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Note de cadrage Climat Avril 2017
Note de cadrage
Climat
Avril 2017
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"The lack of action on climate change not only risks putting prosperity out of reach of millions of people
in the developing world, it threatens to roll back decades of sustainable development"
World Bank President, Jim Yong Kim, in Turn Down the Heat: Why a 4°C Warmer World Must Be Avoided (WB,2012)
Version du 10 avril 2017
i Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Table des matières Liste des Figures ................................................................................................................................................ i
Liste des Acronymes ......................................................................................................................................... ii
Résumé ................................................................................................................................................... 3
I. Introduction ................................................................................................................................................ 5
II. Contexte ................................................................................................................................................... 6
II.1. Changements climatiques – Faits et définitions........................................................................................ 6
II.2. Momentum politique ................................................................................................................................ 7
Au niveau international .................................................................................................................................. 7
Au niveau belge .............................................................................................................................................. 8
II.3. Financement Climat .................................................................................................................................. 9
Au niveau international .................................................................................................................................. 9
Au niveau belge ............................................................................................................................................ 10
III. Analyse ................................................................................................................................................. 11
III.1. Changements climatiques, réduction de la pauvreté et développement durable ................................. 11
L’impact des changements climatiques en Afrique Sub-Saharienne ............................................................ 12
L’impact des changements climatiques en Afrique du Nord et au Moyen Orient ....................................... 12
III.2. L’intégration du climat dans les actions de la CTB .................................................................................. 12
Expérience de la CTB .................................................................................................................................... 13
III.3. Opportunités ........................................................................................................................................... 14
Accessibilité aux financements ..................................................................................................................... 14
Transition CTB-Enabel ................................................................................................................................... 15
IV. Stratégie climat au sein de la CTB ............................................................................................................. 16
IV.1. Définition d’une stratégie interne ........................................................................................................... 16
IV.2. Axes de travail ......................................................................................................................................... 18
IV.3. Actions à mener d’ici 2019 ...................................................................................................................... 19
V. Conclusions ............................................................................................................................................... 24
Remerciements .............................................................................................................................................. 25
Bibliographie ................................................................................................................................................. 26
Annexes ................................................................................................................................................. 28
Annexe 1 : Architecture du financement climat ............................................................................................... 28
Annexe 2 : Liste des projets CTB intégrant le climat - mai 2016 ....................................................................... 30
Annexe 3 : Analyse des lacunes ........................................................................................................................ 35
Annexe 4 : Liste des opportunités ayant des échéances imminentes .............................................................. 37
Liste des Figures
Figure 1 : Contributions au financement belge par acteur pour l’année 2015 .......................................................... 10
Figure 2 : 5 axes de travail de la stratégie climat ....................................................................................................... 18
Figure 3 : Analyse des écarts, étape 3 - Identification des écarts à combler ............................................................. 18
Figure 4 : Intégration du climat dans le cycle du projet ............................................................................................. 20
ii Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Liste des Acronymes
AFD Agence Française de Développement APD Aide Publique au Développement AT Assistant Technique AWAC Agence Wallonne de l’Air et du Climat BIO Société belge d’Investissement pour les Pays en Développement CC Changements Climatiques CTB Agence Belge de Développement DGD Direction Générale de la Coopération au Développement et de l’Aide Humanitaire DG DEVCO Direction General pour la Coopération internationale et le développement (Commission européenne) GCCA Global Climate Change Alliance GCF Green Climate Fund GES Gaz à Effet de Serre GIE Groupement d’intérêt économique GIEC Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat GIZ Agence Allemande de Développement IBGE Institut Bruxellois de Gestion de l’Environnement JICA Agence Japonaise de Coopération Internationale LuxDev Agence Luxembourgeoise pour la Coopération au Développement NAMA Mesures d’Atténuation appropriées au niveau national CDN (NDC) Contributions Déterminées au niveau National OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economique ODD (SDGs) Objectifs de Développement Durable OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG Organisation Non-Gouvernementale PAN Plan d’Action National PC Programme de Coopération PED Pays en Développement PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des Nations unies pour l'environnement SPFs Services Publiques Fédéraux belges SPF SPSCAE Service Public Fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
3 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Résumé
Contexte
Comme en attestent les récents rapports scientifiques, les effets des changements climatiques sont de plus en
plus visibles et tangibles au niveau mondial. Les pays en développement sont particulièrement vulnérables à
ces effets tant au niveau environnemental qu’au niveau socio-politique et économique.
Une prise de conscience internationale a permis à différents accords en matière de lutte contre les
changements climatiques de voir le jour. Avec l’accord de Paris adopté en décembre 2015, chaque partie
s’engage à poursuivre les efforts pour contenir le réchauffement climatique. Afin de venir en aide aux pays les
moins avancés, non responsables des émissions de gaz à effet de serre, les pays développés prévoient une
mobilisation de 100 milliards d’US$ par an d’ici 2020 gérés pour partie par le Green Climate Fund (GCF).
Analyse
Les conséquences des changements climatiques, telles que les sécheresses, les inondations, les phénomènes
météorologiques violents et l'élévation du niveau des mers, sont porteurs de risques pour le développement
durable.
Il est donc essentiel d’intégrer le climat à tous les niveaux de la prise de décision en matière de
développement. Pour y parvenir, la CTB devrait pouvoir saisir les nouvelles opportunités qui s’offrent à elle,
notamment grâce à l’élargissement de son mandat dans le cadre d’une nouvelle structure, et mettre à profit
son expertise dans les domaines clés du développement, notamment pour concrétiser les engagements de la
Belgique dans les grands accords internationaux.
Stratégie
Alignée sur la stratégie « environnement » éditée par la DGD en août 2014, la présente note de cadrage climat
de la CTB a pour but d’opérationnaliser celle-ci en se focalisant sur l’enjeu des changements climatiques. Elle
s’inscrit dans un cadre politique et institutionnel changeant, intégrant l’évolution de la CTB vers la future
Enabel, tout en tenant compte des priorités du Ministre de la coopération.
Le contexte institutionnel de la CTB étant en phase de transition, la stratégie de la CTB se définira en 2 étapes :
Une première étape de consolidation (à l’horizon 2019) destinée à accompagner la transition
CTB/Enabel et déposer les bases d’une stratégie climat plus ambitieuse dès 2020.
Une seconde étape de développement (à l’horizon 2021) ayant pour objectif de faire de la CTB un
acteur engagé, crédible et responsable, soucieux de limiter son propre impact en terme de
changements climatiques et d’appuyer ses partenaires pour s’adapter à des changements devenus
inéluctables.
A ce stade, seule la première étape de cette stratégie peut être détaillée, la seconde étape ne pouvant être
définie plus précisément qu’une fois la transition CTB/Enabel réalisée.
4 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Afin de mettre en pratique la stratégie de manière transversale, 5 axes de travail ont été identifiés : la mise en
œuvre, l’organisation, les partenariats, la capitalisation et le financement. Pour chacun de ces axes, une série
d’actions à mener a été identifiée et est résumée dans le tableau suivant :
Mise en œuvre
Systématisation de l’intégration du climat dès l’élaboration des programmes de coopération, puis aux différents stades de préparation de mise en œuvre des interventions
Développement d’outils pour l’intégration du climat
Renforcement de l’expertise par la formation continue et le recrutement
Elargissement du portfolio de projets spécifiquement climat
Prise en compte du climat dans les projets Trade for Development Organisation
Validation de la note et développement d’un plan d’action climat
Prise en compte du climat dans la nouvelle organisation d’Enabel
Signal clair de la part du management sur la priorité à donner au climat
Efforts de diminution de l’impact climatique de la logistique Capitalisation et Communication
Monitoring systématique des projets et de leurs actions (émissions/ vulnérabilité)
Capitalisation des expériences de la CTB
Communication en interne et en externe
Organisation et participation aux événements et groupes de travail externes Financements
Recherche et utilisation de nouveaux outils de financement (p. ex: blending, prêts, etc.)
Réalisation de projets pour le compte de partenaires tiers
Partenariats
Renforcement et systématisation des partenariats avec l’administration belge (DGD, BIO, SPFs)
Développement de partenariats avec d’autres acteurs en Belgique, et dans les pays partenaires
Promotion de l’expertise belge auprès des pays partenaires
Introduction de la question des changements climatiques dans les contacts avec les partenaires à tous les niveaux
L’ensemble des activités proposées est réalisable avec un budget restreint et permet de construire les bases
nécessaires pour répondre aux ambitions à long terme de la CTB. Un budget détaillé est en phase de
préparation. Il comprendra une expertise à temps plein, spécialiste en finance climatique, et la contribution de
différents collaborateurs de la CTB.
5 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
I. Introduction Les effets des changements climatiques se font de plus en plus ressentir. Dans ce contexte, un effort mondial
s’organise pour accompagner les pays en développement, particulièrement vulnérables à ces effets, dans la
définition et la mise en œuvre de leurs politiques et stratégies climatiques.
De par son expérience dans l’ingénierie de programmes de développement et dans les questions
environnementales et climatiques, la CTB a un rôle à jouer pour appuyer ses partenaires à améliorer leur
résilience face aux changements climatiques et à imaginer les voies de la transition vers une société bas
carbone.
