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समसामयिकी जनवरी - 2019
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2 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
ववषय सूची
1. राजव्यवस्था एव ंशासन (Polity and Governance) 7
1.1. नागररकता संशोधन ववधेयक - 2016 .................................................................................................................. 7
1.2. अर्थथक रूप से कमजोर वगों हतेु अरक्षण .............................................................................................................. 9
1.3 आलेक्ट्रॉवनक वोटिंग मशीन संबंधी वववाद ............................................................................................................. 10
1.4 भारतीय राजनीवत का नारीकरण (मवहलाओं की बढ़ती भागीदारी) ............................................................................ 13
1.5. ईत्तर-पूवव हतेु स्वशासी पररषदें ......................................................................................................................... 14
1.6. रेड यूवनयनों को मान्यता प्रदान करने संबंधी ववधेयक ............................................................................................ 15
2. ऄतंरराष्ट्रीय सबंधं (International Relations) 18
2.1 प्रथम भारत-मध्य एवशया वाताव ......................................................................................................................... 18
2.2. भारत और दवक्षण ऄफ्रीका .............................................................................................................................. 20
2.3. वगलवगत- बावटिंस्तान मुद्दा ............................................................................................................................. 21
2.4. प्रारूप ईत्प्प्रवास ववधेयक - 2019 ...................................................................................................................... 22
2.5 स्पेस वडप्लोमसेी ............................................................................................................................................ 24
2.6 वेनजेुएला सकंिं ............................................................................................................................................. 26
3. ऄथवव्यवस्था (Economy) 28
3.1. सरकारी ऊण पर वस्थवत पत्र ........................................................................................................................... 28
3.2. ददवाला और ददवावलयापन संवहता .................................................................................................................... 30
3.3. GST व्यवस्था ............................................................................................................................................. 33
3.4. आनसाआडर रेडडग (भेददया व्यापार).................................................................................................................... 34
3.5. भारतीय वनयावत-अयात बैंक ............................................................................................................................ 34
3.6. तकनीकी वस्त्र .............................................................................................................................................. 35
3.7. न्यूनतम बुवनयादी अय ................................................................................................................................... 37
3.8. राष्ट्रीय कृवष ईच्च वशक्षा पररयोजना .................................................................................................................... 38
3.9. भारत में यरेूवनयम की अवश्यकताएं .................................................................................................................. 39
4. सरुक्षा (Security) 42
4.1 द्वीप-समूहों का समकेन .................................................................................................................................... 42
4.2. पेररस कॉल .................................................................................................................................................. 45
4.3. सीमा प्रबंधन में ऄतंररक्ष प्रौद्योवगकी .................................................................................................................. 47
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4.4. कें द्रीय सशस्त्र पुवलस बल ................................................................................................................................. 49
4.5 जलवायु पररवतवन- एक सुरक्षा मुद्दा .................................................................................................................... 50
4.6. युद्धक भूवमका में मवहलाए ं............................................................................................................................... 52
5. पयाववरण (Environment) 54
5.1. राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कायवक्रम ............................................................................................................................. 54
5.2. ऄपवशष् िं-स-ेउजाव सयंंत्र .................................................................................................................................. 56
5.3. एक्ट्सेस एंड बेवनदििं शयेटरग ........................................................................................................................... 59
5.4. लैंड वडग्रडशेन न्यूरैवलिंी.................................................................................................................................. 60
5.5. मोिंापा, ऄट पपोषण और जलवायु पररवतवन का परस्पर संबधं .................................................................................. 62
5.6. संरक्षण का 'सांस्कृवतक मॉडल' .......................................................................................................................... 62
5.7. सुर्थखयों में वनस् पवत और वन्य जीवन.................................................................................................................. 63
5.7.1. सारस के्रन ............................................................................................................................................ 63
5.7.2. ईत्तर भारतीय शीशम .............................................................................................................................. 64
5.7.3.मगर क्रोकोडाआल..................................................................................................................................... 65
5.7.4. हम् पबकै डॉवटिन .................................................................................................................................... 65
6. ववज्ञान एव ंप्रौद्योवगकी (Science and Technology) 67
6.1. दलुवभ रोग ................................................................................................................................................... 67
6.2. भारत में कुष्ठ रोग .......................................................................................................................................... 68
6.3. गैस हाआड्रिें .................................................................................................................................................. 70
6.4. इिं राआिं आंवडया मूवमेंिं.................................................................................................................................. 70
6.5. युवा वैज्ञावनक कायवक्रम ................................................................................................................................... 71
6.6. यूनीस् पेस नैनो ईपग्रह समुच् चयन एवं प्रवशक्षण कायवक्रम (ईन् नवत) .............................................................................. 72
6.7. रासायवनक तत्त्वों की अवतव सारणी का ऄतंरावष्ट्रीय वषव ........................................................................................... 72
7. सामावजक मदु्दे (social Issues) 74
7.1. वशक्षा की वार्थषक वस्थवत ररपोिंव ........................................................................................................................ 74
7.2. राष्ट्रीय स्वास््य प्रावधकरण .............................................................................................................................. 75
7.3. जनजातीय स्वास््य ....................................................................................................................................... 76
7.4. मादक पदाथव मांग किंौती हतेु राष्ट्रीय कायव योजना (2018-2023) ........................................................................... 78
7.5. ग्लोबल ररपोिंव ऑन रैदिककग आन पसवन्स - 2018.................................................................................................. 80
7.6. भारत में बंधुअ मज़दरूी (बलात श्रम) का प्रचलन .................................................................................................. 82
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8. ससं्कृवत (Culture) 85
8.1. संस्कृवत कुम्भ ............................................................................................................................................... 85
8.2. भारत रत्न ................................................................................................................................................... 86
8.3. गणतंत्र ददवस परेड 2019 .............................................................................................................................. 87
8.4. हड़प्पा सभ्यता से संबंवधत ‘युगल की कब्र’ की प्रावि ............................................................................................... 87
8.5. गांधी सर्ककिं ................................................................................................................................................. 88
8.6. ऄंतरावष्ट्रीय गांधी शांवत पुरस्कार ........................................................................................................................ 89
8.7. राष्ट्रीय महत्प्व के स्मारक.................................................................................................................................. 90
8.8. वटडव कैवपिंल ऑि अर्ककिेंक्ट्चर......................................................................................................................... 90
9. नीवतशास्त्र (Ethics) 92
9.1. लैंवगक मदु्दों के प्रवत युवाओं को संवेदनशील बनाना ................................................................................................ 92
10. सवंक्षि सरु्थखयााँ (News In Short) 94
