1 NUMERO DE SENTENCIA CCC-350/94
2 TIPO DE SENTENCIA Constitucionalidad
3 FECHA DE SENTENCIA 4 de agosto de 1994
4 MAGISTRADO PONENTE Alejandro Martnez Caballero
5 MAGISTRADOS QUE SALVARON EL VOTOJos Gregorio Hernndez
GalindoHernando Herrera VergaraVladimiro Naranjo Mesa
6 MAGISTRADOS QUE ACLARARON EL VOTO No aplica (N.A)
7 ACTOR Carlos Alberto Jauregui Didyme-Dome Jorge Ivan Cuervo
Restrepo
8 HECHOS O ELEMENTOS FACTICOSLos actores fundan su acusacin en
los siguientes motivos:"El Gobierno no puede hacer votos o promesas
religiosas ni obligarse a colaborar econmicamente a la edificacin
de templos y menos an ordenar fiestas religiosas, colectas y
peregrinaciones (art. 1 y 2 Decreto 820 de 1902) pues ello slo es
acorde con un Estado confesional de espaldas a la modernidad, e
incluso a los principios liberales del Siglo XVIII; es
absolutamente notorio que el Gobierno del Sr. Marroqun mediante
esas descabelladas normas, responda con intolerancia religiosa, a
la poca democrtica definicin de la catlica como Iglesia de Estado,
y por supuesto, a la conveniencia de sacralizar una confrontacin
poltica.Todo este "delirium tremens jurdico-religioso" nos ensea
hoy, noventa y un aos despus, que la perspectiva histrica evidencia
la ridiculez que toda persecucin o fanatismo entraa. Resulta hoy
casi humorstica la lectura de los temas legislativos de entonces.
Invitaciones a los empleados pblicos, rdenes a los gobernadores de
Departamentos, despliegue de poder dirigido no a realizar los fines
del Estado, sino a hacer votos religiosos como cualquier joven
novicia.La Iglesia Catlica era privilegiada; no quiere decir ello,
que entonces no existiera la diversidad cultural o religiosa que
hoy reconoce la nueva Constitucin; tal vez incluso, dicha
pluralidad era ms acentuada que hoy, solo que los poseedores del
poder que legtima sobre los dems cierta verdad, escogieron la
intolerancia y la persecucin; convirtieron el discurso poltico en
un discurso sagrado e incuestionable lleno de esos lugares comunes
que de tanto reiterarse se hacen irracionalmente vlidos para el
comn de la gente.El artculo 1 de la Ley 33/27 asoci a la nacin a un
homenaje a Jesucristo para conmemorar el 25 aniversario del voto al
Sagrado Corazn. Si dicha asociacin la hubiera hecho el Congreso sin
llamarse a si mismo "La Nacin" hubiera sido ya una impropiedad
legislativa violatoria de la igualdad y libertad religiosa, pero
tomarse la voz de una nacin (hoy pueblo) compuesta de diversas
culturas y credos religiosos para rendirle un homenaje a la figura
religiosa de una fe es ajeno a los deberes del Congreso y a la
finalidad que deberan tener las leyes. Incluso bajo la vigencia de
la anterior Constitucin (artculo 78 Constitucin 1886) estaba
prohibido al Congreso decretar favores a personas y entidades o
actos de proscripcin o persecucin contra personas o corporaciones.
La norma incluye a los nacionales no catlicos en un homenaje
religioso que viola su libertad o en sentido contrario, los
proscribe del concepto de nacionalidad.El artculo 2 ordena incluir
en la "Ley de apropiaciones de las vigencias prximas" una erogacin
a cargo del Tesoro Nacional para la construccin de un Templo
Catlico. A la luz de la Constitucin de 1886 el gasto no poda
decretarse a espaldas de la Ley de presupuesto o anticipndola; pero
an, si esta norma pasara el examen en este sentido, no lo hara en
el del respeto a la igualdad, al favorecer una iglesia en desmedro
de las otras y sin estar con ello cumpliendo los cometidos que le
incumben. En la prctica esa contribucin se hizo efectiva y sera
innecesario pedir la inexequibilidad de la Ley que la ordeno, pues
por derogatoria tcita se obtendra idntico resultado. Pero no
podemos desconocer los antecedentes que animaron la citada norma, y
sobre todo el posterior desarrollo legislativo y poltico que se le
dio en dos leyes posteriores.La utilidad pblica (artculo 3 Ley
33/27) que puede tener un monumento religioso no solo es discutible
sino muy difcil de comprender. Si visitramos el TEMPLO del Voto
Nacional suponiendo que los expendedores de drogas y atracadores
del sector nos lo permitieran, veramos que no se trata de una
fuente de agua, ni de un edificio en donde funcione una escuela u
hospital, ni un bien que reporte ninguna utilidad pblica. Es solo
un lugar de culto de una fe que debe respetarse pero no erigirse
para todos los colombianos, ni etiquetarse bajo el concepto de
utilidad pblica. Mal hara el Estado Colombiano en convocar a todo
el pueblo a rendir culto a una sola fe.El Congreso en 1952 renov
"La consagracin oficial de la Repblica de Colombia al Sagrado
Corazn de Jess" considerando el 50 aniversario de la consagracin, y
"los beneficios y extraordinarias muestras de la providencial
proteccin del Salvador del mundo" que haba recibido desde ese da la
Nacin Colombiana. Al margen podramos preguntarnos: Cules son los
beneficios que ha recibido la Nacin Colombiana por sta original
primera comunin?Reiteramos lo dicho respecto del deber de
neutralidad religiosa del Estado. La consagracin de este es
jurdicamente impropia y constitucionalmente extica. Como ya lo
anotamos el Estado no es persona religiosa, no tiene fe, es laico
por razones de orden lgico-jurdicas y polticas.El artculo 2 de la
Ley 1 de 1952 ordena la renovacin anual de la consagracin oficial
de la Repblica "en anloga forma" es decir "por intermedio del
excelentsimo seor Presidente" (artculo 1). Todos los aos el da del
Sagrado Corazn de Jess el Presidente ha venido renovando la
consagracin dando cumplimiento a la disposicin comentada.Para el
legislador del ao 1952 no bast promover la desigualdad religiosa
mediante Ley sino que orden al ejecutivo anualmente prestar su
dignidad para una fiesta religiosa. Anotamos antes que el
Presidente segn el artculo 188 de la Constitucin simboliza la
unidad nacional y que como tal no puede hacer manifestaciones en
favor o en contra de confesin religiosa alguna. Distingamos dos
situaciones: El Presidente como persona, sin carcter oficial puede
acudir a ceremonias y manifestar privadamente su fe sin hacer
proselitismo religioso o discriminacin. En los actos oficiales el
Presidente debe actuar con la delicadeza a la que un estado laico
est obligado.Acudir a una honras fnebres, catlicas, judas o
musulmanas verbigracia, (sic) no es favorecer dichas confesiones; s
lo es en cambio, en nombre de la nacin renovar anualmente una
consagracin a un smbolo catlico.La diferencia entre una situacin y
otra debe resolverse bajo el principio de neutralidad, hacindose la
pregunta: se trata de una actitud religiosa del Estado? En caso
afirmativo, se tratar de una violacin del principio expuesto. El
artculo 2 de la Ley 1a/52 es inconstitucional entonces, no solo por
la violacin de la libertad e igualdad religiosa sino que lesiona
adems, el artculo 188 Superior; adicionalmente no puede
desconocerse el principio de imparcialidad de la funcin
administrativa consagrado en el artculo 209 Constitucional.Respecto
al artculo 3 de esa Ley pueden hacerse las reflexiones ya
expuestas.El artculo 4 por su parte, ordena colocar una lpida en el
Capitolio Nacional (con el texto de la Ley, con lo cual se exalta
la importancia de las normas demandadas) y se le hace honor pblico
a la desigualdad e intolerancia. Ejemplo de la simbologa de una
nacin semifeudal".