Un positionnement plus affirmé de la CTB en matière de climat contribuera à renforcer sa crédibilité et lui
permettra de participer plus efficacement à la réalisation des engagements de la Belgique pour la mise en
œuvre des grands accords climatiques internationaux.
Consciente de l’enjeu, la CTB a mis en place, en 2016, un groupe de travail sur le thème du climat afin de
développer des propositions concrètes sur la manière dont elle devra aborder cette thématique.
L’objet du présent document est donc de définir une vision et une stratégie d’action intégrant la dimension du
climat en veillant à ne pas occulter pour autant les autres enjeux environnementaux et de développement
durable.
Dans ce contexte, la présente note de cadrage « Changements climatiques» a pour ambition de :
- Développer une feuille de route, une stratégie d’action et des recommandations concrètes afin de
renforcer l’intégration de la lutte contre les changements climatiques dans les projets et le
fonctionnement de la CTB/Enabel d’ici 2020 ;
- Proposer des actions de renforcement des ressources disponibles et des procédures internes afin de
développer l’expertise de l’agence et de préparer la transition vers la nouvelle Enabel ;
- Présenter les enjeux politiques et financiers liés aux changements climatiques, en lien avec leur
intégration dans les activités de la CTB;
- Identifier les opportunités créées par ce contexte.
Cette note a été validée par le Conseil d’Administration en février 2017. Elle devra ensuite être portée par la
direction, puis communiquée aux différentes équipes de la CTB, au siège et dans les pays partenaires. Elle
trace les grandes lignes de la stratégie de la CTB, sa mise en œuvre faisant l’objet d’un guide de mise en
pratique en cours d’élaboration.
6 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
II. Contexte II.1. Changements climatiques – Faits et définitions
Le 5ème rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)
publié en 2014 confirme sans équivoque le phénomène de réchauffement global. La vitesse et l’ampleur des
changements observés sont sans précédents : l'atmosphère et les océans se sont réchauffés, le niveau de la
mer s’est élevé, l'étendue et le volume de neige et de glace ont diminué. Des changements significatifs dans de
nombreux événements météorologiques et climatiques extrêmes peuvent également être observés.
Les estimations de l’augmentation moyenne de la température à l’horizon 2100 sont fortement dépendantes
des scénarios d’émissions envisagés et varient de 0,3°C à 4,8°C par rapport à la période 1986-2005. Le
contraste des précipitations moyennes saisonnières entre les régions sèches et humides devrait augmenter
dans la majeure partie du globe, de même que le contraste entre les saisons sèches et humides. Les
précipitations extrêmes sur la plupart des terres aux moyennes latitudes et dans les régions tropicales humides
deviendront très probablement plus intenses et plus fréquentes à la fin du siècle. L’augmentation projetée du
niveau de la mer pour 2081-2100 relativement à la période 1986-2005 varie en fonction des scénarios entre 26
et 98 cm.
Les émissions de gaz à effet de serre (GES), responsables du réchauffement climatique, sont principalement
composées de dioxyde de carbone (CO2), mais aussi de méthane, de protoxyde d’azote et de gaz fluorés.
Sur les émissions globales de GES comptabilisées en 2010, 35% ont été produites dans le secteur de
l’approvisionnement en énergie, 24% dans celui de l’AFAT (agriculture, foresterie et affectations des terres,
principalement la déforestation, les émissions agricoles et l’élevage), 21% dans l’industrie, 14% dans les
transports et 6,4% dans celui du bâtiment. Si on attribue les émissions liées à la production d’énergie et de
chaleur aux secteurs qui utilisent l’énergie finale, les parts de l’industrie et du bâtiment augmentent pour
atteindre respectivement 31% et 19%.1
Actuellement, les plus grands émetteurs de gaz à effet de serre en valeur totale sont la Chine, les Etats Unis,
l’Union Européenne, la Russie et l’Inde.
Face à ce défi planétaire, deux mesures essentielles se dessinent :
L’atténuation, destinée à réduire les sources d’émissions et augmenter les puits de gaz à effet de
serre (les océans, les sols, ou les forêts en formation).2
L’adaptation qui vise à réduire la vulnérabilité des systèmes naturels et humains contre les effets
réels ou attendus des changements climatiques à travers des stratégies, initiatives et mesures
individuelles ou collectives.
Pour les pays en développement le défi majeur aujourd’hui est celui de l’adaptation aux effets des changements climatiques. Il tient dès lors une place essentielle dans ce document.
1 GIEC (2014), Changements Climatiques 2014, L’atténuation du changement climatique, Résumé à l’attention des
décideurs. 2 Id.
7 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
II.2. Momentum politique
Au niveau international
Ces trois dernières décennies ont fait l’objet d’une prise de conscience croissante des effets délétères du
changement climatique par la communauté internationale.
En 1992, la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques est ouverte à la signature
au sommet de Rio de Janeiro. A ce jour, elle a été ratifiée par 196 Etats qui s’engagent à établir et à mettre à
jour les inventaires des émissions de gaz à effet de serre, ainsi que les programmes nationaux d’adaptation
et d’atténuation. Les parties sont aussi tenues de soutenir la recherche scientifique, les transferts de
technologie et la sensibilisation du public. Cet accord fonde les bases de l’atténuation et de l’adaptation aux
changements climatiques.
En 1997, conscients que la Convention ne serait pas suffisante, les parties adoptent à la troisième Conférence
des Parties (COP3) le premier protocole de Kyoto qui contient des engagements contraignants de réduction
des gaz à effets de serre pour les pays développés. Il introduit un marché du carbone, où les pays peuvent
obtenir des crédits en réduisant leurs émissions, mais aussi en finançant des réductions d’émissions dans les
pays en voie de développement. Les Etats Unis, qui étaient alors le plus grand émetteur de gaz à effets de
serre, n’ont jamais ratifié le protocole.
Depuis la signature de ces accords, les rapports de force ont bien changé. La part des pays tels que la Chine,
l’Inde et la Russie dans l’économie mondiale a fortement augmenté, ce qui renforce leur position dans les
négociations qui ont commencé en 2007 pour aboutir à un accord plus large.
En 2009, à l’occasion du sommet de Copenhague, un premier engagement en matière de financement
climatique voit le jour. Il fixe la contribution des pays développés à 30 milliards de dollars « nouveaux et
additionnels » pour la période 2010-2012, avec pour objectif d’atteindre une mobilisation de 100 milliards
d’US$ par an jusqu’en 2020.
En 2012 à Doha, une partie seulement des pays décident de prolonger l’accord de Kyoto de 2013 à 2020 ; le
Canada, le Japon et la Russie s’en retirent.
L’année 2015 a vu l'adoption de trois accords historiques. En juillet, les gouvernements ont adopté le
Programme d'action d'Addis-Abeba3 qui prévoit la création de fonds pour la mise en œuvre de l'Agenda pour
le développement durable4 de 2030, adopté à l'unanimité par tous les États membres de l'ONU au Sommet
des Nations Unies en septembre. Trois mois plus tard, la communauté internationale adopte l'Accord de Paris
sur les changements climatiques5 qui prévoit un cadre pour les actions mondiales visant à faire face au
changement climatique dans la période d’après 2020.
L’agenda 2030 contient 17 Objectifs de développement durable pour éradiquer la pauvreté, protéger la
planète et garantir la prospérité pour tous. L’objectif 13 est entièrement dédié au changement climatique et
plusieurs autres objectifs sont liés à des problématiques climatiques (biodiversité, énergie, gestion de l’eau,
etc.).
3 Voir : http://www.un.org/esa/ffd/wp-content/uploads/2015/08/AAAA_Outcome.pdf
4 Voir : http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
5 Voir : https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf
8 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Lors de la COP21, les parties signent l’Accord de Paris, présenté comme juridiquement contraignant. Il est
entré en vigueur le 4 novembre 2016. Adopté par 195 pays, cet Accord représente une avancée significative
dans la lutte contre les changements climatiques et une véritable réussite diplomatique. Son but est de
parvenir à contenir l’élévation de la température moyenne à 2°C et à poursuivre les efforts pour rester en
dessous de 1,5 °C par rapport au niveau préindustriel. Chaque partie doit établir les contributions déterminées
au niveau national (Nationally Determined Contributions),6 véritables plans d’actions nationaux visant à
réduire les émissions de gaz à effet de serre.
D’autres conventions reprennent également des thèmes importants pour le climat, telles que le Nouvel
Agenda Urbain, qui promeut un modèle de développement urbain durable, ou la Convention des Nations
Unies sur la lutte contre la désertification et la Convention sur la Biodiversité.
Au niveau belge
Dans le cadre de l’Accord de Paris, la Belgique a pris l’engagement non seulement de réduire ses propres
émissions, mais aussi de soutenir les pays en développement en termes de financement, de transfert de
technologies et de renforcement des capacités.
Comme le mentionne la Note de politique générale en matière de Développement international pour 20177,
le gouvernement Belge mène une politique alignée sur l'agenda 2030 et les 17 Objectifs de développement
durable en impliquant à la fois les pouvoirs publics, la société civile, le secteur privé et les fonds
philanthropiques.
Le climat constitue l’une des priorités de cette nouvelle politique de développement. En effet, dans sa note, le
Ministre définit 4 nouveaux accents politiques : la paix et la sécurité, les droits des femmes et des enfants,
l’entreprenariat et le climat.