10.1 सुर्थियों में रही ररपोिंव एवं सूचकाकं .................................................................................................................. 94
10.2 ईत्प्कृष्टता के संस्थान ...................................................................................................................................... 94
10.3. प्रवासी भारतीय ददवस ................................................................................................................................. 95
10.4 रायसीना वाताव 2019................................................................................................................................... 95
10.5. कॉवम्प्रहेंवसव एंड प्रोग्रेवसव रांस-पैवसदिक पािंवनरवशप .......................................................................................... 96
10.6 एवशया ररऄश्योरेंस आवनवशएरिंव एक्ट्िं .............................................................................................................. 96
10.7 बेरुत घोषणा .............................................................................................................................................. 96
10.8. राष्ट्रीय सांवययकी अयोग ............................................................................................................................... 96
10.9. आंडवस्रयल अईिंलुक सवे (IOS) और सर्थवसजे एंड आंफ्रास्रक्ट्चर अईिंलुक सवे (SIOS) .............................................. 97
10.10 वडबेंचर ररडमे्पशन ररज़वव ............................................................................................................................. 97
10.11 शेयर-प्लेडजग ............................................................................................................................................ 97
10.12 यू. के. वसन्हा सवमवत ................................................................................................................................. 97
10.13 गािा िैंक्ट्स ............................................................................................................................................... 98
10.14 री-वीव.आन .............................................................................................................................................. 98
10.15. केरल में भारत का सबस ेबड़ा स्िंािंव-ऄप आकोवसस्िंम .......................................................................................... 98
10.16. जन वशक्षण संस्थान ................................................................................................................................... 98
10.17. भारतीय वशक्षा बोडव .................................................................................................................................. 99
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10.18. ऄकादवमक और ऄनुसंधान नैवतकता के वलए कंसोर्टिंयम ..................................................................................... 99
10.19. वैविक सौर पररषद ्................................................................................................................................... 99
10.20. ऄलायंस िूं एंड प्लावस्िंक वेस्िं ...................................................................................................................... 99
10.21. रेणकुा बहु-ईद्देश्यीय बााँध पररयोजना ...........................................................................................................100
10.22. ऄरुणाचल प्रदशे का वडिो पुल ...................................................................................................................100
10.23. ऄिंल सते ु..............................................................................................................................................100
10.24. वन्द ेभारत एक्ट्सप्रेस ................................................................................................................................100
10.25. एवशयन वािंरबडव सेन्सस, 2019 ................................................................................................................100
10.26 व्यापक वनावि वनगरानी कायवक्रम ................................................................................................................101
10.27 ईर्थमया झील ...........................................................................................................................................101
10.28. 106वीं भारतीय ववज्ञान कांग्रेस ..................................................................................................................101
10.29. सालसा .................................................................................................................................................101
10.30. एक्ट्स-कैवलबर ........................................................................................................................................101
10.31 ऄवटिंमा थलु े...........................................................................................................................................102
10.32.ध्रुवीय ईपग्रह प्रक्षपेण यान- सी-44 ..............................................................................................................102
10.33. ईत्तर चमु्बकीय ध्रुव का स्थानातंरण .............................................................................................................102
10.34. आंडस फ़ूड 2019 .....................................................................................................................................103
10.35. स्मािंव फ़ूड एग्जीक्ट्यूरिंव कॉईवन्सल ..............................................................................................................103
10.36. वेब-वंडर वुमने ऄवभयान ..........................................................................................................................103
10.37. वद्वतीय ववि एकीकृत वचदकत्प्सा संगोष्ठी 2019 ...............................................................................................104
10.38. सीवलएक रोग ........................................................................................................................................104
10.39. वलम्िैरिंक िाआलेररयावसस के वलए ररपल ड्रग थेरेपी .......................................................................................104
10.40. सुर्थियों में रहने वाले वद्वपक्षीय एवं बहुपक्षीय ऄभ्यास ......................................................................................104
10.41. होववत्प्जर सयंंत्र ......................................................................................................................................105
10.42. वमसाआल परीक्षण ....................................................................................................................................105
10.43. राष्ट्रीय सचूना केन्द्र (NIC) के कमांड और कंरोल सेंिंर (CCC) तथा कृवत्रम असचूना में ईत्प्कृष्टता केन्द्र (COE IN AI)...105
10.44. केन्द्रीय मंवत्रयो के वलए कानो पुरस्कार .........................................................................................................105
10.45. प्रधानमतं्री ने प्रथम दिवलप कोिंलर प्रेवसडेंवशयल ऄवाडव प्राि दकया ....................................................................105
10.46. हाल ही में सुर्थियों में रही राय य सरकार की योजनाएाँ ......................................................................................106
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11. हाल ही में सरु्थियों में रही सरकार की योजनाए ं (Government Schemes In News) 107
11.1 ऄिंल य योवत योजना ...................................................................................................................................107
11.2 दीनदयाल ददव्यांग पनुवावस योजना ................................................................................................................107
11.3 ईड़ान 3.0 (ईड़ ेदशे का अम नागररक योजना) / क्षेत्रीय संपकव योजना ....................................................................108
11.4 पररवार कटयाण एवं स्वास््य संबंधी ऄन्य ईपायों के वलए समग्र योजना ..................................................................109
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1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity and Governance)
1.1. नागररकता सशंोधन ववधयेक - 2016
(Citizenship Amendment Bill - 2016)
सरु्थियों में क्ट्यों?
हाल ही में, व्यपगत हुए नागररकता (संशोधन) ववधेयक 2016 का दशे के कइ भागों में ववरोध दकया गया।
ववधयेक के प्रावधान
ऄवैध प्रवावसयों की पररभाषा: ईटलेखनीय ह ैदक नागररकता ऄवधवनयम, 1955 ऄवैध प्रवावसयों द्वारा भारत की नागररकता प्राि करने के
संबंध मे प्रवतबंध अरोवपत करता है, वहीं नागररकता संशोधन ववधेयक, 2016 द्वारा आस ऄवधवनयम में संशोधन प्रस्ताववत दकया गया ह ै
तादक ऄिगावनस्तान, बांग्लादशे और पादकस्तान से अए 'ईत्प्पीवड़त' गैर-मवुस्लम ऄटपसयंयक (डहद,ू वसख, बौद्ध, जैन, पारसी और इसाइ
समुदायों) जो 31 ददसंबर, 2014 को या आससे पूवव भारत अ गए हों तथा जो भारतीय नागररकता हतेु अवश्यक वैध यात्रा दस्तावेजों के
वबना वनवास कर रह े हैं, ईनको भारत की नागररकता प्रदान की जा सके। हालााँदक, आसका लाभ प्रदान करने हतेु ईन्हें कें द्र सरकार के
पासपोिंव (भारत में प्रवेश) ऄवधवनयम, 1920 और ववदशेी ववषयक ऄवधवनयम, 1946 के प्रावधानों से छूिं प्रदान की जाएगी।
दशेीकरण द्वारा नागररकता: यह संशोधन दशेीकरण द्वारा नागररकता प्राि करने के वलए वनवास संबंधी योग्यता की कुल ऄववध को 11
वषों से घिंाकर 6 वषव तक करने के साथ-साथ ववगत 12 माह से वनरंतर वनवास करने का प्रावधान करता ह।ै
भारत के ओवरसीज नागररक (Overseas Citizens of India: OCIs) के पंजीकरण को रद्द करना: आस ववधेयक में OCI के पंजीकरण
को रद्द करने (यदद ईनके द्वारा दशे के दकसी भी कानून का ईटलंघन दकया जाता ह)ै का प्रावधान भी शावमल दकया गया ह।ै
नागररकता ऄवधवनयम, 1955
यह ऄवधवनयम जन्म, वंशानुगत, पंजीकरण, दशेीकरण एवं क्षेत्र समाववष्ट करने के अधार पर नागररकता प्राि करने का प्रावधान करता
ह।ै
यह ऄवधवनयम ऄवधै प्रवावसयों को भारतीय नागररकता प्राि करन ेस ेववंचत करता है। यह ऄवैध प्रवावसयों को ऐसे ववदशेी के रूप में
पररभावषत करता है, वजसने (i) भारत में वबना दकसी वैध पासपोिंव या यात्रा दस्तावेजों के प्रवेश दकया हो (ii) वह स्वीकृत ऄववध से
ऄवधक भारत में वनवास कर रहा हो।
यह भारत के ओवरसीज नागररक (OCIs) काडवधारकों तथा ईनके ऄवधकारों को वववनयवमत करता ह।ै एक OCI भारत अगमन हतेु
मटिंी-एंरी, मटिंी-पपवज लाआि-लॉन्ग वीजा प्राि कर सकता ह।ै
यह कें द्र सरकार को धोखाधड़ी के माध्यम से पंजीकरण, पंजीकरण की 5 वषव की ऄववध में 2 वषव से ऄवधक का कारावास के दंड,
संप्रभुता एवं दशे की सुरक्षा आत्प्यादद अधार पर OCIs के पंजीकरण को रद्द करने हतेु सक्षम बनाता ह।ै
यह सशंोधन दकस प्रकार ‘ईत्प्पीवड़त’ ऄटपसयंयकों को लाभ पहुाँचाएगा?
