Date P r i n t e d : 11/03/2008
JTS Box Number: IETS 10 -
Tab Number: 19
Document T i t l e : Paraguay: Mision de Observacion Internacional. Elecciones Generalee, 27
Document Date : 2003
Document Country: Paraguay
IETS ID: R01827
IFES MISSION STATEMENT
The purpose of IFES is to provide technical assistance in the promotion
of democracy worldwide and to serve as a clearinghouse for information about democratic development and elections. IFES is dedicated to the success of
democracy throughout the world, believing that it is the preferred form of gov-
ernment. At the same time, IFES firmly believes that each nation requesting
assistance must take into consideration its unique social, cultural, and envi-
ronmental influences. The Foundation recognizes that democracy is a dynam-
ic process with no single blueprint. IFES is nonpartisan, multinational, and inter-
disciplinary in its approach.
PARAGUAY
MISION DE OBSERVACION INTERNACIONAL
ELECCIONES GENERALES
27 DE ABRIL DEL 2003 INFORME FINAL
Desarrollado por:
Fundacibn Internacional para Sistemas Electorales (IFES)
Financiado por:
Agencia de 10s Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
19 de Junio del 2003
El 27 de abril del a60 2003 la Republica de Paraguay celebro elecciones nacionales en
una atmosfera de calma, normalidad y eficiencia. Los votantes de todo el pais y el
sistema electoral repitieron un sistema que ha sido motivo de elogios a lo largo de
todo el hernisferio desde 1993. Las elecciones del 2003 fortalecieron el proceso de
instalacion de la democracia en Paraguay, despues de un period0 de 35 a6os de
dictadura y una abrupta transition luego de un golpe de estado. Pese a que se
necesita hacer rnucho todavia en Paraguay para alcanzar una democracia plena, sus
instituciones electorales, partidos politicos y voluntarios dieron rnuestras de rnadurez y
profesionalismo el 27 de abril del 2003.
Fueron muchos 10s cargos sornetidos a votaci6n el pasado 27 de abril, incluyendo
presidente y vicepresidente, 45 senadurias (con 45 sustitutos), 80 diputaciones (con
80 sustitutos), 17 gubernaturas, y 191 miembros de asambleas de estado (con 191
sustitutos). La respuesta de la poblacion fue relativamente aka, con un 64% de
participation, no obstante fue 15% inferior a la de 1998. Se reportaron algunos
incidentes rnenores.
Como resultado de las consultas entre el gobierno de Paraguay y 10s Estados Unidos,
la Fundacion Internacional para Sisternas Electorales (IFES) fue invitada a desplegar
una misi6n de observacion electoral en Paraguay. Con el apoyo de la Agencia de 10s
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), IFES organizo una delegacion
internacional de 11 rniernbros de siete paises de las Americas integrada tanto por
representantes de partidos politicos, corno por expertos en las areas de administracion
electoral y sociedad civil. La rnision de observacion fue encabezada por el Doctor
Miguel Angel Rodriguez, ex-Presidente de Costa Rica y el Sr. Richard Soudriette,
Presidente de IFES. Sus objetivos fueron monitorear las actividades previas al dia de
las elecciones, observar el proceso de votacion, y evaluar las actividades posteriores a
la votacion.
Este informe se emite corno un registro de las observaciones de la misi6n de IFES.
Tambibn pone a consideration del gobierno paraguayo una serie de sugerencias a nivel
tecnico para la organizacion y administracion de futuras elecciones.
Pablo Galarce, Oficial de Programa de IFES y Jorge Tirado, consultor de IFES viajaron
a Paraguay el 5 de Abril del 2003 para dirigir una evaluaci6n previa a las elecciones, e
implementar una coordinaci6n de logistica de avanzada.
Los miembros de la delegaci6n llegaron el 23 de abril y asistieron a reuniones
informativas de parte de oficiales del proceso electoral, partidos politicos, lideres de
alianzas, y organizaciones de la sociedad civil en Asunci6n. Basicamente, el equipo
estaba interesado en reunir informaci6n sobre las actividades y clima de la campafia
electoral, 10s preparativos para las elecciones rnismas, las maquinas de voto
electr6nic0, y 10s recursos y logistica que 10s equipos de obsewaci6n requeririan,
especialmente en las areas remotas e inaccesibles del pais.
Durante toda la sernana previa al dia de 10s comicios la delegaci6n de IFES se dedic6 a
estudiar la organization del proceso electoral, sus reglas y procedimientos, 10s poderes
y funciones del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), las computadoras que se
usarian en 10s centros con voto electr6nico y 10s roles de 10s voluntaries. Comenzando
el 26 de abril, equipos de dos personas viajaron a 10s sitios de obsewacion designados
a lo largo de todo el pais para reunir informaci6n sobre 10s preparativos para 10s
comicios a nivel local y para prepararse para realizar la obsewaci6n de las elecciones
el 27 de abril del 2003.
Luego de una serie de reuniones con oficiales electorales, representantes de partidos
politicos y otros grupos de obsewaci6n, la delegation de IFES fue dividida en 11
equipos de dos personas cada uno, que fueron asignados a diferentes sitios de
observaci6n. Fueron asignados seis equipos a las areas Departamento Central y
Asuncibn, al contar estas con el mayor nlimero de votantes. Otros equipos viajaron a
Concepci6n, el Alto Parana, Caaguazli y Guaira, Itaplia y Misiones. El dia de 10s
comicios, estos equipos visitaron mas de 100 sitios de votacion de un total de 948
obsewados a nivel nacional, desde 10s centros electorales mas importantes hasta 10s
mas pequeiios, ubicados en rernotas escuelas rurales.
Desde el 24 de abril, la rnisi6n de IFES cornenz6 a visitar las oficinas generales de
partidos politicos locales, a reunirse con personal del Tribunal Electoral y delegados
electorales y a ubicar 10s centros de votaci6n y escrutinio. Los equipos de la mayoria
de las areas pudieron coordinar sus actividades de observaci6n con 10s equipos
enviados por la organizacion de Estados Americanos (OEA), Decidamos, CAPEL y
TRANSPARENCI&/Paraguay. Cada equipo de observacion conto con telefonos
celulares, por lo que en su mayoria pudieron establecer comunicaci6n con otros
equipos de IFES y demas contactos locales. Todos 10s equipos de observacion
siguieron 10s procesos de votacion y conteo de votos en tantos lugares corno fue
posible a lo largo de todo el dia, atendiendo en especial asuntos como la organizacion
de las mesas de votacion, la experiencia de 10s oficiales y delegados electorales, la
conduccion y experiencia de representantes de partidos politicos como observadores
autorizados, el procesamiento de quejas y denuncias de candidatos y electores, el
cornportamiento de la policia en las mesas de votacion, y 10s procedimientos de
seguridad para las urnas y boletas electorales.
Los equipos de la mision de observacion de IFES se reencontraron en Asuncion para
celebrar una sesi6n informativa el 28 de abril. La mayoria de 10s observadores se
marcharon de Asuncion el 29 del mismo mes.
EL PROCESO ELECTORAL
Paraguay sostiene elecciones generales para la mayoria de sus cargos cada cinco
aiios. El proceso del 27 de abril del 2003 se realiz6 para elegir:
Un presidente y un vicepresidente
45 senadores y sus 45 sustitutos
80 diputados y sus 80 sustitutos
17 gobernadores
191 miembros de las juntas departamentales y sus 191 sustitutos
Dependiendo de su lugar de residencia, 10s votantes pudieron votar a traves de dos
sistemas: voto tradicional y voto electronico.
Voto tradicional
El voto tradicional fue usado por 54.17% del electorado
equivalente a 1,302,858 votantes. A continuaci6n se
describe el proceso de voto tradicional:
1. El votante present6 su c6dula en la mesa electoral.
Una vez que la information fue verificada, el presidente
de la mesa dio al votante un boligrafo y tres boletas
electorales (en Asuncibn), o cinco (en el resto del
Paraguay). Antes de entregar las boletas al votante,
debian ser firmadas por otros dos oficiales de la mesa de
votaci6n. El votante estaba entonces autorizado a sufragar.
2. Dentro de la czimara secreta, el votante seiialaba su elecci6n con una cruz en el
espacio en blanco debajo del candidato o lista, usando el boligrafo provisto para tal
efecto.
3. Luego de haber marcado cada una de las boletas electorales con una sola cruz, o
habi6ndolas dejado en blanco para votar en blanco, el votante debia doblar cada una
de las boletas electorales.
4. El votante debia entregar las boletas al presidente de la mesa, quien debia
firmarlas. Luego, eran introducidas en las urnas respectivas, ubicadas frente a la
mesa de la mesa de votaci6n.
5. Enseguida, se aplicaba tinta indeleble en el dedo indice de la mano derecha del
votante.
6. Finalmente, el presidente debia devolver su cedula al votante, junto con un
certificado que comprobaba que efectivamente habia votado.
5
Un 45.83% del electorado, equivalente a 1,102,252
votantes utilizaron las maquinas de voto electr6nico. El
proceso para votar mediante este sistema fue el
siguiente:
1. El votante debia presentar su cedula en la mesa de
votaci6n. Una vez que la informaci6n se verificaba, el
elector quedaba autorizado a votar con la m6quina
2. El votante debia introducir el nhnero de su secci6n en la maquina.
3. La pantalla desplegaba entonces el nbmero de la lista seleccionada, el nombre del
partido o movimiento, las iniciales del partido o movimiento, y en la
parte superior derecha el simbolo del partido o movimiento. Para la
elecci6n de presidente y vicepresidente, la pantalla debia desplegar
la imagen de ambos candidatos. Para la eleccion de gobernadores,
se mostraba la imagen y nombre del candidato. El votante
presionaba S i para confirmar su selection o NO para cancelarla y
reiniciar el proceso. Los votantes que quisieran votar en blanco
podian seleccionar BLANCO, y como antes, debian presionar S i para
confirmar su selecci6n. El proceso para elecciones locales se condujo de la misma
4. Cuando el votante hubo completado sus selecciones, debia aparecer en la pantalla
la palabra FIN, informando al votante que el proceso habia concluido.
5. El votante debia volver a la mesa de votacibn, donde el dedo indice de su mano
derecha debia ser marcado con tinta indeleble.
6. El personal de la mesa devolvia la cedula al votante junto con un certificado de
voto.
El uso de maquinas de voto electr6nico tiene un precedente en el programa piloto
implementado para las elecciones municipales del 18 de noviembre de 2001. En vista
de 10s resultados positivos obtenidos durante este proyecto piloto, el TSIE p a d la
resolution #77/02 el 27 de septiembre de 2002, autorizando el uso de maquinas de
voto electr6nico para el 50% de 10s votos de las Elecciones Generales de abril del
2003. Para lograr esto, fue necesario solicitar nuevamente el apoyo del Tribunal
Superior Electoral (TSE) de Brasil.
Posteriormente, el TSJE anunci6 que las maquinas de voto electrbnico serian usadas
por el 53% de las mesas de votaci6n. Esta decisi6n fue aceptada por casi todos 10s
partidos politicos, con excepci6n del Partido Colorado, que sefialo que el voto
electr6nico debia estar limitado a1 10% de la votacion, o aplicado al 100% de estos.
Finalmente, el TSJE emiti6 sobre el particular la resoluci6n #44/03, fijando el uso de
maquinas de voto electronico para el 45.83% del total, lo que representa a
1,102,254 votantes en 33 distritos, sufragando en 3,811 maquinas.
Fue lanzada una masiva campaiia de education civica para familiarizar tanto a 10s
partidos politicos como al pliblico en general con el nuevo sistema. Esta campaiia
recibi6 una amplia cobertura en la prensa.
En las Elecciones Generales de abril del 2003 participaron nueve partidos politicos;
10s tres con mayor aceptaci6n del pliblico en general seglin las encuestas eran: el
Partido Colorado, que ha dominado la escena politica paraguaya 10s tjltimos 50 aiios;
el Partido Liberal, tradicional oponente del Colorado; y el Movimiento Patria Querida,
organizaci6n financiada por el acaudalado empresario Pedro Fadul, que surge como
una alternativa a 10s dos principales partidos politicos.
Entre 10s aspectos mas identificativos que se presentaron a finales de las campaiias
proselitistas se pueden observar 10s siguientes:
El primer0 fue el uso de las maquinas de voto electr6nic0, frente al cual el
Partido Colorado mostro su oposici6n argumentando que la gente no estaba
preparada para su uso. El partido demand6 que el TSJE redujera su
porcentaje de 53 a 10 por ciento, o lo incrementara a un 100 por ciento de la
votaci6n. Ninguna de estas posturas result6 viable para el TSJE y la oposici6n.
Por su parte, la oposici6n desde un principio se manifest6 a favor del uso de
las maquinas de voto electronico.
El segundo aspect0 que domino las ultimas semanas de la campaiia fue la
posible alianza entre 10s partidos Liberal y Patria Querida ya que ambos
lideres se reunieron buscando forjar una alianza. La principal diferencia fue
cual candidato, Franco o Fadul, debia declinar su candidatura dejando el
camino libre para que el otro compitiera directamente contra el Dr. Nicanor
Duarte. Esta disputa provoc6 que la oposicion desperdiciara tiernpo en
discusiones ajenas a 10s problemas que el electorado queria que se
ventilaran.
Los candidatos y partidos paraguayos han dernostrado nuevos niveles de madurez
politica en sus campaiias, pese a las tensiones relativamente altas que se generaron
hacia las semanas finales de las campaiias. Las tres fuerzas principales pudieron
adquirir espacios para anunciar su propuesta en radio, television y prensa escrita, y
tuvieron acceso a lugares publicos para celebrar eventos de campaiia. Todas las
partes contar6n tambien con vehiculos y medios de transporte para sus eventos
proselitistas, especialmente para sus reuniones de cierre de campaiia en Asunci6n.
Ningun candidato emiti6 protesta o queja alguna acerca de falta de acceso a
espacios, transporte, medios de comunicaci6n o cobertura noticiosa. Ademis, el
TSJE rnantuvo la emisi6n de numerosos mensajes educativos y rnotivacionales
I durante las sernanas finales de carnpaiia, informando a 10s votantes c6mo marcar las
boletas electorales, y c6mo evitar anular su propio voto, asi como reiterando una y
otra vez que el TSJE respetaria la voluntad del electorado sobre 10s resultados de 10s
comicios.