9 NORMAS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PRONUNCIAMIENTOAccin de
inconstitucionalidad contra las leyes 33 de 1927 y 1ade 1952
10 PROCEDIMIENTOS ANTERIORES No aplica (N.A)
11 PROBLEMA JURIDICO DE LA SENTENCIA1. Es exequible que un
Estado laico con pluralidad de credos posea un da festivo
remunerado para la consagracin de Sagrado corazn de Jess, una
celebracin catlica?2. Es exequible que el Presidente de la
Republica deba todos los aos renovar la consagracin en anloga forma
y en el da de la celebracin catlica a la consagracin del sagrado
corazn de Jess, la cual fue denomina Accin de gracias?
12 DECISION Exequibles artculos 3 y 4 de la Ley 33 de 1927, y 5
de la Ley 1a de 1952.Inexequible el artculo 2 de la Ley 1a de
1952.
13 DOCTRINA DEL CASO CONCRETO EN LA DECISION MAYORITARIA
(TESIS)1. Corte constata que ese contenido normativo fue
incorporado por el artculo 1 y 2 de la Ley 51 de 1983, que
establecen que la fiesta del Sagrado Corazn de Jess -junto con
otras festividades- es un da de descanso remunerado. Esos artculos
fueron declarados exequibles por esta Corporacin en la sentencia
C-568/93. La Corte consider entonces -y lo reitera en esta
sentencia- que el establecimiento de esos das de descanso laboral
no slo armonizaban plenamente con el mandato del artculo 53 de la
Constitucin, segn el cual la ley debe garantizar a los trabajadores
"el descanso necesario", sino que, adems, no tena una connotacin
esencialmente religiosa, ni buscaba establecer un privilegio en
favor de una determinada confesin. Dijo entonces la Corte:
"Observando las motivaciones del legislador en el sealamiento de
los das de descanso de estas celebraciones religiosas, encontramos
una evolucin en sus contenidos que, de un carcter reconocedor de
las festividades religiosas, y de una obligacin de la prctica del
rito y de un compromiso del Estado con la autoridades eclesisticas,
de tales fines se pasa gradualmente, a motivaciones de carcter
laico, que buscan asegurar el esparcimiento, el gozo, el descanso
de los asociados, o la previsin social de las clases trabajadoras,
o sus condiciones de remuneracin, o elementos econmicos
principalmente concernientes a la productividad en este sector, de
manera general o de manera especfica en un subsector del mismo; tal
el caso de las motivaciones que precedieron a la Ley 51 de
1983".....
2. Por consiguiente, el argumento segn el cual la norma acusada
se limita a reconocer un hecho social e histrico -a saber el
carcter mayoritario del catolicismo en Colombia- no es vlido, por
cuanto, como se indic anteriormente, la Constitucin no admite tales
diferenciaciones ya que confiri igual valor jurdico a todas las
confesiones religiosas.
De otro lado, esa consagracin oficial tambin desconoce la
separacin entre el Estado y las iglesias, as como la naturaleza
laica y pluralista del Estado colombiano. En efecto, se trata de
una ceremonia que es al mismo tiempo religiosa y oficial, y que
implica un reconocimiento estatal de una determinada religin, con
lo cual se introducen elementos confesionales. Por ello no es de
recibo el argumento, segn el cual la norma impugnada mantendra una
igualdad de oportunidades entre todas las religiones, porque en el
futuro cualquiera de ellas podra obtener tambin una consagracin
oficial de similar naturaleza. Ese criterio desconoce, de un lado,
que una consagracin religiosa oficial presenta un cierto sentido de
exclusividad debido al carcter orgnico que tienen las creencias
religiosas, por lo cual no podra un Estado consagrarse oficialmente
a varias confesiones religiosas sin incurrir en decisiones
contradictorias. Pero, incluso si se aceptara que esas mltiples
consagraciones son posibles, el argumento no es vlido porque parte
de un supuesto equivocado: considera que el pluralismo del Estado
colombiano en materia religiosa es el resultado de una especie de
competencia entre todas las religiones por acceder a los
privilegios del Estado, cuando lo cierto es que tal pluralismo
supone y deriva de la neutralidad estatal en esta materia. Slo de
esa manera se garantiza la autonoma, la independencia y la igualdad
de todas las confesiones religiosas.
