Citizen.Seldon №23

Центральные события года / «Белорусский госзаказ» / В упряжке Деда Мороза / Поздравления с Новым годом

журнало мире электронных торгови не только…

№23 декабрь '14

Послание и госзаказ Президент о госзакупках в сопоставлении послания 2013 и 2014 годов

«Ветер западный, облачность с пояснениями»

прошлое и будущее cloud-технологий

«От моделей до оленей»

Эксклюзивное интервью писателя и поэта Михаила Есеновского

От редакции

Центральные события года

по версии партнеров

«Белорусский госзаказ» как сегодня реализуется система

госзаказа в Белоруссии

Послание и госзаказ Президент о госзакупках

в сопоставлении послания

2013 и 2014 годов

«Ветер западный, облачность с пояснениями» Президент о госзакупках

в сопоставлении послания

2013 и 2014 годов

В упряжке Деда Мороза. Факты о создании

и создателях Seldon.Basis «От моделей до оленей» Факты о создании

и о создателях Seldon.Basis

3

6

12

17

24

Редколлегия:

УчредительИлия Димитров

Главный редактор Роман Гоголев

РедакторВалентин Шпаковский

Ответственный секретарь Екатерина Черных

КорреспондентДмитрий Куксин Татьяна ФалинаАндрей Рукавишников

Алексей Сенченков

Группа дизайна и вёрстки:

Руководитель Илья Непочатов

Вёрстка и дизайнСергей Петросов

ИллюстрацииАртем ЕгоровАлексей УльяновЮлия ГущинаАлександр Петров

Адрес редакции:

Нижний Новгород,ул. Тургенева, д. 30, корп 6 +7 (831) 435-50-79e-mail: [email protected]

facebook.com/citizen.seldon@CitizenSeldon on twitter

Содержание

31

36

ПОСЛАНИЕ И ГОСЗАКАЗ

В УПРЯЖКЕ ДЕДА МОРОЗА

«ВЕТЕР ЗАПАДНЫЙ,

ОБЛАЧНОСТЬ С ПОЯСНЕНИЯМИ»

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ ГОДА

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСЗАКАЗ»

mailto:reklama%40seldon.ru?subject=%D0%92%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%20%D0%BF%D0%BE%20%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%20%D0%B2%20%D0%B6%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B5%20Citizen.Seldon

http://www.facebook.com/citizen.seldon

https://twitter.com/CitizenSeldon

Citizen.Seldon

трудиться и крепко любить и беречь эту огромную счастливую землю, которая зо-вется Советской страной».

Мы же голосовали на референдуме за сохранение СССР, говорили люди, растерян-но переглядываясь.-

В тот Новый Год на праздничном столе была варёная картошка, селёдка «под шу-бой», две бутылки «Советского шампанско-го», а салат оливье без горошка и мяса был запредельно странен.- Видимость изобилия достигалась за счёт домашних разносо-лов.- Главным лакомством был чернослив с орехами и сметаной, под растворимый ин-дийский кофе из высокой жестяной банки, который деду подарили в военной приёмке ГАЗа приехавшие с «Байконура» космонав-ты.-

Сегодня, почти четверть века спустя, мы вступаем в Новый Год понимая, что Рос-сийская Федерация доказала свою состоя-тельность.- Как писал полтора века назад Фёдор Тютчев, «Россия — это мир, только начинающий осознавать основополагаю-щее начало собственного бытия. А осоз-нание этого начала и определяет истори-

ла обратно, сложив пополам… так несколько раз.- Над столом висела большая политическая карта мира, на которой СССР простирался выше всех, обозначенный цветом варёной

креветки.- Выше нас на карте был только северный полюс, синевато-бе-

лый, венчавший эту мировую гору, буд-то шапка ледника… И весь мир казался

на той карте подножием великой горы, её предгорьями.- И вот моя родина посыпа-лась - от неё стали отпадать земли, будто камни при сходе лавины… Большая страна, которую мы все с детства знали по гай-даровскому рассказу «Чук и Гек», где всегда было безопасно, даже если ночевать посре-ди степи, где верили в святую правду про-стых слов, «слиняла в два дня»…

И было неясно, кто нарушил святой завет:

«И тогда все люди встали, поздравили друг друга с Новым годом и пожелали всем счастья.

Что такое счастье — это каждый по-нимал по-своему. Но все вместе люди знали и понимали, что надо честно жить, много

Я вспоминаю тот странный Новый Год, ког-да распался СССР… Родина сжалась до какой-то неясной мне Российской Федерации, ко-торой никогда доселе не существовало, а вместо главы государства по телевизору показывали Михаила Задорнова.- Стар-шее поколение плакало… Ругали Горбачё-ва, ругали Ельцина, ругали ГКЧП, США, но, более всего самих себя за беспомощность и слабость… Бабушка сидя за столом с не-доумением рассматривала красноватые советские десятирублёвки: доставала из кошелька, смотрела мимо них и вкладыва-

ческую законность страны».- Это значит, мы должны строго и критически спросить себя: что мы привносим в мир, помимо энер-горесурсов и сырья для удобрения и роста других культур?- Каков наш собственный плод?- Сегодня Россия прокладывает соб-ственный путь, совершая, подчас, ошибки и просчёты, но, по крайней мере, мы пере-стали стыдиться себя, стыдиться того, что у нашего государства есть собствен-ные приоритеты и оно будет их последо-вательно отстаивать.- Мы так долго сле-довали в тени чуждых нам интересов, что уже почти забыли каково это, — находить-ся под испепеляющим зноем критики, когда приходится жертвовать всеобщим одобре-нием ради обеспечения суверенитета.- По-жалуй, этому не грех поучиться у наших партнёров - Китая, США, Великобритании, Германии, Израиля, наконец, которые де-монстрируют известную независимость в международных делах.- 2014-й год, начиная с Олимпиады в Сочи, явился рубиконом для Российской Федерации.- И за любой незави-симый, даже символический жест придётся нести реальную ответственность.-


Роман Гоголевглавный редактор Citizen.Seldon

3


Citizen.Seldon

В конце концов, любой кризис приносит оздоровление, по-зволяет провести ревизию ценностей, открыть для себя новые горизонты.-

— Что же из этого следует? — Следует жить,Шить сарафаны и легкие платья из ситца.— Вы полагаете, все это будет носиться?— Я полагаю, что все это следует шить.

Юрий Левитанский

Здоровья, семейного тепла и стойкости в наступающем 2015-м Новом Году!-

Мне кажется, что в наступающем году самое главное — сохранить достоинство, оно будет дороже любой валюты, в любой ситуации.- Достоинство вещь вообще до-рогая, его могут себе позволить только те, кто имеет четкое представление о соб-ственной культурной миссии, уверенные в себе и независимые граждане.-

Кстати, о гражданах…Наш «Гражданин Селдон», в связи с объ-

явленной амнистией капиталов, решил выйти из тени.- И, хотя капитал у него, по преимуществу, интеллектуальный (и, слегка, духовный), он решил, что время при-шло.- Редакция с таким поворотом соглас-на, а потому мы не только разместили его на обложке, но с Нового, 2015 года отдаём в его руки аккаунты в соцсетях и допускаем до участия в редакционной политике.- Ви-димо, нас ждут интересные времена.-

4


5

ПоздравлениеCitizen.Seldon

В уходящем году мы многого достигли и надеемся на удержание роста в будущем — ведь рынок строится

не только из внешних условий, но и нашей совместной работы. Мы научились реализации выигрышных

стратегий, и следующий год — новая возможность для проявления решимости и находчивости — это

главное и в бизнесе, и в жизни, но именно предприниматель готов в каждом случае искать самых вы-

годных и эффективных путей для развития и процветания. В новом году я желаю не только мудрости

и терпения в последовательном стремлении к цели, но ещё чуткой интуиции и творческой смелости —

пусть каждый из нас добьётся успеха. Праздник мы встречаем в окружении наших близких — давайте

позаботимся друг о друге и будем счастливы. Желаю всем нам мира в семье, здоровья, любви и радости.

С Новым годом!

Поздравляю наших партнеров, читателей и коллектив редакции журнала CS c Новым годом!

Исполнительный директор АЭТП, Общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров

6

По следам уходящего года

По следам уходящего года2014 год выдался совсем не скучным, в том числе и для сферы электронной торговли и госзаказа. Многие темы, которые анонсировались в предыдущие годы, наконец получили свое развитие. В первую очередь, это начало реальных работ по согласованию взаимодействия ДТС в рамках ЕЭК, запуск независимого регистратора, ГИС ЖКХ и изменения ФЗ-63, появление реального механизма электронной подписи на мобильных устройствах на решении компании Аладдин Р. Д. и начало работы российских поставщиков в электронных торгах Казахстана на ФНБ «Самрук-Казына». Многое изменилось и у ключевых компаний рынка. Среди событий, которые обсуждались сообществом: покупка Фабрикантом ММВБ ИТ, перевод «Сбербанк АСТ» на технологии SAP, подключение ЭТП Газпромбанка к инфраструктуре Peppol и многое другое.

Итак, главные события 2014 года по версии…

Citizen.Seldon

Январь — АЭТП заключила договор о со-трудничестве с одним из лидеров в сфере электронной торговли в Южной Азии индий-ской компанией e-Procurement Technologies Limited. В рамках сотрудничества запла-нирована интеграция поисковой системы TenderTiger и информационно-аналитиче-ской системы Seldon, а также проведение се-минаров, посвященных госзакупкам в России и в Индии.

Март — Илия Димитров стал обществен-ным омбудсменом по защите прав предпри-нимателей в сфере электронной торговли и предоставления электронных госуслуг при Президенте Российской Федерации

Май — АЭТП начала обеспечивать ев-ропейские компании специальными носи-телями для электронной подписи JaCarta, предназначенными для строгой аутентифи-кации, электронной подписи и безопасного хранения ключей, цифровых сертификатов и позволяющими участвовать в электронных торгах «Самрук-Казына». Напомним, что чуть более года назад благодаря разработкам компании «Алладин Р.Д.» нерезиденты Ре-

6

7

Citizen.Seldon

ного рынка» фьючерса на индекс цен нефтепродуктов «Регуляр-92», рассчи-тываемого Санкт-Петербургской Меж-дународной Товарно-сырьевой Биржей.

— Реализация проекта по созданию Портала логистических услуг на базе электронной площадки транспортно-логистических услуг компании Log4Pro (Российская Федерация).

— Совместный проект БУТБ и B2B-center в сфере электронной торговли, который позволит клиентам БУТБ, используя электронную цифровую подпись, уча-ствовать в электронных аукционах и конкурсах, проводимых на площадках B2B-center, и наоборот.

Одно из самых важных событий для нашей отрасли — конференция «РусКрипто», основ-ным спонсором и соорганизатором которой мы уже много лет являемся. Несмотря на то, что событие ежегодное, хочется отметить «РусКрипто-2014» как одно из наиболее зна-чимых событий уходящего года, поскольку именно в этом году в рамках конференции был впервые оглашён совместный взгляд на реализацию функционально законченных СКЗИ со стороны ключевых игроков отрас-ли. Помимо этого на «РусКрипто-2014» наша компания впервые в своей практике провела ряд мастер-классов по криптографии: как на-учной, так и практической направленности.

По старой и доброй традиции быть пер-выми, мы в 2014 году вывели на рынок про-дукт «КриптоПро DSS» — революционный по

спублики Казахстан получили возможность участия в системе электронных закупок АО «ФНБ “Самрук-Казына”» с использованием электронной подписи.

20 октября — старт информационного продукта Seldon.Basis

23 октября года в Казани начала свою работы VI Международная конференция в сфере электронной торговли «Информаци-онная безопасность и PKI», организованная АЭТП совместно с компанией «Цифровые технологии» при поддержке Комитета Го-сударственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и пред-принимательству.