La politique actuelle promeut également une « approche cohérente sur le long terme pour mieux traiter les
causes des migrations à grande échelle et les prévenir »7.
Toutes ces thématiques seront prises en compte dans les nouvelles conventions de coopération que va
conclure le gouvernement en 2017/2018 avec les pays partenaires.
Certains instruments seront préconisés afin de mettre en œuvre cette nouvelle politique, c’est le cas, entre
autre, de la digitalisation et des outils de financement innovants.
En 2014, la DGD a produit une Note Stratégique Environnement8 qui fixe le cadre de l’intégration de
l’environnement dans son intervention. Celle-ci se base sur trois piliers :
1. L’intégration du thème « conservation et protection de l’environnement » par la promotion d’une
«gouvernance environnementale», via le renforcement des capacités ; la sensibilisation et le partage
de connaissances, de technologies et de compétences ;
2. Un appui environnemental spécifique dans quatre secteurs prioritaires : l’eau, l’utilisation durable des
terres et des sols, la gestion forestière et la gestion des déchets urbains ;
3. La cohérence des politiques en faveur du développement entre les différents domaines politiques en
Belgique et au niveau européen, une complémentarité et une synergie au sein des «programmes
pays» en vue d’assurer une efficacité accrue de la coopération belge au développement.
6 Pour analyser et comparer les différents NDCs, consulter l’outil NDC explorer: http://klimalog.die-
gdi.de/ndc/#NDCExplorer/worldMap?INDC??climatechangemitigation???cat2 7 https://intranet.btcctb.org/fr/news/projet-de-loi-belgian-development-agency-note-de-politique-g-n-rale
8 http://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/Note_strategique_Environnement.pdf
9 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
II.3. Financement Climat
Au niveau international En 2009, dans le cadre des négociations de la COP 15, les pays développés se sont engagés à accroitre le
financement climat, en vue de mobiliser conjointement 100 milliards USD par an d’ici 2020 dans les pays en
développement. Cet engagement financier pouvant provenir d’une multitude de sources (publiques, privées et
alternatives) est valable jusqu’en 2025 et sera par la suite remplacé par un engagement plus ambitieux.
Chaque contributeur a le choix des canaux à travers lesquels il mobilise son financement que ce soit par le biais
d’entités bilatérales (ex : agences de développement) ou d’entités multilatérales (ex : Green Climate Fund -
GCF).
Un rapport publié en 2015 par l’Organisation de Coopération et de Développement Economique (OCDE)
estime qu’au cours de la période 2013-2014, le financement climatique mobilisé par les pays développés
avoisinait les 57 milliards d'US$ par an9 (OECD, 2015). Les pays développés devront donc fournir des efforts
supplémentaires dans les années à venir, tant pour fournir du financement climat publique que pour mobiliser
des sources privées.
En raison de ces engagements internationaux et de l’émergence de ces nouvelles initiatives, de nouvelles
sources de financement potentielles ont vu le jour, ces dernières années. Un certain nombre d’exigences sont
requises pour accéder à ces fonds et passer par des procédures complexes d’accréditation, comme pour le GCF
ou faire appel à de nouvelles approches et instruments, les blending facilities développées par la Commission
Européenne, ou les mécanismes de collaboration avec le secteur privé étant deux exemples concrets.
L'architecture du financement climatique est complexe et évolutive : elle passe par le biais de fonds
multilatéraux et de plus en plus par des canaux bilatéraux. De plus, un nombre croissant de pays bénéficiaires
mettent en place des fonds nationaux qui reçoivent des financements de la part de pays développés afin de
coordonner et d'aligner les intérêts des donateurs sur leurs priorités nationales. (voir Annexe 1 : Architecture
du financement climat p28)
9 Cette estimation est mise en doute par les pays en développement et la société civile qui la considère surestimée.
10 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Au niveau belge La Belgique fournit sa contribution au financement climatique international via différents canaux (multilatéral
et bilatéral) et types d’activités (support financier à des ONGs, fonds multilatéraux, organisations des Nations
Unies, projets bilatéraux dans les pays partenaires, etc.). La contribution de la Belgique au financement
climatique international est depuis toujours soutenue par ses différentes entités politiques. Les Régions
wallonne, flamande et bruxelloise contribuent donc aussi à l’effort.
En décembre 2015, un nouvel accord politique belge de burden-sharing11
fixe la participation belge au
financement climatique international publique à 50 millions d’euros par an au moins de 2015 à 2020, répartie
au minimum comme suit :
- 25 millions d’euros pour l’Autorité fédérale ;
- 14,5 millions d’euros pour la Région flamande12
;
- 8,25 millions d’euros pour la Région wallonne13
;
- 2,25 millions d’euros pour la Région de Bruxelles-capitale14
.
10
Plus d’informations sur le soutien financier et technologique apporté par la Belgique aux pays en développement sont
disponibles sur le site de la Commission nationale climat : http://www.cnc-nkc.be/en/reports 11
Une version de l’accord politique est disponible sur le site de la Commission nationale climat : http://www.cnc-nkc.be/FR/NKC/Legal/Pages/default.aspx 12
Par le biais des départements Departement Leefmilieu, Natuur en Energie et Vlaanderen Internationaal de l’administration flamande. 13
Par le biais de l’Agence Wallonne de l’Air et du Climat (AWAC) 14
Par le biais de Bruxelles-Environnement (IBGE)
Figure 1 : Contributions au financement belge par acteur pour l’année 2015
10
Jusqu’en 2015, le financement climatique international
belge était majoritairement composé d’activités issues de
la coopération au développement. Les principaux acteurs
belges fournissant du financement climatique aux pays en
développement se situaient au niveau des autorités
fédérales à travers la DGD, la CTB, Finexpo et le SPF Santé
Publique, Chaine Alimentaire et Environnement (voir
Figure 1 : Contributions au financement belge par acteur
pour l’année 2015).
Chaque année les différentes contributions de la Belgique
en terme de climat sont rapportées à l’OCDE. En 2015, les
activités liées au climat mises en œuvre par la CTB
représentaient un total de 16,882 millions d’euros10
. Les
projets de la CTB ont donc un rôle important à jouer pour
permettre à la Belgique d’atteindre ses objectifs.
Contribution au financement climat belge par acteur (2015)
CTB
DGD
SPF
FINEXPO
Régions
11 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
III. Analyse
III.1. Changements climatiques, réduction de la pauvreté et développement durable
Les effets des changements climatiques, notamment les sécheresses, les inondations, les phénomènes
météorologiques violents et l'élévation du niveau des mers, sont porteurs de divers risques et menaces pour le
développement. On estime que 25% à 65% des projets de développement pourraient voir leurs résultats
affectés par les changements climatiques.15
Il est donc essentiel d’intégrer l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques à tous les niveaux de
la prise de décision en matière de développement (politiques, plans, programmes et projets), sans pour autant
perdre de vue les autres enjeux environnementaux.
Les changements climatiques sont fondamentalement une question de justice et de solidarité internationale.
En effet, bien qu'ils n'aient que très peu contribué au volume des gaz à effets de serre présents dans
l'atmosphère, les pays en développement sont les premiers affectés par leurs effets. Les impacts négatifs des
changements climatiques affectent de façon disproportionnée les pays et les populations pauvres en raison de
leur plus grande dépendance aux ressources naturelles et de leur vulnérabilité économique et sociale aux
désastres.
Les effets des changements climatiques menacent l’objectif de réduction de la pauvreté. C’est pourquoi
l’adaptation doit être considérée comme l’axe principal de cette intégration au niveau de la coopération
internationale16
.
D’autre part, l’Accord de Paris mentionne que les pays en développement devraient continuer d'accroître leurs
efforts d'atténuation, et sont encouragés à passer progressivement à des objectifs de réduction ou de
limitation de leurs émissions. Pour soutenir cet effort, il convient d’orienter les programmes de
développement vers une économie bas-carbone, dans des secteurs aussi variés que le développement urbain,
le transport, la production d’énergie et le traitement des déchets.
Ces efforts d’atténuations ont un impact sur les opportunités et le coût de la croissance et du développement
de ces pays. Ils ne peuvent en effet pas bénéficier des énergies fossiles bon marché pour se développer.
Accompagner, stimuler et financer la transition et le développement économique sans carbone est également
une responsabilité morale. Les politiques doivent toutefois veiller à ce que les plans d’atténuation n’aient pas
d’effets négatifs sur les populations les plus pauvres.15
15
J.P van Ypersele (2008), les changements climatiques et la politique belge de coopération au développement, défis et
opportunités 16
World Bank (2016), Shock Waves : Managing the Impacts of Climate Change on Poverty
12 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
L’impact des changements climatiques en Afrique Sub-Saharienne Un récent rapport de la Banque Mondiale
17 étudie les impacts prioritaires en Afrique Sub-Saharienne, dont
font partie la majorité des pays partenaires de la CTB.
Dans cette région, la fréquence accrue de sécheresses et d’inondations provoquées par les changements
climatiques aura un impact négatif particulièrement prononcé sur la production agricole, l’élevage, les
systèmes pastoraux et la pêche, soit un défi supplémentaire pour la sécurité alimentaire et l’éradication de la
pauvreté. Les conséquences se feront notamment sentir sur la santé, spécialement en termes de malnutrition,
et sur la migration, avec une accélération de l’urbanisation.