Los resultados de las elecciones demuestran claramente que Paraguay tiene una
clara pluralidad politica centrada en tres partidos principales: el Partido Colorado, el
Partido Liberal y Patria Querida. Pareciera que el electorado paraguayo esta
buscando nuevas alternativas al Partido Colorado y que la coerci6n o inducci6n del
voto no es tan severa como muchos argumentan. Es cierto que antes de celebradas
las elecciones hub0 muchas protestas sobre presi6n ejercida sobre 10s votantes por
parte de 10s partidos politicos, no obstante, es dificil establecer con certeza la
diferencia entre propaganda politica y coerci6n y la presi6n gubernamental y una
carnpaiia efectiva. Los resultados se inclinan a mostrar que cualquier posible
monopolizacion de poder que el Partido Colorado haya podido ostentar esta
disrninuyendo, en vista de que rnuchos electores no votaron dentro de lineas
partidistas. Dependera del Partido Liberal y de Patria Querida capitalizar esta
tendencia si desean tener una rnejor oportunidad para el 2008.
El comportarniento de 10s electores dernuestra clararnente que 6stos se sintieron en
libertad de participar en 10s cornicios, o bien, abstenerse de votar. Aquellos que
participaron en las elecciones se percataron que estas fueron libres y justas; la
presencia del principio de libertad de eleccion quedo de manifiesto en la multiplicidad
de opciones. Las elecciones fueron justas dado que el ejercicio de votaci6n fue
adrninistrado por una autoridad electoral profesional que defendi6 la ley para
proteger la voluntad del electorado. Finalrnente, la tabulacion que fue irnplernentada
para procesar 10s votos result6 precisa.
COORDINACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
Cerca de 700 obsewadores, tanto locales como internacionales, siguieron de cerca el
desarrollo de las elecciones del 27 de abril en Paraguay. Durante 10s dias previos a
las elecciones, IFES sostuvo reuniones con representantes de CAPEL, OEA,
Decidamos, Contralorias Ciudadanas y TRANSPARENCIA/Paraguay para coordinar el
despliegue de obsewadores, y para evitar el envio repetitivo de estos a 10s mismos
centros de votacion.
Estas reuniones siwieron no s61o para cornpartir informaci6n, sin0 tarnbien para
establecer la cooperaci6n sobre el apoyo y experiencia de otras instituciones en
areas especificas. Por ejernplo, TRANSPARENCIA/Paraguay solicit6 el apoyo de IFES
en la obsewacion del proceso de votaci6n para tornar nota de las irregularidades y
las protestas del electorado. Al final de la jornada electoral, IFES entrego a
TRANSPARENCIA/Paraguay un resumen de sus resultados para que fueran
cornparados con 10s de ellos. DECIDAMOS entreg6 a IFES una lista de lugares
potencialmente conflicitivos e IFES se asegur6 de que estos lugares quedaran
cubiertos por sus obsewadores.
La rnisi6n de la delegaci6n de IFES era:
Monitorear las actividades previas a las elecciones y el clima politico;
Evaluar 10s preparativos administrativos para el proceso de votaci6n;
Estar presente el dia de 10s comicios para atestiguar la apertura de las mesas de
votacibn, las verificaciones de inventario, el procesamiento de las boletas y las
actividades de 10s responsables de las mesas;
Luego del cierre de las mesas, obsewar 10s procedimientos de recolecci6n y
conteo, comparando tantas mesas como fuera posible, y tornar nota del manejo
de las urnas y las medidas de seguridad; acompafiar a 10s funcionarios de mesa
durante el transporte de las boletas en 10s casos en que fuera necesario llevarlas
a centros regionales o locales de conteo;
Durante el conteo de 10s votos, permanecer en el papel de observador para
revisar las politicas y tomar nota de 10s metodos de conteo y certificaci6n;
Tomar nota de las actividades de otros obsewadores en las mesas el dia de 10s
comicios; y
Durante el period0 post-electoral, evaluar el proceso de tabulaci6n del voto, las
reacciones frente a 10s resultados finales de 10s comicios y las actividades
iniciales relacionadas con la transferencia de poderes entre el gobierrno saliente y
el electo.
Para alcanzar estos objetivos, la delegaci6n de IFES particip6 en una serie de
reuniones informativas sobre el proceso electoral; sostuvo encuentros con
representantes de 10s partidos politicos, de la sociedad civil y de 10s medios de
comunicaci6n; y asisti6 a eventos de cierre de campafias.
Los cinco equipos que observaron las elecciones fuera de la Ciudad de Asuncion,
viajaron a sus departamentos asignados desde el dia anterior a las elecciones. Tan
pronto llegaron y de forma previa a la celebration de 10s comicios, se dedicaron a
visitar sus regiones. Cada equipo estuvo en contact0 permanente a traves de
telefonia celular con la oficina de IFES en Asunci6n y con 10s otros equipos en trabajo
de campo. Cada uno de 10s equipos consult6 con expertos locales sobre la mejor
ruta a seguir el dia de 10s comicios para cubrir tantos centros de recepci6n del voto
como fuera posible. Todos 10s equipos contaron con materiales informativos
adecuados y mapas, formularios de evaluaci6n para llenar el dia de 10s comicios,
equipo de primeros auxilios y todas las demis necesidades que permitieran el arribo
y acceso con sus ireas asignadas. Algunos equipos incluso tomaron fotografias para
documentar sus observaciones. Para la redaction de este informe final, fueron
compilados todos 10s formularios de evaluacibn, 10s informes pre-electorales y
electorales y 10s resumenes post-electorales.
Una vez en sus regiones asignadas, 10s equipos contadaron y se reunieron con
oficiales del TSJE, autoridades electorales, otras organizaciones y fuentes de
informaci6n. Los equipos tambien realizaron visitas pre-electorales a diversos centros
de recepci6n del voto y a 10s centros de conteo locales y regionales en sus
respectivas ireas.
Todos 10s observadores recibieron una credencial oficial emitida por
el TSJE. Este documento les acreditaba ante personal
administrativo, policia, militares, y funcionarios y responsables de
mesa como miembros de la misi6n de observaci6n de IFES a lo
largo de todo el pais.
D ~ A DE LOS COMICIOS
IFES depleg6 un total de 11 equipos, cada uno de estos consistente de un observador
internacional y un representante de la USAID o de la Embajada de 10s E.E.U.U. en
Paraguay. A continuaci6n se incluye el Plan de despliegue de la mision:
I DORIS GONZALEZ I
I I VILLA HAYES
9
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11
OBSERVACIONES GENERALES
8
I STEVE MARMA
1. Dia de 10s Comicios:
La mayoria de las mesas de votaci6n abrieron luego de las 7:00 AM, s e g h lo previsto
en la ley. En muchos lugares 10s votantes llegaron temprano a las mesas pem
7
CENTRAL RICHARD SOUDRIETrE MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ WAYNE NILSESTUEN PATRICIO GAlARDO BILL HYBIL DEANNA KIM PABLO GALARCE DAVID ROVINSKY IAMESHAYES
I EMBY BY
debieron aguardar a que las mesas quedaran establecidas. Cerca de las 8:00 AM la
mayoria de las mesas estaban funcionando. La apertura de las mesas se dio en un
arnbiente de tranquilidad y 10s eledores se condujeron de forma responsable y
CENTRAL JAMES HAYES STEVEROYSTER
AREGUA, ITA, ITAGUA YPACARA~
educada. En la mayoria de 10s casos, las miquinas de voto electr6nico funcionaron
adecuadamente y no representaron problema alguno para sus usuarios. En las mesas
donde se vot6 mediante el sistema tradicional, el proceso result6 m i s lento, lo cual
UMPIO, MARIAN0 ROQUE ALONSO
CENTRAL
CENTRAL
CENTRAL
gener6 largas filas que 10s electores debieron soportar para ernitir su sufragio.
SAN BERNARDINO LUQUE CAPIATA
SAN ANTONIO, GUARAMBARE Y VILLETA LAM BAR^ VILLA EUSA Y
Hacia el rnediodia la votaci6n continuaba en calrna y sin incidentes. La diferencia de
tiempo entre el voto tradicional y el electronic0 se hizo rnuy notoria. Se report6 una
buena participacibn desde casi todos 10s sitios observados, per0 ya se hacia evidente
que muchos de 10s electores habian decidido quedarse en casa. En casi todos 10s
lugares que visitaron, 10s observadores de IFES pudieron presenciar cierto proselitisrno
por parte de operadores de partidos politicos lo que en algunos casos genero serias
disputas entre 10s electores y 10s representantes de 10s partidos.
Desde la media tarde y hasta el cierre de las mesas a las 4:00 PM, 10s observadores
de IFES reportaron que el proceso electoral continuaba en calma y sin incidentes. El
cierre de las mesas fue tranquil0 y se inici6 sin mayores retrasos. En las mesas de
voto electr6nico 10s procedimientos de cierre y clausura resultaron expeditos y 10s
responsables de estas mesas ya habian terminado su trabajo cerca de las 6:00 PM.
Se invirti6 rnucho tiempo en el llenado de 10s formularios y verificando que 10s
procedimientos se realizaran adecuadamente. En las mesas de voto tradicional, el
conteo de 10s votos y 10s procedimientos de cierre y clausura resultaron notablemente
mas lentos. En muchos casos, 10s responsables terminaron con sus actividades hasta
bien entrada la noche. El conteo de 10s votos y llenado de 10s formularios result6
tedioso especialmente para aquellos que habian llegado desde las 6:00 AM.
2. Centros de Votaci6n:
Muchos de 10s centros de votaci6n observados estaban ubicados a nivel de la calle, y
contaban con espacio suficiente y amplias entradas, sin embargo, para un buen
nthero de electores, result6 dificil encontrar la mesa de votaci6n. Una proporcion
considerable de 10s locales observados no contaban con direcciones apropiadas para
el votante, y en muchas ocasiones 10s electores se preguntaban d6nde votar. En
algunos casos, las mesas eran muy pequeiias y/o inadecuadas para alojar a sus
responsables, votantes y material electoral.
Muchos de 10s centros visitados por 10s equipos de IFES estaban muy ma1
acondicionados. No contaban con una seiializacibn adecuada que indicara el camino
de entrada ni el sitio d6nde 10s electores tenian que sufragar. En rnuchos casos no
existia seAalizaci6n que ofreciera la mas minima information.
Muchos de 10s centros visitados contaban con unidades de demostracion del voto
electronico, per0 no todos 10s electores estaban al tanto de esta facilidad.
Como lo indican 10s resultados, 10s electores paraguayos aceptaron de buen grado el
voto electronico. Con su uso reiterado, le resultara mas comodo al electorado en
general, y las maquinas habran resultado todo un exito. El TSJE debera intensificar
sus campafias de educacion civica para elecciones futuras, especialmente si se quiere
implementar a un 100% del electorado.
3. Informaci6n Piiblica y Divulgaci6n:
Los simulacros de elecciones del TSJE, asi como sus campafias permanentes de
divulgacion fueron la clave del exito del voto electronico en Paraguay. El plan de
llevar maquinas de demostracion a la mayoria de las areas en las que se
implementaria el voto electronico, result6 efectivo. El electorado en su mayor parte
se sintio a gusto con las maquinas. Muchos de sus usuarios comentaron que eran
faciles de manejar y rapidas, a diferencia del metodo tradicional. Las filas para
sufragar mediante el sistema electronico fueron a todas luces mas breves que las del
sistema comun.
Los votantes acudieron a las mesas de votaci6n bien decididos de su
election. Se hizo evidente que las campafias desarrolladas por el
TSIE, adaptadas luego por 10s partidos politicos, resultaron efectivas.
De hecho, podemos afirmar que la designation de un nlimero para
cada partido politico simplifico el proceso para 10s electores, dado que solo tenian
que presionar el numero del partido de su preferencia, y presionar ~i dos veces para
confirmar su selection. En suma, fue de gran utilidad para facilitar el proceso.
No obstante, encontramos algunas deficiencias en el manual de 10s funcionarios y
reponsables de las mesas. En nuestra opinion, este manual parece la obra de un
experto en chputo, mas que la de un experto en educacion civica. Por otro lado,
en algunos lugares, encontramos miembros de mesa no completamente
familiarizados con sus deberes y obligaciones al frente de las mismas.
De acuerdo con las expectativas del TSJE, de implementar el voto electronico para el
100% del electorado en las Elecciones Municipales del 2004, debera hacerse cada
esfuerzo que sea necesario para encontrar miembros de mesa con las habilidades
tknicas necesarias. Podrian ser reclutados estudiantes de universidades y de
escuelas de educacion media superior para esta funci6n y podrian resultar la
respuesta idonea ante estos nuevos requerimientos.
4. Confidencialidad del voto:
Debido a la estrechez y problemas de distribution de las mesas de votaci6n en
algunos locales, las maquinas de voto electronico fueron ubicadas en sitios donde se
podia ver la votaci6n de cualquier elector que estuviera usandola, haciendo de la
falta de confidencialidad del voto un tema que debera ser considerado en el futuro.
5. Inconforrnidades en e l Dia de 10s Cornicios:
Como era de esperarse, la misi6n de IFES supo de denuncias e inconformidades y
recibi6 un buen nlimero de estas, por parte del electorado durante el dia de 10s
comicios. Pese a ser serias en algunos casos, estas denuncias no representaron un
porcentaje significativo del total del electorado y por ende no afectaron 10s
resultados finales.
Las principales denuncias recibidas por 10s observadores de IFES pueden resumirse
como sigue:
Miembros del Partido Colorado usando camisetas color rojo daban instrucciones a
10s electores para que votaran por la Lista 1;
Presencia de representantes de 10s partidos a menos de 200 metros de las mesas
de votaci6n;
Presencia de propaganda politica dentro de 10s centros de votaci6n;
Orientacion por parte de operadores de partidos politicos a personas
discapacitadas o ancianos a lo largo del proceso;
Uso de colores de partido en una manifestaci6n clara de filiacion politica por parte
de responsables de mesas al tiempo de servir como funcionarios en las mismas;
Adquisicion y compra de cedulas de 10s electores por parte de operadores de
partidos politicos; y
Presencia recurrente de literatura partidista en las inmediaciones de 10s centros
de votaci6n.
Los principales resultados de la evaluation de la rnisi6n de IFES sobre el proceso de
Elecciones Generales del 2003 en Paraguay son 10s siguientes:
El proceso electoral del 27 de abril del 2003 se llevo a cab0 de acuerdo con 10s
estindares establecidos.
La mision felicita al electorado paraguayo por haber ejercido su derecho al voto.
La participacion en estas elecciones alcanzo porcentajes significativos en las areas
con mayor nlirnero de electores. Al rnismo tiernpo, es importante sefialar una
caida en la participacion respecto a las Elecciones Generales previas de 1998.
Desde rnuy ternprano, la gente hizo filas frente a 10s locales de votacion y esper6
pacienternente a que 10s rniernbros de las mesas dieran por iniciadas las
actividades de la jornada, para ernitir su sufragio.
