Cluster Turístico en Cuba

Garca. A. Cluster Turstico en Cuba. Marco terico-conceptual 1

Introduccin.

La utilizacin del concepto cluster se ha convertido en un instrumento descriptivo quefacilita el anlisis de las complejas relaciones econmicas que caracterizan la produccincontempornea. Se ha utilizado de manera particular para el estudio de la economa deregiones dentro de un pas, tomando en cuenta que la dinmica econmica de muchasregiones y localidades no puede ser explicada adecuadamente con el aparato descriptivotradicional de la estructura econmica. Nuevos sectores como la biotecnologa, lascomunicaciones y el software, as como el turismo no encajan en las definicionestradicionales de sectores econmicos. Lo que convencionalmente se define como el sectorturstico es en realidad un conjunto de actividades distintas formalmente ubicadas endiversos sectores tradicionales de la economa, de manera, que el concepto cluster implica,por definicin, la adopcin de un esquema de anlisis flexible de la estructura econmica.

La actividad turstica tiene un carcter multisectorial dinmico con encadenamientos antes,durante y despus de la prestacin de servicios de turismo con el resto de la economa.Estos son particularmente importantes para un acercamiento integral al desarrollo de unpas y del turismo en especial.

En Cuba el turismo ha desempeado un importante papel en el proceso de recuperacineconmica. No se trata solamente de una actividad que ha proporcionado divisas y empleossino que durante los noventa ha sido el nico sector de la economa cubana que ha reunidolas tres condiciones simultneas que lo califican como sector lder: (1) existencia de unademanda potencial todava insuficientemente aprovechada; (2) escala relativamente grandede la actividad y existencia de vnculos intersectoriales que permiten la difusin delcrecimiento del sector al resto de la economa; y (3) una tasa de crecimiento mayor que latasa promedio general de la economa nacional.

Como sector lder, el aporte del turismo en Cuba ha sido mucho ms significativo que en sucondicin de sector exportador y realmente eso es lo ms importante en el largo plazo. Es elpotencial de encadenamientos productivos que ofrece el turismo particularmente con laindustria, la agricultura y con otros servicios de mayor complejidad tecnolgica como eltransporte areo, las telecomunicaciones, la informtica y los proyectos tcnicos lo quecontribuira en mayor medida al fortalecimiento de su liderazgo dentro de la estructuraeconmica de Cuba.

Sin embargo, la globalizacin econmica mundial, la re-orientacin de las preferencias delos turistas, el desarrollo de nuevos productos y el incremento en los viajes de largorecorrido durante los ltimos diez aos, han aumentado la competencia entre los distintoscentros tursticos mundiales en su intento por lograr una mayor participacin de mercado.

La situacin anterior ha originado que los gobiernos y empresas privadas de los pasesparticipantes en el mercado turstico hayan iniciado un intenso proceso de modernizacin yconsolidacin de su respectiva oferta turstica. En consecuencia, Cuba enfrenta la necesidadde fortalecer e incrementar la competitividad de sus centros y productos tursticos.


Con base en las experiencias internacionales se ha detectado que el desarrollo deagrupamientos industriales y de servicios (tambin conocidos como: clusters, redesempresariales o sistemas locales de produccin) son importantes instrumentos de polticaeconmica para modernizar y fortalecer ampliamente la competitividad de las firmas de unarama o sector econmico. La conformacin de diversos agrupamientos empresariales a lolargo del planeta ha arrojado suficiente evidencia sobre las condiciones que debencumplirse para que tales agrupamientos, adems de fomentar la concentracin de empresas,logren operar bajo esquemas de competitividad y mejoramiento continuo.

La adopcin de un esquema de cluster en la actividad turstica facilitara la conduccin a unproceso integrador en esta esfera y la creacin de un tejido productivo y de servicios losuficientemente profundo como para darle una mayor solidez al desarrollo turstico de unpas.

Para este trabajo, se utiliza el concepto de cluster turstico en la medida en que puedeproporcionar un marco ms dinmico y ms adaptado para captar la multiciplidad deencadenamientos horizontales y verticales tradicionales as como las relacionesinnovadoras, directas o indirectas de una serie de factores que interactan para crear elconjunto de las actividades tursticas, de apoyo y relacionadas con ellas. Propone unaaproximacin dinmica al estudio del turismo y de las consecuencias positivas o negativasque se llegan a transformar en sinergias o, al revs, en crculos viciosos en todo el sector yen las actividades relacionadas, siendo la competitividad el eje sobre el cual se desarrollan.

En este trabajo, que tiene como objetivo realizar un acercamiento conceptual al cluster en laactividad turstica cubana, se ha modificado el concepto primario de cluster y ha sidopuesto ste en funcin de toda la actividad, abarcando a toda la economa nacional, es decir,no tiene un alcance nacional y no regional como en la mayora de los casos en que se utilizaeste concepto.

El estudio se ha estructurado en tres captulos. El primero aborda de manera general, ladefinicin teorico-conceptual del concepto de cluster y las metodologas utilizadas para suestudio.

El segundo captulo ofrece una panormica del concepto de cluster enmarcado en laactividad turstica y de las cadena de valor que estn estrechamente vinculadas con esteconcepto en el turismo. El tercer y ltimo acpite realiza una aproximacin conceptual alcluster turstico en Cuba sobre el marco terico general y enfatiza en los elementos que sonnecesario abordar para obtener un mejor funcionamiento y vnculos entre los diferentescrculos que integran el cluster turstico cubano.


I. Definicin de cluster y metodologa para su anlisis.

1.1. Marco conceptual

Para examinar la actividad turstica a la luz de los cluster o agrupamiento es necesarioanalizar la definicin o conceptualizacin del cluster1.

Como el anlisis con el enfoque de clusters es relativamente novedoso, el contenido deltrmino cluster no tiene todava una aceptacin cabalmente refrendada ni una metodologabien desarrollada para encarar su anlisis.

Sin embrago, diferentes autores han establecido definiciones acerca del concepto cluster, ytodos coinciden en que se refiere a un conjunto de actividades, que a diferencia de un sectorindustrial tradicional, que est definido por sus insumos, productos, canales de distribuciny otros elementos comunes, todas tienen en comn la geografa, un clima empresarialcompartido y, especialmente, la red que forman, en la cual su relacin dinmica losconvierte en una fuerza singular dentro de los mercados que atiende.

La mayora de los autores o investigaciones relacionadas con el concepto de cluster,emplean la palabra cluster segn el significado dado por Porter2 a la misma. Este autordefine a los cluster como concentraciones de empresas e instituciones interconectadas enun campo en particular (Porter, 1990). De esta manera los cluster incluyen un conjunto deindustrias y otras entidades encadenadas de manera importante para la competencia.Engloban, por ejemplo, abastecedores de insumos, as como proveedores de infraestructuraespecializada.

Porter (1991) observ que las actividades en las cuales los Estados Unidos muestrafortalezas (p.e, los servicios financieros) estn geogrficamente agrupadas en unos ncleosbien definidos y rodeadas de otras actividades que les son indispensables para su buenfuncionamiento y con las cuales suelen tener relaciones de coordinacin bastante duraderasque involucran al mismo tiempo traspaso de informacin. Esta cercana y frecuencia en lasrelaciones crea sinergas que en otras circunstancias no existiran, con lo cual lacompetitividad de una empresa especfica es potenciada por la competitividad conjunta delgrupo de empresas y actividades que conforman el cluster al cual pertenece. La mayorcompetitividad del cluster deriva entonces de las externalidades, economas deaglomeracin, spillovers (o rebalses) tecnolgicos e innovaciones que surgen de lainteraccin entre las empresas, actividades y agentes (econmicos, acadmicos, pblicos,etc.) que conforman el complejo productivo. En su anlisis, enfatiza la importancia de: ladisponibilidad y calidad de los factores (incluyendo los recursos naturales), la diversidad eintensidad de las relaciones funcionales entre empresas, el contexto de competencia internay externa en el cual se mueven, la exigencia de los consumidores y la complementariedad o

1 Definicin con base en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), derivadadel Primer Foro sobre Clusters locales en Enero del 2001. International Conference on TerritorialDevelopment.2 Porter, Michael. 1991. La ventaja competitiva de las naciones. Javier Vergara editor. Buenos Aires.Argentina.


no de las polticas pblicas. Todos estos factores en conjunto explicaran la formacin declusters y su grado de madurez (profundidad de las interconexiones, solidez en el tiempoy capacidad de innovacin propia).

Michael Porter parte de la idea de que las empresas de mayor xito, suelen concentrarse endeterminados espacios polticos y geogrficos de una nacin. Es fundamental el entornoprximo en esos espacios; historia, costos, demanda, la formacin de sus directivos ytrabajadores, y la naturaleza de los clientes. La cadena de valor de las empresas consiste enun sistema interdependiente, tanto al interior de las mismas como con relacin a lasempresas proveedoras, los canales de distribucin y el consumidor final. Es lo que Porterdenomina sistema del valor. Los sectores competitivos de una nacin no estn distribuidosuniformemente, y se vinculan mediante relaciones verticales (comprador/proveedor) uhorizontales (clientes, tecnologas y/o canales comunes).

El modelo de Michael Porter (Porter, 1991) sostiene que la diversidad e intensidad de lasrelaciones funcionales entre empresas explican la formacin de un complejo productivo ysu grado de madurez. Estas relaciones se refieren a los cuatro puntos del "diamante", esdecir, de las relaciones de competencia entre empresas de la misma actividad, las relacionescon sus proveedores, con actividades de apoyo, con productores de insumoscomplementarios y con proveedores de insumos y factores especializados. Si bien el intersmayor de Porter ha sido el anlisis de los clusters en torno a actividades basadas enaprendizaje y conocimiento (por ejemplo, telecomunicaciones, computacin, electrnica),este enfoque es vlido y se ha aplicado tambin (sobre todo en los pases nrdicos) a loscomplejos productivos en torno a los recursos naturales.