14 DOCTRINA DEL CASO CONCRETO PARA EL SALVAMENTO DE VOTOLa
consagracin de Colombia al Sagrado Corazn de Jess y su renovacin
anual no configuraban ofensa alguna al ordenamiento constitucional
pues no comportaban desconocimiento de la libertad religiosa: a
nadie se obligaba a modificar sus concepciones en esa materia ni a
cambiar la fe que profesa por la del Catolicismo. Se recoga
simplemente una tradicin histrica, cultural y espiritual firmemente
arraigada en el pas y se proclamaba de manera concreta, sin excluir
otras, una forma de invocar la proteccin de Dios, la cual, por lo
dems, est expresamente plasmada en el Prembulo de la Constitucin
Poltica.
15 DOCTRINA DEL CASO CONCRETO PARA LA ACLARACIN DE VOTO No
aplica (N.A)
16COMENTARIOS Y CONCLUSIONESEsta sentencia es muy particular
porque es un caso que muchos de nosotros pasamos por alto y que
hasta la lectura de esta sentencia desconocamos que exista una
controversia por esto. Nosotros estamos en desacuerdo con la corte
al dejar vigente el da de descanso obligatoria, a pesar de sus
explicaciones asegurando que no es un da para la celebracin y
consagracin del sagrado corazn de Jess, este fue el objetivo
inicial para el cual fue creado entonces quedamos en disgusto al
interpretar que la iglesia catlica es la nica religin en la
legislacin colombiana a la cual se le consagran das festivos y
remunerados para una de sus consagraciones a sus creencias, esto se
vera como una prevalencia sobre las dems religiones desde nuestro
punto de vista y de igual manera atentara de manera peyorativa
contra el principio de la pluralidad de credos y el Estado
laico.Apoyamos y estamos de acuerdo con la decisin tomado por la
corte al declarar inexequible el artculo 2 de la ley 1 de 1952
debido a que el presidente no debe proclamar una religin y por ende
darle prevalencia esta, esto no quiere decir que el presidente no
pueda pertenecer a una religin, lo que queremos dar entender es que
debe ser cuidadoso y respetuoso con lo dems credos y por
consecuente con los ciudadanos colombianos y el Estado consagrado
como laico.
Transcripcin de ANALISIS SENTENCIA C-350/94Ley 33 DE 1927Ley 1RA
DE 1952Decreto 820 de 1902 LEYES QUE SE DEMANDAN: LEY 33 DE
1927
DECRETA:
Artculo 1. La Nacin se asocia al pblico homenaje que va a
rendirse a Jesucristo en el presente ao.
Artculo 2. Con el fin de obtener la pronta terminacin de este
monumento, el Tesoro Nacional contribuir con dos mil pesos ($2.000)
mensuales hasta levantar la cpula y perfeccionar las dems obras de
arte comenzadas.
Artculo 3. Declrese de utilidad pblica.
Artculo 4. La presente Ley regir desde su sancin". "LEY 1a DE
1952
DECRETA:
Artculo 1.Renovacin a la consagracin oficial de la Repblica de
Colombia al Sagrado Corazn de Jess por intermedio del Excelentsimo
seor Presidente de la Repblica o un representante suyo...
Artculo 2 Cada ao se renovar la consagracin oficial de la
Repblica en anloga forma y en el da, en que se celebra la fiesta
del Sagrado Corazn de Jess, la que ser nacional a partir del ao
venidero, y se denominar de "Accin de Gracias".Artculo 3. En
reconocimiento a los grandes beneficios que la Providencia ha
dispensado a la Repblica, autorzase al Gobierno para que realice
una obra social benfica que haga perdurable entre los colombianos
la fecha que se conmemora por medio de esta Ley.
Artculo 4. En el Saln Elptico del Capitolio Nacional y en el
sitio que el Gobierno determine, se colocar una lpida en que se
inscriba el texto de la presente Ley.Artculo 5. Esta Ley regir
desde su sancin". DECRETO 820 DE 1902 ART 1 Y 2. El Gobierno no
puede hacer votos o promesas religiosas ni obligarse a colaborar
econmicamente a la edificacin de templos y menos an ordenar fiestas
religiosas, colectas y peregrinaciones.espliegue de poder dirigido
no a realizar los fines del Estado. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL
DE LA NACION LEY 33 DE 1927
Se inhiba de fallar sobre la constitucional o
inconstitucionalidad Art.1. y Art. 2, por cuanto las actividades
all ordenadas se llevaron a cabo en su oportunidad lo cual hara
inane la sentencia.
Artculo 3. El Jefe del Ministerio Pblico solicita que se declare
exequible puesto que el que se declare de utilidad pblica no
constituye violacin de normas constitucionales. CONCEPTO DEL
PROCURADOR Ley 1ra de 1952, inexequible. No puede ordenar al
ejecutivo (Presidente) teniendo en cuenta que es un smbolo de
unidad nacional, basado en el concepto de diversidad religioso,
cultural, etc. CONSIDERACIONES 1. Competencia2. Inhibicin por
carencia actual deobjeto3. La constitucionalidad de la declaracin
pblica4. Integracin del enunciado normativa del artculo 2do de la
Ley 1ra de 1952 y vigencia de esa disposicin.
SENTENCIA C-350/94 PRINCIPIOS QUE SE VULNERAN: PRINCIPIO DE
IGUALDAD RELIGIOSA(Art. 13 Const. 1991)PRINCIPIO DE LIBERTAD
RELIGIOSA(Art. 19 Cosnt. 1991)5. El problema bajo revisin: la
constitucionalidad o no de la consagracin oficial al Sagrado Corazn
de Jess.
6. la relacin entre el Estado y las confesiones religiosas en el
rgimen constitucional colombiano.
7. La inconstitucionalidad de la consagracon oficial al Sagrado
Corazn de Jess prevista porl el artculo 2 de la Ley 1 de 1952.
8. La inexequibilidad del Art. 2 de la Ley 1 de 1952 no elimina
el da de descanso obligatorio. Primero.- Por carencia actual de
objeto, declararse inhibida para resolver de fondo sobre la
constitucionalidad de los artculos 1 y 2 de la Ley 33 de 1927, 1, 3
y 4 de la Ley 1a de 1952.
Segundo.- Declarar EXEQUIBLES, por no ser contrarios a la
Constitucin, los artculos 3 y 4 de la Ley 33 de 1927, y 5 de la Ley
1a de 1952.
