Capital HumanoCapital Humano

José Joaquín Brunnerwww.brunner.cl7 enero 2006

Marco de análisis

Desarrollo en la globalizaciónDesarrollo en la globalización

• Capacidad de innovación • Sofisticación negociosFactores avanzados• Preparación tecnológica• Eficiencia mercados

• Educación superior y capacitación

Requisitos de eficiencia• Salud y educación básica• Macroeconomía • Infraestructura• InstitucionesRequisitos básicos

Capital HumanoCapital Humano

Fuente: Basado en OECD, The Well-being of Nations. The Role of Human and Social Capital, 2001

Contextos formativos capital humanoContextos formativos capital humano

• Aprendizaje-socialización en la familia y arreglos de atención y cuidado tempranos

• Educación formal (PK-12)• Educación terciaria• Educación de adultos y capacitación laboral en

programas de subsidio público• Capacitación en el lugar de trabajo y

participación en experiencias informadas de aprendizaje on the job

• Aprendizaje informal en el trabajo y las experiencias de vida

Saberes componen capital humanoSaberes componen capital humano

•• Saber quéSaber qué: conocimiento de hechos•• Saber por quéSaber por qué: conocimiento sobre

principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente

•• Saber cómoSaber cómo: habilidades personales de desempeño

•• Saber quiénSaber quién: habilidades sociales de cooperación y comunicación en diversos contextos

•• Saber dóndeSaber dónde: habilidad y conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento

Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of IndustrialStudies, 2, 23-42

ConocimientoConocimientocodificadocodificado

ConocimientoConocimientotácitotácito

Competencias clavesCompetencias claves

Fuente: The Definition and Selection of Key Competencieshttp://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/libros/Competencias/OECD2005.pdf

Capital humano es estratégico…Capital humano es estratégico…• Para productividad, competitividad, crecimiento,

innovación y bienestar

9,0 9,0

9,2

9,5

9,79,8

10,1

8,4

8,6

8,8

9,0

9,2

9,4

9,6

9,8

10,0

10,2

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2003

Fuente: MIDEPLAN, sobre base CASEN 2003

Años promedio escolarizaciónAños promedio escolarizaciónen población 15en población 15--65 años65 años

Fuente: OECD, Economic Surveys. Chile, 2005

Porcentaje población c/ al menos Porcentaje población c/ al menos educación secundaria completa.educación secundaria completa.

Crecimiento y competitividadCrecimiento y competitividad

0 2 4 6 8 10

ChinaMaldiviasSingapur

ButánBelize

Botsw anaMalasia

CoreaVietnam

MozambiqueTailandiaTaiw ánIrlanda

IndiaChile

UgandaCabo Verde

LaosBurkina Faso

Sudan

20 países mayor 20 países mayor crecimientocrecimiento PIB 1986PIB 1986--20052005 20 países más 20 países más competitivoscompetitivosen grupo de ingresos medios y bajos en grupo de ingresos medios y bajos

Fuente: WEF, Global Competitiveness Report, 2005-2006Fuente: IMF, World Economic Outlook 2004

202324

373839404142434445

4849505152535455

0 20 40 60

EstoniaChile

MalasiaTailandiaRchecaHungría

TunezEslovaquiaAfricaSur

LituianiaLetonia

JordaniaBotw sana

ChinaIndia

PoloniaMauricio

EgiptoUruguay

México

Índice de Competitividad de CrecimientoÍndice de Competitividad de Crecimiento

IMA

IMB

IB

Desempeño económico e institucionalDesempeño económico e institucional

Variables macroVariables macro--económicas económicas

Variables de gobiernoVariables de gobierno

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006

Capacidades tecnológicas y TICCapacidades tecnológicas y TIC

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006

Variables tecnológicas

Variables TIC

Balance de competencias y su formación

Tasas de participaciónTasas de participación

91 9297

70

55

76

50

75

100

Chile WEI OECD

5 - 14 años 15 - 19 años

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective, 2005

Oportunidades de formaciónOportunidades de formaciónCobertura preescolar por quintil de ingreso, 1990 y 2003

