1Subgerente 1Auditor 1Contador 2Coordinador de Área 5Coordinador de Unidad 11Profesional Licenciado 31Profesional Bachiller 16Asistente Administrativos y operativos 50Técnico 25Técnico en Informática 12Secretaria Ejecutiva y Secretaria 9Trabajador de servicios especiales y generales 7 Total 171

Nota: los técnicos y asistentes administrativos constituyen

personal de apoyo para las diferentes unidad es del inec y

contribuyen en diferentes aspectos, como lo son la supervi-

sión de las encuestas, codifi cación, digitación, etc.

Cuadro 1


Humanos y el Ministerio de Agricultura, enti-dades que con las que se coordinan diversas actividades en el ámbito de la información, in-vestigación y difusión de información (ver tabla No 1). Por ejemplo, con la Universidad de Costa Rica, a través del Centro Centroamericano de Población, el convenio permite el intercambio de bases de datos de estadísticas vitales y de las encuestas de hogares, entre otras, para su difusión por medio de Internet. Con el Institu-to de Investigaciones Económicas de la misma Universidad existe una larga tradición de inves-tigación a través de las encuestas de hogares, para profundizar en aspectos relacionados con la pobreza, la desigualdad y el desempleo, en-tre otros. El convenio con el Banco Central de Costa Rica permitió elaborar recientemente la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares 2004 y actualmente se está trabajando en el establecimiento del nuevo índice de precios al consumidor (IPC). Con el Instituto Costarricen-se del Café se está trabajando actualmente en la realización del Censo Cafetalero. El Convenio con el Consejo Nacional de Rectores, por medio del Programa Estado de la Nación, permite su-ministrar información estadística para la ela-boración de los diferentes informes sobre el Estado de la Nación que elabora este Programa y se recibe cooperación para la evaluación de las estadísticas y la realización de talleres con usuarios.

En el ámbito de las Comisiones Interinstitu-cionales las alianzas son más numerosas. Actualmente el INEC tiene participación en 24 comisiones diferentes que aglomera a más de 50 organismos públicos, privados y de carác-ter internacional, en materia de ciencia, tec-nología, agricultura, salud, migración, género, economía, educación, ambiente e información, entre otros. La construcción de indicadores, sistemas de evaluación, difusión de informa-ción, apoyo a investigaciones, coordinación de fondos económicos y revisión de normativas internacionales son algunas de las activida-des que se realizan en dichas comisiones (ver Anexo 1). Un ejemplo de este tipo de trabajo es el que se realiza en la Comisión de Objetivos de las Metas del Milenio (ODM), una propuesta internacional respaldada por Naciones Unidas, que es liderada por el Ministerio de Planifi ca-ción y que tiene como propósito defi nir las metas del milenio para el caso costarricense, así como el cálculo de los indicadores para mo-nitorear el avance de las metas. En este caso, en la Comisión hay representantes de siete instituciones públicas nacionales. Otro caso lo constituye la Comisión para la contabilización del trabajo femenino no remunerado, iniciativa a cargo del Instituto Nacional de las Mujeres, para apoyar la producción y formulación de estadísticas que visibilicen las brechas de gé-nero y que contribuyan a la creación de una

Tabla No. 1

Convenios en los que participa el INEC con diferentes instituciones

Convenios Instancia Unidad Año Objetivos encargada participante que rige

Macro - UCR-INEC Consejo Directivo Gerencia 2006 Cooperación interinstitucional en grandes áreasCONARE- Gerencia Área de Información 2004-2006 Entrega de información y cooperación Estado de la Nación para el mejoramiento de las estadísticasMinisterio de Trabajo-EHPM Gerencia Censos y Encuestas 2005 Cooperación en rediseño de la EHPMBCCR-INEC Gerencia Estadísticas Continuas 2003 Cooperación económica para actualizar Índice de Precios al Consumidor Ministerio de Salud-INEC Gerencia Censos y Encuestas 2006 Contrato para realizar encuesta sobre gastos en saludICAFE-INEC Gerencia Censos y Encuestas 2003 Contrato para realizar el Censo Cafetalero 2006CCSS-INEC Gerencia Censos y Encuestas 2003 Módulos diversos en la EHPM 2006ICE-INEC Gerencia Censos y Encuestas 2003 Módulo de telecomunicaciones en la EHPM 2006MAG-SEPSA-INEC Gerencia Censos y Encuestas 2003 Cooperación para desarrollar proyectos estadísticosINEC-MIVAH-PRUGAM Gerencia Área de Información 2006 Intercambio de Información

Nota: Para consultar el signifi cado de las instituciones ver lista de acrónicos


cuenta satélite que permita valorar el aporte del trabajo doméstico a la economía nacional. En dicha Comisión hay representantes de sie-te instituciones nacionales.

4.1.3 Organismos de consulta

La Ley 7839 establece la constitución de un Consejo Nacional Consultivo de Estadística (CNCE), cuya función principal es fungir como un órgano consultivo de los servicios esta-dísticos estatales y de participación social de los informantes, productores y usuarios de las estadísticas. Se pretende aquí que estén representadas las organizaciones empresa-riales y sindicales, así como otros grupos e instituciones sociales, económicos y académi-cos. Por ello, la integración de dicho Consejo está conformada por 11 representantes de la siguiente manera:

■ Uno por cada una de las siguientes áreas del sector público: salud, trabajo, economía y edu-cación (nombrados por el Consejo de Gobierno).

■ Dos de la Unión de Cámaras.

■ Dos de las organizaciones sindicales de ma-yor afiliación.

■ Dos del Consejo Nacional de Rectores.

■ Uno del Banco Central.

El Consejo tiene como directrices desempeñar-se como asesor y colaborador del INEC, elabo-rar propuestas y recomendaciones sobre las necesidades nacionales de información, rendir opinión sobre los planes de trabajo que le re-mita el INEC, contribuir a la coordinación de los diversos centros de producción de estadísticas y recomendar a la Junta Directiva medidas regu-ladoras de la publicación de los informes esta-dísticos producidos por las entidades públicas.

Es necesario aclarar que aunque la ley esta-blece que el Consejo se instalará ante el Pre-sidente del INEC, a más tardar el 1 de marzo correspondiente al inicio del período y los miembros permanecerán en sus cargos du-rante dos años, dicho Consejo nunca ha sido integrado, por lo que no ha funcionado desde el origen del INEC.

De esta manera, el INEC adolece del funciona-miento de los principales instrumentos políti-cos de conducción y coordinación de la produc-ción estadística nacional, como lo son el SEN y el CNCE, ambos “motores” estratégicos de la dinámica y alcances en la gestión del Instituto. Por una parte, el SEN, sin cuyo funcionamiento el INEC tiene posibilidades mínimas de ejercer la rectoría técnica que generaría una articulación y producción armonizada de las estadísticas nacionales. Por otra parte, el CNCE, el que al no estar funcionando limita el alcance y la vincu-lación entre lo que necesita el usuario, lo que hace el INEC y también las otras instituciones que producen información estadísticas de inte-rés para el desarrollo nacional.

4.1.4.Instituciones que constituyen el SEN

Como ya se mencionó, la ley que crea al SEN no establece, explícitamente, las instituciones y dependencias que lo conforman. Aunque se establece que el SEN estará conformado por todas aquellas instituciones cuya activi-dad estadística sea relevante, este criterio de relevancia no ha sido definido, por lo que se identifica como una tarea pendiente de significativa importancia para su futuro. No obstante lo anterior, y para proporcionar una visión extendida de la producción estadística nacional, durante el proceso de consulta para la formulación de la ENDE fueron identificadas 40 instituciones u organismos que producen información estadística en diversas áreas.

De la revisión de dicha información puede de-ducirse que de los ocho sectores consultados, cuatro agrupan el 75% de las instituciones u organismos productores de información esta-dística. Específicamente, los productores se concentran en las áreas de Seguridad Social (9 instituciones u organismos), Agropecuario (8), Social (7) y Ambiente (6). Además, puede infe-rirse que la mayoría de los productores tiene un mandato legal que los obliga a producir su información. Esto se deduce al saber que de las 30 instituciones u organismos que respon-dieron la consulta, el 80% dijo que tiene una obligación legal y el 20% restante respondió que obedece a una necesidad institucional o al requerimiento de usuarios o de organismos internacionales.


Tabla No. 2

Lista de instituciones productoras de información estadística y responsabilidad legal que apoya la producción

Instituciones Norma legal que apoya la producción

Demográfi cas

Tribunal Supremo de Elecciones No tiene obligación legalInstituto Nacional de Estadística y Censos Ley 7839Centro Centroamericano de Población No tiene obligación legal

Social (educación, vivienda y salud) Ministerio de Educación Pública No respondió preguntaConsejo Nacional de Educación Superior Ley 6693 Reglamento del CONESUPConsejo Nacional de Rectores No tiene obligación legalInstituto Nacional de Aprendizaje No tiene obligación legalMinisterio de Vivienda y Asentamiento Humano No tiene obligación legalMinisterio de Salud Decreto 30945-S. Ley General de SaludCaja Costarricense del Seguro Social Ley Constitutiva de la CCSS No 17 / Reglamaento de Salud y Pensiones (2005) / Reglamento General de Hospitales Decreto 1743 / Ley General de Salud No 5395 (1975)Sector Seguridad Social y Orden Público Consejo Nacional de la Persona Mayor Ley 8131, Ley de Administración Financiera y de Proyectos Públicos / Ley 8292, Ley de Control InternoPatronato Nacional de Infancia Ley Orgánica 7648 (21-12-96) Ley 8131 Administración Financiera y Presupuesto PúblicoConsejo Nacional de Rehabilitación Decreto Ejecutivo 8445 (28-4-78) Ley 5347 (3-12-73)Ministerio de Trabajo Seguridad Social No tiene obligación legalInstituto Mixto de Ayuda Social Convenio establecido entre IMAS y FODESAFComisión Nacional de Asuntos Indígenas No respondió cuestionarioPoder Judicial Ley Orgánica del Poder Judicial Art, No 179Dirección General de Migración Ley 7033 Ley de MigraciónMinisterio de Justicia Ley 4762- Creación de Dirección General de Adaptación Social, mayo 1971Ambiente y Energía Ministerio de Ambiente y Energía Decreto 31176-MINAEDepartamento de Aguas (MINAE-IMN) Ley de Aguas No 276 del 27 de agosto de 1942Instituto Meteorológico Nacional Ley 5222, 15-6-73Instituto Costarricense de Electricidad (Energía) No respondió cuestionarioRefi nadora Costarricense de Petróleo No respondió cuestionarioInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No respondió cuestionario

Economía y Comercio Instituto Costarricense de Turismo No tiene obligación legalPromotora de Comercio Exterior Ley 7638 Creación de Ministerio de Comercio Exterior y Procomer Cap II, art 8, inciso dInstituto Costarricense de Electricidad (Comunicaciones) Ley 7593 del 9-8-96, art. 14, incienso c. Ley General de Control Interno 8292 art. 16, incienso a y las normas 3.3 y 5.2Transportes y Comunicaciones Ministerio de Obras Públicas Manual de Procedimientos de la Dirección de Planifi cación SectorialConsejo de Seguridad Vial No respondió cuestionario

Agropecuario Corporación Arrocera Nacional Ley 8285Instituto Agrario de Desarrollo Ley 2825 (ITCO) de 14-10-61 / Ley 6735 (IDA) de 29-3-82 / Ley 8292 Control Interno de 18-07-02


4.2.Producción estadística y valora-ción de aspectos de cobertura, calidad, disponibilidad y periodicidad

4.2.1. Producción, uso y requerimientos generales

La información estadística generada en el país se produce bajo un modelo descentralizado cuya responsabilidad recae en las diferentes instituciones del sector público centralizado y descentralizado, que ante la ausencia de nor-mativas y una adecuada coordinación, provoca problemas de oportunidad, calidad, pertinencia y comparabilidad. Las principales fuentes de in-formación estadística que utilizan los usuarios y las personas expertas consultadas están detalladas en la tabla No 3. Para los usuarios la información fue ordenada por sector, donde se concentra el 91% del uso. En la tabla No 3

se anota entre paréntesis el porcentaje que consulta la información. Para los expertos, las instituciones fueron ordenadas según la priori-zación que dieron los usuarios.

Como puede deducirse, los sectores más consul-tados por los usuarios son los de economía y co-mercio (18.8%), fi nanzas y crédito público (17.4%), así como educación y recursos humanos (14.1%). La demanda por la información institucional está concentrada principalmente en el INEC, el ICT, el BCCR, el Ministerio de Hacienda, las Universida-des y el MEP. Para los expertos consultados sus fuentes de información son diversas.Es importante observar la importancia relati-va que se le atribuye al Proyecto Estado de la Nación como fuente de información, ya que sin ser su objetivo la producción de información estadística, la carencia de un ente que asuma la centralización de la información hizo que se le adju-dicara este papel por parte de algunos usuarios.

Consejo Nacional de Producción Ley No 7742Ministerio de Agricultura y Ganadería Ley No 7064 fomento a la Producción Agropecuaria. Decreto 28945 sobre SEPSA y Decreto No 32182 sobre Infoagro.Corporación Bananera Ley 5515 Impuesto sobre exportaciones de cajas de banano (20-04-74). Ley 7313 Redistribución del Impuesto Bananero (27-01-93). Ley 4895 (16-11-71) Reformada por leyes 7558 del 03-11-95 y 7927 del 12 -10-99. Decreto 24981-H-COMEX del 4-3-96INCOPESCA No respondió cuestionarioLiga Agrícola Industrial de la Caña del Azúcar No respondió cuestionarioInstituto Costarricense del Café No respondió cuestionario

Macroeconómica Banco Central de Costa Rica Ley Orgánica del BCCR 7559. / Reglamento Sistema de Pagos setiembre 2005. / Ley 7839 art. 15 inciso d / Ministerio de Hacienda Decreto No 30058- H-MP-PLAN (Reglamento Ley 8131)

Tabla No. 2 (CONTINUACion)

Lista de instituciones productoras de información estadística y responsabilidad legal que apoya la producción

Instituciones Norma legal que apoya la producción

Tabla No. 3

Demanda de información por parte de usuarios y expertos según sector al que consultan Usuarios Sector Institución Expertos

Economía y Comercio (18.8%) ■ Instituto Nacional de Estadística ■ Instituto Nacional de Estadística y y Censos (INEC) Censos (INEC) ■ Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Finanzas y crédito público (17.4%) ■ Banco Central de Costa Rica (BCCR) ■ Banco Central de Costa Rica (BCCR) y Ministerio de Hacienda Ministerio de HaciendaEducación y recursos humanos ■ Universidades y Ministerio ■ Ministerio de Educación Pública (MEP)(14.1%) de Educación Pública (MEP) Proyecto Estado de la Nación (8.4%)


Tabla No. 3

Demanda de información por parte de usuarios y expertos según sector al que consultan

Usuarios Sector Institución Expertos

La temática que cubren las instituciones u organismos productores guarda relación con diversos aspectos de la vida nacional, tal y como puede observarse en la tabla No 4 de acuerdo a los productores que respondieron a la consulta. La variedad de temas fue ordenada por los sectores demográfi co, social (educación, vivienda y salud), seguridad social y orden público, ambiente y energía, economía y comercio, transporte y comunicacio-nes, agropecuario y macroeconómica. Como podrá corroborarse posteriormente, aunque la variedad de temas es amplia, no siempre cubre las necesidades de los usuarios.

Tabla No. 4

Temas en los que se produce información estadística según institución u organización que la produce

Institución u organización Tema de información estadística producida

Demográfi ca Instituto Nacional de Estadística y Censos Estadísticas vitales, Construcción, Índices de Precios, Empleo, Pobreza, Ingresos y GastosSocial (educación, vivienda y salud) Ministerio de Educación Educación General (preescolar, primaria, secundaria), Superior (universitaria, parauniversitaria), Infraestructura educativaConsejo Nacional de Educación Superior Educación Superior (universitaria, parauniversitaria) Infraestructura educativaConsejo Nacional de Rectores Educación Superior (universitaria, parauniversitaria)Instituto Nacional de Aprendizaje Formación para el trabajoMinisterio de Vivienda y Asentamientos Humanos Cantidad y características de la viviendaMinisterio de Salud MorbilidadCaja Costarricense de Seguro Social Cobertura de seguros públicos de salud, Pensiones y jubilaciones, Morbilidad, Servicios hospitalarios, Servicios ambulatorios y de consulta externa, Infraestructura en salud, Servicios públicos en salud preventivaSeguridad social y orden público Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor Asistencia socialPatronato Nacional de la Infancia Población atendida(por sexo y edad), Migración, Etnia, Formación para el trabajo, Asistencia social, Atención a poblacio nes especiales, Estadísticas judiciales, Inversión social

Trabajo y Seguridad Social (8.1%) ■ Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y ■ Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS)Organismos Internacionales (6.6%) Servicios generales de la ■ Contraloría General de la República (CGR) ■ Contraloría General de la República administración pública (6%) (CGR) ■ Ministerio de Planifi cación (MIDEPLAN) ■ Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)Salud (4.7%) ■ Ministerio de Salud (MS) ■ Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) ■ Ministerio de Salud (MS)Agropecuario (3.8%) ■ Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Justicia (3.3%) ■ Poder Judicial ■ Ministerio Público ■ Ministerio de Justicia ■ Poder Judicial ■ Ministerio de Seguridad Pública


No respondieron la información solicitada La Comisión Nacional de Asuntos Indígenas, Instituto Costarri-cense de Electricidad (energía), Refi nadora Costarricense de Petróleo, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Consejo de Seguridad Vial, INCOPESCA, Liga Agrícola Industrial de Caña de Azúcar e Instituto del Café.

Consejo Nacional de Rehabilitación Atención a poblaciones especialesMinisterio de Trabajo Oferta laboral, Demanda laboral, Confl ictos laborales, Organizaciones sociales y laborales, Servicios de intermediación, Organizaciones sociales y laboralesInstituto Mixto de Ayuda Social Población atendida (por sexo y edad ), Cantidad y características de la vivienda, Servicios de la vivienda, Asistencia social, Atención poblaciones especiales, Composición y características generales Pobreza, Inversión socialPoder Judicial Estadísticas judicialesDirección de Migración y Extranjería Población registrada (por sexo y edad), MigraciónMinisterio de Justicia Centros penitenciariosAmbiente y energía Ministerio de Ambiente y Energía Servicios de la vivienda, Recursos hídricosMINAE-Departamento de aguas Recursos hídricosInstituto Meteorológico Nacional AtmósferaEconomía y comercio Instituto Costarricense de Turismo TurismoPromotora de Comercio Exterior Comercio externoInstituto Costarricense de Electricidad ComunicacionesTransporte y comunicaciones Ministerio de Obras Públicas y Transporte Cantidad y características de los edifi cios, Infraestructura educativa, Infraestructura en salud, TransportesAgropecuario Corporación Arrocera Nacional Industria, Comercio interno, Producción agrícola, Precios (por sector)Instituto de Desarrollo Agrario Estructura y distribución de tierras en agriculturaConsejo Nacional de la Producción Producción agrícola, Producción ganadera, Precios (por sector)Ministerio de Agricultura (SEPSA) Producción agrícola, Producción ganadera, Banca y servicios fi nancierosCorporación Bananera Nacional Comercio externo, Producción AgrícolaMacroeconómica Banco Central de Costa Rica Cuentas nacionales, Balanza de pagos, Estadísticas monetarias, Comercio externo, Turismo, Banca y servicios fi nancieros, Precios (por sector)Ministerio de Hacienda Finanzas públicas, Banca y servicios fi nancieros, Información de sectores productivos

La opinión que tienen los usuarios sobre las estadísticas nacionales fue recogida en un cuestionario mediante la calificación (de muy malo a excelente) de algunas fuentes de información, especificando criterios de

confi abilidad, oportunidad, acceso, cobertura y confi dencialidad. Las instituciones sujetas a evaluación de los usuarios fueron: BCCR, Cá-maras empresariales, CONARE, CGR, IMAS, ICT, INEC, INS, MAG, MICIT, MEP, MINAE, Ministerio de

Tabla No. 4 (continuacion)

Temas en los que se produce información estadística según institución u organización que la produce

Institución u organización Tema de información estadística producida

Hacienda, MOPT, Ministerio de Salud, MTSS, MIV-AH, Poder Judicial, Proyecto Estado de la Nación, Universidades y Organismos Internacionales.

Los resultados de esta calificación muestran que el 81.4% considera aceptable el criterio de confidencialidad (49.8% excelente y 31.6 % buenos) y el 82.8% el de confiabilidad (42.4% excelente y 40.3% bueno). Esto significa que la mayoría de los usuarios expresan satisfacción con ambos criterios.

La confidencialidad de las estadísticas es una opinión compartida por los expertos, aunque también señalan algunos problemas, debido a sesgos por intereses instituciona-les o políticos. En el área de la confiabilidad, las instituciones que más destacan son el BCCR, el INEC, la CGR, el MH, las Universida-des y los Organismos Internacionales, prin-cipalmente porque se conoce la metodología utilizada para su elaboración y se tiene ac-ceso a ella.

Los expertos, aunque destacan que, en gene-ral, existe confiabilidad en las estadísticas, también señalan algunas deficiencias particu-larmente para indicadores desagregados y en sectores particulares como el agrícola.

Con respecto a los criterios de oportunidad, cobertura y acceso la situación es menos fa-vorable, pues la calificación como excelente o bueno es de 69.3, 61.2 y 62.6%, respectiva-mente. En este caso, quienes califican como regular los diferentes criterios se incremen-tan (cobertura con 21.6%, oportunidad con 29.3% y acceso con 24.7%). Es decir, los usua-rios perciben la presencia de algunos proble-mas de oportunidad, cobertura y acceso en las fuentes evaluadas.

Específicamente en el área de la oportunidad, los expertos coinciden en que, aunque existen avances importantes, aún persisten proble-mas y vacíos en áreas como la social, agrícola y ambiental. Como ejemplos citan los censos de población o la encuesta de ingresos y gas-tos, pues no se tiene la certeza de que efecti-vamente se vaya a recopilar la información, de que se recopile en la fecha programada, o de que se va a procesar inmediatamente, por lo que esto genera incertidumbre, y en el mejor de los casos, podrían obtenerse resultados pero mucho tiempo después de lo esperado.

Con respecto al acceso de la información los expertos señalan logros importantes, como la disponibilidad de la información vía internet. Sin embargo, son críticos al mencionar problemas en fuentes específicas, en el acceso a la información de las bases de datos y a las restricciones por confidencialidad o falta de caducidad de la infor-mación. El acceso a las bases de datos es uno de los problemas más mencionados.

En el tema de la relevancia de las estadísti-cas producidas tanto los expertos como los usuarios coinciden en una buena apreciación. En el caso de los expertos la deducción se reali-za con base en los criterios expresados durante la entrevista. En los usuarios el 88% afirmó que la relevancia de las estadísticas es excelente y buena, pese a que existen algunas limitaciones de oportunidad, cobertura y acceso.

4.2.2 Producción de información

La producción de información estadística se concentra fundamentalmente en temas re-lacionados con economía, educación, salud, demografía, agricultura, seguridad social, trabajo y vivienda. En temas como seguridad y justicia, ambiente, derechos humanos, cultu-ra y recreación, es menos abundante y en el área de ciencia y tecnología es prácticamente nula. En la consulta realizada a usuarios, de 16 áreas específicas abordadas, 10 concentran el 86.5% de las estadísticas consultadas con mayor frecuencia. En la tabla siguiente pue-den observarse las 10 áreas y los temas que se abordan con mayor interés.No obstante, también existen carencias y va-cíos que manifiestan tanto expertos como usuarios. Por sectores, la situación en cuanto a la producción estadística del SEN se puede resumir según se muestra en la tabla 5. 4.2.2.1 Estadísticas económicas.

Tanto los usuarios como los expertos consul-tados coinciden en señalar al sector económi-co como el que presenta los mayores vacíos de información. El país no cuenta con un progra-ma de encuestas para los diferentes sectores productivos, y el último censo económico se realizó hace más de 30 años. La información disponible es la recabada por el Banco Central para la elaboración de las Cuentas Nacionales, a partir de registros administrativos y en-cuestas puntuales no regulares en algunos



sectores, que no reúnen las condiciones de cobertura, calidad y periodicidad requeridas para la estimación confi able de los principa-les indicadores macroeconómicos. Tampoco es posible disponer de información sobre las características de la actividad y de la deman-da de empleo en los diferentes sectores que apoyen la defi nición de políticas y el monito-reo de programas de desarrollo productivo, las negociaciones comerciales y las decisiones de inversión privada.

Esta situación es similar en el sector agropecua-rio, el cual tampoco cuenta con censos recientes (el último fue en el año 1984) ni con sistemas de encuesta confi ables para la estimación de área y producción, y demás características sobre la actividad agropecuaria del país. Los registros disponibles sólo cubren la actividad tradicional y no se han establecido procedimientos para captar de manera adecuada la producción y ca-racterísticas de la amplia diversifi cación pro-ductiva actual del sector.

Con respecto al SCN, el Banco Central de Costa Rica y el INEC, preparan una propuesta de producción para la generación y el mejoramiento de la esta-dística básica necesaria para el SCN. Asimis-mo, con apoyo del Ministerio de la Producción, y el Ministerio de Comercio Exterior, se elabora el proyecto para el diseño y establecimiento de programas permanentes de encuestas que abarquen los diferentes sectores productivos, incluyendo el sistema de información para el

sector agropecuario, propuesta que ha sido acogida en la Agenda Complementaria al CAFTA que actualmente se discute en el Congreso de la República.

4.2.2.2 Estadísticas sociales

La Encuesta de Hogares que se realiza anual-mente desde hace treinta años permite dis-poner de diversos indicadores sociales como niveles de pobreza, distribución de ingre-sos, acceso a programas sociales, seguridad social en salud, pensiones, entre otras. Tam-bién existen registros administrativos en las instituciones que suministran información estadística. No obstante, la cobertura geo-gráfi ca y frecuencia de la Encuesta (anual), es insufi ciente para dar respuesta a todas las necesidades de información. Por su parte, los registros administrativos son incompletos, no siempre oportunos y con difi cultades de acceso. También se identifi ca la necesidad de disponer de mayor diversidad de indicadores que permitan un análisis más completo del de-sarrollo social y para la evaluación del impacto de la inversión social. Se llama la atención so-bre la falta de regularidad de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares y del Censo de Población y Vivienda. Si bien se realizó el Censo en al año 2000 y la Encuesta en el año 2004, dichas operaciones no están institucio-nalizadas y dependen de la voluntad de cada Gobierno para asignar los recursos que su eje-cución demanda.

Tabla No. 5

Temas más consultados por los usuarios en las 10 áreas de mayor interés

Económico (15.7%), cuentas nacionales y precios (por sector)Demográfi co (12.4%), cantidad y estructura de la población por sexo y edad Salud (9.5%), salud preventiva y servicios hospitalariosTrabajo o empleo (9.4%), oferta laboralEducación (9.1%), preescolar, primaria, secundaria, universitaria y parauniversitariaSeguridad social (9%), atención de las poblaciones especiales como niñez, adolescencia, adulto mayor y discapacitados, y la cobertura de los seguros públicos y las pensiones y jubilacionesHogares (7.9%), pobreza, ingresos y gastos de los hogaresVivienda, (4.8%), cantidad, características y servicios en la viviendaSeguridad y justicia (4.8%) estadísticas judiciales y seguridad públicaAgricultura (3.8%). sin detalle

Áreas Mayor interés en...


Con el fin de dar respuesta a estos requeri-mientos, se actualiza la metodología para la medición de la pobreza y la oferta de indica-dores sobre distribución del ingreso; se está rediseñando la Encuesta de Hogares de Propó-sitos Múltiples; y es una de las prioridades del actual Gobierno el mejoramiento del Sistema de Información sobre Pobreza para la identi-ficación y selección de beneficiarios y sus me-canismos de monitoreo y evaluación.

4.2.2.3 Estadísticas sobre vivienda

Las principales fuentes de información disponi-bles son el módulo sobre características y ser-vicios de la vivienda que anualmente se incluye en la Encuesta de Hogares, así como los regis-tros de construcciones. Se señala la necesidad de establecer un sistema de información para el sector que disponga de datos para evacuar el impacto de los programas de solución de vi-vienda.

4.2.2.4 Estadísticas sobre empleo

La Encuesta de Hogares brinda indicadores sobre la oferta laboral una vez al año. Sin embargo, se considera insuficientes para la toma decisiones y para el conocimiento de la realidad actual. Se deben mejorar y crear nue-vos indicadores sobre el mercado informal, la medición, la situación y calidad del empleo. Se requiere de estimaciones trimestrales, y se plantea la necesidad de conocer las caracte-rísticas de la demanda laboral por medio de encuestas a los establecimientos. Se requiere mejorar los registros administrativos para la obtención de estadísticas sobre conflictos y organización laboral, salud ocupacional, y so-bre todo, los requerimientos y la oferta sobre capacitación para el trabajo, así como indica-dores que permitan monitorear los resultados de los diferentes programas. Sobre poblacio-nes especiales, se indica la necesidad de que la información pueda dar cuenta de la situación de los niños y jóvenes, adultos mayores, gé-nero y etnias.

Como parte de la repuesta a esta demanda, se está revisando y rediseñando la Encuesta de Hogares para mejorar la medición del empleo y brindar una mayor diversidad de indicadores acordes a las condiciones y características del mercado laboral actual. Por otra parte, el establecimiento de un programa permanente

de encuestas a establecimientos, por medio de módulos especiales, permitirá la investigación de la demanda laboral.

4.2.2.5 Estadísticas de salud

El país cuenta con amplia información estadís-tica proveniente de los registros administra-tivos civiles y de las instituciones del sector, información reconocida como de calidad, con adecuados niveles de desagregación geográfi-ca y regularidad. No obstante, los usuarios co-inciden en señalar la ausencia de estadísticas sobre nutrición, salud reproductiva, farmaco-dependencia. También se señala la escasez y dificultad de acceso a información sobre el uso de los servicios de salud, la cual se obtiene cada tres o cuatro años a partir de un módulo en la Encuesta de Hogares.

Actualmente el sector trabaja en el diseño y establecimiento de la Cuenta Satélite en Sa-lud, lo que permitirá identificar los vacíos más importantes y formular acciones tendientes a mejorar la información del Sector. También se ha organizado la Encuesta Nacional de Nutri-ción para el año 2007. Sigue pendiente la En-cuesta Nacional Sobre Fecundidad.