Tercero: Declarar INEXEQUIBLE el artculo 2 de la Ley 1a de
1952.
Cpiese, notifquese, comunquese, cmplase e insrtese en la Gaceta
de la Corte Constitucional.RESUELVE
PostconflictoPerodo de tiempo que sigue a la superacin total o
parcial de los conflictos armados. Puede entenderse como un
concepto de un nico atributo: la reduccin del nmero de homicidios
relacionados con el conflicto por debajo de un umbral determinado,
que le otorga o le niega el estatus de conflicto activo.
El posconflicto es una figura silenciosa que introdujo en la
escena colombiana el inicio de las conversaciones entre el Gobierno
y las Farc, que intentan llegar a un acuerdo de paz, en La Habana,
Cuba.
Ms que una figura, se trata de una situacin cuyas
caractersticas, condiciones o alcances nadie sabe precisar y los
empresarios colombianos no son la excepcin, pese a sus constantes
voces de apoyo y respaldo al proceso emprendido por el
presidenteJuan Manuel Santos, quien hace un ao afirmaba que "si
terminamos el conflicto, se desatar todo nuestro potencial, y a
Colombia no la parar nadie".
Turismo, minera, infraestructura y agricultura seran apenas unos
cuantos sectores con potencial para desatar y en especial para
generar empleo, porque segnJos Manuel Salazar-Xirinachs, director
Ejecutivo del Sector del Empleo de la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT), "en situaciones de posconflicto, el empleo es un
factor principal que contribuye a lograr la estabilidad a corto
plazo, la reintegracin, el desarrollo socioeconmico y una paz
sostenible".
ALGUNASOPCIONESDE EMPLEOFabio Villegas Ramrez, presidente de
Avianca, considera que "en la medida en que ese esfuerzo en La
Habana entregue resultados, las perspectivas y expectativas que le
esperan al pas en desarrollo econmico y turstico, con la
incorporacin de vastas zonas con muchsimos atractivos al modelo y a
la oferta turstica de Colombia va a generar muchas oportunidades de
desarrollo".
El empresario comenta que el oriente colombiano y departamentos
como Caquet y Meta, de fuerte influencia de las Farc, tienen
ecosistemas y espacios ambientales que nada tienen que envidiarle a
los ms vendidos tursticamente en el mundo"
Eduardo Alfonso Chaparro vila, director de la Cmara Asomineros
de la Andi, opina que el desarrollo y fortalecimiento de la minera
es una oportunidad excepcional para generar empleo, lograr
desarrollo e integracin nacional, en un escenario de
posconflicto.
"Mi perspectiva es que toda esta gente pueda incorporarse a
procesos productivos en minera y que en el pas se genere un sector
ms vigoroso y slido. En este contexto llegara ms inversin
cualificada, se generara empleo, se desarrollaran zonas productivas
y se creara un mercado domstico para minerales", explica el
dirigente.
EL APOYO,FACTORESENCIALEl presidente del Grupo xito,Carlos Mario
Giraldo, sostiene que hay que creer en lo que est pasando en La
Habana y apoyarlo por su importancia y eventual trascendencia.
"Cuando venga el posconflicto todos tendremos que poner un poco
de nuestra parte, vincular una serie de personas que estn hoy en el
conflicto y ayudar en aquellas cosas en las que puedan ser
productivos"explica.
Adicionalmente, Giraldo recuerda que el tema no es nuevo. "Ya lo
hemos hecho en Medelln cuando se desactivaron muchos grupos
ilegales, muchas de las empresas colaboramos en ese reinsercin y
sobre esa experiencia debemos trabajar".
Tambin hace notar que esa coyuntura coincide con un momento
especial del pas que tiene un crecimiento sostenido y con unas
ciudades intermedias en desarrollo, hacia las que se pueden
direccionar las personas. y en un momento en el que el pas ha
reducido sus niveles de desempleo.
David Bojanini Garca, presidente del Grupo de Inversiones
Suramericana, advierte que el posconflicto ser una poca bien
compleja para el pas, debido a la proliferacin de la delincuencia.
"Debe haber un compromiso grande del Gobierno, que debe entender
que no se trata solo de firmar un acuerdo de paz, porque de eso se
desprende gran cantidad de cosas".Algo en lo que insiste Bojanini
es que los empresarios siempre han tenido el compromiso de apoyar
la reincorporacin de las personas a la vida civil y al Gobierno en
todo lo que corresponda para que muchas de estas personas puedan
volver a ser ciudadanos de bien.
"Todo eso implica esfuerzos grandes desde el punto de vista
psicosocial y esa situacin ya nos toc vivirla en Medelln, en una
poca en la que estuvimos, como empresarios, colaborando con eso y
es algo muy difcil", declara.
LAS DUDASQUE GENERALA HABANAEl presidente de la Organizacin
Corona,Carlos Enrique Moreno, reconoce que habr que crear
oportunidades laborales y habr que hacer propuestas para
reconstruir al sector productivo, crear un entorno que permita
fortalecerlo y as absorber a los reinsertados con oportunidades de
calidad de vida.
"Hoy muchas empresas estamos con la Agencia Colombiana para la
Reintegracin (ACR), en los talleres de vida. Llegamos a los
reinsertados con una metodologa que tiene Corona, ayudndoles a las
personas sobre qu quieren y orientndolas", destaca Moreno, al poner
como ejemplo la labor que dirigeAlejandro Eder, director de ese
despacho.
No obstante, el empresario hace hincapi en que en el proceso de
paz con las Farc hay dos etapas. "La primera es que un pas no puede
seguir desangrndose por ms aos y de alguna forma el arreglo con
dilogos es un camino lgico, pero una pregunta de fondo es, cul ser
la calidad del acuerdo de paz al que lleguemos?".
Otra inquietud que plantea Moreno es si la reconciliacin es para
todos o solo para una fraccin. "Porque lo que estamos viendo es a
unas Fuerzas Militares golpeadas en la parte jurdica muy
fuertemente, es decir que uno ve a los que han defendido la
democracia golpeados y a los que la han golpeado, premiados".