La election se distingi6 por el uso de maquinas de voto electronico, que
significaron mas orden y agilidad en 10s rnetodos de votacion, y un conteo mas
sencillo de 10s votos.
Los miembros de las mesas dernostraron dedication y farniliaridad respecto al
proceso electoral en las mesas de voto tradicional tanto como en las de sisterna
electronico.
No hub0 quejas ni inforrnes sobre actos violentos o de intirnidacion contra el
electorado, que pudieran haber afectado el proceso o sus resultados finales.
La transrnision rapida de resultados contribuyo a preservar el ambiente tranquilo
despues de las elecciones, legitimando y sustentando en credibilidad 10s
acontecirnientos posteriores al proceso electoral rnismo.
Los candidatos que terminaron en segundo y tercer lugar reconocieron
abiertarnente al ganador, reduciendo considerablernente la presion politica que se
habia generado en el mornento de la transmisi6n de 10s resultados.
Sin lugar a dudas, el 27 de abril del 2003 las Elecciones Generales se celebraron en
un proceso completarnente libre, justo, transparente y tranquilo, en todos y cada
uno de 10s departarnentos de la Repliblica. Con s61o pocas excepciones, las
elecciones se condujeron de forrna eficiente y profesional, alin en las areas
relativarnente inaccesibles. El TSIE estuvo listo para anunciar 10s resultados del
proceso solo cuatro horas despues del cierre de las mesas de votaci6n:
ELECCIONES GENERALES Y DEPARTAMENTALES - 27 DE ABRIL DE 2003
RESUMEN NACIONAL - PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
Lista Partido Dupla presidencial Sigla Asociacion Nicanor Duarte
1 Nacional Frutos-Luis ANR Republicana Castiglioni Soria Partido Liberal ulio Cesar Franco- Radical Autentico h g i o Carnpuzano PLRA
Partido 5
Teresa Notario- Hurnanista Arrnando Caseres
PHP Paraguay0 Partido Patria Tornas Zayas -Aurora Libre Montiel
PPL
8 Movirniento Patria Pedro Fadul - Daniel Querida Codas MPQ Partido Encuentro Diego Abente Brun- PEN Nacional Maria Elena Araujo Partido Uni6n Guillerrno Sanchez
110 l~ac iona l De I~uffant i-victor I UNACE l~iudadanos ~ t i cos l~anchez Villagra I l ~ e d r o I
lrnada Galeano- Santos I PFA
Movirniento lS0 1 Fuerza Guillerrno Hellrners - MFDI Dernocritica Maria A. Cano Radil
t bndependiente NULOS
Total votos 1 Porcentaje I
Mesas habilitadas: 8.401 Electores habilitados: 2.405.108 Mesas Anuladas : 8 Participaci6n : 64,29 O/O
* Resultados oficiales del Tribunal Superior de Iusticia Electoral del Paraguay
Porcentaje d e participaci6n
El porcentaje de electores que participaron en este ejercicio fue 15.7% inferior al de , 1998, y 4.7% inferior al de Elecciones Generales de 1993, pese a 10s esfuerzos del
TSIE y 10s partidos politicos para incrementar la respuesta de 10s votantes.
Analizar esta caida en la respuesta del electorado requerir6 de un estudio profundo,
sin embargo, podemos aventurarnos a sugerir que la falta de opciones politicas fue
una de las causas principales para que el electorado decidiera permanecer al margen
del proceso electoral del mes de abril.
Una vez cerradas las casillas electorales,
rniembros de la delegaci6n de la IFES se
reunieron con magistrados del TSIE en la sede de
ese Tribunal, para inforrnarles de las
obse~aciones realizadas y esperar el anuncio de
10s resultados oficiales.
RECOMENDACIONES
Listas de candidatos: antes de la celebraci6n de cualquier proceso electoral,
10s partidos politicos deben entregar las listas con 10s nombres de sus
candidatos con anterioridad al evento electoral, a f in de brindar informaci6n
suficiente al electorado y fortalecer asi, la toma de desici6n que se tendra al
mornento de ejercer su derecho al voto.
. Propaganda electoral: Los partidos politicos y sus simpatizantes deberin
apegarse a las normas legales que prohiben el proselitismo en las
inmediaciones y dentro de 10s centros de votaci6n. El TSJE apoyado de 10s
cuerpos policiacos, tendran que vigilar y hacer cumplir las normas electorales
que abordan el tema en futuros eventos. . Logistica electoral: a) Las listas de votantes en 10s centros de votaci6n: es
necesario ofrecer mas informaci6n a 10s electores sobre la localizaci6n de la
casilla electoral donde les corresponde votar; b) Sefializacion en la mesa
electoral: se debe contar con una seiializaci6n adecuada para que 10s
votantes sepan donde dirigirse tan pronto entren a 10s centros de votaci6n; c)
Confidencialidad del voto: el TSJE debera instruir a 10s miembros de mesa
sobre la importancia de la confidencialidad del voto, para que estos
consideren ubicar las camaras secretas de forma que s61o el usuario que
emite el sufragio pueda verlo; d) Gente discapacitada: se sugiere garantizar
un mejor acceso a 10s locales y mesas de votaci6n para 10s ciudadanos con
impedimentos fisicos, al mismo tiempo, se debe proveer information
suficiente y asegurar las instalaciones necesarias para la accesibilidad de 10s
discapacitados en la totalidad de 10s centros; e) Manual de Procedimientos:
Debera ser redactado un manual de procedimientos por parte del TSJE, que
funcione como un instructivo para la preparation de un proceso electoral.
Administraci6n del Proceso Electoral: a) El TSIE deberia crear una Oficina
Central donde todos 10s aspectos de la administraci6n de 10s procesos
electorales puedan confluir y ser discutidos durante el dia de 10s comicios.
Representantes del TSJE, de la policia, de las fuerzas armadas, y el personal
de emergencia deberan estar reunidos todo el tiempo para coordinar todos 10s
aspectos del proceso; b) Mejorar e incrementar la comunicaci6n entre todos
10s departamentos que el TSJE abarca. Se recomienda poner un esfuerzo
especial a nivel de direcci6n para comprender cabalmente todas las relaciones
dentro del TSIE, lo que lo haria mucho mas efectivo en el manejo de futuras
elecciones. . Eleccion y nombrarniento de 10s miembros de mesa y sus suplentes: a fin de
mantener la equidad entre 10s representantes de 10s partidos politicos en las
mesas de votaci6n asi como de sus suplentes, ya que en la mayoria de la
ocasiones no se representa la totalidad de 10s partidos participantes en el
evento electoral, el TSJE debe establecer un metodo adecuado para la
elecci6n y nombramiento de las vacantes disponibles para tal efecto,
apoyandose de un exhaustivo analisis y consenso general de 10s modelos
utilizados en las normatividades de otros paises que ya cuentan con este
precedente.
Incrementar el uso del Voto Electronico: 10s buenos resultados obtenidos tras
la implemetnacion del reciente plan piloto respecto de las maquinas de
votacion electronics, asi como a la facilidad, rapidez y seguridad en la
transmision de resultados, es conveniente recomendar el increment0 de este
sistema en la totalidad de 10s centros de votaci6n para las proximas
elecciones.
Financiamiento de campaiias y partidos politicos: una de las manifestaciones
mas clara de justicia electoral es la transparencia del financiamiento politico.
Por ello, es necesario establecer un mejor control del financiamiento
destinado a estos fines, asi como la manifestation del origen y destino de 10s
fondos destinados a campafias proselitistas. Esto implica la declaration de las
donaciones ptiblicas y privadas, y de la forma en la que estos son usados, en
busca de la mayor equidad posible.
, ANNEX I
TECHNICAL OBSERVATION ASSESSMENT
ON THE PARAGUAY
AUTOMATED ELECTIONS SYSTEM
AND RESULTS TRANSMISSION
PARAGUAY GENERAL ELECTIONS 2003
BY: Dr. Jorge I. nrado 884 MBA. JD. CSI
IFES Consultant
May. 2003
TABLE OF CONTENTS
ACKNOWLEDGEMENTS ........................................................................................... 0
TECHNICAL OBSERVATION ASSESSMENT ON THE PARAGUAY AUTOMATED
ELECTIONS SYSTEM ............................................................................................... 1 HOW THE OBSERVATION WAS PERFORMED ............................................................................ 1
..................................................................................................... SCOPE OF ACCURACY 1
................................................................................................ OBSERVATION CRITERIA 2
................................................................................................. Introductory Note 2
......................................................................................................... Background 2
.......................... THE AUTOMATED ELECTIONS SYSTEM, RESULTS TRANSMISSION 4
.................................................................. RESULTS TRANSMISSION PROCESS OBSERVATION 4
PROCESS AT THE POLUNG PLACES, TRANSMISSION CENTERS AN0 CENTRAL OFFICE .......................... 4
............................................................................. Polling places process summary 4
....................................................................... Process at the Transmission Centers 5
Process at the Central Office .................................................................................. 5
................................................................................. The Press Information Center 6
........................................................................................................... Constraints 6
............................................................................................ Hardware description 6
Software (source code) structure and content .......................................................... 7
.............................................................................................. TECHNICAL OBSERVATION 8
............................................................................................................... Security 8
Ease of operation .................................................................................................. 9 . . . .......................................................................................... Accuracy and rel~ablbty 9
............................................................................... ................ Transparency ...... : ; 9
.................................................................................... Limitations of the System 10
Cooperation behveen Brazil and Paraguay ........................................................... 10
ACKNOWLEDGEMENTS
The project team is indebted to many Paraguay Election Tribunal (TSIE) individuals for the
excellent cooperation that we received 'throughout the observation. Their constant
encouragement and tangible support were crucial to the successful completion of this
mission. Team members were continuously impressed by the dedication and enthusiasm
shown by so many public servants who put in extra effort to assist IFES in the observation
process.
We would like to acknowledge formally the assistance of the TSJE staff in the: Electoral
Register, MIS, Communications, Public Relations and Press, who cooperated with us so that
we could gain insight into the type and extent of information that is collected and
processed.
At the TSJE Magistrates level, we are particularly indebted to them and their staff in their
efforts for receiving us and conducting meetings with very tight deadlines.
We wish to express our gratitude to all the individuals who assisted us in our work during
the research and observation phase.
PARAGUAY IFES REPORT
B Y DR. JORGE I. TIRADO BBA, MBA. JD. CSI
TECHNICAL OBSERVATION ASSESSMENT ON THE PARAGUAY AUTOMATED ELECTIONS
SYSTEM
How the observation was performed
We undertook this project on April 5, 2003 to conduct a pre-election assessment and advanced
coordination of logistics. The members of the delegation arrived on April 23, to observe the
effectiveness and operability of the manual voting process, and the electronic voting process working
together as one Automated Elections System under the directives set forth by the Tribunal Superior
de lusticia Electoral (TSIE). As a first step, we reviewed all available reports and documents, talked
with the election administrators, and generally made ourselves knowledgeable about the Paraguay
Automated Elections System strengths, potential problems and issues. My participation as an
outside consultant was by invitation of the TSJE to IFES. As a computer professional with extensive
experience in Electoral Systems and MIS issues, including experience as analyst/legal advisor in
electoral matters, my primary mandate was to observe the Automated Elections System during the
presidential elections voting process and to identify any abnormal situations or possible
enhancements to the Automated Elections System (voter registration and the results transmission
process), in order to assess the TSJE in such issues.
Scope of accuracy
The Automated Elections System consists of three main modules: the manual Voting Process, the
Electronic Voting Process, and Results Transmission. Our observation of TSIE Automated Elections
System included its ability to accurately identify registered voters in a particular voting precinct, and
to capture and transmit results with the necessary safeguards and characteristics, those that an
election official would expect all Automated Elections Systems to be able to handle. I n doing so, we
observed several presentations and comprehensive tests of the set up, and the system operation at
the TSIE MIS central office.
We observed the system on accuracy and reliability, and examined performance when deliberately
attempted to introduce errors into the vote tabulation process. We specifi&lly examined a number
of common tabulation capabilities that most election administrators expect a system to accomplish.
PARAGUAY IFES REPORT
B Y DR. JORGE I. TIRADO. JD.CSI
Our approach recognized that software is regularly changed (and sometimes must be changed when
election codes are revised), while hardware features of most systems are relatively static, especially
i f standard and of-the-shelf items are used. Our observation looked at all of a system's features
working together at one point in time. Our findings about the performance was contingent to how
the .software was working together with other hardware components of both the manual voting
system end the electronic voting system, as one unified Automated Elections System.
Observation criteria
Introductory Note
We have developed criteria that are general in nature, recognizing that there is no practical way to
combine a wide range of qualitative and quantitative findings into a single observation. As stated
below, we believe that this approach enabled us to focus on the primary criterion of the system's
overall suitability for use in Paraguay's particular situation.
Background
Specifications, standards, and observation criteria for Automated Elections Systems can differ
significantly, depending upon one's perspective on the purpose that is intended to serve. For
example, in result transmission, Centralized Direct Recording Systems define many aspects of what
might be called an ideal Automated Elections System. Yet, this comprehensive system could have
features and goals that are not fully consistent with Paraguay's electoral needs. Because they are
intended primarily to apply to new telecommunications systems that are developed to meet specific
requirements, they can legitimately require advances in the state of the art infrastructure beyond
the capabilities of actual facilities in Paraguay. Therefore, I n Paraguay the transmission of results is
geared up by a manual results gathering system that receives it's input from the polling places,
regardless of whether the results are paper 'actas" or electronic media product of the electronic
voting machines, that are routed to the transmission centers.
The outcome of the observation is intended to be useful to the TSJE and other election
administrators who must choose on broadening to 100% the use of the electronic voting machines
on future elections or to continue with a slow pace that will increment the use of such equipment by
gradually incrementing its implementation in future elections. The observation therefore determines
and describes, from the perspective of the election administrator, the strengths and weaknesses of
the newly implemented electronic voting system, used in near 50% of the electoral jurisdictions.
Also identifying the most important aspects in the result transmission processes. This will enable
PARAGUAY lFES REPORT
BY DR. JORGE I. TIRADO. JD.CSI Page 2
the election administrators to determine if the system is best suited to Paraguay's particular
situation and how it should be implemented in the future.
PARAGUAY IFES REPORT
BY DR. JORGE I. TIRADO..JD.CSI
THE AUTOMATED ELECTIONS SYSTEM, RESULTS TRANSMISSION
Results Transmission Process Observation
We believe that the most significant characteristic provided by the Paraguay Automated Electipns
System, is the transparency, and the ability to function accurately and reliably over a reasonable
time span. It has the capability of being easily set up for the elections process and uncomplicated to
operate by the personnel available in the typical transmission centers, with the level of training they
were likely to receive. These considerations, along with basic requirements for security measures,
have been considered predominant to develop the observation criteria.