यह ववधेयक ववभाजन के दौरान हुए धार्थमक भेदभाव का समाधान करने का प्रयास करता है। आसके ऄवतररक्त, ववभाजन के पश्चात धार्थमक
ऄटपसंययकों को ववशेषकर मुवस्लम बहुसंययक दशेों में व्यापक भेदभाव का सामना करना पड़ा था।
यह ववधेयक स्व-रोजगार प्राि करन,े संपवत्त का क्रय करन,े बैंक खाता खोलने तथा ड्राआडवग लाआसेंस, पनै काडव (PAN) एव ंअधार काडव
प्राि करन ेमें कइ लोगों को लाभ पहुंचाएगा। ईदाहरणाथव: यह बांग्लादशे के चकमा तथा हाजोंग समुदाय को ऄत्प्यवधक लाभ प्रदान करेगा।
ववधयेक का ववरोध
धार्थमक भेदभाव: यह ववधेयक ऄवैध प्रवावसयों के साथ ईनके धमव के अधार पर ववभेदकारी व्यवहार करता है, जो संववधान के ऄनुच्छेद
14 (सभी व्यवक्तयों, नागररकों एवं ववदवेशयों को समानता के ऄवधकार की गारंिंी प्रदान करता ह)ै का ईटलंघन करता ह।ै
o गैर-मुवस्लम ऄटपसंययकों को सूचीबद्ध करने के साथ ही एक मुद्दा यह भी ह ैदक यह वववभन्न ईत्प्पीवड़त ऄटपसंययकों जैसे - म्यांमार के
रोडहग्या एवं पादकस्तान में ऄहमददया को शावमल नहीं करता है।
दशेों का चयन: ऄवधकांश अलोचकों द्वारा बांग्लादशे और पादकस्तान (जो स्वतंत्रता-पूवव भारत के भाग थे) जैसे दशेों के साथ ऄिगावनस्तान
को सवम्मवलत करने तथा श्रीलंका, म्यांमार अदद जैसे ऄन्य पड़ोसी दशेों को शावमल न करने के कारणों के औवचत्प्य पर प्रश्न ईठाया गया ह।ै
8 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
राष्ट्रीय नागररक रवजस्िंर (NRC) और ऄसम समझौता, 1985 जसैी ऄन्य सरकारी पहलों के साथ िंकराव: एक ओर जहााँ NRC एवं ऄसम
समझौते में भारतीय नागररकता के वलए पात्रता की समय सीमा (माचव) 1971 वनधावररत की गइ है, तो वही दसूरी ओर यह ववधेयक
पात्रता की समय सीमा (ददसंबर) 2014 वनधावररत करता है, ऄतः यह ईन लोगों के दायरे तथा संयया में वृवद्ध करता है जो भारतीय
नागररकता के वलए पात्र हो सकते हैं।
o यह ऄसम समझौत ेके खडं 6 में वनवहत प्रावधान के ववरुद्ध है, जो सरकार को ऄसम के लोगों की सांस्कृवतक एवं सामावजक-भाषाइ
पहचान को संरक्षण प्रदान करने का ईत्तरदावयत्प्व सौंपता ह।ै
स्थानीय जनसावंययकी हते ुखतरा: स्थानीय समुदाय को भय ह ैदक नागररकता की संभावना बांग्लादशे से प्रवास को प्रोत्प्साहन प्रदान करेगी
तथा आसके पररणामस्वरूप स्वदशेी लोगों पर ‘बाहरी लोगों’ का वचवस्व स्थावपत हो सकता ह।ै
धार्थमक ईप-राष्ट्रवादी (प्रादवेशकतावादी) राजनीवत का ईदय: यह ववधेयक ऄसम के वनवावसयों को ब्रह्मपुत्र घािंी (जहां मुवस्लम बवस्तयों की
बहुलता हैं तथा ववधेयक का ऄवधक ववरोध दकया गया ह)ै तथा बराक घािंी (जहां डहदू-बंगाली बवस्तयों की बहुलता है तथा ववधेयक का
समथवन करते हैं) में ववभावजत करता ह।ै वतवमान समय तक, ईत्तर-पूवव के ईप-राष्ट्रवादी भावना के समथवकों ने नृजातीय-भाषाइ पहचान को
संरवक्षत करने हतेु "ववदवेशयों" का ववरोध करने पर ध्यान कें दद्रत दकया ह।ै
OCI पजंीकरण को रद्द करने हतेु व्यापक अधार: यह छोिें ऄपराधों जैसे - यातायात संबंधी कानूनों का ईटलंघन (यथा नो-पार्ककग जोन में
पार्ककग ऄथवा रेड लाआिं जंप करना) करने पर OCI पंजीकरण को रद्द करने हतेु कें द्र सरकार को व्यापक स्वतंत्रता प्रदान करता ह।ै
ऄसम समझौता, 1985
यह भारत सरकार के प्रवतवनवधयों तथा ऄसम अंदोलन के नेताओं के मध्य हस्ताक्षररत एक समझौता ज्ञापन (Memorandum of
Settlement: MoS) ह।ै
वे सभी ववदेशी जो 1951 से 1961 के मध्य ऄसम में अए थे, ईन्हें मतदान के ऄवधकार (right to vote) सवहत पूणव नागररकता प्रदान
की गइ थी;
o 1971 के पश्चात अने वाले व्यवक्तयों को वनवाववसत दकया गया था,
o आसके ऄवतररक्त, 1961 और 1971 के मध्य ऄसम में अने वाले व्यवक्तयों को दस वषव की ऄववध तक मतदान के ऄवधकार से वंवचत
दकया गया था, परन्तु ईन्हें नागररकता के ऄन्य सभी ऄवधकार प्रदान दकए गए थे।
स्थानीय समदुायों के मदु्दों का समाधान करन ेहते ुकें द्र सरकार द्वारा ईठाए गए कदम:
ऄसम समझौत ेके खंड 6 के सचंालन हते ुईच्च स्तरीय सवमवत का गठन: आस सवमवत द्वारा “ऄसवमया लोगों” को पररभावषत दकया जायेगा,
जो प्रस्ताववत सुरक्षा ईपायों के पात्र हैं, वजसके ऄंतगवत ववधानसभा और स्थानीय वनकायों में सीिंों का अरक्षण, सरकारी नौकररयों में