Javier Daz Molina, presidente de Analdex, plantea otra duda y es
sobre la forma cmo se est negociando la paz. "Hay una trazado sobre
la hoja de ruta, pero veo las lneas muy gruesas y hay que
afinarlas. Hay mucha gente escptica, en especial por lo que ocurri
en el pasado".
Para el dirigente lo que se quiere ver es seales claras, pero
reitera que buena parte de lo que se ha hablado no se conoce. "Es
claro que el sector privado debe estar listo a contribuir en el
proceso de posconflicto y lo que no puede ocurrir es que la paz no
marche por culpa de los empresarios".
An con grandes incertidumbres sobre si habr o no paz, es claro
que el final del conflicto puede ser una oportunidad para emprender
una reforma econmica y social.
La OIT resume que se trata de una oportunidad que las sociedades
en transicin de la guerra a la paz no pueden dejar escapar, y en la
que la comunidad internacional puede ser de gran ayuda.
Lajusticia restaurativaojusticia reparadoraes una teora, a la
vez que un movimiento social de carcter internacional de reforma a
la justicia penal, que plantea que el crimen o delito es
fundamentalmente un dao en contra de una persona concreta y de las
relaciones interpersonales, a diferencia de la justicia penal
convencional de carcter retributiva, que plantea que el delito es
una lesin de una norma jurdica, en donde la vctima principal es el
Estado.En la justicia restaurativa la vctima concreta juega un
papel fundamental y puede beneficiarse de una forma de restitucin o
reparacin a cargo del responsable o autor del delito (tambin se
habla del "ofensor" como concepto alternativo al de "delincuente"
pues la justicia restaurativa evita estigmatizar a la persona que
ha cometido un delito).Howard Zehr(nacido en 1944), Profesor en la
Universidad Menonita deHarrisonburg, (Virginia,Estados Unidos), es
un pionero de este enfoque, sobre el que ha publicado diversos
estudios. Uno de los mayores defensores de la justicia restaurativa
frente a otros enfoques esMarshall Rosenberg.Definicin y
caractersticas[editar]La justicia restaurativa toma diferentes
formas, existiendo una variedad de programas y prcticas, pero todos
estos sistemas y prcticas comparten principios comunes. Segn este
enfoque, las vctimas de un crimen deben tener la oportunidad de
expresar libremente, y en un ambiente seguro y de respeto, el
impacto que el delito ha tenido en sus vidas, recibir respuestas a
las preguntas fundamentales que surgen de la experiencia de
victimizacin, y participar en la decisin acerca de cmo el ofensor
deber reparar el mal causado.Segn Van Ness y Strong, son valores
centrales de la justicia restaurativa:ElEncuentro: consiste en el
encuentro personal y directo entre la vctima, el autor u ofensor
y/u otras personas que puedan servir de apoyo a las partes y que
constituyen sus comunidades de cuidado o afecto.LaReparacin: Es la
respuesta que la justicia restaurativa da al delito. Puede
consistir en restitucin o devolucin de la cosa, pago monetario, o
trabajo en beneficio de la vctima o de la comunidad. La reparacin
debe ir primero en beneficio de la vctima concreta y real, y luego,
dependiendo de las circunstancias, puede beneficiar a vctimas
secundarias y a la comunidad.LaReintegracin: Se refiere a la
reintegracin tanto de la vctima como del ofensor en la comunidad.
Significa no slo tolerar la presencia de la persona en el seno de
la comunidad sino que, ms an, contribuir a su reingreso como una
persona integral, cooperadora y productiva.LaParticipacin o
inclusin: Consiste en regalar a las partes (vctimas, ofensores y
eventualmente, la comunidad), la oportunidad para involucrarse de
manera directa y completa en todas las etapas de encuentro,
reparacin y reintegracin. Requiere de procesos que transformen la
inclusin de las partes en algo relevante y valioso, y que aumenten
las posibilidades de que dicha participacin sea voluntaria.Una
definicin generalmente aceptada de justicia restaurativa es aqulla
proporcionada por Tony Marshall: "la justicia restaurativa es un
proceso a travs del cual las partes o personas que se han visto
involucradas y/o que poseen un inters en un delito en particular,
resuelven de manera colectiva la manera de lidiar con las
consecuencias inmediatas de ste y sus repercusiones para el
futuro".Programas y prcticasLa diversidad de prcticas y programas
restaurativos incluyen, entre otros, a los Programas de
Reconciliacin Vctima y Ofensor o VORP (Victim-Offender
Reconciliation Programs), desarrollados principalmente en Estados
Unidos y Canad, la Mediacin Penal desarrollada en Europa, las
Conferencias del Grupo Familiar de Nueva Zelandia, las Conferencias
Comunitarias en Australia, los Paneles Juveniles en Inglaterra y
Estados Unidos, y los Crculos Comunitarios en Canad.
SOBRE LA SENTECIA C-355/06
SOBRE LA SENTENCIA C-355 DE 2006
La Sentencia C-355 del 2006 se fundamenta en ,,cuestionar la
interrupcin del embarazo como conducta punible, por cuanto dichas
tipificaciones atentan gravementecontraLa vida, la libertad; libre
desarrollo de la personalidad; privacidad o intimidad; igualdad;
integridad personal, la salud y la autonoma reproductiva de la
madree igualmente viola la dignidad de la mujer y su libertad de
conciencia (Sentencia C-355/06,Constitucional).En la presente, se
pretende identificar los actores relevantes que surgen a partir del
fallo proferido por la Corte Constitucional Colombiana.
En el fallo se resuelve, entre otros, declarar el artculo 122 de
la Ley 599 de 2000, mediante el cul se despenaliza el aborto en
tres clusulas especficas: (a) cuando el feto presenta malformacin
que hacen inviable la vida de este, (b) en caso de que la salud
fsica o mental de la madre est en riesgo y (c) cuando el embarazo
sea producto de una violacin o inseminacin artificial sin
consentimiento(Sentencia C-355/06,Constitucional).Si bien, la
sentencia tiene implicaciones a nivel institucional y social, el
estudio a profundidad de los derechos de la mujer, luego de un
plano jurisprudencial excluyente, es el hecho de mayor relevancia.
As, la poblacin de mujeres ser el primer actor distinguido dentro
de nuestro anlisis.