4.2.2.6 Estadísticas educativas

Sistema de información reconocido como de buena calidad que brinda estadísticas sobre matricula, rezago, deserción y otras carac-terísticas de la población estudiantil para la educación básica y diversificada, publica y privada. También sobre infraestructura educativa, instalaciones y recursos huma-nos. Sin embargo, se considera que los indi-cadores disponibles son insuficientes para el análisis de la situación actual, se requie-re de información más específica sobre ca-lidad, resultados de pruebas, monitoreo de programas educativos, servicios de apoyo para la retención educativa y sus impactos. Los usuarios identifican como los principa-les vacíos la ausencia de información sobre educación superior, principalmente la pri-vada que actualmente aglutina el 60% de la matrícula. No se dispone tampoco de infor-mación sobre educación no formal y capaci-tación para el trabajo.

4.2.2.7 Estadísticas demográficas La existencia de un sistema de estadísticas


vitales de buena calidad permite disponer de cálculos de población permanentes y efec-tuar ajustes periódicos a las proyecciones de población. Sin embargo, no se dispone de registros de migración ni encuestas con este fin que permita ajustar adecuadamen-te dichas proyecciones. El último Censo de población se realizó en el año 2000, pero no se contó con el Censo de la década de 1990, y existe preocupación por las limitacio-nes presupuestarias que pueden retrasar una vez más el censo correspondiente a la próxima ronda.

Entre las actividades que deben efectuarse se encuentra: la preparación y ejecución de los Censos del 2000 o la aplicación de meto-dologías alternativas que permitan disponer de información desagregada con más fre-cuencia. También se planea el diseño de un módulo en la Encuesta de Hogares sobre mi-gración y remesas.

4.2.2.8 Estadísticas Judiciales

Sobre las estadísticas penitenciarias y ju-diciales la generación de las mismas es com-petencia del Ministerio de Justicia y Gracia y del Poder Judicial respectivamente. El Poder Judicial cuenta con una Sección de Estadística adscrita al Departamento de Planificación con más de 30 años de experiencia en la produc-ción de estadísticas judiciales. La información estadística judicial se pone a disposición del usuario a través de la internet o mediante los anuarios estadísticos. En la actualidad se está trabajando en la generación de estadísticas en materia de violencia doméstica y penal juvenil con la inclusión de la variable de género. Pese a las fortalezas mencionadas, los usuarios consideran que deben mejorarse algunos as-pectos referentes a la desagregación geográ-fica, acceso, dispersión y temas específicos como violencia doméstica.

Constituye una de las áreas o sectores que se considera pueden avanzar significativamente en el mejoramiento de su sistema de informa-ción estadística con asesoría técnica especia-lizada.

4.2.2.9 Estadísticas ambientales

Es uno de los temas sobre los que más demanda manifestaron los usuario. Por abarcar diversos

temas, su producción es dispersa y no regular, lo que dificulta su ubicación y utilización. Han existido esfuerzos como la del Observatorio del Desarrollo por recopilar y poner a disposición de los usuarios la información ambiental, sin em-bargo no existe compromiso de las instituciones para suministrar los datos con la regularidad y oportunidad requeridos.

Más recientemente, el Ministerio de Ambiente y Energía, por medio de una amplia consulta a pro-ductores y usuarios del sector, diseñó el Sis-tema de Indicadores Ambientales de Costa Rica. Sin embargo deben establecerse las normas y regulaciones en el marco del SEN que le permi-tan al MINAE, como rector del sector solicitar los datos y a las instituciones productoras brindar-los conforme lo establece la Ley del SEN.

También se identifica la necesidad de que el MI-NAE establezca la Unidad y el proceso responsa-ble de la recopilación, cálculo de los indicadores y su divulgación, de manera formal y permanen-te, como parte de la estructura orgánica de la institución.

4.2.2.10. Estadísticas sobre recreación, cultura y comunicación

Son temas sobre los cuáles no existe infor-mación estadística disponible. No hay una institución responsable de su elaboración y divulgación. El principal problema es la au-sencia de registros administrativos y la falta de asignación de responsabilidades institu-cionales. Constituye uno de los principales desafíos del Sistema de Estadística Nacional.

4.2.2.11 Estadísticas sobre ciencia y tecnología

Al igual que en el caso anterior, no existen re-gistros ni la asignación de responsabilidades ins-titucionales para la elaboración y divulgación de las estadísticas. El Ministerio de Ciencia y Tecno-logía lleva a cabo esfuerzos en este sentido con la aplicación de una encuesta anual en las empresas sobre investigación y desarrollo. En el caso de las TIC’s, el Instituto Costarricense de Electricidad y algunas ONG, han efectuado estudios por medio de módulos en la Encuesta de Hogares para de-terminar el acceso y uso de las TIC’s en el sec-tor de los hogares. Existe el interés por ampliar la investigación al sector empresarial, lo cual se facilitaría con el establecimiento del programa de encuestas a establecimientos.


4.3. Desagregación geográfi ca, periodi-cidad, procesamiento y propósitos de producción y uso

Según la información recopilada entre los pro-ductores, en la actualidad, cerca del 40% de la producción de la información estadística es tabulada a nivel nacional y aproximadamente el 18% a nivel de cantón. Mientras tanto, los usuarios, aunque utilizan la información a ni-vel nacional (24%), el mayor uso que deman-dan tiene una desagregación menor: región, cantón, distrito e, inclusive, áreas geográfi cas más pequeñas. En este sentido, los expertos coinciden con los usuarios.

Debe aclararse que las desagregaciones geo-gráfi cas utilizadas por las instituciones pro-ductoras difi eren entre sí, pues las mismas instituciones las desarrollan en función de las actividades que realizan, por lo que existe un problema importante de comparabilidad. La carencia de una regionalización o sectoriza-ción nacional uniforme genera este problema.No obstante, en los talleres realizados, las instituciones valoraron la difi cultad de lograr una regionalización común debido a la parti-cularidad de la distribución territorial de cada uno de los servicios que prestan. Pese a ello, existe acuerdo en la necesidad de defi nir una unidad geográfi ca mínima (como el cantón) para facilitar las comparaciones.

La periodicidad de la producción de la informa-ción estadística es realizada de acuerdo con li-neamientos institucionales (salvo excepciones como en el caso de los censos cuya periodici-dad está establecida por ley), sin que existan normativas o directrices que la regulen.

el IPC) e incluso de forma diaria (como los ho-micidios dolosos). La periodicidad depende de la necesidad del usuario de esa información y para qué la ocupa, aunque también depende de la capacidad institucional para recopilar esa información y transformarla.

Expertos y usuarios señalan defi ciencias en la periodicidad, lo que genera incertidumbre por el atraso de las estadísticas o, en el peor de los casos, porque no son producidas. Los exper-tos comentan que existen áreas que cumplen con la periodicidad establecida, como en edu-cación, donde está defi nida por dos momentos establecidos al inicio y al fi nal del ciclo lecti-vo, y las estadísticas vitales, que se producen anualmente y son oportunas. No obstante, en otras áreas existen problemas, especialmente en unas tan sensibles como la agrícola, pobla-ción, ingresos y gastos, seguridad ciudadana, consumo e inversión y trabajo.

La información recolectada muestra que los requerimientos planteados por los usuarios sobre la periodicidad anual coincide con la producción de estadísticas. Sin embargo, no sucede igual con la producción en períodos menores. Las necesidades expresadas por los usuarios se sintetizan en la tabla Nº 6.

El procesamiento de la información estadística que realizan los productores responde a la ac-tividad y a las necesidades de cada institución, por lo que existen instituciones que generan información primaria que se procesa y produ-cen bases de datos. De igual manera, generan cuadros, gráfi cos, indicadores, análisis, series de datos, y otros, de las variables de su inte-rés, sin que esta producción responda o pueda ser aprovechada para satisfacer las necesida-des de otros usuarios.

Actualmente, el 54.4% de la producción de infor-mación estadística que se pone a disposición de los usuarios es en forma de cuadros y gráfi cos, el 22.8% como base de datos y el 10.5% pre-senta información analizada. Por otra parte, el uso que se hace de esta información no siem-pre es congruente con la forma de presen-tación. Los expertos reclaman más análisis,

El punto importante de la periodicidad lo re-sumen los expertos, quienes sugieren que así como hay información que puede recolectarse cada 10 años (como los censos), hay otra que es necesario obtenerla todos los meses (como

Tabla No. 6

Temas prioritarios establecidos por los usuarios según periodicidad requerida

Periodicidad Temas prioritarios

Semanal Seguridad socialMensual Ambiente, agricultura y educaciónTrimestral Salud y económicasSemestral Trabajo, seguridad y justiciaAnual Demográfi co, económico, trabajo, salud, vivienda, cultura y medios de comunicación


encadenamientos entre bases de datos y ac-ceso y uso a las bases. Los usuarios plantean como principal limitación el acceso y uso de las bases de datos, aunque también mencionan el análisis y la construcción de indicadores.

La opinión de los expertos muestra que en la mayoría de las instituciones existe una resistencia importante al suministro de las bases de datos y admiten que también se carece de procesos o programas de capaci-tación para los usuarios. Este último punto es verificable cuando se sabe que el 94.3% de los productores consultados señalan que no disponen de programas de capacitación para usuarios.

La producción de información estadística res-ponde básicamente a las necesidades de cada institución, sea para el suministro de informa-ción (en general, a otras instituciones o para la propia institución), para la toma de decisiones, para investigación, para el diseño de progra-mas u otros.

De acuerdo con los productores, los propósi-tos principales de la producción estadística lo constituyen el suministro de información y la toma de decisiones. Para los usuarios, la in-vestigación desempeña un papel importante, seguido por la toma de decisiones y el diseño de programas o proyectos (estos dos últimos temas de especial importancia para los usua-rios del sector público).

Aquí es necesario destacar lo relacionado con el poco uso de la información estadística para la toma de decisiones, ya que los responsables de la formulación de las políticas aún no la conci-ben como un insumo vital dentro del proceso de definición de las políticas públicas. Esto fue co-rroborado en diversas sesiones de trabajo con productores, usuarios y funcionarios del INEC.

4.4.Análisis diagnóstico del SEN

4.4.1 Aspectos específicos de la produc-ción de información estadística

4.4.1.1 Coordinación

Uno de los elementos fundamentales para la producción de la información estadística es la coordinación entre los productores (para evi-tar duplicaciones y uso ineficiente de recursos

productivos), entre éstos y los usuarios (para que la demanda encuentre en la oferta lo ne-cesario para cubrir sus necesidades) y, por úl-timo, entre los productores y el ente rector de las estadísticas.

Los expertos son enfáticos en plantear la inexistencia de la coordinación en los tres niveles mencionados anteriormente, lo que genera, entre otros, duplicaciones, vacíos de información, desconfianza (dado que a veces la misma información es producida por dos en-tidades, pero los resultados son diferentes), uso ineficiente de los recursos para realizar la producción e, inclusive, impunidad (al referirse al tema de seguridad ciudadana).

Por el contrario, de los productores consultados, el 55% afirma que existe coordinación entre pro-ductores, cerca del 63% afirma que existe coor-dinación entre ellos y los usuarios, y el 72% res-ponde que no existe coordinación con el INEC.

Entre los productores no existen siempre me-canismos formales de coordinación institucio-nal. Esto se debe, según los expertos, tanto al feudalismo e individualismo que existe entre los productores, como a la falta de rectoría por parte del INEC. Lo que sí existe, según se-ñalan, es una coordinación informal o puntual, cuyo origen está en comisiones o grupos de trabajo establecidos para atender alguna si-tuación particular.

La relación de los productores con los usuarios es aún más distante que entre ellos mismos. Realmente no se dispone de mecanismos for-males de coordinación o interacción con éstos, por lo que la producción no responde a las ne-cesidades de los usuarios ni existen mecanis-mos formales para que estos manifiesten sus necesidades y que éstas sean incorporadas a los planes de trabajo de los productores.

En la mayoría de los casos, se desconoce el perfil del usuario, así como sus necesidades y solo en casos particulares, y por mecanismos especiales no formales, se atienden consultas específicas por parte de ellos.

Para los expertos es claro que tal coordinación es inexistente. No obstante, el 63% de los pro-ductores afirma que sí existe y destacan como principales medios de coordinación el suminis-tro de información (54% productores utilizan


este medio) y la correspondencia (43%). Ade-más, el 80% respondió que la manifestación directa de las necesidades del usuario, o por medios escritos, son las forman en que es-tablecen la coordinación. A pesar de ello, so-lamente el 45% de los productores admite la posibilidad de incorporar las peticiones a sus planes de trabajo.

Los usuarios resaltan esta carencia de coordi-nación y atención de sus necesidades por parte de los productores, pues no se trata solamente de que los productores suministren información, sino de obtener la que necesitan. Además, seña-lan que tampoco se trata de manifestarle a los productores sus necesidades, sino de que ver-daderamente éstas sean atendidas.

Los expertos también expresan la inexisten-cia de un ente coordinador y rescatan la ne-cesidad de lograrlo. Los productores, en su mayoría (75%), también señalan que no existe dicha coordinación. Aquí se manifiesta el su-ministro de información como un mecanismo de coordinación, pero realmente esto obedece más a una función proveedora o de informante que a una función coordinadora.

4.4.1.2 Proceso de producción

La metodología, definiciones operacionales, conceptos, clasificaciones y otras herramien-tas utilizadas para realizar la producción de la información estadística son tan diversas como instituciones existentes. Esto sucede porque la producción estadística obedece a las necesidades institucionales más que a un proceso planificado de trabajo de cobertura nacional. Existen instituciones que no utilizan metodologías de referencia, otras desarrollan su metodología y están las que utilizan alguna metodología internacional (especialmente en el área fiscal, de producción, balanza de pagos y otra información macroeconómica). Existen diferencias en conceptos, diversas clasifica-ciones (sectorial, regional, institucional, fun-cional u otra) y son pocas las que cuentan con la metodología documentada y disponible para el usuario, lo que genera dudas sobre la com-parabilidad, calidad y confiabilidad de la infor-mación.

La consulta realizada a productores pone de manifiesto que solamente el 34% de ellos uti-liza metodologías de referencia, las cuales se

encuentran documentadas. Sobre la aplicación de clasificaciones de referencia, el 43% usa nacionales o internacionales.

La problemática de los aspectos metodológi-cos es considerada por los expertos como una de las mayores debilidades y generadora de problemas de confiabilidad. Sobre este tema, los mismos funcionarios del INEC indican como una de las debilidades del ambiente interno la falta de investigación y de desarrollo metodo-lógico.

4.4.1.3 Mecanismos de evaluación

En el proceso de producción de la infor-mación estadística es fundamental que los productores posean mecanismos de evalua-ción y procedimientos para realizar modifi-caciones, actualizaciones o correcciones de la misma. Además, es indispensable la exis-tencia de una entidad que evalúe la produc-ción generada y que los mismos usuarios expresen su satisfacción con la producción que utilizan.

Por lo anterior, a los productores se les con-sultó si disponen de mecanismos para evaluar su producción en términos de calidad, cober-tura, confidencialidad, disponibilidad, oportu-nidad y pertinencia. También se les preguntó si poseen algún procedimiento formal o infor-mal de análisis del entorno nacional e inter-nacional para identificar nuevas necesidades o modificar la producción actual.Al respecto, la mayoría de los productores indica que sí disponen de mecanismos de eva-luación. Además, 51% afirma que dispone de mecanismos para consultar el entorno nacio-nal e internacional en busca de mejoras para su producción (43% de manera formal y 8% de manera informal).

Por el contrario, los expertos sostienen que, aunque la evaluación interna puede existir en algunas instituciones, no existe evaluación externa sobre la producción de la informa-ción estadística y mencionan la ausencia de control horizontal y vertical, destacan que mucha de la evaluación es por el uso que ha-cen los investigadores de la información y argumentan el deseo de que una unidad del INEC evalúe sistemáticamente para mejorar la calidad de las estadísticas que se producen en el país.


4.4.1.4 Difusión

La mayoría de los productores señala que los medios más utilizados para diseminar la información son la páginas Web (80%), los medios impresos institucionales (77%) y, en menor magnitud, los medios de comunicación colectiva (26%).

Las páginas Web son diseñadas por cada ins-titución, bajo formatos particulares y con la información estadística que consideran ade-cuado difundir. En este sentido no existen li-neamientos generales ni específicos que guíen el establecimiento de este medio de difusión.

Los usuarios utilizan Internet como principal vía de acceso y los expertos destacan la agili-dad del servicio, aunque también mencionan la necesidad de tener más bases de datos en línea, tanto del INEC como de otras instituciones.

Por otra parte, la mayoría de los productores indica que la distribución de la información es-tadística que realizan, en general, es gratuita e irrestricta (94%), sin embargo algunos apli-can restricciones al suministro (37%), depen-diendo de si se trata de información que pueda catalogarse como confidencial, privada o de circulación restringida.

4.4.1.5 Limitaciones

Las principales limitaciones que enfrentan los productores para realizar la producción de la información estadística son presupuestarias (66%) y de recurso humano capacitado (57%). No obstante, también existen otras limitacio-nes no menos importantes como las priorida-des que establecen las instituciones (43%), software y hardware (46 y 37%, respectiva-mente) y la inexistencia de un departamento o unidad estadística (34%).

Debe tenerse presente que las restricciones presupuestarias inciden en todos los aspectos organizacionales de las entidades producto-ras, desde la compra de equipo, actualización del mismo y del software especializado re-querido, hasta la contratación (con remune-raciones adecuadas) de personal profesional capacitado en estadística, informática y otras áreas de importancia en el proceso de produc-ción de información estadística.Sobre esta temática, los expertos coinciden en

las carencias de recursos de las instituciones productoras, la contratación de personal, su re-muneración y la falta de capacitación. Sobre este último punto solamente el 40% de los produc-tores respondió que su personal recibe capaci-tación y que cuando se da es principalmente en estadística básica y en paquetes estadísticos.

Un aspecto importante de la producción estadística nacional es que solamente el 54% de los productores posee una unidad especializada para producir la información. Es decir, gran parte de la producción de la información es realizada en unidades no es-pecializadas en estadística, sino que depen-de de otras unidades.

4.4.2. Aspectos organizacionales del INEC y del SEN

La percepción general es que existen proble-mas y carencias importantes en el nivel or-ganizacional, tanto del INEC como del SEN. El primero dispone de recursos limitados para desarrollar sus funciones relativas a la recto-ría y coordinación y, con respecto al segundo, existe acuerdo en que su existencia es nula y su presencia es imperceptible.

4.4.2.1 El papel del Instituto Nacional de Esta-dística y Censos (INEC)

Como coordinador del SEN: Papel actual y requerimientos

Los expertos visualizan al SEN como un instrumen-to importante para apoyar la gestión pública nacional, ya que éste constituye un elemento relevante para la reforma del Estado, facili-tando la toma de decisiones más acertadas para el desarrollo del país. A pesar de esto, los criterios de los expertos, productores y usuarios coinciden en que el INEC no ha logrado concretar la coordinación del SEN y lo ubican, básicamente, como un ente productor de estadísticas.

Principalmente los expertos son claros al afir-mar que el INEC no ha logrado establecer la co-ordinación entre productores, que no brinda asesoría a las instituciones, que carece de lide-razgo, que no ha logrado centralizar la informa-ción estadística nacional, que sigue actuando como la anterior Dirección General de Estadís-tica y Censos y que está focalizada a la produc-ción de algunas estadísticas nacionales.


Los productores también visualizan actual-mente al INEC más que como un ente rector del SEN, como uno más en la producción. Esto se afirma porque solamente 36% de los pro-ductores respondió que la función principal del INEC es la rectoría de las estadísticas na-cionales y 64% afirmó que la función principal del INEC es producir, recopilar y divulgar es-tadísticas nacionales. Como debilidades del INEC señalan la carencia de posicionamien-to como ente rector, aunque también existe acuerdo en la falta de recursos –financieros y humanos- para ofrecer servicios y atender la demanda actual y potencial que su rol le ordena (establecer normas de calidad, mo-delos, formatos, terminología, metodología, difusión y oportunidad, entre otras). Se re-conoce además, la ausencia de un inventario actualizado de las estadísticas producidas en el país, del fundamento legal para su produc-ción en cada institución, de las metodologías que se utilizan y de la clasificación o criterios que se aplican.

Dentro de este panorama también cabe resal-tar que no se visualiza otro ente distinto del INEC para que cumpla con la función de rec-toría de las estadísticas nacionales y coordi-nador del SEN. Por esta razón, los expertos señalan requerimientos, tanto conceptuales como materiales, para que pueda ejercer esa función. En relación con los requerimientos conceptuales, básicamente se plantea lo que debería ser y hacer el INEC: ser el rector del SEN, ejercer un liderazgo real, ser el eje central del sistema, con un papel técnico pero también político. En los requerimientos materiales des-taca la necesidad de fortalecerlo con recursos económicos suficientes, pues ésta constituye una de las principales limitaciones para que el INEC desarrolle las funciones de rectoría de las estadísticas nacionales y de coordinación del SEN. En esto coinciden expertos, produc-tores y funcionarios del INEC. La idea es dotar al INEC de recursos suficientes para capacitar a su personal, contratar más personal calificado y bien remunerado, adquirir y mantener actualiza-do equipo y tecnologías de avanzada, y disponer de las estructuras adecuadas para lograr cum-plir con su cometido.

Como productor de estadísticas

A pesar de las limitaciones de recursos que posee el INEC como productor de estadísticas

hay acuerdo en que sus estadísticas son de calidad, posee credibilidad y son oportunas. En esto coinciden los funcionarios del INEC y los expertos consultados.

Los usuarios mencionan que los productos más consultados son la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (16.8%), el Censo de Población (16.8%), las Estimaciones y Proyec-ciones de Población (14.1%), el Índice de Precios al Consumidor (13.1%), las Estadísticas Vitales (11%) y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gas-tos (7%). Además, califican favorablemente la producción del INEC, especialmente cuando los criterios en mención son la confidencialidad, la calidad, la presentación y el acceso. No obs-tante, los criterios de oportunidad, periodici-dad y cobertura, son menos favorecidos, es-pecialmente en oportunidad y periodicidad, lo cual puede ser atribuido a los retrasos en los censos de población, la encuesta de ingresos y gastos y el censo agrícola.

Los funcionarios participantes en el FODA institucional, analizaron con mayor detalle la problemática existente en su producción, se-ñalando situaciones relacionadas con la falta de apoyo político, la carencia de un recono-cimiento de las estadísticas para la toma de decisiones, restricciones presupuestarias, problemas de su estructura organizacional, desmotivación del personal y carencias tecno-lógicas, entre otras. Aunque la problemática es compleja también hay conciencia de oportu-nidades externas y de fortalezas internas que deberían aprovecharse para ayudar a corregir esta problemática. Entre otras mencionaron el incremento en la demanda de información estadística confiable, oportuna y pertinente, la disposición de las instituciones para esta-blecer alianzas en el desarrollo de proyectos conjuntos, la capacidad instalada de recursos físicos y humanos en otras instituciones y la existencia de cooperación internacional para apoyar financiera y técnicamente.

4.4.2.2. El papel del Sistema de Estadísti-ca Nacional (SEN): Papel actual y reque-rimientos

Aunque la Ley No. 7938 creó el SEN, definió su conformación y estableció las funciones a eje-cutar, los expertos y la mayoría de los usuarios coinciden en que éste no existe. Pese a esto, se considera que su existencia es importante

para obtener información estadística confia-ble, oportuna, centralizada, de fácil acceso y con una instancia coordinadora del proceso que brinde una producción estadística ade-cuada para los tomadores de decisión y otros usuarios. Por ello, además de resaltar su im-portancia se plantean requerimientos para su correcto funcionamiento, así como elementos a considerar en su organización especialmente la necesidad de que sea descentralizado.

Más específicamente, los expertos señalan que el país necesita el SEN y que todavía no está articulado. Los usuarios opinan igual, ya que el 77% respondió que no existe el SEN y justifican su respuesta, principalmente, porque la infor-mación está dispersa (50%), no existe rectoría (15%), falta vinculación de las fuentes (13%) y no funciona como sistema (8%).

Pese a lo anterior se considera que sí debe exis-tir el SEN. Los expertos lo conciben como un medio fundamental para brindar estadísticas confiables y oportunas, requeridas en la toma de decisiones más acertadas para el desarrollo del país. Éstos le asignan una importancia fun-damental en la coordinación interinstitucional, en la homologación conceptual de ciertas esta-dísticas, en facilitar el acceso a los usuarios, en la comparabilidad internacional, en el contacto con los usuarios, en las estadísticas que requie-re el gobierno de turno y en las que necesiten los centros de investigación. Para lograrlo, se-ñalan los mismos expertos, hay que proporcio-narle al INEC los recursos financieros, técnicos y humanos necesarios e independizarlo de las influencias políticas. Con respecto a la organi-zación del SEN destacan que debe ser un siste-ma que articule las estadísticas nacionales.

Los productores justifican la existencia del SEN, principalmente, para generar mecanis-mos de coordinación con productores y usua-rios, capacitar a las instituciones producto-ras de estadísticas y establecer normas que orienten la producción estadística.Los usuarios ubican al SEN principalmente con una función de coordinación interinstitucional de la actividad estadística; en segundo lugar le adjudican la responsabilidad de garantizar la calidad y difusión de las estadísticas; en tercer lugar, la de armonizar el uso de clasificaciones y metodologías para que sean comparables a nivel nacional e internacional y, por último, priorizar las estadísticas a producir.

4.4.3. Árbol de problemas: Análisis cau-sal de la situación del SEN

Con el propósito de jerarquizar los proble-mas señalados a través de las diferentes actividades de consulta realizadas, se hizo un ejercicio de priorización y diferenciación entre problemas, causas y efectos. Con este análisis se elaboró un árbol de proble-mas que permite visualizar la situación de la producción estadística en el país. Del aná-lisis causal de los problemas mencionados se concluye que el estado actual del Sis-tema Estadístico Nacional no contribuye en proveer información confiable, relevante, oportuna y comparable para la definición de políticas públicas que permitan mayor efi-ciencia y equidad en el uso de los recursos.

Esta situación trae como consecuencia el establecimiento de políticas públicas que carecen de un sustento adecuado para lo-grar una planificación estratégica más eficiente, tanto a nivel nacional, como en diferentes sectores, regiones o comunida-des. Por lo mismo, los recursos disponibles, generalmente escasos, son utilizados sin la eficiencia que requiere cualquier estrate-gia de desarrollo que procure el bienestar. De esta manera, los instrumentos básicos que deberían estar utilizando los diferentes protagonistas de la vida nacional -habitan-tes, comunidades, instituciones, etc.- para alcanzar mayores estándares de bienestar se han deteriorado al punto de llegar a una situación que amerita decisiones urgentes y encaminadas a revertir esta situación.

De las causas señaladas, tres se identifican como las principales:

■ Un Instituto Nacional de Estadística y Censos con escasos recursos humanos, financieros y técnicos para hacerle fren-te a sus dos principales funciones: la de ente técnico rector del Sistema de Esta-dística Nacional y la de productor de es-tadísticas.

■ Un Sistema de Estadística Nacional desarti-culado.

■ Dificultades de acceso a la información y uso limitado de la misma para la definición de política pública.


Un Instituto Nacional de Estadística y Censos con escasos recursos humanos, financieros y técnicos para hacerle frente a sus dos principales funciones: la de ente técnico rector del Sistema de Estadística Nacional y la de productor de estadísticas.

El hecho de que el INEC tenga poca capacidad para responder a las demandas de información por parte de los usuarios y que no esté ejercien-do su rol de ente técnico rector está asociado a la actual estructura organizativa, a la ausencia de procesos de planificación estratégica, capa-citación del recurso humano, limitados recursos financieros, la disponibilidad y uso de tecnolo-gía en los procesos de producción y divulgación. Existen diferentes aspectos que explican esta si-tuación. Uno de ellos es el casi nulo apoyo político que posee el INEC para incrementar la inversión en la producción de información estadística. Otra es la limitación que presenta la actual estructura organizativa la cual no esta adecuada a los pro-cesos de producción y a la coordinación estadís-tica, ni opera bajo los principios de la planificación estratégica. Otro aspecto que contribuye a este hecho es que el INEC no tiene suficientes recur-sos asignados para programas de capacitación que contribuyan a elevar la capacidad técnica del personal profesional En este sentido, los pro-gramas de capacitación y de asesoría en los que participan ocasionalmente los funcionarios obe-decen más a las oportunidades que se presentan que a una planificación permanente de desarro-llo del recurso humano. Además, en su recurso humano la estructura de puestos no está ligada a las necesidades institucionales y se carece de una escala salarial competitiva, por lo que es di-fícil mantener un recurso humano capacitado y consolidado en la institución. El limitado presu-puesto con que cuenta la institución para el desa-rrollo de sus actividades requiere de la búsqueda de mayor apoyo por parte del gobierno central a la actividad estadística y del establecimiento de alianzas estratégicas con otras instituciones del sector público. Finalmente, otro aspecto es el campo tecnológico el cual requiere de una mayor inversión en equipo y en el fortalecimiento de ca-pacidades del personal en el desarrollo de siste-mas de información y comunicación.

Un Sistema de Estadística Nacional desarticulado

La desarticulación del Sistema de Estadística Nacional está estrechamente asociada a la au-sencia de rectoría del INEC y como consecuen-cia a la inexistencia de mecanismos oficiales de

coordinación y normalización de la producción estadística nacional. Por esta razón, los me-canismos de coordinación de los productores con el ente rector, entre productores, y entre productores y usuarios, obedecen más a ne-cesidades particulares que a una planificación estratégica establecida. Puede entenderse, así, la existencia de un divorcio entre la oferta y la demanda de información estadística, los va-cíos de información en temas fundamentales, la falta de comparabilidad de las estadísticas y la ausencia de un proceso de evaluación perió-dica de las estadísticas producidas en el país. Con mucho más razón, puede entenderse por qué no existe una normativa que oriente la pro-ducción de las estadísticas, lo que contribuye a la existencia de procesos metodológicos y a nomenclaturas heterogéneos entre los dife-rentes productores. Si a esto se le suma que la producción de estadísticas es una actividad de baja prioridad en las instituciones productoras, que no es obligatoria y carente de recursos, en-tonces es posible comprender las razones por las que no existe capacidad técnica para dictar dicha normativa y se carece de las posibilidades de asistencia técnica y de capacitación.