21 ноября в городе Астана (респ. Ка-захстан) в рамках работы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) состоялась международная конференция «Электрон-ные государственные закупки, обеспечение справедливости и прозрачности торгов: опыт евразийской интеграции и перспективы». За-седание стало второй встречей государств-членов Единого экономического простран-ства (ЕЭП) и Таможенного союза (ТС), первая конференция — Международный форум «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» — состоялась в 2013 году в Уфе (респ. Башкортостан).

На протяжении всего года представи-тели АЭТП входили в состав Российской де-легации, посещающей страны ACEAH, пред-ставляли интересы экспертного сообщества на многочисленных совещаниях и конферен-циях, проходящих как в России, так и в других странах (Белоруссия, Чехия, Австрия, Турция).

Не останавливались в этом году и со-циокультурные проекты. Самым крупным из них стал фольклорно-этнографический му-зыкальный фестиваль «Зов Ополчения», ко-

своему подходу к применению электронной подписи и шифрованию в системах элек-тронного документооборота. Этот продукт не имеет аналогов в РФ и реализует удалённое защищенное хранение и использование клю-чей электронной подписи, так называемая электронная подпись в облаке.

В этом году некоторые работники на-шей компании решились облиться ледяной водой в рамках одной из благотворительных интернет-акций. И это тоже было впервые для нашей компании. Но совершенно искрен-не, от души, при поддержке остальной части нашего дружного коллектива.

Январь — запущен второй центр обработки данных (ЦОД), позволивший снизить нагруз-ки на аппаратный комплекс электронной площадки, повысить ее производительность и снизить риски несанкционированных про-никновений и ddos-атак. Мощности нового дата-центра достаточно, чтобы проводить на площадке РТС-тендер тендер все государ-ственные и муниципальные закупки, а также закупки, проводимые по Федеральному зако-ну №223-ФЗ, информация о которых опубли-кована на Официальном сайте Российской Федерации.

Июнь — компания «РТС-тендер» заклю-чила соглашение с «Лабораторией Каспер-ского» об обеспечении комплексной без-опасности корпоративной сети электронной площадки РТС-тендер от всех видов совре-менных вредоносных программ с помощью защитного решения Kaspersky Security.

торый состоялся в рамках Года культуры при поддержке Министерства культуры РФ. В фе-стивале приняли участие лучшие самодея-тельные и профессиональные фольклорные музыкальные и танцевальные коллективы из Москвы, Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Твери и Нижнего Новгорода

Мы благодарим наших друзей и пар-тнеров, с которыми работали на протяжении года.

Ключевое событие года — это подписание 29 мая 2014 года Договора о Евразийском эко-номическом союзе, который вступит в силу с 1 января 2015 года.

Так же необходимо отметить прове-дение 21 ноября 2014 г. в Астане Между-народной конференции «Электронные государственные закупки, обеспечение спра-ведливости и прозрачности торгов: опыт ев-разийской интеграции и перспективы».

Значимые для биржи проекты 2014 г., так или иначе относящиеся к теме IT и электронной торговли:— Введение в эксплуатацию в рамках сек-

ции «Промышленных и потребитель-ских товаров» двух новых программных комплексов «Биржевые торги ППТ» и «Закупка ППТ», оптимизирующих про-цесс организации и проведения торгов.

— Введение в обращение в секции «Сроч-


7

8

Citizen.Seldon

но в текущем году происходило интенсивное обучение. Такая технология дает уникаль-ную возможность быстро донести матери-ал и дать ответы на вопросы слушателей в режиме онлайн сразу во всех регионах страны. Для проведения привлекаются как специалисты компании, так и внешне спике-ры — признанные эксперты в сфере закупок. Благодаря вебинарам нашими клиентами за последний год стали 500 компаний из числа прошедших обучение.

В 2014 году клиентами площадки стали такие заказчики, как ОАО «Мегафон», ООО «Ев-росеть-Ритейл», ОАО «РЖД», ООО «Добролет», ОАО «Сургутгаз», Государственный Эрмитаж, ООО «Эльдорадо», ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ОАО «Компания «Сухой», ГМК «Нориль-ский никель», ОАО «Объединенная авиастрои-тельная корпорация» и др.

Так как мы сами являемся организато-рами конференций, то в первую очередь, мы бы отметили наши мероприятия: РусКрип-то’2014 и «Информационная безопасность. Региональные аспекты. ИнфоБЕРЕГ-2014».

РусКрипто’2014, по словам участников, в этом году вышел на качественно новый уровень: от организации до программы. Безусловно, нам было приятно получить вы-сокую оценку не только от наших постоян-ных, но и новых партнеров. В 2015 году мы будем держать заданную в прошлом году планку: сохраняя традиции, стремиться к но-вым высотам.

Октябрь — Аттестация площадки на со-ответствие требованиям безопасности хра-нения личных данных. Аттестационные ис-пытания площадки включали в себя оценку соответствия системы защиты информации электронной площадки предъявленным тре-бованиям безопасности конфиденциальной информации и требованиям безопасности при обработке персональных данных. Выпол-нение данных требований позволило защи-тить информацию от утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа и от специальных воздействий на нее и ее носители, в том числе ddos-атак. Испытания проводились на двух объектах информатиза-ции — центрах обработки данных площадки РТС-тендер, обеспечивающих высокую про-изводительность работы системы и сохран-ность основных информационных массивов.

Ноябрь — успешная опытная эксплуа-тация ИС «Независимый регистратор» (НР) на площадке РТС-тендер. Электронная площад-ка показала хорошее качество разработки и отсутствие замечаний в процессе проведе-ния опытной эксплуатации.

Ноябрь — создана электронная ана-литическая система, позволяющая постав-щикам быстро получить исчерпывающую информацию о закупках, проводимых на электронной площадке РТС-тендер в любом регионе России.

Декабрь — состоялась презентация но-вой открытой части сайта ООО «РТС-тендер» в рамках комплексного обновления IT-структуры электронной площадки. Новый сайт разработан на основе популярной систе-мы управления контентом DotNetNuke (DNN). Мощная, многофункциональная платформа позволила разработать понятный, логичный, максимально простой в эксплуатации ресурс.

«ИнфоБЕРЕГ-2014» стало знаковым для нас тем, что конференция впервые проходи-ла не в Сочи, а Крыму. По этому поводу было много мнений, но в целом, участники оста-лись довольны. Поменяв место проведения, мы смогли расширить темы, обсуждаемые на конференции. Вопросы морской и транспорт-ной безопасности, безопасности объектов ТЭК, нормативные документы ФСТЭК — все это было для коллег из Крыма, безусловно, интересно. Тем более, что они получили пре-красную возможность обсудить все «узкие» места с ведущими экспертами отрасли, пред-ставителями регуляторов и практикующими специалистами.

И последнее мероприятие, которое хотелось бы отметить, — это мероприятие «Информационная безопасность и PKI». Традиционно эта конференция проходила в г. Йошкар-Ола в начале сентября, а в этом году — в Казани, в конце октября. Академия Информационных Систем выступила в ста-тусе партнера, и в этом году активно помо-гала с организацией мероприятия. Мы были рады посотрудничать с компанией «Цифро-вые технологии» и Ассоциацией Электронных Торговых Площадок и надеемся, что в буду-щем году нам снова удастся поработать со-вместно с коллегами на новых проектах.

Февраль — в рамках конференции «ЭТП в России: кто есть кто», организованной рей-тинговым агентством «Эксперт РА», Группа электронных площадок ОТС.RU награждена дипломом за лучший выбор и качество до-полнительных сервисов для корпоративных заказчиков.

Август — создание клуба директоров по проведению закупок в электронной форме «Лига профессиональных закупщиков». Клуб создан в целях популяризации открытых дискуссий профессионального сообщества в сфере проведения закупочной деятельно-сти в электронной форме; составления об-щих положений и разработки предложений о действии законодательства в сфере торгов; привлечения внимания контролирующих и регулирующих органов к сложностям, воз-никающим при проведении закупок в соот-ветствии с действующим законодательством

В течение 2014 года Группа электрон-ных площадок ОТС.RU открыла филиалы и представительства в Барнауле, Уфе, Ир-кутске, Красноярске, Томске, Омске, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Благовещенске, Якутске, Новосибирске, Ке-мерово, Хабаровске и Крыму. Теперь пло-щадка предоставляет в помощь заказчикам личного менеджера, который сопровождает закупку от размещения извещения до заклю-чения контракта в 30 регионах страны.

Существенное развитие получила си-стема обучения заказчиков и поставщиков. Проект по проведению обучающих вебина-ров запущен около двух лет назад, но имен-


8

9


В масштабах страны и бизнеса уходящий год был неоднозначным. Блестящая организация XXII зимних Олимпийских игр и победа в них, присоединение Крыма и Севастополя и вместе с этим спад в российской экономике, снижение цен на нефть и падение курса рубля — привести эти события к единому знаменателю невозможно, но нет сомнений в том, что все они были чрезвычайно важ-ными.

Для «Ассоциации электронных торговых площадок» минувший год стал не менее значимым. Мы воплотили в жизнь уникальный инструмент для комплексной проверки контрагентов — муль-тиязычную платформу Seldon.Basis. Длительное время АЭТП концентрировала значительную часть ресурсов на ее разработку, и первая же неделя после старта позволила понять, что мы сделали правильную ставку — ставку на проверенную информацию и надежное партнерство, при-обретающее особую значимость в условиях нестабильности на международной арене.

Выражаю благодарность всем, кто принимал участие в реализации амбициозных планов ком-пании. То, что нам удалось сделать, подтверждает сплоченность нашей команды и силу корпора-тивного духа. Уверен, 2015 год станет для всех нас годом больших перспектив, новых свершений и открытий! Решение бизнес-задач порой дается нелегко, поэтому желаю здоровья Вам и Вашим близким, уюта и тепла домашнего очага, а также больше радостных моментов в жизни.

С Новым годом, друзья!

К. С. МихайленкоДиректор по развитию АЭТП

Близится к завершению 2014 год, а это значит, что пришло время подводить итоги.

Уважаемые коллеги!

Citizen.Seldon

11


Citizen.Seldon не раз обращался к проектам, связанным с русской культурой и выступал организатором многих знаковых мероприятий , таких как фольклорный фестиваль «Зов Ополчения», ежегодные Недели детской книги, благотворительные спектакли и другие. Мне, как человеку, принимавшему непосредственное участие в неко-торых из этих событий, очень хочется высказать слова уважения и признательности сотрудникам редакции за внимание к проблемам русской традиционной культуры, за желание, а, главное, талантливое и профессиональ-ное освещение этих событий и активное учаcтие в их подготовке. В России на сегодняшний день практически отсутствуют специализированные издания по этой теме, и каждая публикация буквально на вес золота.

Традиционная культура — тот базис, на котором воспитывались десятки поколений русских людей, передавая из уст в уста выстраданное, истинное знание о мире, выраженное в художественной форме — песне, танце, сло-ве, звуке, предмете быта, одежде и т.д. Отрыв от корней всегда чреват потерями, чего бы очень не хотелось в исторической перспективе желать нашему народу. Многое из народной мудрости еще возможно включить в нашу сегодняшнюю жизнь, не заменяя современных приобретений, а дополняя их, ибо суть человеческой жизни – поиск и нахождения себя и обретения Веры. И это прекрасно понимали наши предки. А посему желаю вам, дорогие со-трудники редакции журнала и его читатели, душевного мира, Радости и Любви - чем наполнено все, что творимо народом и передается из уст в уста от поколения поколению. И завершить свое поздравление хочу цитатой новогодней песни, записанной в курской области с таким жизнеутверждающим припевом-возгласом Возрадуй.

Дорогие друзья!

Патриарх русского фольклора Сергей Старостин, единственный в России лауреат премии BBC в области народной музыки:

А в бору борочку сосенка стояла. А в бору борочку сосенка стояла. Возрадуй.Сосенка стояла – ехали бояреВозрадуйЕхали бояре – сосенку срубилиВозрадуйСосенку срубили –мосточек мостилиВозрадуй

Мосточек мостили – сукном устилалиВозрадуйСукном устилали – гвоздями вбивалиВозрадуйА кто будет ехать по этому мостуВозрадуйПо этому мосту Василий ВеликийВозрадуйА к Новому году, а к новому счастьюВозрадуй.

