ED 423 399

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CE 077 155

Lo Que el Trabajo Requiere de las Escuelas. Informe de laComision SCANS para America 2000 (What Work Requires ofSchools. A SCANS Report for America 2000).Department of Labor, Washington, DC. Secretary's Commissionon Achieving Necessary Skills.ISBN-0-16-038243-21992-06-0070p.; For the English edition, see ED 332 054.U.S. Government Printing Office, Superintendent ofDocuments, Mail Stop: SSOP, Washington, DC 20402-9328.Reports General (140)SpanishMF01/PC03 Plus Postage.Basic Skills; Career Education; Competence; EducationalResponsibility; *Employment Potential; Futures (of Society);Individual Characteristics; Interpersonal Relationship; *JobPerformance; *Job Skills; *Labor Force Development; Outcomesof Education; *Role of Education; Secondary Education;Standards; Thinking Skills; Vocational Education*America 2000

The Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills(SCANS) examined the demands of the workplace and whether young people werecapable of meeting those demands. Specifically, SCANS determined the level ofskills required to enter employment. Fundamental changes in the nature ofwork were identified; these changes were found to hold implications for thekinds of workers and workplaces the nation must create. The research verifiedthat "workplace know-how" defined effective job performance. This know-howhad two elements: competencies and foundation skills. To describe how thisknow-how is used on the job, five scenarios were developed that portray workrequirements in the context of the real world. The scenarios came from fivesectors of the economy: manufacturing, health services, retail trade,accommodations and food service, and office services. They showed that workinvolved a complex interplay among five competencies (resources,interpersonal, information, systems, and technology) and three elements ofthe foundation (basic skills, thinking skills, and personal qualities). Aproficiency scale with five levels was proposed: preparatory, work- ready,intermediate, advanced, and specialist. Three major conclusions were reached:(1) all U.S. high school students must develop the competencies andfoundation skills; (2) the high performance qualities of the most competitivecompanies must become the standard for most companies; and (3) the nation'sschools must become high performance organizations. (A letter to parents,employers, and educators and an executive summary are provided. Appendixesinclude definitions of the competencies and the foundation.) (YLB)

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INFOI\1E DE A COMISION SCANS 1,4, A,

S. DEPARTMENT OF EDUCATIONOff a of Educational Research and improvement

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THE SECRETARY'S COMMISSION ON ACHIEVING NECESSARY SKILLS (SCANS)

DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS umposJUNIO 1992

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*Instrumento de Telecomunicaciones para sordos.

3

SCAM5

LO QUE EL TRABAJO

REQUIEREDE LAS ESCUELAS

THE SECRETARY'S COMMISSION ON ACHIEVING NECESSARY SKILLS (SCANS)

DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS

JUNIO 1992

4

For sale by the U.S. Government Printing OfficeSuperintendent of Documents, Mail Stop: SSOP, Washington, DC 20402-9328

I SBN 0-16-038243-2

*

INDICE

UNA CARTA A LOS PADRES DE FAMILIA, EMPRESARIOS, Y EDUCADORES v

CARTA DE TRANSMISION xiii

RESUMEN EJECUTIVO xv

INFORMEI. EL TRABAJO DE ALTO RENDIMIENTO Y LAS ESCUELAS 1

II. 1,COMO ES EL TRABAJO HOY? 9

III. LAS IMPLICACIONES PARA EL APRENDIZAJE 23

APENDICESA. AGRADECIMIENTOS A-1

B. DEFINICIONES: LAS COMPETENCIAS B-1

C. DEFINICIONES: LA BASE C-1

D. ANALISIS DE OCUPACIONES D-1

CUADROSA. LAS CARACTERISTICAS DEL LUGAR DE TRABAJO DE HOY Y DE MA&ANA 4

B. LAS CINCO COMPETENCIAS PRACTICAS 15

C. UNA BASE DE TRES ELEMENTOS 20

D. EL CONOCIMIENTO PRACTICO PARA EL LUGAR DEL TRABAJO:LO QUE EL TRABAJO REQUIERE DE LAS ESCUELAS 25

E. CARACTERISTICAS DE LAS ESCUELAS DE HOY Y DE MAgANA 26

F. CONOCIMIENTOS PRACTICOS PARA LAS INDUSTRIAS DE SERVICIOS:EL NIVEL DE COMPETENCIA REQUERIDO PARA EMPEZAR UNA CARRERAEN ESTA INDUSTRIA 32

G. LOS CONOCIMIENTOS PRACTICOS INDUSTRIALES:EL NIVEL DE COMPETENCIA REQUERIDO PARA EMPEZAR UNA CARRERAEN ESTA INDUSTRIA 33

6

UNA CARTAA LOS PADRES DE FA1VELIAS,EMPRESARIOS Y EDUCADORES

DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y DE LA COMISION DE LASECRETARIA SOBRE LA REALIZACION DE LAS DESTREZAS

NECESARIASNosotros, su Secretaria de Trabajo y los

miembros de la Comisión de la Secretaria sobrela Realización de las Destrezas Necesarias(Secretary's Commission on Achieving Neces-sary SkillsSCANS), escribimos esta carta comorepresentantes de las escuelas en todo el pais,las empresas, los sindicatos, y el gobierno. He-mos concluido nuestro andlisis inicial sobre loscambios en el mundo del trabajo y las implicacio-nes que estos tienen para el aprendizaje.

Entendemos que el papel de las escuelas vamucho más allá de preparar a los estudiantessimplemente a ganarse la vida. Las escuelastambien les enserian a gozar de una vida plena

para que participen en su comunidad, criensu familia, y disfruten del ocio, fruto de su labor.Una educación glida es su mayor recompensa.

Este informe se limita a analizar unicamen-te una parte de esa educación: los cambios quedeben hacerse en las escuelas para preparan alos jóvenes y dejarlos capacitados para entrar aparticipar en el mundo del trabajo. No queremosdar una impresión equivocada; no estamos reco-mendando una educación limitada unicamentea preparar al estudiante para el trabajo. Nues-tro futuro exige mucho más. Hay otros aspectosigualmente importantes en la educación de losestudiantes que tambien forman parte de lasresponsabilidades de nuestros educadores.

Durante la mayor parte de este siglo, mien-tras este pais llevaba sus productos y conoci-mientos prácticos al mundo, Estados Unidos nonecesitaba preocuparse por la competencia ex-

tranjera. Aqui, la tecnologia de producción enmasa ponia de relieve la disciplina en la cadenade montaje. Hoy en dia el comercio y los traba-jadores confrontan presiones diferentes. Tantolas empresas como los trabaj adores tienen quesatisfacer los criterios de excelencia mundiales.Los empresarios buscan en sus trabajadores laadaptabilidad y la capacidad de aprender ytrabajar en equipo.

Estos cambios tienen muchas implicaciones.Este informe esti enfocado en una de ellas: másdel 50% de nuestros jóvenes abandonan losestudios sin los conocimientos o la preparaciónbásica que necesitan para obtener y conservarun buen empleo. A menos de que todos trabaje-mos para cambiar esta situación, estos j6venesy sus empleadores tendrán que pagar un preciomuy alto. La deficiencia en destrezas conlleva asueldos bajos y reduce ganacias. A muchos deestos jóvenes nunca les serd posible ganar unsueldo adecuado. A la larga, esto reducird seve-ramente la calidad de vida a la cual todos aspi-ramos. Ni nosotros ni ustedes podemos ignorarla gravedad de estos acontecimientos.

La Comisión se comunic6 durante un ariocon empresarios, empleadores pAblicos, directo-res de personal, sindicalistas, trabajadores delineas de montaje y empleados de oficina. Hemosconversado con ellos en sus tiendas, almacenes,oficinas palicas, y las plantas manufactureras.El mensaje que nos dieron fue el mismo a travésde todo el pais y en toda clase de empleo: losbuenos empleos dependen de gente que puedaponer sus conocimientos en buena práctica. El

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nuevo trabajador debe ser innovador, saberresolver problemas responsablementey tener lacapacidad y actitud necesaria para ayudar a losempresarios a mejorar sus empresas. Las ocu-paciones tradicionales estan cambiando y seestan creando nuevas diariamente. Estan des-apareciendo los empleos bien remunerados querequieren poco conocimiento práctico. Hoy enclia, los empresarios y los trabajadores compar-ten la creencia de que en todos los lugares detrabajo se tiene que "trabajar mas inteligente-mente".

De estas conversaciones hemos sacado tresconclusiones principales:

Los estudiantes de escuela secundariadel pais necesitan desarrollar un nuevoconjunto basico de capacidades y destre-zas para poder disfrutar de una vida plenay productiva que les satisfaga. Todo jovenestadounidense debe salir de la escuela secun-dariaya sea directamente a trabajar, a entre-namiento práctico, a las fuerzas armadas, o a launiversidadcon el conocimiento práctico ne-cesario para desenvolverse en este mundo. Co-nocimiento práctico, segan se define en estedocumento, consiste de dos elementos: unconjunto de competencias y una base de destrezasy cualidades personales. Hoy en dia, menos deun 50% de nuestra población juvenil lo ha adqui-rido. Este conocimiento práctico será muy im-portante para las personas encargadas de desa-rrollar las Normas Mundiales de ExcelenciaEducativa conforme a lo dispuesto por elPresidente Bush en abril de 1991 cuando anuncióla nueva estrategia educativa "AMERICA 2000".

Las cualidades de alto rendimiento quehoy en dia caracterizan a nuestras empre-sas más competitivas tienen que convertir-se en la norma para la gran mayoria denuestras empresas, grandes y pequeiias,

vi

locales y mundiales. Al decir "alto rendimien-to" queremos aludir a los lugares de trabajoquese han dedicado implacablemente a la excelen-cia, la calidad del producto, y la satisfacción delcliente. Para lograr esto, hay que desarrollarnuevos métodos para combinar las exigenciasde la tecnologia con las destrezas del trabajador.Las decisiones operacionales se tienen que to-mar a nivel de linea de producción, recurriendoa las habilidades del trabajador de pensar crea-tivamente y resolver problemas. Sobre todo lasmetas (productivas) dependen del factor huma-no: de que los gerentes se comprometan al altorendimiento y a la competencia de su mano deobra; de que los trabajadores responsables sedesempeiien cómodamente con la tecnologia ycon sistemas complejos de producción, siendocapaces de trabajar en equipo y con una sedinsaciable de seguir aprendiendo.