Dificultades de acceso a la información y uso limitado de la misma para la definición de política pública.

En el acceso a la información existen diferen-tes situaciones como en los casos en que las instituciones registran la información pero no es procesada ni presentada para ser utili-zada por los usuarios y otra en que la infor-mación existe pero tiene un acceso limitado. Estas situaciones están asociadas por una parte a la desarticulación del SEN lo cual con-tribuye a que se carezca de un sistema inte-grado de consulta de información estadística y por la otra, los mecanismos de difusión y acceso establecidos en diferentes institucio-nes son insuficientes, no se difunden meto-dologías ni metadatos, los protocolos para el acceso a la información son casi inexistentes y no existen publicaciones con formatos y con-tenido orientados al usuario.

En este sentido, no solo la infraestructura tecnológica entre las diversas instituciones productoras de datos es heterogénea, sino que los recursos humanos, materiales y fi-nancieros son pobres. Al problema de acce-so debe sumársele que los usuarios no están capacitados para el uso adecuado de las


estadísticas disponibles y se carece de pro-gramas de capacitación orientados a ellos. Esta situación recrudece al saber que la pro-ducción y divulgación estadística no es una prioridad de las diversas instituciones, por lo que tampoco se incorpora al plan operati-vo anual de la institución y, por ello, tampoco puede monitorearse el uso de la información estadística en el país.

Una última causa del problema del uso de las estadísticas para la toma de decisiones es que la calidad de las estadísticas es poco conocida. Por una parte, aunque es reconocida la cali-dad de numerosas estadísticas nacionales, no

existe una normativa que oriente su produc-ción. Al respecto, si las metodologías y nomen-claturas existen, éstas son heterogéneas y de baja difusión. Además, al no existir un proceso de evaluación sistemática de la producción es-tadística, tampoco éstas poseen una certifica-ción de su calidad. Al desconocerse la calidad de las estadísticas nacionales se pone en duda la transparencia de los procesos de su produc-ción. Por otra parte, si no existe evidencia de que hay esfuerzos orientados al mejoramiento de la calidad de las estadísticas, esto contri-buye al problema enunciado. En este sentido se reconoce la falta de investigación y de de-sarrollo metodológico que existe en el país.



Estrategias para el desarrollo estadístico5CAPITUL

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Con base en la información contenida en el diagnóstico, que recoge los resultados más importantes del proceso de consulta y de otros mecanismos de investigación utilizados durante la construcción de la ENDE, se definie-ron las estrategias con las que se propone su-perar la problemática identificada.

5.1. Fundamentos para una política estadística y la estrategia nacional de desarrollo estadístico

Existen fundamentos universales para la for-mulación de una ENDE, con base en estos cri-terios la estrategia para nuestro país se basa en dichos principios:

■ La información estadística es fundamental para la formulación y evaluación de políti-cas y programas públicos y privados, orien-tados al desarrollo del país y al mejoramien-to del bienestar de la población.

■ La información estadística oportuna y confiable producida por el Sistema de Es-tadística Nacional, permite a las institucio-nes y a la población evaluar el desempeño y cumplimiento de objetivos del Estado, y constituye por eso un insumo fundamental para la rendición de cuentas, a la vez que promueve la participación ciudadana for-taleciendo con ello el sistema democrático del país.

■ Un sistema de estadística eficiente, puede dar cuenta de la potencialidad de la situa-ción económica, ambiental y social del país, que sustente la toma de decisiones y los arreglos o acuerdos nacionales e interna-cionales en los diferentes campos.

■ La disponibilidad de información estadística crea sinergias positivas que impactan direc-tamente el fortalecimiento institucional de sus órganos integrantes, el incremento del prestigio y credibilidad, y en su capacidad de negociación frente a otras instituciones nacionales e internacionales.

■ La disponibilidad de información estadísti-ca promueve la investigación y el análisis lo que redunda en mayor información para la toma adecuada de decisiones.

■ La información estadística es un elemento fundamental en la sociedad actual de la in-formación y el conocimiento, por lo que dis-poner de ella es una ventaja comparativa de gran impacto.

5.2. Lineamientos estratégicos

La ENDE busca alcanzar un fin general orien-tado a que las políticas públicas del país sean definidas con base en la información estadísti-ca generada por el SEN y contribuir con ello al desarrollo integral del país.

Estrategias para el desarrollo estadístico5CAPITUL

O


Con la utilización de la metodología de marco lógico y partiendo de la problemática iden-tificada en el diagnóstico y en los diferentes espacios de consulta con la participación de usuarios y productores, se definieron linea-mientos estratégicos a partir de los que se identificaron seis propósitos que aportarían resultados concretos mediante la ejecución de proyectos específicos. Los seis propósitos ini-ciales fueron los siguientes:

■ Sistema de Estadística Nacional con recur-sos adecuados para su funcionamiento

■ Cultura estadística fortalecida

■ Sistema de Estadística Nacional articulado

■ INEC fortalecido para responder a la deman-da de los usuarios y ejercer su función de ente técnico rector del SEN

■ Información estadística accesible

■ Calidad de las estadísticas nacionales cono-cida y mejorada

Con el objetivo de desarrollar un ejercicio de síntesis y priorización, los seis propósitos anteriores fueron analizados por el Consejo Directivo y la Secretaría Técnica Ejecutiva del INEC ampliada con la participación de cuatro personas que ocupan cargos de coordinación de Área, con el fin de identificar posibles vín-culos entre sí y determinar si alguno de ellos podría unirse con otro.

A partir de este trabajo conjunto, algunos de los ejes no considerados como priorita-rios se convirtieron en objetivos estraté-gicos de los identificados como principales, esto por la estrecha vinculación que existe entre los distintos temas abordados en la estrategia. Como resultado de este análi-sis se seleccionaron tres ejes estratégicos principales:

5.2.1. Sistema de Estadística Nacional articulado

Este propósito permitirá el planteamiento de proyectos que incluirán aspectos como la correspondencia entre oferta y deman-da, criterios de coordinación, transparencia, comparabilidad y en general la calidad de

las estadísticas. Incluye los propósitos 3 y 6 planteados inicialmente.

El establecimiento de mecanismos de coor-dinación entre productores y entre éstos y usuarios, para producir estadísticas con base en una planificación nacional, permitirá ade-cuar la oferta a la demanda y con ello alcanzar la articulación de SEN en general.

El mejoramiento de la capacidad técnica del recurso humano, así como el establecimiento de mecanismos de coordinación entre produc-tores facilitará el que se puedan estandarizar procedimientos metodológicos y mejorar el aprovechamiento de las tecnologías de infor-mación, todo lo anterior con la finalidad de ob-tener estadísticas de mayor calidad y compa-rabilidad. Estos son aspectos que traducidos en acciones concretas mediante el plantea-miento de proyectos incidirán en la articula-ción del sistema.

5.2.2 Capacidad de gestión del INEC fortalecida para responder a los reque-rimientos de demanda y a la función rectora del SEN

Se considera imprescindible para lograr ejer-cer su función rectora y producir con mayor eficiencia. Destaca entre las acciones necesa-rias, el fortalecimiento del Área de Coordina-ción del SEN para poder apoyar las acciones indicadas en el punto anterior. El desarrollo de programas de capacitación técnica y pro-fesional, y la revisión y adaptación de su es-tructura orgánica a los procesos actuales y futuros a fin de hacer más eficiente y eficaz su labor.

Mediante el fortalecimiento de la capacidad técnica del recurso humano para mejorar la producción y la identificación de canales efi-cientes para divulgar la información esta-dística, se busca mejorar los resultados en cuanto a producción y distribución de las es-tadísticas.

El desarrollo de una cultura de planificación estratégica en el INEC adquiere importancia por la necesidad de adecuar la estructura ins-titucional a los procesos de producción y el fortalecimiento de la capacidad directiva de los niveles intermedios para mejorar la capa-cidad gerencial.


Las alianzas estratégicas y el apoyo político para el incremento de la inversión en la gene-ración de estadísticas constituyen punto de partida para la sostenibilidad financiera del INEC, lo que es uno de los aspectos que deben ser abordados en este eje estratégico.

5.2.3.La información estadística es de fá-cil acceso y ampliamente utilizada para la toma de decisiones.

Esta estrategia incluye el fortalecimiento de la cultura estadística en cuanto al uso de este tipo de información para la toma de decisio-nes, fundamentado en el recurso de la capaci-tación como un medio para alcanzarlo. Además contempla el mejoramiento de los medios de difusión y el acceso a la información.

El planteamiento de este eje se fundamentó en los propósitos 2 y 5 de la propuesta inicial.

La infraestructura tecnológica existente debe ser aprovechada para divulgar la información estadística, así como la definición de proto-colos mejorará el acceso a la información, de manera que ésta sea difundida en formatos y contenidos orientados al usuario.

La divulgación de metodologías y el desarro-llo de procesos de capacitación dirigidos a los usuarios, fortalecerá la capacidad de éstos en el uso de la información estadística.

Este eje busca de manera especial que las au-toridades políticas tomen decisiones con base en la información estadística, para ello se les entregará periódicamente documentos con in-formación clara, oportuna y pertinente.

En la figura (2) se muestra el árbol de objetivos que dió origen a cada uno de los proyectos se-leccionados, derivados de la metodología del marco lógico.

5.3.Criterios de selección de proyectos

En el esfuerzo de integración de la proble-mática identificada en tres ejes estratégicos fundamentales no se descartó ningún aspec-to, por el contrario, se identificaron algunos criterios que permitieran unir procesos con la finalidad de facilitar el planteamiento pos-terior de proyectos concretos. Los criterios tomados en cuenta fueron los siguientes:

■ Importancia: desde el punto de vista de los resultados obtenidos en los diferentes es-pacios de consulta en cuanto a la prioriza-ción de la problemática identificada en la producción estadística nacional.

■ Secuencialidad: vinculación que facilita el encadenamiento entre factores y que re-dunda en la obtención de productos con-cretos, dándole mayor fluidez al proceso.

■ Visibilidad: posicionamiento de la estrate-gia a partir de los productos que se pueden obtener en el plazo inmediato y que permi-ten mejorar la imagen.

■ Oportunidad: cubrirá una o varias nece-sidades o vacíos identificados durante el proceso de consulta para la elaboración de la ENDE.

■ Productividad: con los resultados que se obtengan serán abastecidas necesidades tanto desde el punto de vista de la deman-da como de la oferta de la producción esta-dística.

■ Costo: inversión aproximada que se requie-re para desarrollar el proyecto y disponi-bilidad de recursos tanto a nivel nacional como internacional.

■ Viabilidad técnica y organizativa: capaci-dad de gestión real desde el punto de vista institucional para llevar a cabo el proyec-to.

■ Viabilidad política: desde el punto de vista de las instancias a las que corresponde la toma de decisiones, en cuanto a priorida-des, congruencia con programas a nivel macro, en fin lo que concierne a fuentes de apoyo y legitimidad de los proyectos.

Estos criterios permiten formular proyectos que posteriormente pueden ser incorporados en los planes operativos anuales durante deter-minado periodo de tiempo, en este caso especí-fico hasta el 2010 por ser un plan quinquenal.

Los tres ejes o propósitos priorizados, con sus respectivos objetivos estratégicos, fue-ron validados y profundizados en su análisis en un último taller de consulta que se realizó durante el mes de febrero con la participación


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Figura No. 2

Árbol de objetivos


de 25 instituciones productoras y usuarias de estadísticas, así como personal del INEC, quienes reflexionaron sobre las líneas de acción identifi-cadas y propusieron actividades específicas con los respectivos responsables de su ejecución.

En esta misma actividad, fueron ordenados los tres propósitos en términos cronológicos (ejecución en el tiempo), no de importancia, porque está claro que son propósitos defini-dos después de un largo proceso de análisis y consulta, que los ha posicionado como los tres más importantes en términos de la ENDE. El orden de ejecución sugerido por los partici-pantes fue el siguiente:

■ Capacidad de gestión del INEC fortalecida para responder a los requerimientos de de-manda y a la función rectora del SEN

■ Sistema de Estadística Nacional articulado

■ La información estadística es de fácil acceso y am-pliamente utilizada para la toma de decisiones.

5.4. Planes de acción

El planteamiento de planes de acción o proyectos concretos para contrarrestar la problemática identificada durante el proceso de construcción de la ENDE, permitirá alcanzar logros pequeños, medianos y grandes en plazos diferentes, depen-diendo de la capacidad de gestión a nivel nacional y de la disponibilidad de recursos internos y ex-ternos para desarrollar las acciones previstas.

En este caso concreto se optó por el planteamien-to de seis proyectos específicos, que correspon-den a los objetivos estratégicos identificados en cada uno de los tres propósitos generales prio-rizados. Dos de estos objetivos estratégicos se unieron en uno solo como resultado del análisis posterior de la Secretaría Técnica Ejecutiva.


Estadísticas para el desarrollo 59INEC Estadísticas para el desarrollo 5959INECINEC

1ESTRATEGIA 1

Capacidad de gestión del INEC fortalecida para responder a los requerimientos de demanda y a la función rectora del SEN

El desarrollo de acciones tendientes al mejoramiento de la producción y divulgación de

las estadísticas nacionales, requiere de la acción coordinadora e impulsora del INEC,

para ello, se considera fundamental el desarrollo de su capacidad de gestión en tres

dimensiones: como ente rector del SEN, como productor de estadísticas estratégicas y

desde el punto de vista de su sostenibilidad fi nanciera.


Esta estrategia generó el planteamiento de los siguientes tres proyectos:

PROYECTO 1: Fortalecer la capacidad de gestión del INEC

Problemática a atender

El INEC en su papel de ente rector del SEN es el organismo encargado de liderar la producción estadística, por esta razón su fortalecimiento constituye una prioridad en este proceso de pla-nifi cación, sin embargo, en el proceso de consulta para la construcción de la ENDE se identifi có que el INEC no ha asumido ese papel rector.

Las causas identifi cadas como generadoras de este problema este problema son limitaciones de la estructura organizativa y gerencial, la institución no opera bajo principios de planifi cación y no se cuenta con los recursos que se requieren.

Otros aspectos que inciden en esta situación son la pérdida de oportunidades para ejecutar proyectos estadísticos de interés nacional y la ausencia de una estructura adecuada a los pro-cesos de producción.

La rectoría del INEC está defi nida por ley, pero además éste es un requerimiento que se ha ma-nifestado reiteradamente a lo largo del proceso de consulta realizado para la formulación de la ENDE, donde tanto productores como usuarios reclamaron un papel determinante del Instituto en la consolidación del SEN, ya que es percibido de manera positiva como productor de estadís-tica pero no así en su papel de rectoría.

Como se plantea en el diagnóstico, al no existir una clara rectoría del INEC, no se ha logrado con-formar el SEN en la práctica, ni creado mecanismos formales de coordinación entre productores y entre éstos y el INEC para abastecer los requerimientos de la demanda.

Por lo anterior, una adecuada capacidad administrativa y de gestión es necesaria para propiciar la articulación del SEN y la capacidad de producción estadística del Sistema. Se considera ne-cesario mejorar la capacidad gerencial de cuadros directivos del INEC (coordinadoras de Área y Unidad, encargadas de procesos y proyectos); reactivar y fortalecer el área de coordinación del SEN; promover el reordenamiento de sus prácticas de desarrollo organizacional e implementar la cultura de planifi cación estratégica, identifi cando claramente prioridades en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional.

Por lo anterior, el fortalecimiento de la capacidad de gestión del INEC está estrechamente vin-culado al mejoramiento de la producción estadística nacional en la cantidad y calidad que se requieren. Con lo anterior se espera que la información estadística sea el fundamento en el que se apoyen las autoridades nacionales para la toma de decisiones.

Bienes y/o servicios a obtener

Al desarrollar actividades que tiendan a fortalecer la capacidad de gestión del INEC se espera mejorar los siguientes aspectos, que corresponden a los componentes planteados para el pro-yecto:

■ Fortalecida el Área de Coordinación del SEN

■ Fortalecida la capacidad ejecutiva de los niveles intermedios

■ Procesos de planificación estratégica incorporados


■ Estructura organizativa adecuada a los procesos de producción y de rectoría del SEN

■ Establecidos mecanismos de sostenibilidad financiera para brindar servicios estadísticos

La capacitación es un aspecto medular en esta estrategia de fortalecimiento del INEC, por ello se desarrollarán procesos que tiendan a mejorar las capacidades del personal.

Respecto a la estructura organizativa del INEC, además del análisis de su organización actual para adaptarla los procesos de producción actuales, se plantean dos acciones urgentes: la reac-tivación del área de coordinación del SEN y el establecimiento de procesos de planificación, con la finalidad de contribuir no solo al desarrollo de la ENDE sino también al fortalecimiento del SEN.

Impacto esperado con el proyecto

De acuerdo al cronograma previsto, las actividades de este proyecto se ejecutarán en el período comprendido del 2006 al 2010. Al finalizar el período se espera que el INEC esté en capacidad de ejer-cer su rol de ente rector del SEN y mejore la producción de las estadísticas que le corresponden.

Específicamente:

■ Para el 2007 el INEC contara con un Plan Estratégico Institucional

■ Se ha reactivado el Área del SEN y se dispone de personal capacitado en gestión de pro-yectos, estándares de calidad, mecanismos de coordinación (gestión de redes) entre otros temas.

■ Se dispone de una propuesta de estructura organizativa adecuada a los procesos de produc-ción y coordinación para la negociación con autoridades.

■ Se habrá conformado un Comité Estadístico de alto nivel político para la definición y aproba-ción de inversiones.

■ El INEC contará con una propuesta de servicios interinstitucionales.

■ El INEC tendrá un plan de mercadeo de productos estadísticos.

Costo del proyecto y período de realización

Este proyecto tiene un costo total de $ USD 646 996, de los que se requiere un aporte externo de $USD 148 120 (23%) y un aporte nacional de $USD 498 876 (77%).

El periodo de realización va de Junio del 2006 a Diciembre del 2010 (ver Anexo N˚3).



Con respecto a la producción de indicadores y estadísticas, se reconoce la necesidad de mejora-miento en todos los sectores, sin embargo, dada la limitación de recursos se deben establecer prioridades y revisar los métodos y procedimientos en busca de una mayor efi ciencia. Referente a la producción sectorial de las diferentes instituciones, la defi nición de acciones prioritarias podrá defi nirse en el momento que se cuente con el Plan Estadístico Nacional, formulado a luz del Plan Nacional de Desarrollo y de las necesidades que prioritariamente identifi quen los usuarios.

Sin embargo, existen vacíos de información importantes que urge atender, sobre todo porque en la mayoría de casos requieren de operaciones estadísticas complejas y costosas, que pueden requerir varios años para su preparación y otras que son requeridas para la implementación y monitoreo de los programas del Gobierno, entre ellos:

■ La reducción significativa de la pobreza y sobre todo la pobreza extrema, concordante con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Considera la metodología para la identificación y se-lección de beneficiarios para los programas sociales de ayuda directa y el monitoreo y eva-luación de su impacto.

■ Incremento en la inversión en educación, especialmente para mejorar su calidad y la retención de los jóvenes en la educación secundaria, y el desarrollo de programas de formación para el trabajo, considerando que la educación es el insumo fundamental para optar por trabajos de calidad y mejor remunerados.

■ Desarrollo de proyectos de inversión productiva para la generación de empleo, el apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa, con especial énfasis en el desarrollo tecnológico, el turismo, la reconversión del sector agropecuario, el fomento las exportaciones, entre otros.

■ Programas de desarrollo de la competitividad para la incursión en los mercados internacionales

■ Desarrollo de la infraestructura vial, el transporte, comunicaciones, y demás servicios públi-cos básicos.

■ Sostenibilidad y mejoramiento de la seguridad social y de salud, como ejes fundamentales del desarrollo social y solidario que ha caracterizado al país.

La formulación y monitoreo de los planes de desarrollo en cada uno de los campos demanda de información estadística oportuna y de calidad. Si bien el país cuenta con información básica para algunos sectores, esta es insufi ciente o poco oportuna, y en otros, existen vacíos importantes.

La Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), es un instrumento fundamental para la obtención de indicadores sobre empleo, ingreso de los hogares, pobreza y los programas socia-les, programa que ha cumplido 30 años de ejecución ininterrumpida.

Se considera ideal poder disponer no de una, sino de un Sistema Integrado de Encuestas de Hogares, especializadas en temas específi cos. Sin embargo, ante las múltiples necesidades de inversión para la producción estadística , se considera que en el corto y mediano plazo, con-viene revisar y mejorar la EHPM dotándola de un diseño muestral y procedimientos operativos más versátiles para dar cabida a la incorporación de temáticas especiales, estudios de panel y ciertas desagregaciones para el análisis de áreas geográfi cas específi cas de interés, constitu-

PROYECTO 2:

Fortalecer la producción estadística del INEC para responder a la demanda actual


yéndose así en la fuente de información por excelencia para el monitoreo del empleo, la pobreza y la cobertura de los programas sociales, incluyendo los educativos, información que se comple-menta con los instrumentos de evaluación del sector social.

En el campo económico, existe un vacío importante de fuentes de información al no disponerse de un programa permanente y completo de encuestas económicas. Ello dificulta la estimación de las cuentas nacionales y la implementación del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Asimismo, no se dispone de información sobre el desempeño y características de los diferentes sectores productivos, con las consecuencias que tiene para la definición de políticas en este campo y las negociaciones comerciales.

Tampoco el Sector Agropecuario cuenta con un sistema de información confiable. El último Censo agropecuario se realizó en el año 1984 y la información disponible es parcial, no integrable y téc-nicamente poco rigurosa. Se propone el diseño de un sistema de información para el sector acorde a sus necesidades. Se valora la realización del Censo Agropecuario, y el establecimiento de un sis-tema de encuestas o procedimientos de estimación de área y producción de manera permanentes, en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Además de las iniciativas anteriores, se coordina con el Banco Central de Costa Rica, el planeamien-to y desarrollo de diversas actividades estadísticas necesarias para el establecimiento del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales y las operaciones estadísticas necesarias para su alimentación.

Disponer de datos de la población a niveles geográficos pequeños, es indispensable para la pla-nificación local y regional y el monitoreo de su desarrollo. Al igual que en otros países, se ana-lizan alternativas para la realización del Censo Nacional de Población del 2010. En la propuesta que se incluye en este proyecto, se contemplan recursos necesarios para el Censo Tradicional, bajo el supuesto de que mejoras operativas y tecnológicas pueden contribuir a reducir su costo y a incrementar su calidad y oportunidad.

Como un insumo fundamental para todas las operaciones estadísticas, se considera imprescin-dible disponer de cartografía actualizada y digitalizada. Ello permitirá no solo orientar mejor las encuestas y censos, sino también disponer de la base geográfica necesaria para la integración de datos de diferentes fuentes en Sistemas de información Geográfica, potenciando el uso y aprove-chamiento de la información estadística.

Bienes u o servicios esperados

El proyecto de producción de estadísticas para los próximos cinco años contempla:

■ El diseño y establecimiento de un Programa permanente de Encuestas Económicas

■ El diseño y establecimiento de un Sistema de información para el Sector Agropecuario. (Gene-ración de estadística a partir de métodos censales o y Programa Permanente de Encuestas Agropecuarias)

■ El rediseño para su actualización y mejoramiento del Programa Permanente de Encuestas de Hogares de Propósitos Múltiples.

■ La obtención de datos demográficos y sociales para áreas pequeñas: Censo de Población y Vi-vienda o fuentes alternativas

■ Diseño de Sistema de Información Cartográfica y Geográfica



■ Se dispondrá de mejor y mayor información para una mejor orientación y focalización de las políticas de empleo, pobreza, educación y las sociales en general.

■ Se dispondrá de información confiable y periódica para el sector económico lo que permitirá establecer y mejorar la Contabilidad Nacional y la toma de decisiones para los sectores produc-tivos.

■ Información estadística periódica sobre TIC y sobre inversión en Investigación y Desarrollo.

■ Sistema de indicadores sobre el desempeño y sobre la estimación de área y producción para el Sector Agropecuario y sobre el desarrollo rural en general.

■ Estadísticas e indicadores para áreas geográficas pequeñas.

■ Sistema de información cartográfico y geográfico para la integración de la información estadís-tica del país

■ Incrementada la capacidad técnica del INEC

Costo del Proyecto y Período de Realización

Este proyecto tiene un costo total de $ USD 17, 3 millones. Se tramita un crédito de $USD 5,2 millones en el marco de la Agenda Complementaria al CAFTA. La diferencia de $USD 12,3millones corresponde 15 a 20% al aporte de recursos institucionales y el resto debe ser financiado por el Gobierno.

El período de ejecución va de abril del 2006 a diciembre del 2010.


PROYECTO 3:

Fortalecer la calidad y divulgación de las estadísticas estratégicas


Al igual que el SEN, el INEC debe orientar su producción a las estadísticas que son de su compe-tencia directa, considerando las políticas y planes de desarrollo del país. Para ello se requiere mejorar la calidad de las estadísticas que produce y modernizar sus plataformas y procedimien-tos informáticos.

Los principales problemas identifi cados que generó la formulación de este proyecto fueron los vacíos en la información estadística y la falta de regularidad en la producción de estadísticas fundamentales asignadas al INEC como es el caso de los Censos, Encuesta de Ingresos y Gastos, Encuestas Económicas y Agropecuarias, así como la entrega de indicadores pertinentes. Ello debido al escaso fi nanciamiento para la producción y a la falta de planifi cación en el ámbito na-cional, tanto en lo referente a la producción como a la divulgación de las estadísticas.

Si bien se considera que las estadísticas del INEC son de calidad, faltan mecanismos de evalua-ción que den cuenta de esa calidad. Además falta recurso humano y capacidad técnica para el desarrollo y mejoramiento metodológico continuo.

Bienes o servicios obtenidos

Con la implementación de este proyecto se espera lograr tres objetivos concretos que mejora-rán la producción y divulgación de las estadísticas estratégicas producidas por el INEC:

■ Establecidas normas y procedimientos para la producción y divulgación de estadísticas.

■ Fortalecida la capacidad técnica del recurso humano

■ Aprovechadas las tecnologías de información y comunicación para producir y divulgar las estadísticas.

■ Automatizadas la captura de datos de la EHPM y mejorados procesos operativos.


El impacto esperado con este proyecto es que al 2010, el INEC produce y divulga de manera efi -ciente estadísticas oportunas, de calidad y pertinentes a los requerimientos estratégicos del país.

Específi camente:

■ Un plan estratégico de producción estadística.

■ Protocolos de normas y procedimientos técnicos para la producción de las estadísticas.

■ Los funcionarios de nivel operativo técnico capacitados en aspectos de la producción de es-tadísticas (Curso que imparte la Escuela de Estadística adaptado a los requerimientos espe-cíficos del INEC) y el 50% del personal profesional capacitados en temas afines a su especia-lidad.

■ Plan informático institucional. ■ Proyecto piloto con la Encuesta de Hogares para el procesamiento informático y la divulga-


ción con base en modernos recursos tecnológicos.

■ Sistema de consulta de datos desarrollado y en funcionamiento en el sitio web del INEC


La estimación presupuestal del proyecto es de $ USD 218 980. Con un aporte nacional de $USD 23 300 (11%) y aporte externo $USD 195 680 (89%).

El periodo de realización va de junio del 2006 a setiembre del 2010 (ver Anexo N˚3).


2ESTRATEGIA 2

Sistema de Estadística Nacional articulado

La definición y articulación del Sistema de Estadística Nacional, además de res-

ponder al mandato de la Ley 7839, se considera una condición necesaria para el

logro de los dos objetivos fundamentales: el disponer de estadísticas de calidad y

comparables y adecuar la oferta a la demanda estadística, para lo que se plantean

los siguientes dos proyectos:


PROYECTO 4:

El SEN produce estadísticas de calidad y comparablesProblemática a atender

En el proceso de construcción de la ENDE se identifi có como un problema importante las difi -cultades para la comparabilidad de la información y duplicidad de esfuerzos en la producción estadística del país, debido a la escasa coordinación entre productores y entre éstos y el ente rector del SEN. También se mencionó la falta de liderazgo del INEC y la ausencia de mecanismos formales de coordinación, factores que en conjunto difi cultan que la producción estadística nacional facilite la comparabilidad, confi abilidad y el acceso a la información.

Se considera que la producción estadística debe ser realizada de modo coordinado e inte-grado a nivel del SEN, asegurando prioridad en función de las necesidades de la información, con un uso adecuado de los marcos conceptuales y metodológicos, con prácticas operativas apropiadas y aprovechando la disponibilidad y el avance de las TIC para mejorar los procesos de producción.

Bienes y/o servicios esperados

Con la ejecución de las actividades de este proyecto se espera alcanzar los siguientes resulta-dos, que corresponde a los componentes planteados:

■ Establecidos mecanismos de coordinación entre productores

■ Mejorada la capacidad técnica del recurso humano para la producción estadística

■ Establecidos procesos metodológicos y nomenclaturas estandarizadas

■ Aprovechadas las tecnologías de información para mejorar los procesos de producción.


Con la ejecución de este proyecto se espera poner en funcionamiento el Sistema de Estadística Nacional con el propósito de normar la producción estadística de forma tal que permita mejorar la calidad, comparabilidad, oportunidad y pertinencia de las mismas.

Específi camente:

■ Se elaborará un inventario de instituciones productoras de estadísticas.

■ Se definirá la composición del SEN y los mecanismos de funcionamiento.

■ Se elaborara normativa que oriente la producción estadística (protocolos y manuales).

■ La identificación de necesidades de capacitación y la ejecución de un plan para cubrir dichas necesidades en el ámbito del SEN constituye una prioridad en la ejecución de este proyecto. Se definirá un plan de desarrollo informático como plan piloto con instituciones productoras estratégicas (Salud, Educación, Vitales).

Los requerimientos informáticos es otro aspecto importante que será abordado en procura de mejorar la calidad y comparabilidad de la información estadística nacional.Costo del Proyecto y Período de Realización

PPROYECTO ROYECTO 44::

El SEN produce estadísticas de calidad y comparablesProblemática a atender

En el proceso de construcción de la ENDE se identifi có como un problema importante las difi -En el proceso de construcción de la ENDE se identifi có como un problema importante las difi -cultades para la comparabilidad de la información y duplicidad de esfuerzos en la producción cultades para la comparabilidad de la información y duplicidad de esfuerzos en la producción


La estimación presupuestal del proyecto es de $USD 235 721. Con un aporte nacional de $USD 38 621 (16%) y aporte externo $USD 197 100 (84%).