Белорусский госзаказ

НА ФОНЕ ТЕКУЩИХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ОСОБУЮ ЗНАЧИМОСТЬ

ПРИОБРЕТАЮТ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, ПРОТЕКАЮЩИЕ В РАМКАХ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (ТС). О РАЗВИТИИ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, А ТАКЖЕ О ПЕРСПЕКТИВАХ ТРАНСГРАНИЧНОГО ГОСЗАКАЗА

В ПРЕДЕЛАХ ТС РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ ЭДВАРД МАТУЛИС


Citizen.Seldon

13

Citizen.Seldon

Также следует отметить, что в ходе разра-ботки проекта Протокола о порядке регулиро-вания закупок (приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе) налажен активный диалог с Евразийской экономиче-ской комиссией, уполномоченными государ-ственными органами по государственным за-купкам Республики Казахстан (Министерство финансов Республики Казахстан) и Российской Федерации (Министерство экономического развития Российской Федерации). Примеча-тельно, что практически все предложения белорусской стороны были учтены при под-готовке итогового документа.

На сегодняшний день на завершающем этапе находится процесс реализации Реше-ния Коллегии Евразийской экономической ко-миссии от 17.12.2013 № 302 «Об утверждении плана мероприятий по вопросу взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодатель-ством одного государства — члена Таможен-ного союза и Единого экономического про-странства (Республики Беларусь, Республики Казахстан или Российской Федерации), другим государством — членом Таможенного союза и Единого экономического пространства (Ре-спубликой Беларусь, Республикой Казахстан или Российской Федерацией) в целях испол-нения Соглашения о государственных (муни-ципальных) закупках от 9 декабря 2010 года». С 1 января 2015 г. белорусским и российским субъектам хозяйствования должен быть пре-доставлен доступ на рынок государственных закупок Казахстана.

С 1 июля 2013 года Министерство торговли Республики Беларусь на-чало заниматься реализацией единой государственной политики в области государственных закупок товаров, работ и услуг. Каких результатов удалось достичь на сегодняшний день?

С момента передачи Министерству торговли Республики Беларусь (РБ) функции по прове-дению единой государственной политики в об-ласти государственных закупок управлением государственных закупок РБ в данном направ-лении была проделана большая работа. Итак, обо всем по порядку:

• в период с 1 июля 2013 г. по 1 сентября 2014 г. управлением государственных за-купок было проведено более 100 заседа-ний комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, операто-ра официального сайта, в рамках которых рассмотрено более 500 жалоб. Около 50% из них признано обоснованными, приняты решения о прекращении либо отмене со-ответствующих процедур;

• рассмотрено более 3000 обращений за-казчиков, являющихся получателями бюд-жетных денежных средств, о согласовании перехода к процедуре закупки из одного источника в случае признания процедуры государственной закупки несостоявшей-ся;

Можно ли говорить об активном участии белорусских субъектов хозяйствования в процедурах госу-дарственных закупок, проводимых на территории Российской Федерации?

В данный момент отмечается незначи-тельное участие белорусских субъектов хо-зяйствования в процедурах государственных закупок, проводимых на территории Россий-ской Федерации. К слову, для решения дан-ного вопроса 23 октября 2014 года в Минске организована белорусско-российская конфе-ренция «Государственные и муниципальные закупки, перспективы сотрудничества». Ини-циатором проведения этого мероприятия со стороны РБ выступило Министерство торгов-ли при поддержке Посольства Республики Бе-ларусь в Российской Федерации, с российской стороны — Департамент внешнеэкономиче-ских и международных связей и Департамент по конкурентной политике (Тендерный коми-тет) Правительства Москвы. В конференции также приняли участие представители Евра-зийской экономической комиссии, Федераль-ной антимонопольной службы РФ, электрон-ных торговых площадок Республики Беларусь и Российской Федерации.

В ходе мероприятия состоялось всесто-роннее рассмотрение вопросов участия оте-чественных поставщиков в процедурах го-сударственных (муниципальных) закупок на территории Российской Федерации и Респу-блики Беларусь, в том числе правовое регули-рование данной деятельности, особенности осуществления контроля в системе размеще-ния заказов, порядок разрешения споров и инструменты защиты интересов поставщиков,

• подготовлено более 1000 разъяснений за-конодательства о закупках в связи с посту-пившими запросами граждан и юридиче-ских лиц;

• рассмотрено более 20 заявлений заказ-чиков о включении в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. В данный спи-сок была включена одна организация;

• рассмотрено более 40 заявлений заказ-чиков о включении в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), времен-но не допускаемых к закупкам. В список включены 10 субъектов хозяйствования;

• налажен обмен оперативной информаци-ей с контролирующими органами о нару-шениях субъектами хозяйствования дей-ствующего законодательства в области государственных закупок.

Наряду с этим, в рамках совершенство-вания законодательства в области государ-ственных закупок подготовлены изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления госу-дарственных закупок, предусматривающие проведение процедуры запроса ценовых предложений в электронном формате, раз-мещение в открытом доступе информации о результатах проведения процедур закупок и исполнения соответствующих договоров, раз-мещение на официальном сайте сведений о жалобах и результатах их рассмотрения ко-миссией Министерства торговли и т. д.


Белорусский госзаказCitizen.Seldon

Так, по информации Ассоциации Элек-тронных Торговых Площадок, на начало ок-тября 2014 года на пяти федеральных элек-тронных торговых площадках, отобранных Правительством РФ для реализации государ-ственного заказа в Российской Федерации, было аккредитовано всего лишь 160 белорус-ских поставщиков. По данным за 2013 год бе-лорусские субъекты хозяйствования приняли участие в 827 электронных процедурах заку-пок на общую сумму около 1,5 млрд. россий-ских рублей, по результатам которых было за-ключено 604 контракта на общую сумму 535,1 млн. российских рублей (около 16,2 млн. дол-ларов). Официальная статистическая отчет-ность, позволяющая в полной мере оценить результаты участия белорусских субъектов хозяйствования в проводимых процедурах государственных (муниципальных) закупок, на сегодняшний день в России не ведется.

Полагаем, что основной причиной низ-кой активности белорусских поставщиков в государственных (муниципальных) закупках в России является невысокая осведомлен-ность о возможности участия в процедурах государственных закупок, проводимых на территории Российской Федерации, а также трудности, связанные с освоением новых технологий.

Следует отметить, что постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 августа 2014 г. № 809 «О мерах по обеспе-чению участия организаций в процедурах закупок товаров (работ, услуг) за рубежом» обязывает организации составлять прогноз по экспорту товаров (работ, услуг) с учетом имеющейся информации о процедурах их закупок за рубежом и ежеквартально инфор-мировать вышестоящие государственные органы (организации) о результатах участия либо причинах, препятствующих такому уча-

личных факторов, как при закупке инжини-ринговых услуг либо сложного технического оборудования. При приобретении бумаги, в случае полного соответствия установленным требованиям по плотности, степени белизны, размеру упаковки, достаточным критерием для выбора участника-победителя будет яв-ляться «наименьшая цена», что соответствует процедуре запроса ценовых предложений. В свою очередь, закупка мебели (к примеру, кре-сел для актового зала) предполагает оценку предложений участников не только по ценово-му критерию, но и по соответствию концепции зала, что приводит к проведению процедуры открытого конкурса. Кроме того, основным преимуществом процедуры электронного аук-циона является проведение торгов, что позво-ляет участникам снижать цену предлагаемого товара (работы, услуги), а заказчику при этом сэкономить бюджетные средства.

Следует сказать, что заказчик (организа-тор) самостоятельно определяет вид проце-дуры государственной закупки. Так, статьей 17 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закупках товаров (ра-бот, услуг)» предусмотрены виды процедур го-сударственных закупок. При этом основанием для проведения процедуры государственной закупки является годовой план государствен-ных закупок, который составляется с учетом потребности в закупке и выделенных денеж-ных средств. Так, исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности государствен-ной закупки, выбирается вид процедуры госу-дарственной закупки.

Основные критерии выбора той или иной процедуры государственной закупки опреде-лены в Законе Республики Беларусь «О госу-дарственных закупках товаров (работ, услуг)» и постановлении Совета Министров Респу-блики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778

особенности работы электронных торговых площадок и др. По итогам конференции была достигнута договоренность о реализации для белорусских компаний и организаций пилот-ного проекта, в рамках которого в Посоль-стве Республики Беларусь в Российской Фе-дерации будет организована горячая линия, специалисты которой при информационной поддержке Департамента города Москвы по конкурентной политике будут консультиро-вать заявителей о порядке регистрации на Портале поставщиков Правительства Москвы.

Для справки: Портал поставщиков соз-дан с целью автоматизации деятель-ности участников осуществления за-купок «малого объема». Использование Портала поставщиков при осущест-влении закупок для государственных (муниципальных) нужд является обяза-тельным для московских заказчиков. За регистрацию на Портале поставщи-ков плата не взимается. По информа-ции Департамента города Москвы по конкурентной политике, на Портале поставщиков не зарегистрировано ни одного белорусского поставщика.

Следует отметить, что в настоящее время на сферу закупок для государственных нужд в России приходится около 15% ВВП, годовой потенциальный объем рынка (с учетом го-сударственных компаний) составляет более 15 трлн. российских рублей (около 400 млрд. долларов США). В этой связи участие в госу-дарственных закупках является значитель-ным ресурсом по продвижению белорусского экспорта на российский рынок, который пока недостаточно используется нашими произво-дителями.

стию, а также устанавливает персональную ответственность руководителей за обеспече-ние участия организаций в процедурах заку-пок товаров (работ, услуг) за рубежом.

Одновременно статистические данные электронной торговой площадки ОАО «Бе-лорусская универсальная товарная биржа» наглядно демонстрируют наметившийся существенный рост количества российских участников электронных аукционов в Респу-блике Беларусь.

Для справки: За 9 месяцев 2014 г. рези-дентами России было подано 154 пред-ложения, из которых 35 определено луч-шими по ценовому фактору (подавшие их участники выбраны участниками-победителями), а сумма подписанных договоров составила 298,81 млрд. ру-блей. За аналогичный период 2013 г. подано 27 предложений, 4 из которых определены лучшими, а сумма догово-ров составила 1,53 млрд. рублей.

Оправдано ли наличие различных ви-дов процедур государственных заку-пок?

Законодательством Республики Беларусь о го-сударственных закупках закреплены как виды процедур закупок, так и порядок их определе-ния. Наличие различных видов процедур го-сударственных закупок обусловлено, прежде всего, разнообразием и сложностью закупа-емых заказчиками (организаторами) товаров (работ, услуг).

Так, например, приобретение канцеляр-ских товаров для обеспечения ежедневного функционирования организации не требует такого глубокого анализа рынка и учета раз-

14


Подробную информацию по вопросам участия в процедурах закупок можно получить на сайтах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа: http://zakupki.butb.by, ИРУП Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен: http://www.icetrade.by, http://www.export.by, Электронные аукционы: http://www.goszakupki.by

В связи с подписанием Договора о Ев-разийском экономическом союзе пла-нируется ли совершенствование бе-лорусского законодательства в сфере государственных закупок?

Мониторинг практики проведения проце-дур государственных закупок показал, что действующим законодательством в недоста-точной мере урегулированы вопросы соблю-дения основных принципов осуществления государственных закупок — эффективности расходования денежных средств, гласности и прозрачности процесса государственных за-купок и предотвращения коррупции. Так, при рассмотрении жалоб на действие комиссии заказчика при проведении процедуры запро-са ценовых предложений проблемными явля-ются вопросы установления фактов подачи и регистрации предложений, направляемых по-средством почтовой связи и доставляемых ку-рьером, а также по обжалованию документов, составляемых заказчиком при проведении процедуры, т.к. заказчик не обязан размещать их в открытом доступе, в том числе, протоко-лы выбора участника-победителя.