Los trabajos desarrollados por la CEPAL en este campo definen a un agrupamiento, clustero sistema productivo local (SPL) como una concentracin de empresas en una mismaregin que operan en lneas similares de negocios y cuyas relaciones fomentan el desarrollode mltiples interdependencias entre ellas, fortaleciendo su competitividad en una ampliavariedad de reas como: capacitacin, recursos financieros, desarrollo tecnolgico, diseode productos, mercadotecnia y distribucin. Asimismo, las empresas participan ycontribuyen en el desarrollo de los mercados laborales, creacin de instituciones einfraestructura especializada y en el incremento de los flujos de informacin, en donde elmayor intercambio de esta ltima, genera el marco propicio para la innovacin, movilidadlaboral y enlace entre proveedores, productores y consumidores.

Al mismo tiempo, se apunta que un cluster es una concentracin geogrfica de empresasque tienen relaciones entre s y, al hacerlo, crean un proceso dinmico donde todas ellaspueden mejorar su desempeo, competitividad y sostenibilidad a largo plazo 3.

Un cluster es una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se desempean enlas mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas tanto hacia atrs,hacia los proveedores de insumos y equipos, como hacia adelante y hacia los lados, haciaindustrias procesadoras y usuarias as como a servicios y actividades estrechamente

3 Artavia, Roberto. INCAE. Dinmica de los cluster: una nueva inquietud de los gerentes, en PercepcinGerencial, Vol.3, No.5, Enero 2000


relacionadas con importantes y cumulativas economas externas, de aglomeracin yespecializacin (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializaday de servicios anexos especficos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una accinconjunta en bsqueda de eficiencia colectiva4.

Los cluster tambin frecuentemente se extienden verticalmente hacia canales yconsumidores y horizontalmente a productos de artculos complementarios y a compaas eindustrias relacionadas por las habilidades, tecnologas o insumos comunes. Finalmentemuchos cluster incluyen instituciones gubernamentales y otras como universidades,centros de desarrollo, educacin, informacin, investigacin y apoyo tcnico5.

A pesar de esta amplia definicin, dada por Porter, en el mundo acadmico no existe unconsenso en torno al concepto de cluster y al enfoque de cluster ya que es de carcterconceptual y muy inclusiva. Un acercamiento a algunos trabajos de Jacobs y De Man(1995) afirman que pueden ser distinguidos tres definiciones relacionadas de cluster paraabordar identificaciones empricas:

1) El de industrias espacialmente concentradas: cluster regional.

2) El de sectores o grupos de sectores: cluster sectorial.

3) El de cadenas de valor en la produccin: cluster de cadenas o redes.

Estas definiciones de cluster se basan en dos enfoques principales:

El enfoque de cluster basado en similitud; y/o,

El enfoque de cluster basado en interdependencia

El enfoque de cluster basado en similitud parte del supuesto de que las actividadeseconmicas se agrupan en clusters debido a la necesidad de tener condiciones similares (encuanto al acceso al mercado de trabajo calificado, a proveedores especializados, ainstituciones de investigacin, entre otras). Mientras que el enfoque basado eninterdependencia, supone que las actividades econmicas se agrupan en clusters comoresultado de su necesidad recproca unos de otros y generar innovaciones.

Para los objetivos de sentar las bases de un sistema regional integrado, que permita undesarrollo sustentable, se considera ms adecuado el enfoque de interdependencia, ya quese trata de crear un tejido productivo regional. Es decir, desde el punto de vista dedesarrollo endgeno y de la bsqueda de consolidacin de sistemas productivos locales, elaspecto de interdependencia que implica complementariedad de los integrantes del clusteres superior a su simple similitud.

4 Ramos Joseph (1999). Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (cluster) en torno alos recursos naturales. Una estrategia prometedora?.5 Arn, N; Martnez, S ( 2002) : Identificacin de clusters y fomento a la cooperacin empresarial: El caso deBaja California.


Estos enfoques de cluster, son de gran importancia para plantear estrategias que permitandesencadenar procesos de desarrollo econmico y social de los pases. Este concepto hadado margen a la revalorizacin del papel de la poltica sectorial, e inducido la exploracindel potencial de los cuantiosos recursos naturales de un pas o regin, para la formacin y eldesarrollo de agrupamientos competitivos de actividades basadas en la explotacin de losrecursos naturales6 y dentro de las cuales el turismo juega un papel protagnico por susignificacin econmica .

Este concepto o estrategia para el desarrollo cobra gran importancia en Amrica Latina y elCaribe, una regin rica en recursos naturales, donde su desarrollo estar determinado por larapidez con que aprenda a industrializar y a procesar sus recursos naturales, as como adesarrollar las actividades que naturalmente tienden a formarse y aglutinarse en torno aellos.

De hecho, es necesario apuntar que los recursos naturales no aseguran por s solos eldesarrollo, lo que hacen es ofrecer una oportunidad que conviene aprovechar. Por lo tanto,lo que se requiere es una estrategia de desarrollo que potencie no tanto el procesamientoms simple de los recursos naturales, sino la aceleracin de las mltiples actividades quetienden a aglomerarse en torno a dichos recursos. En ese sentido se hace necesarioexaminar la teora de los encadenamientos hacia atrs y hacia delante.

2.2. Metodologa para el anlisis de los clusters.

La metodologa seguida por Michael Porter en la determinacin de clusters, no es tandifundida como la palabra misma. Algunos estudios de caso realizados en distintasactividades productivas y de servicios, tratan de seguir la pista a los diversos tipos devnculos que se presentan entre los ms importantes negocios asociados. Es el caso delcluster turstico costarricense descrito por el Instituto Centroamericano de AdministracinEmpresarial (INCAE) a nivel muy general, buscando bsicamente aplicar los criterios dePorter y sustentarlos mediante entrevistas dirigidas al sector turismo

Sin embargo, la matriz insumo producto (MIP) es una de las tcnicas ms usadas para elanlisis de los cluster industriales. La MIP es un modelo interindustrial que permiteidentificar grupos de actividades econmicas que presentan mayor encadenamiento. Apartir de grupos de actividades de compra-venta que se reflejan en la MIP, se puedenseleccionar agrupamientos industriales como partes relativamente aisladas del resto de lasactividades mismas que son concebidas como cluster.

6 Segn Ramos Joseph (1999) contrario a lo que normalmente se piensa, el camino a seguir no es el de lospases asiticos de industrializacin reciente pobres en recursos naturales, sino los pases industrializadosricos en recursos naturales como Canad, las naciones escandinavas y Nueva Zelandia, donde su desarrollo seha basado en un creciente incremento del valor agregado asociado a la explotacin de sus recursos naturales ,mediante el desarrollo de actividades que tienden a la formacin de cluster alrededor de esas actividades.


De esta manera, la literatura sobre cluster industriales basados en el enfoque deinterdependencia, parte de la identificacin de las cadenas de valor de la produccin de unaeconoma a partir de la denominada matriz de transacciones intermedias u ofertasinterindustriales. La matriz de transacciones intermedia incorpora todas las ofertasintermedias realizadas por los proveedores hacia los usuarios (clientes). As, el anlisis delcluster consiste en identificar en la matriz de transacciones intermedias los casos de mayorinteraccin: proveedores-usuarios. Idealmente, combinando los patrones proveedor-usuarios se producen combinaciones o grupos de industrias con altos encadenamientosrecprocos. Estos grupos son llamados cadenas de valor en la produccin o cluster porinterdependencia.

La capacidad de la matriz de transacciones intermedias en la identificacin de losagrupamientos industriales o cluster se basa en la informacin, desde una pticacuantitativa, sobre la magnitud de los flujos de intercambios entre los sectores, que son loque se denominan encadenamientos intersectoriales. Es as como la utilizacin de estaherramienta permitira la identificacin de la existencia potencial de relaciones deproduccin entre los grupos industriales establecidos en una regin, y la evaluacin de laimportancia de estas relaciones dentro de las funciones de produccin o de distribucin delos diferentes agentes que participan en la cadena de valor de la produccin.

El algoritmo de identificacin del cluster est basado en tres etapas7:

1. Se obtienen indicadores de la intensidad del flujo entre sectores, considerados comoproveedores y como consumidores utilizando las siguientes formulaciones matemticas:

=

= n

jij

jij

ZZa

1

* y

=

= n

iij

jij

ZZb

1

*

2. Se conforma una matriz triangular C, seleccionando para cada par de sectores el mayorcoeficiente de intensidad del flujo

( )bbaac jiijjiijij max *** ,* ,,=3. Se reordenan las filas y columnas de la matriz C = [Cij], concentrando en un rea

especfica de la matriz aquellos sectores con mayor flujo y dejando distantes de esepunto al resto de los sectores.

Operativamente se procede de la siguiente manera: como criterio de partida, se seleccionapara iniciar el proceso de identificacin del cluster, el par de sectores que tengan la mayorinteraccin; el criterio para entrar al grupo ser el sector de mayor interaccin con losintegrantes del grupo, y el criterio final, la inexistencia de un sector cuya interaccin mejore 7 Basado en la propuesta metodolgica de Czamanski (1974) que desarroll un mtodo emprico sustentadoen la interdependencia.


la medida de las interacciones del grupo o alcanzar la diagonal principal de la matriz [Cij].Para la identificacin de varios grupos de sectores cluster- se repite este procesocomenzando con sectores diferentes a los ya incluidos en grupos anteriores. De esta manerase habrn identificado grupos de actividades que corresponden con la definicin dada decluster segn el criterio de interdependencia.