Le rapport pointe aussi un impact sur les infrastructures dans les zones côtières lié à l’élévation du niveau de
la mer, avec un effet négatif sur le développement économique.
L’impact des changements climatiques en Afrique du Nord et au Moyen Orient La pression démographique associée aux changements climatiques aura des conséquences sévères sur les
ressources en eau, avec une menace pour la sécurité alimentaire en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Les
changements sociétaux, l’urbanisation et la pression sur les ressources s’associeront pour créer une situation
propice à l’instabilité sociale et aux conflits.
III.2. L’intégration du climat dans les actions de la CTB
Comme mentionné dans la section précédente, il est essentiel d’intégrer le climat à tous les niveaux de la prise
de décision en matière de développement.
Il ne s’agit pas nécessairement de mettre en œuvre des interventions spécifiquement climatiques, mais
d’identifier, d’une part, si les changements climatiques menacent la durabilité des projets et, d’autre part,
comment concilier les objectifs de réduction de la pauvreté et d’atténuation/adaptation. Dans ce cadre, les
programmes spécifiquement dédiés au climat sont liés au renforcement des capacités et des connaissances et
d’appui à l’intégration du climat dans les politiques nationales.18
De manière à traiter le thème du climat de façon pertinente et adaptée à chaque contexte, la CTB peut
compter sur l’expérience acquise et capitalisée ainsi que sur les partenariats déjà établis avec les acteurs
locaux dans ses pays partenaires et en Belgique. Il est également essentiel que la CTB tienne compte du
contexte climatique de ses zones d’intervention et aligne ses projets à venir sur les stratégies et priorités
nationales (NDCs, NAMAs, etc.).
L’intégration du climat dans l’intervention de la CTB en Afrique Sub-Saharienne doit se construire sur son
expertise actuelle dans les secteurs de l’agriculture, de la santé et du développement urbain en priorité. En
Afrique du Nord et au Moyen Orient, les domaines prioritaires sont la gestion des ressources en eau, le
développement urbain et la prévention des conflits.
17
World Bank (2013), Turn Down The Heat : Why a 4°C Warmer World Must Be Avoided 18
Ledant Jean-Paul (2016), Faut-il ajouter une aide climatique ou mieux intégrer les préoccupations climatiques dans l’aide au développement ?
13 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Expérience de la CTB
Dans la mise en œuvre des interventions
Comme l’indiquent les chiffres du rapport de contribution climatique belge pour l’année 201519
, la CTB est un
acteur important pour la mise en œuvre de celle-ci dans les pays en développement.
Sur le terrain, les équipes de la CTB ainsi que leurs homologues et partenaires sont confrontés constamment à
la problématique complexe des changements climatiques. L’agence a donc été amenée à se construire une
expertise dans le domaine du climat tant en matière d’adaptation que d’atténuation (voir Annexe 2 : Liste des
projets CTB intégrant le climat - mai 2016, p30).
La CTB appuie les populations bénéficiaires des projets de développement afin qu’elles renforcent leur
capacité d’adaptation face aux changements climatiques dans divers domaines, comme la gestion efficace de
l’eau, l’agriculture durable (climate smart agriculture), la gestion intégrée des services écosystémiques, la
construction d’infrastructures adaptées, etc.
Exemple 1 - Gestion efficace de l’eau - Maroc : Le projet Développement des filières du safran et du palmier dattier au
Maroc aide les populations bénéficiaires à s’adapter aux périodes de sécheresse. Le projet travaille sur la valorisation des
ressources en eau par une réduction des pertes, l’amélioration de la capacité de transport de l’eau, la recharge des
nappes souterraines, ainsi qu’à l’entretien et à la réparation des canaux traditionnels.
Des efforts de réduction et de séquestration des gaz à effet de serre, responsables du réchauffement
climatique, sont réalisés grâce à la planification urbaine et l’aménagement du territoire, la construction
écologique, la gestion et le recyclage des déchets, la reforestation et la protection forestière, l’efficience
énergétique, les énergies renouvelables, etc.
Exemple 2 – Reforestation et protection forestière – Rwanda : Le programme PAREF II au Rwanda aide à la séquestration
des GES par l'augmentation des ressources forestières au Rwanda et l’amélioration de leur gestion. Le programme réalise
des actions de reboisement et de gestion forestière ainsi que la formation des professionnels forestiers qui seront
disponibles pour mettre en œuvre les futurs projets forestiers et gérer les forêts qui seront créées à l'avenir.
Depuis quelques années, la CTB a également lancé des projets innovants spécifiquement liés au climat basés
sur le renforcement des capacités et l’appui aux politiques nationales pour l’intégration des questions
climatiques. Grâce à son fonds d’études, la CTB a également appuyé la rédaction du NDC de la Palestine.
Exemples 3 – Projets spécifiques climat – Vietnam :
1. Le projet Green Growth Strategy Facility soutient la mise en œuvre de la stratégie nationale pour une croissance
verte via la création d’un fonds. La stratégie Nationale met clairement l'accent sur la réduction de l'intensité de GES
de l'économie vietnamienne. Le fonds est un mécanisme de soutien axé sur la demande en sélectionnant, de
manière ascendante, des actions de financement dans le domaine de la croissance verte.
2. Le projet Integrated Water Management and Urban Development in relation to Climate Change au Vietnam a pour
stratégie la prévention et la gestion des inondations causées par les changements climatiques. Le projet s’articule
autour de la collecte et l’analyse des données sur les changements climatiques des bassins hydrographiques
sélectionnés, la révision du plan d'aménagement de ce dernier ainsi que du plan directeur de la capitale de la
province. Le programme prévoit également des investissements pilotes liés au contrôle des inondations, le
renforcement des capacités ainsi que la sensibilisation des acteurs impliqués.
19
Rapport annuel belge sur la déclaration relative au soutien financier et technologique apporté aux pays en
développement conformément à l'article 16 du règlement (UE) n°525/2013 (Monitoring Mechanism Regulation) via http://www.cnc-nkc.be/FR/NKC/rapports/Pages/default.aspx
14 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Ainsi que l’illustrent les exemples exposés dans le présent document, la CTB possède déjà une expérience
avérée dans le domaine du climat. Dans le cadre des interventions indirectement liés à cette problématique, la
prise en compte du climat est dépendante de la sensibilité des bénéficiaires, du pays partenaire et de l’équipe
CTB en charge tant de la formulation que de la mise en œuvre du projet, sans disposer d’une méthodologie
particulière. Il est dès lors essentiel de systématiser l’inclusion de cette composante au sein de toutes les
interventions.
Dans l’organisation logistique
La CTB est attentive à la diminution de son empreinte écologique au niveau du siège et des représentations.
Certifiée pendant 10 ans pour sa gestion environnementale, la CTB intègre les questions environnementales
dans sa gestion quotidienne à travers une mobilité plus responsable, l’économie d’énergie, la gestion des
déchets, le choix du papier et des produits de nettoyage, etc.
Chaque année l’empreinte carbone de la CTB est évaluée et compensée via l’achat de crédits carbone destinés
à la réalisation de projets de séquestration ou de réduction d’émissions de la CO2. L’empreinte de la CTB,
principalement due aux vols internationaux réalisés entre le siège et les différents lieux d’intervention, est en
diminution depuis 2012 et était estimée à 2645 tCO2e pour l’année 2015.20
III.3. Opportunités
L’expérience acquise et le positionnement géographique de ses activités confèrent à la CTB un avantage
comparatif dans la lutte contre les changements climatiques. De plus, le contexte actuel ouvre de nouvelles
opportunités que la CTB pourrait saisir afin d’augmenter son engagement dans le domaine.
Accessibilité aux financements La multitude d’acteurs et la nécessité accrue de fournir et mobiliser de nouveaux financements face au déclin
des ressources publiques attribuées à la coopération au développement entraînent un besoin de développer
de nouvelles approches et de nouer de nouvelles collaborations en matière de financement climatique21
.
Dans le cadre du financement belge, la CTB est actuellement un des acteurs principaux de l’exécution des financements fédéraux belges. Le nouvel accord de Burden-sharing entre les différentes entités fédérées constitue l’opportunité idéale pour la CTB de se positionner comme instrument de mise en œuvre des contributions belges aux changements climatiques. La CTB vient d’ailleurs de conclure un accord de 2,5 millions d’euros avec la région Bruxelles-Capitale pour l’exécution de projets climatiques. Des contacts seront pris avec les autres régions belges.
L’architecture des financements climats internationaux ainsi que les démarches pour y accéder sont très
complexes. La CTB a engagé depuis février 2016 les démarches d’accréditation auprès du Green Climate Fund
afin de pouvoir y proposer des projets. La CTB fait partie des entités engagées dans la première phase du
processus et est dans l’attente d’instructions pour la suite de sa procédure d’accréditation.
Si de telles démarches présentent déjà un défi de taille pour la CTB, accéder à ce type de fonds est
pratiquement impossible pour les entités locales des pays les plus vulnérables. En effet les procédures étant
20
CO2Logic (2015), Carbon Footprint Report BTC – Year 2015 21
Combiner des dons avec des prêts ou d’autres instruments financiers ou réfléchir à de nouvelles manières de formuler
des projets, visant à mobiliser et/ou rediriger des flux de financement privé vers des activités bas-carbone sont autant de
pistes intéressantes à explorer.