The Results Transmission System (TREP, 'Transmisi6n de Resultados Electorales Preliminares") is
preliminary and is not considered final official results. The final official results are dependent on the
outcome of the final tally process. Transparency in the results transmission process is always
important, but becomes particularly so in Paraguay where there are a substantial number of
inexperience or skeptic voters. I f the TREP was not considered "fair" and allow the opposition to feel
that they have been deceived, the TREP could have encourage losers to work outside the system,
using non-democratic, confrontational and even violent tactics. The TREP was a determining factor in
the ease of performing complex activities, as is the act of result dissemination to the media and
general public.
I n general terms the TREP is designed to gather information front the polling places as quickly as
possible with all the necessary security needed to guarantee transparency of the process. The main
idea is to implement a system by which vehicles will collect the results from the polling centers as
they are completed by the polling places. I n this way results will be transported continuously from
the polling centers to the transmission centers, keeping a steady flow of information transmitted to
the central office, and eliminating possible deadlocks in peak times.
Process at the Polling places, ~ransmissio" Centers and Central Office
Polling places process summary
The results of the voting activities in the polling places are registered in documents called "actas".
There are official documents for information about voter turnout, for the amount of ballots received
PARAGUAY IFES REPORT
B Y DR. JORGE I. TIRADO. JD.CSI
and not used, for vote counting and for result transmission (known as "actas") used to send results
to the transmission centers. These 'actas" are collected from the polling places and sent from the
polling centers to the transmission centers, and from the transmission centers to the central office.
I n the case of results from the electronic voting machines, they are sent from the polling centers to
the transmission centers, and send from the transmission centers via telecommunications to the
TSJE central office. The transmitted data includes information concerning the opening of voting
premises, voter turnout, as well as the data of the result actas. A supervisory group who monitors
the use of the system supervises this whole operation.
Process at the Transmission Centers
It is important to note that a given transmission results system did not necessarily work the same
way in different parts of the country, different methods where used to gather the results at the
central site, such as: by fax, phone or radio (in remote locations) or manually (in person, by election
officials in near by locations), and telecommunications. The paper actas where gathered at the
transmission centers and send via fax, voice or radio to the central site, they were received by a fax
pool and routed to MIS to be authenticated and imputed to the results tally system. The results from
the electronic voting machines followed a different route, the diskettes (electronic media) where
received at transmission centers and sent to the central site via dial-up communications to be
authenticated and imputed to the results tally system.
Process at the Central Office
The data to be entered is taken from the copy of the 'acta" received by fax. Entry of the "actas" data
is always carried out in the presence of a representative of the election officials. During entry of the
data from the "acta" the system automatically checks compliance with the control relationships
between the numerical data of the "acta", all the actas are verified after data entry. I f the data was
received via a telecommunication channel, the acceptance of such data into the system is always
carried out in the presence of an election official.
I f an error is detected, a supervisory group member issues permission to the system administrator
to correct the error in his presence and in the presence of the election official and political party
representatives. The reason for making the change and the name of the person who sanctioned it
is entered and a new computer printout of the data is obtained.
PARAGUAY lFES REPORT
BY DR.JORGE I.TIRADO, JD.CSI
On voting day, current voting results are transmitted to the TSJE online with updates every 15
minutes, beginning from 16:00, local time, until all the data has been entered from the "actas". The
presence of a member of the supervisory group is required. After a decisive number of votes are
accepted by the TSJE Magistrates, and after the first public announcement, which will never be past
8:00 pm, the results are publicized at the Press Center and the Internet. The first results for this
election where published at 7:30 pm.
The Press Information Center
The Press Information Center at the.TSJE processes and disseminates the result information to the
media and general public. Since the early night hours results were received continuously, granting
the opportunity to identify the election outcome by 10:OO pm on the night of the elections, and
disseminating the results throughout the nation by press and the Internet.
Constraints
They where some constraints in the use of the TREP, not all the polling centers could have a circular
collection system in order to collect the results as they are finished at the polling places, and send to
the transmission centers at intervals on several trips. Instead, some polling centers hat to wait until
the last polling place had ended with the tally of all its results in order to gather all the results
"actas" and send them to the transmission center in one trip only. The TREP constraints depended
on factors such as how a society is structured in terms of geographical divisions, including whether
particular pockets of population are geographically concentrated, or dispersed over a wide area, and
other important factors as is the available financing. The financial constraints were a mayor issue in
eliminating circular routes that would have helped in a faster transmission of results.
Hardware description
The remote setup for electronic voting results transmission and the central tabulation software'
operated on PC based computers and servers. At the central site the system uses IBM RISK super-
servers, and standard commercial printers were used to produce 'acta" proof sheets for checking,
and to output results. Faxes were used in the transmission of 'actas" from the transmission center
to the central office.
The hardware components in the system have been observed against Paraguay usual election- .
administration practices, frequently referenced standards and, common-sense considerations.
Hence the systems hardware components could not be tested to measure their reliability and
PARAGUAY IFES REPORT
B Y D R . JORGE I. TIRADO, JD,CSI Page 6
accuracy under various conditions; their performance during the election process was taken into
consideration.
Software (source code) structure and content
Although we did not have access to the software source, we were told that the software is written in
Oracle development language, which is a structured and modular oriented language, easily
maintained by an Oracle programmer. The Oracle Data Base Structure is used to gather all the
information.
PARAGUAY IFES REPORT
B Y OR. JORGE I. TIRAOO, J D , t S I
Technical Observation
We did not attempt to verify the system's ability to handle all possible variations in how special
types of votes are interpreted and tabulated by the electronic voting machines. However, we are
aware that preliminary results are not intended to handle all particular logic rules that we know are
used in the voting process, it is the final tally that will deal with such situations.
We, thus, have not identified as deficiencies the system's inability to handle special requirements
that are applicable to only a limited number of situations. However, in selected instances, we have
observed the system's ability to handle some of these features, as is the case where they are
included routinely in the election process, such as errors in the sum of totals in the 'actas".
Security
Access to computer programs is password protected; only an authorized person can access the
administrative menus that assign passwords and configure election features. Once an election has
been defined, the supervisor can prevent further access to that database by those with the user's
password; a different user's password can be assigned for the election.
Because the entire database at the TSJE is contained on site, it is easy to make a backup copy for
overnight security. One computer server is used solely for the elections process and is kept
separated from the network that houses the other applications. It is relatively easy to physically
prevent access to it.
Security of the recorded results is good. The computers are electronically identified so as to
transmit results to the TSJE Magistrates before publication, and access is obtained only by the
proper preprogrammed code.
The system includes various physical security measures in its design. All computers are security-
code lockable to make tampering obvious. When locked, the device is protected from most
tampering methods or accidents.
PARAGUAY IFES REPORT
B Y OR. JORGE 1: TIRADO. J0.CSI
Ease of operation
The documentation seems scarce but complete, and someone generally familiar with elections can
learn to operate the system with minimal assistance. The menu is illustrated and the options for the
required entry are explained.
The documentation for operation of the "acta" results capture process accurately explains, step-by-
step in a readable and usable manner, the various tasks needed to operate the computer from start
to finish.
Because of the complete documentation just mentioned, the elaborate menu structure, and the
user-friendly data entry screens, it is easy to set up an election process. The commission workers
are able to easily operate the computer with its clear instructions and simple menus.
Consolidation of data requires minimal operator interaction. Results are automatically updated and -.
displayed, with minimum operator direction required for printing out results.
Accuracy and reliability
The system encompasses a basic design and a non-sophisticated use of telecommunications to gear
it. However, it seems acceptable for it's purpose. I t works relatively fast and includes all the
necessary controls that guarantee the required accuracy in the results transmission process.
A simple but effective process is used at the TSIE to control the 'acta" receiving and verification
process. Once the "acta" is received i t is entered to the computer, the contents is verified for
correctness and acceptance. Only then are the "acta" results updated,in the system and updated to
the TSJE central database. The transmitted information to cannot be changed or tampered with, and
will only serve to update the results at each level.
Serious errors in results capturing and transmission were virtually impossible to make, and minor
erron were easy to correct, although it might be possible to simpliw the process of canceling an
erroneously entered "acta" result.
Transparency
During our observation we had the opportunity to track the results from a transmission center to the
TSIE central office and to the central database. The data capture and verification control process at
PARAGUAY IFES REPORT
B Y DR. JORGE I. TIRADO, JD.CSI
the TSJE was observed and it was deemed to be acceptable by international transparency standards.
The results follow through from the transmission center to the TSJE central office was observed and
it was also found to be acceptable and tamper free.
Nevertheless, the issue of transparency is very significant at the time of the release and
transmission of interim results. Representatives of political parties should be present, sign and have
a copy of the "acta" of the vote results and should be allowed to witness the transmission of the
corresponding results to the electoral management body. Indeed, such transparency of actions is
essential in the acceptance of the general outcome of the election. This apparently small step can
directly impact the confidence all participants have in the results gathering process.
- Limitations of the System
Although updated information is kept in the system at the TSJE central office, no detail storage of
individual "acta" images is provided. Consequently, a recount of all "acta" is not possible, a feature
which some election administrators may deem desirable in the event of a complete electronic failure
or a contested election.
Cooperation between Brazil and Paraguay
The first successful experiment in the area of electronic voting in Latin America took place in
Paraguay when a pilot program was conducted between Brazil and Paraguay during last year
municipal elections in Paraguay. The electronic voting machines where loaned by Brazil. After the
good experience of the pilot project, Brazil and Paraguay once more decided to join forces in the
implementation of voting machines to cover near 50% of the voting population in Paraguay. Now a
new record is set by successfully implementing a working environment for 50% of the voters in
Paraguay and conducting a successful election with electronic voting machines, with less than 2% of
malfunctions.
PARAGUAY IFES REPORT
B Y DR. JORGE I. TIRADO. JD.CSI
ANNEX I1
ANNEX I11
INTERNATIONAL ELECTORAL OBSERVATION MISSION PARAGUAY 2003 GENERAL ELECTIONS
MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ - COSTA RICA ,Dr. Rodriguez recently completed his term as President of Costa Rica (1998-2002). A long-time leader in the United Social Christian Party, he has also served in public office as President of the Costa Rican Legislative Assembly and as President of the Christian Democrats of America. Before becoming a public official, President Rodriguez had a highly successful career as a businessman. He has been the Director of the Agro-Industrial and Export Bank, SA and President of Agrodynamic International, SA. He received his Ph.D. in Economics from UC-Berkeley, and has taught Economics at the University of Costa Rica and the Autonomous University of Central America. President Rodriguez has published several articles and books on economic and social issues in Costa Rica and Latin America.
ZAIDA ARGUEDAS - COSTA RICA Zaida Arguedas graduated Magna Cum Laude, Phi Beta Kappa, from the University of Alabama with a B.A. in Internacional Relations and Political Science. Ms. Arguedas received an M.A. in Public Policy and Latin American Studies from the University of Kansas. Ms. Arguedas received an M.A. in Public Policy and Latin American studies from the University of Kansas. Ms. Arguedas currently serves as the Deputy Executive Director of the League of Women Voters of the United States, an 81 year organization with a non- partisan mission to educate and empower citizens. I n November 2000, Ms. Arguedas was given the additional responsibility of managing the League's Global Democracy Program. Currently, In Africa, the league is working in Kenya, Ghana, ~igeria, Ethiopia, Uganda, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. I n Latin America, the league is currently working in Brazil and has had programs in Guatemala, the Dominican Republic, and Argentina.
MERCEDES DE FREITAS - VENEZUELA She studied History at the Central University of Venezuela and has obtained several courses in Administration from the Administration Superior Institute (IESA). She has worked in the private sector in the areas of management and planning, development and coordination of projects, she has also worked with several civic society organizations and has represented them in national and international events regarding development, democracy and electoral matters. She has been part of many election observation missions In Latin America. She served as Vice-president of the Momento Gente Foundation, Founder of the Venezuela 2020 Foundation, Foro Constitucional, of the Civic Asciation Queremos Elegir. Currently, Ms. De Freitas is the General Co-ordinator of the group ~ i r a d o r ~emocratko.
PATRICIO F. GAJARDO - CHILE Patricio F. Gajardo is the Director for the Americas Division at the International Foundation for Election Systems (IFES). Mr. Gajardo was Acting Director of the IFESIPeru project during MarchIAugust 1995 and has participated in various election and democracy related projects, international conferences, and election observation missions around Latin America. His observation missions include: Chile 1997 and 2000; Colombia 1998 and 2000; Costa Rica 2002 (April); Dominican Republic 1994, 2000, and 2002; Ecuador 1995, 1997, and 2002 (October and November); El Salvador 19'94 (March and April) and 1999; Honduras 2001; Mexico 1994, 1997, and 2000; Nicaragua 1996; Panama 1998 and 1999; Paraguay 2000 and 2003; Peru 1992, 1995 (April and November), 1998, 2000 (April), and 2001 (April and June); Puerto Rico 1996; and Venezuela 1993, 1995 and 1998. Mr. Gajardo was invited by the Ministry of Interior of Spain to observe the European
Parliamentary elections in June 1994 and in June 1999. Before joining IFES, Mr. Gajardo worked at the Organization of American States (OAS), where he monitored the Multinational Basic Educational Programs for Caribbean countries. I n addition, Mr. Gajardo worked at the Inter-American Dialogue during the Summer of 1992, where he performed research and investigated economic issues affecting Latin America. Mr. Gajardo received a B.A. in International Relations and Latin American Studies from the California State University, Chico. He also earned a degree in Translation (Spanish-English) from the Instituto de Providencia in Santiago, Chile.
PABLO 0. GALARCE - CHILE Pablo Galarce is Program Officer for the Americas Division at the International Foundation for Election Systems (IFES). Currently, he is responsible for coordinating and administering programs in Paraguay, Guyana and Bolivia, among other responsibilities. He has coordinated election observations in Honduras and Guyana and Served as observer for the Organization of American States (OAS) during the 1996 general elections in Nicaragua. He has lived in Argentina, Paraguay, El Salvador, and Nicaragua. He graduated with honors with a degree in Political Science from the University of Massachusetts and obtained a Masters degree in International Relations from Boston University, specializing in Latin America and International Economics.