El período de ejecución es de febrero del 2007 a marzo del 2012.


PROYECTO 5:Adecuar la oferta a la demanda


La oferta estadística debe guardar relación con la demanda y debe ser relevante para los fi nes de política pública y las decisiones del sector privado. Se considera necesario identifi car a los prin-cipales usuarios, cuáles variables son las más requeridas, establecer mecanismos de interacción entre diferentes grupos de usuarios e institucionalizar prácticas de participación y retroalimen-tación con los usuarios.

La falta de vinculación entre la oferta y demanda estadística fue considerado un problema impor-tante en la generación de las estadísticas nacionales. En este sentido, la ausencia de mecanismos de coordinación, la falta de liderazgo del INEC como ente rector y una baja cultura estadística, fueron identifi cadas como principales causas para esa desarticulación entre oferta y demanda.

A pesar de que el país cuenta con una trayectoria importante en la producción de estadísticas, existen sectores en donde se evidencian carencias signifi cativas de información ya sea porque no se produce o porque la periodicidad y/o desagregación con que se generan no responden a las necesidades de los usuarios. Esto plantea desafíos importantes para el Sistema de Estadística Nacional el cual como una de sus prioridades está el garantizar la producción de la estadística básica necesaria para la defi nición de política pública. Se propone como una primera actividad la formulación de un Plan Estadístico Nacional que defi na las prioridades en materia estadística por sector, las instituciones responsables, los recursos necesarios y las fechas de cumplimiento. Se considera que el Plan Estadístico Nacional vendría a constituirse en un mecanismo que articule y establezca responsabilidades institucionales que a su vez comprometan la designación de recur-sos tanto humanos como fi nancieros para su debido funcionamiento.


Los componentes planteados para contrarrestar la situación descrita y los cuales se espera obtener con este proyecto son los siguientes:

■ Creados mecanismos de coordinación entre productores y usuarios

■ Estadísticas producidas con base en una planificación nacional


El producto más importante que se espera obtener con la ejecución de este proyecto es la formulación de un plan nacional estadístico y el establecimiento de los mecanismos para su ejecución, donde se vean involucrados todas las instituciones productoras que conforman el SEN.

Lo anterior permitirá producir estadísticas en la cantidad, pertinencia y periodicidad que la realidad nacional requiere, solventando con ello los vacíos de información identificados, así como evitar la duplicidad que también fue señalado como un problema en diferentes espacios de consulta.

Al finalizar el año 2010 se espera una mejora significativa en la cantidad y calidad de la producción, así como en los mecanismos de divulgación de las estadísticas que genera el SEN.


Específicamente:

■ Plan Estadístico Nacional formulado y en ejecución.

■ Se creará el Consejo Nacional Consultivo como instancia de encuentro entre productores y usuarios.

■ Se definirá un manual de procedimientos para la identificación de las necesidades de los usuarios y se crearán mecanismos de retroalimentación para mejorar la comunicación entre productores y usuarios.


La estimación presupuestal del proyecto es de $ USD 42 500. Con un aporte nacional de $USD 20 100 (47%) y aporte externo $USD 22 400 (53%). El período de ejecución es de febrero del 2007 a septiembre del 2011.



3ESTRATEGIA 3

La información estadística es de fácil acceso y ampliamente utilizada para la toma de decisiones.

El principal motor para el mejoramiento de la oferta y la calidad de las estadísticas son los

usuarios. En la medida que se utilice ampliamente y de manera adecuada la información es-

tadística, la demanda se hace más exigente y eso obliga a los productores a producir en

función de esa demanda. Por ello, se considera fundamental promover el uso de los datos e

incrementar la capacidad de los usuarios en el uso de la información estadística. Asimismo,

el amplio acceso y uso de la información estadística, promueve el desarrollo, la efi ciencia y

efi cacia y por ende la democracia de los sistemas.


Para el desarrollo de esta estrategia se plantea el siguiente proyecto:

PROYECTO 6:

Mejorar los medios de divulgación del SEN, el acceso y el uso de la información por los usuarios.


La falta de normativa que regule el acceso a las diferentes fuentes de información constituye un obstáculo para el uso de la misma. Asimismo, se convierte en una limitación el formato que presentan algunas infor-maciones estadísticas disponibles.

La necesidad de contar con contenidos y formatos de fácil uso y comprensión tanto en medios im-presos como digitales para difundir la información es una necesidad manifi esta que será atendida mediante acciones concretas.

Por lo anterior se propone el desarrollo de sistemas de indicadores, desarrollo de un sitio web para el SEN y el establecimiento de programas de capacitación orientados a las personas usuarias de las estadísticas.


Al desarrollar actividades que tiendan a mejorar la difusión y el acceso a la información se espera mejo-rar los siguientes aspectos, que corresponden a los componentes planteados para el proyecto:

■ Definido y establecido sistema de indicadores para acciones estratégicas del Plan Nacional de De-sarrollo

■ Aprovechados los medios electrónicos para divulgar la información estadística

■ Difundida la información con formatos y contenidos orientados al usuario

■ Establecidos protocolos para acceso a la información

■ Establecidas estrategias de capacitación para usuarios tomadores de decisiones.

Impacto esperado del proyecto

Al fi nalizar el período de ejecución de este proyecto se espera que las instituciones productoras se comprometan con el mejoramiento en el acceso y la divulgación de la información estadística.

Se determinará por medio de un diagnóstico los principales canales de acceso y difusión de la infor-mación estadística que son utilizados actualmente por las instituciones productoras de estadísticas que conforman el SEN, con la fi nalidad de plantear alternativas que tiendan a mejorar esos aspectos. Igualmente se capacitará a los productores sobre mejores prácticas para la elaboración y presenta-ción de la información estadística, con la fi nalidad de atender las necesidades de los usuarios.

Específi camente:

■ Definido y establecido un sistema de indicadores para acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo.

■ Un recurso importante para la difusión es la creación de un sitio web con la finalidad de integrar y di-vulgar la producción estadística del SEN, lo que facilitará el acceso de mayor cantidad de usuarios.


■ Se elaborará un manual con formatos y contenidos para la entrega de información estadística con orientación al usuario.

■ Se establecerán protocolos de acceso a la información estadística para mejorar el servicio a los usuarios.

■ Plan de capacitación para instituciones productoras del SEN diseñado y en ejecución.


La estimación presupuestal del proyecto es de $ USD 145 329. Con un aporte nacional de $USD 39 575(27%) y aporte externo $USD 105 754 (73%). El período de ejecución es de febrero del 2007 a diciembre del 2011.


Presupuesto ENDE

Fortalecimiento del SEN y Plan de Producción(En $USD)

Eje Estratégico Nombre del Proyecto Aporte Nacional Aporte Externo Total

No.1: Capacidad de gestión Proyecto 1: Fortalecer 498,876 148,120 646,996del INEC fortalecida para la capacidad de gestiónresponder a los requerimientos del INECde demanda a la funciónrectora del SEN Proyecto 2: Fortalecer 52,992 17,276,610 17,329,602 la producción del INEC para responder a la demanda actual

Proyecto 3: Fortalecer 23,300 195,680 218,980 la calidad y divulgación de las estadísticas Sub-Total 575,168 17,620,410 18,195,578

No. 2 Sistema de Estadística Proyecto No.4: El SEN 38,621 197,100 235,721Nacional Articulado produce estadísticas de calidad y comparables Proyecto No. 5: Adecuar 20100 22400 42500 la oferta a la demanda Sub- Total 58,721 219,500 278,221

No. 3 La información Proyecto No.6: Mejorar 39,575 105,754 145,329estadística es de fácil acceso los medios de divulgacióny ampliamente utilizada para del SEN, el acceso y uso la toma de decisiones de la información por los usuarios Sub-Total 39,575 105,754 145,329

Total 673,464 17,945,664 18,619,128

Recomendaciones para el monitoreo6CAPITUL

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Para que la planificación estratégica sea efec-tiva en un proceso institucional, se requiere de condiciones mínimas como la voluntad po-lítica para iniciar y dar continuidad al proceso, participación de los sectores involucrados y compromiso de las instancias a las que corres-ponde la toma de decisiones.

Una recomendación importante es que se creen espacios y momentos para la revisión del Plan, preferiblemente cada año y para ello es necesario conceptualizar y definir una pro-puesta de monitoreo del mismo.

El proceso de ejecución del Plan Estratégico se inicia con la formulación de un Plan Operativo. Este es un plan de corto plazo que prioriza y ordena las acciones que se realizarán durante el primer año. Cada año deberá elaborarse un nuevo plan operativo que le dará continuidad a las actividades iniciadas que apuntan a ob-jetivos de largo plazo, cinco años en este caso específico. Cada plan operativo deberá incor-porar las decisiones adoptadas a partir de re-sultados de procesos de evaluación, nutridos por un monitoreo previamente diseñado.

El monitoreo es una acción permanente cuyo objetivo es identificar y valorar logros, difi-cultades y aprendizajes en el desarrollo de las acciones planificadas. La información que aporta, permite adoptar medidas correctivas en aspectos como contenido, metodología u operativos.

El monitoreo es una herramienta de aprendi-zaje permanente para la institución ejecutora, vinculado con las acciones que se monitorean y para mejorar la organización del proceso como un todo.

Por su parte la evaluación es un proceso que permite determinar la efectividad y el impac-to de las acciones planificadas. Es un proceso que permite la reflexión para la toma de deci-siones, así como la corrección o continuidad de las acciones como estaban planteadas.

El monitoreo y la evaluación son importantes para el desarrollo del plan institucional y de-berían complementarse con la sistematiza-ción de experiencias.

La sistematización es la reflexión acerca de la experiencia con la finalidad de identificar lec-ciones aprendidas, ya sean positivas o nega-tivas. Es crear nuevos conocimientos a partir de la propia experiencia, por lo que constituye un ejercicio de teorizar sobre la práctica para ubicar el contexto, analizar cómo se desarro-lló el trabajo, los métodos utilizados, los pro-blemas y contradicciones encontrados sobre la marcha y cómo se resolvieron.

Un sistema de monitoreo bien planteado debe permitir demostrar si se está logrando o no lo esperado, identificar las situaciones coyun-turales que afectan el proceso, necesidad de nuevas inversiones, el estado de la gestión de

Recomendaciones para el monitoreo6CAPITUL

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los recursos, compromiso y rendimiento del personal y sobre todo evidenciar la situación en que se encuentra el Plan Estratégico en su proceso de ejecución, por ser éste una guía para el quehacer institucional.

Algunas recomendaciones para la priorización de los elementos del Plan Estratégico que de-ben monitorearse son los siguientes:

■ Diferenciar dentro del plan las acciones que corresponden al quehacer cotidiano de la Organización, de las que apuntan más a lar-go plazo.

■ Una vez realizada esta diferenciación, prio-rizar pocos elementos (5 en promedio) sig-nificativos del plan que ameritan ser moni-toreados.

■ Identificar los principales indicadores de logro para los elementos del plan prioriza-dos.

Una vez clarifi cados estos aspectos se debe determinar qué registros de información crear y mantener, identifi car las personas o unida-des responsables de la obtención de datos,

defi nir quiénes utilizarán los datos, cómo los utilizarán y qué decisiones pueden tomarse con esa información.

Finalmente la Institución debe plantearse al-gunas preguntas acerca de lo que se requiere para desarrollar exitosamente el monitoreo:

■ ¿Qué se espera obtener con las actividades que han sido planificadas?

■ ¿Cómo se deben distribuir las tareas en el tiempo?

■ ¿Quiénes serán responsables de determi-nadas actividades?

■ ¿Cuándo se espera ejecutar las diferentes actividades previstas?

■ ¿Qué técnicas se utilizarán para la recolec-ción de la información y para el análisis de la misma?

Al diseñar una estrategia de monitoreo se puede considerar una matriz con las siguien-tes columnas para cada uno de los proyectos propuestos (Tabla 7)

Indicadores Actividades Producto Técnicas Recursos Responsable Fecha Observaciones

¿Cómo se medirán los logros alcan-zados con la ejecución del plan?

¿Qué acti-vidades nos permitirán verifi car esos indica-dores?

Qué es lo que esperamos con la reali-zación de las actividades señaladas previamente?

¿Se utilizarán entrevistas personales, sondeo por cuestionario, grupos foca-les, talleres?

Financieros, materiales, humanos

Quién o quiénes son las personas responsa-bles de la ejecución de las acciones planifi cadas

Fecha límite para que las activi-dades se realicen.

Comentarios y valoraciones del proceso, cambios que se realizaron so-bre la marcha

Tabla 7

Matriz: Estrategia de Monitoreo

6.1. Monitoría y Evaluación del Plan

Para efectos de monitorear y evaluar la ejecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadísti-co se propone se trabaje a dos grandes niveles:

■ Nivel estratégico de la ENDE

■ Nivel de proyectos

El nivel estratégico de la ENDE

El nivel estratégico de la ENDE identifi ca cuatro ámbitos de evaluación los que refl ejan eventos de desarrollo de la ENDE. En cada uno de ellos se identifi can productos estratégicos claves, los que se constituirán como apartados espe-cífi cos de reportes trimestrales de monitoreo y evaluación de la ENDE.(Tabla 8)

Los cuatro ámbitos son:

■ Fortalecimiento Institucional del Ente Rec-tor Estadístico (ERE) y del SEN

■ Fortalecimiento del Sistema de Producción del SEN

■ Fortalecimiento del Sistema de Información y Divulgación del SEN

■ Impacto de la ENDE

Sobre la base de los propósitos y proyectos para la ENDE se han identificado los siguien-tes productos estratégicos para cada ám-bito, los que constituirán los aspectos cen-trales del sistema de monitoría y evaluación de la ENDE.

Tabla No. 8

Ámbitos de evaluación

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALERE Y SEN

■ Creación del Consejo Nacional Consultivo■ Reactivación del Área de Coordinación del SEN■ Decreto ejecutivo de lista de instituciones que conforman el SEN emitido.■ Al menos una acción estratégica del Plan Nacional de Desarrollo referida al

desarrollo del SENFORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN

■ Normativas y protocolos para la producción establecidos■ Plan Estadístico Nacional formulado y en funcionamiento■ Sistemas de información geográfi ca desarrollados■ Tecnologías informática incorporada a los procesos de recolección de información

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

■ Sistema de indicadores estratégico para la toma de decisiones diseñado e implementado

■ Sitio del SEN en funcionamiento■ Normativa y protocolos para la difusión establecidos■ Usuarios tomadores de decisión capacitados en el uso e interpretación de

información estadística

IMPACTO DE LA ENDE EN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO

■ Programas sociales mejor focalizados y con amplio impacto: reducción de la pobreza extrema

■ Mejores indicadores económicos■ Acertadas decisiones de inversión pública y privada: incremento del PIB sostenido



Sobre estos aspectos básicos se elaborará un re-porte semestral con la siguiente estructura:

Introducción

I.Avances en Fortalecimiento Institucional

1.1 Fortalecimiento institucional del Ente Rector1.2 Fortalecimiento institucional del SEN

II.Avance en Fortalecimiento del Sistema de Producción

2.1 Plan Estadístico Nacional2.2 Calidad2.3 Difusión2.4 Cultura

III. Avances en Fortalecimiento del Sistema de Información

3.1 Oferta3.2 Demanda

IV.Impacto de la ENDE en las políticas públicas de desarrollo

4.1 Seguimiento a compromisos nacionales e internacionales4.2 Diseño de políticas, programas y

proyectos

V.Avances en integración regional

5.1 Sistema Centroamericano de Capacitación5.2 Consejo Centroamérica de Estadísticas5.3 Estandarización de la calidad: producción y divulgación5.4 Difusión de mejores prácticas regionales (Web, revistas especializadas, foros de análisis.)5.5 Vínculos del SEN con sistemas gubernamentales de monitoría

y evaluación5.6 Cartografía y marcos muestrales para

el Sistema Integrado de Encuestas

VI.Dificultades encontradas y buenas prácticas

6.1 Dificultades encontradas6.2 Buenas prácticas identificadas

VII. Recomendaciones

Nivel de proyectos de la ENDE.

La ENDE ha identificado 3 ejes estratégicos, de los que se derivan 6 proyectos. Cada pro-yecto ha sido elaborado a través de la matriz del marco lógico, por lo que se han identifica-do indicadores a nivel de propósito y resulta-dos. Se utilizará el software Microsoft Pro-ject para registrar el propósito, resultados y actividades de los proyectos, así como para realizar su seguimiento para la realización de reportes regulares.

Para cada proyecto propuesto se deben selec-cionar principales actividades que deben ser monitoreadas para aplicarles la matriz ante-rior:

■ Avances en Consolidación Institucional■ Principales actividades■ Productos alcanzados

■ Avances en la Oferta Estadística■ Principales actividades■ Productos alcanzados

■ AvancesAvances en el nivel de Satisfacción de Usuarios

■ Principales actividades■ Productos alcanzados

■ Impacto del SEN en las políticas públicas■ Principales actividades■ Productos alcanzados

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ud /

Muni

cipal

idad

es d

e la G

AM /

Pate

rnid

ad r

espo

n-sa

ble

INAM

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uim

ient

o a la

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e Pat

erni

dad

Sect

or So

cial

Brin

dar i

nfor

mac

ión e

stad

ístic

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NI /

Mini

ster

io d

e Sal

ud /

Regi

stro

Civi

l /Ce

ntro

de O

rient

ació

n Fam

iliar

/ I

NAMU

Com

isió

n de

Obj

eti-

vos d

e la

s Met

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el

Mile

nio

MIDE

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ndica

dore

s de M

etas

del

Mile

nio y

los A

van-

ces d

e los

ODM

Socia

lBr

inda

r inf

orm

ació

n es

tadí

stica

ade

más

coo

rdin

a la

su

b-co

mis

ión d

e ind

icado

res d

e Pob

reza

y Em

pleo

MIDE

PLAN

/ ME

P/MI

NAE /

PNU

D /A

yA /M

inis

terio

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alud

INEC

An

ex

o I

Co

mis

ion

es i

nte

rin

stit

uci

on

ale

s en

qu

e p

art

icip

a e

l IN

EC


Com

isió

n In

teri

nstit

ucio

nal

Que

Inst

ituci

ón

lider

a la

Co

mis

ión?

Obje

tivo

Gene

ral

Sect

or a

l que

be

nefi c

ia la

co

mis

ión?

Obje

tivo

de p

rese

ncia

del

INEC

Inst

ituci

ones

que

co

nfor

man

la C

omis

ión

Com

isió

n Té

cnica

de

Indi

cado

res d

e Cie

n-cia

y Te

cnol

ogía

Decr

eto 3

1552

26-1

2-03

MICI

TCa

lcula

r los

indi

cado

res d

e Cie

ncia

y Te

cnol

ogía

Cien

tífi c

o – te

cnol

ógico

Apoy

o met

odol

ógico

Cá

lculo

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ndica

dore

s Ce

ntro

de

Form

ació

n de

For

-m

ador

es y

Per

sona

l Té

cnico

pa

ra e

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sarr

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indu

stria

l de

Cent

roam

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iver

sidad

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Cám

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dust

ria /

MICI

T /

CONI

CIT /

ICE /

INEC

/ UC

CAEP

/Cá

mar

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t. De

Tecn

olog

ía d

e In

form

ació

n y Co

mun

icació

n

Enla

ce I

nstit

ucio

nal

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MES-

OIM-

INEC

Perm

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tem

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ndica

dore

s SI

E-MM

ESSe

ctor

Soc

ial,

pobl

ació

n m

igra

nte

Brin

dar i

nsum

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tadí

stico

s par

a la c

onst

rucc

ión d

e in

dica

dore

s.Av

alar

indi

cado

res c

onst

ruid

os

Se c

onfo

rman

enl

aces

en

la

Dire

cció

n de

Mig

ració

n y O

fi ci-

nas

de E

stad

ístic

as d

e Me

so-

amér

ica.

Cons

ejo

Regi

onal

de

San J

osé

MIDE

PLAN

Crea

r un

Sist

ema

de In

form

ació

n pa

ra la

reg

ión

de

San J

osé

Socia

l Ec

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Gene

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e Inf

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ació

n est

adís

tico

MIDE

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INEC

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/ CO

NARE

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MS /

ICE

/ MI

VAH

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/ M

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VU /

MIN

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P /

ICT

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IN

AMU

Revi

sión

de

Clas

ifi ca

cione

s Ec

onóm

icas

INEC

- BC

CRRe

visa

r y a

just

ar c

lasi

fi cac

ione

s ec

onóm

icas,

CIIU

-

CCP

Econ

ómico

Cum

plir

con l

a par

te le

gal e

n nor

mat

ivid

ad d

e las

cla-

sifi c

acio

nes e

conó

mica

sBa

nco C

entr

al /

INEC

Inve

rsió

n ex

tran

-je

ra

CIND

E

CIND

ECr

ear u

n si

stem

a de

info

rmac

ión

para

las

inve

rsio

-ne

s ext

ranj

eras

dire

ctas

Ec

onóm

ico y

Socia

lBr

inda

r inf

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ació

n est

adís

tica

MTSS

/ ME

P / CO

NARE

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EC

CIND

E

Coor

dina

ción c

on el

Ba

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entr

al p

ara

elab

orar

esta

díst

i-ca

s bás

icas

Banc

o Ce

ntra

l /

IN

ECCo

ordi

nar e

l tra

spas

o de

las

esta

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icas

básic

a de

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CR al

INEC

par

a la c

onst

rucc

ión

de C

uent

as N

acio

-na

les

Econ

ómico

El IN

EC d

ebe a

sum

ir la

pro

ducc

ión

de la

s est

adís

ticas

ec

onóm

icas

INEC

/ BC

CR

An

ex

o I

Co

mis

ion

es i

nte

rin

stit

uci

on

ale

s en

qu

e p

art

icip

a e

l IN

EC


Com

isió

n In

teri

nstit

ucio

nal

Que

Inst

ituci

ón

lider

a la

Co

mis

ión?

Obje

tivo

Gene

ral

Sect

or a

l que

be

nefi c

ia la

co

mis

ión?

Obje

tivo

de p

rese

ncia

del

INEC

Inst

ituci

ones

que

co

nfor

man

la C

omis

ión

Red

Nacio

nal d

e In

-fo

rmac

ión

Agro

pe-

cuar

iaDe

cret

o 23

312-

MAG-

MICI

T17

-5-9

4

MAG

Gene

rar

y di

vulg

ar p

rodu

ctos

de

info

rmac

ión

bi-

blio

gráfi

ca

nece

sario

s pa

ra a

poya

r los

pro

ceso

s de

to

ma d

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isió

n de l

a com

unid

ad té

cnica

y cie

ntífi

ca

agro

pecu

aria

Sect

or A

grop

ecua

rioBr

inda

r inf

orm

ació

n est

adís

tica

MAG

/ INE

C / C

OMEX

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/ OET

/ I

ICA /

EAR

TH

Bibl

iote

ca vi

rtua

l en

Salu

dMi

nist

erio

de

Sa-

lud-

OPS

Brin

dar a

la po

blac

ión i

nfor

mac

ión s

obre

prev

enció

n y r

iesg

os en

salu

dSa

lud y

Am

bien

teRe

cibir

capa

citac

ión

y co

labo

rar c

on in

form

ació

n es

-ta

díst

icaMS

/ OP

S / C

NE /

AyA

/ MIN

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MIDE

PLAN

/ Un

i-ve

rsid

ades

Púb

licas

Com

isió

n In

terin

sti-

tucio

nal d

e Arc

hivo

s Ce

ntra

les

Decr

eto 3

2758

Cola

bora

r con

las a

seso

rías d

e lo

s arc

hivo

s cen

tra-

les

para

que

util

icen

las

técn

icas

adm

inis

trat

ivas

qu

e per

mita

n la

ade

cuad

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aniz

ació

n y u

tiliz

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n de

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ocum

ento

s

Sect

or P

úblic

oAy

uda

mut

ua a

otr

as in

stitu

cione

s ej

em. C

apac

ita-

ción

INEC

/ P

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L / M

IDEP

LAN

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/ M

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AN /

COME

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erio

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alud

/CN

P/ TS

E /Po

der J

udici

al /

Arch

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acio

nal /

Asam

blea

Legi

slat

iva

Com

isió

n Co

ordi

na-

dora

INEC

Esta

blec

er u

n m

ecan

ism

o efi

cien

te d

e co

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na-

ción

entr

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INEC

y la

s ins

tituc

ione

s pro

duct

oras

y

usua

rias d

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tadí

stica

s de

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ifere

ntes

sec

tore

s re

pres

enta

dos e

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omis

ión p

ara

la el

abor

ació

n de

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DE, y

el es

tabl

ecim

ient

o de l

os pl

anes

de a

cció

n

Sect

or P

úblic

oCo

ntar

con

mec

anis

mos

de r

egul

ació

n y

coor

dina

ción

de la

prod

ucció

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adís

tica n

acio

nal, p

erm

itiría

ase-

gura

r la c

alid

ad, c

ontin

uida

d y

com

para

bilid

ad d

e los

re

sulta

dos,

así c

omo

hace

r un

uso

más

efi c

ient

e de

lo

s rec

urso

s dis

poni

bles

Mini

ster

io d

e Hac

iend

a /Mi

nist

erio

de S

alud

/Po

der J

udici

al /

IMAS

/ CC

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MEP /

MIN

AE /

MAG

/ MTS

S /BC

CR /

INEC

/MI

VAH

/MID

EPLA

N

An

ex

o I

Co

mis

ion

es i

nte

rin

stit

uci

on

ale

s en

qu

e p

art

icip

a e

l IN

EC

Estadísticas para el desarrollo 89INECA

ne

xo

2 M

atr

iz M

arc

o L

ógic

oE

je E

stra

tég

ico

N°1

: Cap

aci

da

d d

e g

esti

ón d

el I

NE

C fo

rta

leci

da

pa

ra r

esp

ond

er a

los

req

uer

imie

nto

s d

e d

ema

nd

a y

a l

a fu

nci

ón r

ecto

ra d

el S

EN

Pro

yec

to 1

: For

tale

cer

la c

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

Obje

tivos

Indi

cado

res

Medi

os d

e Ve

rifi c

ació

nSu

pues

tos

Fin:

INEC

forta

lecid

o co

mo

entid

ad re

ctor

a de

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y l

íder

en la

prod

ucció

n est

adíst

ica na

ciona

l de m

a-ne

ra so

sten

ible

Plan

Est

adíst

ico N

acio

nal e

n ej

ecuc

ión

a pa

rtir d

el a

ño

2008

Al 2

010

el IN

EC e

star

ía e

n ca

pacid

ad d

e at

ende

r las

de-

man

das

de p

rodu

cció

n qu

e le

est

able

ce e

l Pla

n Es

tadí

s-tic

o Nac

iona

l

Plan

esta

díst

ico na

ciona

l

Plan

es An

uale

s Ope

rativ

os (P

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Eval

uació

n trim

estra

l de c

umpl

imie

nto d

el PA

O

Utili

zació

n de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

del

SEN

en

el

dise

ño de

polít

icas p

úblic

as

Se cu

enta

con

los r

ecur

sos h

uman

os y

fi nan

ciero

s ne-

cesa

rios

Prop

ósito

: Cap

acid

ad d

e ge

stió

n ad

min

istra

tiva

y op

erat

iva

del I

NEC

forta

lecid

a pa

ra la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica y

la re

ctor

ía de

l SEN

Al 2

008

Plan

Est

adíst

ico N

acio

nal e

labo

rado

de

form

a pa

rticip

ativ

a y co

ordi

nado

por e

l INE

C

Al 20

10 90

% de

las a

ccio

nes d

el Pl

an Es

tadí

stico

del I

NEC

ejec

utad

as

Cons

ejo

Nacio

nal C

onsu

ltivo

conf

orm

ado

y fu

ncio

nand

o al

200

7

Aten

dida

s por

el IN

EC al

men

os e

l 75%

de la

s sol

icitu

des

de as

esor

ías t

écni

cas d

el SE

N

Decr

eto d

e pub

licac

ión.

Plan

Esta

díst

ico Es

traté

gico

del I

NEC

Decr

eto y

Acta

de Co

nstit

ució

n

Eval

uació

n de c

umpl

imie

nto.

Esta

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icas d

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des

Incr

emen

to de

recu

rsos

fi sc

ales

y co

oper

ació

n, fi

nan-

ciam

ient

o y as

isten

cia té

cnica

exte

rna

Decr

eto d

e cre

ació

n del

Cons

ejo C

onsu

ltivo

Conf

orm

ado e

l SEN

Com

pone

ntes

:1.

For

tale

cida

la ca

pacid

ad d

el Á

rea

de C

oord

ina-

ción d

el SE

N

2.

Forta

lecid

a la c

apac

idad

ejec

utiv

a (fo

rmul

ació

n,

ejec

ució

n y se

guim

ient

o de p

roye

ctos

y ac

tivi-

dade

s) de

los n

ivel

es in

term

edio

s

3.

Desa

rrol

lado

s pr

oces

os d

e pl

anifi

cació

n es

-tra

tégi

ca

4.

Estru

ctur

a org

aniza

tiva a

decu

ada a

los p

roce

-so

s de p

rodu

cció

n y de

rect

oría

del S

EN

5.