15 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
très complexes, les entités nationales ne disposent pas toujours des capacités institutionnelles et
opérationnelles requises pour bénéficier de ces sources de financement. La CTB a un rôle à jouer pour aider les
autorités locales à accéder aux sources de financement, développer des stratégies et des plans d’actions climat
et soutenir leur mise en œuvre avec le soutien de l’expertise belge.
Dans le cas des pays partenaires disposant d’un fonds national ou régional (voir Annexe 1 : Architecture du
financement climat, p28) la CTB devrait pouvoir appuyer les entités locales pour la préparation de leurs
dossiers de demande de fonds comme le prévoit déjà le projet Forest Management and woody Biomass
Energy support au Rwanda, actuellement en phase de démarrage.
La CTB peut également développer de nouveaux instruments de financement, comme les prêts ou l’association
de prêts et de subventions (blending), et s’associer à d’autres acteurs afin d’accéder à certaines sources de
financement qui lui sont actuellement inaccessibles.
Transition CTB-Enabel La proposition de changement de mandat de la CTB afin de devenir la nouvelle Agence Belge de
Développement, « Enabel » permettra d’explorer de nouvelles opportunités.
La transition vers Enabel a été élaborée dans le cadre du nouveau paradigme de développement international,
de manière à s’y aligner en faisant d’Enabel l’« Agence de coordination et d’exécution de la politique belge en
matière de développement» 22
Encore au stade de proposition, la nouvelle loi devrait être effective d’ici janvier 2018. Cette transition
amènera des changements importants tels que:
L’élargissement du rôle de Enabel dans la préparation des programmes de coopération. Enabel aura
donc l’opportunité d’intégrer le thème du climat dès la conception des programmes;
La recherche active de marchés et de financements auprès d’autres bailleurs qui accompagnent et
renforcent la politique étrangère de la Belgique. La nouvelle agence aura dès lors accès aux
différentes sources de financement climatique ;
La possibilité de travailler en dehors des 14 pays partenaires, ce qui étend les possibilités
d’intervention. Cette transition sera également accompagnée de changements structurels au sein de
l’organisation, actuellement en cours de discussion. Il s’agit là d’une opportunité de revoir
l’organigramme en fonction des nouvelles priorités d’Enabel et de faire une place à la thématique du
climat dans l’organisation.
Grâce à son nouveau mandat, Enabel peut appuyer la dimension climat dans les notes d’appréciation et les
notes de base qu’elle soumet en vue de la préparation des commissions mixtes entre la Belgique et ses pays
partenaires.
La politique en matière de développement international intègre également d’autres priorités et outils de
travail. Il est important de prendre en compte les liens qui peuvent exister entre le climat et ceux-ci afin
d’assurer des synergies:
Climat & paix et sécurité : les effets des changements climatiques augmentent les risques de conflits ;
Climat & droits des femmes et des enfants : en tant que populations vulnérables, femmes et enfants
sont en premières ligne face aux effets des changements climatiques ;
22
Voir : https://intranet.btcctb.org/files/intranet/Management/DIRCOM/BDA%20-%20Memorie%20van%20Toelichting%20-%20Expos%C3%A9%20des%20motifs.pdf
16 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Climat & entreprenariat : le secteur privé a un rôle à jouer dans des projets d’atténuation. Un travail
de réflexion avec ce dernier et les partenaires sera nécessaire afin de définir le rôle de chacun dans la
mise en œuvre des politiques climatiques ;
Climat & migrations : les migrations peuvent être à la fois la conséquence et la cause des
changements climatiques ;
Climat & digitalisation : la digitalisation est indispensable pour développer certains outils tels que les
bases de données, les plateformes de prévisions climatiques, la cartographie climatique et la mise en
place de systèmes d’alerte précoce.
IV. Stratégie climat au sein de la CTB IV.1. Définition d’une stratégie interne La présente note de cadrage a pour but d’opérationnaliser la stratégie « environnement »
23 de la DGD en se
focalisant sur l’enjeu des changements climatiques. Elle s’inscrit dans un cadre politique et institutionnel
changeant, intégrant l’évolution de la CTB vers la future Enabel tout en tenant compte des priorités du
Ministre de la coopération.
Consciente de l’importance de l’intégration des changements climatiques dans l’aide au développement, la
CTB a pour objectif de renforcer son engagement en termes de climat et d’appuyer ses partenaires pour
s’adapter à des changements devenus inéluctables. Pour y parvenir, une stratégie d’action adaptée à l’identité
de la CTB ainsi qu’au contexte actuel doit être élaborée et suivie.
Le contexte institutionnel de l’agence étant en transition, sa stratégie climat se définira en 2 étapes :
Une phase de consolidation à l’horizon 2019 destinée à accompagner la transition CTB/Enabel et poser les
bases d’une stratégie climat préparant une phase de développement dès 2021.
Le présent document a donc pour objectif de définir la première étape de la stratégie d’ici 2019 qui sera
régulièrement réajustée afin de poursuivre des objectif plus ambitieux à l’horizon 2021.
Méthodologie suivie
Un groupe de travail a été constitué afin de définir la méthodologie devant conduire à l’élaboration de la
stratégie, puis à accompagner son développement. Ce groupe est constitué de collaborateurs des différents
départements de la CTB ainsi que de deux membres du Service climat du SPF Santé Publique, Sécurité de la
Chaîne Alimentaire et Environnement. Ces derniers ont apporté des informations précieuses liés à la
problématique et au contexte international mais aussi sur l’analyse des politiques des différents pays
partenaires de la coopération belge en terme de climat.
Une revue des principales échéances a été réalisée de manière à ne pas manquer des opportunités clés (voir
Annexe 4 : Liste des opportunités ayant des échéances imminentes, p37).
En parallèle, une analyse des écarts a été effectuée sur base de 5 axes de travail en comparant ce que fait déjà
la CTB et ce qu’elle devrait idéalement faire en termes d’intégration des changements climatiques (voir
Annexe 3 : Analyse des écartsp35)
De manière à opérationnaliser au maximum la stratégie, une série de recommandations concrètes ont été
identifiées. Elles résultent, d’une part, de divers espaces de réflexion, comme la mise au vert de la cellule
23
http://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/Note_strategique_Environnement.pdf
17 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Infrastructure ou les journées sectorielles de la cellule gouvernance et de la cellule Développement rural et,
d’autre part, de consultations de collègues du siège et du terrain.
Les recommandations ainsi réunies ont ensuite été classées en fonction des 5 axes de travail et des écarts
identifiés dans l’analyse (voir Annexe 3 : Analyse des écarts, p35).
Vision à long terme
L’objectif de la stratégie est de faire de la CTB :
Un acteur engagé, crédible et responsable qui accompagne ses partenaires dans la mise en œuvre de leurs
actions d’adaptation et d’atténuation aux changements climatiques.
Engagé : Proactif et innovant dans le domaine et qui prend une position claire par rapport à la
problématique
Crédible : Possède une expertise et une expérience avérée et reconnue par les autres acteurs dans
certains domaines clés dans la problématique des changements climatiques
Responsable : Intègre et prend en compte les changements climatiques dans tous les aspects de ses
interventions et de sa logistique
Objectifs à atteindre dès 2019
Accompagner les pays partenaires dans la mise en œuvre de leurs politiques et stratégies
climatiques ;
Contribuer à la mise en œuvre des priorités de la politique internationale belge en matière de climat
et de développement ;
S’assurer que toutes les interventions mises en œuvre aient un impact positif en matière de climat,
soit via des mesures d’adaptation soit d’atténuation;
Développer l’expertise interne ainsi que les partenariats avec les acteurs belges et internationaux
compétents en matière de climat (universités, entités du service public, bureaux d’études & experts,
agences de développement et bailleurs de fonds)
Critères de réussite de la stratégie
La réussite d’une telle stratégie pourra se mesurer sur base des critères suivants :
La preuve de l’impact positif en termes d’adaptation et d’atténuation aux changements climatiques
des interventions conçues et gérées par la CTB (évaluations, peer reviews, documents de
capitalisation, etc.) ;
La capacité de l‘agence à mobiliser de l’expertise interne et externe et à s’intégrer dans les réseaux
belges et internationaux actifs dans ce domaine ;
La capacité de l’agence à mobiliser des financements climat (coopération déléguée, fonds climat,
etc. ;
La reconnaissance tant nationale qu’internationale de la CTB comme acteur fort en termes de
changements climatiques ;
La proportion de projets développant des activités ayant un impact positif direct sur le climat.
Une analyse des risques et opportunités est présentée en Annexe 4 : Liste des opportunités ayant des
échéances imminentes, p37.
18 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
IV.2. Axes de travail Afin de mettre en pratique la stratégie, 5 axes de travail privilégiés ont été identifiés :
Figure 2 : 5 axes de travail de la stratégie climat
La mise en œuvre des interventions (axe 1)
constitue le cœur de l’action de la CTB en termes
de climat car c’est à travers elle que l’agence peut
obtenir un impact positif sur l’atténuation et
l’adaptation aux changements climatiques.
La qualité et la nature de la mise en œuvre de
projets ainsi que la systématisation de
l’intégration du climat dans chacune des
interventions sont assurées par une organisation
interne (axe 2) adéquate.
C’est à travers la gestion interne que les outils et
les ressources nécessaires à la capitalisation et à
la communication (axe 3) sur l’expérience acquise
sont mis en places et inclus dans les procédures.