La validez terica de los criterios utilizados para discriminar entre grupos de actividadespodra enmarcarse en el contenido de esta cita de Isard (1971) que se considera que capta laesencia de los mismos:

Puede decirse de que ya todas las actividades econmicas estn interrelacionadas puestodo depende de todo-, el analista, hablando estrictamente, no puede justificar otra cosa encada estudio de localizacin que no sea una evaluacin del equilibrio general espacial.Actualmente la propia seleccin del grupo de actividades que deben evaluarse implica, encierto modo, la consideracin de todas las actividades, pero decidiendo que lasinterrelaciones de la mayor parte de ellas, con la actividad o actividades que se investigan,son de tan poca importancia, que pueden ignorarse justificadamente.

Este planteamiento retoma la importancia de los umbrales marcados para decidir si existeuna relacin entre sectores, y por ende, si se puede hablar de un cluster.

Posteriormente y a partir de la confeccin de ndices, se agrupan las actividades industrialesen cuatro tipos: I) actividades con altos encadenamientos hacia delante y bajo hacia atrs(sectores bases); II) actividades con fuertes encadenamientos hacia delante y hacia atrs (sectores claves); III) actividades con bajos encadenamientos hacia delante y altos haciaatrs ( sectores con fuerte arrastre); y IV) actividades con bajos encadenamientos haciaadelante y hacia atrs ( sectores independientes). Las ramas se ordenan al comparar suscoeficientes con la media de todas las ramas.

Otros estudios que combinan mtodos y tcnicas de la ciencia econmica y la estadstica,han sido realizados por diversos investigadores a travs de CEPAL Los vnculos entre losnegocios han sido analizados empleando una matriz de insumo/producto desagregadasectorialmente a escala nacional, conformando bloques de negocios asociados, lo quepermite tener una buena idea de las ramificaciones de los encadenamientos del cluster y desu peso en la economa. En algunos casos se apoyan en tcnicas tradicionales para laobtencin de informacin cuantitativa y cualitativa acerca de los negocios. En otros casos,la entrevista ha desempeado un importante papel, a la par de los datos estadsticos, en elestudio de ciertos clusters ya que posibilita de entender las relaciones insumo-(servicio)-producto de cada eslabn y tambin las fortalezas, problemas y perspectivas. Esto permiteque salgan a la luz una serie de elementos muy importantes en el funcionamiento de loscluster que probablemente no hibiesen sido encontrado por otro mtodo y que permitereunir una informacin muy amplia y rica. Las desventajas de este mtodo es que puedenser omitidos por los entrevistados algunos eslabones, insumos y productos cruciales y questos no reciban una atencin adecuada. El mismo mtodo de estudio a seguido unacombinacin de las tcnicas referidas, con interesantes resultados. Una mezcla de los dosenfoques es, sin duda alguna, el mtodo ms acertado en caso de que existan tablas deinsumo-producto suficientemente actualizadas y desagregadas. Asimismo, sera


recomendable la utilizacin de la Cuenta Satlite de Turismo (CST) como herramientametodolgica para apoyar el anlisis de los cluster tursticos.

La entrevista es un instrumento muy difundido y de amplia aplicacin en diversos camposde investigacin y para variados objetivos. Consiste en a) la elaboracin planeada de unconjunto de preguntas, o bien b) una conversacin espontnea, con fundamento en unproblema de investigacin previamente esbozado. Se orienta a obtener informacin deciertos actores sociales predeterminados, en torno a una serie de aspectos de inters que sesupone sirven para plantear ya una explicacin, ya una solucin, o ambas cosas a la vez,tentativas, al problema de investigacin propuesto. La informacin recopilada es tanto decarcter general como elemental, y siempre pertinente al problema en cuestin. Lapertinencia de la entrevista destaca la importancia de los actores considerados sujetos de lainvestigacin. Estos actores pueden ser activos o pasivos, dependiendo del grado departicipacin. La razn de su desempeo en torno a una determinada problemtica, dependede sus intereses particulares y de su visin de mundo. As, un actor puede ser activo opasivo en funcin de su punto de vista en relacin con los tipos de impactos que seproducen por su accin propia o de los actores sociales dinmicos. En torno a cada uno delos aspectos relativos a los tipos de impactos, los criterios expresados por los actoresevidencian el tipo/calidad de vnculos capaces de establecer. Tales vnculos pueden serformales o informales, a la vez que directos e indirectos.

Dichos estudios evidencian ciertas dificultades para la deteccin de los vnculos entre losnegocios asociados. As mismo, plantean limitaciones para la formulacin derecomendaciones cuando existe un debilitamiento de los encadenamientos inter e intrasectores, en donde la variable espacio es determinante. Las dificultades surgen al nivel delas polticas pblicas o a causa de las actitudes particulares entre rivales, poco dispuestos acompartir informacin o establecer acuerdos ventajosos para el agrupamiento. Una de lasms importantes debilidades de los estudios conocidos sobre los clusters, especficamentede aquellos basados en los recursos naturales, es la exigua consideracin fundamental de larelacin ambiente natural/economa (Villalobos, 2000). En el caso del cluster turstico,cuyos atractivos constituyen en su mayor parte la riqueza natural, se encuentra ausente elanlisis en torno a la relacin turismo/ambiente en general (Acua y Villallobos , 1999).

Por otra parte, la comparacin de la evolucin de clusters en distintos pases de la reginpor un lado, con la situacin alcanzada y evolucin reciente en un pas con un clustermaduro es extremadamente interesante e til para matizar conclusiones, entender mejor lasrelaciones causa-efecto y poner en perspectiva muchas de las verdades asumidas por losagentes involucrados en cada cluster.

Dadas las caractersticas y la dinmica de un cluster, un gerente puede determinar si: a)su compaa est, en efecto, sumergida en la dinmica positiva de un cluster; b) su actualestrategia empresarial est aprovechando al mximo la dinmica de su cluster; y c) hayalgo que se pueda hacer para acelerar el desarrollo de una dinmica positiva del cluster.

Al responder estas preguntas, un gerente debe estar en capacidad de determinar si:


hay una concentracin geogrfica de industrias, sectores y factores interconexos queresulta en una dinmica positiva para todos los elementos en cuestin;

las relaciones entre los elementos del cluster son lo suficientemente fuertes como paratener un impacto positivo en la estrategia empresarial individual;

hay un grado suficiente de especializacin en los niveles diferentes del cluster, por loque se maximiza la eficacia y la eficiencia operativa de cada elemento;

hay suficientes actores en cada conjunto de elementos y/o nexos con los mercadosinternacionales para crear una competencia basada en la productividad y ladiferenciacin;

el nivel general y relativo de inversin es elevado, en comparacin con otros sectores dela economa; y

se materializan suficientes innovaciones tecnolgicas y de productos para mantener alcluster en una posicin de liderazgo, con respecto a los sectores ms tradicionales dela economa interna.

El siguiente cuadro ilustra este tipo de anlisis. Aunque los resultados del anlisis puedenser presentados de modo genrico (elevado, mediano y bajo), en una versin ms detallada,cada casilla debera contener informacin estadstica sobre los elementos del cluster yuna descripcin cuantitativa de sus principales atributos y caractersticas. Si bien no sepuede esperar que todas las casillas de la matriz analtica reciban una calificacin deelevada, para que la dinmica de un aglomerado llegue a su plenitud, es esencial que unabuena cantidad de ellas obtenga una calificacin elevada.

Cuadro 1. Matriz para analizar un cluster de turismo.

ConcentracinGeogrfica

Fortaleza deRelaciones

Grado deEspecializacin

Nivel deCompetencia

Nivel deInversin

Grado deInnovacin

HospedajeRestaurantesAlquiler deautosAerolneasTourOperadoresCentrosRecreativosInstitucionesEducativasOrganismosindustrialesFormacinVocacionalFuente: Artavia, R. Dinmica de los cluster: una nueva inquietud de los gerentes. INCAE. Enero del 2000.

La dinmica de un cluster conduce a ms oportunidades de innovacin, al combinar lasestrategias y productos de varios elementos e iniciar el cambio en uno de los elementos, locual lleva a mejores oportunidades para otras compaas del cluster, como respuesta a lamayor especializacin o a las innovaciones introducidas por los competidores. Todas estas


Combinacin de estrategias

1. Hoteles que incluyen un auto alquilado por cada habitacin.2. Turismo combinado con el aprendizaje de un segundo idioma o con servicios de

atencin mdica,3. Paquetes que incluyen hoteles de montaa, playa y ciudad, hoteles de ciudad a un

precio de paquetes y transporte interno en vehculos especializados.

Nuevas oportunidades

1. Una empresa nueva dedicada a ofrecer viajes en globo a los amantes de la naturaleza.2. Compaas de turismo de aventura: canotaje en rpidos, alpinismo, exploracin de

cuevas, dirigido a turistas jvenes.3. Desarrollar una agencia especializada en servicios de golf, debido a la demanda de

rpido crecimiento que tiene este deporte entre los turistas de mediana edad ymayores.

Respuesta a la competencia

1. Renovar hoteles y restaurantes, con base en los mayores estndares de desempeoque resultan de las inversiones recientes efectuadas por las cadenas internacionales.

2. Renovar la flota area de la aerolnea regional principal, preparndola para enfrentarla mayor competencia atrada por la poltica de cielos abiertos.

3. Renovar la tecnologa para hacer reservaciones en aerolneas, hoteles y similares,como respuesta a los servicios prestados por las cadenas internacionales de hoteles.

innovaciones representan las inversiones que inducen una constante mejora y renovacindel cluster, lo que obliga a los elementos participantes a perfeccionar continuamente sudesempeo.

Recuadro 1. Ejemplos de innovacin en turismo.

Fuente: Artavia, Roberto. Dinmica de los Cluster: una nueva inquietud de los gerentes. INCAE. Enerodel 2000.

II. El cluster turstico.

Cuando se habla de una industria, frecuentemente se comete el error de reducir el anlisis asus partes ms visibles. En el caso del turismo, con frecuencia se estudia en detalle lahotelera. Sin embargo, otras actividades tursticas relacionadas como son las detransporte, alimentacin, atracciones, tour operadores, servicios de apoyo, capacitacin yproveedores de insumos, deberan analizarse con mayor intensidad, si lo que se pretende esdesarrollar el sector como un cluster competitivo a nivel internacional.