JAMES 8. HAYES - USA James 8. Hayes recently retired as President and CEO of Junior Achievement Inc., a nationwide not-for-profit organization providing economic education to over four million students in the United States, and an additional one million young people in nearly 103 countries around the world. Hayes sewed as chairman of Junior Achievement's national board of directors from 1991-1993 and was a board member of the organization since 1987. During his chairmanship, Junior Achievement student numbers increased over 17O/0. While Chairman, Hayes led a delegation of Junior Achievement directors, students, teachers, volunteers and staff to Moscow in December 1991 to participate in the founding of Junior ~chievement of Russia. Before joining Junior Achievement, Hayes enjoyed a lengthy career in magazine publishing. He joined Time Inc. in. 1959 and held various posts in .the New York, Philadelphia, and Detroit offices of SPORTS ILLUSTRATED. I n 1982, he became advertising sales director of MONEY magazine, and was named publisher of DISCOVER in 1984. He was appointed publisher of FORTUNE in 1987. While publisher, Hayes launched the FORTUNE 500 Forum, an annual gathering of FORTUNE 500 CEO's to discuss the major issues facing business and the nation. A longtime advocate for improvement of the U.S. public education system, Hayes established the FORTUNE Education Summit. Held annually in Washington, DC from 1988-1993, the Summit brought together government, business and academic leaders to discuss the role of the business community in education reform. Hayes was a speaker at the 1989 American Bicentennial Presidential Forum-the inauguration of George Bush. I n September of 1990, He was one of 15 U.S. executives to join a presidential Mission to the Soviet Union to discuss new business development and economic cooperation. Hayes is a founding board member of the newly organized Village Foundation, a public charity whose vision is to build a brighter future for African-American boys and their families. He is a Member of the Board and the former Chairman of the Morehouse School of Medicine and has recently joined the Harvard Social Enterprise Advisory'Board. I n addition he serves on several community and. civic boards in his hometown of Colorado Springs. Hayes received his education at the Canterbury School and Georgetown University and served for two years 'with the United States Army in Europe. He has three children, is a native of New York City and currently resides in Colorado Springs.
WILLIAM 3. HYBL -USA William I . Hybl, raised in Pueblo Colorado, is Chairman and Chief Executive Officer of El Pomar Foundation, one of the largest and oldest foundations in the Rocky Mountain region. El Pomar Foundation provides grants for programs in education, health care, the environment, amateur sports, human services, and the arts, with special emphasis on excellence in nonprofits. He also serves as Vice Chairman of the Board of Directors of the Broadmoor Hotel Inc., and is President Emeritus of the United States Olympic Committee. I n addition, Bill Hybl is Board President of the U.S. Olympic Foundation. He was recently appointed Chairman of the Board of the International Foundation for Election Systems, which he joined in 1996. I n 1981, Bill Hybl served as Special Counsel to President Ronald Reagan. He also served the Colorado House Legislature from 1972 to 1973. Mr. Hybl is the Civilian Aide to the Secretary of the Army for the State of Colorado. Having received three consecutive presidential appointments, from 1992-1997, Mr. Hybl served as Vice- Chairman of the U.S.Advisory Commission on Public Diplomacy. I n 2001, President George W. Bush appointed Mr. Hybl as U.S. Representative to the 56m General Assembly of the United Nations. Mr. Hybl is a graduate of The Colorado College, and earned his J.D. at the University of Colorado School of Law in Boulder. He and his wife Kathleen, have two sons, 6.1. and Kyle, and six grandchildren.
DORA N U ~ E Z DAVILA - PERU Ms. Nufiez has a wide public experience. She was Director of Pensions in the Management Department of Arequipa, Director of Planning and Budget in the Southern Region of IPSS, Director of Financial Management - Southern Region, and Chief of Collection for the Southern region of IPSS. She has specialized in Public and Private Labor rights, Social Security Pensions, Penal and Administrative rights. She served as Program Director Consultant for Labor Legislation in Radio Melodia for three years. As a lawyer she specialized in labor legislation and pensions, she has interest in legislative development initiatives with regard to defending the rights of workers and those receiving pensions, women's rights, as well as defending for the establishment of decentralization and making strategic alliances with other political groups with similar objectives. Her congressional agenda will be developing in the 'Work", 'Social Security", and 'Woman and Human Development" Commissions.
THEODORE 3. PICCONE - USA Ted Piccone is a policy and legal expert on issues of democracy, human rights and Latin American affairs. Currently, he is a Director of the Democracy Coalition Project, a global democracy promotion initiative of the Open Society Institute that conducts research and advocacy on matters of democracy and foreign policy. During the Clinton Administration, Mr. Piccone was the Associate Director of the Policy Planning Staff for Secretary of State Madeleine Albright, providing policy advice on issues regarding the Western Hemisphere, global democracy and human rights. He played a leading diplomatic role in organizing the first-ever ministerial meeting of the Community of Democracies, and drafted and negotiated the concluding Warsaw Declaration. He also oversaw the declassification of thousands of U.S. government documents relating to the Pinochet era in Chile and the war in El Salvador. Prior to his tenure at the State Department, Mr. Piccone served as a senior White House advisor for inter-American affairs and as an expert on Latin American civil- military relations at the Pentagon. He dlrected the first-ever Defense Ministerial of the Americas and helped establish a training center on national security issues for Latin American civilians to strengthen civilian control of the military. Before entering government, Mr. Piccone was Counsel for the United Nations Truth Commission in El Salvador. His other professional experience includes stints as an associate at a leading Philadelphia law firm, press secretary on Capitol Hill, law clerk to a federal judge, and research assistant at the Council on Foreign Relations. Mr. Piccone received a law degree
from Columbia University, where he was Editor-in-Chief of the Columbia Human Riahts Law Review and The Jailhouse Lawver's Manual. He received a B.A. in History magna cum laude from the University of Pennsylvania.
RICHARD W. SOUDRIElTE - USA Richard W. Soudriette has served as President of the International Foundation for Election systems (IFES) since 1988. Under Mr. Soudriette's leadership, IFES has grown into one of the premier organizations offering technical assistance in the areas of elections, civil society, rule of law and governance. He has played a key role in launching networks of elections officials in Latin America, Central and Eastern Europe, Africa and Asia and has overseen the tremendous growth of IFES, which has worked in over 120 countries around the world. Prior to joining IFES, Mr. Soudriette served as Chief of Staff for U.S. Congressman James M. Inhofe (R-OK), Director of the U.S. Peace Corps in Paraguay and the Dominican Republic, and Chief of Staff for the Mayor of Tulsa, Oklahoma. Mr. Soudriette is currently a member of the American Political Science Association and the International Association of Clerks, Recorders, Treasurers and Election Officials ,
(IACREOT). He is a graduate of the University of Tulsa with a B.A. in Political Science and Masters of Public Administration from the University of Oklahoma.
JORGE TIRADO - PUERTO RICO Mr. Tirado is an expert in Management Information Systems (MIS), consulting, design, development, implementation and operations since 1966. Mr. Tirado started in MIS (then Data Processing) by holding a position as a programmer and data processing procedure designer while in the US Air Force, until 1970. From 1971 until 1973 he held the position of service bureau manager for Sperry Univac (Casa Lee Computers, Inc.). I n 1973, Mr. Tirado was appointed corporate vice-president and service bureau EDP manager for Datacorp of P.R. Inc. I n 1976, he founded Jorge I. Tirado & Asociados Inc., later JTA Inc.
He has been proficient in the analysis and design. of information systems, such as: Process Control, Telecommunications (WAN'S and LAN's), Database System, Research and .Development, Business and Government Accounting Applications, Computer-Based Health- Care Applications and Electoral Systems. He is considered an expert in the area of MIS Management Consulting for Health-Care Institutions, International Elections and Civil Registers, Telecommunications (WANs and LANs), EDP Auditing, and Computer Law.
Mr. Tirado holds a degree in business Administration with a mayor in Management Information Systems and Statistics, and post-graduate studies in MIS. I n 1981 he obtained a Juris Doctor degree from the Interamerican University School of Law, and post-graduate studies in Computer Law.
FERNANDO ZERTUCHE MUI~OZ - MEXICO Obtained a law degree from the National Autonomous University of Mexico (UNAM) and obtained a M.A. in History fromthe Colegiode Mexico. Mr. Zertuche has worked in the Public Administration in education,' laboral and social issues. He served as the Deputy Secretary of. the Labor Ministry, President of the Federal Labor Court and General Secretary of the Mexican Institute of Social Security (IMSS). Mr. Zertuche represented Mexico in the International Labor Organization. I n June 1994 was elected by the Congress to serve as the Citizens Adviser of the General Council of the Federal Electoral Institute (IF€).- He is the author of many books on historical, political and social analysis and others specializing in the Mexican Revolution. He has taught at the UNAM and the Women's University of Mexico.
ANNEX I V
L ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ I I ~ L L U C ~ O I O O I I O U L O .
D E L E G A C I ~ N INTERNACIONAL DE OBSERVACION DE JFES PARAGUAY 2003, ELECCIONES GENERALES
FORMULARIO DE OBSERVACION ELECTORAL
OBSERVADOR/A: HORA: DEPARTAMENTO: DISTRlTO: ZONA: LOCAL DE VOTACION: MESA ELECTORAL:
MESA ELECTORAL
iFue puntual la apertura de la mesa electoral? SI- NO-
iSe encontraban presentes todos 10s miembros del colegio electoral a la bora de apertura? S I NO-
per mite la ubicaci6n y organizaci6n de 10s colegios electorales una votaci6n ordenada? SI- NO__
iEstin disponibles todos 10s rnateriales electorales? St- NO-
iHay organizacibn y eficiencia por parte de 10s miembros del colegio electoral? SI NO
iEsh en orden el pad1611 electoral? S I NO- Si es negativo, describa
iSe respeta el p ~ c i p i o del voto secreto? SI NO
Seacci6n positiva del votante con respecto al Voto Electr6nico? S I N O -
hay otros observadores presentes? S I NO-
Nacionales- Internacionales- Partidos politicos-
CENTRO DE VOTACION
hay presencia de fuerzas de seguridad? Policia- Ejercito- O m
iSe obsewan acciones de intimidaci6n o coacci6n a 10s votantes en la cercania del centra de votaci6n? En caso afimativo, describa
hay actividades prose&istas o propaganda electoral en las inmediaciones del centro de votaci6n? En cam a f i t i v o , descnia
OTRAS OBSERVACIONES I DENUNCIAS:
DELEGACI~N INTERNACIONAL DE OBSERVACI~N DE IFES ELECCIONES GENERALES DE PARAGUAY
27 DE ABRIL DEL 2003
FORMULARIO DE ESCRUTINIO
OBSERVADOR: HORA: DEPARTAMENTO. DISTRITO: ZONA: LOCAL DE VOTACION: MESA ELECTORAL: NUMERO DE VOTANTES REGISTRADOS: CUANTOS VOTARON: HORA DEL CIERRE :
I I Partido Colorado
Partido Encuentro Nacional I 2
I Partido UNACE
--
Partido Liberal Radical Autent~co
I Movimiento Pabia Querida
1 Movimiento Jndependiente Fuem Ciudadana
I Movimiento F u a a Democdtica Independiente
I Partido Pabia Libre
PRESIDENTE Luis Castiglione Soria VICEPRESIDENTE Julio Cesar Franco
PRESIDENTE Pantale& Eligio Campuzano
VICEPRESIDENTE Diego Abrente B m PRESIDENTE
Maria Elena Araujo VICEPRESIDENTE
Guillermo Sinchez Guffanti PRESIDENTE
Victos Shchez Villama VICEPRESIDENT: I
Pedro Fadul PRESIDENTE Daniel Codas
VICEPRESIDENTE Horacio Galeano Perrone
PRESIDENTE Cirila Cabral Vda. De A l c A
VICEPRESIDENTE I Guillermo Hellmers
PRESIDENTE I Maria Angklica Cano Radil
VICEPRESIDENTE To& Zayas
pRESIDEjTE Anunciacih Aurora Montiel
VICEPRESIDENTE
OTRAS OBSERVACIONES:
ANNEX V
Mattes
. .
Abril Jueves Abril
I~stados Unidos ve
El& de las urnas elecu6nicas da mucha wnfi- &lo, asegur6 el embajador de Estado Unidos acreditad6ante Para- guay. John Francis Keane. tras su muni6n con el Ititylar del Tribunal SuoeriordeJusticia Electoral CI'SJE);Albe~Raml-
arpeftos.de politica domistica. como pos~blu ~~ entre nartidor o la climinaci6n del uso & las umas elecu6nica.s.
Son asuntos que.los para0wyos y su Justicia resolve& conforme a sus sistemas, dijo el diplombtim.
R d de laconmversia iniciada por el Paddo Colom- do sob; las urnas elecu6nicas, aleg6 que u un terna tknico m e dcswnoce. Sin embargo, cl embajador Keane comcnt6 la &perieiv5a que ha tenido &I pafs con-el u~ de estos aparatos en d i v w pmasos ctectorales. ..::
%I Entados Unidos hemos utilizado umas elecU&& &i en la mayorla de 10s estados de mi pafs. Hemos tenido muy buena exwencia y ha dado al pueblo mucha confianza
- : en los'comicios y multados que mflejan la decisidn del pue- : k blo: Nosom en Estados Unidos hemos tenido buena expe- z$ . . . nencla en Ios estadqs donde se han utilizado", reiter6 el diplo-
mati& . acr&Jitado . en nuesm'pak.
ESPECIAL Mibrcoles 23 de abril de 2003
..:;.;. 2 . . .. . . . . .. . . ~ ,.. ,.*.-; .,...:, . . . _
::, ,;,:,!A: . Pdte,, de Costa, Rita eS observador , ; .-- --. . . . , ,. .
. . .. iw$G ${:%.<!:.;. , :A . .... .. . , E l . .,.. ex presideite be Costa Rica Mi- junta de la Liga d e ~ u j i r e s Votantes de
,:'%el'Angel Rodriguez encabeza la mi- - EE.UU.), Mercedes de Freitas (coordi- :sib de irece observadores internaciona- ' nadnra eeneral d i Mirador Democdtico - ~ - - - - ~ ~ - - ~
lg 'que Uegan esta m@ana para 1% elec-: de Venezuela), Patriein F. Gajardo (di- c lones generales del dormngo. A las ,tor para Amtrica Latina y elCaribe :,,-',9:00 '. f '' .