अरक्षण, भू-स्वावमत्प्व ऄवधकार अदद शावमल हैं। साथ ही यह खंड 6 को दक्रयावन्वत करने हतेु 1985 के पश्चात से की गइ कायववावहयों की
प्रभावशीलता की भी जााँच करेगी।
ऄनसुवूचत जनजावत का दजाव: सरकार ने छह प्रमुख समुदायों (यथा कोच राजबंशी, ताइ ऄहोम, चुरिंया, मिंक, मोरन एवं चाय
जनजावतयों) को ऄनुसवूचत जनजावत का दजाव दनेे के प्रस्ताव की घोषणा की ह।ै वतवमान में आन्हें ऄन्य वपछड़ा वगव (OBC) के रूप में
वगीकृत दकया जाता ह।ै आन समुदायों को ऄनुसूवचत जनजावत का दजाव प्राि होने के साथ, 34% मुवस्लम जनसंयया वाला ऄसम राय य
जनजातीय राय य में पररवर्थतत हो जाएगा, वजसमें ऄवधकांश सीिंें आन जनजावतयों के वलए अरवक्षत होंगी।
ऄप्रवावसयों का ववतरण: कें द्र सरकार द्वारा कहा गया ह ैदक वनयवमत ऄप्रवावसयों को केवल ऄसम में ही नहीं बसाया जाएगा, बवटक ऄन्य
वववभन्न राय यों में भी बसाया जाएगा।
वनष्कषव
आस संदभव में सरकार के वलए यह महत्प्वपूणव हो जाता ह ैदक वह ऄपने पड़ोसी दशे के ईत्प्पीवड़त ऄटपसयंयकों को भूवम प्रदान करने के ऄपने
वृहत दवृष्टकोण के साथ पूवोत्तर के लोगों की स्वदशेी पहचान को ववकृत न करने के ऄपने वाद ेके मध्य संतुलन स्थावपत करे।
आस समय सरकार को ऄवैध प्रवास से संबंवधत आस व्यापक मुद्दे का समाधान करना चावहए, जो वतवमान में केवल पूवोत्तर तक सीवमत नहीं
ह,ै ववशेषकर रोडहग्या लोगों के संदभव में।
9 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
1.2. अर्थथक रूप स ेकमजोर वगों हते ुअरक्षण
(Reservation for Economically Weaker Sections)
सरु्थियों में क्ट्यों?
हाल ही में, राष्ट्रपवत ने सवंवधान सशंोधन (103वा ंसशंोधन) ऄवधवनयम, 2019 (124वां संववधान संशोधन ववधेयक) को स्वीकृवत प्रदान कर दी
ह।ै यह ऄवधवनयम अर्थथक रूप स ेकमजोर वगों (EWS) को सरकारी नौकररयों तथा शैक्षवणक संस्थानों में 10 प्रवतशत अरक्षण प्रदान करता है,
ध्यातव्य ह ैदक ये वगव दकसी भी अरक्षण योजना द्वारा कवर नहीं दकए जाते हैं।
आस सशंोधन की प्रमखु ववशेषताएं:
यह ऄवधवनयम सरकार को “अर्थथक रूप से कमजोर वगों” (EWS) की प्रगवत हतेु वववशष्ट ईपाय (अरक्षण तक सीवमत नहीं) करने हतेु
सशक्त करने के वलए ऄनचु्छेद 15 को सशंोवधत करता है।
o आसके तहत आस प्रकार के वगों के शैक्षवणक संस्थानों में प्रवेश हतेु 10 प्रवतशत सीिंों को अरवक्षत दकया जा सकता ह।ै यह अरक्षण
ऄटपसंययक शैक्षवणक संस्थानों पर लाग ूनहीं होगा।
यह संशोधन ऄनचु्छेद 16(6) को ऄतंःस्थावपत करता है, जो सरकार को नागररकों के "अर्थथक रूप से कमजोर वगों" हतेु सभी पदों में 10
प्रवतशत अरक्षण करने हतेु सक्षम बनाता ह।ै
EWS को 10% तक का अरक्षण ऄनुसूवचत जावत (SC), ऄनुसूवचत जनजावत (ST) और ऄन्य वपछड़ा वगव (OBC) हतेु प्रदत्त 50% के
वतवमान अरक्षण सीमा के ऄवतररक्त प्रदान दकया जाएगा।
कें द्र सरकार पाररवाररक अय एवं अर्थथक वपछड़ेपन के ऄन्य संकेतकों के अधार पर नागररकों के "अर्थथक रूप स े कमजोर वगों" को
ऄवधसूवचत करेगी।
अर्थथक रूप से कमजोर वगव (EWS) को सवंैधावनक मान्यता: यह प्रथम ऄवसर है
जब दकसी अर्थथक वगव को संवैधावनक रूप से कमजोर वगव के रूप में मान्यता दी
गइ तथा यह वगव सकारात्प्मक कारववाइ कायवक्रम के अधार का वनमावण करेगा। यह
सकारात्प्मक कारववाइ के वनधावरण हतेु पारंपररक रूप से प्रयुक्त जावत संबंधी
कें द्रीयता के प्रस्थान को आंवगत करता ह।ै
अर्थथक वस्थवत के अधार पर अरक्षण प्रदान करन ेके पक्ष में तकव :
नए ऄभाव मटूयाकंन मानदडं की अवश्यकता: यद्यवप जावत, भारत में ऄन्याय का
प्रमुख कारण रहा ह ैपरन्तु आसे दकसी वगव के वपछड़ेपन के एकमात्र वनधावरक के रूप
में नहीं मानना चावहए। आसका कारण बदली हुयी पररवस्थवतयों में जावत एवं वगव के
मध्य के कमजोर होती संबद्धता हैं।
o राम डसह बनाम भारत सघं (2015) वाद में ईच्चतम न्यायालय के ऄनुसार
सामावजक ऄपूणवताएं जावत (जैसे दक अर्थथक वस्थवत/रांसजेंडरों की लैंवगक पहचान) ऄवधारणा से परे ववद्यमान हो सकती हैं। आसवलए,
वपछड़ेपन की जावत-कें दद्रत पररभाषा से परे जाकर नए मानदडं ववकवसत करने की अवश्यकता है, तादक मौजूदा सूची गवतशील बनी
रह ेऔर सवाववधक वपछड़े व्यवक्त को सकारात्प्मक कारववाइ का लाभ प्राि हो सके।
वववभन्न वगों के मध्य ऄसतंोष में ववृद्ध: राजनीवतक रूप से, वगीय मुद्दों की तुलना में जावतगत मुद्दे ऄवधक वचवस्वशाली होते हैं। आसके