Las escuelas del pais en si tienen quetransformarse en organizaciones de altorendimiento. A pesar de una década de esfuer-zos reformistas, el nivel de logro estudiantil hamejorado muy poco. No estamos desarrollandoa plenitud las habilidades académicas de lamayoria de los estudiantes y estamos descui-dando por completo a la mayoria de los j6venesde comunidades minoritarias, desfavorecidos, yde bajos recursos. "Transformar las escuelas delpais en organizaciones de alto rendimiento"significa que para nuestros efectos la normadebe ser lograr que las escuelas se comprometanseriamente a que sus estudiantes salgan bienformados, en lugar de que sea la excepción. Esa,de hecho, es la meta de la estrategia educativadel Presidente Bush.

Sin embargo, estas convicciones quedarancomo asuntos abstractos, a menos de que todosustedes las entiendan en el contexto de la educa-ción de sus hijos, las necesidades de sus negocios,y las normas de sus escuelas. Este documento se

propone a definir lo que significan estas convic-ciones en la práctica, en el trabajo y en la escuela.Y más importante aim defme lo que ustedestienen que hacer para proteger el futuro de sushijos, sus negocios, y la solidez de la enselianzaen los Estados Unidos.

Este informe identifica las cinco competen-cias que junto con la base tripartita de destrezasy cualidades personales, forman hoy el micleo dela capacidad requerida para el trabajo. (Véase elcuadro de abajo). Estas ocho areas representanla preparación esencial para todos los estudian-tes, tanto aquellos que salen directamente atrabajar, como aquellos que hacen planes para

seguir estudiando. Todas las ocho areas tienenque formar parte Integra de la vida escolar decada joven.

Rara vez se puede aislar uno de estos ochocomponentes en la realización del trabajo. Estantan altamente integrados, que la mayoria de lastareas requieren que los trabaj adores recurrana varios de ellos simultáneamente. Tomemos unejemplo muy aparte de la vida cotidiana deltrabajo que la mayoria de nosotros experimen-tamos: los hombres y las mujeres cuyo trabajoabarcó la planificación y ejecución de la Opera-ción Tormenta del Desierto. Estos tuvieron queaplicar todas las competencias al problema que

EL CONOCIMIENTO PRACTICO REQUERIDOEN EL LUGAR DE TRABAJO

El conocimiento práctico que fue identificado por SCANS consiste en cinco competencias prácticas y tresareas de conocimiento fundamental: las cuales incluyen destrezas básicas y las cualidades personales quese requieren para la realización sólida del trabajo. Estas son:

COMPETENCIASlos trabajadores eficientes pueden utilizar de una manera productiva:Recursosdistribución de tiempo, dinero, materiales, espacio y personal;

Destrezas Interpersonalestrabajo en equipo, ensefianza a otros, servicio a los clientes,liderazgo, negociación, trato intercultural efectivo;

Informaciónadquisicion y evaluación de datos, organización y mantenimiento de los archivos,interpretación y comunicación, y uso de computadoras para procesar datos;

Sistemascomprensión de sistemas sociales, tecnológicos y organizacionales, control y correcciónde realización de tareas, y disefio y mejoramiento de sistemas;

Tecnologiaselección de equipo e instrumentos, aplicación de tecnologia a tareas especificas, ymantenimiento y resolución de problemas tecnicos.

COMPETENCIAS FUNDAMENTALESla competencia requiere:

Capacidades Bfisicaslectura, redacción, aritmética y matematica, expresión y la capacidad deescuchar;

Aptitudes Analiticaspensar de modo creativo, tomar decisiones, solucionar problemas, usar laimaginación, saber aprender y razonar;

Cualidades Personalesresponsabilidad individual, auto estima, sociabilidad, autocontrol, eintegridad.

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confrontaban. No clasificaron los problemas queencontraron segan los cinco dominios de compe-tencia y una base tripartita de destrezas. Másbien, los oficiales resolvieron los problemas alaplicar sus conocimientos a la situación queconfrontaban en el Medio Oriente. Los soldadosque llevaron a cabo las Ordenes de los oficialestambien tuvieron que aplicar el mismo tipo deconocimientos a nivel de su tarea.

Por otro lado, las exportaciones industrialesestadounidenses han aumentado rápidamentedesde 1984, impulsadas en parte por las mejorasradicales que se hanlogrado en cuanto a calidad,precios más bajos y productividad. Estas situa-clones demuestran lo que miles de estadouni-denses pueden lograr con una capacitación Ai-da y adecuada. No hay razón para dudar quedicho exito no pueda ser duplicado de escuela enescuela, trabajador por trabajador, y gerentepor gerente en el ambiente competitivo que hoyen dia pone a prueba a los Estados Unidos.

Las destrezas de la Comisión SCANS que sedefmen en este documento tienen implicacionesserias para los padres de familia, los empresa-rios y los educadores.

Los Padres de Familia tienen que insistiren que sus hijos e hijas dominen este conoci-miento práctico y en que sus escuelas locales loenseiien. Si ustedes no lo hacen, es poco probableque sus hijos puedan ganarse la vida adecua-damente. Si sus hijos no han aprendido estasdestrezas al salir de la escuela secundaria, vana confrontar perspectivas sombriasempleo sinfuturo que será interrumpido por periodos dedesempleo, y con poca oportunidad de avanzar.

Las encuestas indican que la mayoria de losestadounidenses creen que en general, las es-cuelas necesitan mejorar. Sin embargo tambiéncreen que la escuela a la cual sus hijos asisten esbuena. Ambas condiciones no pueden ser ciertas

al mismo tiempo. El mayor problema nacionalcomienza en cada una de nuestras escuelaslocales.

Usted puede participar en el mejoramientode la enseiianza del pais. Primero, ponga la listade las competencias de la Comisión SCANS enun lugar visible de su hogar y discutalas amenudo con sus hijos. Asegurese de que ellosentiendan lo que usted espera de ellos. Segundo,lleve la lista a la escuela de su hijo y averigiedónde y cómo se les ensetian estas destrezas asus hijos. Organice una reunion de padres defamilia para discutir los resultados de SCANS ylo que su escuela está haciendo con las destrezas.Finalmente, asegdrese de que el superinten-dente de su escuela y la junta de educación seenteren de su interés en estas competencias yesta base.

Los empresarios deben orientar sus prác-ticas comerciales hacia la aplicación y el desa-rrollo de este conocimiento práctico entre susempleados. Si ustedes no desarrollan una manode obra que logre un nivel mundial de excelencia,su negocio inevitablemente correrd riesgos. Si,por ejemplo, solo el 60% de sus empleados po-seen estas destrezas, y el 90% de los trabajado-res japoneses y alemanes las poseen, ustedesperderán más tiempo que sus competidoresdebido a productos defectuosos, baja calidad yentregas tardias.

He aqui lo que ustedes pueden hacer. Em-piecen por reorganizar sus lugares de trabajo ydesarrollar un ambiente de alto rendimiento.Nueve de cada diez empresarios siguen dirigien-do sus empresas con las bases del ambiente detrabajo del ayer. No hagan ustedes lo mismo.Segundo, inviertan en sus empleados para queellos puedan obtener las destrezas necesariaspara tener éxito en este nuevo ambiente. Terce-ro, expresen claramente a los educadores lo que

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ustedes exigen de ellos y trabajen juntos paralograrlo. Los estudiantes necesitan saber queustedes se preocupan por saber qué es lo queellos estan aprendiendo. Los empresarios queen su proceso de reclutamiento de personaldemuestren que valoran los logros educacionales,mandan un mensaje positivo a nuestros estu-diantes: "aprendan y serail recompensados".

Finalmente, utilicen los materiales que elDepartamento de Trabajo puede suministrarpara confirmar que las destrezas SCANS refle-j an correctamente los requerimientos de su manode obra local. Después de haber confirmadoestas destrezas, asegarense de que su junta deeducación local nunca pierda de vista a lasmismas en la estrategia educativa. Al hacerlo,ustedes apoyaran al Presidente de los EstadosUnidos en sus esfuerzos por imponer los criteriosde excelencia mundiales incorporando la visiónde SCANSen las escuelas y lugares de trabajoestadounidenses.

Los educadores tienen que inculcar en losestudiantes la perspectiva de los resultados quelas destrezas SCANS exigen. Si ustedes no lohacen, no cumpliran con sus estudiantes y sucomunidad cuando ellos traten de ajustarse alpróximo siglo. Ustedes, Inas que cualquier otrogrupo de personas, tienen la responsabilidad deayudar a nuestros nirios y jóvenes a desarrollarlas destrezas que necesiten.

A continuación les indicamos co:5mo puedenayudar. Primero, indiquen a sus estudiantescuales son los criterioslo que se espera de ellos.Segundo, ayadenlos con evaluaciones firmes yjustas de su capacidad académica actual y conlos pasos que necesitan dar para mejorar. Sipasan de un grado a otro y reciben diplomas sinhaber dominado estas destrezas, no puedenavanzar en el mundo del trabajo. Tercero,incluyan las competencias y la base que hemosdefinido en cada parte del plan de estudios.

ix

Tanto los estudiantes superdotados comoaquellos que tienen más dificultades en lasaulas necesitan este conocimiento práctico. Es-tamos convencidos de que si a los estudiantes seles enseria el conocimiento práctico en el contex-t° de problemas realistas, los encontraran másatentos, más interesadosen efecto, más ense-riablesporque ellos sentiran que el material esmás estimulante y pertinente. Finalmente, pi-dan los materiales que el Departamenth deTrabajo les puede proveer. Utilicenlos con suscolegas y con la comunidad local de negociospara que sus estudiantes confirmen que lasdestrezas SCANS representan el trabajo verda-dero en la comunidad.

Sabemos que algunas escuelas ya se estantransformando y sirven de inspiración para lasrecientes propuestas del Presidente Bush parala construcción de una "Nueva Generación deEscuelas Estadounidenses". Sabemos, también,que muchos maestros están haciendo milagrospara contrarrestar dificultades enormes, y quela mayoria harla lo mismo si tuviera la oportu-nidad. Queremos apoyar estos desarrollos paraque todas las escuelas de todos los estudiantes sepuedan transformar.