Esta

blec

idos

mec

anism

os d

e so

sten

ibili

dad

fi nan

ciera

para

brin

dar s

ervi

cios e

stad

ístico

s

Al 2

010

el Á

rea d

e coo

rdin

ació

n del

SEN

disp

one d

el 9

0%

del r

ecur

so hu

man

o y m

ater

ial n

eces

ario

para

su fu

ncio

-na

mie

nto

100

% d

e lo

s fun

ciona

rios c

apac

itado

s con

form

e al

pro

-gr

ama d

e cap

acita

ción d

efi n

ido

Al 20

07 al

men

os 30

empl

eado

s de n

ivel

inte

rmed

io ca

pa-

citad

os en

gest

ión g

eren

cial

Al 2

006

Plan

Est

raté

gico

del

INEC

ela

bora

do y

en

ejec

u-ció

n

Estru

ctur

a or

gani

zativ

a aj

usta

da e

n e

l seg

undo

sem

es-

tre d

el 2

007

tom

ando

com

o ba

se e

l es

tudi

o té

cnico

del

CI

CAP

Incr

emen

to en

el pr

esup

uest

o per

man

ente

del I

NEC e

n un

50%

al 20

10

Apor

te d

e un

30%

anu

al a

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

del

IN

EC po

r par

te de

las i

nstit

ucio

nes p

úblic

as y

priv

adas

Nom

inas

de fu

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nario

sIn

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es de

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ució

n pre

supu

esta

ria

Plan

de ca

pacit

ació

nCe

rtifi c

ados

Plan

de ca

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n

Expe

dien

tes e

n la U

nida

d de R

ecur

sos h

uman

os

Docu

men

to Pl

an Es

traté

gico

INEC

Plan

Anua

l ope

rativ

o eIn

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e trim

estra

l de e

valu

ació

n del

PAO

Decr

eto

de m

odifi

cació

n de

la e

stru

ctur

a po

r MI-

DEPL

AN

Info

rme a

nual

de ej

ecuc

ión p

resu

pues

taria

Info

rme a

nual

de ej

ecuc

ión p

resu

pues

taria

Apro

bació

n de

nue

vas

plaz

as p

or A

utor

idad

Pre

su-

pues

taria

del M

inist

erio

de H

acie

nda

MIDE

PLAN

apru

eba r

edise

ño d

e est

ruct

ura o

rgan

izati-

va de

l INE

C

Se d

ispon

e de

recu

rsos

pre

supu

esta

rios p

ara

la re

or-

gani

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n

Inte

rés

y ap

oyo

de la

s au

torid

ades

pol

ítica

s pa

ra la

pr

oduc

ción d

e est

adíst

icas

Inte

rés y

apo

yo d

e la

s ins

tituc

ione

s púb

licas

y p

riva-

das p

ara l

a pro

ducc

ión d

e est

adíst

icas

Estadísticas para el desarrollo90 INECA

ne

xo

2 M

atr

iz M

arc

o L

ógic

oE

je E

stra

tég

ico

N°1

: Cap

aci

da

d d

e g

esti

ón d

el I

NE

C fo

rta

leci

da

pa

ra r

esp

ond

er a

los

req

uer

imie

nto

s d

e d

ema

nd

a y

a l

a fu

nci

ón r

ecto

ra d

el S

EN

Pro

yec

to 1

: For

tale

cer

la c

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

(con

tin

ua

ción

)

Obje

tivos

Indi

cado

res

Medi

os d

e Ve

rifi c

ació

nSu

pues

tos

Activ

idad

es:

1.1

Form

ular

pro

pues

ta d

e fu

ncio

nes

y re

quer

i-m

ient

os de

l Áre

a de C

oord

inac

ión d

el SE

N

1.2

Reac

tivar

el Ár

ea de

coor

dina

ción d

el SE

N

1.3

Form

ular

y d

esar

rolla

r pro

gram

a de

capa

cita-

ción p

ara l

os in

tegr

ante

s del

Área

del S

EN

2.1

Form

ular

y de

sarr

olla

r pro

gram

as de

capa

cita-

ción e

n ges

tión a

dmin

istra

tiva

y de

proy

ecto

s es

tadí

stico

s

3.1

Form

ular

un pl

an es

traté

gico

inst

itucio

nal.

3.2

Forta

lece

r pro

ceso

s de

pla

nifi c

ació

n es

traté

-gi

ca in

stitu

ciona

l

4.1

Defi n

ir e

impl

emen

tar e

stru

ctu r

a org

aniza

tiva

adec

uada

a lo

s pro

ceso

s de p

rodu

cció

n y

rect

oría

5.1

Iden

tifi ca

r pot

encia

les

socio

s pú

blico

s y

pri-

vado

s pa

ra la

pro

ducc

ión

y di

fusió

n de

est

a-dí

stica

s de i

nter

és co

mún

5.2

Defi n

ir pr

opue

sta d

e ser

vicio

s que

pued

en se

r of

recid

os p

or e

l IN

EC, d

ifere

ncia

ndo

mec

a-ni

smos

de

coop

erac

ión

segú

n se

a in

stitu

ción

públ

ica, p

rivad

a y ot

ros

5.3

Gene

rar d

ocum

ento

s de i

nter

és pa

ra lo

s jer

ar-

cas d

e las

inst

itucio

nes p

úblic

as

5.4

Crea

r un

Com

ité e

stad

ístico

de

alto

niv

el p

o-lít

ico p

ara

la d

efi n

ición

y a

prob

ació

n de

las

inve

rsio

nes p

ara l

a pro

ducc

ión d

e est

adíst

icas

prop

uest

as po

r el I

NEC

La es

timac

ión p

resu

pues

tal d

el pr

oyec

to es

de $

USD

646 9

96. C

on un

apor

te na

ciona

l de $

USD

498 8

76 y

apor

te ex

tern

o $US

D 14

8 120

. El

perio

do de

real

izació

n va d

e Ju

nio d

el 20

06 a

Dicie

mbr

e del

2010

(ver

Anex

o 3)

El p

resu

pues

to n

o in

cluye

los r

ecur

sos n

eces

ario

s par

a im

plem

enta

r la r

eorg

aniza

ción

del I

NEC e

n fu

nció

n de

los p

roce

sos,

los c

uale

s dep

ende

n de

l est

udio

de r

eor-

gani

zació

n


Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin:

INEC

fort

alec

ido

com

o en

tidad

rect

ora

del S

EN y

líd

er e

n la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica n

acio

nal d

e m

ane-

ra so

sten

ible

Plan

Esta

díst

ico N

acio

nal e

n ej

ecuc

ión

a pa

rtir

del a

ño 2

008

Al 2

010

el IN

EC e

star

ía e

n ca

pacid

ad d

e at

ende

r las

dem

anda

s de

pro

ducc

ión

que l

e est

able

ce el

Pla

n Es

tadí

stico

Nac

iona

l

Plan

esta

díst

ico n

acio

nal

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es A

nual

es O

pera

tivos

(PAO

)

Eval

uació

n tr

imes

tral

de c

umpl

imie

nto

del P

AO

Utili

zació

n de

la

pr

oduc

ción

esta

díst

ica d

el SE

N en

el d

iseñ

o de

pol

ítica

s púb

licas

Prop

ósito

: Mej

orad

a la

pro

ducc

ión

de e

stad

ístic

as

enco

men

dada

s al I

NEC p

ara l

lena

r vac

íos d

e inf

orm

a-ció

n en

el se

ctor

dem

ográ

fi co,

socia

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onóm

ico

Mejo

rado

s y a

ctua

lizad

os lo

s ind

icado

res d

e em

pleo

, soc

iale

s y

dem

ográ

fi cos

a p

artir

de

la E

ncue

sta

de H

ogar

es d

e Pr

opós

itos

Múlti

ples

al 2

008

Esta

blec

ido

el p

rogr

ama

perm

anen

te d

e En

cues

tas E

conó

mica

s al

200

8

Esta

blec

ido

el S

iste

ma

de in

form

ació

n pa

ra e

l Sec

tor A

grop

e-cu

ario

al 2

009

Se d

ispo

ne d

e es

tadí

stica

s e in

dica

dore

s de

pobl

ació

n y

vivi

en-

da p

ara

área

s geo

gráfi

cas p

eque

ñas a

l 201

1

Info

rmes

de e

jecu

ción

pres

upue

star

ia

Info

rmes

de e

valu

ació

n PA

O

Docu

men

tos m

etod

ológ

icos

Publ

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n de

resu

ltado

s

Se l

ogra

la

asig

nació

n pr

esu-

pues

taria

nec

esar

ia p

or p

arte

de

l gob

iern

o

Auto

rizad

o em

prés

tito

del B

ID

por p

arte

del

Cong

reso

Com

pone

ntes

:

1.

Encu

esta

de

Hoga

res

de P

ropó

sito

s Mú

ltipl

es

redi

seña

da y

mej

orad

a

2.

Se d

ispo

ne d

e un

Pro

gram

a Pe

rman

ente

de

En-

cues

tas E

conó

mica

s

3.

Se d

ispo

ne d

e un

Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

esta

-dí

stica

par

a el

Sec

tor A

grop

ecua

rio

4.

Elab

orad

a pr

opue

sta

met

odol

ógica

y o

pera

tiva

para

la ro

nda

de lo

s Ce

nsos

de

Pobl

ació

n y

Vi-

vien

da d

el 2

010.

5.

Desa

rrol

lada

la ca

rtog

rafía

dig

ital c

omo

insu

-m

o fun

dam

enta

l par

a Ce

nsos

, Mar

cos M

uest

ra-

les

y lo

s Sis

tem

as d

e In

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n Ge

ográ

fi ca

Proy

ecto

de r

edis

eño

y act

ualiz

ació

n de

la En

cues

ta d

e Hog

ares

de

Pro

pósi

tos

Múlti

ples

apr

obad

a po

r el

Con

sejo

Dire

ctiv

o y

en e

jecu

ción

a pa

rtir

del 2

007

Proy

ecto

de

Encu

esta

s Ec

onóm

icas

apro

bado

y e

n ej

ecuc

ión

a pa

rtir

del 2

008

Prop

uest

a de S

iste

ma d

e Inf

orm

ació

n par

a el S

ecto

r Agr

opec

ua-

rio a

prob

ado

y en

ejec

ució

n a

part

ir de

l 200

8

Prop

uest

a m

etod

ológ

ica y

oper

ativ

a ap

roba

da en

el a

ño 2

007

50%

de l

a in

form

ació

n ca

rtog

ráfi c

a di

gita

lizad

a al

2 0

10

Digi

taliz

ados

100

% d

e m

apas

car

togr

áfi co

s de

la s

uni

dade

s pr

imar

ias d

e la

mue

stra

de l

a EH

PM a

l 2 0

08

Acue

rdo d

e apr

obac

ión d

e pro

yect

os po

r par

te de

l Con

sejo

Di

rect

ivo

Publ

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n de R

esul

tado

s

Acue

rdo d

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obac

ión d

e pro

yect

os po

r par

te de

l Con

sejo

Di

rect

ivo

Publ

icació

n de R

esul

tado

s

Acue

rdo d

e apr

obac

ión d

e pro

yect

os po

r par

te de

l Con

sejo

Di

rect

ivo

Publ

icació

n de R

esul

tado

s

Acue

rdo d

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obac

ión d

e pro

yect

os po

r par

te de

l Con

sejo

Di

rect

ivo

Publ

icació

n de R

esul

tado

s

Base

s de d

atos

con i

nfor

mac

ión c

arto

gráfi

ca di

gita

lizad

Recu

rsos

pres

upué

stal

es y/

o ex-

tra-p

resu

pués

tale

s dis

poni

bles

Empr

éstit

o de

l BI

D ap

roba

do

por e

l Con

gres

o

An

ex

o 2

Ma

triz

Ma

rco

Lóg

ico

Eje

Est

raté

gic

o N

°1: C

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

fort

ale

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a p

ara

res

pon

der

a l

os r

equ

erim

ien

tos

de

dem

an

da

y a

la

fun

ción

rec

tora

del

SE

NP

roy

ecto

2:F

orta

lece

r la

pro

du

cció

n d

el I

NE

C p

ara

res

pon

der

a l

a d

ema

nd

a a

ctu

al


ne

xo

2 M

arc

o Ló

gic

o: C

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

fort

ale

cid

a p

ara

res

pon

der

a l

os r

equ

erim

ien

tos

de

dem

an

da

y a

la

fun

ción

rec

tora

del

SE

NP

roy

ecto

2:F

orta

lece

r la

pro

du

cció

n d

el I

NE

C p

ara

res

pon

der

a l

a d

ema

nd

a a

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al (

con

tin

ua

ción

)

Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Activ

idad

es:

1.1.

For

mul

ació

n de

Pro

yect

o1.

2. P

lane

amie

nto,

org

aniz

ació

n, d

iseñ

o,

proc

edi-

mie

ntos

y h

erra

mie

ntas

1.3.

Eje

cució

n y

reco

lecc

ión

de d

atos

1.4.

Pro

cesa

mie

nto

1.5.

Div

ulga

ción

de re

sulta

dos

2.1.

For

mul

ació

n de

Pro

yect

o2.

2. P

lane

amie

nto,

org

aniz

ació

n, d

iseñ

o,

proc

edi-

mie

ntos

y h

erra

mie

ntas

2.3.

Eje

cució

n y

reco

lecc

ión

de d

atos

2.4.

Pro

cesa

mie

nto

2.5.

Div

ulga

ción

de re

sulta

dos

3.1.

For

mul

ació

n de

Pro

yect

o3.

2. P

lane

amie

nto,

org

aniz

ació

n, d

iseñ

o,

proc

edi-

mie

ntos

y h

erra

mie

ntas

3.3.

Eje

cució

n y

reco

lecc

ión

de d

atos

3.4.

Pro

cesa

mie

nto

3.5.

Div

ulga

ción

de re

sulta

dos

4.1.

For

mul

ació

n de

Pro

yect

o4.

2. P

lane

amie

nto,

org

aniz

ació

n, d

iseñ

o,

proc

edi-

mie

ntos

y h

erra

mie

ntas

4.3.

Eje

cució

n y

reco

lecc

ión

de d

atos

4.4.

Pro

cesa

mie

nto

4.5.

Div

ulga

ción

de re

sulta

dos

5.1

Dia

gnós

tico

sobr

e di

spon

ibili

dad

de in

sum

os

e in

form

ació

n en

las

dife

rent

es in

stitu

cione

s es

tata

les

5.2

Form

ulac

ión

y ej

ecuc

ión

de u

n pl

an d

e des

arro

-llo

de

un si

stem

a de

info

rmac

ión

geog

ráfi c

o5.

3 Ca

pacit

ació

n5.

4 De

sarr

ollo

del

pla

n pi

loto

del

SIG

La e

stim

ació

n pr

esup

uest

al d

el p

roye

cto

es d

e $

USD

17 3

29 6

02. C

on u

n ap

orte

nac

iona

l de

$USD

52

992

y ap

orte

ext

erno

$US

D 17

276

610

. El

per

íodo

de

eje

cuci

ón v

a de

abr

il de

l 200

6 a

dici

embr

e de

l 201

0


ne

xo

2 M

arc

o Ló

gic

o: C

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

fort

ale

cid

a p

ara

res

pon

der

a l

os r

equ

erim

ien

tos

de

dem

an

da

y a

la

fun

ción

rec

tora

del

SE

NP

roy

ecto

3:

Fort

ale

cer

la c

ali

da

d y

div

ulg

aci

ón d

e la

s es

tad

ísti

cas

Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin:

INEC

fort

alec

ido

com

o en

tidad

rect

ora

del S

EN

y líd

er en

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

nac

iona

l de m

a-ne

ra so

sten

ible

Plan

Est

adís

tico

Nacio

nal e

n ej

ecuc

ión

a pa

rtir

del a

ño 2

010

Al 2

010

la p

rodu

cció

n de

l INE

C re

spon

de e

n un

70%

al c

umpl

i-m

ient

o de

l m

anda

to le

gal

Plan

est

adís

tico

naci

onal

Plan

es A

nual

es O

pera

tivos

(PAO

)

Eval

uació

n tr

imes

tral

de

cum

plim

ient

o de

l PA

O

Utili

zació

n de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a de

l SEN

en

el d

iseñ

o de

pol

ítica

s pú

bli-

cas

Prop

ósito

: For

tale

cida

la c

alid

ad y

div

ulga

ción

de

las e

stad

ístic

as.

Al 2

010

docu

men

tado

s lo

s pr

oced

imie

ntos

y m

etod

olog

ías

de

toda

s las

ope

racio

nes e

stad

ístic

as

Incr

emen

to d

e at

enció

n de

sol

icitu

des

y co

nsul

tas

al IN

EC e

n un

5%

por

año

Incr

emen

to d

e vi

sita

s a

la p

ágin

a we

b de

l INE

C en

un

10%

por

añ

o

Incr

emen

to d

e la

vent

a de

pub

licac

ione

s en

un 1

0% p

or a

ño

Mejo

rada

la o

port

unid

ad d

e lo

s dat

os e

n un

30%

Docu

men

tos

met

odol

ógico

s e

info

rmes

de

cont

rol i

nter

no

Repo

rtes

de

cum

plim

ient

o FM

I en

Divu

lgac

ión

y Ca

lidad

Regi

stro

de

visi

tas

a la

pág

ina

elec

trón

ica,

de

ven

ta d

e pu

blic

acio

nes

y de

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icitu

des

y co

nsul

tas

Cale

ndar

io d

e di

vulg

ació

n

Inte

rés y

dem

anda

de

info

rmac

ión

de lo

s us

uario

s

Inte

rés

y ap

oyo

de la

s au

torid

ades

pol

í-tic

as p

ara

la p

rodu

cció

n de

est

adís

ticas


ne

xo

2 M

arc

o Ló

gic

o: C

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

fort

ale

cid

a p

ara

res

pon

der

a l

os r

equ

erim

ien

tos

de

dem

an

da

y a

la

fun

ción

rec

tora

del

SE

NP

roy

ecto

3:

Fort

ale

cer

la c

ali

da

d y

div

ulg

aci

ón d

e la

s es

tad

ísti

cas

(con

tin

ua

ción

)

Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Com

pone

ntes

:

1.

Esta

blec

idas

nor

mas

y p

roce

dim

ient

os p

ara

la

prod

ucció

n y

divu

lgac

ión

de e

stad

ístic

as

2.

Fort

alec

ida

la ca

pacid

ad té

cnica

del

recu

rso

hum

ano

3.

Apro

vech

adas

las t

ecno

logí

as d

e in

form

ació

n y

com

unica

ción

para

pro

ducir

y d

ivul

gar l

as

esta

díst

icas

4.

Auto

mat

izac

ión

de la

cap

tura

de

dato

s de

la

EHPM

y m

ejor

ados

pro

ceso

s ope

rativ

os

El 1

00%

de

las

esta

díst

icas

cum

plen

con

está

ndar

es d

e ca

li-da

d in

tern

acio

nal,

Norm

as Es

peci

ales

de

Divu

lgac

ión

de D

atos

(N

EED)

y d

el S

iste

ma

Gene

ral d

e Di

vulg

ació

n de

Dat

os (S

GCDD

)

Plan

de

capa

cita

ción

y d

esar

rollo

de

pers

onal

pro

fesi

onal

y

técn

ico d

el IN

EC e

labo

rado

e im

plem

enta

do a

par

tir d

el 2

007

El 8

0% d

e pe

rson

al té

cnic

o de

l INE

C ca

paci

tado

en

tem

as a

fi -ne

s a la

pro

ducc

ión

est

adís

tica

al 2

010

Al m

enos

50%

de

pers

onal

pro

fesi

onal

, cap

acita

do e

n te

mas

afi

nes

a su

niv

el d

e es

peci

alid

ad (2

010)

Plan

Info

rmát

ico

del I

NEC f

orm

ulad

o al

200

7.Pl

an d

e Di

vulg

ació

n Es

tadí

stic

a fo

rmul

ado

al 2

008

Al 2

008

se d

ispo

ne d

e las

bas

es d

e dat

os d

e cen

sos,

encu

esta

s y

esta

dist

icas v

itale

s par

a co

nsul

ta e

n lín

ea e

n la

web

Dipo

ner a

l 200

8 de

un

Sist

ema á

gil d

e Con

sulta

de e

stad

ístic

as

e in

dica

dore

s en

Líne

a.

Al 2

008

desa

rrol

lado

y a

plic

ado

un S

oftw

are

par

a la

capt

ura

y pr

oces

amie

nto

de d

atos

de

la E

n-cu

esta

de

Hoga

res y

pro

pósi

tos M

últip

les

Desa

rrolla

do so

ftwar

e par

a cap

tura

de da

tos p

or m

edio

de in

tern

et al

20

08 (E

ncue

stas E

conó

mica

s)

Repo

rtes

de

cum

plim

ient

o FM

I en

Divu

lgac

ión

y Ca

lidad

Plan

de

capa

cita

ción

Cert

ifi ca

dos

Expe

dien

tes e

n la U

nida

d de R

ecur

sos h

uman

os

Info

rmes

de

pasa

ntía

s o a

seso

rías r

ecib

idas

Acue

rdo

del C

onse

jo D

irect

ivo

con

la a

prob

a-ció

n de

l Pla

n In

form

átic

o y

del P

lan

de D

ivul

-ga

ción

Prog

ram

a de

Acc

eso

a ba

ses

de d

atos

func

io-

nand

o ad

ecua

dam

ente

. Co

nsul

ta a

pág

ina

Softw

are

Info

rmes

de

eval

uació

n

Recu

rsos

pre

supu

esta

les

y/o

extr

a-pr

e-su

pues

tale

s pa

ra c

apac

itació

n de

técn

i-co

s y p

rofe

sion

ales

Se m

antie

ne o

fert

a de

curs

os té

cnic

os e

n es

tadí

stic

a y m

otiv

ació

n de

l per

sona

l del

IN

EC p

or p

artic

ipar


Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Activ

idad

es:

1.1

Elab

orar

e im

plem

enta

r un

prot

ocol

o de

nor

mas

y p

roce

dim

ient

os té

cnico

s par

a la p

rodu

cció

n y

divu

lgac

ión

de la

s est

adís

ticas

que

den

cuen

ta

de la

calid

ad

1.2

Esta

díst

icas

estr

atég

icas

adsc

ritas

al S

iste

ma

de n

orm

as d

e di

vulg

ació

n y

calid

ad d

el FM

I

2.1

Form

ular

y d

esar

rolla

r pro

gram

a de

cap

acita

-ció

n té

cnica

y p

rofe

sion

al p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

2.2

Rea

lizar

al m

enos

un

encu

entr

o an

ual e

ntre

los

técn

icos d

el IN

EC y

usu

ario

s esp

ecia

lizad

os d

e su

s es

tadí

stica

s p

ara

disc

usió

n de

tem

ática

s es

pecífi

cas

3.1

Elab

orar

dia

gnós

tico

sobr

e el

uso

de

los

recu

r-so

s tec

noló

gico

s y p

lan

info

rmát

ico p

ara

aten

-de

r las

nec

esid

ades

inst

itucio

nale

s

3.2

Desa

rrol

lo e

impl

emen

tació

n de

un

sist

ema

de

cons

ulta

de

dato

s est

adís

ticos

en

el si

tio w

eb

3.2

Revi

sar

la S

erie

de

Publ

icacio

nes

y el

abor

ar

prop

uest

a de

mej

oras

4.1

Aut

omat

izac

ión

de la

cap

tura

de

dato

s de

la

EHPM

y m

ejor

ados

pro

ceso

s ope

rativ

os

La e

stim

ació

n pr

esup

uest

al d

el p

roye

cto

es d

e $

USD

218

980.

Con

un

apor

te n

acio

nal d

e $U

SD 2

3 30

0 y

apor

te e

xter

no $

USD

195

680.

El p

erio

do d

e re

aliz

ació

n va

de

juni

o de

l 200

6 a

setie

mbr

e de

l 201

0 (v

er A

nexo

3)

An

ex

o 2

Eje

Est

raté

gic

o N

°2: C

apa

cid

ad

de

ges

tión

del

IN

EC

fort

ale

cid

a p

ara

res

pon

der

a l

os r

equ

erim

ien

tos

de

dem

an

da

y a

la

fun

ción

rec

tora

del

SE

NP

roy

ecto

3:

Fort

ale

cer

la c

ali

da

d y

div

ulg

aci

ón d

e la

s es

tad

ísti

cas

(con

tin

ua

ción

)


ne

xo

2 M

atr

iz M

arc

o L

ógic

o:

Eje

est

raté

gic

o N

º 2

Sist

ema

Est

ad

ísti

co N

aci

ona

l Art

icu

lad

oP

roy

ecto

4:

El S

EN

pro

du

ce e

sta

dís

tica

s d

e ca

lid

ad

y c

omp

ara

ble

s

Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin:

Sis

tem

a Es

tadí

stic

o Na

cion

al a

rtic

ulad

oEs

tabl

ecid

o el

SEN

al 2

007

Plan

Est

adís

tico

Naci

onal

for

mul

ado

y en

eje

cu-

ción

par

a el

200

8

Cons

ejo

Naci

onal

Con

sulti

vo co

nfor

mad

o y

func

io-

nand

o al

200

7

Decr

eto

de

conf

orm

ació

n de

l SEN

Inve

ntar

io d

e pr

oduc

ción

est

adís

tica

Repo

rtes

per

iódi

cos

de e

valu

ació

n

Acta

s de

l Con

sejo

Con

sulti

vo

Utili

zaci

ón d

e la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

del S

EN e

n el

dis

eño

de p

olíti

cas

públ

icas

Prop

ósito

: Se

disp

one

de e

stad

ístic

as d

e ca

lidad

y

com

para

bles

Al 2

007

inve

ntar

io d

e pr

oduc

ción

esta

díst

ica

real

izad

o

Al 2

010

al m

enos

el 5

0% d

e la

s in

stitu

cion

es p

rodu

c-to

ras

de e

stad

ístic

as d

el S

EN u

tiliz

an p

roce

sos

met

o-do

lógi

cos

hom

ogén

eos,

debi

dam

ente

doc

umen

tado

s y

cum

plen

con

los

está

ndar

es b

ásic

os d

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rec

o-m

enda

dos

Docu

men

to qu

e con

tiene

el in

vent

ario

Info

rmes

de

eval

uació

n pe

riódi

cos

Defi

nid

as la

s ins

tituc

ione

s que

conf

orm

an e

l SE

N.

INEC

en

proc

eso

de fo

rtal

ecim

ient

o pa

ra im

-pu

lsar

el S

EN

Com

pone

ntes

:1.

Es

tabl

ecid

os m

ecan

ism

os d

e co

ordi

nació

n en

tre

prod

ucto

res

2.

Mejo

rada

la

capa

cidad

téc

nica

del

rec

urso

hu

man

o pa

ra la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

3.

Esta

blec

idos

pro

ceso

s m

etod

ológ

icos

y no

-m

encla

tura

s est

anda

rizad

as

4.

Apro

vech

adas

las t

ecno

logí

as de

info

rmac

ión

para

mej

orar

los p

roce

sos d

e pr

oduc

ción

Regl

amen

to q

ue e

stab

lece

la c

onfo

rmac

ión

del S

EN a

l 20

07

Al 2

010

esta

rán

capa

citad

as 4

0 pe

rson

as e

n te

mas

es-

tadí

stico

s, qu

iene

s tie

nen

a ca

rgo

la p

rodu

cció

n en

las

inst

itucio

nes q

ue co

nfor

man

el S

EN

Al 2

010

un 5

0% d

e la

s in

stitu

cion

es d

el S

EN h

an a

dop-

tado

pro

ceso

s m

etod

ológ

icos

y n

omen

clat

uras

est

an-

dariz

adas

Al 2

010

al m

enos

4 i

nstit

ucio

nes e

stra

tégi

cas h

an fo

r-m

ulad

o e

impl

emen

tado

pla

nes

de m

ejor

amie

nto

tec-

noló

gico

par

a lo

s pro

ceso

s de

prod

ucció

n es

tadí

stic

a

Regl

amen

to p

ublic

ado

Curs

os im

part

idos

.Li

stas

de

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icip

ante

sCe

rtifi

cado

s de

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icip

ació

nIn

form

es d

e ca

paci

tació

n

PEN

e in

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es d

e ev

alua

ción

Info

rmes

de

ejec

ució

n de

las i

nstit

ucio

nes

Disp

onib

ilida

d de

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auto

ridad

es p

olíti

cas

a la

crea

ción

del S

EN

Recu

rsos

pre

supu

esta

les

y/o

extr

a-pr

esu-

pues

tale

s pa

ra c

apac

itació

n de

téc

nico

s y

prof

esio

nale

s

Se m

antie

ne o

ferta

de

curs

os té

cnico

s en

est

a-dí

stica

y m

otiv

ació

n de

l per

sona

l del

INEC

por

pa

rticip

ar

Disp

onib

ilida

d de

rec

urso

s e

inte

rés

de l

as

inst

ituci

ones

est

raté

gica

s p

or im

plem

enta

r la

met

odol

ogía

y lo

s co

nten

idos

del

pla

n es

-ta

díst

ico,

así

com

o el

de

mej

oram

ient

o te

cno-

lógi

co


Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Activ

idad

es:

1.1.

Ide

ntifi

car l

os pr

oduc

tore

s, el

tipo

de es

tadí

sti-

cas q

ue pr

oduc

en, c

ondi

cione

s de l

a pro

ducc

ión

y la

divu

lgac

ión (

inve

ntar

io)

1.2.

Defi

nir

la co

mpo

sició

n de

l SEN

y cr

ear m

eca-

nism

os d

e fu

ncio

nam

ient

o y

coor

dina

ción

2.1

Form

ular

y e

jecu

tar u

n pr

ogra

ma

de c

apac

i-ta

ción

para

pro

fesi

onal

es y

técn

icos

enca

r-ga

dos d

e la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica.

2.2

Prop

iciar

eve

ntos

o a

ctiv

idad

es d

e an

ális

is

sobr

e m

etod

olog

ía y

des

arro

llo d

e in

vest

i-ga

cione

s a

part

ir de

prin

cipal

es p

rodu

ctos

es

tadí

stico

s3.

1 El

abor

ar n

orm

ativ

a qu

e or

ient

e la

pro

duc-

ción

esta

díst

ica y

esta

blec

er lo

s mec

anis

mos

de

div

ulga

ción

para

que

sea a

dopt

ada p

or la

s in

stitu

cione

s pro

duct

oras

de

esta

díst

ica3.

2 Cr

ear

inst

rum

ento

s qu

e pe

rmita

n m

edir

la

calid

ad d

e la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica e

n as

-pe

ctos

de

disp

onib

ilida

d, a

cces

o, p

ertin

en-

cia, c

onfi a

bilid

ad y

com

para

bilid

ad3.

3 Or

gani

zar e

vent

os o

act

ivid

ades

sec

toria

les

de a

nális

is d

e pr

oced

imie

ntos

met

odol

ógi-

cos p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

4.

1. E

labo

rar u

n di

agnó

stico

sob

re la

dis

poni

bi-

lidad

de

hard

ware

y s

oftw

are

en la

s in

stitu

-cio

nes

prod

ucto

ras.(

A pa

rtir

del i

nven

tario

, ac

tivid

ad 1

.1)

4.2.