El concepto de cluster en el turismo, bsicamente derivado del trabajo de Michael E. Porter,ha sido usado para aprehender la diversidad del sector por los mbitos acadmicos para eldiseo de estrategias y coordinacin entre los actores pblicos y privados del turismonacionales y regionales, en especial en Centroamrica. Se ha tambin extendido al mbitode los organismos internacionales como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), enparticular debido a la participacin de algunos de los pases de la Zona de Centroamrica ydel Caribe que han presentados propuestas de un anexo especfico en el GATS que reflejansus relaciones multisectoriales8.

Este concepto se relaciona con la alta integracin vertical, horizontal, intersectorial einterdisciplinaria que se da en el turismo. La eficiencia de las cadenas de produccin ya nose genera solamente a escala nacional sino internacional a travs del valor agregado en unterritorio especfico sino a travs y entre las fronteras. Se estn dando las tendencias de lasintegraciones regionales e internacionales del punto de vista econmico y poltico queaaden otra dimensin al ya de por s multiforme cluster del turismo.

En trminos generales puede entenderse al cluster como un esquema para de maneraorganizada analizar las relaciones del turismo con los diferentes actores e instituciones dela economa nacional de los pases. En este sentido, el cluster es ms que una metodologade asociacin: es como una filosofa que comprende una manera distinta de ofrecer unproducto turstico a los visitantes, porque tiene una estrecha relacin no slo con laconservacin del patrimonio histrico sino tambin con el patrimonio natural del lugar yque incide en las polticas a desarrollar a nivel de regin, provincia o pas referidas alturismo.

Un cluster turstico tpico basado en ventajas naturales como el clima, paisajes atractivos,monumentos histricos, aguas termales, etc. tiene encadenamientos hacia la hotelera, losrestaurantes, las agencias de viaje, los bancos y las agencias de cambio, entre otros. Encuanto a las actividades relacionadas con la hotelera se puede mencionar: la construccin yalhajamiento que pueden ser en base a conocimientos, diseos, materiales, mano de obra,etc. local o no; la recepcin de los turistas; el servicio de mucamas; el lavado de toallas ysbanas; etc.. Las actividades relacionadas con los restaurantes tambin tienen que ver consu construccin, instalacin y alhajamiento; con el sector agroalimentario, que puedeabastecerse a travs de compras locales, regionales, nacionales o importadas; con latradicin y formacin en gastronoma, etc. El cluster turstico tiene tambin una serie decondiciones que lo hacen ms o menos competitivo, atractivo o riesgoso y a los cuales losdistintos grupos meta de turistas darn ms o menos peso como la seguridad, la saludpblica (agua potable, enfermedades contagiosas, calidad de la atencin mdica yhospitalaria), la infraestructura y el sistema de transportes, las telecomunicaciones, y otros.Tambin existe un clima general que permea la economa y la sociedad y por ende elcomplejo turstico como la eficiencia, la puntualidad, el cumplimiento de lo prometido, laamabilidad y hospitalidad entre muchas otras caractersticas, y grandes preciosmacroeconmicos como la tasa de cambio y la tasa de inters, y la estabilidad econmicageneral que influyen sobre la competitividad del cluster.

8 CEPAL. Encadenamientos generados por el sector turismo. Octubre 2001.


La siguiente figura, representaesquemticamente el concepto decluster, considerando su aplicacin enel marco del turismo. En este sentido,el elemento bsico para la posibleintegracin de un cluster es laexistencia de un producto tursticoconsolidado y/o con potencial demercado capaz de generar unadinmica integradora de los distintoseslabones de la cadena productiva delsector. Es decir, el producto turstico

debe funcionar como motor en la conformacin de una red integral de servicios apoyadosslidamente en esquemas de proveedura e infraestructura local y regional.

En la estructura de un cluster turstico estn presentes cuatros niveles diferenciados deactividades, pero estrechamente entrelazados entre s. A saber:

Un ncleo principal: Se refiere al elemento bsico de integracin, alrededor del cual giranlos restantes componentes. En la literatura especializada se encuentra tanto a lasmotivaciones que atraen a los turistas9, as como al producto turstico de manera general.Es decir, en este ncleo se concentran los atractivos tursticos, conformados por losrecursos naturales y/o artificiales y por las actividades susceptibles a desarrollar.

Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos Tursticos Competitivos Cluster Tursticos.

Sectores directamente relacionados: En el crculo alrededor de esas motivaciones, secolocaron los sectores que interactan directamente con el turista. Son ellos los sectores dehospedaje, transporte, alimentacin, atracciones y tour operadores y promocin. Es decir,la oferta de servicios y equipamientos es el medio que permite el disfrute yaprovechamiento de los atractivos por parte de los turistas; estos facilitadores sondesarrollados principalmente con inversiones del sector privado, aunque en algunassituaciones tambin participa el sector pblico.

9 Snchez, J.A, Barahona, J.C y Artavia, R (1996). Turismo en Costa Rica: El reto de la competitividad.


Fuente: SECTUR. Integracin de Agruipamientos Tursticos Competitivos. Cluster Tursticos.

Alojamiento Transporte Agencias de Viajes PromocinHoteles Aerolneas Mayoristas Operadores de ToursResorts Rent a car Minoristas Agencias Mayoristas

Campamentos Taxis GobiernoAlbergues Omnibus Hoteles

Bed & Breakfast Cruceros AerolneasAparthoteles Martimo Medios de difusin

Sectores proveedores: En un crculo posterior se colocan las empresas que abastecen deinsumos y artculos institucionales a las entidades que proporcionan la oferta de servicios yequipamientos tursticos. Estos son llamados tambin industrias o sectores deeslabonamientos o sectores o empresas suplidoras.


Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos tursticos competitivos. Cluster Tursticos.

La cadena conformada por los sectores directamente relacionados y los suplidores de bienesy servicios tursticos se caracteriza por la agregacin de valor que se aade tanto dentro delas fronteras nacionales como internacionalmente.

Sectores de apoyo y conexos: Se definen como tales los que son importantes para elservicio que, finalmente, recibe el turista, pero que en general, no interactan directamentecon ste, sino que apoyan y son proveedores de los sectores directamente relacionados conlos visitantes.. En este bloque se incluye la infraestructura, factor que permite a losvisitantes disfrutar de los atractivos tursticos, funcionando como medio de enlace entre laoferta y los mercados:

Otros servicios Organizaciones de apoyo Seguridad Administraciones de Turismo (ANT) Migracin y Aduanas Representaciones provinciales y/o regionales de

turismo


La conformacin de un clusterturstico a partir de estos cuatrocomponentes slo es posiblemediante el eslabonamiento derelaciones horizontales y verticalesentre las distintas unidadeseconmicas que operan dentro delsector y donde las relaciones sonestablecidas en cuatro direccionesprincipales:

Interempresarial ( prestadores de servicios tursticos), Interinstitucional Empresa-proveedores Empresas-instituciones

La concentracin de empresas de un mismo sector que operan en un espacio geogrficocomn, no garantiza por s sola el eslabonamiento de la cadena productiva; para apoyar laintegracin de la red empresarial se requiere la generacin de condiciones que brinden elmarco propicio para el establecimiento de relaciones inter-empresariales, en este sentido, laparticipacin de empresarios con liderazgo y una clara visin de negocios soportada por unconjunto de apoyos brindados oportunamente por las instituciones gubernamentales son doselementos de gran importancia para fomentar el eslabonamiento productivo en el sectorturstico.


El turismo se convierte en una red de relaciones que pueden crear estrangulamientos osinergias . Es uno de los conglomerados de actividades ms complejas y heterogneas. Anpara la obtencin de bienes y servicios al turismo domstico, la actividad turstica cuentacon suplidores y proveedores que se encuentran fuera de las fronteras del pas. Este procesose considera tcnicamente como una fuga o salida de recursos.

La congruencia entra la reglamentacin general en el pas, las medidas de desarrollo delsector del turismo y los grados de liberalizacin entre los diversos sectores es lo quepermite evitar los estrangulamientos en la cadena de produccin de los servicios tursticos yasegurar al consumidor una experiencia bsica de la calidad y de la competitividad en elservicio.

La heterogeneidad del conglomerado del turismo y de las actividades que lo componen oque lo apoyan se pueden considerar como servicios de red. Es ms, precisamente sera lacapacidad del turismo de generar redes entre actividades y productos lo que dara unimpacto mayor y sostenible en la economa. Esta red se puede ver a escala internacional,local o de pas.

Uno de los cluster tursticos ms conocidos del mundo se encuentra en Orlando, Florida.Esta zona geogrfica concentra algunos de los centros de recreacin ms desarrollados delmundo. Hay cientos de hoteles y moteles, miles de restaurantes en todos los niveles desofisticacin, centros de diversin, centros recreativos, infraestructura especializada,servicios especializados de transporte, sistemas especializados de seguridad, operadores detours de casi todos los pases del mundo, los cuales se especializan en el turismo enOrlando y, en general, un desempeo con un nivel muy alto de calidad y productividad. Apesar de lo anterior, todos los aos y prcticamente todos los das, hay innovaciones inclusoen los centros de diversin y recreacin ms establecidos de Orlando.

Walt Disney World, el lugar ms importante del cluster, introduce ms de un centronuevo por ao y renueva, parcialmente, las diversiones de los centros ms antiguos todoslos aos. En paralelo, centros tales como Universal Studios, Sea World, Six Flags WaterWorld, Busch Gardens y cientos ms crean un ambiente de mucha competitividad einnovacin constante. La coordinacin con hoteles, aerolneas, empresas de transporte,operadores de tours, agencias de viajes, desarrollo de infraestructura, etc. convierten aOrlando en un cluster de turismo de renombre mundial. Compite por turistas deNorteamrica y del mundo con la naturaleza de Hawaii, Mxico y Centroamrica; con lahistoria y la cultura de Europa y el Mediterrneo; y recientemente con la aventura enAustralia, ya no digamos con los cientos de otros atractivos tursticos estadounidenses. Poreso, lejos de permanecer estable, se est constantemente renovando y ha creado unadinmica interna que lo apremia a ser mejor todos los das, desde el punto de vista decalidad, innovacin y diferenciacin, las cuales actan recprocamente para brindar unaelevada productividad y un desempeo superior. Esta dinmica del cluster ha llegado aser una enorme fuente de prosperidad para la zona geogrfica donde est ubicado.