«О некоторых мерах по реализации Закона Ре-спублики Беларусь «О государственных закуп-ках товаров (работ, услуг)», Указе Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (процедура запроса ценовых предложений — ориенти-ровочная стоимость годовой потребности товаров (работ, услуг) составляет от 300 до 1000 базовых величин; процедуры закупки из одного источника — наличие оснований, предусмотренных в приложениях к Закону Ре-спублики Беларусь «О государственных закуп-ках товаров (работ, услуг)», Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590; электронного аукциона — включение при-обретаемых товаров (работ, услуг) в перечень товаров (работ, услуг), государственные закуп-ки которых осуществляются с применением электронных аукционов, утвержденный по-становлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778; биржевых торгов — включение приобретаемых товаров в перечень товаров, государственные закуп-ки которых осуществляются с применением биржевых торгов открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товар-ная биржа», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778; открытого конкурса — отсутствие приобретаемых товаров (работ, услуг) в вышеназванных перечнях и их ори-ентировочная стоимость годовой потребности 1000 базовых величин и более; закрытого кон-курса — сведения о государственных закупках составляют государственные секреты и ори-ентировочная стоимость годовой потребно-сти 1000 базовых величин и более). При этом

Citizen.Seldon

В связи с этим, на данный момент Министер-ством торговли РБ предлагается перевести процедуру запроса ценовых предложений в электронный формат, что позволит однознач-но устанавливать наличие либо отсутствие до-кументов, являющихся неотъемлемой частью предложения участника и обоснованность выбора участника-победителя.Проведение процедуры запроса ценовых предложений на электронных торговых пло-щадках будет способствовать развитию кон-куренции между операторами ЭТП в сфере оказания услуг по организации и проведению различных процедур закупок.

Матулис Эдвард Брониславович

Образование: окончил Белорусский госу-дарственный университет им. В.И. Ленина, кандидат технических наук.

В прошлом занимал должности: замести-тель Председателя Федерации профсоюзов Беларуси (2002-2006), заместитель Управ-ляющего делами Президента Республики Беларусь (2006-2010), директор респу-бликанского производственно-торгового унитарного предприятия «Беларусьторг» Управления делами Президента Республики Беларусь (2010-2011). С 2011 года по насто-ящее время занимает должность замести-теля Министра торговли Республики Бела-русь.

в случае, если товары (работы, услуги) входят в перечень товаров (работ, услуг), государ-ственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, и поро-говое значение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закуп-ки не превышает 1000 базовых величин (това-ры), 3000 базовых величин (работы, услуги), то правом заказчика является выбор процедуры государственной закупки (запрос ценовых предложений либо электронный аукцион).

Возможно ли участие субъектов хо-зяйствования, не входящих в Тамо-женный союз, в процедурах государ-ственных закупок, проводимых в Беларуси?

Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закуп-ках товаров (работ, услуг)» определено, что участником является юридическое или фи-зическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенци-ального поставщика (подрядчика, исполните-ля) в соответствии с Законом.

Для участия в процедурах государствен-ных закупок участник должен получить (ис-пользовать) сертификаты открытых ключей проверки электронной цифровой подписи, так как в дальнейшем все документы по про-цедуре государственной закупки должны быть подписаны электронной цифровой под-писью лица, имеющего право действовать от имени соответствующего юридического или физического лица.

15

http://zakupki.butb.by

http://zakupki.butb.by

http://www.icetrade.by

http://www.export.by

http://www.export.by

http://www.goszakupki.by

http://www.goszakupki.by

16


Мы провожаем уходящий год, который снова нам всем напомнил насколько хрупок мир, как быстро рассыпаются устоявшиеся, как нам казалось, правила игры и разрываются добрые отношения между старыми знакомыми из-за раз-ных взглядов на одно и тоже событие.

Все было в 2014 — и блестящая победа олимпийцев, и сложная экономическая ситуация, связанная с давлением извне. Но все невзгоды, я в этом убежден, мы преодолеем, не уронив своего достоинства, как это было много раз в истории нашей страны.

С приближением Нового года и Рождества, у всех взрослых без исключения про-сыпаются воспоминания из детства и вместе с ними — пусть хоть и малень-кая — вера в чудо. Вера в то, что Новый год принесет больше хорошего, чем год прежний.

Я желаю всем нам терпения, сердечной доброты, здоровья близким, надежды, веры и любви. Пусть все эти пожелания сбудутся в Новом году!

С уважением, Андрей Добрунов

Андрей Добрунов, режиссер-мультипликатор, директор киностудии “Союзмультфильм”


Citizen.Seldon

17

Послание и Госзаказ

Уже сейчас мы должны думать, как бу-дут загружены предприятия ОПК после вы-полнения гособоронзаказа, после 2020 года. Нельзя допустить, чтобы эти предприятия оказались переразмеренными и невостребо-ванными».

2014 год — «Как прямой удар по наци-ональной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюд-жетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фак-там так же серьёзно и строго, как по пресе-чению финансирования терроризма. Говорю об этом не случайно и думаю, что здесь не-чего лакировать и нечего скрывать. Сейчас только мы проводили традиционную встречу в Сочи с руководством Министерства оборо-

ны, с командующими родами и видами во-йск, с ведущими конструкторами оборонных предприятий. По некоторым позициям цены увеличиваются в два, в три, в четыре, а есть случаи, когда цена увеличилась от начала ра-боты в одиннадцать раз. Это уже, понимаете, несопоставимо ни с инфляцией, вообще ни с чем, при том, что авансирование производит-ся практически 100-процентное.

Ещё раз хочу подчеркнуть и обращаю внимание на это правоохранительных орга-нов. В этой связи поручаю Минобороны, Рос-финмониторингу, другим заинтересованным структурам разработать систему жёсткого, действенного контроля за использованием средств гособоронзаказа. Такая система долж-на действовать по всей цепочке поставщи-ков. Также следует усилить ответственность исполнителей гособоронзаказа за целевое расходование каждого бюджетного рубля»

Ежегодно в начале декабря президент РФ выступает с Посланием Федеральному Собранию РФ (СФ РФ). Традиционно данное обращение главы государства содержит наиболее актуальные вопросы, решению которых необходимо уделить особое вни-мание в наступающем году. 2014-й год не стал исключением из правил. Причем в текущем году Послание главы государ-ства в большей степени затронуло про-блемы в сфере государственного заказа…

ПОСЛАНИЕ и ГОСЗАКАЗПрезидент о госзакупках в сопоставлении послания 2013 и 2014 годов Наглядным примером тому может служить сопоставление тезисов, обозначенных в По-слании президента и касающихся проблема-тики госзаказа в предыдущем 2013 году, и в уходящем 2014 –м. Итак…

Гособоронзаказ

Если в своем напутствии Федеральному со-бранию в декабре 2013 года президент уде-лил особое внимание «загруженности за-казами» оборонки, то в 2014-м — речь шла, преимущественно, о жестком контроле над выделенными из казны средствами.

2013 год — «Средства, которые мы вы-деляем на перевооружение армии и флота, на модернизацию оборонно-промышленного комплекса, как вы знаете, беспрецедентны. Они достигают цифры 23 триллиона рублей.

В ближайшее десятилетие предпри-ятия ОПК страны будут полностью загружены заказами. Смогут обновить свою производ-ственную базу, создать качественные рабо-чие места. Напомню, что в отраслях ОПК у нас трудятся порядка двух миллионов человек. Вместе с членами семьи это почти семь мил-лионов человек. И у специалистов этой отрас-ли будет стабильная, высокооплачиваемая работа, а значит, и достаток в семьях.

Citizen.Seldon

18

О строительстве за государственный счет

В 2013 году президент преимущественно уде-лил внимание вопросам строительства до-ступного жилья, вопросам отведения земель под стройку и развитию интернет торговли. «Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства до-ступного жилья. В её рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я пред-лагаю назвать эту программу «Жильё для российской семьи», чтобы концентрировать внимание на этой проблеме.

В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадрат-ных метров жилья, что выше рекордного по-казателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров. Современ-ные технологии позволяют строить много, не-дорого относительно и качественно. Но при этом нужно решить несколько задач.

Прежде всего принять наконец все из-менения в законодательство, которые раз-блокируют наконец процесс предоставления земельных участков под застройку; сделать это в течение ближайших месяцев. Мы посто-янно обсуждаем эту тему, за последние не-сколько недель многократно возвращались к этой теме.

Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и яс-

ным процедурам. Одновременно должна воз-расти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить — вер-ни землю.

Следующий барьер, который сдержива-ет стройку, — это дефицит средств на обеспе-чение земельных участков инженерной ин-фраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой.

Знаю, что по инициативе фискальных органов Правительство готовит предложе-ния по упорядочению интернет-торговли. Это тоже могло бы стать одним из источников средств для развития инженерной инфра-структуры. Я прошу сделать предложения на этот счёт.

Коллеги прекрасно понимают, почему так происходит, почему до сих пор не реша-ется. Очень коррумпированная сфера потому что. В этом вся проблема».

В 2014-м — лейтмотивом речи пре-зидента стала бережливость в расходо-вании бюджетных средств. «Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требо-ваниями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издерж-ки и неэффективные траты бюджета не ме-нее чем на пять процентов от общих расходов в реальном выражении.

Огромный резерв для экономики лежит буквально на поверхности, достаточно посмо-треть на стройки за государственный счёт. На недавнем форуме Общероссийского народ-


Citizen.Seldon

19

ного фронта приводились примеры, когда деньги вкладываются в помпезные здания или когда стоимость однотипных объектов, хочу это подчеркнуть — именно однотипных, отличается в разы даже в соседних регионах.

Считаю, что необходимо поэтапно соз-дать систему единого технического заказ-чика, централизовать работу по подготовке типовых проектов, строительной документа-ции, выбору подрядчиков. Это позволит пре-одолеть сегодняшний разнобой в стоимости строек, даст существенную экономию в рас-ходовании государственных средств на капи-тальное строительство, как показывает опыт, от 10 до 20 процентов. Такая практика долж-на быть распространена на все гражданские объекты, которые возводят за счёт средств федерального бюджета. Поручаю Правитель-ству представить соответствующие предло-жения.

Далее. Компаниям, зарегистрирован-ным в иностранной юрисдикции, нельзя бу-дет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госга-рантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государ-ственных контрактов и контрактов структур с госучастием.

Другими словами: хочешь пользовать-ся льготами, господдержкой и получать при-быль, работая в России, регистрируйся в рос-сийской юрисдикции».

Об импортозамещении

Если в 2013 году президент ограничился указанием на необходимость развития вну-треннего спроса на высокие технологии, то в 2014-м — серьезное внимание в Послании было уделено именно вопросам ипортозаме-щения.

2013 год — «Нам необходимо форми-ровать внутренний спрос на высокие тех-нологии. Это чрезвычайно важное обстоя-тельство — внутренний спрос нужен на эти технологии. Использовать для этих целей не-обходимо систему государственных закупок, инвестиционные программы госкомпаний. Это огромные деньги, триллионы рублей».

2014 год — «Мы также должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станко- и приборо-строение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. И здесь нашим про-

мышленникам могут серьёзно помочь оте-чественные сырьевые и инфраструктурные компании. При реализации крупных нефтя-ных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечествен-ного производителя, формировать спрос на его продукцию.

Пока зачастую получается ровно наобо-рот: купили всё за рубежом, а для собствен-ной индустрии, науки результат, как правило, нулевой. Предлагаю создать в рамках Пра-вительства специальный координационный центр, повысить роль Правительства по это-му направлению. Задача центра — увязать реализацию крупных проектов с размеще-нием заказов на российских предприятиях, с развитием отечественной производственной и исследовательской базы, с локализацией продукции.