* 0 ~cerf in una conferencia de de IFE.!~), Pablo Galarce (coordinador, -.: pie.maen yn hotel ctntricode Asunci6n. de la misi6,, electoral de [FES el pa- ;':.b,:i1Gsi6iipenenece . , s . .. . . . . a la Fundaci6n In- ,g,,,), J&,& H.+& (ex de s teinacibnal para S i s t e m Electorales (I- , a Cgmara Junior, di: E~.w.), y l i a r n . . . . . . . . .. , , . ? .~ ) :~e&n: in foh6 .. . ayer el embajador,. J.:Hybl @resideute.:'del q i t o r i o de ;$e-EE.-%$ John " K e e . ;:;_ . . .. . : -. IFES) Dora N6@& Ddvila (congrksfsta. ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ y s ~ 6 r i . d e . ~ b s e ~ ~ o r e s ..+.., esta re<.:^ :P;d), PEcco iie. ~ ~ $ - ~ $ , ~ ~ ~ . . ~ e P , r d a : i W i j . . S ~ ~ ~ t t . . . .j) uen7expbd ,.--* -.a.3 ...,.... boy ,el obJehvo de la ,,i: pnnclpal enel Instituio S&iedad:Abier-
ta de EE.UU.), Felipe Salaberry;(+pu-. : *z lasj4@kicias que manten-;>, . . ~&:cs;Fri6~:~6G~irp'des,escandidatOs d e : ~ t a d ~ , i e l ~&resci diChile), Solldriette .. '.. . & ~ ~ ~ ~ ~ ~ d & d ~ . , o .J:,LC+,liirr,b. .... . . - I - . . ; &-kntos .., .. >@resldente ' d e IFES);: Jorge !:Tifado
.. ._ , , ,< > .~.... +;sP,,s%u,~u~u~ .ii. -. I::,:. .:; ,. . : . : ' ;-$(wnvkr 'ntemacional de PuettoRic?) : ;&>:,La 4,:~s.:. qslf$estarii . .~ eccabezada pot Roi- :Y Fernando: ej"ur : -: ~~~guez 'e:rnnte&,~ti iEn .. . . l r . . . ladelegaci6h Uvo del Ins 4 ,.. de . . ... . :: . Zaida'Arg~eda$(~r&to~ejecutiva .. ., __ . . . ,a . - . . ad- :; MExico). ' . . . .. . . ..:<, .. . .....;?!, >,,., ;. .. . .- ,
Ex presidente lidera mision electoral
, D Un total de trece experlos intemacio- Dichos obse~adores examindn el com- nates para obsewar las elecciones del portamiento de la campafia electoral de 10s pr6ximo doming0 envi6 la Fundaci6n principales partidos politicos, 10s procedi-
btemacional para Sistemas Electorales, or- mientos formales que las aumridades electo- ganismo norteamericano que respalda desde rales de Paraguay han implementado, la par- hace varios aiios el proceso democdtico en ticipaci6nciudadana y el acceso a una infor- Paraguay. Los mismos fueron presentados maci6n adecuada para todos 10s electores pa- anoche durante una conferencia de prensa. raguayos, se inform6 ayer.
La misi6n esti encabezada por el ex pre- En 10s dias previos a 10s comicios. la dele- sidente de Costa Rica, Miguel Angel Rodrf- gaci6n tiene previsto reunirse con autoridades guez e integrari Zaida Arguedas, directora de 10s partidos politicos y movimientos que ejecutiva adjunta de la Liga de Mujeres Vo- participadn en 10s comicios, con integrantes tantes de 10s EE.UU., Richard Soudriette, del Tribunal Superior de Justicia Electoral y presidente deXFFS y otros expertos. representantes de otros organismos.
Los obser- vadores . segulrhn paso a p a so el com- porta- mlento de 10s electo- res te- nlendo e n cuenta la novedad d e las ur- n a s elec- t rh l cas .
4 w abc lueves 24 de abril de 2003
- P O L I T I C A
,
SE UTILIZARAN ADECUADAMENTE LAS URNAS ELECTRONICAS, DlCEN
Observadores eonfian en transparencia electoral
:Si bien 10s observadores del Sistema Znternacional para Sisternus Electorales (IFES) reconocen que nuestro pak serd un campo experimental para la utilizacio'n de las urnas
. electro'nicas, expresaron su confianza en la transparencia electoral. Resaltaron el trabajo desempeiiado por el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE).
Hotel ErcB(sl@r.
Durante una conferencia electr6nico y manifest6 rios ~ W C ~ O ~ & O S tb i cos desde entonces estan trab=- de prensa que convocaron que se tuvo mucho 6xitos de IFES estuvieron asis- jando en nuestro pals. Dijo . . .-. .
.. . . anoche en el Hotel Excel- en un pais vecino y con tiendo a1 proceso de ahp- tambiQ que en 12 aiiosor- : :.!..:, . sior, 10s miembros de IFES mayor cantidad de electo- taci6n y de capacitaci6n de -ganiz6 mas de 30 rnisiones ' :. ,,
anunciamn que recorrentn rado como Brasil. 10s funcionarios de la Jus- de 0bservaci6n en ~ ~ 6 r i ~ ~ . : . . el domhgo 10s locales de Requerido por qut pre- . ticia Electoral, pot 10 que Latinay el Caribe. . . .. votaci6n para observir ~ 6 - cisamente Paraguay es el expres6 su. plena confianza 1 ~ f ~ ~ 6 que el ..
mo "10s paraguayos utili- pals elegido para la prueba, en que el tenM ex presidente de Costa Ri-. , Y adapm 1 s Iu-im sostuvo que se debe en ~ N ~ O S .
electr6nica.s". ca, Miguel &gel.; Rodrf..: .- . . . . . , . gran medida al buen tra- Dijo adem& que el sis- guez, jefe de la &ib~'qu.+.,!
. . ,i: El presidente de l orga- bajo realizado por el TSIE, tema es muy bien visto en: observ& k1ecfi6h&.el.:'' nismo Richard W. Sou- "ma- instituci6n que se ha oh% naciones y de a poco pd-o dd@$$g;'@-. +iettereconoci6 que nues- ganado la credibiiidad de se implementando gra- gando a n t i e s a $ a z e r , ; tro pals s d u n a q e c i e de la ciudadanla paraguaya"; dualmente. . ....,
,: . . .j.. .. .. .. viemes. -. .
. - camp 'experimental en la indic6. Soudriette record6 que . ..-
I . $&&*.*/
: ..:.- 2.r ' . utilizaci6n .. .. del sistema Mencion6 luego que va- . IFFS se fund6 en 1989 y I .
I
IFES tambih
Viernes 25 de Abril de 2003
4 1 NOTICIAS I POLIT~CA I Viernes 2 5 de abril be 2003 -
POR LOS COMlClOS GENERALES DEL DOMING0
rece interes bservadores ensa internaci
L:I introducci6n del sistema inform5tico en 1% presentes elecciones generales concita rn:lyor intcrfs en 10s organismoselectofiles dc o m s paiscs. orgnnizaciones de npoyo a !:I dcmocr:~cia y prensa internacional.
Iln cad3 proceso electoral general crece I:I cxpcctarivade la comunidad internacional.
En itn 12.5 por cicnto aument6 la prc- scncia Jc observndores internncionales, res- pccto dc lo! quc acudieron en las pasadas clecciones genemles de 1998. Y en un 15 pqr cicnto respecto dc 10s comicios p m In Viccpwsidcncia dcl ail0 2000.. . . .
I1:lr:t cl prcscttrc : ~ i o sc prcvf 1:) prcscn- :i:~ 1lc unos 50 observadores internaciona' les. provcnientcs de In Otganizacih de Es. ::~dos Arnericnnor (OEA). Fundncidn Inter-
En Ins elecciones presidencinles dc 1998 (gnnndores Ralll Cubns Gnu- Luis Maria Argniia) el pak acogi6 n 39 observndores electonlcs. cn rcprcsentnci6n de dc OEA y Cnpcl, IF15 ~n:tntcnln cntonccs un:l cllicin:~ en el pnis.
Para el aAo 2000, cunndo se eligi6 vice- presidenre de la Repllblica a. Julio Cisar
i:slon:~l pan Sisfemns Electonles (IFES). ~ranco , vinieron a ~ ' ~ a i s 30 observndores h t r o de Asesorh y Pmmoci6n Elcctonl internncionales. de la OEA y Capel. iue el C:lnr.l). n m6s de ~residentes v rkcnicos de Glrimo niio oue IFES manruvo oficina na- . , ..
. xros orgnnisrnor eiectoralcs h&510gos del c i o n a l - e n ~ a k g u a ~ . ~ :ontineme. ,, . . Ln prensa intemacional asimismo man- . . -- . . ..... .
. .
tiene una amplia expectativa por el desarrc- municaci6n de Mexico, Cuba. ~ r ~ e n h n a . ,110 de 10s comicios pmguayos. y por 10s re- Bnsil.Alemania. China y Suecia . , , :: sultados par primera vez del sistema de voto Asimismo; delegados interna&oaales de. elecu6nico en un pafs de habla hispana las ag'encias inforinativ~ .mhnd@es;?JI~
Hasta-el-.inomento se-han acreditado de 'Ldniiies;,CNN.iEFE;:Re~tem.~Pd~a periodistas provenientes de medios de co- Latins, y ,Xnhua. :i i2;+*fia@..
. . . . . . . . . . . ....... - ..--. , . , , , , ..... : . . . .... /'
; 1;. : . : ; i , ..~f;!f&&
Sabado 26 de Abril de 2003
bservadores sondearon dim;
LA tnisidn de observadores interrtacionalesrealizb ayer un periplo para conocer la posicid 10s actores politicos ante las eleccionespresi&nciales de tniziiana. El itinerario se inicid con visita a1 presidente de la ~ e ~ l i b l i & y a 10s dos candidatos opositores, Pedro Fadul y Yoyito Fi co. Los observadores se nzostraron complacidos por la inzpleinehtacidn de las urnas elecrr; cas. Esta mariana se rehen con Nicanor Duarte Frutos.
; observadores in- nacionales de la A, lFES y IIDH. n para par(iciparde ICS de &ma, to- a & ayer para rea-' a 10s candidatos y dades nacionales. estadia ci el Pala-: :z, lor obsemdc- itaron la (rascen- taq eleaioner'vel - ~~ ~- ~ ~ . , : t m ~ is a Paraguay en toral, en esta oca: utilizaci6n de las mnicas en un 46 poi ectorado. Macchi aejadeci6.. de los obsavado- le se siente muv
1 de I&j onnicios. :rite del TribunaI [usti+ Wsloral JrezZ8mbdnhi. i todo esci previs- alizaci6n dc 10s .+&pririsai iq?los.obseiva- lificaea b g a ; iite pat%SI pafs; .
Los visitantes estuvleron esta maiiana con el presb dente Luls Gonzhlez Macchl.
nos re les paga los panos, peq buena. que fue mlanunte la mayoria viene wrcuuua de - m un ennr h u m . sus ~ ~ ~ p c f i v a s o r g ~ ~ ~ o o a . . , Fmal~zada la mtrevsw en
Coafird. xIanis. quc mi- Palacio. se mladamn s Fer- bamn unor FQobsclvadora in- nando dc !.I Mom dondc pm- Icmwonales en t o h ) el pair, y @.dmenW 3 la5 10. sc memn que 10s diplom;(ticor aadita- w n Julio Cku F m . csrdi- dos ante el gobierno nacional damdd PLRAAquila mu%n hmbiCn anuar;in mrno obur- Nvoooat6~clante k3ndyla. vadores. pnr lo que Is cih Ue- da de denunc~u prcscnmd!das gar6 acien . ' por el radicalismo aut6ntico.
~obaroawr;lr,direaor~del ' (Ver pagina siguienk) Instifula -4 de m- ' . En hom de la lade x m- dns H~.(@i),c&.um$ hierod con Pedro Fadul. del la imranancia de incluir la MovLniento P a ~ a Oumdaen nologia a1 sislcnu dc cleai6n el PC u b i d cn ~ i i a T- dc autondadcs, y d ~ j o quc en cas i Anadaa del Clan, don
vimi muy bu&s cxpncn- mi comestm & aa~wmocndcasodelBtad. ' Hoy, a l a s 7. sc rclincn Y que solamcntccn la Flori& con el colorado Nicanor
con Pedro Fadul.
lFESBObservadores de EEUU, conformes con TSJE
Seri una eleecih transparente A Dany FIdtasIANncibn 10s ocho observadores de la Fundaciin lntemadonal para Sistemas Electorales (I!XSES) que a d u 6 de W i d o r e s mn- fian en la transparencia de lor mmiclos presidenciales de ma- iiank
tudiar y mirar este proceso. El Tribunal Elmoral ha h d o un proceso muy uansparente que consolidd la demoaa- cia. Confio en lo que esth haaendo, y lo mis importan- te es el uso de las umas elec- u6nica.s Es hist6rico porque
~ich&d Soudrime. uno de es uno de 10s pa&es 10s ocho observadores de que. es~A tratando de usar esfa IFES de EEUU, dijo que lo tecnologia', dijo. mis imponante y llamativo Soudriette esNw ayer en la es la dedsi6n del pueblo pa- audienaa pmtocolar con el raguayo de u t i l i el moder- 'pmidente de la Reptiblica en que tend& a su cargo la fis- no mktodo de las umas elec- Palaao de L6p del que to- calma6n de este pmcao u6nicas pan elegir a sus au- maron parte o m 31 obser- elmorai que am su te16n
: . . ./ tondadg. . 'Es importante e+- vadores de la O M y del IlDH, maf im. I . .
Urnas elect rinicas, nuevo desafio AD FIAsund6n Lmobsenadolerestiinsumb m e n t e ~ e n v e r ~ reacdona el pwMo ante el uco de IaSumardgWnicar- "eaohotipodeaceaa". Asl dijo W o Gajardo, uno de los 44 obsenradores inter- d o n a l e s que ten& a su car- go la 6scalizaa6n de las elm- d o n e p d d e n d e s de gte domingo. U n o de los intere- ses primoniiaIes de Ice o w -
Justicia Ekc~oral. Ge &ere = las w elednicas que yd se ha dado en Brasil, aunqw selosquierevereno~esm na: recalc6 el fundonario co. misiado pot IF. Si embar- go, Gajado a& &e su opi- ~ 6 n no debe s q inlaprecada mmo que Pamg@ vend& a ser en este caso una speda de 'mnejiilo de Indias' de Lati. noam6ica TI 'IS? ya habe ' d i i e s t o la ufilizad6n de ma
nismos de la regidn es el nue- teamlogla en un 1.5% en las que ya time wencia y ya vo aistaM que implernenta la elecaones muniapales asi hay antecedentes', a d . -1 /
F' cLEG.,M OS 26 (27 DE ABRlL OE 2003 2
P r ~ s i d ~ n I
BAJO LUPAmLas Ong harhn estricta vigilancia del desarrollo de cornicios I Habra control interno y externo , A ~ c b ~ De&Ila~~runcibn .