कारण समान वस्थवत ऄथवा ऄपेक्षाकृत कमजोर अर्थथक वस्थवत वाले समुदायों के मध्य ऄसंतोष की भावना ईत्प्पन्न होती है, वजन्हें जावत-
अधाररत अरक्षण से बाहर रखा जाता ह।ै
अर्थथक वस्थवत के अधार पर ववस्ताररत अरक्षण के ववपक्ष में तकव :
समानता के मानक के ववरुद्ध: सभी के समानता के ऄवधकार के ‘ववरुद्ध' वपछड़े वगों के वलए ऄवसर की समानता को संतुवलत करने के वलए,
अरवक्षत सीिंों पर 50% की सीमा वनधावररत की गइ थी। जब कोिंा 50% की सीमा स ेऄवधक हो जाता है, तो यह समानता के मानक का
ईटलंघन करता ह।ै
o एम. नागराज बनाम भारत सघं (2006) वाद में ईच्चतम न्यायालय की संववधान पीठ ने वनणवय ददया दक समानता, संववधान की
अधारभूत संरचना का एक भाग ह।ै 50% की सीमा एक संवैधावनक अवश्यकता ह ैवजसके वबना ऄवसर की समानता की संरचना
समाि हो जाएगी।
ऄटप-प्रवतवनवधत्प्व नहीं: साववजवनक रोजगार में ईच्च जावतयों का पयावि प्रवतवनवधत्प्व ह।ै ऄतः यह स्पष्ट नहीं ह ैदक सरकार के पास वनम्न अय
वगव के लोगों का साववजवनक रोजगार में ऄटप-प्रवतवनवधत्प्व प्रदर्थशत करने वाले मात्रात्प्मक डेिंा हैं ऄथवा नहीं।
ईच्चतम सीमा के साथ समस्या: EWS हतेु पात्रता के वलए 8 लाख रूपये प्रवत वषव अय सीमा वनधावररत की गइ है- जो ‘क्रीमी लेयर’ हतेु
वनधावररत सीमा के समान ह ैवजसके तहत OBC ईम्मीदवार अरक्षण प्रावि के वलए ऄयोग्य हो जाते हैं- सीवमत साधनों के साथ सामावजक
एवं अर्थथक रूप से वपछड़े वगों के मध्य समानता स्थावपत की गइ है।
10 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
EWS की पररभाषा तथा कोिंा का अविंंन: EWS की पररभाषा से संबंवधत वतवमान मुद्दा यह ह ैदक यह ऄत्प्यवधक व्यापक तथा जनसंयया
के एक वृहत भाग को सवम्मवलत करेगी। आसके ऄवतररक्त यह गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन करने वाले पररवारों और 8 लाख रूपये/
प्रवत वषव की अय वाले पररवारों को एक ही श्रेणी में शावमल करता है।
o ऄनुसूवचत जावतयों / ऄनुसूवचत जनजावतयों तथा ऄन्य वपछड़ा वगों (‘नॉन-क्रीमी लेयर’) के वलए अरक्षण, दशे में ईनकी जनसंयया से
परस्पर संबंवधत है। जबदक EWS हतेु 10% कोिंा पर आस प्रकार की कोइ स्पष्टता प्रदान नहीं की गइ है।
लाभार्थथयों की पहचान में चनुौवतया:ं ऐसे दशे में जहां अय के गलत प्रस्तुतीकरण के कारण वतवमान में कराधीन जनसंयया ऄत्प्यवधक न्यून
ह,ै आसके बावजूद अर्थथक पात्रता संबंधी मानदडंों को दक्रयावन्वत करने से नौकरशाही पर दबाव की वस्थवत ईत्प्पन्न हो सकती ह।ै
‘पेंडोरा बॉक्ट्स’ (Pandora’s box) की मागंें: ऄनुसूवचत जावत / ऄनुसूवचत जनजावत तथा OBC के वगों द्वारा भी आस प्रकार की मांगें
ईठायी जा सकती हैं दक ईनके भी संबंवधत कोिंा के भीतर अर्थथक मानदडंों के अधार पर समान रूप से ईप-वगीकरण दकया जाना चावहए।
यह देश की जनसंयया में ऄनुसूवचत जावत / ऄनुसूवचत जनजावत या ऄन्य वपछड़ा वगव की संयया के ऄनुपात पर अधाररत कोिंा संबंधी
सीमा में वृवद्ध करने हतेु नइ जावत-अधाररत जनगणना करने की मांग, या वनजी क्षेत्र की नौकररयों तक अरक्षण का ववस्तार करने की मांगों
को बढ़ावा दे सकता है। सामान्य जनता एवं न्यायपावलका दोनों द्वारा पदोन्नवत में भी कोिंा की व्यापक स्वीकायवता प्रदान की जा सकती ह।ै
साववजवनक क्षते्र का वसकुड़ना: कें द्र सरकार, कें द्रीय साववजवनक क्षेत्र ईद्यम (CPSEs) और यहां तक दक बैंकों में वनरंतर रूप से कम होती
नौकररयों के पूल के साथ, 10% अरक्षण ऄपेक्षाओं की पूर्थत करने में ऄक्षम हो सकता ह।ै
मरेरिं ववरोधी: सामान्य ऄवधारणा में, अरक्षण को मेररिं ववरोधी का पयावय माना जाता है। अरक्षण के ववस्तार के साथ ही, यह
ऄवधारणा जन सामान्य के मवस्तष्क में ऄवधक स्थायी रूप धारण कर सकती ह।ै
लोकलभुावनवाद का ईपकरण: राजनीवत में राजनीवतक लाभ हतेु अरक्षण प्रदान करने को एक प्रभावी ईपकरण के रूप में प्रयुक्त दकया
जाता ह।ै यह सामावजक न्याय के वलए एक ईपकरण के रूप में आसकी वविसनीयता को प्रभाववत करता ह।ै
ववधयेक का पाररत होना: ववधेयक को प्रस्तुत दकए जाने से पूवव आसे सदस्यों के मध्य ववतररत नहीं दकया गया था, साथ ही आसकी जांच
दकसी संसदीय सवमवत द्वारा नहीं की गइ थी तथा आसके प्रस्तुतीकरण और ऄंवतम चचाव के मध्य न्यूनतम समय वलया गया था।