Что касается импорта, то за рубежом должно приобретаться действительно уни-кальное оборудование и технологии. Добав-лю, что на отечественных производителей следует ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, обще-ственного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей…

…Естественно, что продукция наших по-ставщиков должна отвечать жёстким услови-ям как по качеству, так и по цене. Кроме того, нельзя допускать и внутреннего монополиз-ма. Подчеркну, разумное, именно разумное импортозамещение — это наш долгосрочный приоритет независимо от внешних обстоя-тельств.

Мы вчера с Председателем Правитель-ства дискутировали на эту тему. Есть здесь, конечно, и подводные камни, их нужно, зная об этом, обойти, предусмотреть, действовать аккуратно, создать несколько пилотных про-ектов по нескольким регионам, посмотреть, что из этого получится. Но оставлять ситуа-цию так, как она есть сегодня, тоже нельзя. Я уже сказал, одни и те же объекты одного и того же назначения в соседних регионах в разы отличаются по стоимости. Ну что это та-кое?», — задал вопрос в зал президент.

Деофшоризация — 2013 год

«В прошлом году (в 2012 году, — прим. редю) в Послании я говорил о задачах по деофшо-ризации экономики. Ещё одна тема, на кото-рую я хотел бы обратить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и

сегодня.По оценкам экспертов, в про-

шлом году через офшоры или полуофшоры прошли россий-

ские товары общей стоимо-стью 111 миллиардов дол-ларов — это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиар-дов долларов российских

инвестиций в другие стра-ны также пришлась на оф-

шоры. За этими цифрами – выводы капиталов, которые

должны работать в России, пря-мые потери бюджета страны.


Для справки:

По данным исследования национального рынка

закупок, проведенного Национальной ассоциаци-

ей участников электронной торговли, в 2014 году

потери государства от закупок составили 278,2

млрд. руб., что на 4,78% больше прошлогоднего

значения (без учета уровня инфляции). Уровень

завышения цен по государственному сектору в

целом составил 6,3%, что на 0,8% больше анало-

гичного значения 2013г. Наибольший уровень за-

вышения закупочных цен имеет федеральный

сегмент, который равен 9,2%. Уровень завышения

в региональном сегменте оценивается в 5,4%, в

муниципальном — 4,5%. Средневзвешенная по объ-

ему заказа доля потерь от закупок по завышенным

ценам в совокупном объеме государственного и

муниципального заказа оценивается на уровне

5,96% (7,9% в федеральном сегменте, 5,1% — в ре-

гиональном, 4,9% — в муниципальном). С учетом

фактора инфляции потери государственного сек-

тора в 2014 г. составляют порядка 258 млрд. руб.

Одновременно в период с 01.07.2013 г. по 30.06.2014

г. произошло снижение уровня конкуренции на со-

стоявшихся закупочных процедурах: среднее число

участников состоявшихся процедур в 2014 г. в фе-

деральном сегменте снизилось на 0,3 по сравнению

с прошлогодним значением и составило 2,8, что со-

ответствует аналогичному показателю, зафиксиро-

ванному в 2009г.; в региональном же сегменте также

наблюдается снижение значения данного показате-

ля на 0,3 единицы и составляет 3,1. Среднее число

заявок/предложений, сделанных по всем объяв-

ленным процедурам, в федеральном сегменте оце-

нивается на уровне 2,54 и в региональном — 2,36.

Citizen.Seldon

20

Более того, программы импортозаме-щения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рын-ках. В России уже есть такие компании. Они демонстрируют высокую эффективность, имеют экспортный потенциал, причём очень хороший потенциал. Но при этом сталкивают-ся с нехваткой капитала, технологий, кадров, оборудования. Нужно максимально снять все эти ограничения. Создать для таких компаний настоящий инвестиционный лифт, чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капита-лизацию и объёмы производства, закрепи-лись на внешних рынках.

Поручаю Агентству стратегических ини-циатив совместно с ВЭБом, РФПИ, другими ин-ститутами развития разработать такую про-грамму и такую систему. И уже в следующем году реализовать первый пилотный проект по поддержке несырьевых компаний России».

О закупках госкомпаний — 2014 год

«Необходимо навести порядок и в бюджетах госкомпаний. Для этого создать в них единые расчётные центры, что-то вроде казначей-ства, которое обеспечит прозрачность и оп-тимизацию денежных потоков, эффективное управление ими. Головные компании также должны чётко видеть, как используются сред-ства в их дочерних структурах.

Во всех компаниях, где государству при-надлежит более 50 процентов акций, должны быть внедрены ключевые показатели эффек-тивности, в том числе требование ежегодно снижать операционные издержки не менее чем на 2–3 процента. Отмечу, что оплата тру-да руководства госкомпаний должна прямо соотноситься с достигнутыми результатами и экономическими реалиями…

…Также поручаю Правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к за-купкам госкомпаний, в том числе чётко опре-делить обязательный годовой объём закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса. Это десятки и сотни миллиардов рублей, кото-рые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства».

О том, что впереди Россию ждут непро-стые времена не догадывается, пожалуй, только абсолютно необремененный интел-лектом человек. Сфера государственного за-каза при условии бережливого и надлежаще-го расходования бюджетных средств может стать если не локомотивом, то значительным стабилизатором стремительно ухудшающей-ся экономической ситуации в стране. К слову, в Послании президента в 2014 году прямо указано на внешний источник проблем, с ко-торыми столкнулась Российская Федерация. При этом внутренним врагом, так называе-мой «пятой колонной», является коррупция, на что президент прямо или косвенно обра-тил внимание в своих обращениях в 2013 и 2014 годах.


21


Как же все-таки стремительно летит время…Один год неминуемо сменяет другой, оставляя

после себя как чувства радости, так и грусти – каждый раз в разной пропорции. 2014 год не

стал исключением: он принес нам новые достижения, помог реализовать многие планы, позво-

лил стать чуточку мудрее и опытнее, но вместе с тем не обошлось и без ошибок, разочаро-

ваний и несбывшихся надежд – словом всего того, что заставляет нас постоянно совершен-

ствоваться, не останавливаться на достигнутом и во что бы то ни стало идти к своей цели.

В свете этого хочется, чтобы следующий год был насыщен позитивными событиями, пол-

ным новых впечатлений, полезных знакомств и интересных проектов – ведь иначе жизнь бу-

дет скучной, правда? Однако есть и другая сторона медали – в борьбе за светлое будущее и

в стремлении сделать мир хоть немного лучше мы порой забываем о простых человеческих

радостях, без которых все наши грандиозные победы и достижения теряют всякий смысл.

Поэтому в преддверии новогодних праздников желаю Вам забыть хоть ненадолго о повсед-

невных заботах, настроиться на позитивную волну и обрести душевное тепло и мир, полный

радости семейного и дружеского общения. Ведь мы сами творим свою реальность!

Пусть этот волшебный праздник принесет Вам и Вашим близким отличное настроение, уве-

ренность в завтрашнем дне и огромную творческую энергию. Крепкого всем здоровья, счастья

и благополучия!

Дорогие читатели журнала Citizen.Seldon!

Председатель правленияОАО «Белорусская универсальная товарная биржа»А. С. Саликов

22


В последнее время значительно акту-

ализировались вопросы развития от-

ечественной IT-индустрии, в том чис-

ле — электронной торговли и вопросов

информационной безопасности.

В первую очередь, это вызвано созданием

Евразийского экономического союза, который вы-

ведет экономику страны на новый уровень. Наша страна

будет активно взаимодействовать с теми регионами, кото-

рые не смешивают политику и экономику, а наоборот, сни-

мают барьеры для торговли, и обмена технологиями и инве-

стициями. Данный шаг значительно повлияет на укрепление

экономической ситуации в ближайшее время в стране в целом.

Наши сбережения должны работать на национальную экономи-

ку, идти на развитие, а не способствовать вывозу капитала.

Несомненно, уходящий год принес много радостных пере-

мен, но так же были и огорчения. Поэтому не стоит забывать

о том, чтобы не произошло в прошлом году-оно уже прошло, и

Новый Год хороший повод и возможность начать сначала. В это

праздничное время мы с надеждой и оптимизмом смотрим впе-

ред, ожидая в будущем перемены только к лучшему!

Пусть Новый 2015 год будет насыщен новыми планами,

творческими идеями, хорошими новостями и финансовыми

успехами!Всем читателям желаем в наступающем Новом мира, люб-

ви и согласия. Исполнения всех Ваших желаний и надежд, отлич-

ного, праздничного настроения и бодрости в душе. Пусть все

Ваши начинания и замыслы увенчаются непременным успехом.

От имени «ОПОРЫ РОССИИ» примите искренние поздравления с Новым годом и Рож-деством!

Уходящий год нельзя назвать легким для малого и среднего предприниматель-ства России: всех нас продолжают волновать общие для всей страны экономиче-ские трудности. Но, я уверен, что несмотря ни на что, мы будем продолжать двигаться вперед, в заданном на-правлении! Вместе, мы делаем очень важную и нуж-ную для всех работу.

В канун Нового 2015 года хочу пожелать всем читателям и редакции журнала Citizen.Seldon, прежде всего, здоровья и благополучия, а также процветания, терпения и радости от предпри-нимательской деятельности. И главное, опти-мизма и веры, что все будет хорошо! С Новым годом!


Уважаемые друзья!

Депутат Государственной Думы,

Заместитель Председателя Комитета ГД

по экономической политике,

инновационному развитию и В. В. КЛИМОВ

предпринимательству

Президент «ОПОРЫ РОССИИ» А. С.Калинин

23


Поздравляем вас с наступающим новым годом! Желаем вам новых достижений, позитивных событий,

стабильности в наше неспокойное время и уверенности в собственных силах.

Мы рады, что вы с нами, и гордимся нашими достижениями, в которых есть частичка и вашего участия.

Без лишней скромности отметим, что Сбербанк-АСТ, бесспорно, является одной из самых успешных ком-

паний в сфере IT и электронных технологий: доля в госзакупках более 50%; по 223-ФЗ мы вышли на третье

место по объему размещенных закупок; три раза нам вручалась национальная премия в области бизнеса

«Компания года» в сфере электронной торговли; наша компания соответствует высоким требованиям

международных стандартов менеджмента качества ISO 9001:2008

Дорогие коллеги! Спасибо ВСЕМ – руководителям партнерских организаций, преподавателям, продав-

цам, сотрудникам, обслуживающим взаимодействие с нами и с клиентами (особенно, тем, кто все это

совмещает в одном лице!) - за то, что помогали нам в развитии своими идеями, откликами, своими ме-

роприятиями. Наши совместные успехи - это большой труд, мы желаем вам в новом году плодотворной и

интересной работы, благодарных клиентов и собственного профессионального роста.

И, конечно, пусть в вашем доме всегда будет светло, уютно, царит любовь и благополучие!

Дорогие друзья, коллеги, партнеры!

Андреев Н.Ю. Генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ», советник Президента, Председателя Правления ОАО «Сбербанк России»

Citizen.Seldon

24

Облачность с прояснениями

Шестидесятилетняя новинка

Именно так называет “облака” Эндрю Рохан, коммерческий дирек-тор Лондонского экспертного дата-центра Infinity SDC, поскольку, по его словам, облачные вычисления поздно считать новшеством, ведь историю возникновения этой технологии необходимо отсчитывать от времени

Понятие “Облачные вычисления” (cloud compiuting) используется для обозначения про-цессов хранения и обработки данных в электронной форме на удалённых серверах, до-ступных через сеть Интернет. Сегодня все мы — отдельные пользователи и компании — уже используем “облака” и знаем, что это такое. В новогоднем номере мы постараемся разобраться, как появилась эта технология, какие имеет преимущества и насколько без-опасна. В следующем выпуске рассмотрим особенности предоставления неограниченных облачных пространств, проследим за движением облаков в России и подведем итоги. В завершении каждой публикации — рассказ экспертов об опыте использования облачных сервисов в сфере электронной торговли. Пусть в новом году прояснятся перспективы роста и откроются новые возможности — кстати, вы уже пробовали облака?