Ademds debs ohsenadores Internadonales, varias orga- atracloaes no gubemamenta- l e s ~ u n a t a r e a d e c w r . .
tml y v i g I b para la ii& ple& de lor comlclos de maiiana Decidamos, 1DF.A. IFES, Sumando, . Contralodas Ciudadanas j o m organi- &on? no gubemamen-
tales anunaaron que mar- cardn presenaa a$? en las elecaones a trav6 de un trabajo de observaabn. Se estima que mis de mil personas trabajah diiec- tamente en a t e sentido. Deadamos repoAard, a pa& de las 11 de la mafia- na del domingo, el resulta- do de la observaa6n. Para ello c o n v o d a una N&
- de prensa en su loial. dos electorales de quince fa Red de Contralorlas . pakes del continente ame-' Ciudadan~ tiene pensado' ricano observarii 10s co- cubrir todo el pals con sus micios. Los visitantes per-
I favor de organizaciones jeros .dialogarm con el pollticas y denunaar estos presidente de la Repliblica. hechos. el canciller y candidatas en Por o m pane 39 magism- pugna. J
Domingo 27 de Abril de 2003
En la resldencla de Nicanor Duarte Frutos se desarrolld el encuentro con 10s observadores internaclonales.
Nicanor explico a observadores polemica sbbre:voto electronico
A diferencia de su urnas electr6nicas. "El respondi6 que las adversario, Julio "Vemos'todo con mucha FF AA sob sin duda una
- . C t s a r "Yo y i to" n o d & & no hemos o b s entidad mucho &.institu- France. Nicanor Duarte vado nada, yo creo que va- ciond desde hace8 aiios. Frutosno miuifest6 ayer mos a ser pacte de una gran;.Antes, dijo, todo el mundo nin9udk.Dieocu~aci6n fiesta civica. El (Duarte se enteraba auitnes eran punhal a ia misi6; de 10s Frutor) no ha expre&io nin- 10s wmandanies y que hoy obse~adores electorales guna inquietud, al contrario las FF AA no pasan desa- dela OEA, y pot el contra- csta muy contento y agradc- percibidas, pero ya no hay n o sc mosm5 muy confor- cido por la prrscncia y el n6- un liderazgo caudillista". me con el dcsanollo de tcr maw de odses reoresenlados d m 6 Roberto Cu6llar. ie- r . ~~~
d o e I ~ e l & d q u e en la mihn;', dijo Santiago fe de la misi6n elec&i culmina tioy.- Mupy, &or especial de la Por o m parte, prcgun-
La reu46n con 10s ob- OEA, a1 relatar pormenores tado por 10s rumores de se~adores,que se verif1c6 del encuentro. aue almnos medios difun- temprano en el domicilio El linico tema un poco dh&ultados de bocade del presidenciable de la poKmico qne se abord6 con uma antesde que fioalicen Lista. 1: se extendi6 Dor -el candidato de la ANR fue 10s comicios. Santiago
de una hora y fueee- la denuncia que a 10s ohser- Murray him un pedido &- mda parQa prensa; sir- ~adores form1116 "Yoyito" pecial a las empresp pe- vi6, sea611 la versi6n de Franco en torno a la oresi5n riodIsticas para aue no in-
que estdrlan. tenie{do 1% c u m en &ta f4aita De lo miembros de las Fuerzas contrarib. seiial6. esto sed Anhadas para votar pot la 'peajudicial Pgra el de.ym- Lista 1. Sin embargo; la. 110 de las elecciones. De explicacihn que lesdio paso, asegur6 que'scra:. Duarte Fmtos pare& con- muy diffcil que tioy s e p w vencer a loq observadores. duzca fraude el.ectoral- . .'
. . . ..
1. 6 . abc Domingo 27 de abril de uX)3 P O L I T I C A
El segundo de la OEA esta de vigilante
El secretario general ad- junto & la Organizaci6n de Estados Americanos (OE- A). Luigi Enaudi. partici- pad wmo calificado obser- vador intcmacional de las elecciones generales en Pa- raguay. Enaudi, el segundo dcl secretario general C&ar Gaviria T~jillo. Ueg6 ayer ssbado a Asuncidn y se am lard hoy a 10s trabajos dc f 0s m& de 100 observa- dom internacionales que sc cncuentrao en el pafs.
Enaudi de nacionalidad cstadounidcnse, es un reco- nocido internacionalista y es nieto dd ex presidente itahno Luigi Enaudi, reve- laron fucntes diplomaticas. Fuc recibido en el aero- puctto intemacional por el cmbajadoi paraguayo ante la OEA, LUIS Enrique Cha- se Plate.
El secretario general ad- junto dc la OEA @cip6 Hvamente en Wasbing- ton. D.C para la f m de ui! afucrdo con el Gobiemo paraguayo sobre la implc- mentaci6n de las m a s
... ele&6nicas en forma m i - va Hoy ~1'46% de lor para- guayos habiitados podr.411
' - votar por primera vez en la histona &l pak con las w- -nas ekar6nicas. aparatos
uc heron d i d o s por el &bierno &I Brgil. MAS DE 100 OBSERVADORES
. El prcsidcnte del Tribunal .Supaior de Justicia E~Mo-
. ..@ CrsJE). ALberto R a d - . . .. .nz: Zambonini. dcclar6 a i 1- . I*-periodistas quc & de
.. ",'ilw , &-or- ht-- -., .i .. .<. . .. . . <.... clonalcs se cncue~itran en el ~,: -.-.> .*.:,;, '. .. - *.>. ' P 3
MILITARES YA NO TIENEN LIDERAZGO DE ANTES, SEGUN CANDIDATO 0
FF,AA, estan institucionalizadas, 1 dijo Nicanor a observadores
Nlcanor Duarte F-, ala kqulerdasentado, durantelamunlhayer en su casa conlos obsewadoms
Las Fuerzas Armadas m6.s institucionalizadas ma superado". "El P d d o ; nararmavas se han institu- oue anteriormente. Tex- Colorado defendi6 el sis- : -
Lon-&do y en la actuali- &alme% 61 nos dijo que tema de voto traditional, dad si bien no pasan desa- antes, la ciudadada entera, per0 termin6 aceptando el percibidas ya no tienen el todo el mundo sabia qui& avance de la tecnologia en liderazgo de antes, dijo era el comandante general, materia electoral. El sis- ayer el presidenciable co- el comandante de unidad, tema de vote electhico lorado Nicanor Duarte el wmandante de regi- liene todas las medidas Pa- Frutos a la delegacib de miento; hoy, las FF.AA., " evitar fraude", =p6 observadores que le visit6 no es que pasan desaperci- cucuar.
. . . . porcentaje de las m a s FF.AA. del Paraguay y se 1 . CuCUar, consultado so-. electdnicas y de la duca- ha percibido un cambio. no
bre .q"€ . hablaron con>'ci6n.-A criterio del jefe de dig0 que Sean las FEAA. DU& Fmtos, respdndi6 'obseivadores de la OEA, el del Vaticano, pew sf hay que dc las FF.& "El Dr. uoto electr6nico "es un te- cambios", agreg6. Nicanor Duarte nos dij -- . I que boy las F E U estan
Lunes 28 de Abril de 2003
Protagonists I La cifra ~atricio Gajardo Uno de 10s obrerndarer internado~les comi- sio~dm que Memn a do guaranies fue el coslo operative de las el~cioies
!a movilizad6n de las fuenas de
felicitaron I I Asund6n chos Humanos coinddieron civic0 dernostrado. ."p"~cias TdoS en que hub0 elecaons Bd- Tambih todm fe l iawn a d m a intemadona- tom y fue una ogsi6n mbr la Iustiaa Elertoral: p r el mn en que hub0 de reafinnaadn d~ la demo- pmfesionalisrno demostndo .- sibas, traIW- . axiap-ya . ' en la organizaa6n de 10s co- ratrlaiones. Todos ellos dieron su *- midor y por la excelente- ~ a 6 n de Estados luaci6n en el Saldn Audito- . pmeba que dio el 46% del '; s (OM). la Fun- g o del Mbunal Superior .decioradoquevot6enu& temaaonal para ' d e lustida Electoral (TSIE) &m6nicas. Pari la OF& el . leaodes (IFES). minutos antes de conocer- . a i t o s o p ~ e l e r t o r a l , por FJiuod del Bra- .se 10s resultados finales del la via del &to d e d n i m , uto Naaonal De- conteo dpido y felidtaron abre la posibilidad pan que: NDl) y el lnstitu- al pueblo paraguayo por el otros p& puedan rep& la ncano de Dere- ejernplar comportamiento aperienaa. J . "4
. . -. -
Observadores felicitan madurez
las- obsetvadores inlemacionales :ticitaron anochc fa madurez cfvica le demosmon 10s paraguayos en las ecciones generals realidas ayer I todo el Ms. El secrerario general tunto de la OrganizaciQ de lor Es- Jos Americanos (OE.4). Luixi Enau- . . , dijo que 10s comicios se r&mon forma libre y sin resmcciones, en
to que la & autoridad electo- brasileaa, Josh Pabln Seplilveda di- quc p-iu pais fuc uo orgull0 c w - ar wnlpr m a s clec116oics. . I - . . . . "La misi6n (dc la OEA) constat6
civica delos paraguayos .. .
ciudadanas acudiemn a las urns a nocen el compromise dembsmdo por ejercer su derecho a1 sufragio de ma- el Tribunal Superior de Justicia Elec- nera libre y sin restricciones y, p d c u - total (TSJE) de llevar a cab0 este pro- s lmen te , observ6 el efectivo uso de ceso con la fuma convicci6n de abo- 1 s electr6~cas en los &tintrn MI la transparencia y la legitimidad al sectores sel&cionados", a5adi6. soberano ejercicio del sufragio.
E M B ~ O R DE FJLW. DESTACA Enaudi, de nacionalidad estadouni- CNISMO
ante el &a de la elecci6n aue loc
dense, congralul6 tambien al pueblo paraguayo car su alto esviritu cfvico, . . . . asi como por su ordcrud< snrusmta y pacifica pmic1paci6n Igualmcnu, fc- lica6 a 10s candidates orcsrdcnciales que reconocieron y apoyaron el es-
El embajador de EE.ZRI., John F. Keane, manifest6 tambikn anoche su satisfaccidn por el alto grado de civis- mo del pueblo paraguayo y corncot6 a nuestro diario que tuvo la opomnidad de visitar varios locales de votaci6n v
fuerro de incbwm nuevas !.%nolo- le sorprendi6 la dpida adaptaci6n de gias en la contienda electoral y m o - 10s electores alas urnas e lec td~cas .
_( ._ . .>:.. ~
:El e t u i o gentral adjunlo de la Or@&cibn de 10s : . ..- ' - ' La democracia no se d e k agom en las clecciones y se ddoSAihui&os (OEA). Luigi Enaud~; informd:cn la d& encnder Lvnbitn al mejoramicnto dc lor nivelcs dc si6n del mganimo ioternacional el desaimllo y 1os.n: . vida econdmico y social. declar6 anochc en IaJusticia ltados &. b clalonui paraguayas. Enaudi declar6 que, :: Electoral el jcfe dc uno d i 10s Ires grupos de obscrvadores ; mmiiios aycr reprcscntanuna~evoluci6n en .. . . hlernacionalcs. Robeno Cuellar. Sugiri6 quc el cadidab zdlura @'ti? &!Paraguay, . . . . ganadar Vadurca su victoria en el mayor sustcnto de la vi- El alto fu?aonano de la OEA. quien se most16 satisfe- - . ¥ lor dcnchos humanos. 1 ~i$:,*llo dc las cleccioncs. dijo quc no corn- - 1. . :N igual uc sus colegas obxrvadorcs. Cuellar dcstac6
!a .=$ ~ g a t i v a quc dcsde el exterior sc lc d a d Pa: :_ . la madurcz &a & 10s paraguayos quc manblviernn un .. P Y ~ayyis$$.cluc *be oomrer la idiosincrisia de comporaniicnto cjcmplar duranlc la jornada c o m i w & la g@%-$t~unaopitu6n. . ~. ~ . . . . . , ..: ,;, .- .. vlsp..Insi+5 en la necesidad de insular dcfitivamcmc
.. . ; . omlidad nortcamericani; reto* la:. ,:..la +ocnc~% quc comienza coo las elccciones librcs.pc- ~ ~ < ~ ; d ? ~ l o s 130 hdcs dc votacib habililados e n ; ~romotinila con cl mejoramiento dc 10s a spcbs m o b - g?6narompaaado del jcfc &la misi6n dc 10s obwr- . rnimCkid.
ver , a CIV~CO y f arencia , .
rmalidad de las elecci
Los obsen~adores internacionales, que siguie- ron ~ e l e c c i o n e s de a):e<setial&on la regula- ridad con que transcurrid la jornada, a la vez de destacar la positiva utilizacidn de las n m s
integrantes del elecfrdnicas. Coincidieron en que adentcis de un + cuerpo de observadw res internacionales, avance tecnoldgico, . ~ el sisterna implemei~tado
xesenciaron Ian elec- ienerales de la vispe- dio seguridad a 10s coiiticios. Hay cosas que 'iocidiemn en sefia~arla ~nejorar y se espera que 10s politicos ayuden en alidad con que se desa- con lasmismas, desta- ello, aCOtarOn conlo recontendacidn. 1 las ventajas que otor- I la imolementaci6n de nas eiectr6nicas en 4 lode constituir un avan- nol6p~w favonblc pa-
i esg s~tido;el jefe de si6n de la OEA(0rga-
. . sc i ina obra de cooperacib permanente de todos 10s pueblos comprometidos con el suefio dem0Cr;Ltiw".
funcionarios, la prensa y el.
cl p n r a o e l d n i w . E s p mosque lor dingentes politi- cos puedan ayudar a mej*, v aue la EES "sc solidariza Soh la depcracia y la lucha pya saaradelmrcacrlcplis.
:6n& EuadosoSArnai&- , pueblo pmguayo'...fup{n- z seuerario general de la saltados a su vff por R@md . , la institucibn, Luigi Soudriette, npres&it.i$ede li. dexribi6 el "ambien- EEL5 (Fun&ci6n Iritemacib las elecciones" como n a l a a r a S i E l e a o r a l a ~ . hodano de fraoquili- d i i c 6 ¶ue fu&m '& R e d que la misih elecciones delas qy puedees- 16 positivarneme la im- ta~muy orguUosocn cualqnier e n t a c h de las urnas paisdelmundo.porqueculmi- bnicas, cuyo usq $ighi- n6&~1iafolma+y or- n valor agregado". den& y p a lfEi el @r audi a f i 5 quc la dele- en Ralidad fue lad4nocrana . .. . I "onstat6 que los cia-. LOS obsemdom Roberio osaediaon alas umas .Cu<Uar, del Cenm Interame- bera libre y sin presiw rieaodeDefensaIa y Rome- hacer uso de las umas ci6n Electoral. y Gerardo Lc- inicas que ~cspondieran chevali,~, dcl EEL5. sc'suma- ~losm%gecup& mn alas positivas waridem- :laautoridadelsfd". ciones [email protected] las eleccio- 6 PavlpScplilvedq prr- nes. "Estos comicios han re- Pdcf Tribunal El&oral pre+intaddk &i6n hnica l~8o,'iostituci6n.qu,e paraelpueblo.ParaguaY- (6le disp,sitivos para sit%expa&iii, I*, posibilida- g clc+nico: subra- des & alcaiizirun ,mjm nivel 4 9 $itencia se dio 'de nda", m d e i t 6 Cu6Uar. i,fo?n+6n de que en , mienhas quc kchevalia re- $a Qt@a la construe- . mnoci6que'l1ay haymrasqu- 'ola democraciadebc . puedmy deknmeprar,romo . ~ . ....