आसके ऄवतररक्त, कें द्र सरकार EWS को 10% अरक्षण प्रदान करने हतेु वषव 2010 की वसन्हो अयोग की ररपोिंव के अधार पर ऄपन े
वैधावनक अधार का समथवन कर रही है। ध्यातव्य ह ैदक अयोग ने EWS के वलए अरक्षण की स्पष्ट रूप से ऄनुशंसा नहीं की थी, परंतु
EWS की सभी कटयाणकारी योजनाओं तक पहुाँच सुवनवश्चत करने पर बल ददया था।
अग ेकी राह
आंददरा साहनी वाद (1992) में ईच्चतम न्यायालय की 9 न्यायाधीशों वाली पीठ ने अर्थथक रूप से वपछड़े लोगों के वलए 10% अरक्षण की मांग
से संबंवधत एक प्रावधान को वनरस्त कर ददया था। ऄपने वनणवय में पीठ ने कहा की संववधान केवल सामावजक वपछड़ेपन को समाि करने के वलए
प्रावधान करता है। हालांदक, आस प्रकार के दकसी भी कदम को वनम्नवलवखत ववचारों को ध्यान में रखते हुए ईठाया जाना चावहए-
राजनीवतक वगव द्वारा कोिंा दनेे में लोकलभुावनवाद को वनयवंत्रत करने हतेु 50% की सीमा वनधावररत की गइ थी। अरक्षण प्रदान के वलए
वगों की ऄनशुसंा करन ेहतेु एक ससं्थागत ततं्र ईपवस्थत होना चावहए।
ईम्मीदवारों द्वारा प्रस्तुत शपथ पत्र के अधार पर, स्वततं्र, पारदशी और ऄहस्तक्षपेकारी सत्प्यापन वववधयों को स्थावपत दकया जाना चावहए
तादक अरक्षण प्रावधानों का सरलता से दरुुपयोग नहीं दकया जा सके।
अर्थथक रूप से वपछड़े लोगों को अरक्षण प्रदान करने के तकव का SC / ST समूहों के मध्य ववद्यमान क्रीमी लयेर तक ववस्तार करन ेके वलए
आसपर बहुत ध्यानपूववक ववचार दकया जाना चावहए।
अरक्षण की मांग को अकांक्षायुक्त भारत में ईपलब्ध वनजी क्षेत्र की नौकररयों की गुणवत्ता और पाररश्रवमक के पररप्रेक्ष्य में दखेा जाना
चावहए। कोिंा के दलदल से बाहर वनकलने का एकमात्र तरीका यह है की वनजी क्षते्रक में ऄवधक एवं बहेतर नौकररयों के औपचाररकीकरण
और वनमावण के वलए सक्षम पररवशे का वनमावण दकया जाना चावहए।
दीघवकावलक समाधान के वलए, जावतगत ववभाजन (ववशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में), वनजी क्षेत्र में रोजगार सृजन, कौशल वनमावण एवं वशक्षा
जैसे प्रमुख मुद्दों को संबोवधत करने की अवश्यकता है।
1.3 आलके्ट्रॉवनक वोटिंग मशीन सबंधंी वववाद
[Electronic Voting Machine (EVM) Controversy]
सरु्थखयों में क्ट्यों?
हाल ही में, EVMs की सुरक्षा को लेकर कइ वववाद ईत्प्पन्न हुए हैं।
EVMs में शावमल सरुक्षा सबंंधी ववशेषताएं
नॉन-रीप्रोग्रामबेल: आसमें एक वन िंाआम प्रोग्रामेबल (वववनमावण के समय सॉफ्िंवेयर बनव दकया जाता ह)ै आंिंीग्रेिेंड सर्ककिं (IC) वचप लगी
होती ह ैवजसे ररप्रोग्राम नहीं दकया जा सकता ह।ै
11 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
कोइ बाह्य सचंार हस्तक्षपे नहीं : EVM के नेिंवकव का वनमावण दकसी तार या बेतार प्रणाली द्वारा नहीं दकया जाता है, और न ही ये दकसी
फ्रीक्वें सी ररसीवर और डेिंा वडकोडर से संबद्ध होती हैं, आसवलए आनमें कोइ बाह्य संचार हस्तक्षेप नहीं हो सकता ह।ै कंरोल यूवनिं (CU),
बैलिं यूवनिं (BU) से केवल ववशेष रूप से आवन्क्रप्िेंड और डायनावमकली कोडेड डेिंा ही स्वीकार करती ह।ै
आलेक्ट्रॉवनक वोटिंग मशीन (EVM) के सबंधं में
EVM में एक "कंरोल यवूनिं" और एक "बैलटेिंग यवूनिं" संलि होता ह।ै कंरोल यूवनिं, चुनाव अयोग द्वारा वनयुक्त मतदान ऄवधकारी के
पास तथा बैलेटिंग यूवनिं मतदान कक्ष, जहां मतदाता गुि रूप से मतदान करता है, में रखी जाती ह।ै
यह कंरोल यूवनिं में लगी डसगल एटकलाआन बैिंरी से संचावलत होती ह ैऔर ईन क्षेत्रों में भी आसका प्रयोग दकया जा सकता है, जहााँ
ववद्युत् नहीं ह।ै
आनका वनमावण आलेक्ट्रॉवनक्ट्स कॉरपोरेशन ऑि आंवडया वलवमिेंड (ECIL) और भारत आलेक्ट्रॉवनक्ट्स वलवमिेंड (BEL) द्वारा दकया गया
ह।ै
भारतीय चनुावों में EVM का आवतहास
EVM का प्रथम प्रयोग 1982 के केरल ववधानसभा चनुाव (ईपचनुाव) में दकया गया था।
हालांदक, ईच्चतम न्यायालय ने जन प्रवतवनवधत्प्व ऄवधवनयम,1951 और चुनाव वनयम 1961 के तहत EVM के प्रयोग की ऄनुमवत नहीं
होने के कारण आस चुनाव को रद्द घोवषत कर ददया था।
EVM के प्रयोग की ऄनुमवत दनेे के वलए 1988 में जन प्रवतवनवधत्प्व ऄवधवनयम, 1951 को संशोवधत दकया गया।
सम्पूणव राय य के वलए आसका सवप्रवथम प्रयोग 1999 में, गोवा ववधान सभा चनुाव में दकया गया था।