«Ветер западный, облачность с пояснениями» Прошлое и будущее cloud-технологий

Citizen.Seldon

25

появления самих ЭВМ. Ещё в 1950 году аме-риканский исследователь Херб Грош предпо-ложил, что электронные процессы в будущем кардинально разделятся на хранение инфор-мации и её обработку процессором — в ре-зультате, по его мнению, данные всех миро-вых компьютеров смогут обеспечиваться 15 крупными дата-центрами.

В 1970 году Джозеф Ликлайдер, один из создателей ARPANET (компьютерной сети Ми-нистерства обороны США, прототипа Интер-нет), высказал мысль о том, что когда-нибудь каждый человек на земле будет подключен к сети, в которой ему будут доступны не только данные, но и программы для их обработки.

Наконец, особенные возможности для внедрения идея получила в 90-е годы с по-явлением сети Интернет и последующим многократным увеличением скорости пере-дачи данных и пропускной способности веб-каналов.

В 1999 году Salesforce.com стала первой компанией, предоставившей доступ к клиент-ской базе CRМ через сайт — по принципу, на-зываемому сегодня “программное обеспече-ние как услуга” (Softwear as a Service — SaaS). Представьте себе сейлз-менеджера: он много путешествует, меняет ноутбуки — синхро-низация устройств и дисков для него стано-вится источником значительных неудобств.

Уже в 2009 году первые публикации об использовании облачного хранения данных появились в российских СМИ, вслед за этим на рынок вышли первые отечественные cloud-поставщики. С тех пор многие русские и ино-странные системные интеграторы (компании, предоставляющие комплексные информа-ционные бизнес-решения) активно предо-ставляют пользователям свои электронные производственные мощности, технология широко используется коммерческими и госу-дарственными организациями. В настоящее время масштабы использования облачных вычислений в России по-прежнему значи-тельно уступают зарубежным — в первую оче-редь это происходит из-за отставания техно-логий подключения к “быстрому интернету”.

Сегодня соединение с сетью всё чаще осуществляется по каналам мобильной связи при помощи телефона или планшета со встро-енным 3G- или 4G-модемом. Использование таких девайсов перестало быть прерогати-вой sales- и IT-менеджеров, теперь файлами и приложениями в облаке могут эффективно воспользоваться рядовые сотрудники — на-пример, многочисленными сервисами плат-формы Dropbox (пример технологии Platform as a Service, PaaS — на одной платформе со-браны несколько готовых приложений).

Проще говоря, “неограниченный” жест-кий диск и мощный процессор доступны нам через интернет (“в облаке”, “как ин-тернет-сервис”), при этом реальные вы-числительные мощности необязательно должны принадлежать самой компании, а могут быть предоставлены провайдером.

Появление SaaS позволило ездить налегке, заботясь только о доступности подключения к сети Интернет в пункте назначения (двад-цать пять лет назад это могло вызывать боль-шее беспокойство, чем сегодня).

В 2006 году сервис Amazon позволил пользователям разрабатывать и запускать в облаке собственные приложения. Если рань-ше IT-менеджеры компании-представителя среднего бизнеса (~100 сотрудников) были вынуждены покупать серверы, содержать администраторов для их обслуживания и настройки программного обеспечения, то с появлением облачной инфраструктуры (Infrastucture as a Service — IaaS) появилась возможность отдавать такие задачи в аут-сорсинг сторонним компаниям (примером может служить сервис Google Apps, который предоставляет набор облачных офисных при-ложений: корпоративная электронная по-чта, календарь, создание и редактирование документов и др.1).

В 2008 году исследовательской компани-ей Gartner было отмечено, что формирование новой рыночной среды поставщиков и поль-зователей серверных мощностей, развитие отношений облачной аренды “в итоге при-ведет к драматическому росту IT-индустрии и значительному сокращению в других об-ластях”2.

1 Google Apps для бизнеса официально распространяется в России с 2013 года.

2 Andrew Roughan. Cloud: the 60-year-old hot topic that gives data centres a new perspective.


Citizen.Seldon

26

Преимущества:

мобильность — информация доступна и может быть обработана в любой точке земного шара, где есть Интернет, с любого устройства, на котором установлен брау-зер;

экономия — не требуется создавать соб-ственный IT-отдел, покупать и обслужи-вать серверы, приобретать высокопроиз-водительные компьютеры и программное обеспечение — достаточно арендовать мощности облачного дата-центра, опла-тив фактическое использование дискового пространства и необходимых приложений;

гибкость — неограниченность вычисли-тельных мощностей, предоставляемых ав-томатически; при этом “облако” не только эластично выделяет ресурсы, но и динами-чески масштабирует их — т.е. эффективно распределяет по нескольким виртуальным серверам;

Недостатки:

постоянное соединение с сетью — сегод-ня в России это доступно, в большинстве случаев;

ограниченность функций облачного ПО — некоторые функции таких привыч-ных приложений, как, например, Word и Excel, в их облачных аналогах отсутствуют;

конфиденциальность — хранить наиболее ценные для компании документы в публич-ном облаке по-прежнему не рекомендует-ся, гарантия сохранения конфиденциаль-ности данных при любой степени развития технологии никогда не будет стопроцент-ной;

надежность — дата-центр обслуживается профессионалами IT и обеспечивает все современные средства защиты; безопас-ность является приоритетной задачей по-ставщика облака — она сравнима с охраной банка и включает в себя отказоустойчи-вость (обеспечение работоспособности си-стемы при выходе из строя части оборудо-вания) и защиту от хакерских атак;

вычислительные мощности мирового уровня — заплатив за реальное время ис-пользования, пользователь получает до-ступ одновременно к нескольким самым современным высокопроизводительным процессорам, т.е. получает возможность для анализа больших массивов данных (что необходимо, например, в осуществлении бизнес-планирования).

надежность — информация, утерянная в облаке, утеряна навсегда;

безопасность — может быть, “облако” и достаточно защищено, но злоумышленник при проникновении в него получает доступ к огромному хранилищу данных — кстати, он может использовать вирусы;

дороговизна оборудования — до сих пор мы говорили именно о выгодах облачной аренды, потому что собственное облако не под силу создать компаниям малого и среднего бизнеса.

Использование облачных вычислений


До последнего времени облачные сер-висы не поддерживали так называемое сквозное (end-to-end) шифрование (инфор-мация кодируется в момент отправки и мо-жет быть расшифрована только адресатом, знающим пароль). Крупнейший мессенджер сообщений WhatsApp (600 миллионов поль-зователей, принадлежит Фэйсбук) заявил об использовании скозного шифрования на Android-устройствах совсем недавно — 18 но-ября этого года (т.е. важнейшие шаги по обе-спечению защиты информации совершаются только сейчас). Будучи перехваченными, та-кие сообщение не смогут быть расшифро-ваны формально и самим WhatsApp, в т.ч. по решению суда. Применение сквозного шиф-рования стало одним из последних трендов в маркетинговом и техническом соревновании гигантов IT-индустрии. Уровень криптогра-фии достиг высокой степени развития, это в некоторых случаях даже является поводом для беспокойства правоохранительных орга-нов, теряющими контроль над информацией в облаке.

В вопросе о безопасности использова-ния облаков важное значение приобретает наличие запасных вариантов: резервное ко-пирование данных, запасной провайдер ин-тернет-услуг, запасное облако. При заключе-нии договора с поставщиком облачных услуг необходимо обратить особое внимание на условия взаимной ответственности сторон: время хранения данных в случае отказа заказ-чика от использования облака, возможность переноса приложений, созданных в одном облаке на другую платформу и многое дру-гое (например, хранение данных в одном об-лаке, редактирование в другом и резервное копирование одновременно на третью плат-форму и на локальный сервер организации —

Citizen.Seldon

27

Облачная безопасность

Насколько безопасно хранить данные в об-лаке? Похожий сложный вопрос: где держать деньги. То и другое должно приносить доход, поэтому обладателю информации необхо-димо обеспечить к ней оперативный — хотя, возможно, и ограниченный — доступ пользо-вателей.

Пока мой сервер находится в моём офи-се, данные в относительной сохранности (за исключением обстоятельств непреодолимой силы, в числе которых может быть также изъ-ятие производственных мощностей компа-нии в судебном порядке), но после подклю-чения сервера к интернету нужно подумать о сетевой защите, и, например, представителю

провайдера облачных сервисов безопас-ность — приоритетная статья расходов, залог деловой репутации. Облачные поставщики действительно могут считаться экспертами и флагманами в области защиты информации. Но, в свою очередь, владея данными большо-

го количества клиентов, такие системы хра-нения становятся более привлекатель-

ной целью для нападений.Важно помнить, что, согласно

исследованию Verizon Data Breach Investigation Report (DBIR) одной из крупнейших в мире телекоммуни-кационной компании Verizon, 86% зафиксированных нарушений в отрасли было совершено с исполь-зованием краденых паролей (т.е. ещё при аутентификации на сторо-

не пользователя либо в результате умышленной передачи учётных дан-

ных третьим лицам).В каждом случае компании-поль-

зователю, исходя из соотношения сто-имости, выгоды и рисков, необходимо

принять решение об использовании облака или управлении серверами на своей стороне. (Например, некоторые стратегически важные данные могут остаться во внутренней сети организации: таким образом, с некоторыми из них пользователи могут работать тради-ционным способом, находясь на рабочих местах, и компания не будет зависеть от уте-чек и от разрывов связи; во многих случаях важная информация хранится в частном об-лаке, доступном только для самой компании. Кроме того, IT-инфраструктура центрального офиса — в Москве — может быть облаком для филиалов, и, таким образом, в регионах ком-пании останется поддерживать только кана-лы связи.)

малого бизнеса будет выгоднее доверить её обеспечение поставщику облака.

Рекламные проспекты провайдеров облачных услуг изобилуют указаниями на необходимость передать подобные зада-чи на откуп профессионалам (в их практике такие процессы исчисляются тысячами и в значительной степени автоматизированы), вендоры представляют многочисленные сви-детельства сертификации, стандартизации, наличия высоких уровней шифрования. Для


Если не считать собственного SaaS-продукта, облачные инструменты мониторин-га и аналитики мы применяем уже несколько лет. При принятии решения руководствова-лись простым соображением: сравнивали стоимость и сроки разработки, а также рас-ходы на эксплуатацию собственного реше-ния, с вариантом использования внешнего облачного продукта. Применение облачных сервисов позволяет нам в кратчайшие сроки и без дополнительных накладных расходов получать инструменты, с помощью которых мы, в свою очередь, можем создавать для наших клиентов удобные и эффективные ин-струменты автоматизации закупок, контро-лировать их функционирование и получать необходимую информацию для непрерывно-го совершенствования.

Мы не применяем облачные решения в тех случаях, когда экономический эффект от их использования неочевиден, либо присут-ствуют значительные технологические риски. Немаловажным является и вопрос соответ-ствия законодательству — например, воз-можность применения облачных вычислений для обработки персональных данных. На этот вопрос сейчас нет единого ответа, поэтому мы применяем собственное серверное обо-рудование.

Продолжение в следующем номере Citizen.Seldon.

Citizen.Seldon

28

если приоритетом является именно сохране-ние данных, а не конфиденциальность).

Смена облачных провайдеров одна-ко может быть недоступна отечественным государственным компаниям, для которых безопасность будет обеспечиваться ГОСТом в области защиты информации (в настоя-щее время проект находится в разработке), а количество поставщиков будет значительно ограничено (например, регламентированные в России системы СМЭВ3 и ЕИС4). По всему миру в негибкой, строго регулируемой и стандартизированной среде — государствен-ной, научной, юридической — пользователи неохотно переходят к облачным технологи-ям, а желали бы скорее улучшить средства работы с локальной информацией.