30,334,0 35,0

16,9 17,520,4

32,427,2

36,1

49,1

0

10

20

30

40

50

60

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cent

aje)

1990 2003

Cobertura preescolar por quintil de ingreso, 1990 y 2003

30,334,0 35,0

16,9 17,520,4

32,427,2

36,1

49,1

0

10

20

30

40

50

60

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cent

aje)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomoper capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,380,5

94,387,2

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

centa

je)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomoper capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,380,5

94,387,2

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

centa

je)

1990 2003

Cobertura de educación básica por decil de ingreso autonómo per capita del hogar, 1990, 2000 y 2003

98,4 98,5 98,8 99,3 99,8 99,5 99,599,3 99,599,4

0

20

40

60

80

100

120

I II III IV V VI VII VIII IX X

Decil de ingreso

1990 2000 2003

Fuente: MIDEPLAN - CASEN, 2003

PreescolarPreescolar PrimariaPrimaria

SecundariaSecundariaCobertura de educación superior por quintil de ingreso

autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

centa

je)

1990 2003

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

centa

je)

1990 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

centa

je)

1990 2003

TerciariaTerciaria

Educación de adultosEducación de adultos

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

130.000

140.000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Chile

WEI

OECD

Sin escolarización Primaria incompleta

Primaria completa Secundaria inferior

Secundaria completa Terciaria 5B

Terciaria 5A Sin información

Fuente: MINEDUC, Estadísticas 2004Fuente: OECD, Education Trends in Perspective, 2005

Capacitación laboralCapacitación laboralTasa de capacitación laboralTasa de capacitación laboral

(Personas 15 a 60 años edad)(Personas 15 a 60 años edad)

Fuente: SENCE, http://empresas.sence.cl/documentos/estudios/INFORME.pdf

163.1911.1Chile147.8513.4Hungría323.0818.6Irlanda117.9621.1R Checa274.0925,4Holanda276.7840.8N Zelanda213.6239.9Finlandia

Horas promedio de participación

Tasa participación programas

capacitación laboral

Fuente: OECD-Statistics Canada (2000)

Competencias entre los adultosCompetencias entre los adultos

262 251 239 252207

255 253213 197

3429 49 39

8531 25

3647

2130 20 17 13 17 20

22 28

150170190210230250270290310330

Finl

andi

a

Aus

tralia

Irlan

da

N Z

elan

da

Por

tuga

l

R C

heca

Din

amar

ca

Hun

gría

Chi

le

Menos secundaria completa Secundaria completaTerciaria completa

Fuente: OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000

Puntaje en examen de competencias de comprensión lectoraPuntaje en examen de competencias de comprensión lectorapor nivel educacional de la población de 16 a 65 añospor nivel educacional de la población de 16 a 65 años

(escala de prosa)(escala de prosa)

Competencias x nivel educaciónCompetencias x nivel educación

por encima umbral mínimo)76,9 (IALS)41,2(Gerentes y profesionales: porcentaje

Superior500 (PISA)415Ciencias500 (PISA)384Matemática

60,521,9(Porcentaje encima umbral mínimo)500 (PISA)410Comprensión lectora

Diferencia equivalente a un nivel de desempeño) (Puntaje promedio PISA: 70 puntos representanSecundario

54(TIMSS)24Ciencias (%)49 (TIMSS)15Matemática (%)

(Porcentaje alcanza nivel intermedio o superior)Primario (8° grado)

Internacional*ChileEstándar

Dominio del inglésDominio del inglés

53,9

26,2

11,5

8,4

0 10 20 30 40 50 60

No comprendenada

Comprende c/dificultad

Comprendemedianamente

Comprendebien

Fuente: Examen Cambridge a alumnos, 2004 Fuente: Encuesta sobre el dominio del inglés; auto-reporte de entrevistados, Gran Santiago, 12. 2003

7,0

49,9

38,2

4,9

No sabe navegarpor internet

Sabe muy poco,sólo lo básico

Conoce bieninternet

Es expertonavegando en

internet

Conocimiento Internet x AlumnosConocimiento Internet x AlumnosBase: Total muestra Alumnos=511