La capitalisation, le suivi des expériences actuelles et passées permettent à la CTB de développer des
propositions de projets solides et pertinentes basées sur son expertise afin d’accéder à des financements tiers
(axe 4). De plus, la communication sur l’expérience capitalisée assure une crédibilité accrue de l’agence en
matière de climat, amenant de nouveaux bailleurs potentiels.
L’établissement de partenariats (axe 5) avec d’autres acteurs permet à la CTB d’améliorer la qualité de sa mise
en œuvre tout en augmentant sa visibilité et sa crédibilité dans le domaine. L’agence pourrait également
accéder à de nouvelles sources de financement en s’associant à d’autres acteurs.
Ces 5 niveaux de travail étant à la fois complémentaires et interdépendants, ils doivent être abordés
simultanément.
Figure 3 : Analyse des écarts, étape 3 - Identification des écarts à combler24
24
voir les 2 premières étapes de l’analyse des écarts dans l’Annexe 3 : Analyse des p36
19 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
IV.3. Actions à mener d’ici 2019
Comme le montrent les listes suivantes des actions à mener selon les différents axes, les actions proposées
celles-ci permettent de combler une bonne partie des écarts identifiés (voir Figure 3) et de saisir les
opportunités disponibles.
Mise en œuvre
Systématisation de l’intégration du climat dès l’élaboration des programmes de coopération, puis aux
différents stade de mise en œuvre des interventions (voir Figure 4)
Réalisation d’analyses pays et d’approches par secteur dédiées au climat
Intégration et rédaction d’une section concernant le climat dans les notes d’appréciation, note
de base, fiches d’identification et Programme de Coopération
Réalisation d’études complémentaires concernant le climat
Intégration dans les scénarios de formulation (prévoir études, homme/jour expert climat,
budget, etc.)
Intégration de l’aspect climatique dans les évaluations d’impact socio-environnemental
Intégration du climat dans les DTF (chapitre 6, Indicateur, activités/output/etc., analyse de
risques)
Vérification de la bonne intégration au niveau du comité de validation
Intégration du climat dans les templates de rapport de projet (lignes de base, rapports
d’exécutions, rapports annuels, rapport finaux)
Intégration du climat dans les TdR de backstopping et évaluations
Communication
Réalisation d’exercices de capitalisation sur le thème du climat, stockage et communication
des leçons apprises
Développement d’outils pour l’intégration du climat (voir Figure 4) En collaboration avec le SPF SPSCAE, réalisation d’une recherche préalable concernant les pays
partenaires qui feront l’objet d’un nouveau Programme de Coopération l’année suivante
(analyse de l’expérience et des points forts de la CTB, synthèse des changements attendus, des
mesures d’atténuation et d’adaptation prévues par le pays, leurs NDC) = Climate country
Report
En collaboration avec Klimos, élaboration d’un outil de screening et de monitoring concernant les risques et impacts des projets en lien avec le climat (checklists, indicateurs, liste de propositions d’intégration du climat selon les secteurs, etc.) = Climate Screening Tool
Elaboration d’un guide d’intégration du climat dans les différents secteurs et thématiques de la coopération et d’utilisation des différents outils = Climate Guidelines
Renforcement de l’expertise par une formation continue et le recrutement (voir Figure 4)
Intégration du climat dans le briefing des ATI et des formulateurs
Sensibilisation et formation des Resrep et des équipes projet
Formation d’un garant du thème du climat par équipe pays
Intégration des CC dans les futurs contrats-cadres ou accords-cadres concernés
Recrutement d’un expert climat en interne
20 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Figure 4 : Intégration du climat dans le cycle du projet
Elargissement du portfolio de projets spécifiquement climat
Développement de projets d’appuis institutionnel et de renforcement des capacités
permettant aux entités bénéficiaires d’accéder aux fonds climat et d’intégrer le climat dans
leurs politiques
Réalisation d’une recherche sur l’innovation en termes de CC dans l’aide au développement
Prise en compte du climat dans les projets Trade for Development
Le Trade for Development Centre peut financer des projets permettant à des organisations de producteurs
(inscrites dans une démarche de commerce durable) de se mettre en capacité de vendre des crédits carbone
Fairtrade dans le cadre des standards "climat" développés par Fairtrade International en collaboration avec The
gold Standard
La stratégie se base sur l’intégration systématique du climat tout au long du cycle des projets et programmes
(voir Figure 4 : Intégration du climat dans le cycle du projet). La priorité est placée en amont du cycle de projet
à travers la rédaction de notes d’appréciation, de notes de base et la réalisation d’études préalables.
L’intégration dans les étapes de mise en œuvre des projets bilatéraux ou de marchés pour tiers, est assurée
par des « climate guidelines » destinés aux équipes de formulation ainsi qu’aux équipes de projets afin de
leur donner les informations utiles à l’application d’un « climate screening tool».
La capitalisation de l’expérience acquise par la CTB constitue un préalable essentiel à l’élaboration de
nouveaux projets. Ces informations sont croisées avec le contexte climatique et les politiques nationales dans
le « Climate country report » qui est utilisé comme source d’information pour les futurs programmes de
coopération et les propositions de projets pour tiers. Ces rapports comprendront également une analyse selon
les 5 secteurs (Gouvernance, Agriculture et développement rural, Infrastructure, Santé et éducation)
principaux de la CTB ainsi que les thématiques et priorités politiques.
21 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Organisation
Finalisation de la stratégie d’action climat
Confrontation de la note en interne Approbation de la version finale de la note par ComDIR et CA Définition d’indicateurs et d’objectifs chiffrés pour 2020 Définition d’un plan d’action 2017 : Climate Action Plan Revue annuelle de la note et élaboration d’un plan d’action pour l’année suivante
Prise en compte du climat dans la nouvelle organisation d’Enabel
Inclusion de la Taskforce climat dans les discussions concernant Enabel Identification et obtention de l’expertise nécessaire au niveau du siège
Signal clair de la part du management sur la priorité à donner au climat
Communication du management sur la note en interne et en externe Inclusion de l’environnement et du climat dans les valeurs de la CTB Inclusion dans la description de fonction générique d’une sensibilité à la thématique climat
Inclusion de l’environnement et du climat dans les valeurs de la CTB dans le modèle de compétence
suivi lors du recrutement
Efforts de diminution de l’impact climatique de la logistique
Poursuite des bonnes pratiques actuelle de gestion environnementale au niveau du siège
Afin de soutenir l’intégration du climat dans la mise en œuvre des interventions, une série d’actions sont
indispensables au niveau de l’organisation. La stratégie devra être finalisée, approuvée et défendue au sein de
la CTB. Le climat devra également avoir une place au sein de la nouvelle organisation d’Enabel.
Partenariats
Renforcement et systématisation des partenariats avec l’administration belge (DGD, BIO, SPFs)
Collaboration avec le service climat du SPF SPSCAE pour l’écriture du Climate Country Report et l’alignement des projets en formulation avec les politiques nationales en matière de climat
Revue de la convention avec le SPF SPSCAE Proposition de collaboration avec BIO sur des projets Energie/Agriculture et recommandations
techniques dans le domaine
Développement de partenariats avec d’autres acteurs en Belgique et dans les pays partenaires Développement de partenariats avec les universités (accords cadre avec des universités publiques
belges, collaboration avec Klimos pour l’élaboration de checklists) Identification des acteurs clés en terme de climat dans chaque pays partenaire (entre autre, aide
humanitaire) Investissement dans le networking avec les autres bailleurs de fonds actifs dans le domaine des
changements climatiques (GIZ/DFID) dans les pays partenaires et à Bruxelles Participation active aux évènements organisés par la CION en la matière (DG DEVCO)
Promotion de l’expertise belge auprès des pays partenaires
Identification des acteurs belges clés en termes de climat ainsi que des synergies possibles
Introduction de la question des changements climatiques dans les contacts avec les partenaires à tous les niveaux
22 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Afin de positionner la Belgique dans le contexte international actuel, il est important de renforcer et
systématiser les partenariats et d’être coordonné avec les autres institutions et acteurs belges dans le
domaine. La CTB a également un rôle à jouer en tant que représentant de la coopération belge au
développement, en faisant le lien entre l’expertise belge et les pays partenaires. Il est dès lors essentiel qu’une
analyse des différents partenaires potentiels soit réalisée au plus tôt.
Capitalisation et Communication de l’information
Monitoring systématique des projets et de leurs actions (émissions/ vulnérabilité)
Recherche de ce qui existe déjà en termes d’indicateurs en interne et en externe Définition d’indicateurs de l’impact direct (Emissions et économies de GHG, vulnérabilité des
bénéficiaires) Définition d’indicateurs de l’impact indirect (sur la santé, migrations, agriculture, résilience,
croissance économique, etc.) Mesure des indicateurs Rapportage et mise à dispositions des résultats
Capitalisation des expériences de la CTB
Détermination des besoins à venir en termes de climat Collecte des leçons apprises ainsi que des expériences déjà capitalisées en termes de climat et des
outils déjà utilisés Elaboration d’un outil standard de capitalisation Capitalisation des expériences positives et négatives en termes de climat Rapportage et mise à disposition des résultats
Communication en interne/ externe
Alimentation des moyens de communication existants (ex.: site-web CTB, plateformes, concept notes)
Création du nouveau matériel de communication (ex.: livrets avec tous les projets climat, prospectus avec les chiffres, présentations)
Rédaction d’articles basés sur l’expérience de terrain en termes de climat
Organisation et participation aux événements et groupes de travail externes Organisation au sein de la CTB d’un séminaire sur les enjeux climatiques et l’expertise de la CTB
(ex.: Climate days) Organisation d’un séminaire climat pour les services publics régionaux et fédéraux pour leur fournir
un feedback du terrain et des recommandations Augmentation de la participation et l’implication dans les groupes de travail CC (EU expert group
on climate and development, Klimos Steering Commitee) Augmentation de la visibilité de la CTB dans les événements clés (COP, Sustainable political forum,
etc.)