Таким образом, хотя cloud-поставщики широко представлены на рынке IT с 2008 года, а облачная модель хранения постепен-но распространяется на различные пласты профессиональной информации, вопрос без-опасности данных по-прежнему остаётся ос-новной сферой недоверия заказчиков, но он решается — в пользу новой технологии — при детальном рассмотрении условий договора и очевидных преимуществ облачных сервисов.

данными с использованием робототехники — есть очень смелые решения, и я уверен, что зарекомендовавшие себя сервисы нам удаст-ся освоить и выгодно использовать работе.

Однако, любой шаг навстречу будущему нельзя делать, не решив текущих вопросов. Применительно к «облакам» — это сфера без-опасности данных, их анализа и эффективной обработки, частного и совместного использо-вания. Надёжность, планирование и исполне-ние — тут мы не витаем в облаках.

Артем Ломакин, технический директор B2B-Center:

Наша компа-ния сама является провайдером об-лачных услуг — мы

предлагаем нашим клиентам SaaS-решение как для автоматизации закупочной деятель-ности и повышения её эффективности, так и для решения задач сбыта. Не удивительно, что мы и сами являемся пользователями соб-ственного облачного продукта — с его помо-щью мы осуществляем закупки серверного оборудования и программного обеспечения, получая экономию до 25%.

Также мы активно используем облач-ные решения при разработке и эксплуатации наших программных продуктов — разработ-чики и системные администраторы исполь-зуют облачные сервисы мониторинга, сбора и анализа метрик функционирования нашей системы, команда дизайнеров и проектиров-щиков пользовательского интерфейса при-меняет облачные инструменты проектирова-ния интерфейсов и веб-аналитики.

Закупки в облаках — комментарии экспертов

С вопросом о востребованности cloud computing в реализации электронных торгов в России мы обратились к специалистам в об-ласти информатизации ведущих компаний этой отрасли. Оказалось, что все они уже ре-ализуют облачные сервисы — чаще всего на собственных серверных мощностях.

Константин Михайленко, директор по развитию АЭТП

Облачные тех-нологии — это со-временная тенден-ция в развитии IT.

В последние годы мы стали свидетелями беспрецедентного прорыва в области техно-логий: от персональных компьютеров и дис-кет — к мобильным устройствам и облачному хранению данных. Big Data — информация, одновременно доступная нескольким прило-жениям в разных частях света — незамени-мый и уже привычный инструмент в развитии бизнеса любой крупной компании. Несомнен-но, следующий этап технического прогресса мы увидим очень скоро. Трудно предугадать, каким он будет, но уверен — он нас удивит.

В этом году компания АЭТП смогла познакомиться с ведущими трендами IT-сектора в самом центре вычислительной ин-дустрии — в Кремниевой долине (США): часть экспертов указывают на «искусственный ин-теллект» как на следующий шаг в развитии интернет-технологий, другие заявляют, что это будут интегральные системы управления

3 Постановлением Правительства РФ №1222

от 19 ноября 2014 г. субъектам РФ и муници-

палитетам рекомендовано для межведом-

ственного электронного взаимодействия

использовать с 1 января 2017 года единую

систему (СМЭВ) и со своей стороны “не осу-

ществлять разработку электронных серви-

сов”.

4 44-ФЗ предполагает, что процедуры всех

российских госзакупок должны производить-

ся именно в облаке Минкомсвязи — в “Единой

информационной системе” ( все положения

закона до конца не реализованы).


29


Чем больше нам дано, тем больше мы желаем,

заметил некогда Сенека.

Журналу Citizen. Seldon дано многое – талантливая и

остроумная команда творцов, благодарные за полезные

и увлекательные материалы читатели, всегда готовые

интересно ответить на любой вопрос спикеры… Вас це-

нят, вас любят, вам доверяют, с вами с радостью со-

трудничают и реализуют даже самые смелые идеи!

Пусть Новый 2015 год принесет вам только отлич-

ные новости, только правильные выводы и только фее-

ричные успехи!

Окончание года – время подведения итогов. Мы рады, что в прошедшем году нам удалось реализовать множество новых и интересных проектов. В том числе, и со-вместно с изданием Citizen Sheldon. Мы надеемся, что в дальнейшем наше сотруд-ничество будет плодотворным и успешным!

Окончание года – время выбросить ненужные вещи, перечеркнуть ненужные отношения. Мы желаем всем вступить в Новый год легкой походкой, с легким серд-цем и надежными партнерами.

Окончание года – время планирования и добрых слов. Мы искренне верим, что ваша энергия и оптимизм помогут в достижении новых высот, опыт и интуиция подскажут новые цели, а удача будет вашей доброй попутчицей на протяжении всего года!

Мы желаем в наступающем 2015 году всем читателям журнала Citizen.Seldon, равно как и всем жителям нашей прекрасной страны, чтобы с ними всегда была любовь — любовь в семье, любовь друзей, любовь к нашей великой Родине. Что может быть лучше и прекрасней! А мы в меру своих сил будем защищать вашу деловую и личную информацию от ряда невзгод.

С уважением,

Ваш друг и партнер,

команда «Фогсофт»

Искренне ваши, КРИПТО-ПРО

С наилучшими пожеланиями, Коллектив Академии Информационных Систем

30


От всей души поздравляю Вас с наступающим Новым годом!

Уходящий год был насыщен важными событиями, открывшими для России новые перспективы развития.

Пусть наступающий 2015 год принесет только благоприятные перемены в жизни.

Здоровья, благополучия, счастья и гармонии Вам и Вашим близким.

Уважаемые пользователи информационной системы Селдон

Андреев Н.Ю. Генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ», советник Президента, Председателя Правления ОАО «Сбербанк России»

31

Seldon.Basis

В упряжке Деда МорозаФакты о создании и создателях Seldon.Basis

Citizen.Seldon

В канун Нового года все мы находимся в волнительном ожидании и предвкушении волшебства. Радость праздника разделяют и разработчики SB: участники команды, по их словам, напоминают друг другу “оленей Дедушки Мороза” — ежедневно они работают над совершенствованием продукта, исполняя пожелания пользователей, вместе движутся вперед и верят в чудеса. Новый год — домашний праздник, время вспомнить друг о друге, и сегодня мы хотим рассказать о жизни и талантах создателей Seldon.Basis, о занимательных происшествиях в их работе над новой платформой.

мается аргентинским танго и даже открыл свою школу El tango в Дзержинске Нижего-родской области. Так что на поле чудес он по-явился именно в качестве танцора и станце-вал так, что зрители ахнули.

Многие коллеги Георгия также помнят тот день, когда он пришел на работу сразу после международного турнира, в котором они с партнершей заняли первое место! Ге-оргий был немного потрепан, с оригинальной прической и в блестках. Когда пришло время ежедневного производственного совещания, и он в таком виде вошел в переговорную,

И музыка, и танцы

Однажды руководи-тель ИТ-разработ ки Seldon.Basis Георгий Воронин «засветил-ся» на Первом канале в передаче «Поле-чу-дес».

Он приехал туда не для того, чтобы

привезти Леониду Якубовичу гостинцы из Нижнего Новгорода или выиграть кухонный комбайн. Уже шесть Георгий серьезно зани-

http://www.dzrtango.ru

32

Seldon.BasisCitizen.Seldon

футболка очень приглянулась. Члены коман-ды разработчиков Seldon всегда готовы да-рить приятные моменты.

Конечно, это далеко не все разработ-чики и надеемся, что когда-нибудь сможем рассказать о каждом из них: о том, как в команде работают два брата-близнеца, которые иногда разыгрывают своего руко-водителя, о парне, приехавшем из Нориль-ска, чтобы работать в нашей компании, о двух сотрудниках, которые готовят для вас мобильное приложение, хотя никогда не видели друг друга, — и о многих других участниках команды Seldon.Basis.

участники еле удержались от смеха. Но в работе над Seldon.Basis Георгий предельно серьезен и внимателен — ведь он по праву считает данный продукт своим детищем и относится к нему соответственно.

Ведущий про-граммист Алексей Лапшин — человек безотказный. Всегда придет на помощь и сделает работу в срок. Когда Seldon.Basis только выхо-дил на рынок, имен-

но Алексей «прикручивал» знаменитую песню на промо-сайте. В процессе реали-зации данного функционала Алексей вы-

Снег, Лукашенко и ракеты

Выпуска Seldon.Basis нетерпением ожидали не только сами разработчики, но и сотруд-ники многих других структурных подраз-делений АЭТП, внесшие свой вклад в выпуск продукта: дизайнеры, аналитики, специали-сты контроля качества, служба технической поддержки клиентов и др. И, конечно, новую платформу ждали будущие пользователи. Seldon.Basis вышел достойным результатом работы и подарком для всех.

В день выпуска продукта пошел первый снег, который не прекращался целый день. Разработчики шутили: «Снег пошел. Сегодня продукт точно выйдет на рынок».

Выпуска продукта с нетерпением ждали в разных местах, ведь команда Seldon.Basis одновременно работае в нескольких городах России и Белоруссии. Впрочем, это не мешает сотрудникам быть одной большой семьей.

Однажды на посиделках по случаю дня рождения коллеги один из разработчиков задался вопросом: «А где же находится за-гадочный город Белебей?». С этим вопросом он подошел к другому сотруднику и уточнил:

— А Белебей это ведь где-то в Белорус-сии?

Такое утверждение было встречено об-щим хохотом. Мол, друг, как же ты не знаешь, где находится Белебей, если у нас там офис. И в это самое время к смеющимся подошел белебеец, переехавший в Нижний Новгород, и говорит:

— Что вы смеётесь? Мы там и сами дол-гое время думали, что живем в Белоруссии, даже портрет Лукашенко на стенах висел.

учил слова песни наизусть и иногда напе-вает её, сам того не замечая: Mi paraiso / Еs tu paraiso / En el paraiso / No hay nada como estar contigo… (https://www.youtube.com/watch?v=ji3BCc6tBns)

Наш програм-мист 1 категории Дмитрий Сергеев очень любит путе-шествовать по на-шей великой стра-не. Не так давно он побывал в Крыму, где в течение двух

недель разгуливал в фирменной футболке Seldon.Basis. В конце путешествия подарил её одному из местных мальчишек, которому

Георгий Воронин

https://www.youtube.com/watch?v=ji3BCc6tBns

https://www.youtube.com/watch?v=ji3BCc6tBns

33

Seldon.BasisCitizen.Seldon

Впрочем, хоть Белоруссия, хоть любая другая страна — для Seldon.Basis нет огра-ничений, ведь это мультиязычный продукт. Он работает на десяти языках мира. Депар-таментом лингвистических разработок, на основании обширного опыта ручного специ-ализированного перевода, теперь сформи-рованы сервисы, обеспечивающие точный автоматический перевод.

Однажды, в процессе мониторинга ка-чества переводов лингвисты столкнулись с тем, что название компании ООО «Селдон Про» было переведено как «Seldon missile defence». Так что теперь компания, судя по переводу её названия, стала специализиро-ваться на противоракетной обороне! После работы специалистов такие ошибки уже не возникают.

А вот история о том, как Seldon.Basis уже успел помочь одному из своих разработ-чиков:

Попав в ситуацию, когда в автосервисе отказались заменить неисправную деталь, которую здесь же поставили несколькими часами раньше, наш сотрудник решил об-ратиться лично к владельцу автосервиса с претензией. Перед разговором с хозяином разработчик SB решил в реальности вос-пользоваться тем, что он создавал. Получив в Seldon.Basis полную информацию о вла-дельце автосервиса, включая и то, что тот произвел ряд нарушений, сотрудник, войдя в кабинет хозяина, начал разговор, попри-ветствовав владельца автосервиса по имени. Тот был ошарашен такой осведомленностью гостя и через несколько минут оказал необ-ходимые услуги.

История Seldon.Basis только началась и его разработчики уверены — в сле-дующем году им предстоит много работы, чтобы продукт становился лучше и радовал новыми функциями. Так что все самое интересное еще впереди.

34


Сердечно поздравляю вас с наступающим Новым годом и

Рождеством Христовым!

2014 год был насыщен важными событиями. Для от-

расли важнейшим стало внедрение 44-ФЗ о контрактной

системе – это процесс непростой и длительный, как и

любая реформа. Бесспорно, над многим еще предстоит

работать в будущем. Уходящий год дал всем нам неоце-

нимый опыт, новые практические навыки и бизнес-идеи.

Пусть наступающий год принесет много приятных

событий и счастливых моментов. Все хорошее, что ра-

довало в уходящем году, найдет свое продолжение в году

наступающем.

Желаю всем нам успехов, радости, новых идей, а так-

же сил и целеустремленности для их осуществления.

Уходящий год оказался богатым на новые вызовы и задачи, и в то же время он был ярким и запоминающимся. Оглядываясь назад, можно смело констатировать, что рынок электронных торговых площадок сумел сделать большой шаг вперед. Это произошло благодаря усилиям всех, кто на нем работает.

Желаю, чтобы 2015 год стал для каждого из вас насы-щенным и динамичным, а все изменения, которые он при-несет, оказались позитивными.

Пусть в 2015 году будет много грандиозных идей, а энергия для их реализации не иссякает. Здоровья вам и ва-шим близким и много времени на общение с ними!

Сергей Габестро,

генеральный директор

торгового портала Fabrikant.ru

Андрей Бойко, Коммерческий директор B2B-Center

Дорогие читатели

Citizen.Seldon, коллеги,

друзья!

Поздравляю всех читателей Citizen.Seldon в наступающим Новым годом!

35


Пусть превращение декабря в январь окажется волшебным и необычным, и всё сбудется по вашему

хотению, Дедоморозову велению. Мегасчастья, гигаздоровья и не менее 365 чудес в новом году!

и ещё стихотворение про Новый год в условиях экономического кризиса:

Как Муха встречала Новый год

Ёлку достать на праздник не удалось,

пришлось довольствоваться иголкой.

Иголкой еловой довольствоваться пришлось.

Воткнула в паркетный пол. В щёлку.

Стоит, не качается. Значит, не упадёт.

Хорошо, что паркет на полу. Не плитка.

Чем бы украсить иголку на Новый год?

Логичней всего – ниткой.

Дорогие читатели и коллектив редакции журнала CITIZEN SELDON!

Михаил Есеновский — писательКатушку пойти попросить у соседского паука?

Опасно, но мухи народ рисковый.

Подружка-блоха для страховки –

вот выход из тупика.

У неё как-никак подковы.

Citizen.Seldon

36

От моделей до оленей

Мониторинг госзакупок — занятие, которое просто не может надоесть. Столько тут интересного и оригинального, особенно в преддверии праздников. Впрочем, будни от-дельных госзаказчиков тоже скукой не отличаются.

«От моделей до оленей»

Самые веселые закупки 2014 года

Имидж — это важно

«Лучше быть, чем казаться» — возможно, де-путаты города Саратова слышали эту фразу, но в своей рабочей практике они предпочли отойти от этого принципа и поступить строго наоборот. А именно, потратить 530 тысяч руб-лей на формирование позитивного имиджа. По этому поводу в ноябре был опубликован заказ на создание 15 видеосюжетов о повсед-невной деятельности чиновников, что должно повысить престиж профессии и симпатии на-рода. Волшебная сила искусства: если убеди-

тельно показать процесс, можно уже не забо-титься о результате. Не менее убедительно о своем имидже поза-ботился организатор Гран-при России Форму-лы-1, ОАО «Центр «Омега», который потратил 5 миллионов рублей… на девушек модельной внешности. Такое количество моделей пона-добилось, чтобы в разгар соревнований вы-носить флаги и таблички на стартовою решет-ку, сопровождать церемонию награждения и пресс-конференции, а также участвовать в

«Это дело воняет, как вчерашний подгузник»к/ф «Кто подставил кролика Роджера»

ситуация. И виной этому — олени. Вернее их отсутствие у полиции. Дело в том, что пре-ступники зачастую скрываются в тундре и других труднодоступных местах на оленьих упряжках, а у полицейских не всегда есть воз-можность их там преследовать. А еще олени будут очень полезны для участковых, чтобы объезжать отдаленные районы и оказывать помощь их жителям.

Если вникать в историю вопроса, то жи-вотные в качестве транспортного средства спецслужб широко используются по всему миру. Например, оленей давно используют полицейские Финляндии, а несколько лет назад Минобороны РФ закупило 150 ослов и мулов для специальных горных бригад. А если вспомнить жаркие страны, то в Египте туристическая полиция и вовсе разъезжает на верблюдах.

«Праздник к нам приходит»

Праздники в России всегда отмечали с разма-хом, а где размах, там и расходы. И хотя мно-гие компании в этом году в ожидании кризи-са отказались от излишеств типа проведения корпоративов, чиновники дали понять, что не намерены оставлять простой народ без ве-селья.

По этому поводу столичная мэрия бук-вально «пустила на воздух» более семи мил-лионов рублей, разместив заказ на закупку фейерверков к новогодним праздникам. Судя по смете, на эту сумму планируется приобре-сти около 800 зарядов, необходимых для вы-полнения двухсот пятидесяти залпов.

Citizen.Seldon

37

фотосессиях команд и спонсоров. Согласно контракту, закупка была проведена у един-ственного поставщика, которым стала ООО «Ситиметрия». По условиям соглашения, опу-бликованного на сайте госзакупок, компания должна была отобрать 150 девушек «модель-ной внешности европейского типа» с «пара-метрами тела не более 92-62-92». Возраст де-вушек должен укладываться в диапазон от 18 до 25 лет, рост — от 173 до 183 сантиметров. Услуги по отбору были оценены в 4 миллиона 38 тысяч рублей. Остальная сумма, а именно 909 тысяч рублей, предназначалась на изго-товление ста «промо-платьев с жакетами», 55 зонтов и 55 пар красной кожаной обуви на каблуке. Да не смущает вас расхождение в количестве платьев, зонтиков и девушек. Из отобранных «Ситиметрией» 150 претенден-ток, непосредственно для участия в меропри-ятии были выбраны только 50 моделей.

стране, которая по данным ООН заняла пер-вое место в мире по числу полицейских на душу населения.

Например, в ноябре на сайте госзакупок появился заказ на приобретение двух «му-ляжей дорожных полицейских» за 88 тысяч рублей. Заказчиком муляжей и создателем данного тендера выступает одно из хозяй-ственно-сервисных ведомств новгородского управления МВД. Согласно условиям тендера, каждый муляж должен быть сделан из алю-миниевого сэндвича. На основу из алюминия с двух сторон должна быть нанесена полно-цветная ламинированная картинка, изобра-жающая патрульного и машину ДПС. Самое интригующее, что габариты муляжа должны соответствовать реальным. К сожалению, в конкурсной документации не объясняются, как будут использоваться означенные муля-жи, но уверены в одном — они будут исполь-зованы с пользой для общества и народного хозяйства.

Надо заметить, что злые языки интернет-ресурсов почти не обсуждали эту странную закупку, потому что ленты информационных агентств потрясла новая сногсшибательная информация: МВД РФ собирается закупать в качестве транспортного средства спецслужб регионов не тривиальные и всем надоевшие дорогие иномарки, а самых настоящих се-верных оленей. Как разъяснили изумленной общественности, животные будут использо-ваться для патрулирования тундры и достав-ки преступников из отдаленных районов на Крайнем Севере. И вообще ничего забавного в этом нет, просто недавно стало понятно, что в некоторых районах Ямало-Ненецкого авто-номного округа усугубилась криминальная

Конечно, не такую занятную, но зато труднообъяснимую закупку разместил в ав-густе на Официальном сайте Педагогический университет Челябинска. Заказ был на приоб-ретение крупной партии жевательной резин-ки. Причем на данную закупку предприятие решило потратить более 27 тысяч рублей. Половина этих денег приходилась на пачки Орбита, а вторая половина на Дирол. Конечно, никаких нарушений в такой закупке нет, да и сумма у нее малосущественная, но вопрос «Зачем?» так и повис в воздухе.

«Мы поедем, мы помчимся»

Но сколько не ищи, конечно, самые интерес-ные и неожиданные закупки всегда принад-лежат МВД. Что, в общем, не удивительно в


Citizen.Seldon

38

Но самые смелые московские амби-ции в этом году превзошел Санкт-Петербург. Об этом свидельствует тендер, появивший-ся в преддверии праздников на сайте госу-дарственных закупок. Победитель тендера займется установкой различных конструк-ций и осветительных приборов, чтобы укра-сить центр Санкт-Петербурга к Новому году. Стоимость работ — 150 миллионов рублей. Причем, согласно информации из прилага-ющихся к тендеру бумаг, речь идет лишь об украшении города, но не об установке глав-ной городской елки.

Если эти расходы вам покажутся боль-шими, то напомним, что это еще не предел. Аналогичный питерский тендер прошлого года был на 30 миллионов дороже. В 2013 году город украсили из муниципального бюджета

И конечно спорт

Спорт это святое. Особенно в нашей стране. Особенно после Олимпиады в Сочи. Впрочем, если говорить об олимпийских играх, то, как выяснилось, последнее слово в этом событии еще не сказано и деньги под него можно по-лучать и сейчас. Так декорации, использовав-шиеся для технического обеспечения откры-тия Олимпиады, разместились в космическом павильоне на ВДНХ. Называется экспозиция теперь «Механика чуда» и способствует тому, чтобы посетители выставки, которым не по-счастливилось побывать на Олимпийских играх, смогли почувствовать себя частью момента и узнать, как работают уникальные механизмы. И все бы ничего, если бы на ор-ганизацию выставки власти не решились по-тратить около 400 миллионов. За эти деньги подрядчик должен будет очень быстро разра-ботать концепцию размещения экспонатов, согласовать полученный план и провести ин-сталляцию объектов. Жаль только, что доро-гостоящую выставку не планируется делать постоянной, планируется, что она просуще-ствует только эту зиму.

Не пожалела мэрия Москвы денег и на другую любимую народом зимнюю заба-ву — каток, открывшийся на ВДНХ, ставший едва ли не самым большим искусственным катком в мире. Потрачено на него было по-рядка 762 миллионов. Из этой сумы практи-чески 86,6 % средств ушло на строительство самого искусственного катка и создание ин-фраструктуры. Еще пятьдесят миллионов по-средством сайта госзакупок было передано победителю тендера — фирме «Русский лёд

на 180 миллионов, и около 2/3 от данной сум-мы еще потратили районные администрации. Так что не случайно питерский губернатор в 2014 году стал лауреатом антипремии «Золо-той Ёршик» — «награды», которая выдается за самое нецелесообразное расходование госу-дарственных средств. А ведь это он еще елку не заказывал.

А вот барнаульские чиновники празд-ничный бюджет решили пустить не на радость народу, а на заказы подарков для вип-персон, коих в регионе набралось 527 человек. Имен-но столько позолоченных часов со стразами планировали приобрести к Новому году. Кому конкретно предназначаются такие подарки, чиновники пока не рассказали.

Техно лоджи» — на сезонное обслуживание. Вторым исполнителем проекта стали пред-ставители «Айском», за 52 миллиона органи-зовавшие прокат коньков.

Но люди не обиделись. Люди радовались. И в день открытия с энтузиазмом штурмова-ли кассы роскошного катка, потому что фи-гурное катание, без сомнений, один из самых популярных видов спорта в нашей стране.

В общем, ознакомившись со всем эти-ми фактами, закрадывается подозрение, что общественный контроль над закупками стал популярен потому, что занятие это не только полезное, но и веселое. И можно быть уве-ренным, что эта тенденция и дальше будет сохраняться. Ведь чем интереснее жизнь, тем смешнее закупки.


Date post:	07-Apr-2016
Category:	Documents
Upload:	sergey-petrosov
View:	223 times
Download:	4 times

Citizen.Seldon №23

Documents