2004

9,7%

57,8%

28,2%

4,3%

43,1%32.5%

Fuente: Índice Generación Digital, 2005

Inefectividad generalizadaInefectividad generalizada

Eficaces yvulnerables

No eficacesy vulnerables

No eficacesy no vulnerables

150

200

250

300

350

Pro

med

io S

IMC

E 2

002

0 20 40 60 80 100Índice de Vulnerabilidad %

Puntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado segúnPuntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado según origen socioorigen socio--familiarfamiliar

Source: MINEDUC-SIMCE, 2002 and JUNJI, 2002

Incluso alumnos familias alta educaciónIncluso alumnos familias alta educación

493 492

479474

470465

450

455460

465

470475

480

485

490495

500

Españ

aR C

heca

Portug

al

Grecia

Polonia

Chile 1

5% to

p

465

534

26,6

15,9

420

440

460

480

500

520

540

Chile OECD0

5

10

15

20

25

30

Puntaje Alumnos %

Alumnos hijos de madres Alumnos hijos de madres con Educación Superiorcon Educación Superior

15% alumnos top chilenos comparado15% alumnos top chilenos comparadoCon alumnos promedio de EuropaCon alumnos promedio de Europa

OECD – PISA (2003)

Cómo mejorar formación competencias desde la base

Mejorar resultados: factoresMejorar resultados: factores

Peso del origen socioPeso del origen socio--familiarfamiliar

200

230

260

290

320

BAJOMEDIO-BAJO

MEDIOMEDIO-ALTO

ALTO

MINEDUC, Resultados SIMCE -8° año básico, 2004

Puntaje SIMCE 8° Básico, año 2004, por origen socialPuntaje SIMCE 8° Básico, año 2004, por origen social

Vínculo hogar Vínculo hogar -- colegio colegio -- resultados resultados

3113011000061.508.84416,5ALTO

2822807801315553.52513,5MEDIO-ALTO

2532530534734253.94410MEDIO

2352340178335153.8088MEDIO-BAJO

2322290208010104.4647BAJO

MatemáticaComunicaciónPriv PagadoPrivSubvMunicipalAlumnos

(%)

Ingreso del hogar

($ 2004)

Años educación

padres

PuntajeDistribución x tipo establecimiento

MINEDUC, Resultados SIMCE -8° año básico, 2004

Variables de Hogar y Resultados SIMCE 8° año Básico, 2004Variables de Hogar y Resultados SIMCE 8° año Básico, 2004

Contexto de desigualdad socialContexto de desigualdad social

Hogar: variables que incidenHogar: variables que inciden• Ocupación, ingreso y nivel educacional de los padres • Infraestructura física del hogar y grado de hacinamiento • Recursos del hogar (libros, diccionarios, escritorio, computadora) • Organización familiar y clima afectivo del hogar • Capital social de la familia, vecindario, comunidad y pares • Alimentación y salud durante los primeros años de vida del niño • Prácticas de socialización temprana • Desarrollo lingüístico y régimen de conversaciones en el hogar • Rutinas diarias, desarrollo de actitudes y motivación • Acceso a, y calidad de, la enseñanza preescolar • Elección de escuela • Armonía entre códigos culturales de la familia y la escuela • Estrategias de aprendizaje y conocimiento previo adquiridos • Comunicación familia-escuela • Involucramiento familiar en las tareas escolares • Uso del tiempo en el hogar y durante las vacaciones

Levin y Belfield (2002) Marzano (2000) Sheerens (2000) En Brunner y Elacqua, 2003 http://www.construyepais.cl/documentos/artesyletras.pdf

Atención temprana: evolución OECDAtención temprana: evolución OECD

•• ExpansiónExpansión acceso universal 3 a 6 años y familias pobres niños 0-3 años

•• CalidadCalidad : infraestructura, capacitación personal, estándares, evaluación

•• Coherencia y coordinación Coherencia y coordinación políticaspolíticas

•• Financiamiento y provisiónFinanciamiento y provisión: gratuidad Pre K y K; inversión pública < 3 años; subsidios a oferta y demanda; provisión pública y privados

•• PersonalPersonal: certificado terciario al menos de 3 años

•• Inclusión padres y Inclusión padres y comunidadcomunidad: bajo diversas formas

OECD, Niños pequeños, grandes desafíos, 2002

17,982,1180,54.29469,8OECD

27,272,8230,52.23228,3Chile

PrivadaPública

Gasto por fuentes (%)

Gasto como % PIB

percapita

Gasto como % del PIB

Gasto anual x alumno (US$PPC)

Participación niños 4 años y más como % población

3-4 años

Fuente: OECD, Education at a Glance 2005

Educación preescolarEducación preescolar

Escuela: variables de efectividadEscuela: variables de efectividad

Chile: Características escuelas Chile: Características escuelas efectivas y vulnerables efectivas y vulnerables

1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)

2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente3. Líderes institucionales y pedagógicos4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante

evaluación resultados5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos6. Reglas claras y manejo explícito disciplina7. Aprovechan bien sus recursos humanos8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que

cuentan9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

Inversión x alumno / mesInversión x alumno / mes

28.00037.300

150.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Municipal Privadosubvencionado

Privado pagado

25.220

70.012

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Chile OECD

Gasto x alumno / mes en $ 2005 Gasto x alumno / mes en $ 2005 por tipo de establecimientopor tipo de establecimiento

Gasto acumulado durante trayectoriaGasto acumulado durante trayectoriaescolar en escolar en US$US$ -- PPC, 2002*PPC, 2002*

Fuente: Valor subvención y estimaciones Equipo UAI

OECD, Education Trends in Perspective, 2005* Bajo supuesto 8 años primaria y 4 secundaria

Un reflejo del gasto x alumnoUn reflejo del gasto x alumno

33,9

24,8

16,5

32,3

19,613,0

10

15

20

25

30

35

Chile WEI OECD

Primaria Secundaria

31,434,5

23,4

32 34,7 24,810

15

20

25

30

35

Municipal Privadasubvencionada

Privada pagada

Primaria Secundaria

Chile: tamaño promedio sala de clasesChile: tamaño promedio sala de clasespor tipo de establecimiento y según nivelpor tipo de establecimiento y según nivelRatio alumnos / profesor por nivelRatio alumnos / profesor por nivel

OECD, Education Trends in Perspective, 2005

Desafíos de Política Pública

Complejidad de las políticasComplejidad de las políticasSISTEMAESCUELASAULA

Sistema: arreglos institucionalesSistema: arreglos institucionales

• Arreglos institucionales que contribuyan a equidad y

• Faciliten a Reforma llegar a la sala de clases:– Formación profesores– Supervisión, evaluación

docente• En suma, ampliar

capacidades

Estándares Ambiciosos y

Exámenes externos

Delegación de funciones

Directivos conliderazgo

Profesores conÓptima formacióny nuevo régimen

profesional

“Accountability”externa

Intervenciones en proporción inversa

del éxito

Fuerte Fuerte desafíodesafío

Fuerte Fuerte ApoyoApoyo

Escuelas: liderazgo y gestiónEscuelas: liderazgo y gestión

Visión, motivaciónPlanificación

Evaluación docentebasada en escuelacon consecuencias

Mediciones de valor Agregado; información

Aula: hacia la innovaciónAula: hacia la innovación• Arranca de necesidad del

cambio “micro” a nivel prácticas de aula

• Innovación = aprender a hacer de manera diferente las cosas en la escuela y el aula para hacerlas mejor

• Básicamente: cambio de prácticas de enseñanza / aprendizaje y gestión escuela x adquisición nuevos conocimientos por parte escuela y profesores

• Por tanto: innovaciones profesionales, de proceso, de gestión y organización

Fuente: Basado en David Hargreaves, Working Laterally: how innovation networks make an education epidemics, 2003

Desarrollar sistema LLLDesarrollar sistema LLL