En una primera instancia, aquellas que en su condicin de
embarazo se encuentren dentro de las tres categoras despenalizadas,
y en segunda instancia la poblacin de mujeres en general, pues
existe una eficacia simblica por parte del Estado en la medida en
que se pretende legitimar la visin de que practicar el aborto sigue
estando mal, pero movindose dentro de un plano flexible, donde cabe
despenalizar el aborto en tres clusulas. De ah que esa manipulacin
por parte del Estado, constituya un cambio en la actitud de las
mujeres frente al acto punible; ya no se incurrir en un delito al
materializar el deseo de reducir las consecuencias de su violacin o
subyugacin y de hacer valer sus derechos fundamentales, pero
siempre bajo las condiciones estipuladas en cada una de las
clausulas.De esta manera, un segundo actor relevante ser el
legislador, que podr separarse de la lnea jurisprudencial donde
primaba la doctrina Catlica, donde se tipificaba al aborto como un
delito; tanto consentido como no consentido, y podr tomar
decisiones a favor de del diseo de polticas publicas que respondan
al problema del aborto inseguro. Demostrando nuevamente, la
eficacia instrumental y simblica de la Sentencia, en tanto, se
utiliza al legislador como la herramienta oficial para plasmar e
intentar someter al dominio del derecho el actuar de la
poblacin(mujeres).Por ltimo, encontraremos a los centros de salud,
clnicas y hospitales , que se vern obligados a prestar el servicio
de interrupcin voluntaria de embarazo, pues se encuentran en
calidad de persona jurdica y por consiguiente imposibilitados de
objetar conciencia.De esta manera, las diferentes perspectivas
acerca de la despenalizacin parcial del aborto y sus repercusiones
en los diferentes actores constituyen el debate de hoy,
repercusiones que ponen en conflicto el entendimiento de un nuevo
derecho desde su planteamiento como delito.
Hoy en da se conocen muchas tcnicas de manipulacin de embriones.
La manipulacin de embriones es el uso de tcnicas artificiales para
la procreacin como tambin las distintas formas de modificar un
genotipo.Avance cientfico a cualquier costo? Reflexiones sobre el
don de la vida frente a la manipulacin de embriones.La manipulacin
de embriones lleva a la muerte de muchas vidas. En mi caso,
considero que hay vida desde el momento en que el espermatozoide
fecunda al ovulo. Pero muchos cientficos que estn especializados en
el tema niegan esto afirmando que hay vida recin cuando el embrin
est implantado.La vida de un ser humano comienza cuando es un
embrin ya que el tiene toda la potencialidad para ser una persona.
Desde este momento tiene los mismos derechos y deberes que tiene
cualquier persona. Tiene el derecho a vivir, a ser feliz, a ser
querido. Pero estos derechos son violados con la manipulacin de
embriones ya que es una tcnica que requiere el congelamiento de
muchos embriones que luego de un tiempo, cuando ya no sirven son
descartados. Cuando se implantan embriones en algn seno materno se
deben colocar varios para poder tener la certeza de que por lo
menos uno implante. El que se implante va a ser el nico que va a
vivir, y los otros morirn, solo porque una persona quiso tener un
bebe y al no tener pareja o al no poder concebir de la manera
natural lo hace a travs de tcnicas cientficas que pueden causar
muertes de personas inocentes e indefensas.
Los embriones que son personas - deben ser respetados desde el
primer instante de su existencia, es decir, la fecundacin. La vida
humana debe ser respetada desde el momento de su concepcin, ya que
si no se hiciera, se estara cometiendo el delito de homicidio. Al
juntarse los gametos y formar el cigoto, ste ya es una persona ya
que no tiene ms la informacin del padre y de la madre, sino que es
una persona nueva con toda la carga gentica necesaria para ser una
persona, distinta al resto, nica e irrepetible.Si decidiramos
cambiarlo, no esta mal, siempre y cuando se respete su dignidad
humana y que no sea para cambiar condiciones, ya sean fsicas, de
salud o de algn otro tipo, porque de esta manera estaramos
cambiando a la persona y daando su dignidad.Al manipular los
embriones se cambian aspectos de ellos para mejorar su salud o para
que una persona pueda tener un hijo o una hija. Esto no estara mal
si no afectara la dignidad de la persona y tampoco afectara a
terceros como ocurre en el segundo caso, ya que solo uno o dos
embriones de la cantidad que se hayan colocado en el seo matero se
implantaran y los otros morirn.
Inseminacin artificiales todo aquel mtodo dereproduccin
asistidaque consiste en el depsito de espermatozoides de manera no
natural en lamujerohembramediante instrumental especializado y
utilizando tcnicas que reemplazan a lacopulacin, en eltero, en
elcrvixo en lastrompas de Falopio, con el fin de conseguir un
embarazo.
Los sumerios adems de inventar la escritura, registraron por
primera vez una tcnica, muy artesanal por lo dems, de inseminacin
artificial en ovinos, la misma que se utiliz posteriormente en
equinos.Pese a la creencia de que la inseminacin artificial es una
tecnologa moderna, los primeros intentos de llevarla a cabo se
remontan alsiglo XV: se cree[citarequerida]que la inseminacin
artificial fue intentada porJuana, esposa del ReyEnrique IV de
Castilla(conocido como "el impotente"). En1677el
cientficoholandsLeeuwenhoekobserv espermatozoides gracias a
losmicroscopiosque haba construido. Ms de 100 aos despus, el
sacerdote y fisilogoitalianoLazzaro Spallanzanidemostr que deba
existir contacto fsico entre elhuevoy el esperma para que se
desarrollara un embrin. Hasta ese momento se crea que el embrin era
"producto de la semilla masculina, nutrido en el suelo de la
mujer". Spallanzani realiz experimentos exitosos de inseminacin
artificial enpecesyanfibios. En 1784 realiz la primera inseminacin
artificial de una perra, lo que deriv en el nacimiento de tres
cachorros totalmente sanos 62 das ms tarde.En 1790 el cirujano
escocsJohn Hunterrecogi en una jeringa caliente el semen de un
comerciante con hipospadia y lo inyect en la vagina de su mujer,
realizando la primera inseminacin artificial en un ser humano en la
historia.1La idea de conservar el semen masculino se remonta a 1866
cuandoPaolo Mantegazzacre en Pava un banco de esperma veterinario.
Los esfuerzos para desarrollar tcnicas modernas de inseminacin
artificial comenzaron enRusiaen1899. Se tiene constancia {Ivanoff,
1922} de la inseminacin artificial de uncaballorealizada con xito
en1922. Hacia el ao 1950, la inseminacin artificial se convirti en
una industria establecida: en 1949 aparecieron mtodos de congelacin
y descongelacin del esperma y en 1950 surge la idea de aadir
antibiticos al semen para prevenir enfermedades venreas.
Posteriormente, en losaos 70y80se desarrollaron mtodos eficaces de
recoleccin de semen.El semen bovino congelado en nitrgeno lquido
(-196C) ha permitido su almacenamiento por largos perodos (el ms
antiguo desde 1952 a la fecha) sin que se produzca un deterioro en
la fertilidad del mismo. Gracias a ello el semen (y la gentica en l
contenida) se conserva, se transporta y se utiliza en muy diversos
ambientes
LaIACse emplea cuando el semen de la pareja es vlido para la
procreacin pero existe algn impedimento fisiolgico, sea en el
hombre o en la mujer, para que esta se produzca como resultado
normal delcoito. Los motivos por los que esto puede suceder son los
siguientes:Imposibilidad para depositar el eyaculado en
vaginadebida aimpotencia, anomalas en
elpene(hipospadias),eyaculacin retrgradaovaginismo.
Ladiabetesconafectacinneuropticaesunadelascausasmsfrecuentesdeeyaculacinretrgrada.Alteraciones
delseminogramacomo las oligo-astenospermiaso la presencia de
toxinas en elplasma seminalEsterilidad de causacervicalproducida
por anomalas anatmicas delcuello del tero,moco cervicalinsuficiente
o inadecuado.Esterilidad debido a disfunciones ovulatoriaso
endometriosis.Esterilidad de causainmunitaria.Esterilidad sin causa
aparente.En casos excepcionales la IAC se emplea con enfermos cuyas
enfermedades o los tratamientos de estas implican peligro de
alteraciones graves en los espermatozoides o la prdida de
laespermatognesis. Algunas de estas patologas son
lostumores:seminoma,leucosisy otros, cuyos tratamientos conllevan
esterilizacin o alteraciones genticas de los espermatozoides. En
estos casos se puede congelar el semen para posteriormente realizar
una IAC. Estas situaciones plantean conflictos ticos y legales
cuando el paciente muere.Condiciones para la aplicacin de la
IACPara aplicar la IAC es indispensable el funcionamiento correcto
en la mujer de al menos una de lastrompas de Falopio, adems de un
semen de buena calidad. Se recomienda un valor de recuperacin de
espermatozoides mviles (REM) sueperior a 3 millones; en todo caso,
nunca se har una inseminacin artificial con un nmero menor a un
milln de espermatozoides mviles. El procedimiento habitual previo a
la inseminacin consiste en realizar unaserologaque verifique que no
existe riesgo derubola,toxoplasmosis,hepatitis B,hepatitis
C,sfilisyVIH. En el terreno psicolgico, se informa a la pareja de
la probabilidad de xito y de las posibles complicaciones.Tcnica
empleadaEl proceso de inseminacin con semen de la pareja puede
dividirse en las siguientes fases:Control y estimulacin de
laovulacin. Puede hacerse en un ciclo menstrual espontneo o en uno
provocado. La ventaja de hacerlo en un ciclo normal es que se
reduce considerablemente la posibilidad deembarazo mltiplepero
tiene el inconveniente de que es ms difcil y costoso determinar el
da de la ovulacin y como slo hay una, las posibilidades de xito son
menores. Si se estimula el ciclo, las posibilidades de xito son
mayores porque hay ms ovocitos, se conoce mejor el momento de la
ovulacin y se corrigen las posibles alteraciones del ciclo que
tienen poca o nula expresin clnica. Para la estimulacin se puede
prescribirclomifeno,letrozol,FSHaltamente purificada
ohCG.Determinacin del momento de la inseminacin. La inseminacin
debe tener lugar lo ms prximo posible a la ovulacin. Cuando se
realiza en un ciclo espontneo, para la determinacin de la ovulacin
pueden usarse medios clnicos como latemperatura basalo las
modificaciones del cuello y el moco cervical, o bien la
determinacin en orina deLHpara detectar el pico de LH
preovulatorio. La mujer debe realizar una medicin cada 8h y una vez
determinado el inicio del aumento de LH la ovulacin suele
producirse de entre 28 a 36 horas despus. En ciclos estimulados, la
determinacin del momento de la inseminacin es fcil: se hace una
primera inseminacin a las 24 horas de la inyeccin de hCG y la
segunda a las 49 horas.Obtencin y preparacin delsemen. El semen
debe recogerse pormasturbacindespus de un periodo de abstinencia de
tres das. Se ha de recoger en un recipiente de cristal estril y
mantener entre 10 a 40 minutos a temperatura ambiente para que
lice. Una vez hecho esto, se elimina el plasma seminal y se
seleccionan los espermatozoides con buena movilidad. Para
conseguirlo, la tcnica ms usada es la deWash and swimupque consiste
en centrifugar una mezcla de semen y cultivoHAMF-10enriquecido
consuerode la paciente a 30C durante 10 minutos. Al sedimento se le
aade de 0,5 a 1 mililitro demedio de cultivoy secultivaa 37C en
atmsfera conCO2al 5% entre 45 a 60 minutos. Durante este periodo,
los espermatozoides suben a la parte superior del tubo y se
aspiran, realizando la inseminacin con este sobrenadante. Otras
tcnicas empleadas son la de losgradientes de Percoliy la
delfiltrado con fibra de vidrio.Inseminacin. El semen se deposita
en lavagina, en elcanal cervical, en eltero, en lastrompas de
Falopioo en fondo delsaco de Douglas. La va ms usada es la
intrauterina. La intravaginal puede realizarse con semen completo,
mientras que en la intracervical y en la intrauterina debe llevarse
a cabo una preparacin para eliminar lasPGs. En la intracervical se
usa uncatterfino para introducir los espermatozoides y despus se
coloca un capuchn que se adapta una convexidad del exocrvix para
impedir el reflujo del semen a la vagina que es retirado a las 6-8
horas. La inseminacin intrauterina se realiza con un catter fino
con el cual se introducen los espermatozoides en la cavidad
uterina. Si la paciente est sometida a estimulacin, el catter suele
franquear fcilmente el orificio cervical interno, pero en ocasiones
es necesario pinzar y traccionar del cuello o pasar previamente
elhistermetro. La inyeccin de semen se realiza lentamente para
evitar la distensin del tero y que se produzcan contracciones que
puedan expulsarlo a la vagina.Apoyo a la fase ltea. En los ciclos
estimulados se produce grandes cantidades deE2lo que puede ser un
efecto negativo para la implantacin delcigoto, por lo que para
paliarlo se refuerza lafase lteaadministrandoprogesteronapor va
sistmica o vaginal.Diagnstico delembarazo. El xito de cualquier
tipo de tratamiento de esterilidad se evala por el porcentaje de
embarazos conseguidos, aunque tambin se hace en funcin de recin
nacidos viables conseguidos. Los resultados globales en cuanto al
nmero de embarazos estn entre un 13 (en los casos graves de
infertilidad) y un 70 por ciento (en los casos en los que no
existen problemas reales). En los casos de esterilidad masculina,
el porcentaje cae a entre un 9,5 y un 43 por ciento. En los casos
de esterilidad por causa inmunitaria el porcentaje de xito oscila
entre un 5 y un 8,1 por ciento[citarequerida].No existe un criterio
unnime en cuanto al nmero de veces que debe intentarse la IAC.
Cuando no se ha usado lalaparoscopiaconcromotuboscopiapara el
diagnstico de funcin tubrica, muchos aconsejan intentar 3 ciclos de
IAC y si no se logra el embarazo, se realiza laparoscopia
exploradora. Si se tiene seguridad de la integridad de las trompas,
se suele intentar hasta 6 ciclos.Complicaciones. La IAC es una
tcnica muy segura, pero tiene sus riesgos. Unos derivan de la
estimulacin ovrica congonadotropinas, como son lahiperestimulacin
ovricay elembarazo mltiple. La hiperestimulacin se evita con el
control ecogrfico y las medidas de E2 en el plasma. El embarazo
mltiple con estimulacin oscila entre un 12 y un 30 por ciento de
los casos, siendo ms frecuente en mujeres jvenes, con ms de
5folculosmayores de 16mm e inseminadas con ms de 30 millones de
espermatozoides. Tambin ha de tenerse en cuenta las complicaciones
inherentes a la tcnica empleada: infeccin plvica,
reaccionesalrgicasy la creacin
deanticuerposantiespermatozoides.Inseminacin artificial con semen
de donante (IAD)Los principales receptores de la donacin annima de
esperma son los matrimonios infrtiles, parejas del mismo sexo y
mujeres heterosexuales sin pareja. Las mujeres solas no son ms que
el 1% de los que recurren a unbanco de semen. El 99% de los
usuarios de bancos de esperma son matrimonios con problemas de
fertilidad en el varn.23La IAD se emplea en casos de infertilidad
masculina, en casos en los que se puede transmitir una enfermedad
hereditaria a los hijos (como lahemofiliao laenfermedad de
Huntington) o en casos deincompatibilidad Rh. La principal
diferencia entre este tipo de inseminacin y la IAC es, por tanto,
la obtencin del semen. Los dems puntos del proceso son prcticamente
idnticos.Condiciones previas. En casos de infertilidad masculina,
es necesario descartar el factor femenino
haciendoanamnesiscompleta, exploracin ginecolgica
convencional,citologa, analtica
bsica,serologayecografatransvaginal.[citarequerida]Donacin de
semen. La donacin debe ser annima (Ley espaola BOE n282, 22 de
noviembre de 1988). El donante no puede conocer a la mujer o
mujeres a inseminar, ni la pareja (o mujer) al donante. Este
anonimato se extiende al hijo producto de la IAD. Antes, la IAD se
realizaba con plasma fresco pero con la aparicin delVIHy
lahepatitisse realiza con muestras congeladas almacenadas
ennitrgeno lquidoa 80 196C en los banco de semen.Seleccin de los
donantes. Los donantes han de ser mayores de edad que no hayan
superado los 39 aos. Sanos fsica y psquicamente. Sin antecedentes
familiares ni personales de enfermedad crnica o grave que pueda
afectar a la descendencia y sin antecedentes de anomalas congnitas
en su familia. Se realiza una investigacin delcariotipo,grupo
sanguneoy Rh; y una serologa para detectarles, hepatitis B y C y
VIH. El semen se almacenar 6 meses al cabo de los cuales se repite
la serologa y si es negativa, se puede usar. Si aparecen patologas
en los hijos conseguidos o se han conseguido ya 6 hijos, se debe
retirar del banco.En Espaa no se pueden elegir las caractersticas
del donante ni conocerlo.4La Ley 35/88, en el artculo 5 que permite
la contribucin de donantes aclara especficamente quela eleccin del
donante es responsabilidad nicamente del equipo mdico que realiza
la tcnica de Reproduccin AsistidaEn Argentina la receptora no posee
ningn dato sobre el donante, slo lo saben los mdicos que realizan
la inseminacin o fertilizacin in vitro. La eleccin del donante es
un proceso realizado por la clnica de fertilidad o el banco de
esperma. En ningn caso el donante puede ser elegido por la o los
pacientes que van a recibir la donacin.56La nica excepcin es en
algunos estados deEstados Unidos, no en todos, en los cuales se
puede elegir el donante, lo cual no significa poder seleccionar
ninguna caracterstica del hijo: laherencia genticaes una lotera y
resulta imprevisible e imposible calcular cuales caractersticas
genticas heredar el nio. En el resto de los pases es imposible
elegir al donante pues la ley protege la identidad de todo donante
que acude a un banco de esperma y no se pueden elegir ni las
caractersticas ni conocerlo.47An en los pases en los que se levant
parte del anonimato es imposible conocerlo, ya que el levantamiento
del anonimato significa solamente que el hijo, al cumplir sus 18
aos, si as lo requiere, podr obtener algunos datos sobre el
donante, pero no sus padres.7