लोकसभा के वलए EVM का सवप्रवथम प्रयोग 2004 के लोकसभा चुनावों में दकया गया था।
नीदरलैंड और जमवनी जैसे ऄन्य देश (वजन्होंने EVM का प्रयोग करना बंद कर ददया ह)ै कंप्यूिंर अधाररत EVM का ईपयोग करते हैं जो
हकैकग के प्रवत सुभेद्य होती हैं, जबदक भारतीय EVM स्वतंत्र रूप से संचावलत मशीनें हैं।
सरुवक्षत सोसव कोड: BEL और ECIL में आंजीवनयरों के चयवनत समूह द्वारा सॉफ्िंवेयर और सोसव कोड को दशे में ववकवसत दकया जाता ह ै।
यह मतदाता को केवल एक बार मतदान करने की ऄनुमवत दतेी ह।ै पीठासीन ऄवधकारी द्वारा कंरोल यूवनिं (CU) के मतपत्र को सक्षम
बनाने पर ही ऄगला मत दजव दकया जा सकता ह।ै
मतदान का समय मदु्रांकन : EVM को ररयल िंाआम वाच, िुल वडस्प्ले वसस्िंम और प्रत्प्येक बार बिंन दबाने की प्रत्प्येक गवतवववध की िंाआम-
स्िंैंडपग की जाती है, ऄतः वसस्िंम जनरेिेंड /ऄप्रत्प्यक्ष मतदान की कोइ संभावना नहीं होती ह।ै
वनमावण के पश्चात िेंम्पटरग (छेड़छाड़) के ववरुद्ध सरुक्षा: िेंम्पटरग के मामले में मशीन स्वतः सुरक्षात्प्मक ईपाय ऄपनाते हुए स्वचावलत रूप से
बंद हो जाती है।
स्वतंत्र और वनष्पक्ष चुनाव सुवनवश्चत करने हतेु कायावत्प्मक जााँच, रायल रन, यादवृच्छक अवंिंन, बहु-चरणीय परीक्षण, ड्राइ रन और
मतदान पश्चात सुरवक्षत भंडारण जैसे वववभन्न प्रदक्रयात्प्मक वनयंत्रण और संतुलन (मानक संचालन प्रदक्रया) भी सवम्मवलत हैं।
मतपत्र व्यवस्था को पनुःऄपनान ेके पक्ष में तकव
स्वतंत्र और वनष्पक्ष चुनावों के तीन स्तंभों (पारदर्थशता, सत्प्यापन और गोपनीयता) के संदभव में EVMs द्वारा वनम्नवलवखत मुद्दों का सामना
दकया जाता ह-ै
o पारदशी नहीं: मतदाता द्वारा चयवनत ववकटप का आलेक्ट्रॉवनक वडस्प्ले मशीन में आलेक्ट्रॉवनक रूप से सगं्रवहत मत से वभन्न हो सकता ह।ै
आस ऄंतर को समाि करने के वलए, VVPAT को लागू दकया गया था।
o हालांदक, वनवावचन अयोग का VVPAT ऑवडटिंग प्रवत वनवावचन क्षेत्र में एक यादवृच्छक ढंग से चुने गए पोडलग बूथ तक सीवमत है, जो
दोषपूणव EVMs का पता लगाने में 98%-99% तक वविल होगा।
o सत्प्यापन योग्य नहीं: केवल मत संयया को सत्प्यावपत दकया जा सकता ह ैऔर मतदान के चयवनत ववकटप को नहीं।
o गोपनीय नहीं: मतपत्र के प्रयोग की वस्थवत में, वनवावचन अयोग द्वारा मतगणना से पूवव वववभन्न बूथों के मतपत्रों को एक साथ वमला
ददया जाता था, वजससे मतदान वरीयताओं को दकसी क्षेत्र के साथ संबद्ध नहीं दकया जा सके। EVMs के माध्यम से गणना, मतदान
कें द्रों के ऄनुसार गणना के समतुटय है, जो ईस कें द्र की मतदान पद्धवत को ईद्घारिंत करने और समुदाय ववशेष के वलए समस्या ईत्प्पन्न
होने की संभावनाओं को प्रस्तुत करता ह।ै
हकैकग की सभंावना: EVMs के हैक होने का अरोप या यहां तक दक ईनके हैक होने की संभावना जनता के मन में चुनावी प्रदक्रयाओं के
संबंध में ऄवविास ईत्प्पन्न करती है।
12 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
EVMs का दोषपणूव कायव सचंालन: यद्यवप EVMs के ईवचत प्रयोग हतेु वववशष्ट प्रवशक्षण प्रदान दकया जाता है, दिर भी ऄवधकाररयों द्वारा
कभी-कभी ध्यान नहीं ददया जाता ह ैऔर वह मशीनों को गलत क्रम में जोड़ दतेे हैं।
वोिंर वैरीदिएबल पेपर ऑवडिं रेल (Voter Verifiable Paper Audit Trail :VVPAT)
VVPAT एक स्वतंत्र सत्प्यापन प्रणाली ह ैजो मतदाताओं को यह सत्प्यावपत करने की दक ईनका मत सही रूप से दजव हुअ है, की
ऄनुमवत प्रदान करती ह।ै साथ ही वववादों के मामले में यह संभाववत चुनाव धोखाधड़ी/दोषपूणव कायवप्रणाली को ज्ञात करने और
संग्रहीत पररणामों का ऑवडिं करने के वलए एक साधन प्रदान करती ह।ै
VVPAT से, कंरोल यूवनिं (CU) में मत की ररकॉर्डडग के साथ ईम्मीदवार के नाम और चुनाव वचन्ह के साथ एक कागज की पची दी
जाती ह।ै मतदान कें द्र में बैलिं यूवनिं (BU) से जुड़ी एक पारदशी डवडो में डप्रिेंड पची प्रदर्थशत होती ह ै(7 सेकंड के वलए)।
सबु्रमण्यम स्वामी बनाम भारत वनवावचन अयोग (2014) वाद में, ईच्चतम न्यायालय द्वारा वर्थणत दकया गया दक VVPAT मतदान में
पारदर्थशता सुवनवश्चत करने के वलए अवश्यक ह ैऔर ECI द्वारा आसे लागू दकया जाना चावहए। अम चुनाव 2019 में, सभी वनवावचन
क्षेत्रों में VVPAT का प्रयोग दकया जाएगा।
क्ट्या EVM को हैक दकया जा सकता है?