La qualité de l’intégration systématique du climat au sein de la mise en œuvre de la CTB est suivie grâce à des
indicateurs tels que le nombre d’activités consacrées au climat, la diminution des émissions de GES ou la
résilience des populations bénéficiaires aux changements climatiques. Ces indicateurs ainsi que la
capitalisation de l’expérience de la CTB permettent d’alimenter les différents canaux de communication
existants afin d’augmenter la visibilité de la CTB dans le domaine sur base de son expérience. A ces fins, la CTB
veille également à accroitre sa participation et son implication à des conférences ou groupes de travail dans le
domaine.
23 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Financements
Utilisation de nouveaux outils de financement (ex : blending, prêts, etc.)
Identification des outils existants Evaluation de leur faisabilité et leur impact
Réalisation de projets pour le compte de partenaires tiers
Rédaction des propositions de projets (5 pages) sur base des expériences concluantes (ex : up-scaling, réplication de projets pilotes)
Poursuite de la procédure d’accréditation auprès du GCF (en attente de leur feedback) Développement de contact avec les entités déjà accréditées auprès du GCF afin de réaliser certains
projets pour eux Collaboration avec les autres agences de développement dans la cadre du GCCA Développement de contacts et discussions avec les sources de financements belges afin de réaliser
certain projets pour eux (ex : les régions)
Concernant l’accès aux nouveaux mécanismes et fonds relatifs au climat, la CTB tentera de mettre à profit son
expérience pour rédiger des propositions de projets climat pour tiers. Certaines démarches de financement
déjà entamées, telles que l’accréditation GCF, la remise de propositions au GCCA et la proposition d’exécution
du budget des régions belges dans le cadre de l’accord de burden-sharing, seront poursuivies dès à présent.
Si une bonne part des activités proposées ne nécessitent pas de budget conséquent, et si une part des
compétences requises est déjà présente au sein de l’institution, l’investissement en temps nécessitera
d’allouer des ressources humaines supplémentaires afin d’accompagner le processus. Par ailleurs certaines
expertises, notamment en matière de financement climat, monitoring et capitalisation, devront être
renforcées. Une évaluation de l’expertise nécessaire pour atteindre les objectifs de la stratégie devra être
réalisée, ainsi qu’une analyse des compétences et des lacunes au sein de la CTB.
24 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
V. Conclusions
La présente note constitue un premier pas dans le positionnement de la CTB comme un acteur incontournable
de la conception et de la mise en œuvre des actions de la Belgique en matière de climat au niveau
international. Elle devra être rapidement suivie par un document de mise en pratique, les « climate
guidelines ».
Alignée sur les priorités de la nouvelle politique belge en matière de coopération internationale, cette note
opérationnalise la stratégie « environnement » éditée par la DGD en 2014 en se focalisant sur l’enjeu des
changements climatiques sans pour autant occulter les autres aspects environnementaux.
La constitution d’une taskforce représentant les différents départements de la CTB ainsi que l’allocation de
ressources humaines supplémentaires ont permis de conduire une réflexion constructive sur le thème du
climat et d’élaborer une stratégie d’action cohérente adaptée au contexte actuel et à venir.
La stratégie proposée tient compte des acquis de la CTB dans le domaine et fixe des objectifs réalistes à court
terme qui, s’ils sont menés à bien, permettront de faire levier et d‘être plus ambitieux dès 2019.
Certains axes prioritaires sont explicités tels que l’intégration systématique des aspects environnement/climat
au sein des actions de la CTB, la capitalisation de l’expérience acquise, le renforcement des partenariats avec
des acteurs publics et privés et l’accès à de nouveaux instruments destinés à accompagner les acteurs des pays
en développement dans la mise en œuvre de leurs politiques climatiques.
Ayant été validée par le Conseil d’Administration en février 2017, la présente note de cadrage sera
communiquée au personnel et aux partenaires de la CTB en Belgique et sur le terrain. Des indicateurs
quantitatifs de performance devront être définis et mesurés afin de pouvoir fixer des objectifs de réussite au
sein de l’organisation à l’horizon 2021.
Un plan d’action, « Climate Action Plan », reprenant toutes les activités proposées sera élaboré de manière à
déterminer le timing et les ressources à allouer à chacune d’elles.
Cette stratégie est un processus dynamique qui nécessitera un suivi et une revue régulière en fonction de
l’évolution du contexte et du succès de sa mise en œuvre.
25 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Remerciements
Un grand merci à toutes les personnes ayant contribué à la réalisation de cette note et en particulier :
Le SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement pour son soutien et sa disponibilité
tout au long de l’élaboration du document.
Le service Climat de la DGD pour sa relecture et ses commentaires avisés et pour son soutien.
Aux membres de la Taskforce pour leur motivation et leur implication dans la rédaction de cette note.
Réalisation de la note :
Pascale CAES
Muriel LAMBERT
Kristien BAUDUIN
Encadrement:
Benoît LEGRAND
Claude CROIZER
Paul VERLE
Contribution :
Sjoerd BAKKER
Jean-Christophe CHARLIER
Fabian CLEMENT
Lucas DEMUELENAERE
Patricia GROBBEN
Sven HUYSSEN
Milan JOUSTEN
Jerome MEESSEN
Jean-Yves SALIEZ
Tous les collaborateurs de la CTB au siège ou sur le terrain qui ont partagé leurs propositions et
recommandations.
26 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Bibliographie
Documents
11.11.11 (2016), Creatief met klimaat: Hoe landen hun beloftes voor het Zuiden uithollen, Dossier 11
BeFind (2016), Public climate finance in Belgium
BIO Invest (2016), Bio Climate Strategy
Chambre des représentants de Belgique(2016), Note de Politique Générale , développement international 2017, Doc 54 2111/002 via https://intranet.btcctb.org/fr/news/projet-de-loi-belgian-development-agency-note-de-politique-g-n-rale
CO2Logic (2015), Carbon Footprint Report BTC – Year 2015
CNCD-11.11.11 (2016), Après Paris : La fin des énergies fossiles?, Point sud n°15
CTB (2009), The Environment and Development, A view of 30 development projects
CTB (2016), Mobilisation des Ressources Intérieures, Note de Cadrage
DGD (2014), Note stratégique : L’environnement dans la Coopération belge au Développement via http://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/Note_strategique_Environnement.pdf
DGD (2015), DRAFT Discussion Paper : Migration & Développement
FCCC (2015), Convention-cadre sur les changements climatiques, adoption de l’accord de Paris, FCCC/CP/2015/L.9/rev.1 via https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf
FCCC (1992), Convention-cadre des nations unies sur les changements climatiques, FCCC/informal/84
GIEC (2014), Changements climatiques 2014, Incidences, adaptation et vulnérabilité : Résumé à l’intention des décideurs
Ledant Jean-Paul (2016), Faut-il ajouter une aide climatique ou mieux intégrer les préoccupations climatiques dans l’aide au développement ? via https://vertigo.revues.org/17823
Overseas Development Institute (2014), The Global Climate Finance Architecture via https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/9312.pdf
PNUE, Les femmes sont en première ligne du changement climatique via http://www.grida.no/files/publications/women-and-climate-change/french_genderrraflyer.pdf
SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement (2016), Exposé des motifs : Loi portant modification du nom de la Coopération technique belge et définition des tâches de la Belgian Development Agency via : https://intranet.btcctb.org/files/intranet/Management/DIRCOM/BDA%20-%20Memorie%20van%20Toelichting%20-%20Expos%C3%A9%20des%20motifs.pdf
SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement (2015), Belgium’s Second Biennial Report : Under the United Nations Framework Convention on Climate Change
SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement (2015), Promoting private sector actions in the fight against climate change in Belgium and abroad via http://www.klimaat.be/files/4314/5873/7318/private_climate_finance_report.pdf
27 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
United Nations (2015), Resolution adopted by general assembly on 25 September 2015, 70/1 Transforming our world : the 2030 Agenda for Sustainable Development, A/RES/70/1 via http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
United Nations (2015), Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference on Financing for Development via http://www.un.org/esa/ffd/wp-content/uploads/2015/08/AAAA_Outcome.pdf
van Ypersele Jean-Pascale (2008), Les changements climatiques et la politique belge de coopération au développement : défis et opportunités
World Bank (2016), Shock Waves : Managing the Impacts of Climate Change on Poverty via https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/22787 World Bank (2013) , Turn Down the Heat: Why a 4°C Warmer World Must Be Avoided via https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/11860
Sites web
Site fédéral belge pour une information fiable sur les changements climatiques : http://www.climat.be/fr-be/ Commission Nationale Climat belge : http://www.cnc-nkc.be/FR/NKC/rapports/Pages/default.aspx European Environment Information and Observation Network (Eionet) : Art. 16 - Financial and technology support provided to developing countries http://cdr.eionet.europa.eu/be/eu/mmr/art16_finance/envv_zdjg/ Agence Française de Développement (AFD) : http://www.afd.fr/home/projets_afd/changement_climatique/strategie_climat/engagement-en-faveur-developpement-climat Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) : https://www.giz.de/en/ourservices/environment_and_climate_change.html Japan International Cooperation Agency (JICA) : https://www.jica.go.jp/english/our_work/climate_change/index.html Agence Luxembourgeoise pour la Coopération au Développement (Luxdev) : https://luxdev.lu/fr