Ela

bora

r e im

plem

enta

r en

form

a gr

adua

l un

plan

de m

ejor

amie

nto

tecn

ológ

ico en

inst

itu-

cione

s pr

oduc

tora

s es

trat

égica

s. Ej

empl

os:

(C.C

.S.S

: 1 A

rea

de S

alud

, Min

iste

rio d

e Ed

u-ca

ción,

Est

adís

ticas

vita

les)

4.3.

Fom

enta

r el

uso

de

softw

are

espe

cializ

ado

disp

onib

le p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

de

las d

ifere

ntes

inst

itucio

nes.

4.4.

Est

able

cer

alia

nzas

est

raté

gica

s pa

ra d

esa-

rrol

lar s

iste

mas

info

rmát

icos d

e apo

yo es

ta-

díst

ico

La e

stim

ació

n pr

esup

uest

al d

el p

roye

cto

es d

e $

USD

235

721.

Con

un

apor

te n

acio

nal d

e $U

SD 3

8 62

1 (1

6%) y

apo

rte

exte

rno

$USD

197

100

(84%

)

El p

erio

do d

e re

aliz

ació

n va

de

febr

ero

del 2

007

a m

arzo

del

201

2 (v

er A

nexo

)

An

ex

o 2

Ma

rco

Lóg

ico:

Cap

aci

da

d d

e g

esti

ón d

el I

NE

C fo

rta

leci

da

pa

ra r

esp

ond

er a

los

req

uer

imie

nto

s d

e d

ema

nd

a y

a l

a fu

nci

ón r

ecto

ra d

el S

EN

Pro

yec

to 4

: E

l SE

N p

rod

uce

est

ad

ísti

cas

de

cali

da

d y

com

pa

rab

les

(con

tin

ua

ción

)


ne

xo

2 M

atr

iz M

arc

o L

ógic

o:

Eje

est

raté

gic

o N

º 2

Sist

ema

Est

ad

ísti

co N

aci

ona

l Art

icu

lad

oP

roy

ecto

5:

Ad

ecu

ar

la o

fert

a a

la d

ema

nd

a

Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin:

Sis

tem

a de

Est

adís

tica

Nacio

nal a

rticu

lado

Plan

Est

adís

tico

Naci

onal

for

mul

ado

y en

eje

cució

n pa

ra e

l 200

8.

Cons

ejo N

acio

nal C

onsu

ltivo

conf

orm

ado y

func

iona

ndo

al 2

007

Inve

ntar

io d

e pr

oduc

ción

esta

díst

ica

Repo

rtes

per

iódi

cos d

e ev

alua

ción

Acta

s del

Cons

ejo

Cons

ultiv

o

Utili

zació

n de

la

prod

ucció

n es

tadí

stica

de

l SEN

en el

dis

eño

de p

olíti

cas p

úblic

as.

Prop

ósito

: La

ofe

rta

esta

díst

ica e

s ad

ecua

da a

la

dem

anda

.Al

201

0 el

80%

de

las

inst

ituci

ones

del

SEN

est

án p

ro-

ducie

ndo

esta

díst

icas

de co

nfor

mid

ad co

n lo

est

ipul

a-do

en

el P

lan

Esta

díst

ico

Naci

onal

.

Info

rmes

de

eval

uaci

ón d

e la

cant

idad

y ca

lidad

de

las

esta

díst

icas

que

se p

rodu

cen.

Disp

onib

ilida

d de

recu

rsos

par

a la

pro

duc-

ción

esta

díst

ica

Exis

tenc

ia d

e un

Plan

Esta

díst

ico N

acio

nal.

Com

pone

ntes

:

1.

Crea

dos

mec

anis

mos

de

coor

dina

ción

entr

e pr

oduc

tore

s y u

suar

ios

2.

Esta

díst

icas p

rodu

cidas

con

base

en u

na p

la-

nifi c

ació

n na

ciona

l

Cons

ejo C

onsu

ltivo

cons

titui

do y

func

iona

ndo d

e acu

er-

do a

l mar

co le

gal a

l 200

7.

Plan

Est

adís

tico

Naci

onal

form

ulad

o y

en

ejec

ució

n al

20

10.

Acta

Cons

titut

iva

Acta

s de

reun

ión

Docu

men

to P

lan

Esta

díst

ico

Naci

onal

Inte

rés p

ara

la cr

eaci

ón d

e la

s ins

tanc

ias

de co

ordi

nació

n pe

rtin

ente

s.

Disp

onib

ilida

d de

las

inst

ituci

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par

a pr

oduc

ir es

tadí

stic

as e

n fu

nció

n de

un

plan

nac

iona

l.

Activ

idad

es:

1.1

Crea

r Con

sejo

Cons

ultiv

o.1.

2 De

fi nir

un m

anua

l de

pro

cedi

mie

ntos

par

a id

entifi

car

y c

onsi

dera

r la

s ne

cesi

dade

s de

lo

s usu

ario

s en

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

. 1.

3 Cr

ear e

spac

ios

de e

ncue

ntro

par

a qu

e ta

nto

prod

ucto

res c

omo

usua

rios p

lant

een

sus n

e-ce

sida

des.

2.1

Form

ular

un

Plan

Est

adís

tico

Nacio

nal e

stra

-té

gico

en

func

ión

de la

s ne

cesi

dade

s de

los

usua

rios p

úblic

os y

priv

ados

.

2.2

Esta

blec

er lo

s mec

anis

mos

par

a la

eje

cució

n de

l Pla

n Es

tadí

stico

Nac

iona

l

La e

stim

ació

n pr

esup

uest

al d

el p

roye

cto

es d

e $

USD

42 5

00. C

on u

n ap

orte

nac

iona

l de

$USD

20

100

(47%

) y a

port

e ex

tern

o $U

SD 2

2 40

0 (5

3%).

El p

erio

do d

e re

aliz

ació

n va

de

febr

ero

del

2007

a a

gost

o de

l 201

1 (v

er A

nexo

3).


Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin:

La in

form

ació

n es

tadí

stica

es d

e fá

cil a

cces

o y

ampl

iam

ente

util

izad

a.In

crem

ento

sig

nifi c

ativ

o en

el u

so d

e la

info

rmac

ión

esta

díst

ica d

el S

EN a

l 201

0.

Esta

díst

icas

del S

EN d

ispo

nibl

es e

n si

tio w

eb d

el s

is-

tem

a

Regi

stro

s de

dem

anda

s de

info

rmac

ión.

Repo

rtes

de

mon

itore

o y

eval

uació

n.

Cada

inst

ituci

ón p

rodu

ctor

a se

com

pro-

met

e a

la im

plem

enta

ción

de m

ejor

as e

n el

acc

eso

y a

divu

lgar

la in

form

ació

n.

Prop

ósito

: Me

jora

dos

los

med

ios

de d

ifusi

ón ,

acce

so y

uso

de

la in

form

ació

n.Al

201

0 el

30%

de

las

inst

ituci

ones

pro

duct

oras

de

esta

díst

icas

utili

zan

prot

ocol

os d

e ac

ceso

, m

anua

l de

cont

enid

os y

form

atos

par

a la

div

ulga

ción

de

las

es-

tadí

stica

s.

Prot

ocol

o ut

iliza

do e

n ca

da in

stitu

ción

prod

ucto

raLa

s in

stitu

cion

es q

ue c

onfo

rman

el S

EN

tiene

n in

teré

s y

recu

rsos

par

a im

ple-

men

tar

nuev

os d

e ca

nale

s de

acc

eso

y di

vulg

ació

n.

Com

pone

ntes

:

1.

Apro

vech

ados

los

med

ios

elec

trón

icos

para

di

vulg

ar la

info

rmac

ión

esta

díst

ica.

2.

Difu

ndid

a la

inf

orm

ació

n co

n fo

rmat

os y

co

nten

idos

orie

ntad

os a

l usu

ario

(inc

luye

n-do

met

odol

ogía

s y m

etad

atos

)

3.

Esta

blec

idos

pro

toco

los

para

acc

eso

a la

in-

form

ació

n.

4.

Esta

blec

idas

es

trat

egia

s de

ca

pacit

ació

n pa

ra u

suar

ios t

omad

ores

de

decis

ione

s.

5.

Defi n

ido

y es

tabl

ecid

o si

stem

a de

ind

ica-

dore

s pa

ra a

ccio

nes

estr

atég

icas

del

Plan

Na

ciona

l de

Desa

rrol

lo.

Al 2

010

el 1

00%

de

las

inst

ituci

ones

pro

duct

oras

del

SE

N ut

iliza

n m

edio

s el

ectr

ónic

os p

ara

divu

lgar

est

a-dí

stica

s

Al 2

010,

el 3

0% d

e in

stitu

cion

es p

rodu

ctor

as d

el S

EN

utili

zan

form

atos

y c

onte

nido

s co

n or

ient

ació

n al

us

uario

segú

n m

anua

l par

a la p

rese

ntac

ión

de la

info

r-m

ació

n es

tadí

stic

a.

.Al 2

010

el 5

0% d

e in

stitu

cion

es d

el S

EN e

star

án u

tili-

zand

o pr

otoc

olos

em

itido

s des

de e

l INE

C par

a la

div

ul-

gació

n de

sus e

stad

ístic

as.

Al 2

010

se co

ntar

á co

n un

a es

trat

egia

form

ulad

a y

en

proc

eso

de e

jecu

ción

par

a ca

paci

tar a

usu

ario

s to

ma-

dore

s de

decis

ione

s.

Prot

ocol

os e

miti

dos

desd

e el

INEC

util

izad

os e

n ca

da

inst

itució

n pr

oduc

tora

del

SEN

.

Docu

men

tos

emiti

dos

por

las

inst

itucio

nes

prod

ucto

-ra

s de

esta

díst

icas

.

Pági

na w

eb d

e ca

da in

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ción

que

utili

za e

ste

med

io

para

div

ulga

r est

adís

ticas

.

Inst

ituci

ones

pro

duct

oras

que

con

for-

man

el S

EN d

ispu

esta

s a

adop

tar p

roto

-co

los

de a

cces

o y

reco

men

daci

ones

par

a fo

rmat

os d

efi n

idos

en

el m

anua

l.

Inst

ituci

ones

pro

duct

oras

dis

pone

n de

re

curs

os p

ara

la u

tiliz

ació

n de

med

ios

elec

trón

icos

en

la d

ivul

gaci

ón d

e es

ta-

díst

icas

.

An

ex

o 2

Ma

triz

Ma

rco

Lóg

ico

: Ej

e es

trat

égic

o N

º 3

La

info

rmac

ión

est

adís

tica

es

de

fáci

l acc

eso

y a

mp

iam

ente

uti

liza

da

Pro

yec

to 6

: M

ejor

ar

los

med

ios

de

div

ulg

ació

n d

el S

EN

, el

acc

eso

y e

l uso

de

la i

nfo

rmac

ión

por

los

usu

ari

os


Obje

tivos

Indi

cado

res

Med

ios

de V

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Activ

idad

es:

1.1

Desa

rrol

lar s

itio

web

que

inte

gre

la p

rodu

c-ció

n es

tadí

stica

del

SEN

.

2.1

Iden

tifi c

ar y

cla

sifi c

ar l

os u

suar

ios

segú

n su

s ne

cesi

dade

s de

info

rmac

ión

y ca

pacit

a-ció

n

2.2

Elab

orar

un

man

ual

sobr

e lo

s fo

rmat

os y

co

nten

idos

par

a la

ent

rega

de

info

rmac

ión

esta

díst

ica, c

on o

rient

ació

n al

usu

ario

.

2.3

Capa

citar

a m

iem

bros

del

SEN

sob

re e

labo

-ra

ción

, pre

sent

ació

n y

com

unica

ción

de

la

info

rmac

ión

esta

díst

ica

med

iant

e cu

rsos

an

uale

s.

3.1

Form

ular

pro

pues

ta d

e pr

otoc

olo

para

el

acce

so a

la in

form

ació

n co

n su

s re

spec

tivos

in

stru

men

tos d

e ap

licac

ión.

4.1

Form

ular

y e

jecu

tar u

n pl

an d

e

c

a-pa

citac

ión

de a

cuer

do c

on la

s ne

cesi

dade

s id

entifi

cad

as

4.2

Coor

dina

r y

orga

niza

r co

n el

MEP

y c

entr

os

de e

nseñ

anza

, act

ivid

ades

par

a da

r a c

ono-

cer e

l uso

de

la e

stad

ístic

a y

su a

plica

ción.

5.1

Defi n

ido

y es

tabl

ecid

o si

stem

a de

ind

ica-

dore

s pa

ra a

ccio

nes

estr

atég

icas

del

Plan

Na

ciona

l de

Desa

rrol

lo.

La e

stim

ació

n pr

esup

uest

al d

el p

roye

cto

es d

e $

USD

145

329.

Con

un

apor

te n

acio

nal d

e $U

SD 3

9 57

5(27

%) y

apo

rte

exte

rno

$USD

105

754

(73%

).

El p

erio

do d

e re

aliz

ació

n va

de

febr

ero

del 2

007

a di

ciem

bre

del 2

011

(ver

Ane

xo 3

).

An

ex

o 2

Ma

triz

Ma

rco

Lóg

ico

: Ej

e es

trat

égic

o N

º 3

La

info

rmac

ión

est

adís

tica

es

de

fáci

l acc

eso

y a

mp

iam

ente

uti

liza

da

Pro

yec

to 6

: M

ejor

ar

los

med

ios

de

div

ulg

ació

n d

el S

EN

, el

acc

eso

y e

l uso

de

la i

nfo

rmac

ión

por

los

usu

ari

os

(con

tin

ua

ción

)


ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

1¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

LGE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

osin

sum

oSU

BTOT

ALVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

1.1

Form

ular

pro

pues

ta d

e fu

ncio

nes y

requ

erim

ient

os

del A

rea

Coor

dina

ción

del S

EN

síCo

nsul

tor

Inte

rnac

iona

l2

mes

es15

040

6,0

00.0

0 6

,000

.00

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de n

eces

i-da

des d

e cap

acita

ción

dia

75.0

020

1,5

00.0

0 0

.00

1,5

00.0

0

siPr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es 0

.00

1500

.00

0.5

750

.00

750

.00

1.2

Rea

ctiv

ar el

Áre

a de

co

ordi

nació

n de

l SEN

.si

Prof

esio

nal l

icenc

iado

(4)

mes

1500

.00

60 9

0,00

0.00

9

0,00

0.00

Té

cnico

en es

tadí

stica

mes

354.

0060

21,

240.

00

21,

240.

00

Prof

esio

nal l

icenc

iado

(2)1

mes

1500

.00

60 9

0,00

0.00

9

0,00

0.00

Se

cret

aria

mes

286.

0060

17,

160.

00

17,

160.

00

Equi

po in

form

ático

y de

com

unica

ción

equi

po15

00.0

07

10,

500.

00

10,

500.

00

Mobi

liario

esta

cione

s de

trab

ajo

600.

006

3,6

00.0

0 3

,600

.00

Tran

spor

tetiq

uete

1250

.00

2 2

,500

.00

0.0

0 2

,500

.00

Viát

icos

dia

130.

0014

1,8

20.0

0 0

.00

1,8

20.0

0 1.

3 Fo

rmul

ar y

des

arro

llar

prog

ram

a de

capa

citac

ión

para

los i

nteg

rant

es d

el A

rea

del S

EN

siPa

sant

ías

Viát

icos

150.

0014

2,1

00.0

0 2

,100

.00

Tiqu

etes

1000

.00

2 2

,000

.00

2,0

00.0

0 Cu

rsos

(ges

tión

de p

roye

ctos

, m

onito

reo

y eva

luac

ión,

ges

tión

de

rede

s, si

stem

as es

tadí

stico

s, co

ntro

l de

calid

ad es

tadí

stica

, nor

mal

izació

n,

esta

ndar

izació

n)

Curs

o/pe

rson

a20

00.0

030

60,

000.

00

60,

000.

00

2.1

Form

ular

y de

sarr

olla

r pr

ogra

mas

de c

apac

itació

n en

ges

tión

adm

inis

trat

iva

y de

pro

yect

os es

tadí

stico

s

siCu

rso

(dur

ació

n 12

0 hr

as)

even

to50

0.00

30 1

5,00

0.00

0

.00

15,

000.

00

3.1

Form

ular

un

plan

estr

até-

gico

inst

itucio

nal

siCo

nsul

tor (

es) E

xper

to en

PE

dia

150.

0040

6,0

00.0

0 0

.00

6,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es 0

.00

1500

.00

0.5

750

.00

750

.00

Prof

esio

nal l

icenc

iado

mes

1500

6 9

,000

.00

9,0

00.0

0 Co

nsul

toría

s int

erna

ciona

les p

ara

prog

ram

as d

e cen

sos y

encu

esta

sdí

a15

036

5,4

00.0

0 5

,400

.00

Viat

icos i

nter

nacio

nale

s dí

a20

036

7,2

00.0

0 7

,200

.00

Tran

spor

te in

tern

acio

nal

tique

te10

004

4,0

00.0

0 4

,000

.00

3.2

Crea

r pro

ceso

de P

lani

-fi c

ació

nsi

Asis

tent

e adm

inis

trat

ivo

(2)

mes

0.0

0 35

0.00

60 2

1,00

0.00

2

1,00

0.00

Do

s pro

fesi

onal

es li

cenc

iado

s

(3)

mes

0.0

0 15

00.0

060

90,

000.

00

90,

000.

00

Equi

po y

mob

iliar

ioeq

uipo

2500

.00

4 1

0,00

0.00

0

.00

10,

000.

00

4.1

Fort

alec

er p

roce

sos d

e pl

anifi

cació

n es

trat

égica

in

stitu

ciona

l

siCo

nsul

tor E

xper

to en

Dis

eño

orga

ni-

zacio

nal

dia

150

.00

20 3

,000

.00

0.0

0 3

,000

.00

An

ex

o 3

Pre

sup

ues

tos

de

Pro

yec

tos

PR

OY

EC

TO 1

: For

tale

cer

la c

apac

idad

de

ges

tión

del

IN

EC

Pre

sup

ues

to e

n d

óla

res

con

tin

ua

...


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

RO

YE

CTO

1: F

orta

lece

r la

cap

acid

ad d

e g

esti

ón d

el I

NE

C P

resu

pu

esto

en

dól

are

s

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

1¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

LGE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

osin

sum

oSU

BTOT

ALVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

5.1

Iden

tifi ca

r pot

encia

les

socio

s púb

licos

y pr

ivad

os

para

la p

rodu

cció

n y d

ifusi

ón

de es

tadí

stica

s de i

nter

és

com

ún

noPr

ofes

iona

l lice

ncia

do15

0024

36,

000.

00

36,

000.

00

Técn

ico35

4.00

48 1

6,99

2.00

1

6,99

2.00

5.2.

Defi

nir

prop

uest

a de

serv

icios

que

pue

den

ser o

frec

idos

por

el IN

EC,

dife

renc

iand

o m

ecan

ism

os

de co

oper

ació

n se

gún

sea

inst

itució

n pú

blica

, priv

ada

y otr

os

síPr

ofes

iona

l lice

ncia

do1,

500.

0024

36,

000.

00

36,

000.

00

Técn

ico35

4.00

48 1

6,99

2.00

1

6,99

2.00

Co

nsul

toría

Dis

ño y

mer

cade

o15

0.00

20.0

03,

000.

00 3

,000

.00

5.3.

Gen

erar

doc

umen

tos d

e in

teré

s par

a lo

s jer

arca

s de

las i

nstit

ucio

nes p

úblic

as

siPr

ofes

iona

l lice

ncia

do15

0024

36,

000.

00

36,

000.

00

Técn

ico35

4.00

48 1

6,99

2.00

1

6,99

2.00

Co

nsul

toría

Dis

eño

y m

erca

deo

150

30 4

,500

.00

4,5

00.0

0

5.4

Crea

r un

Com

ité es

tadí

sti-

co d

e alto

niv

el p

olíti

co p

ara

la d

efi n

ición

y ap

roba

ción

de la

s inv

ersi

ones

par

a la

pr

oduc

ción

de es

tadí

stica

s pr

opue

stas

por

el IN

EC

no

TOTA

L14

8,12

0.00

4

98,8

76.0

0 6

46,9

96.0

0 1/

Pla

zas q

ue se

deb

en g

estio

nar

2/ P

laza

s que

se d

eben

gas

tiona

r

3/ P

laza

s que

se d

eben

gas

tiona

r


ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

2¿R

equi

ere

Recu

rsos

Adi

cion

ales

a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

LGE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

osin

sum

oSU

BTOT

ALVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

1.1.

Rev

isió

n y

actu

aliza

ción

de l

a m

etod

olog

ía p

ara

la m

edici

ón d

e la

po

brez

a

1.2.

Red

iseñ

o de

la E

ncue

sta

de H

o-ga

res d

e Pró

posi

tos m

últip

les

145,

491.

00

145,

491.

0

2.1.

Info

rmac

ión

esta

díst

ica so

bre

el

sect

or p

rodu

ctiv

o de

l paí

s (S

iste

ma

de En

cues

tas S

ecto

riale

s anu

ales

)

2,39

8,30

4.0

2,39

8,30

4.0

3.1.

Cens

o Ag

rope

cuar

io2,

962,

457.

02,

962,

457.

03.

2. P

rogr

ama

perm

anen

te d

e En

-cu

esta

s Agr

opec

uaria

s1,

626,

615.

01,

626,

615.

0

4.1.

Cen

so N

acio

nal d

e Po

blac

ión

y Vi

vien

da

10,0

00,0

00.0

10,0

00,0

00.0

5.1.

Dia

gnós

tico

sobr

e di

spon

ibili

-da

d de

insu

mos

y de

info

rmac

ión

siPr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es15

0024

36,

000.

00

36,

000.

00

Técn

icos

mes

354.

0048

16,

992.

00

16,

992.

00

Cons

ulto

rías

inte

rnac

iona

les

para

au

tom

atiza

ción

cart

ogra

fi a y

mar

cos

mue

stra

les

día

150

30 4

,500

.00

4,5

00.0

0

Viat

icos i

nter

nacio

nale

s dí

a20

030

6,0

00.0

0 6

,000

.00

Tran

spor

te in

tern

acio

nal

tique

te10

004

4,0

00.0

0 4

,000

.00

Viát

icos

día

150.

0014

2,1

00.0

0 2

,100

.00

Tiqu

etes

tique

te10

00.0

02

2,0

00.0

0 2

,000

.00

Talle

r Rag

iona

lev

ento

2085

5.00

1 2

0,85

5.00

2

0,85

5.00

Eq

uipo

de c

ómpu

to (3

com

puta

dora

s)eq

uipo

3900

6 2

3,40

0.00

0

.00

23,

400.

00

Plot

ter

equi

po54

081

5,4

08.0

0 5

,408

.00

Cart

ucho

s par

a pl

otte

r11

016

1,7

60.0

0 1

,760

.00

Pape

l bon

d pa

ra p

lotte

r 24

4710

470

.00

470

.00

Pape

l bon

d pa

ra p

lotte

r 36

7110

710

.00

710

.00

Rece

ptor

es d

e GPS

MAP

76CS

eq

uipo

2 02

56

12,

150.

00

12,

150.

00

Copi

ador

a de

pla

nos

con

scan

ner

inclu

ido

equi

po15

000

1 1

5,00

0.00

1

5,00

0.00

Softw

are M

apIn

fo 8

.5lic

encia

s19

456

11,

670.

00

0.0

0 1

1,67

0.00

So

ftwar

e Geo

Expr

ess

licen

cias

3870

6 2

3,22

0.00

2

3,22

0.00

Se

rvid

or (1

)eq

uipo

4855

1 4

,855

.00

0.0

0 4

,855

.00

Adqu

isició

n fot

ogra

fía áe

rea

1 ju

ego

5000

1 5

,000

.00

5,0

00.0

0 Dv

d 4.

74.

315

0 6

45.0

0 6

45.0

0 To

tal

17,2

76,6

10.0

52,9

92.0

17,3

29,6

02.0

An

ex

o 3

Pre

sup

ues

tos

de

Pro

yec

tos

Pro

yec

to 2

: Fo

rta

lece

r la

pro

ducc

ión

del

IN

EC

pa

ra r

esp

ond

er a

la

dem

an

da

actu

al

Pre

sup

ues

to e

n d

óla

res


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

3:

Fort

ale

cer

la c

ali

dad

y d

ivu

lgac

ión

de

las

esta

dís

tica

s.P

resu

pu

esto

en

dól

are

s

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

3¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ien-

tos

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

1.1.

Ela

bora

r e im

plem

enta

r un

pro-

toco

lo d

e no

rmas

y p

roce

dim

ient

os

técn

icos

para

la p

rodu

cció

n y

divu

l-ga

ción

de l

as e

stad

ístic

as q

ue d

en

cuen

ta d

e la

calid

ad

siAs

esor

ía

inte

rnac

iona

l en

norm

as d

e ca

lidad

es

tadí

stica

día

150

12 1

,800

.00

0.0

0 1

,800

.00

Cons

ulto

r par

a la

elab

orac

ión

del m

anua

ldí

a65

60 3

,900

.00

0.0

0 3

,900

.00

Tran

spor

te in

tern

acio

nal (

FMI)W

ashi

ngto

ntiq

uete

1000

2 2

,000

.00

0.0

0 2

,000

.00

Viat

icos i

nter

nacio

nale

s (FM

I)dí

a20

012

2,4

00.0

0 0

.00

2,4

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es0

0 0

.00

1500

3 4

,500

.00

4,5

00.0

0 Ed

ición

y di

vulg

ació

n de

doc

umen

toun

idad

1015

0 1

,500

.00

0.0

0 1

,500

.00

1.2.

Esta

díst

icas e

stra

tégi

cas a

dscr

i-ta

s al S

iste

ma d

e nor

mas

de d

ivul

ga-

ción

y ca

lidad

del

FMI

no

2.1.

For

mul

ar y

des

arro

llar

prog

ra-

mas

de

capa

citac

ión

técn

ica y

pro

fe-

sion

al p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

siCo

nsul

tor

para

la fo

rmul

ació

n de

l pla

n de

ca-

pacit

ació

ndí

a75

20 1

,500

.00

0.0

0 1

,500

.00

Ejec

ució

n de

Pla

n de

Cap

acita

ción

a pe

rson

al

del I

NEC (

Ver a

nexo

). 9

4,60

0.00

0

.00

94,

600.

00

2.2.

Rea

lizar

la m

enos

un

encu

entr

o an

ual e

ntre

los

técn

icos

del I

NEC

y pr

oduc

tore

s es

pecia

lizad

os d

e su

s es

tadí

stica

s pa

ra la

dis

cusi

ón d

e te

-m

ática

s epe

cífi ca

s

siCu

atro

eve

ntos

de

capa

citac

ión

en cu

atro

año

s (5

0 pe

rson

as p

or a

ño)

even

to30

004

12,

000.

00

0.0

0 1

2,00

0.00

3.1.

Ela

bora

r di

agnó

stico

sob

re e

l us

o de

los

recu

rsos

tec

noló

gico

s y

plan

inf

orm

ático

par

a at

ende

r la

s ne

cesi

dade

s ins

tituc

iona

les

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de d

iagn

óstic

odí

a75

.00

80.

00

6,0

00.0

0 6

,000

.00

3.2.

Des

arro

llo e

impl

emen

tació

n de

un

sis

tem

a de

cons

ulta

de

dato

s es

-ta

díst

icos e

n el

sitio

web

siCo

ntra

tació

n de

cons

ulto

ríadí

a16

6.67

60.

00

10,

000.

00

10,

000.

00

3.3.

Rev

isar

la Se

rie d

e Pub

licac

ione

s y e

labo

rar p

ropu

esta

de m

ejor

assi

Curs

os d

e un

mes

en

dise

ño g

ráfi c

o a

edito

res

(2)

even

to60

02

1,2

00.0

0 0

.00

1,2

00.0

0

Cons

ulto

r en

edici

ón

día

7540

3,0

00.0

0 0

.00

3,0

00.0

0 4.

1. R

ealiz

ació

n de

pru

eba

pilo

to

siEn

trev

ista

dore

sm

es35

010

3,5

00.0

0 3

,500

.00

Info

rmát

ico p

rogr

amad

orm

es75

06

4,5

00.0

0 75

06

4,5

00.0

0 9

,000

.00

Info

rmát

ico d

ivul

gació

n in

tern

etm

es75

06

4,5

00.0

0 4

,500

.00

Equi

po d

e có

mpu

to p

ara

capt

ura

de d

atos

(5

PDA)

inclu

ida

mem

oria

adi

ciona

leq

uipo

330

5 1

,650

.00

0.0

0 1

,650

.00

Equi

po d

e có

mpu

to p

ara

proc

esam

ient

o de

da-

tos

equi

po60

03

1,8

00.0

0 1

,800

.00

Mate

riale

s de o

fi cin

a 4

00.0

0 4

00.0

0 co

nti

nu

a..

.


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

3:

Fort

ale

cer

la c

ali

dad

y d

ivu

lgac

ión

de

las

esta

dís

tica

s.P

resu

pu

esto

en

dól

are

s

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

3¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ien-

tos

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

4.2.

Des

arro

llo d

e pr

opue

sta

de m

e-jo

ram

ient

o de

pro

ceso

s y

cont

rol d

e ca

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con b

ase e

n los

resu

ltado

s de

prue

ba p

iloto

Cons

ulto

r en

Inge

nier

ía In

dust

rial

mes

1500

2 3

,000

.00

3,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l Lice

ncia

dom

es15

006

9,0

00.0

0 9

,000

.00

Pasa

ntía

even

to20

501

2,0

50.0

0 2

,050

.00

Ases

oría

días

350

7 2

,450

.00

2,4

50.0

0 Té

cnico

m

es50

06

3,0

00.0

0 3

,000

.00

4.3.

Impl

emen

tació

n de

l sis

tem

a en

25

% d

e la

encu

esta

(añ

o 1:

2007

)Eq

uipo

de

cóm

puto

par

a ca

ptur

a de

dat

os (1

5 PD

A) in

cluid

a m

emor

ia a

dicio

nal

equi

po33

015

4,9

50.0

0 4

,950

.00

Equi

po d

e cóm

puto

(5 co

mpu

tado

ras)

equi

po15

005

7,5

00.0

0 7

,500

.00

4.4.