~ - . ., , ...,. .. . . . . .
a DESVACA AMBIENTE AGIL, MODERN0 Y TRANQUlhO
elecciones de ayer se desarrollaron dentro de un arnbiente igil, tranquil0 pero, sobre todo, moderno, X ~ V O Luigi Einaudi, secretario general de la Organizaci6n de Estados Americanos (OEA). Este destac6 6ptimo nivel civico de la poblaci6n. remarc6 la transparencia y el respeto de la voluntad popular. El jefe rnisi6n. Santiago Murray, reconoci6 la capacidad del Tribunal Electoral al aplicar con Cxito el uso de tr6nicas. Miguel Angel Rodriguez, jefe de misi6n de IFES, tambiCn felicit6 al pueblo paraguayo por su Destac6 que la jornada fue ordenada y coincidi6 en la transparencia. Los demis tCcnicoselectorales s coincidieron en da: su iprobaci6n alas umas electr6nicas.
La Organiwci6n de Estados Americanos ( O W felicit6 al pueblo paraguayo por ha- ber participado libremente y sin ninguna res- tricci6n de lor comicios de ayer; a 10s can- didatos por rcconocer k s resultados y al Tribunal Superior de Juacia Electoral (TSJE) por haber potenciado su capacidad con el us0 de las umas electr6nicas. Asi lo seiial6 Luigi Einaudi, secretario general de la OEA, quien destac6 que nuestro pais asu- mi6 con lxito el desafio de avan,m por el caminq+ la modemidad.
Evdu6 como positivo el resultadodel voto.digita1 asicomo el p ~ e s o deinterac- ci6n iigstrado entre las autoridades electo- d m fr la pablaci6n.
- . Porsu p a . Santiago ~ u r r a ~ . jefe de la misi6n de OEA, sostuvo que al margen de 10s resultados la jomada comicid de aver
:rue calificada wmo una gran fiesta &a . cnla..que triunf6 la.decisi6nsoberana La
mis,i6n no identitic6 ni camprob6 maniobra . . . : dolosa alguna. . '
5 . Se- dijo. 1.0s testigos extranje'r& que vinie.m aobservarel desarmllo de este pm- ceso p c d h llevane una buena experiencia
' ,y sotire todo. recomendar el uso del voto ,digital a sus rcspectivos paises. Considera .ipe el exit0 no s6lo es del TSIl$sino tam- bit0 de la OEA. que havenido apoyando isle novedoso sistcma de votacidn a mves de Ias umas elcdnicas:
losresultados. M-y sostuvo que el capdidato dc la p~fevnc ia fue NI-or .Duarte.Erutos y esto debe ser respetado por
..,,to$os. Sos!iivo adem& que en adelante Ic : c a k a1 ganadory a sus wlabodores Uevar 'i?a.ca+ un programa de apuntc al de+~o l lo
' m n 6 1 + a coo equi&d y lo i m p o h - - . .:!c a dar %pu.c$tas a + inquietudes y de-' :; ~ d a s d e l a s o c i e d a d t . : ::. .. -
Entrc tanto, Miguel Angcl Rodriguez. jefe de misi6n de la Fundaci6n Intemacio- nal para Sistcmas Elccloralcs (1FE.S) v cx pre;idente dc Costa Rica. rcmdrc6 4; 10s comicios dcayer sc desarrollarondentrode un ambtcnte ordeoado y Mnsparentc. Aiia- di6 quc satisfizo enormemente el sistema digital de votacidn e indudablemente 10s
tknicos exbanjeros pi& llevar una buena experien- cia aplicable aotros pakes. Por su parte, Patricio Ga- jardo, director para Amtri- ca Latina y el Caribe. eva- lu6 positivamente el pmce- so per0 evidentemente ha- r;(n sugerencias para mejo- rar el aspect0 logistico. En tanto, Jorge lirado. tam- biCn de IFES, seiial6 que en algunos puntos 10s miem- bros de mesas demostraron cierto dtficit en la capaci- taci6n pero todas heron subsanadas por 10s efecti- vos del TSJE (soporte t k - nico). -. .
Martes 29 de Abril de 2003
Dbservadores de IFES recomiendan , ,
:ontrolar financiamiento de campanas La Fundaci6n Intema- nes presidenciales de 1998. deslino de 10s fondos utiliza- clonal para Sistemas Miguel Angel Rodrfguez, dos, aslcomo lanecesidad de ' Electorales I IFES) c r ~residenle de Costa Rica. dar a conocercon mavor an-
.Im1!~5aycr ru mic&dcob: cn;abez6 la dclcgaci6n & ticip~c~6"los nombre; de 10s rvac16n en las clcccioncs. con16 con la prcscncia dc di- inlcgrantcs dc las listas de 1 uno conferencia de pren- plomdticos y autoridades in- candidntos. ' . , 10s observadores destaca- ternacionales, quiencs dcsta- Otradc las recomendacio- n la mndurez dcl pueblo pa- camn el trabajo realizado por ncs realizadas t ime que vcr ?uavo al reconocer al nue- autoridad& v funcionarios del con lo vrovaeanda electoral . . Prcwlcnledc la Rcpdblica Tribunal ~ G c r i o r dc Justicia cn cl s;nlido& insislir en el m . m horas de concluida Electoral (TSJE). cumplimicnto dc las normas votnci6n. Lucgo dijeron Finalmente, 10s observa- legalesqucpmhlbenel pmse- llirse nltnmenle impresio- dores intemacionals hiciemn litismo en lasafuems de 10s Jos vor la rnoidez dc la unasrrcomendacionesseedn l o c a l e s d e v o t a c i 6 n . E n ~ \mts~on dc dalos. lo obscrvado d u r a k el 60. cuanto = l a loglstica e l c c t o ~ . Pur oln pane. felicilamn n ccso clcctoml. En cste punto, aconsejan mayor informaci6n clcclorcs por su panici- 10s vccdores aconsejaron hacialosclect.ores pmlaubi-. i6n en el derecho al su- vansparentarel financiamien- cnci6n de sus mesas y mejor io, nl ticmpo w e destac6 to de las camoaAas v varti- accesibitidad alos ciudadanos ~ w . n ~ c & p;n~c~pativa dos politicos, gene&& ma- condiscapacidadesalosdile- onlpwdc16n a lss clecc~o- vor control sobre el origcn y rcntes centms de votaci6n.
Observadores lnterneclonales de IFES, entre qulenes se encuentre el ex presC dente de Costa Rlce. Mlguel A. Rodriguez, realbaron una evaluacl6n posltlva del proceso electoral. /
GonzOez Macchi aclaro que su mandato finaliza el 15 de agosto Un dia despuks de la victoria rotunda de Nicanor Duarte ta ese momento responsabilidad del Poder Ejecutivo actual, Frutos, el presidente Luis Gonzdlez Macchi se mostrd mcis en respuesta a algunas declaraciones del presihnte electo. firme y seguro que nunca y destacd que su mandato ird Anuncid la conformaci6n de una comisidn de transicidncon hasta el 15 de agosto, y que todas las decisiones sercin has- el equipo de Nicanor; a quien felicitd via telefdnica ayer.
#O abc Manes 29 de abd & 2003 P O L l T l C A -
Dinero ilegal apeligra a
El dinero de dudoso origen que se destina a carnparias politicas apeligra a la democracia, advirti6 ayer el ex presidente de Costa Rica Miguel Angel Rodriguez, quien trabajd como jefe de un grupo de obsewadores intenmcionales. Sugiri6 que 10s partidos politicos y movirnientos justifiquen e informen quihzes lesjinancian, porque puede general- corrupcidn. +
'%s muy peligroso que haya dinen, cuyo origen no se conocc, per0 que finan- cian Camp&as politicas. Es- to permite al dinero que no tiene un buen origen interfe- rir en campaiias politicas.
. Eso cs sumamente peligroso para la democracia", ex- . pres6 Rodrfgucz al ofrecer Urla coafurncia de prcnsa
El ex mandatario insisti6 tambiCn en la necesidad de que 10s elcctoressepan quiC- nes atan financiando a 10s partidor poUticos, porque el fmciamiento se puede Mnveair de alguoa manera en Favotes politicos, y esto sc conviene en cormpci6n. Sugiri6 a 10s panidos politicos publi- ayuda financiers permitid equidad y Dejando entrever su dcsacuerdo car nombres y montos v el modo de a w o a todos a un minim0 de ~illlici- cnn el sistema de intemci6n de las d- utiIkci6n &l dinem $1 la salud, la Ctica y el pmtigio dc la democracia.
, rnANCU\MIEKTO PUBLIC0 R d g u u momend6 que el Es-
1 . fado paraguayo extienda su f m c i a - . miento a patidos y movimicnm poli- ... . : h a s y que no sc rcsbinja solamentc a
,,
hmicaci6n. "De la misma manera &e si un mcdio de comunicaci6n hace descuentos a un panido politico y esto tenga que revelarse (o anotam) como uoa cnntdbinci6n politics". a6adi6. R d g u e z e n c a w la misih & la FundaFi6n Intemacional p i n Sitemas Electorales (IFES). aue t1abai6 en Pa-
m&as del ~ongreso: Rodriguez de- clan5 en el Palacio de Idnez ouc debe ~~ ~
habermayordiscusi6n. & dibae pli- blico, p y a la nominaci6n de 10s candi- dates a senadores y dipuudos en el Pa- I ww.
Destac6 el gesto de Julio C&~I h c o y Pedro Fadul por haber reco- n - ~ i d o l a victoria del candidato de la
' ANR. ,.
SE DEBE TRANSPARENTAR EL ORIGEN DEL DINER0
lFES esta :preocupada por
Varias recomendaciones al proceso elec-' Coral paraguayo realiz6 la misi6n de ob- sewaci6n intemacional de la Fundaci6n hternacional para Sistemas electorales (IFES, por sus s i g h en inglCs). La prin- cipal es la necesidad de impulsar 10s con- Kles sobre las fuentes de financiamien- to de las campaiias electorales.
La misi6n. que cont6 con 24 obser- vadores, evalu6 a 10s comicios como normales. y se mostraron altamente im- presionados por la 1ransmisi6n ldpida de 10s resultados. Tarnbitn por su pronta @fusidn pliblica, lo que ayud6 al ambien- te pacific0 despuCs de 10s comicios, he- cho que proporciona mayor credibilidad
Esto implica wasparentar las donacio: nes pliblicas y privadaf, y 10s fines a 10s que se dirigen. buscando la mayor equi- dad posible. El jefe de la misi6n y ex pre- sidente de la Repliblica de Costa Rica. Miguel Angel Rodriguez, asegur6 que la recomendaci6n no se debe al hecho de haber detectado algo que no sea pliblico y notorio.
"No hay un sistema de informaci6n sobre cuinto gastan 10s panidos y quit- nes contribuyen econ6micamente con ellos. No hay ninglin sistema de infor- maci6n de quC precios cobran 10s medios a un partido o a otro. Tampoco hay un -medio de informaci6n que le permita sa-
a1 proceso electoral. ber a 10s ciudadanos qu-C fuekas econ6- Asimismo. recomienda un mavor micas del ~ a i s e s t h contribuvendo a las
control y con&imiento del origen y des- campaks'de 10s distintos cAdidatos y tino de 10s fondos utilizados en una cam- en quC vollimenes", dijo'el ex mandata- paiia polltica. n o centroamericano.
Los rdernbros de la mi& electoral de IFES dejamn vaMs recmendaciones a1 pais, para me)ariv el proceso e lec t~r ; l l .pa ra~us~ .~~ . 1 , :. , .! . . . ,, .. ~ . . . : ; . . ,..,.~:?
~ ~ & 6 l e r Macchi reconoce \ I que deja un pais mas pobre
. . El Presidente habM ayer con 10s peridstas poco despu4sde haberke reunido con el ex presiden- te de.&sta Rlca. Migd k Rodriguez, iele de la misidn de observadores que llego al Paraguay pari las elecclones.
El preSidente Luis Angel G o d e z Mac- mintepacificado", dijo. "Politicamente te- -chi reconoci6 ayer que est& dejando a su nemos un pais no conwlsionado. Politica- sucesor un pais con graves problemas so- mente dejamos un pais que en estos 4 aiios ciales y econ6micos. Tras reunirse con el ha realizado tres elecciones nacionales". ex presidente de Costa Rica, Miguel Angel precis6. Rodriguez, el Mandatario habl6 con 10s pe- "Creo -agreg6 el Presidente- que pol& riodistas acreditados enPalacio de Gobier- ticamente el pa& est6 institucionalizado, no. S e g b dijo, lo que sf deja a Nicanor con respeto a las autoridades legalmeute Dume Fwtos es un pais politicamente or- constituidas pero indudablemente que te- 'denado. " e " " , g ~ l " ~ ~ ~ & ~ ~ ~ . ~ ~ ~ ? Q ? i ~ ~ Y SO-
\.-';yF? yb crm. dejo . . - . un . .... p k . politics- .. .. . . . ciaies . . . . . . . . : . -
:- 4 1 NO~CIAS I ~~ouncA' ( Martes 29 de de 2003 .n ?.
. .. .> . .
IFES As one of the world's premier democracy and governance assistance
organizations, lFES provides needs-based, targeted, technical assistance designed and implemented through effective partnerships with donors and beneficiaries. Founded in 1987 as a nonpartisan, nonprofit organization, IFES has provided integrated, collaborative solutions in the areas of dem- ocratic institution building and participatory governance in more than 120 countries worldwide. IFES' Washington headquarters houses eighty-five employees specializing regionally in Africa, the Americas, Asia, the Mid- dle East, and Europe, as well as functionally in rule of law, civil society, good governance, election administration, applied research, gender issues, public information technology solutions, and more. IFES' staff offers vast country-specific experience and facility in more than 30 languages. IFES employs an additional 120 people in twenty-five field locations.