Es evidente que en el contexto econmico mundial, el concepto de la creacin yfortalecimiento de los encadenamientos productivos con el turismo no es tradicional deproteccionismo sino el de la sustitucin eficiente y adecuada de las importaciones de bienes


y servicios buscando un ptimo para cada segmento y cada pas entre las importaciones y laproduccin nacional para proveer un servicio con estndares de calidad competitiva aescala internacional.

Como se ha venido explicando, un aspecto importante dentro de la conformacin del clusterturstico es el sistema de encadenamientos que se genera alrededor de este. En este sentido,se pueden distinguir diversas maneras de esclarecer los encadenamientos o eslabonamientosdel turismo en la economa.

La primera consiste en aclarar cuales son los eslabones de su contribucin a la economa,y la segunda consiste en analizar los encadenamientos que se dan entre actividades ysectores proveedores de bienes y servicios antes, durante y despus de la produccin deservicios tursticos. En este sentido, los pases principalmente receptores de turismo, han debuscar las estrategias para lograr un equilibrio entre la creacin de productos tursticos decalidad que integren componentes de bienes y servicios locales, provinciales o nacionalesadecuados a su situacin especfica y promuevan el desarrollo econmico, la integracin dezonas econmicas marginadas, la erradicacin de la pobreza, el aprovechamiento decapacidades de produccin de bienes y servicios actuales y potenciales logrando un balanceentre la produccin nacional e importaciones que imprima competitividad a todos loscomponentes de la cadena. Asimismo, se ha de cuidar la poltica en materia de impuestosque se generan en la cadena de produccin de servicios y a los bienes que son sus insumos.El proceso se puede llevar a cabo tambin dentro de una visin regional que generesinergias entre los pases enmarcados en una misma zona.

Los eslabones de la contribucin del turismo a la economa.

El turismo contribuye en forma directa, indirecta e inducida a una serie de reas de laseconomas como son las siguientes:

El empleo, directo, indirecto e inducido, se puede estimar en el nmero de personasempleadas en forma permanente o temporal, de manera formal e informal y segn lascategoras y niveles de ocupacin y como un porcentaje del empleo total. Asimismo es deutilidad analizar su composicin por gnero y los sueldos, salarios y compensacionesdevengados as como la ocupacin relativa de hombres y mujeres, su posicin en la escalaorganizacional de las empresas de turismo o relacionadas con l.

El producto del turismo que se puede expresar en trminos monetarios y relacionarcomo porcentaje del producto Nacional Bruto (PIB). Sin embargo, la contabilizacin delvalor agregado ser de diferente magnitud segn las actividades incluidas en la definicinde turismo y los instrumentos estadsticos del pas.

La inversin, en infraestructura general en zonas tursticas y especfica como puede ser lahotelera que generalmente es la que se calcula, ( y se expresa en muchos casos en nmerode habitaciones en el alojamiento) as como la de soporte entre otras la de transporte,incluyendo las comunicaciones y las telecomunicaciones (que se contabilizan


separadamente pero que influyen en forma decisiva en la provisin de servicios tursticos ).De la inversin total, se puede intentar captar el porcentaje de la participacin de lainversin pblica y privada as extranjera directa, acumulada y en sus flujos.

La participacin en el sector externo en forma de exportaciones e importaciones. Elturismo se considera como un servicio y constituye una exportacin en el caso del turismointernacional en la que el consumidor es el que se mueve a travs de las fronteras. Sinembargo, el turismo internacional participa tambin en otros movimientos transfronterizosde prestacin de los servicios: el movimiento del servicio, del personal y el establecimientoque implica un movimiento de capital. Generalmente, la participacin del turismo secontabiliza a travs de los ingresos de divisas dentro del total de las exportaciones del pasy se puede comparar con las exportaciones totales y las de otros sectores. En cuanto a lasimportaciones, se han de contabilizar las salidas de residentes al extranjero, as como laimportacin de bienes y servicios para proveer los servicios de turismo en las actividadescaractersticas, no caractersticas, indirectas e inducidas y los pagos al extranjero.

El turismo contribuye a los ingresos del erario pblico en forma de contribuciones diversase impuestos directos, indirectos as como inducidos: los impuestos sobre la renta de losempleados en el sector, los que se les imponen a las empresas, los impuestos al capital y alos beneficios deduciendo la depreciacin y los subsidios o exenciones que a veces puedenser importantes. Asimismo, el sector es destinatario de egresos del sector pblico quepueden ser significativos en particular en el aspecto de construccin y mantenimiento deinfraestructura bsica en zonas tursticas.

La participacin del turismo en la economa

Se pueden reconocer tres niveles de participacin del turismo en una economa:

1. En primer lugar, se encuentran los efectos directos que se generan con los gastoslocales iniciales de la cadena que seran los gastos de los turistas. En este aspecto, espreciso recordar que en los productos de paquete turstico que suelen incluir eltransporte desde el lugar de residencia que puede ser internacional, el alojamiento, granparte de los alimentos y bebidas, el transporte local, los tours y el entretenimiento, laparte proporcional asignada a cada pas de origen o receptor, puede ser difcil decalcular. Esta dificultad es mayor cuando las empresas prestadoras de servicios sonmultinacionales o con participacin extranjera. En general se utilizan los datos de losingresos por turismo internacional que todos los pases manejan y las estadsticasde las actividades tradicionales del turismo, entre otras las de alojamiento, restaurantes,agencias de viajes, restaurantes y lugares de esparcimiento en general o por actividades.Pero, en este caso, tampoco se debe de olvidar que tambin existe el gasto del turismodomstico, y en algunas actividades, tpicamente la de los restaurantes, los residentestambin participan en el gasto.

2. Los efectos indirectos se refieren a la cadena de compras y de gastos en bienes yservicios que realizan las empresas directamente receptoras de los gastos tursticos


y relacionados hacia sus suplidores. De hecho, en este rengln se catalogaran lasempresas o individuos que suplen bienes y servicios a las empresas que proveen a s uvez bienes y servicios al turistas.

3. Los efectos inducidos son la serie de gastos locales que se originan con los ingresosde los empleados y de los dueos de las empresas en cada uno de los sectoresrelacionados con el turismo y que generan a su vez otras actividades. Aqu, sepuede distinguir el gasto de los hogares y de las empresas, incluidos los impuestossobre la renta y los impuestos as como los gastos del Gobierno.

2.2.- El Cluster Turstico y las cadenas de valor.

Para destacar el carcter de los vnculos existentes dentro del cluster se busca descubrir ycaracterizar aquellos elementos que permitan determinar la existencia de un cluster. Lamayor parte de las investigaciones orientadas en tal sentido, emplean la palabra clustersegn el significado dado por Porter a la misma (Porter, 1991). Es decir, el sentido deagrupamiento bsicamente se refiere a los sectores competitivos de una nacin. Parte de laidea de que las empresas de mayor xito, suelen concentrarse en determinados espaciospolticos y geogrficos de una nacin. Es fundamental el entorno prximo en esos espacios;historia, costos, demanda, la formacin de sus directivos y trabajadores, y la naturaleza delos clientes. La cadena de valor de las empresas consiste en un sistemainterdependiente, tanto al interior de las mismas como con relacin a las empresasproveedoras, los canales de distribucin y el consumidor final. Es lo que Porterdenomina sistema del valor. Los sectores competitivos de una nacin no estn distribuidosuniformemente, y se vinculan mediante relaciones verticales (comprador/proveedor) uhorizontales (clientes, tecnologas y/o canales comunes).

El autor sostiene que el agrupamiento o cluster parece ser una caracterstica fundamental deeconomas avanzadas. En l, un sector competitivo ayuda a crear otro dentro de un procesomutuamente reforzante, prestndose mutuo apoyo con grandes beneficios en cadena. Larivalidad agresiva de un sector tiende a propagarse a otros del grupo, estimulando lainvestigacin y desarrollo y la introduccin de nuevas estrategias y tcnicas. Loscompradores y proveedores se encargan de difundir la informacin entre las empresascompetidoras. El agrupamiento de sectores magnifica y acelera la creacin de factorescompetitivos, y se producen enormes derramamientos. Estimula la ejecucin de proyectosconjuntos entre empresas de diferentes sectores, apartndose de los sectores incapaces deaumentar su productividad. As, la ventaja competitiva en una nacin reside tanto en elnivel de agrupamiento de las actividades en general, como del desarrollo de los sectores porseparado.

La teora de los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante de Hirschman (1957 y 1977)procura mostrar cmo y cundo la produccin de un sector es suficiente para satisfacer elumbral mnimo o escala mnima necesaria para hacer atractiva la inversin en otro sectorque ste abastece (encadenamientos hacia atrs) o procesa (hacia adelante). Por cierto, todaactividad est eslabonada con otras. Estos encadenamientos adquieren significacin cuando


una inversin atrae o hace rentable otra en la misma regin. En efecto, cuando larealizacin de una inversin hace rentable la realizacin de una segunda inversin, la tomade decisiones en forma coordinada asegura la rentabilidad de cada una de las inversiones.

En torno a tales atractivos tursticos se forman y desarrollan importantes vnculosempresariales mediante encadenamientos productivos. Entre las actividades econmicasque cumplen la funcin de abastecer a otras vinculadas al turismo, cuyas relaciones sedenominan en la literatura sobre clusters encadenamientos hacia atrs, se destacanaquellas inversiones cuyo fin es brindar hospedaje, alimentacin e informacin de ciertacalidad a los turistas.