Impl

emen

tació

n de

l sis

tem

a en

10

0 %

encu

esta

Equi

po d

e có

mpu

to p

ara

capt

ura

de d

atos

(66

PDA)

inclu

ida

mem

oria

adi

ciona

leq

uipo

330

66 2

1,78

0.00

2

1,78

0.00

Tota

l19

5,68

0.00

23,3

00.0

021

8,98

0.00


ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

4¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

1.1.

Ide

ntifi

car

los

pro

duct

o-re

s, e

l tip

o de

est

adís

ticas

que

pr

oduc

en,

cond

icio

nes

de

la

prod

ucci

ón y

la d

ivul

gaci

ón (i

n-ve

ntar

io)

siCo

nsul

tor p

ara

la e

labo

raci

ón d

e in

vent

ario

.dí

a10

0.00

6060

00.0

00.

0060

00.0

0

Cons

ulto

r par

a la

elab

orac

ión

del i

nstr

umen

to p

ara

la ca

p-tu

ra y

pro

cesa

mie

nto

de la

info

rmac

ión

día

100.

0030

3000

.00

0.00

3000

.00

Prof

esio

nal l

icen

ciad

om

es0.

001,

500.

002

3000

.00

3000

.00

Técn

ico

prog

ram

ador

mes

0.00

354.

001

354.

0035

4.00

Mate

riale

s y e

quip

om

es0.

0015

0.00

115

0.00

150.

00As

iste

nte

adm

inis

trat

iva

mes

0.00

350.

001.

552

5.00

525.

001.

2. D

efi n

ir la

com

posi

ción

del

SE

N y

crea

r mec

anis

mos

de

fun-

cion

amie

nto

y co

ordi

naci

ón

siCo

nsul

tor p

ara

defi n

ició

n de

l SEN

día

100.

0040

4000

.00

0.00

4000

.00

Ases

oría

lega

l de

un e

xper

to e

n or

gani

zaci

ón d

el E

stad

oho

ra10

00.0

03

3000

.00

0.00

3000

.00

Expe

rto

en g

estió

n de

rede

s:

0.00

0.00

0.00

Viá

ticos

día

200.

007

1400

.00

0.00

1400

.00

Pas

ajes

tique

te80

0.00

180

0.00

0.00

800.

00 H

onor

ario

sdí

a30

0.00

721

00.0

00.

0021

00.0

02.

1.

Form

ular

y

ejec

utar

un

pr

ogra

ma

de c

apac

itaci

ón p

ara

prof

esio

nale

s y

técn

icos

enc

ar-

gado

s de

la p

rodu

cció

n es

tadí

s-tic

a.

siCo

nsul

tor p

ara

la fo

rmul

ació

n de

l pla

n de

capa

cita

ción

día

75.0

040

3000

.00

0.00

3000

.00

Ejec

ució

n de

Pla

n de

Cap

acita

ción

a p

rofe

sion

ales

y té

cni-

cos

(Ver

ane

xo).

995

9460

0.00

0.00

9460

0.00

Cons

ulto

r par

a el

abor

ació

n de

dia

gnós

tico

día

75.0

040

3000

.00

0.00

3000

.00

Prof

esio

nal l

icen

ciad

om

es0.

0015

001

1500

.00

1500

.00

2.2.

Pro

pici

ar e

vent

os o

act

ivi-

dade

s so

bre

met

odol

ogía

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ara

el d

esar

rollo

de

inve

stig

acio

nes

a par

tir d

e prin

cipa

les p

rodu

ctos

es

tadí

stic

os.

siCu

atro

even

tos s

obre

met

odol

ogía

y d

esar

rollo

de i

nves

ti-ga

ción

es (4

0 pe

rson

as p

or a

ño)

even

to30

00.0

04

1200

0.00

0.00

1200

0.00

Cons

ulto

r pa

ra f

acili

taci

ón d

e ev

ento

s y

sist

emat

izac

ión

de re

sulta

dos

even

to10

00.0

04

4000

.00

0.00

4000

.00

Edic

ión

de m

emor

ias d

e lo

s eve

ntos

even

to10

00.0

04

4000

.00

0.00

4000

.00

Prof

esio

nal l

icen

ciad

om

es0.

0015

002

3000

.00

3000

.00

Asis

tent

e ad

min

istr

ativ

am

es0.

0035

02

700.

0070

0.00

Edic

ión

de m

emor

ias d

e lo

s eve

ntos

unid

ad10

.00

150

1500

.00

0.00

1500

.00

Equi

pos y

mat

eria

les

día

0.00

150

3045

00.0

045

00.0

03.

1.

Elab

orar

no

rmat

iva

que

orie

nte

la p

rodu

cció

n es

tadí

sti-

ca y

est

able

cer l

os m

ecan

ism

os

de d

ivul

gaci

ón p

ara

que

sea

adop

tada

por

las

ins

tituc

ione

s pr

oduc

tora

s de

esta

díst

ica

siCo

nsul

tor e

xper

to p

ara

elab

orac

ión

de n

orm

ativ

adí

a10

0.00

6060

00.0

00.

0060

00.0

0Co

nsul

tor i

nter

naci

onal

0.00

0.00

0.00

V

iátic

osdí

a20

0.00

714

00.0

00.

0014

00.0

0

Pasa

jes

tique

te10

00.0

01

1000

.00

0.00

1000

.00

H

onor

ario

sdí

a30

0.00

721

00.0

00.

0021

00.0

0Pr

ofes

iona

l lic

enci

ado

mes

0.00

1500

1.5

2250

.00

2250

.00

An

ex

o 3

Pre

sup

ues

tos

de

Pro

yec

tos

Pro

yec

to 4

: E

l SE

N p

rodu

ce e

stad

ísti

cas

de

cali

dad

y c

omp

ara

ble

s.P

resu

pu

esto

en

dól

are

s

con

tin

ua

...


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

4:

El S

EN

pro

duce

est

adís

tica

s d

e ca

lid

ad y

com

pa

rab

les.

Pre

sup

ues

to e

n d

óla

re

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

4¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

3.2.

Cr

ear

inst

rum

ento

s qu

e pe

rmita

n m

edir

la c

alid

ad d

e la

pr

oduc

ción

est

adís

tica

en a

s-pe

ctos

de

disp

onib

ilida

d, a

cce-

so, p

ertin

enci

a, c

onfi a

bilid

ad y

co

mpa

rabi

lidad

.

siAs

esor

ía in

tern

acio

nal e

n cr

eaci

ón d

e in

stru

men

tos

para

m

edir

la ca

lidad

est

adís

tica.

día

150.

0012

1800

.00

0.00

1800

.00

Cons

ulto

r par

a la

ela

bora

ción

y p

rueb

a de

inst

rum

ento

sdí

a10

0.00

4040

00.0

00.

0040

00.0

0Pr

ofes

iona

l lic

enci

ado

mes

0.00

1,50

0.00

230

00.0

030

00.0

0Ma

teria

les y

equ

ipo

mes

0.00

150

115

0.00

150.

003.

3. O

rgan

izar

eve

ntos

o a

ctiv

i-da

des

regu

lare

s de

aná

lisis

de

proc

edim

ient

os

met

odol

ógic

os

para

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a

siCu

atro

eve

ntos

sob

re p

roce

dim

ient

os m

etod

ológ

icos

par

a la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

(50

pers

onas

por

año

)ev

ento

1600

.00

464

00.0

00.

0064

00.0

0

Cons

ulto

r pa

ra f

acili

taci

ón d

e ev

ento

s y

sist

emat

izac

ión

de re

sulta

dos

even

to10

00.0

04

4000

.00

0.00

4000

.00

Prof

esio

nal l

icen

ciad

om

es0.

0015

002

3000

.00

3000

.00

Asis

tent

e ad

min

istr

ativ

am

es0.

0035

02

700.

0070

0.00

Equi

pos y

mat

eria

les

día

0.00

150

3045

00.0

045

00.0

04.

1.

Elab

orar

un

di

agnó

stic

o so

bre

la d

ispo

nibi

lidad

de

hard

-wa

re y

sof

twar

e en

las

inst

itu-

cion

es p

rodu

ctor

as.(

A pa

rtir

del

inve

ntar

io, a

ctiv

idad

1.1

)

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de d

iagn

óstic

odí

a10

0.00

6060

00.0

00.

0060

00.0

0Té

cnic

o en

info

rmát

ica

mes

0.00

354

310

62.0

010

62.0

0

4.2.

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

en

form

a gr

adua

l un

plan

de

mej

o-ra

mie

nto

tecn

ológ

ico

en in

stitu

-ci

ones

pr

oduc

tora

s es

trat

égi-

cas.

Eje

mpl

os: (

C.C.

S.S:

1 A

rea

de

Salu

d, M

inis

terio

de

Educ

ació

n,

Esta

díst

icas

vita

les)

siCo

nsul

toría

par

a el

abor

ació

n e

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emen

tar e

l pla

n pi

loto

de

mej

oram

ient

o te

cnól

ogic

odí

a10

0.00

120

1200

0.00

0.00

1200

0.00

Anal

ista

de

sist

emas

mes

0.00

1,50

03

4500

.00

4500

.00

Prof

esio

nal e

n es

tadí

stic

am

es0.

001,

500

345

00.0

045

00.0

0Té

cnic

o en

pro

gram

ació

nm

es0.

0041

03

1230

.00

1230

.00

Equi

po y

soft

ware

equi

po20

00.0

05

1000

0.00

0.00

1000

0.00

Mate

riale

s10

00.0

00.

000.

000.

004.

3. Fo

men

tar e

l uso

de

soft

ware

es

peci

aliz

ado

disp

onib

le

para

la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

de la

s di

fere

ntes

inst

ituci

ones

.

no0.

00

4.4.

Est

able

cer a

lianz

as e

stra

té-

gica

s pa

ra d

esar

rolla

r sis

tem

as

info

rmát

icos

de

apoy

o es

tadí

s-tic

o.

no0.

00

TOTA

L19

7,10

0.00

3

8,62

1.00

23

5,72

1.00


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

5:

Ad

ecu

ar

la o

fert

a a

la d

ema

nd

a

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

5¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

1.1.

Crea

r Con

sejo

Cons

ultiv

ono

0.00

1.2

Defi n

ir un

man

ual d

e pr

oced

imie

n-to

s pa

ra i

dent

ifi ca

r y

cons

ider

ar l

as

nece

sida

des

de lo

s us

uario

s en

la p

ro-

ducc

ión

esta

díst

ica.

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de m

anua

ldí

a75

.00

403,

000.

003,

000.

00Pr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es0.

001,

000.

001

1,00

0.00

1,00

0.00

1.3

Crea

r es

pacio

s de

enc

uent

ro p

ara

que

tant

o pr

oduc

tore

s co

mo

usua

rios

plan

teen

sus n

eces

idad

es.

no0.

00

2.1.

For

mul

ar u

n Pl

an E

stad

ístic

o Na

-cio

nal

estr

atég

ico e

n fu

nció

n de

las

ne

cesi

dade

s de

los

usu

ario

s pú

blico

s y p

rivad

os

siAs

esor

ía in

tern

acio

nal p

ara

la fo

rmul

a-ció

n de

l Pla

n Es

tadí

stico

0.00

Vi

ático

sdí

a20

0.00

51,

000.

001,

000.

00

Pasa

jes

tique

te1,

000.

001

1,00

0.00

1,00

0.00

Ho

nora

rios

día

300.

005

1,50

0.00

1,50

0.00

Cons

ulto

r par

a fac

ilita

ción

y for

mul

ació

n de

Pla

n Es

tadí

stico

Nac

iona

ldí

a10

0.00

606,

000.

006,

000.

00

Tres

tal

lere

s de

con

sulta

par

a fo

rmul

a-ció

n de

Pla

n Es

tadí

stico

Nac

iona

lev

ento

3,00

0.00

39,

000.

009,

000.

00

Prof

esio

nal

licen

ciado

(2

pers

onas

du-

rant

e 6 m

eses

)m

es1,

500.

0012

18,0

00.0

018

,000

.00

Asis

tent

e adm

inis

trat

ivo

mes

350.

006

2,10

0.00

2,10

0.00

Equi

po y

mat

eria

lm

es15

0.00

690

0.00

900.

00Ed

ición

e im

pres

ión

de d

ocum

ento

fi na

lun

idad

10.0

030

03,

000.

003,

000.

002.

2. E

stab

lece

r lo

s m

ecan

ism

os p

ara

la e

jecu

ción

del

Plan

Est

adís

tico

Na-

ciona

l.

no0.

00

TOTA

L22

,400

.00

20,1

00.0

042

,500

.00


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

6:

Mej

ora

r lo

s m

edio

s d

e d

ifu

sión

del

SE

N, e

l acc

eso

y e

l uso

de

la i

nfo

rmac

ión

por

los

usu

ari

os.

Pre

sup

ues

to e

n d

óla

res

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

6¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

1.1.

Des

arro

llar s

itio

web

que

inte

gre

la p

rodu

cció

n es

tadí

stica

del

SEN.

siCo

ntra

tació

n co

nsul

toría

info

rmát

ica

día

166.

7012

0 2

0,00

4.00

0.

00 2

0,00

4.00

Un

ana

lista

de s

iste

mas

mes

0.0

0 10

00.0

03

3000

.00

3,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es 0

.00

1500

.00

345

00.0

0 4

,500

.00

si

Cons

ulto

r par

a id

entifi

cació

n y

clasi

fi cac

ión

de

usua

rios d

el SE

Ndí

a75

.00

40 3

,000

.00

0.00

3,0

00.0

0

Prof

esio

nal l

icenc

iado

mes

0.0

0 15

00.0

01

1500

.00

1,5

00.0

0 Co

nsul

tor p

ara

form

ulac

ión

de d

iagn

óstic

odí

a75

.00

40 3

,000

.00

0.00

3,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

dom

es 0

.00

1500

.00

115

00.0

0 1

,500

.00

2.2

Elab

orar

un

man

ual

sobr

e lo

s fo

rmat

os y

con

teni

dos

para

la

en-

treg

a de

info

rmac

ión

esta

díst

ica, c

on

orie

ntac

ión

al u

suar

io.

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de m

anua

ldí

a75

.00

40 3

,000

.00

0.00

3,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

do (2

pro

fesi

onal

es)

mes

0.0

0 15

00.0

01

1500

.00

1,5

00.0

0 Ed

ición

e im

pres

ión

de m

anua

lun

idad

10.0

030

0 3

,000

.00

0.00

3,0

00.0

0

2.3

Capa

citar

a m

iem

bros

del

SEN

so

bre

elab

orac

ión

y pr

esen

tació

n de

la

info

rmac

ión

esta

díst

ica m

edia

nte

curs

os a

nual

es.

siCu

atro

curs

os p

ara

20 fu

ncio

nario

s de i

nsti-

tucio

nes p

rodu

ctor

as d

e 20

hora

s cad

a un

o (c

ontr

atac

ión

UCR)

even

to15

00.0

04

6,0

00.0

0 0.

00 6

,000

.00

Asis

tent

e adm

inis

trat

ivo

mes

0.0

0 35

0.00

135

0.00

350

.00

Cont

rata

ción

med

iant

e con

veni

o co

n la

Uni

ver-

sida

d de

Cost

a Ri

ca: C

urso

de 2

0 ho

ras p

ara

la

com

unica

ción

de lo

s res

ulta

dos e

stad

ístic

os y

de

inve

stig

ació

n a

los t

omad

ores

de d

ecis

ione

s, CC

P-UC

R (2

0 cu

pos e

n 4

años

, 5 p

or a

ño)

cupo

1400

.00

20 2

8,00

0.00

0.

00 2

8,00

0.00

Asis

tent

e adm

inis

trat

ivo

mes

0.0

0 0.

002

0.00

0.0

0 3.

1 Fo

rmul

ar p

ropu

esta

de

prot

ocol

o pa

ra e

l ac

ceso

con

sus

res

pect

ivos

in

stru

men

tos d

e apl

icació

n.

siCo

nsul

tor p

ara

elab

orac

ión

de p

roto

colo

día

75.0

010

750

.00

0.00

750

.00

Prof

esio

nal l

icenc

iado

mes

0.0

0 15

00.0

0 0

.25

375.

00 3

75.0

0

4.1

Form

ular

y e

jecu

tar

un p

lan

de

capa

citac

ión

de a

cuer

do c

on la

s ne

-ce

sida

des i

dent

ifi ca

das

siCo

nsul

tor p

ara

form

ulac

ión

de p

lan

de ca

pacit

a-ció

n pa

ra u

suar

ios d

e las

esta

díst

icas

día

75.0

040

3,0

00.0

0 0.

00 3

,000

.00

Cuat

ro ev

ento

s de c

apac

itació

n an

ual d

uran

te 4

añ

os p

ara

usua

rios d

e las

esta

díst

icas,

dirig

idos

a

man

dos m

edio

s y a

ltos (

50 p

erso

nas)

even

to30

00.0

04

12,

000.

00

0.00

12,

000.

00

Prof

esio

nal l

icenc

iado

mes

0.0

0 15

00.0

04

6000

.00

6,0

00.0

0 As

iste

nte a

dmin

istr

ativ

am

es 0

.00

350.

004

1400

.00

1,4

00.0

0 4.

2 Co

ordi

nar y

org

aniza

r con

el M

EP

y ce

ntro

s de

ens

eñan

za, a

ctiv

idad

es

para

dar

a co

noce

r el u

so d

e la

est

a-dí

stica

y su

apl

icació

n.

siUn

cons

ulto

r par

a re

visa

r con

teni

dos d

e los

pr

ogra

mas

educ

ativ

os y

pro

pone

r mej

oras

en lo

s m

ism

os p

ara

la en

seña

nza

del t

ema

esta

díst

ico

(par

a es

tudi

ante

s y e

duca

dore

s).

día

100.

0060

6,0

00.0

0 0.

00 6

,000

.00

Prof

esio

nal l

icenc

iado

mes

0.0

0 15

00.0

00.

575

0.00

750

.00

con

tin

ua

...


ne

xo

3 P

resu

pu

esto

s d

e P

roy

ecto

sP

roy

ecto

6:

Mej

ora

r lo

s m

edio

s d

e d

ifu

sión

del

SE

N, e

l acc

eso

y e

l uso

de

la i

nfo

rmac

ión

p

or lo

s u

sua

rios

.P

resu

pu

esto

en

dól

are

s

ACTI

VIDA

DES

Proy

ecto

6¿R

equi

ere

Recu

rsos

Ad

icio

nale

s a

Nóm

ina?

INSU

MOS

UNID

ADFU

ENTE

EXT

ERNA

FUEN

TE N

ACIO

NAL

TOTA

L GE

NERA

LVA

LOR

UNIT

ARIO

# r

eque

rim

ient

os

insu

mo

SUBT

OTAL

VALO

R UN

ITAR

IO#

req

ueri

mie

ntos

in

sum

oSU

BTOT

AL

5.1

Form

ular

una

pro

pues

ta d

e in

di-

cado

res

para

el m

onito

reo

del d

esa-

rrol

lo p

or te

mas

estr

atég

icos

siCo

nsul

toría

par

a de

term

inar

indi

cado

res

mes

2,50

0.00

3 7

,500

.00

7,50

0.00

5.2

Di

seña

r un

a pr

opue

sta

de u

n si

stem

a de

ind

icado

res

que

inclu

ya

los

mec

anis

mos

de

man

teni

mie

nto,

ac

ceso

y us

o de

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atos

siCo

nsul

toria

par

a di

seño

de s

iste

ma

info

rmát

ico

para

alim

enta

r y d

ivul

gar l

os in

dica

dore

sm

es2,

500.

003

7,5

00.0

0 7

,500

.00

Equi

po y

mat

eria

l50

0.00

6 3

,000

.00

3,0

00.0

0 Pr

ofes

iona

l lice

ncia

do (2

per

sona

s dur

ante

3

mes

es)

mes

1,50

0.00

1218

,000

.00

18,

000.

00

TOTA

L10

5,75

4.00

3

8,87

5.00

1

44,6

29.0

0


ne

xo

3

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

Pro

yect

o 1.

For

tale

cer

la c

apac

idad

de

gest

ión

del I

NE

C

1.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

func

ione

s y

reuq

erim

ient

os d

el A

rea

de C

oord

inac

ión

del S

EN

1.2

Rea

ctiv

ar e

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

1.3

For

mul

ar y

des

arro

llar

prog

ram

a de

cap

acita

ción

par

a fu

ncio

nario

s de

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

2.1

For

mul

ar y

des

arro

llar

un d

iagn

óstic

o de

nec

esid

ades

de

capa

cita

ción

en

plan

ifiac

ión,

ges

tión

y ge

renc

ia

2.2

For

mul

ar u

n pl

an e

stra

tégi

co in

stitu

cion

al

2.3

For

tale

cer

proc

eso

de P

lani

ficac

ión

Est

raté

gica

Inst

ituci

onal

3.1

Def

inir

la e

stru

ctur

a or

gani

zativ

a de

l IN

EC

, ade

cuad

a a

los

proc

esos

de

prod

ucci

ón

4.1

Iden

tific

ar s

ocio

s pú

blic

os y

priv

ados

par

a p

rodu

cció

n y

difu

sión

est

adís

ticas

4.2

Def

inir

prop

uest

a de

ser

vici

os d

el IN

EC

, dife

renc

iand

o m

ecan

ism

os d

e co

oper

ació

n

4.3

Gen

erar

doc

umen

tos

de in

teré

s pa

ra lo

s je

rarc

as d

e la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as.

4.4

Cre

ar C

omité

de

alto

niv

el p

ara

defin

ició

n y

apro

baci

ón d

e in

vers

ione

s en

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

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��

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��

��

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��

��

��

��

Pro

yec

to 1

: Fo

rta

lece

r la

ca

pa

cid

ad

de

ges

tió

n d

el I

NE

C

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

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��

��

��

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��

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��

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��

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��

��

��

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��

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��

Pro

yect

o 2.

For

tale

cer

la p

rodu

cció

n de

l IN

EC

en

resp

uest

a a

la d

eman

da a

ctua

l

1.1

Act

ualiz

ació

n y

mej

oram

ient

o de

la E

ncue

sta

de H

ogar

es d

e P

ropó

sito

s M

últip

les

2.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Pro

gram

a P

erm

anen

te d

e E

ncue

stas

Eco

nóm

icas

3.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

Est

adís

tica

para

el S

ecto

r Agr

opec

uario

4.1

Obt

enci

ón d

e da

tos

para

áre

as g

eogr

áfic

as m

enor

es e

n el

mar

co d

e la

ron

da d

e lo

s C

enso

s N

acio

nale

s de

Pob

laci

ón d

el 2

010

5.1

Des

arro

llo d

e la

car

togr

afía

dig

ital y

los

SIG

Pro

yec

to 2

: Fo

rta

lece

r la

pro

du

cció

n d

el I

NE

C p

ara

res

po

nd

er a

la

dem

an

da

act

ua

l


tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

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��

��

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Pro

yect

o 3.

For

tale

cer

la c

alid

ad y

div

ulga

ción

de

las

esta

díst

icas

del

INE

C

1.1

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

prot

ocol

o de

nor

mas

y p

roce

dim

ient

os té

cnic

os p

ara

calid

ad d

e pr

oduc

ción

1.2

Est

adís

ticas

est

raté

gics

a ad

scrit

as a

l sis

tem

a de

nor

mas

de

divu

lgac

ión

y de

cal

idad

del

FM

I

2.2

Rea

lizar

un

encu

entr

o an

ual d

e té

cnic

os y

pro

duct

ores

par

a di

scus

ión

de te

mát

ica

espe

cial

izad

a.

3.1

Ela

bora

r di

agnó

stic

o so

bre

el u

so d

e lo

s re

curs

os te

cnol

ógic

os y

pla

n in

form

átic

o

3.2

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e un

sis

tem

a de

con

sulta

de

dato

s es

tadí

stic

os e

n el

siti

o w

eb

3.3

Mej

orar

los

recu

rsos

de

divu

lgac

ión

impr

esos

4.1

Aut

omat

izac

ión

de c

aptu

ra d

e da

tos

en la

EH

PM

y m

ejor

amie

nto

de p

roce

sos

oper

ativ

os

Pro

yec

to3

: Fo

rta

lece

r la

ca

lid

ad

y d

ivu

lga

ció

n d

e la

s es

tad

ísti

cas

An

ex

o 3

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

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��

��

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��

��

��

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��

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��

Pro

yect

o 4.

El S

EN

pro

duce

est

adís

ticas

de

calid

ad y

com

para

bles

1.1

Iden

tific

ar l

os p

rodu

ctor

es y

el t

ipo

de e

stad

ístic

as q

ue p

rodu

cen

(inve

ntar

io)

1.2

Def

inir

la c

ompo

sici

ón d

el S

EN

y c

rear

mec

anis

mos

de

func

iona

mie

nto

y co

ordi

naci

ón

2.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pro

gram

a de

cap

acita

ción

par

as e

ncar

gado

s de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a.

2.2

Pro

pici

ar e

vent

os o

act

ivid

ades

sob

re m

etod

olog

ía y

des

arro

llo d

e in

vest

igac

ione

s

3.1

Ela

bora

r no

rmat

iva

que

orie

nte

la p

rodu

cció

n y

divu

lgac

ión

de la

s e

stad

ístic

as d

el S

EN

.

3.2

Cre

ar in

stru

men

tos

que

perm

itan

med

ir la

cal

idad

de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a

3.3

Org

aniz

ar e

vent

os r

egul

ares

par

a an

ális

is d

e m

etod

olog

ías

par

a la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

4.1

Dia

gnós

tico

sobr

e e

hard

war

e y

softw

are

en la

s in

stitu

cion

es p

rodu

ctor

as.

4.2

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

un

plan

de

mej

oram

ient

o te

cnol

ógic

o en

inst

ituci

ones

pro

duct

oras

est

raté

gica

s.

4.3

Fom

enta

r el

uso

de

softw

are

espe

cial

izad

o lib

re p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a

4.4

Est

able

cer

alia

nzas

est

raté

gica

s pa

ra d

esar

rolla

r si

stem

as in

form

átic

os d

e ap

oyo

esta

díst

ico.

Pro

yec

to 4

: E

l S

EN

pro

du

ce e

sta

dís

tica

s d

e ca

lid

ad

y c

om

pa

rab

les


tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

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Pro

yect

o 5

Ade

cuar

la o

fert

a a

la d

eman

da e

stad

ístic

a

1.1

Cre

ar C

onse

jo C

onsu

ltivo

1.2

Man

ual

proc

edim

ient

os p

ara

iden

tific

ar y

con

side

rar

nec

esid

ades

usu

ario

s

1.3

Cre

ar m

ecan

ism

os d

e co

mun

icac

ión

entr

e pr

oduc

tore

s y

usua

rios.

2.1

For

mul

ar u

n P

lan

Est

adís

tico

Nac

iona

l est

raté

gico

2.2

Est

able

cer

mec

anis

mos

par

a ej

ecuc

ión

Pla

n E

stad

ístic

o N

acio

nal.

Pro

yec

to 5

: A

dec

ua

r la

ofe

rta

a l

a d

ema

nd

a

An

ex

o 3

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

��

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��

��

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��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

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��

Pro

yect

o 6

Mej

orar

los

med

ios

de d

ivul

gaci

ón d

el S

EN

, el

acc

eso

y el

uso

de

la in

form

ació

n po

r lo

s us

uario

s

1.1

Des

arro

llar

sitio

web

que

inte

gre

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a de

l SE

N.

2.1

Iden

tific

ar y

cla

sific

ar lo

s us

uario

s se

gún

sus

nece

sida

des

de in

form

ació

n.

2.2

Ela

bora

r m

anua

l sob

re fo

rmat

os y

con

teni

dos

para

ent

rega

de

info

rmac

ión

con

orie

ntac

ión

al u

suar

io.

2.3

Cap

acita

r a

mie

mbr

os d

el S

EN

sob

re e

labo

raci

ón y

pre

sent

ació

n de

la in

form

ació

n es

tadí

stic

a

3.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

prot

ocol

o pa

ra a

cces

o co

n su

s re

spec

tivos

inst

rum

ento

s de

apl

icac

ión.

4.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pla

n de

cap

acita

ción

a u

suar

ios

de a

cuer

do c

on la

s ne

cesi

dade

s id

entif

icad

as

4.2

Coo

rdin

ar y

org

aniz

ar c

on e

l ME

P y

cen

tros

de

ense

ñanz

a, a

ctiv

idad

es p

ara

uso

de

esta

díst

icas

.

5.1

Def

inir

y e

stab

lece

r S

iste

ma

de in

dica

dore

s pa

ra a

ccio

nes

est

raté

gico

s de

l Pla

n N

acio

nal d

e D

esar

rollo

Pro

yec

to 6

: Me

jora

r lo

s m

edio

s d

e d

ivu

lga

ció

n d

el S

EN

, el

acc

eso

y e

l u

so d

e la

in

form

aci

ón

po

r lo

s u

sua

rio

s


ne

xo

3

Res

um

en

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

Pro

yect

o 1.

For

tale

cer

la c

apac

idad

de

gest

ión

del I

NE

C

1.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

func

ione

s y

reuq

erim

ient

os d

el A

rea

de C

oord

inac

ión

del S

EN

1.2

Rea

ctiv

ar e

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

1.3

For

mul

ar y

des

arro

llar

prog

ram

a de

cap

acita

ción

par

a fu

ncio

nario

s de

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

2.1

For

mul

ar y

des

arro

llar

un d

iagn

óstic

o de

nec

esid

ades

de

capa

cita

ción

en

plan

ifiac

ión,

ges

tión

y ge

renc

ia

2.2

For

mul

ar u

n pl

an e

stra

tégi

co in

stitu

cion

al

2.3

For

tale

cer

proc

eso

de P

lani

ficac

ión

Est

raté

gica

Inst

ituci

onal

3.1

Def

inir

la e

stru

ctur

a or

gani

zativ

a de

l IN

EC

, ade

cuad

a a

los

proc

esos

de

prod

ucci

ón

4.1

Iden

tific

ar s

ocio

s pú

blic

os y

priv

ados

par

a p

rodu

cció

n y

difu

sión

est

adís

ticas

4.2

Def

inir

prop

uest

a de

ser

vici

os d

el IN

EC

, dife

renc

iand

o m

ecan

ism

os d

e co

oper

ació

n

4.3

Gen

erar

doc

umen

tos

de in

teré

s pa

ra lo

s je

rarc

as d

e la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as.