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Annexes Annexe 1 : Architecture du financement climat25
25
Source https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/11022.pdf
Belgium
29 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
30 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Annexe 2 : Liste des projets CTB intégrant le climat - mai 2016
GCF Category Projects Title/name Country GCF Category (Full check)
Mitigation
Energy generation and access
Renewable Energy for Rural Development Mozambique NEW ENERGY (MOZ0901811)
Mozambique Mitigation * Energy generation and access
Energy sector: Improving access to reliable on-grid electricity services for households and priority public institutions Be1 EARP (RWA1208111) Energy sector: Improving access to reliable on-grid electricity services for households and priority public institutions – Phase 2 Be2 EARP (RWA1509411)
Rwanda Mitigation * Energy generation and access
Energy efficiency
Improving the Training of BTVET Technical Teachers/ Instructors and Health Tutors, and Secondary Teachers in Uganda Teacher education TTE (UGA0902011)
Uganda Mitigation * Energy Efficiency * Buildings, cities, industries and appliances Adaptation * Infrastructure
Morocco-Belgian programme for water sanitation (Programme Maroco-belge d'assainissement liquide) ASSLI (MOR 11 041 11)
Morocco Mitigation * Energy Efficiency
Transport
Transportation infrastructure rehabilitation programme in the Tshopo Province (Programme de Désenclavement dans la province de la Tshopo) PRODET (RDC 12 178 11)
DR Congo Mitigation * Transport
Strengthening capacities in the Environment sector (Programme de Renforcement des Compétences dans le Domaine de l’Environnement) PRCDE (ALG 14 019 11)
Algeria Mitigation * Transport
31 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Buildings, cities, industries and appliances
Schools Construction, Rehabilitation and Equipment in the Occupied Palestinian Territory - PHASE IV Schools IV (PZA1203211)
Palestinian Territories
Mitigation * Energy efficiency * Buildings, cities, industries and appliances Adaptation * Infrastructure * Awareness strengthening and climate risk reduction
Improving the Training of BTVET Technical Teachers/ Instructors and Health Tutors, and Secondary Teachers in Uganda Teacher education TTE (UGA0902011)
Uganda Mitigation * Energy Efficiency * Buildings, cities, industries and appliances Adaptation * Infrastructure
Land use/forestry (REDD+)
Support to reforestation in the East & North Province (Project d’appui à la reforestation dans les provinces de l’Est du Nord) PAREF II (RWA0907011)
Rwanda Mitigation * Land use/forestry (REDD+)
Kilombero and Lower Rufiji Wetlands Ecosystem Management Project KILORWEMP (TAN 11 027 11)
Tanzania Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Ecosystem and ecosystem services
Institutional and regulatory systems
Institutional Strengthening and Capacity Development - Energy Sector NRG CB (RWA1208311)
Rwanda Mitigation * Energy generation and access * Institutional and regulatory systems
Clean Development Mechanism Capacity Development Project CDMCDP (UGA 09 021 11)
Uganda Mitigation * Institutional and regulatory systems
Other : waste management
32 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Support to Integrated Waste Management (Appui à la Gestion Intégrée des Déchets) AGID (ALG1402011)
Algeria Mitigation * Other : Waste management
Strengthening and upgrading of the waste management system of Sikasso (Consolidation de la filière de valorisation et de gestion des déchets solides de Sikasso) CONFIDES (MLI1204111)
Mali Mitigation * Other : Waste management
Adaptation
Enhancing livelihoods Enhancing livelihoods
Support and follow-up of Economic Interest Groups (EIG) for the date sector development in Moroccan oases (Appui et accompagnement des groupements d'intérêt économique pour le développement de la filière phoenicicole au niveau des oasis marocaines) PAGIE (MOR140471)
Morocco Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Enhancing livelihoods * Health and well-being and food and water security
Development of the saffron & palm dates value chains in the Souss-Massa-Drâa Region (Développement des filières du safran et du palmier dattier dans la région Souss-Massa-Drâa) Safran-Dattes (MOR1204311)
Morocco Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Enhancing livelihoods * Health and well-being and food and water security
Health and well-being and food and water security
Development of the almond tree value chain in the Oriental Region (Developpement de la filière des amandiers dans la région de l'oriental) PROFAO (MOR 10 039 11)
Morocco Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Enhancing livelihoods * Health and well-being and food and water security
33 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Support project to the Construction of Retention Basins and to Well Development in the Diourbel, Fatick, Kaolack, Kaffrine and Thiès regions (Projet d'appui à la réalisation de bassins de rétention et à la valorisation de forages dans les régions de Diourbel, Fatick, Kaolack, Kaffrine et Thiès) BARVAFOR (SEN 10 024 11)
Senegal Adaptation * Health and well-being and food and water security
Infrastructure
Tan Hoa – Lo Gom Canal Sanitation and Urban Upgrading Project Phase 1 THLG 1 (VIE 00 003) Extension of Tan Hoa – Lo Gom Canal Sanitation and Urban Upgrading Project in Ho Chi Minh City – Vietnam THLG Extension (VIE 01 006)
Vietnam Adaptation * Infrastructure
Integrated Water Management and Urban Development in Relation to Climate Change in Ha Tinh Province ClimateHT (VIE1204411)
Vietnam Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems * Climate information / early warning systems
Ecosystem and ecosystem services
Programme for sustainable economic development and strategic management of natural resources in the regions of Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Junin y Pasco (Desarrollo económico sostenible y gestión estratégica de los recursos naturales en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín y Pasco) PRODERN (PER1001811)
Peru Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Enhancing livelihoods * Ecosystem and ecosystem services
Natural Resources Management for Local Economic Development in Kigoma Region Project NRM-LED (TAN1302911)
Tanzania Mitigation * Land use/forestry (REDD+) Adaptation * Ecosystem and ecosystem services
34 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Institutional and regulatory systems
Institutional support to 3 river basins agencies (Appui institutionnel à 3 agences de bassins hydrauliques) ABH (MOR1204211)
Morocco Adaptation * Institutional and regulatory systems * Infrastructure
Green Growth Strategy Facility GGSF (VIE1104111)
Vietnam Mitigation * Institutional and regulatory systems Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems
Climate information / early warning systems
Technical Support Unit for Water Management and Urban Development in Relation to Climate Change in the Provinces of Ha Tinh, Ninh Thuan and Binh Thuan ClimateTSU (VIE1204511)
Vietnam Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems * Climate information / early warning systems
Integrated Water Management and Urban Development in relation to Climate Change in Ninh Thuan Province ClimateNT (VIE1104011)
Vietnam Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems * Climate information / early warning systems
Awareness strengthening and climate risk reduction
Integrated Water Management and Urban Development in relation to Climate Change in Binh Thuan Province ClimateBT (VIE1204311)
Vietnam Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems * Climate information / early warning systems
Integrated Water Management and Urban Development in Relation to Climate Change in Ha Tinh Province ClimateHT (VIE1204411)
Vietnam Adaptation * Infrastructure * Institutional and regulatory systems * Climate information / early warning systems
35 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Annexe 3 : Analyse des écarts
36 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
37 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
Annexe 4 : Liste des opportunités ayant des échéances imminentes
Opportunités Enjeux Echéances
Nouveaux programmes de coopération Assurer l’intégration du climat dans les nouveaux programmes de coopération
2017 : TAN, PZA 2018 : BEN/UGA 2019 : MOZ
Changement de mandat dans le cadre de la transition CTB-ENABEL
Prendre en compte le climat dans la nouvelle structure de la ENABEL Janvier 2018
Renouvellement du contrat-cadre Capitalisation
Prendre une décision sur le moyen de capitaliser l’expérience climat afin de l’exploiter dans les propositions de financement
Fin contrat-cadre : 10 juillet 2017
Projets climats en cours Capitalisation des expériences des projets en cours avant leur finalisation.
En fonction de la réponse du GCF
Suivi du processus d’accréditation au GCF
La CTB doit être prête à répondre immédiatement aux nouvelles demandes potentielles du GCF pour garder son avantage dans le workflow GCF et être accréditée au plus vite
En attente d’une réponse du fonds
Allocation des budgets régionaux Belges annuels
Positionnement de la CTB comme organe d’exécution des budgets régionaux
Décembre 2017
38 Note de cadrage Climat – version 10/04/2017
L’agence belge de développement appuie et encadre des programmes de développement pour le compte de l’État belge et d’autres donneurs d'ordre. Rue Haute 147 1000 Bruxelles, Belgique T + 32 (0)2 505 37 00 [email protected] www.btcctb.org