Estas formas de encadenamiento hacia atrs fueron posibilitadas por los principalesatractivos tursticos del pas. As mismo, su existencia ha permitido el surgimiento de otrasinversiones capaces de visualizar y aprovechar las oportunidades para insertarse en elcluster y elevar su competitividad. Estas ltimas han sido denominadas encadenamientoshacia adelante, hacia arriba y hacia abajo. En el diagrama del cluster turstico cubano seaprecian tales tipos de empresas y actividades, las cuales muestran cierta tendencia amultiplicarse conforme se incrementa el turismo.

Los encadenamientos hacia arriba y hacia abajo del cluster, tienen la connotacin de seractividades que tienen la funcin de brindar ciertas condiciones que posibiliten la dinmicadel mismo. Son actividades complementarias muy importantes relacionadas con la salud, eltransporte, el esparcimiento, la construccin, las finanzas y la provisin de alimentosdomsticos e insumos para la preparacin de ciertos servicios en restaurantes, hoteles yotras empresas relacionadas del cluster en cuestin.

La principal ventaja del anlisis del cluster turstico a travs de las cadenas de valor(enfoque interdependencia), es que no slo se muestra como son los cluster, sino quemuestra quines son los actores y cules son las relaciones entre ellos. Es decir, recuperalos elementos sobre el funcionamiento del sistema cluster.

III. El cluster turstico cubano. Una aproximacin conceptual.

El turismo ha desempeado un importante papel en el proceso de recuperacin econmicalogrando agregar una nueva ventaja comparativa a la economa cubana y transformando supatrn de insercin internacional. No se trata solamente de una actividad que haproporcionado divisas y empleos, sino que durante los noventa ha sido el nico sector de laeconoma cubana que ha reunido las tres condiciones simultneas que lo califican comosector lder y que lo hacen estratgico en un esquema de desarrollo para el pas, estas son:

Existencia de una demanda potencial todava insuficientemente aprovechada.

Escala relativamente grande de la actividad y existencia de vnculos intersectoriales quepermiten la difusin del crecimiento del sector al resto de la economa.


Una tasa de crecimiento mayor que la tasa promedio general de la economa nacional.

Adems de ello, esta actividad dispone de una amplia capacidad de oferta, examinada yanalizada sta como el conjunto de recursos naturales susceptibles de ser explotados confines tursticos.

El sector turismo como integrante de la economa nacional, pudiera decirse, que salt elpaso de lograr estabilidad y competitividad en el mercado interno o nacional para comenzardesde su inicio con una orientacin netamente exportadora. No obstante, y como sectorlder, el aporte del turismo ha sido mucho ms significativo que en su condicin de sectorexportador y realmente eso es lo ms importante en el largo plazo. Es el potencial deencadenamientos productivos que ofrece el turismo particularmente con la industria, laagricultura y con otros servicios de mayor complejidad tecnolgica como el transporteareo, las telecomunicaciones, la informtica y los proyectos tcnicos lo que contribuiraen mayor medida al fortalecimiento de su liderazgo dentro de la estructura econmica deCuba.

Las caractersticas propias de la actividad turstica la hacen factible para su anlisis con elempleo de la teora de los clusters, que proporciona una forma diferente de ver, entender yanalizar las relaciones existentes entre las diferentes actividades econmicas queintervienen directa, indirecta o de manera inducida con el turismo, transformando el criterioesttico de las agrupaciones convencionales en una visin de flujos internos al cluster yentre ste y el resto de los sectores o actividades econmicas.

No obstante, sera necesario realizar algunas precisiones. Si bien la teora de los clusters,como se ha visto anteriormente, tiene un marcado acento territorial, para el caso cubano,dada la escala y dimensin territoriales, no se justificara un agrupamiento territorial deempresas o actividades econmicas entorno a la actividad turstica. Mas bien, de lo que setrata es determinar y caracterizar aquellos elementos que permiten hablar de la existenciade un cluster turstico, es decir, examinar en qu medida se ha formado un cluster en tornoa la actividad turstica de manera general en Cuba y cmo ha contribuido el mismo en lageneracin de una dinmica econmico, social y ambientalmente sostenible en el pas.

Si analizamos al turismo cubano bajo el prisma de la teora del cluster, surgen actividadesque no se contemplan, al menos directamente, al proyectar el desarrollo estratgico delsector y al establecer medidas de poltica econmica tales como grado dedescentralizacin, esquemas de financiamiento, estimulacin, normas para la contratacindel personal, atribuciones en cuanto a inversiones y crditos, entre otras10.

El enfoque del cluster turstico cubano se debera centrar en analizar la produccin debienes y servicios tursticos desde las primeras etapas de su gestacin hasta el momento enque la produccin o el servicio es completado y ofrecido al consumidor final. En estesentido, entonces, en el ncleo del cluster cubano debera situarse a los atractivos tursticos

10 Durn Cardenas. A. Turismo y economa cubana. Un anlisis al final del milenio. En revista Economa yDesarrollo, No. 2, 2000.


de manera general que hacen posible la existencia de una demanda que se traduce en elarribo de visitantes al pas.

As mismo, en tanto atractivos tursticos de alta calidad, el surgimiento, en unos casos y enotros el resurgimiento de otras asociadas al turismo ha venido a complementar el desarrolloeconmico del pas y de los diferentes polos tursticos. Surgen y se mantienen como unaimportante fuente de empleo e ingresos para una parte considerable de la poblacin. Entorno a estos atractivos, se ha inducido una mayor presencia de actividades de carcterpblico que brindan diversos tipos de servicios de apoyo al desarrollo del turismo. Es ascomo se ha venido creando una serie de vnculos muy compactos, que involucran serviciospblicos tales como salud, infraestructura fsica y telecomunicaciones, transporte,financieros y tursticos, as como una variedad de actividades cuyos productos de origenagropecuario y agroindustrial tienen una alta demanda.

El cluster turstico es dinmico y por tanto, cambiante en el tiempo, la aparicin de nuevasdemandas debe implicar no solo nuevas respuestas de los productores de bienes y serviciosfinales, sino tambin producciones y servicios de los suministradores.

El esquema del cluster turstico cubano trata de representar cmo un grupo importante deindustrias y servicios cubanos estn insertadas en la corriente exportadora de la economa,en virtud de los vnculos con la produccin de bienes y servicios finales para el turismo. Almismo tiempo se pone de manifiesto la importancia de los servicios y producciones de baseque proporcionan la infraestructura necesaria para la operacin del cluster turstico.

El cluster en cuestin presenta como factores bsicos el legado patrimonial de riquezasnaturales y culturales. Segn la teora de la competitividad de Michel Porter, se postula quela competitividad turstica de un pas o regin reside en la calidad de los factoresespecializados. Entre ellos, el recurso humano capacitado en turismo, la infraestructura deacceso a los atractivos tursticos, la seguridad personal, el mercado de capitales, lacobertura de servicios. Se considera que dichos factores permiten la valoracin delpatrimonio de atractivos con respecto a otros pases. El cluster destaca el segmento demercado que demanda actividades de ocio y descanso, relacionadas con la playa, naturalezay la cultura Es as como en el cluster fueron ubicados, como elementos centrales, losatractivos tursticos generales vinculados a estas motivaciones de los turistas.


Grfica No.1. El cluster del turismo en Cuba

Fuente: Elaboracin del autor.

En el crculo alrededor de los atractivos tursticos, se ubican las motivaciones quematerializan estos atractivos y los sectores que interactan directamente con el turista y queposibilitan la satisfaccin de ste, tales como: tour operadores y agencias de viaje,alojamiento, transporte, alimentacin, promocin turstica y entretenimiento. Estosfacilitadores han sido desarrollados principalmente con inversiones realizadas por el sectorpblico, aunque en algunas ocasiones ha participado el sector privado.

MOTIVACIONES

ALIMENTACIONHOSPEDAJE

ATRACTIVOSTURISTICOS

TRANSPORTEPROMOCION

ENTRETENIMIENTO

SERV.DE

APOYO

RECURSOSHUMANOS

INFRAESTRUCTURAFISICA

INFRAESTRUCTURACOMERCIAL

OTROSSERV.

ORG. PRINCIPALESY APOYO

PROVEEDORES

MIC

MINBAS MINIL

MINALGSIME

MIP

ARTESANIAS


Cluster turstico cubano. Primer crculo de relaciones.

Motivaciones Alojamiento AlimentacinOcio y placer Hoteles RestaurantesNaturaleza y cultura Cabaas rsticas (campismo ) CafeterasNegocio Viviendas particulares BaresServicios de salud PaladaresConvencionesReligin

Transporte Promocin EntretenimientoAerolneasinternacionales

Tour operadores Discotecas

Aerolneas domsticas Agencias de Viaje Campo de golfAlquiler de autos Hoteles Parque temticoTaxis Lneas areas BaresOmnibus Gobierno (MINTUR) ClubesTransporte privado Cadenas tursticasFerrocarril Medios de comunicacinCruceros

En un crculo posterior se han situado las industrias, servicios o sectores suplidores, esdecir, aquellos encargadas de abastecer de insumos a las entidades que proporcionan laoferta de servicios tursticos. En este sentido, se destacan:

Cluster turstico cubano. Segundo crculo de relaciones.

Industrias y sectores proveedores Grupo de productosIndustria Alimenticia Productos crnicosIndustria Ligera Productos pesquerosIndustria Sideromecnica Productos lcteosIndustria Bsica Productos de higiene y limpiezaIndustria Azucarera Productos industrialesConstruccin Bienes de uso duraderoAgricultura Otros productos alimenticiosPesca Productos varios (bebidas)Servicios culturales Servicios constructivos y mantenimientoComercios Servicios especializadosArtesanas

La cadena formada por los sectores ubicados en el primer y segundo crculos del clusterturstico cubano se debe caracterizar por una agregacin de valor de la actividad turstica.Entre ellos debe existir la ms completa interrelacin, tanto horizontal como verticalmente,que permita hacer del turismo una actividad competitiva.