Sobre todo, sabemos que muchos estudian-tes estudian asiduamente. Pero muchos más nose esfuerzan porque no creen que las leccionesescolares son ütiles en el mundo real o que losdiplomas que van a recibir les prometen unfuturo mejor.

Este informe intenta superar uno de losobstáculos a ese futuro. Los empresarios nuncales han dicho claramente a los educadores qué eslo que los estudiantes necesitan saber y quénecesitan poder hacer para tener éxito. Esosrequisitos, segan los vemos en la ComisiónSCANS, están delineados en las siguientes pa-ginas.

1 1

Este documento representa nuestro primerpronunciamiento sobre el futuro de sus hijos, desus negocios y de sus escuelas. Proporciona unadescripción general de lo que se requiere. Esteprimer pronunciamiento se desarrollsi con elasesoramiento de expertos, educadores, empre-sarios, supervisores, y lideres de negocios ysindicatos de todas partes del pais. No aceptennuestras conclusiones sin ampliar sus propioscriterios. Nuestras conclusiones tienen que serprobadas en sus hogares, sus escuelas y sus

Lynn MartinSecretary of Labor

Edward AguirreAguirre International

*

lugares de negocio. Participen en este dialogo ycompartan sus pensamientos con nosotros. Es-criban, llamen, y visiten el Departamento deTrabajo para obtener más información y paraobtener los instrumentos y los materiales queles puedan ser ütiles al examinar estas ideas ypropuestas en el context° en que a ustedes lestoque aplicarlos.

28 de junio de 1991

William E. BrockThe Brock Group, SCANS Chairman

r-

SLUA-1.4_,

J. Veronica BigginsCitizens and Southern Corporation

x

12

p id4cL d.James P. BlackBoard of Education

Lauderdale County, Alabama

6rojtairPatricia L. BrockettIowa Department of Commerce

Walton E. BurdickInternational Business Machines

Gloria J. ConnWayne County Regional Educational

Service Agency

Gabriel CortinaLos Angeles Unified School District

Frank P. DoyleGeneral Electric Company

James D. BurgeMotorola, Inc.

Bruce CarswellGTE Corporation

Jay H. ForemanUnited Food and Commercial Workers

Badi G. FosterAetna Life and Casualty

Thomas W. Chapman William H. GregoryGreater Southeast Community Hospital Gregory Forest Products

iazadt.4Paul F. ColeNew York State AFL/CIO

xi

1 3

4L,Yvette HerreraCommunications Workers of America

/A-14(A-1-A-14-/

Madelyn P. JenningsGannett Company, Inc.

eah,Steffen PalkoCross Timber Oil Company

160.4. 4444-etc_Dale ParnellAmerican Association of Community

and Junior Colleges

Joan PattersonUAW/Chrysler National Training Center

Lauren B. ResnickUniversity of Pittsburgh

Richard E. RiveraTGI Fridays, Inc.

Roger D. SemeradRJR Nabisco Foundation

Thomas G. StichtApplied Behavioral and Cognitive

Sciences, Inc.

cthi AltGary D. WattsNational Education Association

J/tAr 2i)LtAx- (0-2-F-e-x)

Sharon Marr WetjenHigh School Redirection

Gerald WhitburnWisconsin Department of

Health and Social Services

xii

John H. ZimmermanMCI Communications

1 4

U.S. Department of Labor Secretary's Commission onAchieving Necessary SkillsWashington, D.C. 20210

31 de mayo de 1991

Excma. Sra. Lynn MartinSecretaria de TrabajoWashington, D.C.

Estimada Set-lora Secretaria:

La directiva que se le dió a la Comisión de la Secretaria sobre la Realizaciónde Destrezas Necesarias (SCANS) fue examinar los requisitos del entorno laboraly determinar si nuestra juventud tiene la capacidad de satisfacer esos requisitos.Especificamente, se le pidió a la Comisión que informara a la Secretaria sobre elnivel de destrezas que se requieren para comenzar a trabajar.

Tengo el privilegio de presidir este esfuerzo. Comenzamos en mayo de 1990a abordar a las empresas, las escuelas, lossindicatos y los padres de familia en undialogo sobre su futuro comtin. En nombre de mis colegas en la Comisión, me esgrato transmitirle los resultados de nuestro primer atio de actividad.

Este document° se refiere a dos de nuestras tareas la definición de lasdestrezas requeridas y la propuesta de niveles de pericia aceptables para ellas. Uninforme tecnico que trata más profundamente los temas de este documento serapreparado este atio y el informe final de nuestra actividad estard disponible enfebrero de 1992.

Atentamente,

William E. BrockPresidente, SCANS

I. 5

RESUMEN EJECUTIVO

Se le pidió a la Comisión de la SecretariaSobre la Realización de las Destrezas Necesa-rias (SCANS) que examinara los requisitos delambiente de trabajo y determinara si nuestrajuventud es capaz de satisfacer esas exigencias.

Especificamente, se le pidió a la Comisiónque informara a la Secretaria sobre el nivel dedestrezas que inicialmente se exige para obtenerempleo. Al realizar esta responsabilidad, se lepidi6 a la Comisión que:

definiera las destrezas que se exigen para elempleo;

propusiera niveles aceptables de pericia;

sugiriera medios efectivos para evaluar lapericia; y

desarrollara una estrategia de difusión paralas escuelas, empresas y los hogares del pais.

Este informe es el resultado de nuestrasdiscusiones y reuniones con empresarios, em-pleados pübiicos, sindicatos, trabajadores y su-pervisores en talleres, fábricas y tiendas. Sebasa en la obra de seis grupos especiales queestablecimos para examinar todo tipo de traba-jo, desde el trabajo industrial hasta el empleopdblico. También encargamos a un grupo deinvestigadores a entrevistar extensamente atrabajadores en una gran variedad de empleos.

En todas partes escuchamos el mismo men-saje: la disponibilidad de empleos con condicio-nes favorables (lo que en adelante llamaremos"buenos empleos") dependerá, cada vez más, deque las personas sepan poner sus conocimientosa producir. Sin embargo, lo que vimos es alar-mante: más de la mitad de nuestra juventudtermina la escuela sin tener la base educativa olos conocimientos necesarios para obtener yconservar un buen empleo. Esos jóvenes paga-

XV

ran un precio muy alto. Enfrentaran las pers-pectivas sombrias de empleos que carecen deoportunidades para avanzar, interrumpidos so-lamente por periodos de desempleo.

Dos situaciones que surgieron durante losaltimos 25 aiios del presente siglo han cambiadolas condiciones de entrada al mundo del trabajopara nuestra juventud: la globalización del co-mercio y la industria y el crecimiento explosivode la tecnologia en el trabajo. Hasta ahora,apenas se han reflejado estos acontecimientosen la educación preparatoria para el trabajo, yen la organizaci6n de los ambientes de trabajo.La labor de educadores y empresarios tiene quemejorar. Los estudiantes y trabajadores necesi-tan poder trabajar más inteligentemente. Deotro modo, no podrán progresar ni nuestrasescuelas, ni nuestros estudiantes ni nuestrasempresas.

La labor investigativa de SCANS verificaque lo que llamamos "conocimientos prácticosdel lugar de trabajo" constituye el factor quedefine lo que es el trabajo eficiente. Estosconocimientos prácticos consisten en dos ele-mentos: ciertas "competencias" y una "base".Este informe identifica cinco competencias yuna base tripartita de destrezas y cualidadespersonales que constituyen la realización deltrabajo. (Ver páginas xvii y xviii). Estos ochorequisitos componen la preparación esencialpara todos los estudiantes, ya sea para entrardirectamente a trabajar o para continuar conestudios avanzados. Por lo tanto, esta base y lascompetencias tienen que ser impartidas en for-ma integrada y dentro de contextos parecidos aambientes de trabajo, donde serán aplicadas.

Luego de examinar los resultados de la cien-cia cognoscitiva, creemos que la manera más

eficaz de aprender las destrezas es "en sucontexto". Es decir, de manera a que los objetivosdel aprendizaje se sitien en un ambiente real,en lugar de que el aprendizaje sea puramenteteórico, el cual, de todas maneras tendria que serpuesto en práctica más adelante.

Las cinco competencias SCANS miden ladistancia abismal que existe entre la escuela y ellugar de trabajo. Sin ellas no se puede funcionaren lugares de trabajo dedicados a producir unnivel de excelencia. Por eso, constituyen lamar-ca de clistincción del trabajador especializado dehoy, y respaldan la calidad de cada producto yservicio que ofrece el mercado hoy en dia.

Al deck "competencias" nos referimos a algodistinto del conocimiento tecnico. Por ejemplo,tanto los contadores como los ingenieros, mane-j an recursos, información, sistemas y tecnologia.Aunque las tareas de construir puentes y la decuadrar cuentas financieras se parecen en muypoco, ambas requieren pericia en estas mate-rias. En cada profesiOn, las competencias sontan importantes como la pericia tecnica. Losmiembros de la Comisión creen que estas corn-petencias son aplicables desde un taller mecanicohasta un despacho ejecutivo. En el sentido másamplio, las competencias representan los atri-butos que el empresario de alto rendimiento dehoy busca en los empleados del mailana.

Para describir cómo se utilizan esos conoci-mientos prácticos en el trabajo, nuestro informeprovee un conjunto de cinco "escenarios", repre-sentativos de la demanda del trabajo en la vidareal. Los escenarios demuestran el complejoenlace que ocurre en el trabajo con las cincocompetencias identificadas y los tres elementosde la base (destrezas bfisicas, destrezas ra-cionales de orden superior, y la aplicación dili-gente de las cualidades personales).

Los escenarios ponen en claro la necesidad

xvi

de redefinir las antiguas destrezas básicas dearitmética, lectura y redacción, de acuerdo a lasexigencias de los nuevos modelos de avanceocupacional. Primero, todos los empleados ten-dran que leer lo suficientemente bien comoparapoder entender e interpretar diagramas,directorios, correspondencia, manuales,documentos, tablas, graficos, listas, yespecificaciones. Sin la habilidad de asimilar unconjunto diverso de materiales, los trabajadoresno pueden localizar la información descriptiva ycuantitativa que se requiere para tomardecisiones o para recomendar un plan de acción.4Que significan estos requerirnientos de lecturaen el trabajo? Podrian incluir:

interpretación de bocetos y catalogos demateriales;

manejo de correspondencia e implernenta-cion de la politica escrita sobre las quejas;

lectura de historiales medicos de los pacien-tes y las instrucciones para suministrar medica-mentos; y

lectura de manuales tecnicos de proveedoresde equipo.