4.4

Cre

ar C

omité

de

alto

niv

el p

ara

defin

ició

n y

apro

baci

ón d

e in

vers

ione

s en

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Pro

yect

o 2.

For

tale

cer

la p

rodu

cció

n de

l IN

EC

en

resp

uest

a a

la d

eman

da a

ctua

l

1.1

Act

ualiz

ació

n y

mej

oram

ient

o de

la E

ncue

sta

de H

ogar

es d

e P

ropó

sito

s M

últip

les

2.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Pro

gram

a P

erm

anen

te d

e E

ncue

stas

Eco

nóm

icas

3.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

Est

adís

tica

para

el S

ecto

r Agr

opec

uario

4.1

Obt

enci

ón d

e da

tos

para

áre

as g

eogr

áfic

as m

enor

es e

n el

mar

co d

e la

ron

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s C

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s N

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nale

s de

Pob

laci

ón d

el 2

010

5.1

Des

arro

llo d

e la

car

togr

afía

dig

ital y

los

SIG

Pro

yect

o 3.

For

tale

cer

la c

alid

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ción

de

las

esta

díst

icas

del

INE

C

1.1

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

prot

ocol

o de

nor

mas

y p

roce

dim

ient

os té

cnic

os p

ara

calid

ad d

e pr

oduc

ción

1.2

Est

adís

ticas

est

raté

gics

a ad

scrit

as a

l sis

tem

a de

nor

mas

de

divu

lgac

ión

y de

cal

idad

del

FM

I

2.2

Rea

lizar

un

encu

entr

o an

ual d

e té

cnic

os y

pro

duct

ores

par

a di

scus

ión

de te

mát

ica

espe

cial

izad

a.

3.1

Ela

bora

r di

agnó

stic

o so

bre

el u

so d

e lo

s re

curs

os te

cnol

ógic

os y

pla

n in

form

átic

o

3.2

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e un

sis

tem

a de

con

sulta

de

dato

s es

tadí

stic

os e

n el

siti

o w

eb

3.3

Mej

orar

los

recu

rsos

de

divu

lgac

ión

impr

esos

4.1

Aut

omat

izac

ión

de c

aptu

ra d

e da

tos

en la

EH

PM

y m

ejor

amie

nto

de p

roce

sos

oper

ativ

os

Pro

yect

o 4.

El S

EN

pro

duce

est

adís

ticas

de

calid

ad y

com

para

bles

1.1

Iden

tific

ar l

os p

rodu

ctor

es y

el t

ipo

de e

stad

ístic

as q

ue p

rodu

cen

(inve

ntar

io)

1.2

Def

inir

la c

ompo

sici

ón d

el S

EN

y c

rear

mec

anis

mos

de

func

iona

mie

nto

y co

ordi

naci

ón

2.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pro

gram

a de

cap

acita

ción

par

as e

ncar

gado

s de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a.

2.2

Pro

pici

ar e

vent

os o

act

ivid

ades

sob

re m

etod

olog

ía y

des

arro

llo d

e in

vest

igac

ione

s

3.1

Ela

bora

r no

rmat

iva

que

orie

nte

la p

rodu

cció

n y

divu

lgac

ión

de la

s e

stad

ístic

as d

el S

EN

.

3.2

Cre

ar in

stru

men

tos

que

perm

itan

med

ir la

cal

idad

de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

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3.3

Org

aniz

ar e

vent

os r

egul

ares

par

a an

ális

is d

e m

etod

olog

ías

par

a la

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

4.1

Dia

gnós

tico

sobr

e e

hard

war

e y

softw

are

en la

s in

stitu

cion

es p

rodu

ctor

as.

4.2

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

un

plan

de

mej

oram

ient

o te

cnol

ógic

o en

inst

ituci

ones

pro

duct

oras

est

raté

gica

s.

4.3

Fom

enta

r el

uso

de

softw

are

espe

cial

izad

o lib

re p

ara

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a

4.4

Est

able

cer

alia

nzas

est

raté

gica

s pa

ra d

esar

rolla

r si

stem

as in

form

átic

os d

e ap

oyo

esta

díst

ico.

Pro

yect

o 5

Ade

cuar

la o

fert

a a

la d

eman

da e

stad

ístic

a

1.1

Cre

ar C

onse

jo C

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ltivo

1.2

Man

ual

proc

edim

ient

os p

ara

iden

tific

ar y

con

side

rar

nec

esid

ades

usu

ario

s

1.3

Cre

ar m

ecan

ism

os d

e co

mun

icac

ión

entr

e pr

oduc

tore

s y

usua

rios.

2.1

For

mul

ar u

n P

lan

Est

adís

tico

Nac

iona

l est

raté

gico

2.2

Est

able

cer

mec

anis

mos

par

a ej

ecuc

ión

Pla

n E

stad

ístic

o N

acio

nal.

Pro

yect

o 6

Mej

orar

los

med

ios

de d

ivul

gaci

ón d

el S

EN

, el

acc

eso

y el

uso

de

la in

form

ació

n po

r lo

s us

uario

s

1.1

Des

arro

llar

sitio

web

que

inte

gre

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a de

l SE

N.

2.1

Iden

tific

ar y

cla

sific

ar lo

s us

uario

s se

gún

sus

nece

sida

des

de in

form

ació

n.

2.2

Ela

bora

r m

anua

l sob

re fo

rmat

os y

con

teni

dos

para

ent

rega

de

info

rmac

ión

con

orie

ntac

ión

al u

suar

io.

2.3

Cap

acita

r a

mie

mbr

os d

el S

EN

sob

re e

labo

raci

ón y

pre

sent

ació

n de

la in

form

ació

n es

tadí

stic

a

3.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

prot

ocol

o pa

ra a

cces

o co

n su

s re

spec

tivos

inst

rum

ento

s de

apl

icac

ión.

4.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pla

n de

cap

acita

ción

a u

suar

ios

de a

cuer

do c

on la

s ne

cesi

dade

s id

entif

icad

as

4.2

Coo

rdin

ar y

org

aniz

ar c

on e

l ME

P y

cen

tros

de

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ñanz

a, a

ctiv

idad

es p

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uso

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esta

díst

icas

.

5.1

Def

inir

y e

stab

lece

r S

iste

ma

de in

dica

dore

s pa

ra a

ccio

nes

est

raté

gico

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rollo

��

��

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tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

Pro

yect

o 1.

For

tale

cer

la c

apac

idad

de

gest

ión

del I

NE

C

1.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

func

ione

s y

reuq

erim

ient

os d

el A

rea

de C

oord

inac

ión

del S

EN

1.2

Rea

ctiv

ar e

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

1.3

For

mul

ar y

des

arro

llar

prog

ram

a de

cap

acita

ción

par

a fu

ncio

nario

s de

l Are

a de

Coo

rdin

ació

n de

l SE

N

2.1

For

mul

ar y

des

arro

llar

un d

iagn

óstic

o de

nec

esid

ades

de

capa

cita

ción

en

plan

ifiac

ión,

ges

tión

y ge

renc

ia

2.2

For

mul

ar u

n pl

an e

stra

tégi

co in

stitu

cion

al

2.3

For

tale

cer

proc

eso

de P

lani

ficac

ión

Est

raté

gica

Inst

ituci

onal

3.1

Def

inir

la e

stru

ctur

a or

gani

zativ

a de

l IN

EC

, ade

cuad

a a

los

proc

esos

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prod

ucci

ón

4.1

Iden

tific

ar s

ocio

s pú

blic

os y

priv

ados

par

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rodu

cció

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4.2

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inir

prop

uest

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ser

vici

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renc

iand

o m

ecan

ism

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ació

n

4.3

Gen

erar

doc

umen

tos

de in

teré

s pa

ra lo

s je

rarc

as d

e la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as.

4.4

Cre

ar C

omité

de

alto

niv

el p

ara

defin

ició

n y

apro

baci

ón d

e in

vers

ione

s en

pro

ducc

ión

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díst

ica

Pro

yect

o 2.

For

tale

cer

la p

rodu

cció

n de

l IN

EC

en

resp

uest

a a

la d

eman

da a

ctua

l

1.1

Act

ualiz

ació

n y

mej

oram

ient

o de

la E

ncue

sta

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ogar

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e P

ropó

sito

s M

últip

les

2.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Pro

gram

a P

erm

anen

te d

e E

ncue

stas

Eco

nóm

icas

3.1

Dis

eño

y es

tabl

ecim

ient

o de

Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

Est

adís

tica

para

el S

ecto

r Agr

opec

uario

4.1

Obt

enci

ón d

e da

tos

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áre

as g

eogr

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laci

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010

5.1

Des

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car

togr

afía

dig

ital y

los

SIG

Pro

yect

o 3.

For

tale

cer

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alid

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ulga

ción

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las

esta

díst

icas

del

INE

C

1.1

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

prot

ocol

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nor

mas

y p

roce

dim

ient

os té

cnic

os p

ara

calid

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e pr

oduc

ción

1.2

Est

adís

ticas

est

raté

gics

a ad

scrit

as a

l sis

tem

a de

nor

mas

de

divu

lgac

ión

y de

cal

idad

del

FM

I

2.2

Rea

lizar

un

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o an

ual d

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cnic

os y

pro

duct

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par

a di

scus

ión

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mát

ica

espe

cial

izad

a.

3.1

Ela

bora

r di

agnó

stic

o so

bre

el u

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s re

curs

os te

cnol

ógic

os y

pla

n in

form

átic

o

3.2

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e un

sis

tem

a de

con

sulta

de

dato

s es

tadí

stic

os e

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siti

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eb

3.3

Mej

orar

los

recu

rsos

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divu

lgac

ión

impr

esos

4.1

Aut

omat

izac

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ra d

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EH

PM

y m

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nto

de p

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sos

oper

ativ

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Pro

yect

o 4.

El S

EN

pro

duce

est

adís

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calid

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bles

1.1

Iden

tific

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rodu

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es y

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ístic

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1.2

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2.1

For

mul

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cap

acita

ción

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ncar

gado

s de

la p

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cció

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2.2

Pro

pici

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vent

os o

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ivid

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sob

re m

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olog

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Ela

bora

r no

rmat

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3.2

Cre

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men

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3.3

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aniz

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díst

ica

4.1

Dia

gnós

tico

sobr

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4.2

Ela

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ógic

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inst

ituci

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pro

duct

oras

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raté

gica

s.

4.3

Fom

enta

r el

uso

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softw

are

espe

cial

izad

o lib

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rodu

cció

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4.4

Est

able

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nzas

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form

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Pro

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1.1

Cre

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1.2

Man

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proc

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2.1

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Mej

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, el

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form

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1.1

Des

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llar

sitio

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l SE

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2.1

Iden

tific

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cla

sific

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gún

sus

nece

sida

des

de in

form

ació

n.

2.2

Ela

bora

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l sob

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rmat

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teni

dos

para

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rega

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info

rmac

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orie

ntac

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2.3

Cap

acita

r a

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pre

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3.1

For

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prot

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inst

rum

ento

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4.1

For

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4.2

Coo

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tros

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a, a

ctiv

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díst

icas

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5.1

Def

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stab

lece

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ma

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dica

dore

s pa

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ccio

nes

est

raté

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tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

tri 3

tri 4

tri 1

tri 2

Pro

yect

o 1.

For

tale

cer

la c

apac

idad

de

gest

ión

del I

NE

C

1.1

For

mul

ar p

ropu

esta

de

func

ione

s y

reuq

erim

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os d

el A

rea

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oord

inac

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del S

EN

1.2

Rea

ctiv

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l Are

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Coo

rdin

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n de

l SE

N

1.3

For

mul

ar y

des

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prog

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cap

acita

ción

par

a fu

ncio

nario

s de

l Are

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N

2.1

For

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óstic

o de

nec

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de

capa

cita

ción

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plan

ifiac

ión,

ges

tión

y ge

renc

ia

2.2

For

mul

ar u

n pl

an e

stra

tégi

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stitu

cion

al

2.3

For

tale

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proc

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de P

lani

ficac

ión

Est

raté

gica

Inst

ituci

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3.1

Def

inir

la e

stru

ctur

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zativ

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l IN

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cuad

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los

proc

esos

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prod

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4.1

Iden

tific

ar s

ocio

s pú

blic

os y

priv

ados

par

a p

rodu

cció

n y

difu

sión

est

adís

ticas

4.2

Def

inir

prop

uest

a de

ser

vici

os d

el IN

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, dife

renc

iand

o m

ecan

ism

os d

e co

oper

ació

n

4.3

Gen

erar

doc

umen

tos

de in

teré

s pa

ra lo

s je

rarc

as d

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s in

stitu

cion

es p

úblic

as.

4.4

Cre

ar C

omité

de

alto

niv

el p

ara

defin

ició

n y

apro

baci

ón d

e in

vers

ione

s en

pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Pro

yect

o 2.

For

tale

cer

la p

rodu

cció

n de

l IN

EC

en

resp

uest

a a

la d

eman

da a

ctua

l

1.1

Act

ualiz

ació

n y

mej

oram

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o de

la E

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sta

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ogar

es d

e P

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s M

últip

les

2.1

Dis

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y es

tabl

ecim

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Pro

gram

a P

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ncue

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Eco

nóm

icas

3.1

Dis

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tabl

ecim

ient

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Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

Est

adís

tica

para

el S

ecto

r Agr

opec

uario

4.1

Obt

enci

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tos

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áre

as g

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Pob

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010

5.1

Des

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car

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ital y

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SIG

Pro

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o 3.

For

tale

cer

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alid

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div

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ción

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las

esta

díst

icas

del

INE

C

1.1

Ela

bora

r e

impl

emen

tar

prot

ocol

o de

nor

mas

y p

roce

dim

ient

os té

cnic

os p

ara

calid

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e pr

oduc

ción

1.2

Est

adís

ticas

est

raté

gics

a ad

scrit

as a

l sis

tem

a de

nor

mas

de

divu

lgac

ión

y de

cal

idad

del

FM

I

2.2

Rea

lizar

un

encu

entr

o an

ual d

e té

cnic

os y

pro

duct

ores

par

a di

scus

ión

de te

mát

ica

espe

cial

izad

a.

3.1

Ela

bora

r di

agnó

stic

o so

bre

el u

so d

e lo

s re

curs

os te

cnol

ógic

os y

pla

n in

form

átic

o

3.2

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e un

sis

tem

a de

con

sulta

de

dato

s es

tadí

stic

os e

n el

siti

o w

eb

3.3

Mej

orar

los

recu

rsos

de

divu

lgac

ión

impr

esos

4.1

Aut

omat

izac

ión

de c

aptu

ra d

e da

tos

en la

EH

PM

y m

ejor

amie

nto

de p

roce

sos

oper

ativ

os

Pro

yect

o 4.

El S

EN

pro

duce

est

adís

ticas

de

calid

ad y

com

para

bles

1.1

Iden

tific

ar l

os p

rodu

ctor

es y

el t

ipo

de e

stad

ístic

as q

ue p

rodu

cen

(inve

ntar

io)

1.2

Def

inir

la c

ompo

sici

ón d

el S

EN

y c

rear

mec

anis

mos

de

func

iona

mie

nto

y co

ordi

naci

ón

2.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pro

gram

a de

cap

acita

ción

par

as e

ncar

gado

s de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a.

2.2

Pro

pici

ar e

vent

os o

act

ivid

ades

sob

re m

etod

olog

ía y

des

arro

llo d

e in

vest

igac

ione

s

3.1

Ela

bora

r no

rmat

iva

que

orie

nte

la p

rodu

cció

n y

divu

lgac

ión

de la

s e

stad

ístic

as d

el S

EN

.

3.2

Cre

ar in

stru

men

tos

que

perm

itan

med

ir la

cal

idad

de

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

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3.3

Org

aniz

ar e

vent

os r

egul

ares

par

a an

ális

is d

e m

etod

olog

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par

a la

pro

ducc

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esta

díst

ica

4.1

Dia

gnós

tico

sobr

e e

hard

war

e y

softw

are

en la

s in

stitu

cion

es p

rodu

ctor

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4.2

Ela

bora

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mej

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ógic

o en

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ituci

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pro

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est

raté

gica

s.

4.3

Fom

enta

r el

uso

de

softw

are

espe

cial

izad

o lib

re p

ara

la p

rodu

cció

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4.4

Est

able

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alia

nzas

est

raté

gica

s pa

ra d

esar

rolla

r si

stem

as in

form

átic

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oyo

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díst

ico.

Pro

yect

o 5

Ade

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la o

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da e

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ístic

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1.1

Cre

ar C

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jo C

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ltivo

1.2

Man

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proc

edim

ient

os p

ara

iden

tific

ar y

con

side

rar

nec

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ades

usu

ario

s

1.3

Cre

ar m

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ism

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mun

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ión

entr

e pr

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tore

s y

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rios.

2.1

For

mul

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n P

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Est

adís

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l est

raté

gico

2.2

Est

able

cer

mec

anis

mos

par

a ej

ecuc

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Pla

n E

stad

ístic

o N

acio

nal.

Pro

yect

o 6

Mej

orar

los

med

ios

de d

ivul

gaci

ón d

el S

EN

, el

acc

eso

y el

uso

de

la in

form

ació

n po

r lo

s us

uario

s

1.1

Des

arro

llar

sitio

web

que

inte

gre

la p

rodu

cció

n es

tadí

stic

a de

l SE

N.

2.1

Iden

tific

ar y

cla

sific

ar lo

s us

uario

s se

gún

sus

nece

sida

des

de in

form

ació

n.

2.2

Ela

bora

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anua

l sob

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rmat

os y

con

teni

dos

para

ent

rega

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info

rmac

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orie

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2.3

Cap

acita

r a

mie

mbr

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sob

re e

labo

raci

ón y

pre

sent

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la in

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tadí

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3.1

For

mul

ar p

ropu

esta

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prot

ocol

o pa

ra a

cces

o co

n su

s re

spec

tivos

inst

rum

ento

s de

apl

icac

ión.

4.1

For

mul

ar y

eje

cuta

r un

pla

n de

cap

acita

ción

a u

suar

ios

de a

cuer

do c

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s ne

cesi

dade

s id

entif

icad

as

4.2

Coo

rdin

ar y

org

aniz

ar c

on e

l ME

P y

cen

tros

de

ense

ñanz

a, a

ctiv

idad

es p

ara

uso

de

esta

díst

icas

.

5.1

Def

inir

y e

stab

lece

r S

iste

ma

de in

dica

dore

s pa

ra a

ccio

nes

est

raté

gico

s de

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acio

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��

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tri 1

tri 2

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tri 1

tri 2

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tri 4

tri 1

tri 2

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tri 4

tri 1

tri 2

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tri 1

tri 2

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tri 2

Pro

yect

o 1.

For

tale

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1.1

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1.3

For

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2.2

For

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2.3

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3.1

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ctur

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4.1

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s pú

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4.2

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prop

uest

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vici

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4.3

Gen

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rarc

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stitu

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as.

4.4

Cre

ar C

omité

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alto

niv

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baci

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For

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1.1

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2.1

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Eco

nóm

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3.1

Dis

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Sis

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Info

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adís

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SIG

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1.1

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bora

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1.2

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2.2

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3.1

Ela

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3.2

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3.3

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2.2

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3.2

Cre

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3.3

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4.1

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4.2

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4.3

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4.4

Est

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2.1

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2.2

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2.3

Cap

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Anexo IV

Principios Estadísticos de las Naciones Unidas

1. Las estadísticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el sistema de infor-mación de una sociedad democrática y proporcionan al Gobierno, a la economía y al público datos acerca de la situación económica, demográfica, social y ambiental. Con este fin, los organismos oficiales de estadística han de compilar y facilitar en forma imparcial estadís-ticas oficiales de comprobada utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados;

2. Para mantener la confianza en las estadísticas oficiales, los organismos de estadística han de decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente profesionales, incluidos los prin-cipios científicos y la ética profesional, acerca de los métodos y procedimientos para la reunión, el procesamiento, el almacenamiento, y la presentación de los datos estadísticos;

3. Para facilitar una interpretación correcta de los datos, los organismos de estadística han de presentar información conforme a normas científicas sobre las fuentes, métodos y procedi-mientos de la estadística;

4. Los organismos de estadística tienen derecho a formular observaciones sobre interpreta-ciones erróneas y la utilización indebida de las estadísticas;

5. Los datos para fines estadísticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea en-cuestas estadísticas o registros administrativos. Los organismos de estadística han de seleccionar la fuente con respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que le impondrán;

6. Los datos que reúnan los organismos de estadística para la compilación estadística, ya sea que se refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estrictamente confidenciales y utilizarse exclusivamente para fines estadísticos;

7. Se han de dar a conocer al público las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operación de los sistemas estadísticos;

8. La coordinación entre los organismos de estadística a nivel nacional es indispensable para lograr la coherencia y eficiencia del sistema estadístico;

9. La utilización por los organismos de estadística de cada país de conceptos, clasificaciones y métodos internacionales fomenta la coherencia y eficiencia de los sistemas estadísticos a nivel oficial;

10. La cooperación bilateral y multilateral en la esfera de la estadística contribuye a mejorar los sistemas de estadísticas oficiales en todos los países.


Anexo V

Expertos Consultores Adrián Rodríguez VargasEspecialista en Desarrollo Rural Sostenible, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

Doris Osterlof Obregón Ex – Ministra de Comercio Exterior

Eduardo Lizano FaitPresidente de la Academia Centroamericana, Ex –Presidente del Banco Central de Costa Rica

Florisabel Rodríguez Céspedes Directora General de Procesos

Guido Miranda GutiérrezCoordinador Académico de la Maestría en Administración de Servicios de Salud Sostenible, UNEDEx – Presidente de la Caja Costarricense del Seguro Social

Henry Mora JiménezDecano de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional

Isabel Román VegaInvestigadora del Proyecto Estado de la Nación

Juan Manuel Villasuso EstombaCatedrático de Política Económica de la Escuela de Economía de la Universidad de Costa Rica.

Kevin Casas ZamoraVicepresidente de la República

Laura Guzmán SteinCatedrática de la Universidad de Costa Rica, Ex - Directora Centro de Investigación en Estudios de la Mujer CIEM-UCR

Leonardo Garnier RímoloMinistro de Educación

Lorenzo Guadamuz SandovalConsultor Internacional

Luis Rosero BixbyDirector del Centro Centroamericano de Población, de la Universidad de Costa Rica

Miguel Gutiérrez BarrantesProfesor Emérito de la Escuela de Estadística, Universidad de Costa Rica, Ex–Vicepresidente de Consejo Directivo del INEC

Miguel Gutiérrez Saxe Coordinador Proyecto Estado de la Nación


Anexo VI

Comisión coordinadora proyecto ENDE

◗ Instituto Nacional de Estadística y Censos◗ Banco Central de Costa Rica◗ Caja Costarricense de Seguro Social◗ Consejo Nacional de Rectores◗ Instituto Mixto de Ayuda Social◗ Ministerio de Ambiente y Energía◗ Ministerio de Educación Pública◗ Ministerio de Hacienda ◗ Ministerio de Planificación y Política Económica◗ Ministerio de Salud◗ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social◗ Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humano◗ Poder Judicial◗ Ministerio de Agricultura y Ganadería


Anexo VII

Instituciones productorasconsultadas1

DemográficaTribunal Supremo de EleccionesInstituto Nacional de Estadística y Censos Social

Sector Educación, Vivienda y Salud

EducaciónMinisterio de Educación PúblicaConsejo Nacional de Educación Superior Consejo Nacional de RectoresInstituto Nacional de Aprendizaje ViviendaMinisterio de Vivienda y Asentamiento Humano / BANHVI SaludMinisterio de SaludCaja Costarricense de Seguro Social (4)

Sector Seguridad Social y Orden Público Seguridad SocialConsejo Nacional de la Persona Mayor Patronato Nacional de la InfanciaConsejo Nacional de RehabilitaciónMinisterio de Trabajo y Seguridad Social Instituto Mixto de Ayuda Social

Orden Público y SeguridadPoder JudicialDirección General de MigraciónMinisterio de Justicia Ambiente y EnergíaMinisterio de Ambiente y EnergíaDepartamento de Aguas (MINAE-IMN)Instituto Metereológico Nacional Economía y ComercioInstituto Costarricense de TurismoPromotora de Comercio ExteriorInstituto Costarricense de Electricidad (Comunicaciones)

1 nota: se incluyen solo las instituciones que respondieron al cuestionario


Transportes y ComunicacionesMinisterio de Obras Públicas AgropecuarioCooperación Arrocera NacionalInstituto Agrario de DesarrolloConsejo Nacional de ProducciónMinisterio de Agricultura y GanaderíaCorporación Bananera MacroeconómicaBanco Central de Costa Rica (4)Ministerio de Hacienda


Anexo VIII

Instituciones Usuarias consultadas

Instituciones del Sector Público

◗ Banco Central de Costa Rica (4)◗ Caja Costarricense de Seguro Social (4)◗ Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor◗ Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial◗ Contraloría General de la República (13)◗ Defensoría de los Habitantes◗ Fondo Nacional de Becas◗ Instituto de Fomento y Asesoría Municipal◗ Ministerio de Comercio Exterior◗ Ministerio de Planificación y Política Económica◗ Ministerio de Seguridad Pública◗ Municipalidad de San José◗ Patronato Nacional de la Infancia◗ Instituto Mixto de Ayuda Social (2)◗ Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica◗ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (2)◗ Superintendencia de Pensiones ◗ Instituto Costarricense del Deporte◗ Instituto Metereológico Nacional◗ Ministerio de Ciencia y Tecnología ◗ Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos ◗ Instituto Nacional de las Mujeres◗ Ministerio de Agricultura y Ganadería◗ Ministerio de Salud◗ Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes

Sociedad Civil

◗ Defensoría de los Habitantes◗ Movimiento Solidarista Costarricense◗ Instituto de Fomento Cooperativo◗ Asociación Nacional de Empleados Públicos◗ Asociación Nacional de Educadores◗ Consejo Nacional de la Persona Mayor

Empresa privada◗ Unión de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada◗ Fundación para el Desarrollo Sostenible de América Latina◗ Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo◗ Fundecooperación

Academia - Investigación Universidad de Costa Rica

◗ Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas◗ Observatorio del Desarrollo◗ Centro de Investigación y Estudios de la Mujer(CIEM)◗ Escuela de Estadística


Universidad Nacional◗ Instituto de Estudios de Población (IDESPO)◗ Escuela de Economía◗ IRET

Otros◗ Instituto Nacional de Biodiversidad ◗ Johnny Madrigal Pana◗ INCIENSA◗ Proyecto Estado de la Nación

Organismos Internacionales

◗ Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales◗ Organización Iberoamericana de Seguridad Social◗ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo◗ Instituto Internacional de Derechos Humanos ◗ Consejo Monetario Internacional◗ Banco Mundial◗ Organización Internacional de Migraciones

Prensa

◗ Revista Actualidad Económica ◗ Grupo Monumental


Anexo IX

Personal del INEC Consultado

Alicia ElizondoUnidad de Recursos Humanos

Ana Mercedes UmañaUnidad Estadísticas Económicas

Didier HernándezAnálisis y Diseño

Elizabeth Solano Salazar Área Censos y Encuestas

Floribeth Méndez Área Estadísticas Continuas

Giselle ArguelloProceso de Muestreo

Liliana CarvajalUnidad Finanzas

Leticia ShadidÁrea Sistema Estadística Nacional

Loraine VargasUnidad Técnica de Sistemas e Informática

Mario MadrizUnidad Prooveduría

Marita BegueríÁrea Información y Divulgación Estadística

Odette NavarroUnidad Índice de Precios

Olga ArayaUnidad Estadísticas Demográficas

Patricia SolanoUnidad Cartografía

Pilar Ramos Proceso de Re-diseño de EHPM

Roberto MirandaProceso de Servicio y Mantenimiento


Bibliografía consultada


Bibliografía Consultada

CARE-ACCESO (1994) Cómo crear la visión del futuro de su institución (Módulo E). San José, Costa Rica.

CARE-ACCESO (1994). Taller de Planificación Institucional: I borrador (abril-junio). San José, Costa Rica.

Cascante, Auxiliadora (2005). Sistematización de consulta a expertos. Proceso de construcción de la Estra-tegia Nacional de Desarrollo Estadístico INEC-Costa Rica. Banco Mundial, San José, Costa Rica: INEC. Manuscrito no publicado

Cascante Auxiliadora; Azurdia, Rogelio (2005). Proceso de construcción de la Estrategia Nacional de Desa-rrollo Estadístico INEC-Costa Rica. Análisis del ambiente institucional del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC. Banco Mundial. San José, Costa Rica. Manuscrito no publicado

Cascante Auxiliadora; Azurdia, Rogelio (2005). Proceso de construcción de la Estrategia Nacional de Desa-rrollo Estadístico INEC-Costa Rica. Validación de Misión y Visión de la ENDE y de problemas, causas, pro-pósitos y objetivos estratégicos (Productores). Banco Mundial. San José, Costa Rica: INEC. Manuscrito no publicado

Cascante Auxiliadora; Azurdia, Rogelio (2005). Proceso de construcción de la Estrategia Nacional de De-sarrollo Estadístico INEC-Costa Rica. Validación de Misión y Visión de la ENDE y de problemas, causas, propósitos y objetivos estratégicos (Usuarios). Banco Mundial. San José, Costa Rica: INEC. Manuscrito no publicado

Cascante, Auxiliadora. (2005). Sistematización de consulta a expertos. Proceso de construcción de la Estra-tegia Nacional de Desarrollo Estadístico INEC-Costa Rica. Banco Mundial. San José: INEC. Manuscrito no publicado.

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García Villalobos, Irma M. (2005). Observaciones generales sobre el Diagnóstico y propuesta de Estructura y Forma de Funcionamiento de la Comisión Coordinadora y La Secretaría Técnica. Banco Mundial. San José, Costa Rica: INEC. Manuscrito no publicado.

García Villalobos, Irma M. (2005). Observaciones generales sobre el Marco Legal del Instituto Nacional de Estadística y Censos y del Sistema de Estadística Nacional. Banco Mundial. San José, Costa Rica: INEC. Manuscrito no publicado

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Secretariado Paris21 (2004). Guía para el diseño de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE).

Senge, Peter M (1990). La quinta disciplina: El arte y la práctica de la organización abierta al aprendizaje. Argentina: Granica.


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