वायडव हकैकग के वलए दकसी भी व्यवक्त को ववशेष रूप से वडज़ाआन की गइ एवं भौवतक रूप से आसकी कंरोल यूवनिं में जुडी वचप की
अवश्यकता होगी ऄथवा वह प्रोसेसर को कृवत्रम रूप से पररवर्थतत करके ऐसा कर सकता ह।ै
वायरलेस हकैकग के वलए, दकसी व्यवक्त को बाहर से EVM में ऄंतःस्थावपत दकए जाने के वलए एक छोिें अकार के कुशल एन्िेंना के
साथ एक छोिें से रांसीवर सर्ककिं की अवश्यकता होती ह।ै एन्िेंना के अकार को कम करना तकनीकी रूप से करठन है। ऐसे ईपकरणों
के वनमावण में न केवल ईच्च स्तर की ववशेषज्ञता की अवश्यकता होगी, बवटक EVM के एक्ट्चुऄल सर्ककिं बोडव की रुपरेखा की भी
अवश्यकता होगी। आसके ऄवतररक्त, आस तरह के ईपकरणों को लाखों EVM में ऄंतःस्थावपत करने की कुल लागत बहुत ऄवधक होगी।
आस प्रकार, तकनीकी रूप से, वनवावचन अयोग, EVM वनमावताओं और वचप बनाने वाली कंपवनयों के सहयोग के वबना, EVM को हकै
करना लगभग ऄसंभव होगा।
EVM के प्रयोग को जारी रखन ेके पक्ष में तकव
प्रयोग और पहुाँच में सगुमता : EVM का प्रयोग सुगम है, यहां तक दक दलों के चुनाव-वचन्हों की पहचान करके मतदान करने वाले वनरक्षर
मतदाताओं के वलए भी यह ऄत्प्यवधक सहायक है। यह भी महत्प्वपूणव ह ैदक चुनाव में भाग लेने के वलए पात्र प्रत्प्येक व्यवक्त आसका प्रयोग करने
में सक्षम ह।ै साथ ही यह आलेक्ट्रॉवनक मतदान को ऄवधक सुगम बनाता है, आसका ऄथव है दक यह ददव्यांग व्यवक्तयों को स्वावलंवबत रूप स े
मतदान करने में सक्षम बनाता ह।ै
वविसनीय और सरुवक्षत: EVM के प्रयोग से बूथ कैप्चटरग, धांधली और स्याही द्वारा मतपत्रों को ववकृत करने की घिंनाओं पर रोक लगी
ह।ै आसके ऄवतररक्त, EVM स्वयं में एक सुरवक्षत मशीन ह ैवजसे हैक दकया जाना संभव नहीं है।
त्प्वररत पररणाम के साथ वविास बहाली:वववभन्न लोकतांवत्रक दशेों, ववशेष रूप से ब्राजील, भारत और दिलीपींस जैसे बड़े दशेों में
आलेक्ट्रॉवनक मतदान और आलेक्ट्रॉवनक गणना के माध्यम से अवधकाररक चुनाव पररणाम सिाह (मतपत्र व्यवस्था में) के बजाय घंिंों में प्राि
दकए जा सकते हैं।
पणूवतः ऑवडिं योग्य :भारतीय आलेक्ट्रॉवनक वोटिंग वसस्िंम की ऄवधक सराहना हतेु वनवहत कारणों में से एक यह ह ै दक यह सभी दलों,
नागररकों और वनवावचन अयोग द्वारा चुनावी प्रदक्रया को आसके प्रत्प्येक चरण में (वजसमें एक चुनाव शुरू होने से पूवव का समय भी शावमल
ह)ै ऑवडिं करने में सक्षम बनाती ह।ै
ऄन्य लाभों में ऄवैध और संददग्ध मतों की संभावना को समाि करना सवम्मवलत है, जो कइ मामलों में, वववादों और चुनावी प्रवतस्पधावओं
के मूल कारण हैं। साथ ही, यह चुनाव के दौरान कागज के ईपयोग को भी कम करता है।
अग ेकी राह
यद्यवप "दोषपूणव संचलन" (जो एक तकनीकी कमी को प्रदर्थशत करता ह)ै के मामले भी पररलवक्षत हुए हैं, दकन्तु ऄभी तक "िैंम्पटरग" (धोखाधड़ी
के ईद्देश्य से छेड़छाड़ करना) के दकसी मामले की पुवष्ट नहीं हुइ है। 2017 में, वनवावचन अयोग (EC) ने एक ‘EVM चैलेंज’ का भी अयोजन
दकया था, जहां आसने राजनीवतक दलों को िेंम्पटरग के दकसी भी अरोप को प्रदर्थशत करने/ साक्ष्य प्रस्तुत करने हतेु अमंवत्रत दकया।
हालांदक, चुनाव की वनष्पक्षता के वलए लागत और दक्षता संबंधी डचताएं गौण हैं। वनवावचन अयोग को यह सुवनवश्चत करना चावहए दक
जनसामान्य दकसी भी प्रकार के ऄनुवचत संदहे से मुक्त हो, आसके वलए वनम्नवलवखत ईपाय ऄपनाए जा सकते हैं:
13 January/2019/0001 www.visionias.in ©Vision IAS
सभी चुनावों और ईपचुनावों में VVPAT के 100% पररवनयोजन और दकसी वनवावचन क्षेत्र में दकसी भी दोषपूणव EVM का पता लगाने हतेु
ईस वनवावचन क्षेत्र की सभी EVM से प्राि VVPAT की मैन्युऄली गणना करना अवश्यक है।
वनवावचन अयोग द्वारा मतगणना के वलए िंोिंलाआज़र मशीनों का प्रयोग दकया जाना चावहए। मतदान कें द्र-अधाररत पररणामों की घोषणा
करने की वतवमान प्रदक्रया की तुलना में 14 मतदान कें द्रों के मतों की एक साथ गणना करके मतदान की गोपनीयता में वृवद्ध की जा सकती
ह।ै
वनवावचन अयोग द्वारा EVM संबंधी सूचना ऄंतराल को कम करने हतेु सभी चुनावी राय यों में वनयवमत प्रदशवन अयोवजत दकए जान े
चावहए।
वनवावचन अयोग द्वारा ऄवधकाररयों को छोिें बैचों में प्रवशक्षण ददया जाना चावहए और सीखने पर ध्यान कें दद्रत करना चावहए। दीघवकावलक
संरचनात्प्मक सुधार के रूप में, EC को एक स्वतंत्र सवचवालय प्रदान दकया जाना चावहए वजससे दक आसके पास ऄवधकाररयों का एक
समर्थपत कैडर ईपलब्ध हो सके।
1.4 भारतीय राजनीवत का नारीकरण (मवहलाओं की बढ़ती भागीदारी)
(Feminisation of Indian Politics)
सरु्थियों में क्ट्यों?
हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र द्वारा दकए गए एक ऄध्ययन ने भारत की राजनीवत में मवहलाओं की बढ़ती भागीदारी के महत्प्वपूणव अर्थथक-सामावजक
और राजनीवतक प्रभावों को ईजागर दकया।
राजनीवत में मवहलाओं की अवश्यकता
सवंैधावनक और ऄतंरराष्ट्रीय ऄवधदशे: भारतीय संववधान की प्रस्तावना में सभी नागररकों के वलए सामावजक, अर्थथक और राजनीवतक
न्याय’ के साथ-साथ ‘प्रवतष्ठा एवं ऄवसर की समानता’ सुवनवश्चत की गइ है।
o चुनावी प्रवतस्पद्धाव में मवहलाओं की बढ़ती सदक्रय भागीदारी दकसी भी दशे में लोकतंत्र की प्रभावी वृवद्ध का एक प्रमावणक संकेत है।
o आसके ऄवतररक्त, भारत द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 1979 में ऄपनाइ गइ आंिंरनशेनल कन्वेंशन ऑन द एवलवमनशेन ऑि ऑल
िॉमव ऑि �
