BAZA PODATAKA O OTPADU I PROVOĐENJE PRAVILNIKA O UPRAVLJANJU POSEBNIM
KATEGORIJAMA OTPADA U FBiH
DATABASE ON WASTE AND ENFORCEMENT OF REGULATIONS OF THE MANAGEMENT OF SPECIFIC
WASTE STREAM IN FBIH
doc.dr. sc. Amra Serdarević, dipl.inž.građ.
Indira Sulejmanagić, dipl.inž.građ.
UPRAVLJANJE OTPADOM I TOK OTPADA Zakonski dokumenti, kao osnova za problematiku upravljanja otpadom
• ZAKON O UPRAVLJANJU OTPADOM (“Sl. novine FBiH”, broj 33/03 i 72/09);
• STRATEGIJA ZAŠTITE OKOLIŠA FBIH 2008-2018;
• FEDERALNA STRATEGIJA UPRAVLJANJA OTPADOM 2008-2018 - bazni dokument koji osigurava uvjete za racionalno i održivo upravljanje otpadom na nivou FBiH;
• FEDERALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM 2012-2017;
• Akcioni plan, Uredbe, Pravilnici, Smjernice i ostala zakonska akta.
- Ne postoji jedinstven, uvezan sistem evidencije toka otpada
- Na nivou kantona i općina: neujednačena situacija (nedostatak podataka, nerealna slika)
USPOSTAVLJANJE BAZE PODATAKA
• Formiranje informacionog sistema/baze podataka
• Inicijativa za jedinstvenu bazu podataka : Fond za zaštitu okolišaFBiH i Građevinski fakultet u Sarajevu (2013)
• Dva nivoa aktivnosti :
1. Priprema anketnih obrazaca i obrada podataka
2. Unos podataka, priprema i izrada software-a za tehničko-ekonomsku analizu toka otpada
Struktura organizovanja ankete i formiranje baze podataka Fonda za zaštitu okoliša FBiH o upravljanju otpadom na nivou FBiH
(na dijagramu popuniti naziv i ostale podatke koji se odnose na lica koja popunjavaju odgovarajući anketni obrazac)
REZULTATI ZA OBRAĐENE PODATKE (2013 g.) NA NIVOU FBIH
• Prvi anketni listovi – upitnici dostavljeni i obrađeni za 2013. godinu
• Dopune i ažuriranja u određenim intervalima (jednom u dvije godine, odnosno po uspostavi sistema, ažuriranje bi bilo kontinuirano).
• Rezultati obrade : uočavanje slabih tačaka sistema te svrsishodno i ciljano poboljšavanje sistema upravljanja otpadom.
PO NAVEDENIM UPITNICIMA PRIKUPLJENI SU PODACI O:
• stanju deponija
• postojanju „divljih“ deponija
• broju registriranih operatera sa vrstama i količinama otpada koje zbrinjavaju
• reciklažnim dvorištima
• zelenim ostrvima ili drugim načinima selekcije otpada
• subjektima u čijoj su nadležnosti aktivnosti upravljanja otpadom
• stanju građanske svijesti
• aktivnostima subjekata po pitanju buđenja svijesti o zaštiti okoliša
• postojanja i nepostojanja planova upravljanja otpadom
• prioritenim zadacima u ovom domenu ( osobito sa aspekta uloge FZOFBiH).
REZULTATI ZA OBRAĐENE PODATKE (2013 god.) NA NIVOU FBIH
• Samo jedan Kanton (Ze-Do) ima urađen Plan upravljanja otpadom (dok su u izradi u Kantonu Sarajevo i Unsko-sanskom kantonu);
• 19 Općina je navelo da imaju urađen ili je u izradi Plan upravljanja otpadom;
• Gotovo svi su naveli da od rezultata analiza iz Planova upravljanja proisteći i planiranje reciklažnih dvorišta i zelenih otoka (uz osiguranje sredstva);
• Samo jedan dio Kantona poslao je podatke o registriranim, ovlaštenim sakupljačima, dok su samo Sarajevo i Tuzla dostavili podatke o vrstama i količinama sakupljenog i zbrinutog otpada (prvenstveno na posebne kategorije otpada).
• Prema podacima JKP evidentno je da su ista slabo organizirana i opremljena kada je u pitanju selektivno prikupljanje otpada.
• Prema podacima Kantona na teritoriji FBiH je registrirana 801 divlja deponija, a za njih 216 iskazana je potreba URGENTNE sanacije.
REZULTATI I ISKUSTVA U PRIMJENI PODZAKONSKIH AKATA U OBLASTI ZBRINJAVANJA OTPADA U FBiH
Pravilnik o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom («Službene novine Federacije BiH», br. 88/11).
Pravilnik o upravljanju otpadom od električnih i elektronskih (EE) uređaja ("Službene novine Federacije BiH", broj: 87/12)
Uredba o naknadama za plastične kese tregerice
CILJ PRAVILNIKAO UPRAVLJANJU AMBALAŽOM I AMBALAŽNIM OTPADOM U SKLADU SA NAČELOM ODRŽIVOG RAZVOJA, TREBA OSIGURATI
• okoliša i zdravlje ljudi
• prirodnih resursa
• savremenih tehnologija proizvodnje ambalaže
• optimalnog sistema upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom u skladu sa načelom podjele odgovornosti
• tržišta na teritoriji Federacije BiH, ali i cijele BiH
• stvaranja trgovinskih prepreka
• poremećaja i ograničenja u konkurenciji, prevenciju stvaranja diskriminacije po vrsti ili po sadržaju ambalaže
Zaštitu
Očuvanje
Razvoj
Uspostavljanje
Funkcioniranje
Prevenciju
Izbjegavanje
ODGOVORNI SUBJEKTI SISTEMA UPRAVLJANJA AMBALAŽOM I AMBALAŽNIM OTPADOM
• Federalno ministarstvo okoliša i turizma,
• Fond za zaštitu okoliša FBiH
• Kantoni i općine,
• Operateri sistema,
• Nadležni inspekcijski organi za nadzor tržišta i okoliša,
• Proizvođači ambalažnog materijala, punioci i pakeri, distributeri,krajnji snabdjevači i krajnji korisnici,
• Preduzeća koja se bave sakupljanjem, transportom i konačnimodlaganjem otpada kao i preduzeća koja se bave sakupljanjem,transportom i reciklažom otpada.
SISTEM RECIKLAŽE I ZBRINJAVANJA OTPADA
Cilj je da se u skladu sa Strategijom uspostavikvalitetna infrastruktura na nivou kantona i općina,koja će osigurati kvalitetan sistem prikupljanja,selekcioniranja, recikliranja i konačnog zbrinjavanjasvih kategorija otpada, gdje je ambalažni otpad jedansegment od ukupnog.
NACIONALNI CILJEVI recikliranja
ambalažnog otpada se povećavaju
za svaku narednu godinu, jer se radi
o kategoriji otpada za čijom
reciklažom postoji interes, a ima
veliki udio u ukupnoj količini otpada
koji se odlaže na deponije.
Rješenja o naknadama za
upravljanje otpadom
Ugo
vori
za
upra
vlja
nje
otpa
dom
Ugo
vori
za
upra
vlja
nje
otpa
dom
PROPISANI PUT
AMBALAŽNOG OTPADA
PROIZVOĐAČI,UVOZNICI,PUNIOCI I PAKERI, DISTRIBUTERI,
TRGOVCI KOJI SU U SISTEMU OPERATERA
OPERATERI
SISTEMA
ULAGANJE U POSTIZANJE CILJEVA IZ STRATEGIJE ZAŠTITE
OKOLIŠA, TE U RAZVOJ KOMUNALNE
INFRASTRUKTURE
DEPONIJE,SAKUPLJAČI, RECIKLERI,
PREVOZNICI OTPADA ULAGANJE U RAZVOJ
KOMUNALNE INFRASTRUKTRE
Izvještaji i naknade po rješenju
PROIZVOĐAČI,UVOZNICI, PUNIOCI I PAKERI,
DISTRIBUTERI, TRGOVCI KOJI NISU U SISTEMU OPERATERA
FOND ZA ZAŠTITU
OKOLIŠA FBiH
POSTIZANJE NACIONALNIH
CILJEVA RECIKLAŽE
AMBALAŽNOG OTPADA
Obaveze proizvođaca ambalaže, uvoznika, punioca / pakera,
distributera i krajnjih snabdjevača (trgovaca)
Da u propisanim rokovima na PROPISANIM OBRASCIMA dostave izvještaj FMOIT-u i FOND-u ;
Da se priključe u sistem upravljanja ambalažnim otpadom a u svrhu ispunjenja NACIONALNIH ciljeva u odnosu na svu
ambalažu stavljenu na tržište u toku godine:
Obaveze se mogu prenijeti direktno na Operatere sistema ;
U slucaju neprenošenja obaveza na operatere sistema ambalažeri uplacuju propisane NAKNADE u Fond ;
OBRAČUN NAKNADA od strane FOND-a se vrši prema jediničnim cijenama navedenim u Pravilniku i u odnosu na
NACIONALNI CILJ.
ISKORISTITI ILI
RECIKLIRATI (% )
2012. 2013. 2014. 2015. 2016.
8 13 20 25 35
Izvještaj o vrsti i količini ambalaže i ambalažnog otpada
• .
Ključni segment u uspostavljanju sistema upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom - prikupljanje
IZVJEŠTAJA O KOLIČINAMA PROIZVODA prvi put stavljenog na tržište ili količinama proizvoda koje nabavlja za vlastite potrebe
( FMOIT-u i FOND-u)
Ovi podaci se unose u REGISTAR OBVEZNIKA.
Shema sistema registra svih obveznika plaćanja naknada po bilo kojojvrsti otpada
GeneralniREGISTAR
SVIH OBVEZNIKA
plaćanjanaknada
REGISTAR obveznikaplaćanja
naknada za AMBALAŽU I AMBALAŽNI
OTPAD
REGISTAR obveznikaplaćanja
naknada za ELEKTRIČNI I ELEKTRONSKI
OTPAD
Tabela 1. Osnovni podaci
obveznika
Tabela 2.
Podaci o KOLIČINAMA
I VRSTI AMBALAŽE
Tabela 1. Osnovni podaci
obveznika
Tabela 2.
Podaci o KOLIČINAMA
I RAZREDIMA EE OPREME
Tabela 2.a
PRORAČUN NAKNADE
ZA AMBALAŽU
RJEŠENJE O PLAĆANJU NAKNADE
Tabela 2.a
PRORAČUN NAKNADE
ZA EE OTPAD
RJEŠENJE O PLAĆANJU NAKNADE
Prikupljanjestatističkihpodataka
Prikupljanjestatističkihpodataka
PODACI KOJE POPUNJAVA OBVEZNIK
ROAA
ROEEA
GROA
FILT
ER P
O P
OJE
DIN
IM V
RSTA
MA
OTP
AD
A
FEDERALNI FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA
BAZA PODATAKA O UPRAVLJANJU OTPADOM
REGISTAR SVIH OBVEZNIKA PLAĆANJA NAKNADA SVIH
VRSTA OTPADA
CILJ formiranja BAZE PODATAKA – kontrola i kvalitetno upravljanje otpadom
I FAZA – prikupljanje podataka od strane komunalnih preduzeća, registrovanih operatera inadležnih organa za sektor okoliša i prostornog uređenja u općinama
II FAZA – analiza prikupljanja, transporta i konačnog zbrinjavanja na nivou općina/komunalnihpreduzeća
FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE RS
HARMONIZACIJA ZAKONSKE REGULATIVE
ZAKLJUČCI1. Dvije godine primjene Pravilnika o upravljanju ambalažnim otpadom,
napredovanje sistema upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom ide vrlo sporo, a rezultati unapređenja samog sistema u smislu ulaganja prikupljenih sredstava bi mogli biti i značajniji.
2. O rezultatima primjene Pravilnika o upravljanju otpadom od eletričnih i elektronskih uređaja je još rano govoriti, s obzirom da se raspolaže tek sa nekih ½ godišnjim izvještajima. Evidentirani problem u pojmovima i evidentiranju plasirane opreme po komadu, dok su proizvodi kod carinske uprave evidentirani po kg. U postupku su izmjene Pravilnika.
3. Rezultati primjene Uredbe o naknadama za plastične kese tregerice, na nivou FBiH: Nakon pola godine primjene Uredbe, te praćenja provedbe može se reći da su efekti vidljivi, te da je više puta smanjena upotreba ovih vrećica, dok se povećava korištenje platnenih vrećica.
4. Praćenje napredovanja sistema i rezultata takođe otežano ili čak nemoguće bez baze podataka postojećeg stanja i praćenja benifita ulaganja u sistem.
HVALA NA PAŽNJI