El siguiente esquema demuestra como entre los sectores de ambos crculos se puedepotenciar la actividad productiva, ya que existen actividades fundamentales que demandanpara su funcionamiento el insumo de las situadas en el segundo crculo del cluster.

En el tercer y ltimo crculo del cluster turstico se ubican aquellos sectores que sonimportantes para la prestacin del servicio al turista, pero que en sentido general, nointeractuan con ste, sino que apoyan y son proveedores de los sectores y actividadesrelacionados con los visitantes. Estos sectores o actividades pueden ser definidos como deapoyo y conexos. En este bloque se incluye la infraestructura, que como se ha definido, esel factor que funciona como puente entre los atractivos, la oferta y los mercados.

Cluster turstico cubano. Tercer crculo de relaciones.

Infraestructura Fsica InfraestructuraComercial

Recursos Humanos yCapacitacin

Aeropuertos Centros comerciales UniversidadesCarretera, Pedraplenes Mercados de artesana Escuela de Altos

Estudios de Hotelera yTurismo.

Puertos Ferias y Exposiciones Capacitacin GerencialFerrocarril Eventos Comerciales Escuelas de IdiomasTelecomunicaciones Centros de

CapacitacinAgua y Alcantarillado Disponibilidad de

recursos humanos yTUREMPLEO

Electricidad y Gas Investigacin y

SUMINISTRADORES

TRANSP.AEREO

ALOJA-MIENTO

GASTRONOMIA

COMER-CIO

ENTRE-TENI

MIENTO

TRANSP.TERR.

IND.MECANICA

IND.LIGERA

IND.ALIMENT.

AGRICUL-TURA

CULTURA

PRODUCTO/SERVICIO FINAL


DesarrolloSealizacin

Servicios de Apoyo Otros servicios Organizacionesprincipales y de apoyo

Financieros Seguridad Ministerio de TurismoComunicaciones Salud HabaguanexBancarios Migracin GaviotaInformacin Aduanas HavanaturLegales Comunales PalcoContabilidad Ministerio de Educacin

Ministerio de CulturaMinisterio del TransporteIACCCITMAONEPoder Popular

Estos sectores industriales, empresariales, elementos infraestructurales y organizacioneshan de constituir un cluster si sus acciones conjuntas crean un proceso dinmico, en elcual, cada uno de ellas puede desempearse a un mayor nivel de productividad que el quepodra si operara aislada de las dems o incluso dentro de una estructura industrialtradicional. Son un cluster porque, por decisin o como consecuencia de la dinmicaexistente, existiera una especializacin relativa del clima empresarial que mejora laproductividad, tanto en las compaas como en los sectores industriales.

De manera general se pueden apuntar algunos elementos que han de tenerse en cuenta paraun mejor funcionamiento e interaccin entre los diferentes crculos que integran el clusterturstico cubano. Sin embargo, para una mayor profundizacin en la determinacin de lospuntos de estrangulamiento del cluster turstico cubano sera necesario un anlisis basadoen las propuestas metodolgicas examinadas en el captulo anterior.

En el primer crculo el aspecto de mayor importancia en el examen del cluster tursticocubano est relacionado con el desbalance entre los servicios de hospedajes y los servicioscomplementarios o de entretenimiento. Es cierto que durante la dcada de los aos 90 sehizo un marcado nfasis en la construccin de capacidades hoteleras como elemento centraldel proceso inversionista en el sector. As, fueron construidos ms de 60 hoteles,convirtiendo la planta hotelera cubana en la segunda ms importante de la regin del CaribeInsular.

En este perodo, como promedio, el 73 por ciento de las inversiones se destin acapacidades de alojamiento, bsicamente hoteleras, mientras que para el resto de lainfraestructura complementaria vinculada con la restauracin y la recreacin slo un 13.8por ciento. Todo ello ha generado un desequilibrio en cuanto a capacidades en hoteles y


oferta complementaria, lo que provoca una prdida de diversidad en los atractivostursticos.

En tal sentido, la articulacin coherente del cluster turstico debe ser trabajada en dosdirecciones, en primer lugar aminorar los ritmos de crecimiento inversionista en la plantahotelera y acelerar las inversiones en la red complementaria, incluso con participacin delcapital extranjero. Ello presupone un cambio de mentalidad en la concepcin de losnegocios tursticos. Si en un principio lo ms importante fue crecer en cuanto a nmero deturistas, en los momentos actuales, ms que el logro de una determinada masa de turistas,es necesario pensar en una maximizacin de los ingresos, buscando una elevacin del gastoturstico de aquellos visitantes que nos elijan como destino turstico. Para ello, resultanecesario, continuar con el desarrollo de la oferta complementaria y la realizacin deestudios de mercados que permita dirigir los esfuerzos promocionales tambin haciaaquellos mercados que representen mayores aportes en trminos econmicos, para lo cualresulta imprescindible la realizacin de una encuesta de gasto turstico.

Adems, sera factible analizar la conveniencia de que por el Estado se regule el desarrollodel alojamiento privado, buscando las formas organizativas y mtodos ms adecuados paraello siempre y cuando se cumpla, por parte de los propietarios arrendadores, con loestablecido y no se atente contra las normas y principios que han caracterizado el desarrolloturstico en Cuba.

Se conoce que es una prctica habitual en muchos pases, que la comercializacin de estosalojamientos est asociada a la actividad de las Agencias de Viajes. En este sentido, ytomando siempre las experiencias positivas, sera beneficioso analizar la creacin en Cubade agencias de viajes nacionales de carcter estatal como medio para comercializar ycontrolar este tipo de alojamiento.

Asimismo, es necesario articular algunos elementos de este primer crculo que posibilitenun incremento de la capacidad hotelera instalada, de una parte y de otra, la necesariaadecuacin dentro del sistema turstico de las viviendas particulares ofertadas a los turistasinternacionales.

Otro aspecto necesario a tener en cuenta en este primer circulo del cluster es lo relativo altransporte areo internacional y domstico (transportacin interna). En Cuba, como en lamayora de las Islas del Caribe, la mayora de los turistas internacionales arriban por vaarea. Ello obliga a asignarle una alta prioridad a este tipo de transportacin. En Cuba, lasaerolneas nacionales transportan alrededor del 20 por ciento de los turistas internacionales,el 80 por ciento restante utiliza para viajar a Cuba algo ms de 60 lneas extranjeras.

A finales de la dcada, algo ms del 20 por ciento de los turistas arribaron al pas a travsde vuelos charters, de particular importancia en el caso de pases emisores de ms recientedesarrollo. Sin embargo, en la medida en que los mercados emisores maduran, convienepensar en la consolidacin de conexiones areas regulares. En tal sentido, elestablecimiento de vnculos slidos y alianzas estratgicas con las compaas areasconstituir uno de los principales aspectos a desarrollar dentro del cluster turstico cubano.Por otra parte, la red de transportacin interna constituye otro importante punto de


estrangulamiento dentro del esquema del cluster. El flujo de turistas de un polo turstico aotro, as como la concepcin del multidestino interno para lograr un mejor balanceterritorial del sector dependen, en gran medida, de las posibilidades de movilidad internaque tengan los turistas, donde se combinen diferentes medios de transporte --incluyendo eltransporte pblico--,garanta en cuanto a horarios y el uso de un sistema de tarifas queposibilite un mayor acceso de los diversos segmentos tursticos a los mismos.

La comunicacin turstica constituye un elemento esencial en el desarrollo de estaactividad. De manera general, las acciones de comunicacin turstica se agrupan en cincoactividades fundamentales, que son: publicidad, relaciones pblicas, promocin,informacin al pblico e investigacin. A escala mundial, las acciones publicitariassoportan el mayor presupuesto, y es el continente americano el que dedica el 50 % de lainversin de comunicacin a la publicidad. En esto incide, en alguna medida, el hbito delos pases que conforman el continente de dar a la publicidad una gran importancia.

En el caso cubano, el desglose de las acciones de comunicacin y por tanto del Presupuestode Comunicacin se divide en los siguientes componentes: campaa, ferias y exposiciones,presentaciones y otros y Relaciones Pblicas. Esta divisin no se corresponde con el restode los pases, ni con las partes en que debe dividirse el plan de comunicacin11.

Segn la informacin disponible referente a los presupuestos promocionales de Cuba y lospases del rea caribea, se observa que uno de los menores volmenes anuales destinadas ala promocin se localizan precisamente en Cuba.

Tabla No.1 Presupuestos Promocionales.1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Cuba n.d n.d 4986.0 6173.6 7892.7 8000.0 9435.0Anguila n.d n.d 147.0 240.0 249.0 n.d n.dAruba 13110.0 13110.0 12876.0 15128.0 16899.0 n.d n.dBermudas 16341.0 16871.0 16565.0 n.d n.d n.d n.dCurazao 5475.0 5913.0 5671.0 n.d n.d n.d n.dI.Vrgenes (Br.) 2485.0 2808.0 3907.0 4173.0 4900.0 n.d n.dI. Cayman 11189.0 12225.0 13053.0 13813.0 15046.0 n.d n.dPuerto Rico 16784.0 20117.0 30807.0 45537.0 44906.0 n.d n.dSan Martn 777.0 1442.0 1534.0 3254.0 4444.0 n.d n.dSanta Luca 1500.0 2535.0 2462.0 3122.0 3773.0 n.d n.dFuente: OMT. Presupuestos de las Administraciones Nacionales de Turismo, 1993-1997 y CETUR. Estudiossobre los planes y presupuestos de comunicacin. Centro de Estudios Tursticos. Universidad de la Habana,noviembre del 2000.

Para Cuba, con independencia de que resulta imprescindible la asignacin de unpresupuesto de comunicacin acorde con los objetivos y el plan de comercializacin, esnecesario la concepcin de un plan de comunicacin, en el cual, las acciones de

11 Estudios sobre los planes y presupuestos de comunicacin. Centro de Estudios Tursticos. Universidad de laHabana, Noviembre del 2000.


comunicacin se ajusten a las tendencias de cada mercado y, consecuentemente, a lasformas de comunicacin que adopta la competencia en cada uno de ellos. Conjuntamentesera necesario evaluar de manera sistemtica los efectos de la promocin en el aumento delos turistas y el rendimiento de las inversiones promocionales.

Asimismo, resulta importante la comprensin de que las actividades de comunicacin noson un gasto, sino que deben ser comprendidas como una inversin necesaria que dardividendos en un futuro cercano.

El segundo crculo del cluster donde se han ubicado a las industrias, servicios y sectoresproveedores, an es necesario seguir trabajando por una elevacin de las interrelacionesentre estos y los elementos integrantes del primer crculo del cluster.

Es indiscutible el importante salto que ha dado el turismo como sector pivote de laeconoma cubana en materia de arrastre del resto de los sectores de la economa nacional apartir de las exigencias de su demanda agregada. Es apreciable que el turismo cada vezms se distancia del resto de los sectores por sus aportes y, todava ms, por el efectomultiplicador hacia la economa interna. Y es que uno de los aspectos bsicos que seconsider al adoptar la estrategia de desarrollo del sector fue precisamente su posible ynecesario efecto sobre las restantes ramas de la economa, pues ello constituye una de lasgrandes ventajas que tiene potencialmente para cualquier pas el apostar por este sector.Esta se manifiesta no slo en la reanimacin de la planta productiva del pas, sino tambinen la adopcin de nuevos patrones de calidad y estabilidad en el cumplimiento de lasentregas con que se tiene que entrar a competir.

A pesar del esfuerzo desplegado por los productores nacionales para enfrentar el reto queha impuesto el desarrollo acelerado del turismo en los ltimos aos, an se mantienendeficiencias que limitan una mayor participacin de los productos nacionales en losinsumos que el propio desarrollo de esta actividad demanda.

Esta insuficiencia de los productores nacionales se refleja por el lado de la demanda en dosaspectos fundamentales: Insuficiente cantidad y calidad de las producciones para el turismo e inestabilidad de la

oferta.

Falta de competitividad de las producciones nacionales en algunos renglonesimportantes.

En la esencia de estos aspectos gravitan problemas de carcter tcnico-productivos,organizativos, financieros y de comercializacin.

No obstante, la dinmica de crecimiento de las entregas de productos o servicios al turismopara algunas de las producciones han sido notables.


Tabla No. 2. Venta de organismos nacionales a las entidades tursticas.U.M: MMUSD

Fuente: Elaboracin del autor sobre datos de ONE.

Adicionalmente, existen otros retos no menos importantes en este sentido. En primer lugar,la necesidad de estrategias empresariales ms orientadas a la agregacin de valor medianteenfoques diferenciadores o de alta segmentacin, que eviten la reproduccin mimtica deproductos forneos, el incremento desmesurado de componentes importados y la tendenciaal mero ensamblaje de productos. En tal sentido, un aspecto importante a considerar ser laincorporacin de la dimensin del servicio a las ofertas que se generen. En segundo lugar,deber trabajarse por una mayor integracin interna de las producciones nacionales,logrando un mayor encadenamiento de los productores pertenecientes a las diferentes ramasde la economa como va ms expedita para la creacin de lo que se ha dado en llamartejido industrial. Para ello, ser necesario desterrar la idea de que las alianzas,asociaciones o producciones cooperadas slo son posibles mediante la participacin desocios extranjeros y demostrar que es posible la concrecin de stas entre productoresnacionales.

Por ltimo, dada la incidencia que tienen los alimentos en los insumos del turismo, resultanecesario enfrentar el sesgo que an presenta el sector agropecuario respecto al sectorindustrial en materia de suministros al turismo.

Por ltimo y no menos importante, se examinan los elementos integrantes del tercercrculo del cluster turstico, y en particular, lo relacionado con la infraestructura y losrecursos financieros para desarrollar la actividad

La creacin de una moderna y eficiente infraestructura en su sentido ms amplio es vitalpara proveer un apoyo de calidad internacional al cluster turstico, que por su naturalezapudiera ser denominado cluster exportador turstico. De esta manera, los fondosdestinados a mejorar la calificacin de los recursos humanos, promover la investigacin y

CrecimientoOrganismos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2002/1996

SIME 22.9 28.8 30.5 24.9 34.8 38.3 25.1 1.5MINBAS 0.9 2.5 2.9 3.8 5.8 5.2 7.0 40.7MINAG 25.1 29.4 60.0 61.5 66.8 58.2 57.3 14.7MINAL 48.8 60.6 65.4 64.3 68.8 80.5 72.3 6.8MIP 10.4 11.9 15.2 14.9 19.9 15.3 17.7 9.3MINIL 18.5 20.5 21.2 30.6 40.1 40.3 29.8 8.3MIC ... 6.2 8.8 12.0 9.0 0.4 2.5 ...MINAZ 1.6 1.7 ...

Total 126.6 159.9 204 212 245.2 239.8 213.4 9.1


desarrollo (I+D), y aumentar las capacidades y la excelencia en la educacin superior ymedia son aspectos contemplados en la dotacin de infraestructura.

En el caso cubano, los aspectos de la infraestructura fsica son vitales por su inadecuadacorrespondencia con las necesidades del cluster. As la creacin, mejora y ampliacin de lasredes vial, ferroviaria y elctrica, la mejora en el basto y la calidad del agua potable, elservicio de recogida de desechos slidos, la red de alcantarillado, la seguridad pblica yotros servicios pblicos, son esenciales no solo para el desarrollo, sino para elmantenimiento de los niveles alcanzados en el turismo.

Otro aspecto de singular importancia es lo relacionado con las comunicaciones. En estesentido, y a tenor con el acelerado desarrollo de la ciencia y la tcnica que implica unamayor calidad y un nmero creciente de nuevos servicios puestos a disposicin de losconsumidores finales, Cuba est obligada a una rpida transformacin y modernizacin delsector, facilitando a turistas y a las empresas del cluster las posibilidades de recepcin,procesamiento y transmisin de informacin acorde con los parmetros internacionales.

El comercio electrnico (e-commerce) de bienes y servicios, y en particular lacomercializacin de los viajes a escala mundial ha crecido a un ritmo superior al 30 porciento anual en el perodo 1998-2002 y se espera por las organizaciones que siguen estenegocio que la tendencia se mantenga.

Como toda nueva introduccin tecnolgica en la vida de las personas, Internet y lacomercializacin electrnica, y en especial de los viajes por su medio, y con un proceso decompra y venta on-line es en la actualidad una realidad en los mercados emisores deturismo a escala mundial. El no utilizar estos nuevos medios significa una irremediableprdida de competitividad y de las oportunidades que de ello se derivan.

Los principales pases emisores de turistas a Cuba, as como otros que estn en fase dedesarrollo, exhiben un amplio acceso a Internet, medido por el nmero de hogares quetienen acceso a este medio y la tasa de conexin, medida como los das que se accede conrelacin al total de das de un perodo.

Tabla No. 3. Hogares con acceso a Internet y tasa de conexin.*Enero del 2002

Seleccin de pases Hogares conInternet (%)

Tasa deconexin (%)

Alemania 35 72Argentina 20 55Austria 38 70Blgica, Luxemburgo 32 68Brasil 21 77Espaa 18 48Francia 20 53Holanda 52 82Italia 34 80


Mxico 14 56Reino Unido 38 78Suecia 57 87Suiza 43 78* Slo aquellos hogares con lneas telefnicas fijas.Fuente: Bez Prez, Luis. El comercio electrnico de capacidades hoteleras. Situacin actual y perspectivasen Gran Caribe. Septiembre 2002.

Finalmente, el cuidado y mejora del entorno formas parte del desarrollo de lainfraestructura o ms bien le impone una cualidad nueva, pues el criterio de sostenibilidaddebe estar presente en todas las acciones que se ejecuten.

La posibilidad de intensificar el desarrollo del sector turstico en Cuba enfrenta unimportante desafo asociado a las limitaciones de recursos financieros como barrera a laspotencialidades de crecimiento. En este sentido, cabe destacar que existen factores dendole externa e interna que inciden en este fenmeno que convienen ser analizados. Desdeel punto de vista externo, el acceso limitado al crdito internacional y el predominio devariantes crediticias a corto plazo con altas tasas de inters, asociadas al llamado riesgo pasen la que se encasilla a Cuba en la mayora de los centros financieros internacionales, hansido factores crticos que han impedido avanzar an ms en el desarrollo del sector. Si bien,en alguna medida, esta amenaza ha sido sorteada mediante la asociacin con entidadesforneas, no es menos cierto que impone serias limitaciones al crecimiento endgeno delsector. Por otra parte, los imperativos internos de recursos para el mantenimiento ydesarrollo de programas bsicos del pas generan una escasez de divisas que ha dado altraste con el normal funcionamiento de los cobros y pagos entre empresas, con algunaincidencia en las relaciones con las agencias de tour-operadores y suministradores externos,lo que dificulta la actividad turstica en sentido general. An en estas circunstancias, elsector turstico ha logrado en cierta medida aligerar la escasez de financiamiento interno enlos ltimos aos. En ocasiones, sus ingresos se consideran como garanta para la concesinde nuevos fondos. El reto consiste en lograr, bajo esas restricciones, continuardemostrando una habilidad en la diversificacin de sus fuentes de financiamiento, lo que dehecho puede convertirse en una ventaja competitiva del sector.

De cualquier manera, el enfoque de cluster proporciona una herramienta alternativa no slopara el anlisis

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Cluster Turístico en Cuba

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