Al mismo tiempo, para la mayoria de lostrabajos se necesitaran destrezas de redacciónpara la preparación de correspondencia, ins-trucciones, tablas, graficos y propuestas; parahacer pedidos, explicar, ilustrar y convencer.Esto podria incluir:

redacción de memorandum para justificarlos recursos o explicar los planes;

preparación de instrucciones para la opera-ción de maquinaria sencilla;

formulación de narrativas para explicar grd-ficos o tablas; y

redacción de sugerencias para modificar losprocedimientos de la ernpresa.

7

LAS CINCO COMPETENCIAS PRACTICAS

Recursos: Identifica, organiza, proyecta y asigna recursosA. Tiempoescoge actividades pertinentes a la meta, organiza actividades por orden de

importancia, asigna el tiempo, y prepara y sigue programas de implementación detareas

B. Dinerousa o prepara presupuestos, hace pron6sticos, mantiene los archivos, haceajustes para realizar los objetivos

C. Materiales e instalacionesadquiere, almacena, asigna y usa los materiales o elespacio eficientemente

D. Recursos humanosevahia las destrezas y asigna el trabajo en la forma debida, evahlala realizaci6n y proporciona retroalimentación

Interpersonal: Trabaja con otrosA. Participa como miembro de equipocontribuye al esfuerzo del grupoB. Enseria destrezas nuevas a otrosC. Sirve a los clientestiabaja para satisfacer las expectativas de los clientesD. Ejerce liderazgocomunica las ideas para justificar su posición, persuade y convence a

otros, cuestiona responsablemente procedimientos y normas existentesE. Negociatrata de llegar a acuerdos que involucren el intercambio de recursos,

armoniza los intereses divergentesF. Trabaja con diversidad de personastrabaja bien con hombres y mujeres provenientes

de diversos origenesInformación: Adquiere y utiliza los datos

A. Adquiere y evalda informaci6nB. Organiza y mantiene informacionC. Interpreta y comunica informaci6nD. Usa las computadoras para procesar informacion

Sistemas: Entiende las interrelaciones complejasA. Entiende los sistemassabe cómo funcionan los sistemas sociales, organizacionales y

tecnológicos, y sabe operar eficazmente con ellosB. Controla y corrige la realización de tareasdistingue tendencias, prevé los impactos en

las operaciones del sistema, diagnostica desvios en la realización del sistema y corrigefallas de funcionamiento

C. Mejora o diseiia los sistemassugiere modificaciones en los sistemas existentes ydesarrolla sistemas nuevos o alternos para mejorar la realización de tareas

Tecnologia: Trabaja con una variedad de tecnologiasA. Selecciona la tecnologtaselecciona los procedimientos, instrumentos o equipo, lo que

incluye las computadoras y tecnologias relacionadasB. Aplica la tecnologia a la tareaentiende en general el propósito y los procedimientos

indicados para el comienzo y la operación del equipoC. Mantiene y repara equipopreviene, identifica o resuelve problemas del equipo, lo que

incluye las computadoras y otras tecnologias

xvii

18

Las destrezas matemáticas y de computa-ci6n también seran esenciales. Prácticamentetodos los empleados tendran que mantener ar-chivos, calcular resultados, usar hojas de des-pliegue, o aplicar controles de procedimientoestadisticos al negociar, identificar tendencias osugerir nuevos planes de acci6n. La mayoria de

nosotros no dejaremos nuestra matemática enla escuela. Al contrario, nos encontraremos uti-lizándola en el trabajo, por ejemplo, para:G conciliar las diferencias entre el inventario ylas anotaciones financieras;

UNA BASE DE TRES ELEMENTOS

Destrezas 13fisicas: Lee, escribe, realiza cálculos aritméticos y matemáticos, escucha y se expresaA. Lecturalocaliza, entiende e interpreta datos escritos ordinariosy en documentos

tales como manuales, gráficos y programasB. Redaccióncomunica los pensamientos, las ideas, la información, y los mensajes por

escrito; y crea documentos tales como cartas, instrucciones, manuales, informes,gráficos y diagramas de flujo

C. Aritmética 1 matemdticarealiza cómputos básicos y trata los problemas prácticos alescoger adecuadamente entre varias tecnicas matemáticas

D. Escucharecibe, atiende, interpreta y responde a mensajes verbales y otrasindicaciones

E. Expresidnorganiza las ideas y las comunica oralmente

Destrezas Racionales: Piensa creativamente, toma decisiones, resuelve problemas, visualiza,sabe aprender y razonar

A. Pensar innovadorgenera nuevas ideasB. Toma de decisionesespecifica las metas y las limitaciones, genera alternativas,

piensa en los riesgos, y evaltia y escoge la mejor alternativaC. Solución de problemasreconoce los problemas y presenta e implementa planes de

acciónD. Visualizacionorganiza y procesa sImbolos, ilustraciones, gráficos, objetosy otros

datosE. Saber aprenderusa las técnicas de aprendizaje apropiadaspara adquirir y aplicar

nuevos conocimientos y destrezasF. Razonamientodescubre una regla o un principio que es la base de la relación entre

dos o más objetos y lo aplica en la solución de problemas

Cualidades Personales: Demuestra responsabilidad, auto estima, sociabilidad, autocontrol eintegridad y honradez

A. Responsabilidadhace un gran esfuerzo y persiste hasta lograr metasB. Auto estimacree en su propia valia y mantiene una opinion positiva de si mismoC. Sociabilidaddemuestra comprensión, simpatia, adaptabilidad, interés en los

problemas ajenos y cortesia al estar en gruposD. Autocontrolse evahia atinadamente, establece metas personales, se mantiene

pendiente del progreso, y demuestra autocontrolE. Integridad 1 honradezobra de acuerdo a los buenos principios

calcular descuentos a la vez que se negociauna yenta;

usar los programas de hoja de desplieguepara controlar los gastos;

utilizar procedimientos estadisticos de con-trol para comprobar la calidad; y

proyectar las necesidades de recursos du-rante el proximo periodo de programación.

Finalmente, muy pocos de nosotros trabaj a-remos a solas. El trabajo requiere, cada vez más,escuchar cuidadosamente a los clientes y a loscomparieros de trabajo y expresar claramente elpunto de vista personal. Hoy en dia, el empleadotiene que escuchar y expresarse lo suficiente-mente bien como para poder explicar los planesy los procedimientos, comunicarse con los clien-tes, trabajar en equipo, comprender las inquie-tudes de los clientes, describir los sistemas y losprocedimientos complicados, captar sutilezas,enseriar a otros, y resolver problemas. En eltrabajo, estas destrezas se ponen en práctica al:

capacitar nuevos trabajadores o al explicarnuevos planes a un equipo de trabajo;

describir planes a los supervisores o clientes;

dialogar con clientes a fin de diagnosticar lasoperaciones defectuosas;

responder a las preguntas, acerca del servi-cio, que hacen los clientes luego de haber adqui-rido un equipo.

SCANS calcula que menos de la mitad de losj6venes adultos han logrado los nivel es minimos

de lectura y redacción y aan muchos menospueden hacer buen uso de la matemática. Ade-más, hoy en dia, las escuelas no se preocupan forhacer enfásis en enserianzar las destrezas bási-cas del saber expresarse y escuchar bien.

La definiciOn de los niveles minimos de peri-cia en las competencias SCANS es también una

xix

parte decisiva de la tarea de la ComisiOn. Re-quiere formular opiniones sobre posibilidadesde aprendizaje en escuelas que min no han sidodiseriadas y visualizar los lugares de trabajo enel ario 2000.

?kiln no terminamos la labor de definir losniveles de pericia requeridos. Hemos examinadomenos de la tercera parte de las ocupaciones quetenemos pensado investigar. También quere-mos escuchar lo que otros opinen sobre nuestrosesfuerzos iniciales. El recuadro que aparece a lacabeza de la página xx es ilustrativo de nuestroscálculos iniciales sobre los niveles de pericianecesarios para el trabajo en cada una de lascompetencias. Tener un nivel alto de pericia encada competencia supone el mismo nivel depericia en relación a la base. Los contextos queaparecen en la gráfica son tomados de escena-rios más amplios que se encuentran en nuestroinforme. Lo que queremos demostrar es que a lasalida de la escuela, los jóvenes deben tenertanto una base sOlida como un cierto nivel deentendimiento de las competencias para poderfuncionar a los niveles ilustrados.

Los niveles minimos que proponemos defini-ran al joven que estd listo para iniciarse en unacarrera ocupacional. Dichos niveles, no repre-sentan ni el primero ni el Ultimo paso en elproceso de educación que continuard por toda suvida. Al contrario, los niveles minimos sOlo re-presentarán un segundo paso en el progresohacia la adquisiciOn de destrezas. Considere-mos, por ejemplo, la capacidad para programarel tiempo como parte de la competencia derecursos SCANS. Es de esperar que un estu-diante joven (en la etapa preparathria) puedaprogramar su propio tiempo. Más, paraconsiderarse "preparado para el trabajo" tambiéntendria que poder programar el tiempo de otrosempleados. Al extremo maxim), un especialistapodria determinar planes de vuelos para una

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CONOCIMIENTOS PRACTICOS:NIVEL DE PERICIA DE LA PREPARACION PARA EL TRABAJO

COMPETENCIA EJEMPLO DE NWEL

RECURSOS Desarrolla colculos de gasto y redacta propuestas para justificar gastospara reemplazar el equipo de cocina. Desarrolla el horario para laentrega de equipo para evitar que cierre el restaurante. Lee bocetos deconstrucción y las instrucciones del fabricante para la instalaci6n ycolocación de equipo en la cocina.*

INTERPERSONAL Participa en una sesión para capacitar al equipo de trabajadores yresuelve problemas con el personal multicultural de meseros y meseras.Planifica una fiesta privada, para el sábado que viene, para un club localque ha reservado el restaurante después de la medianoche. Tres perso-nas no pueden trabajar y el equipo tiene que resolver el problema de faltade personal y prepararse para el manejo de posibles quejas acerca de losprecios, la calidad de la comida o el servicio.*

INFORMACION Analiza los cuadros estadisticos de control para llevar cuenta del margende errores. Desarrolla, en conjunto con otros miembros del equipo, unamanera de mejorar el rendimiento de la linea de producción, usando lasmejores prácticas de fábricas competidoras.**

SISTEMAS En el antedicho andlisis, revisa el sistema de pintar y sugiere c6mo hacermejoras para reducir al mil-limo el tiempo que el sistema no funciona ypara mejorar el acabado de pintura.**

TECNOLOGIA Evahia tres pistolas de pintar nuevas en cuanto a costo, salubridad,seguridad, y velocidad. Los vendedores describen el funcionamiento deéstas con diagramas y especificaciones escritas. Llama a los representan-tes de los vendedores para aclarar las reclamaciones y obtener losnombres de otros que esten usando su equipo. Llama y consulta lasreferencias antes de preparar el informe sobre las pistolas de pintar yhacer una presentación ante los gerentes.**

tLa competencia tal como se mostr6 en la aphcaci6n en el sector de servicio. "La competencia tal como se mostr6 en la aplicaci6n en el sector industrial.

EL PROGRESO EN LAADQUISICION DE COMPETENCIAS

NIVEL DE PERICIA INDICADORES DE REALIZACION DE TAREAS

PREPARATORIA Programar su propio horario de tareas

PREPARADO PARA EL TRABAJO Programar un horario de implementaci6n de tareas para un equipo detrabajo pequeño

INTERMEDIO Programar una linea de producción o un proyecto de construcciónimportante

AVANZAD 0 Planificar la trayectoria de implementación para la introducción de unproducto nuevo o de una planta de producci6n

ESPECIALISTA Desarrollar un algoritmo pars disetiar horarios de una linea aérea

XX

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linea aérea. (Ver el recuadro al pie de la páginaxx).

En septiembre de 1989, el Presidente Bushy los gobernadores de los estados del pais acor-daron que hay seis metas nacionales que sedeben lograr antes del aiio 2000. Para abril de1991 el Presidente Bush y el Secretario deEducación, Lamar Alexander, anunciaron unaestrategia de cuatro elementos que serviria paralograr estas seis metas. El informe de la Comisiónde la Secretaria de Trabajo sobre la Realizaciónde Destrezas Necesarias (SCANS) se dirige di-rectamente a estas metas y a esa estrategia.Defme lo que nuestra juventud d9be saber y loque tiene que poder hacer para mantener unbuen empleo y ganarse la vida adecuadamente.

Nuestro trabajo corresponde directamente a

las Metas Nacionales Niimeros 3 y 5, que expre-san lo siguiente:

Meta Nilmero 3: Los estudiantes estadouni-denses saldran de los grados cuarto, octavo yduodécimo demostrando pericia en materialeducativo complejo que incluirá ingles, mate-mática, ciencia, historia, y geografia. Cadaescuela de los Estados Unidos asegurará quetodo estudiante tengabuen uso de su inteligencia,sea un ciudadano responsable, continue sueducación y sea productivo en su empleo y por lotanto contribuya a nuestra economla moderna(se agrega énfasis).

Meta Nilmero 5: Cada adulto estadouniden-se sabrá leer y escribir y tendro, el conocimientoy las destrezas necesarios para competir en una

EXTRACTOS DE LA ESTRATEGIA DE CUATRO ELEMENTOSDE AMERICA 20001

Primera Parte"Para los Estudiantes de Hoy: Escuelas que sercinmejores y mos responsivasNormas Mundialesde Excelencia: . . . Estas normas incorporarantanto el conocimiento como las destrezas, paraasegurar que, al salir de la escuela, nuestros jóve-nes estén preparados para continuar los estudiosy para entrar al mundo de trabajo".

Segunda Parte"Para los Estudiantes de Maiiana: Una nuevageneracion de escuelas estadounidenses que ayu-den a las comunidades a establecer las escuelasque lograran las metas nacionales de la educación,incluyendo alcanzar Las Normas Mundiales de laExcelencia".

Tercera Parte"Para el Resto de Nosotros (los Estudiantes deAyer 1 la Fuerza de Trabajo de Hoy): Una Naciónde Estudianteslas Destrezas y las Normas delSector Privado: Se pedird a los empresarios y a lostrabajadores que establezcan normas de destre-zas para el trabajo, establecidas en torno a lascompetencias y conocimientos básicos..."

Cuarta Parte"Las Comunidades en las que se puede dar elaprendizaje" Las Comunidades de AMERICA2000. El Presidente desafta a cada ciudad, pueblo,y barrio ... a que adopte las seis metas nacionalesde la educación fyI desarrolle un registro deevaluaciOn para medir el progreso".

'La Casa Blanca, 18 de abril de 1991.

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economia mundial y ejercer los derechos y lasresponsabilidades propias de un ciudadano (seagrega énfasis).

Con este informe intentamos contribuir acada una de las cuatro partes de la estrategiaque el Presidente Bush ha expuesto en AMERI-CA 2000, como explicarnos a continuación.

Los conocimientos practicos del lugar detrabajo formaran parte de los Criterios Mum ha-les de Excelencia. Sin embargo, no es suficientecon definir las competencias y la base; las escue-las tienen que enseliarlas y los estudiantes lastienen que aprender. Ademds, deberan ser eva-luados como parte de la agenda de AMERICA2000. Nuestro trabajo en estos temas continua-ra durante los próximos meses. Entre otrasmedidas efectivas que serail tomadas por laComisión SCANS en el futuro, se haran esfuer-zos hacia lo siguiente:

buscar la forma de crear un sistema deevaluación que sirva de guia a los estudiantessobre lo que ellos necesitan aprender y queademás certifique su dominio de las competen-cias, de manera que los empresarios y las uni-versidades acrecliten su realización académicaen la escuela secundaria;

xdi

O tomar en cuenta las implicaciones de losresultados SCANS para la elaboración de planesde estudio, la organización escolar, la capacita-cion del profesorado y las materias de enseiian-za y tecnologia; y

asistir a la AdministraciOn en establecer laalianza entre los sectores pAblicos y privadosque requiere la estrategia educacional, "AME-RICA 2000".

El Presidente de los Estados Unidos nos haanimado a todos a convertirnos en revoluciona-rios en la causa de la educaciOn. Por mas de 200aiios, los estadounidenses han luchado por ha-cer de la educación parte de la imagen nacional,indispensable a la democracia asi como a lalibertad individual. Hace por lo menos 40 aiiosque hemos estado luchando por promover elideal de la igualdadpara los estadounidensesde sectores minoritarios, los incapacitados, y losinmigrantes. Con esa obra incompleta, todaviase nos hace un llamado a hacer otra revoluciOnforjar todo un pueblo capacitado para pensar yequipado con los conocimientos practicos que lepermitan comenzar a producir sus propios cono-cimientos.

Esta nueva revoluciOn no es menos estimu-lante ni menos ardua que las pasadas. Ni thne-mos mayor seguridad sobre su resultado. Loünico que si sabemos con certeza es que tenemosque comenzar.

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*

I.EL TRABAJO DE ALTO RENDIMENTO

Y LAS ESCUELAS

Cuando el Presidente de los Estados Unidosanunció una nueva estrategia educacional Ha-mada "AMERICA 2000" el 18 de abril de 1991,dijo: "Consideremos por un momento cada pro-blema, cada reto que enfrentamos. La soluciónpara cada uno de ellos empieza con una buenaeducación. Para salvaguardar el futuro de nues-tros hijos y de nuestra nación, tenemos quetransformar las escuelas del pais. Los dias demantener el orden establecido han quedadoatrds".

Entendemos que la tarea de las escuelas vamucho más and de preparar y enseiiar a losestudiantes unicamente a ganarse la vida; ellasdeben prepararlos para que aprendan a vivirsus vidas plenamenteformando parte de sucomunidad, educando a sus hijos y gozandosanamente de su tiempo de ocio, fruto de sutrabajo. Una educación salida es de por si unarecompensa, y su beneficio va más alld de lasaptitudes especfficas que desarrolla.

Este informe se limita a discutir sólamenteun aspecto de la transformación que describenuestro Presidente. Ese aspecto es el papel quedesempelian nuestras escuelas en preparar anuestra juventud para entrar en el mercado detrabajo. No analiza otras obligaciones de nues-tros educadores que son igualmente importan-tes y apropiadas, tales como impartir a nuestrosjóvenes una enseiianza exhaustiva de la histo-ria, literatura, geografia, ciencia tearica y mate-mática que les permita vivir esa vida completa

1

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que deseamos proporcionarles. El adquirir unnivel de preparación adecuado en esas cincomaterias básicas continua jugando un papelimportante para el "mundo real", y por ello esteinforme no debe interpretarse como una suge-rencia de que las escuelas abandonen estasmaterias basicas en favor de una capacitaciónpara el trabajo.

Este documento habla de los cambios funda-mentales acontecidos en la naturaleza mismadel trabajo, y de las implicaciones que esoscambios tienen para el tipo de trabajador y elambiente de trabajo que el pais tiene que crear.Define los "conocimientos prácticos para el tra-bajo"es decir, las aptitudes que los trabajado-res tendrán que poseer para madurar, produciry sobresalir. Este documento propone cambiosen nuestra manera de ver la relación que existeentre la educación y la manera de ganarse lavida. Este informe se refiere a la manera deayudar a nuestra juventud a entrar en el merca-do de trabajo equipada con los conocimientosprácticos necesarios para enfrentar cualquierreto que el trabajo y la vida le planteen.

EL MUNDO HA CAMBIADO

Hace algan tiempo, lo anico que hacia faltapara ganarse la vida en los Estados Unidos erauna espalda fuerte, deseos de trabajar y undiploma de la escuela secundaria. Actualmente,esto no es ad. Los nuevos elemenths clave paramejorar el futuro de nuestra juventud y garan-

tizar el éxito de nuestras empresas y el bienestareconOmico del pais son: una inteligencia biendesarrollada, una pasiOn por el aprendizaje yuna capacidad para poner en práctica los cono-cimientos adquiridos.

Hay dos acontecimientos de la generaciónanterior que nos sirven de metafora para ver loscambios radicales e irreversibles que se hanproducido en el ambiente económico y que afec-tan a la naturaleza del trabajo, tanto para losestadounidenses como para el resto del mundo.En 1973, el embargo de petróleo de la OPEPpuso en evidencia, sin lugar a dudas, que elfuturo econOmico de nuestro pais ya no dependesOlo de decisiones internas. Desde entonces, encada nueva instancia, las lecciones de la globa-lizaciOn y la interdependencia han sido confir-madas. En varios sentidos, el alio 1973 representaun hito que marca un territorio nuevo.

Dos alios después, aparecieron en una revis-ta cientifica popular los primeros diseiios paraun producto nuevo y desconocido, "la computa-dora personal". Esta tecnologia ha afectado nosolo la rapidez con que se realiza el trabajo, sinohasta su misma naturaleza. La computadora hatransformado el mundo del trabajo tal vez másque ningan otro invento desde el uso de laelectricidad o la producción en masa, pues nosolo ha creado una nueva industria sino que haredefinido la forma de realizar miles de diferen-tes tareas.

Ambos fenómenos, la globalizacion y la tec-nologia, implican tanto una amenaza como unapromesa. La amenaza se resume fácilmente:implicaciones econOmicas derivadas de la de-pendencia energetica, merma decepcionante de

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la productividad y sueldos que no aumentan.Por ejemplo:

Productividad. El crecimiento de la pro-ductividad (producciOn por hora-hombre) enlos Estados Unidos ha decaido significativa-mente desde el alio 1973. De hecho, la pro-ductividad laboral disminuyo en 1989 y en1990. Algunos estiman que, si las actualestendencias internacionales persisten, parael atio 2020 nueve paises podrán estar porencima de los Estados Unidos en tOrminosde producción por hora-hombre.

Salarios e ingresos. El estancamiento dela productividad ha afectado seriamente alos sueldos. El promedio de ingreso familiar,que habia ido aumentando en casi un 3%anual entre 1947 y 1973, desde ese ültimoail() prácticamente no ha crecido. Lo que espeor, a partir de 19791as familias con jefes defamilia menores de 34 arios de edad hanvisto disminuir su ingreso real.

Empleos. Las oportunidades de empleo enlos Estados Unidos están cambiando. Haceveinte afios, la industria representaba el27% del total de empleos no agrarios en losEstados Unidos; los servicios y el comercioformaban el 32%. Para 1990, el sector indus-trial aportaba solo el 17% de estos empleos,mientras que los sectores de servicios y co-mercio constitulan el 44%. En 1990, el sectormanufacturero pagaba un promedio de$10.84 por hora, mientras que los empleosen el sector de servicios pagaban $9.86 y losempleos en el comercio pagaban solamente$6.78 la hora.

Pero igualmente espectacular es la promesaque encierra un ambiente económico internacio-nalizado y una nueva organizaciOn en el lugar detrabajo determinada por las nuevas tecnologias.Lo que ellos prometen es una economia sana quemej ore el nivel de vida para todos a través del

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crecimiento, mediante el aumento de la produc-tividad, la creación de más fuentes de trabajo yla superación de los nuevos obstáculos que sepresenten.

EL TRABAJO CAMBIAEn las palabras del futurista Alvin Toffler,

nos encontramos en una "tercera onda" de laindustrialización. Asi como en los primeros ariosnuestro pais impuls6 su crecimiento industrialcon vapor y desarroll6 un imperio manufacture-ro con la linea de montaje, hoy Estados Unidospodria ascender a la cumbre de la tecnologia decomputadoras y asi crear un futuro de altosingresos y de capacidades altamente avanza-das.

Ese futuro depende de empresas de altorendimiento y de una mano de obra altamentecapacitada. Ambas serán tan diferentes a nues-tro sistema actual como lo son hoy nuestrasempresas más avanzadas en comparación a laantigua cadena de montaje de Henry Ford. Unempresario miembro de la Comisión hizo lasiguiente observación cuando leyo las descrip-ciones preliminares de una empresa de altorendimiento tal como se delineaba para fines deeste proyecto: "Lo que más me sorprende deestas descripciones es el comprobar que son tanprecisas, pero que hace diez arios yo no me lashubiera podido imaginar. Me preocupa estafalta de imaginación. 4C6mo será nuestra orga-nización de trabajo de aqui a diez alms?"

El Cuadro A, que aparece en la páginasiguiente, fue adaptado de un diagrama desa-rrollado por la Oficina del Congreso para laEvaluación de la Tecnologia. Resume las mayo-

res diferencias entre la organización de trabajotradicional y la organización de alto rendimientoque empieza a surgir. Estas diferencias ya fue-ron identificadas por la Comisión MIT sobre laProductividad Industrial, cuyos hallazgos fue-ron publicados en 1989. Los miembros de SCANScreen que esta nueva organizaci6n de alto rendi-miento debe convertirse en la norma, no laexcepción.

En la mayoria de los lugares de trabajo dehoy, el trabajo es rutinario, repetitivo y organi-zado conforme a un marco jerdrquico. Probable-mente su rasgo más sobresaliente es que acen-tda la producción en masa, que no requiere queel trabajador reflexione sobre lo que hace. Estetipo de producción deja la verificación de lacalidad del producto para después de producido,es decir que la eliminación de los defectos deproducción depende de un procedimiento decontrol de calidad independiente.

Las empresas de alto rendimiento ofrecen,en contraste al marco de producción actual, unmodelo que promete un futuro ventajoso. Dentrode ese nuevo ámbito, existen mecanismos paraanalizar y resolver problemas de producción.Además, hay flexibilidad, y los trabajadorestrabajan en equipo. La mano de obra no repre-senta un costo de producci6n, sino una inversion.Sobre todo, una organización de alto rendimien-to reconoce que la producción de un productodefectuoso a largo plazo sale costando muchomás que la producción de uno de calidad. Lasolución, es garantizar la calidad a través deldiserio mismo, integrando el control de calidadal proceso productivo, especialmente otorgán-dole al trabajador la responsabilidad y posibili-dad de tomar las decisiones necesarias para

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G

controlar la calidad durante el proceso de pro-ducción.

Los lugares de trabajo organizados segun elmodelo tradicional de producción en masa ya notienen futuro. Asi como los torpes dinosauriosfueron condenados a la extinción por animalesmás pequerios pero más astutos, el modelo tra-

*

dicional de organización del trabajo no puedesobrevivir cuando compite con organizacionesde alto rendimiento que cuentan con la inteli-gencia e ingenio de sus gerentes y empleados.Las empresas de alto rendimiento se comprome-ten decididamente a lograr excelencia, calidadde producto y buen servicio al cliente. Este tipo

CUADRO A

CARACTERISTICAS DEL LUGAR DE TRABAJO DE HOY Y DE MA1TANA1

MODELO TRADICIONAL MODELO DE ALTO RENDIMIENTO

ESTRATEGIAproducción en masa 9 producción flexible

9 largos periodos de producción G producción adaptada a especificacionesG control centralizado G control descentralizado

PRODUCCIONautomatización fija * automatización flexible

control de calidad al completar el producto control de calidad durante la producción en cadenafragmentación de tareas equipos de trabajo integrados, trabajadores con

diversas capacidadesautoridad establecida en el supervisor G autoridad delegada al trabajador

CONTRATACION Y RECURSOS HUMANOS. confrontaciones obrero-patronales G cooperaci6n obrero-patronal

se aceptan aptitudes minimas * se exigen pruebas de competencia básicasG la mano de obra figura como costo G la mano de obra figura como inversion

ESTRUCTURA DE PROMOCIONES PARA PROGRESAR EN UNA CARRERAmercado laboral interno G mercado laboral interno limitado

9 promociOn por antigiiedad promoción por competencias certificadas

CAPACITACIONG minima a nivel de trabajadores de producción ° cursos de capacitación a todo nivel

especializada para los artesanos 9 se buscan conocimientos y destrezas más amplias

Tuente: "Competing in the New International Economy". Washington: Office of Technology Assessment, 1990.

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de organización ya ha podido recuperar la capa-cidad competitiva de los Estados Unidos en elsector manufacturero y disputar el titulo nacio-nal de distinción empresarialel Premio Bal-drige, que otorga el Departamento de Comercio.Uno de los rasgos caracteristicos de estas empre-sas es una fuerza laboral con los conocimientosdelineados en este documento.

EL LADO EDUCACIONAL DE LAECUACION

El mundo ha cambiado. El trabajo estd cam-biando. Pero, pese a sus mejores esfuerzos, lamayoria de las escuelas no van cambiando enforma correspondiente, o con suficiente rapidez.Durante casi una década, la reforma educativay su impacto sobre la posición mundial de losEstados Unidos han sido un punto clave en laserie de designios politicos del pais. Se hanpreparado informes, se han organizado reunio-nes y se han emitido declaraciones y convocato-rias. Se han hecho circular literalmente cientosde recomendaciones especificas producidas porexpertos, lideres civicos, personas infiuyentesen la opiniOn popular y funcionarios de lasescuelas.

Muchos educadores han respondido, provo-cando un impacto en la mayoria de las comuni-dades estadounidenses: nuevos planes de estu-dio, esfuerzos en pro de la alfabetizaciOn deadultos, programas compensatorios, guarderiasinfantiles en las escuelas, nuevos intentos decapacitación del profesoradotodo ésto y mu-cho más se ha intentado. Sin embargo, no pode-mos demostrar, pese a algunas excepciones pro-metedoras, que las cosas, en general, hayanmejorado. En lo que se refiere a logros concretos,

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poco ha cambiado a pesar de los grandes esfuer-zos y los aumentos apreciables en su financia-miento.

Es hora de preguntarnos: LQue pasa?i,COmoes posible que después de haber gastado tantotiempo, tanta energia y tanto esfuerzo el resul-tado sea tan pobre? El problema es complejo ylas soluciones también lo son. Parte de ladificultad reside en que los empresarios y loseducadores no se entienden. Seria como si dosbarcos se cruzacen en alta mar utilizando diversoscódigos para comunicarse. Como consecuenciade esa mala comunicación, los estudiantes desecundaria apenas encuentran relaciOn entre loque hacen en la escuela y lo que esperan hacerpara ganarse la vida. En consecuencia, se es-fuerzan muy poco en sus estudios. El tipicoestudiante estadounidense en su pentiltimo aliode escuela secundaria dedica a la tarea escolarla mitad de las 60 horas que le dedica su colega,el estudiante japonés.

Deficiencia comunicativaUn factor que entorpece el mejoramiento

educacional reside en la falta de comunicaciónentre la comunidad educativa y la comunidadindustrial. El educador pregunta: "e',Que esperausted de nuestros graduados? Nosotros confia-mos en poder producir el trabajador que de-sean". La respuesta, con demasiada frecuencia,es un conjunto de indicaciones contradict,orias.

El empresario de autobuses de turismo res-ponde: "Busco graduados capacitados paradiagnosticar y reparar motores diesel y queconozcan algo de frenos neumáticos. Esa esmi primera prioridad. No tengo tiempo paraentrenar a estos jóvenes".

El vicepresidente del banco local dice: "En-tréguennos jóvenes pulcros y bien vestidoscon una buena comprensión de los conoci-mientos básicoslectura, escritura y cálcu-loy nosotros les enseilaremos las operacio-nes bancarias".

El dueiio de una empresa manufacturerapequeiia busca graduados cumplidores yresponsables que lleguen puntualmente ytengan suficientes aptitudes técnicas paraentrar de inmediato en una operación dediseño y fabricación con la ayuda de compu-tadoras.

Los esfuerzos de expertos han resultadoigualmente inUtiles. La mayoria de los intentosdestinados a caracterizar los conocimientos ne-cesarios para el trabajo han puesto énfasis en lascaracteristicas humanas generales (por ejem-plo, la inteligencia, la habilidad racional, capa-cidad de reacción) o en las caracteristicas deempleos especificos (por ejemplo, la habilidad deensamblar articulos o despachar paquetes). Elnivel de detalle comunicado varla desde lo muygeneral (la habilidad de resolver problemas)hasta lo muy especifico (poner puntilla de solda-dura en lamina metálica). Por todo eso, el prop&sito de estas listas y su utilidad real son amenudo dificiles de interpretar. Semejantes lis-tas no estan directamente vinculadas al queha-cer de las escuelas ni ofrecen una idea del trabajoque el desarrollo de determinadas aptitudes enun joven le permitird realizar.

Frustradas, las escuelas encuentran que elmundo de los negocios no ha logrado definir loque ellas deben hacer. El empresario que lograexpresar claramente lo que busca, con frecuen-

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cia tiene expectativas poco prácticas, es decir,pretende que las escuelas funcionen como unprograma vocacional, dedicándose a adiestrar alos estudiantes para ejercer funciones especifi-cas para esa empresa en particular.

Los resultados son predecibles. A pesar desus esfuerzos sinceros y bienintencionados porresponder a las necesidades del mundo de losnegocios, las escuelas a falta de direcciónclara y coherente siguen dependiendo de sis-temas y metodologias heredados de una estruc-tura educativa diseiiada hace casi cien aiiospara satisfacer las necesidades de aquel entonces.El ámbito de trabajo de hoy es muy diferente.

El estudiante

La conversación desarticulada entre las es-cuelas y los empresarios crea una situación talque los estudiantes intuyen correctamente, quelo que hoy hacen en la escuela tiene poca relacióncon lo que se esperará de ellos mairiana, en elcentro de trabajo. Muchos estudiantes, tantoaquellos que esperan ir a trabajar inmediata-mente después del Ultimo ailo de escuela secun-daria como aquellos que aspiran ir a la univer-sidad, no encuentran que la escuela secundariamerezca un esfuerzo serio.

Esta impresión de que los estudiantes perci-ben claramente el abismo entre lo que pasa ensus salas de clase y lo que pasa en el "mundoverdadero" salió a relucir en los grupos de enfo-que que se convocaron durante la investigaciónde la Comisión. Ninguno de los estudiantes deesos grupos crefa que el diploma de la escuela

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secundaria les garantizara de por si un empleoen la economia de hoy. Todos los estudiantestanto los destinados a la universidad como almercado de trabajocreian que los conocimien-tos prácticos para el trabajo se aprenden en ellugar de trabajo, a través de la experienciapráctica, mediante actividades extracurricula-res o por osmosis. En otras palabras, los estu-diantes estaban convencidos de que los conoci-mientos prácticos necesarios en el mundo realno se adquieren en la escuela sino, en las palabrasde un estudiante, "por ahr. Pero los i)resupues-tos enormes que las empresas dedican hoy endia a la capacitaciOn son testimonio veraz de quelos conocimientos prácticos utilizados en eltrabajo no se obtienen "por ahr. Cuando losestudiantes dejan de asociar el trabajo "escolar"con el trabajo "real", llegan a la conclusionequivocada que el trabajo "escolar" no es "real".De hecho, la tarea de aprender es la labor real dehoy, ya sea en la escuela, en la universidad, enel trabajo o en la Casa Blanca. Esta es la tareaque la juventud debe dominar efectivamente encualquier ambiente.

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EL RETOEl reto que esta situaciOn representa para la

comunidad educativa y la comunidad industrialdel pais tiene tres elementos. La primera tareaconsiste en desarrollar una mejor comunicaciOn,creando un vocabulario cormln que guie el didlo-go entre la comunidad empresarial y la comuni-dad educativa. La segunda tarea consiste enestablecer criterios bien defmidos, y para ello senecesita convencer a los estudiantes de que elesfuerzo invertido en responder a esos criterioshoy serd remunerado en el mercado de trabajode maiiana. La mayor parte de esta tarea consis-te en persuadir a los estudiantes, maestros,padres de familia y hombres de empresa de quelos conocimientos prácticos para el trabajo no seadquieren intuitivamente, sino que se puedendefmir, se deben ensefiar y se tienen que apren-der. La tercera tarea consiste en evaluar ycertificar la preparaciOn práctica de los estu-diantes para que ellos, sus padres y sus patronessepan mejor donde están parados.

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11.

i,COMO ES EL MABAJO HOY?

Al comentar que los empresarios de hoy hansido incoherentes y contradictorios en sus men-sajes a las escuelas, hemos serialado que cadaempresario tiene necesidades diferentesqueuna planta industrial se distingue de un tallermecanico y que ambos, a su vez, no tienen muchoque ver con el ambiente tipico de una oficina.Todo eso es verdad. En general, tal diversidad,es una cortina de humo que oculta el hecho deque existe un conjunto de aptitudes y conoci-

mientos comunes a todos los trabajadores. LaComisión SCANS le ha designado a este conjun-to de aptitudes y conocimientos el nombre de"conocimientos prácticos para el trabajo".

CINCO RETRATOSEste capitulo explora ese conocimiento prác-

tico. Lo hace, primero, analizando el mundo deltrabajo mediante cinco retratos que describen loque en realidad se espera de los graduados de lasescuelas secundarias cuando entran en los am-bientes de trabajo de alto rendimiento. Mástarde extraeremos de estos retratos los conoci-mientos fundamentales y prácticos que defini-ran las caracteristicas de una ejecución de tra-bajo eficiente para el ario 2000.

Los cinco retratos provienen de los siguien-tes sectores de la economia:

Manufacturero;Servicios de salud;Comercio minorista;Alojamiento y servicios de alimentos; yServicios de oficina.

9

Reconocemos que la mayoria de los lugaresde trabajo de estos sectores económicos aun noestan organizados para hacer uso de las aptitu-des que exhiben los trabajadores descritos encada uno de los retratos representados en estecapitulo. Sin embargo, creemos que al las em-presas verse enfrentadas por la presion de com-petencia que existe hoy en dia, (y que cada vezsera' mayor) éstas se verán obligadas a reorgani-zarse y estructurse lo cual les permitará compe-tir mejor y sacar mayor provecho de sus trabaja-dores altamente capacitados. Es decir, que ague-Hos estudiantes que salgan de la escuela capacita-dos para entrar en tales lugares de trabajoobtendrán los mejores empleos y un futuro másestable y satisfactorio. Los estudiantes que sal-gan de la escuela con los conocimientos prácticospara los trabajos que se describen en estasexperiencias serán los trabaj adores bien prepa-rados y los que el pais requerird en el próximosiglo.

Sector manufactureroKareem es un especialista en electrónica

que trabaja como electricista en una planta deensamblaje de automotores (automobileassembly plant o AAP) recientemente designadaentre las "Tres Grandes", y que estd ubicada enel Medio Oeste. Previamente, Kareem habiapasado dos arios en el Ejército en calidad deespecialista en electrónica. La planta es unafábrica con los ültimos adelantos y emplea a2.900 trabajadores remunerados por hora. Haceunos dos arios, la automatización de la linea de

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montaje se completo con la selección e instalaciónde un nuevo sistema rob6tico para pintura.Kareem particip6 en la selección de este equipo,el cual fue escogido por Alice, la especialista encompras del departamento de ingenieria enconsulta con los trabajadores de la linea demontaje. De repente surgi6 una situación urgenteen la linea de montaje: cómo preparar a lostrabajadores para usar, mantener y reparar elsistema correctamente.

El vendedor del sistema robótico habia su-ministrado la capacitación inicial en cuanto a lalógica programable del sistema. Sin embargo,después de concluida la visita del vendedor,Kareem se encontr6 con que el taller necesitabafrecuentemente de sus servicios para resolverproblemas que surgian con el nuevo sistemadebido a que los otros electricistas del taller noestaban capacitados para mantenerlo adecua-damente. Esos electricistas habian trabajadoantes en otra planta viej a de AAP y habian sidocontratados en base a su antigiiedad en la mis-ma, pero eran lo que se llama "electricistas decario, alambre y relevador" y tenian gran dificul-tad en hacer la transición a la aplicación deconceptos electrónicos para manejar el nuevosistema. A pesar de que el vendedor habiaimpartido una capacitación sólida de reparaciónen general, no fue lo suficientemente especificoen cuanto a la reparaci6n del sistema una vezque quedara integrado en la planta automotora.

Kareem, junto con el director de capacitaciónen alta tecnologia de la AAP y el vendedor,adapt6 el entrenamiento inicial haciendo másénfasis a una serie de conocimientos de mante-nimiento necesarios en la linea de montaje. Lameta, en parte, era reducir los gastos que resul-

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taban de repetidas llamadas de asistencia alvendedor.

El curso, que fue dictado por Kareem, inclu-y6 un repaso de la teoria eléctrica basica yacliestramiento en los conceptos electrónicosbásicos. También incluyó trabajo en ingenierianeumática e hidráulica. Asimismo, el curso en-fatizó el uso de los tableros de computadoramediante la simulación de las operaciones delequipo en la planta.

Uno de los resultados de este entrenamientofue lograr un equipo de electricistas con mayorconfianza en sus habilidades y capaz de respon-der inmediatamente a problemas surjidos en lalinea de montaje. Otro de los resultados fueigualmente impresionante: el tiempo de inacti-vidad del sistema (que le puede costar a laempresa más de un millón de &dares al dia) seredujo en un 22% en la AAP.

Servicios de saludLuretta es jefa de admisión en la sala de

emergencia del Hospital Municipal, un centropdblico importante, que estd sobre la costa delPacifico y sirve a una población urbanay diver-sa. Al entrar los pacientes al hospital, ella es a laprimera persona que yen. La tension en la salade emergencia es casi palpable, particularmen-te los fines de semana. Los residentes de losbarrios vecinos de escasos recursos utilizan lasala de emergencia como su fuente principal deatención médica rutinaria; frecuentemente traena las victimas de accidentes de todos los alrede-dores a este hospital, incluyendo pacientes gra-vemente heridos a consecuencia de la violenciaque existe entre pandillas. Esta combinación de

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elementos, tiende a abrumar la capacidad de lasala de emergencia durante los fines de semana.

El viernes por la noche, la sala de emergenciaacaba de reponerse de una tarde muy dificil:entre las 3:30 y las 4:00 habian traido a sieteninos que habian resultado heridos al estrellar-se un camión de repartos con su autobils escolar.En el momento en que Luretta se disponia atomar un descanso, el equipo de la ambulanciaentra trayendo a un estudiante de la universi-dad local, intoxicado de drogas. Luretta hace lostrdmites necesarios basandose en los datos pro-porcionados por el equipo de ambulancia y luegoentrega el paciente a una enfermera práctica(Licensed Practical Nurse o LPN). Al retirarse laLPN, un herdido a balazos entra tambaleandoapoyado en el brazo de un amigo. Luretta entre-vista al amigo para obtener los datos necesariossobre la victima y pide a un auxiliar de enferme-ria que traslade a la victima a una sala deexamen en silla de ruedas. En ese preciso mo-menta, una madre afligida llega con su hijaadolescente cuya respiración forzada indica unaalteración severa de su sistema respiratorio.

Confiada de que los primeros dos pacientesestaban en buenas manos, Luretta dirige suatención a la madre e hija, pero descubre queninguna de las dos habla ingles. La muchacha seesta asfixiando; la madre al no poder hacerseentender se pone histkrica. Frank, un enferme-ro graduado, oye la conmoción, se presenta yneva la muchacha a una sala de examen. Alretirarse, el enfermero da instrucciones a Lu-retta para que llame a un medico de turno y a unintkrprete.

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Luretta localiza a la doctora Paula Jones enla sala adjunta y le pide que vaya a la sala deexaminación. Luego, llama a la oficina de Asun-tos Comunitarios y consigue a un intérpretepara que hable por teléfono con la madre ydespués con ella. El intérprete le informa que lamuchacha es asmática y que ha sido atendidapreviamente en el mismo hospital. Luretta lesonrie a la madre para asegurarle que todo estibajo control y se dirige a su terminal de compu-tador para localizar el historial clinico de lamuchacha. Luretta le da una copia del historiala la doctora Jones, quien completa el examenmedico de la muchacha y le receta una medicinapara mitigarle el ataque.

Comercio minoristaMickey es un vendedor en una tienda de

computadoras en la calle principal de una pe-quena ciudad del Nordeste. La tienda vende lalinea básica de computadoras e impresoras decinco fabricantes diferentes, más o menos 15equipos en total, que varian en tamaiio, precio yutilidad. La tienda también cuenta con una granselección de software, que va desde programasde tratamiento de textos hasta programas demanejo de base de datos, asi como papel, discosflexibles, periféricos (tales como modems) y otrotipo de mercancia.

Esta semana la compania tiene una ofertaespecial de computadoras portátiles. Lo Inasimportante es que cada miembro del equipo deyentas que venda diez o más computadorasportátiles recibird una computadora gratis parasu uso personal. Mickey estudia el archivo declientes en la base de datos de su computadorapara identificar posibles compradores. Primero

hace una lista de los duerios de computadorasportátiles del mismo fabricante y luegouna listade los duerios de otras marcas y después comien-za a hacer llamadas.

Mientras Mickey hacia sus llamadas, unaclienta entra a la tienda. La clienta es la propie-taria de una comparila de bienes raices que tienesiete empleados. La clienta se queja de que susvendedores viajan tanto por toda la region queno pueden estar al dia con las tasas hipotec\ariasde diferentes bancos o con las nuevas propieda-des que se ariaden a la lista en todo el estado.Como resultado de ello, la compariia estd per-diendo yentas. Mickey le responde: "Este es ellugar más indicado para encontrar la soluciónque busca. Las computadoras portátiles "laptop"pueden resolver su problema. Ademds, hoy lastenemos a la yenta a precios especiales".

"Este modelo incluye un mOdem incorpora-do. Si usted instala teléfonos en los automóvilesde los vendedores, ellos podrán recaudar todoslos datos que necesiten con solamente llamar asu oficina desde el automOvil. Usted tambiénnecesitard una computadora de escritorio en suoficina para contestar el teléfono, pero sus ven-dedores pueden conectarse directamente con lacomputadora; o, también tenemos un paquetede software que se llama 'Real Estate Monitor'que conecta la computadora directamente conun servicio de oleos que suministra las inscrip-ciones de bienes raices y las tasas hipotecariasmás recientes".

La clienta esti interesada, pero le preocupael costo que esto implica. Mickey inclina lacabeza y dice: "Alin con el descuento que ofrece-mos, siete u ocho computadoras constituyen una

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inversion substancial para una compariia pe-queria. Pero permitame preguntarle esto. Ustedme dice que estd perdiendo dos o más yentas porsemana porque su equipo de yentas no puedeestar al dia con las inscripciones y las tasashipotecarias. Si este sistema le ayuda a recupe-rar sOlo una de esas yentas por semana Lno escierto que esa entrada le permitiria recuperar suinversiOn en uno o dos meses?"

"Eso es cierto," responde la cliente. "Mellamo Joan Lewis. Sentemonos para hablar másdetalladamente de lo que me va a costar".

Alojamiento y servicios de alimentosGreg, Anthony y Kathleen estan a punto de

realizar su suerio empresarial: la apertura de supropio restaurante (The Three Chefs) en unaciudad sureria en pleno desarrollo. Indepen-dientemente, los tres han trabaj ado asiduamentepara llegar hasta aqui: se han pasado diez o mdsarios aprendiendo el manejo de un negocio derestaurante, han reunido el capital inicial quenecesitaban combinando sus ahorros y los prés-tamos de sus amigos y parientes. Greg hipotecOsu casa por segunda vez para satisfacer la exi-gencia del banco local de una garantia para unnuevo préstamo.

Greg trabaja de gerente y supervisor, enrepresentaciOn de la empresa, durante el turnodel dia. Kathleen es jefe de cocina durante elalmuerzo y gerente durante la noche. Anthonyadiestra al personal, Ileva los libros de contabi-lidad y prepara las comidas en la noche. Ya hanterminado la renovación del restaurante y lainstalación de casi todo el equipo de cocina. Losmeseros y meseras completaron su entrena-miento luego de haber hecho dos turnos de

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práctica donde pudieron resolver los problemasexistentes.

Kathleen y Anthony analizaron el cürnulo detareas de apoyo durante los turnos de ensayo eidearon un plan para mejorar la producciOn de lacocina. Al hacerlo, descubrieron que podrianmejorar el rendimiento de la cocina casi en un20% solamente con comenzar a preparar lascomidas con una hora de antelaciOn y trasladaruno de los puestos de trabajo al frente delrestaurante. Después de discutir el traslado, lostres se dieron cuenta de que, aunque beneficioso,el traslado probablemente les costaria entresiete mil y diez mil Mares, una cantidad que notienen disponible. Si sus cálculos son correctos,obtendran dichos recursos después de haberhecho unos $250,000 en yentas, lo cual est6proyectado para dentro de tres a cuatro meses,si todo resulta bien. Decidieron hacer ajustesmenores al sistema y abstenerse de hacer cam-bios costosos hasta haber visto cOmo resultan lasyentas y los gastos del primer mes.

"He descubierto otra manera de controlar losgastos", dice Kathleen. "He encontrado un siste-ma nuevo de manejo de datos que produceinformes de inventario, de yentas y tablas deprecios. Podemos integrar los informes deinventario y datos de precios para proyectar losgastos y hacer cambios en el meal. He estadoestudiando varios paquetes de software para lacontabilidad; creo que el software que nosrecomend6 nuestro contador es el más apropiadopara nuestras necesidades. Una de las ventajasque tiene es que es bastante conocido entre losexpertos en programaciOn, lo que me hace pensarque no tendremos problemas en conseguir facil

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y rápidamente a un consultor, para que lo adaptea nuestra operaciOn".

Servicios de oficinaEl Servicio de TranscripciOn "Verbatim" su-

ministra transcripciones de actas de reuniones,procesos juridicos y conferencias. La empresaemplea a 24 personas. Entre los empleados hayseis transcriptores, pero hoy sOlo cuatro de ellosestán disponibles. La tarea del transcriptor es lade descifrar las cintas que se reciben de losestenOgrafos y anotadores y producir una trans-cripción textual. Exactitud y puntualidad sondos elementos criticos del trabajo de transcrip-tor que ayudan al éxito de la empresa.

Gabriela es una transcriptora sobresalienteen la compariia "Verbatim". Esta semana, enparticular, ha estado ocupadisima y hoy tieneseis cintas en varias etapas de conversion. Tresde los clientes han pedido su documentaciOnpara la mariana siguiente: uno es una oficina deabogados que tiene un caso judicial inminente;las actas de una audiencia polémica sobre elpresupuesto de la junta de educaciOn tienen queser entregadas al periOdico local mariana para laedición del dia siguiente; y, por ültimo, la presi-denta de la universidad local (uno de los clientesmás importantes de "Verbatim") quiere serviciode transcripción inmediato de un libro que ellaestd dictando, sin importarle el inconvenienteque ésto cause a los otros clientes.

Gabriela no cree que sea posible acabartodas las cintas a tiempo y va a ver a Nan, susupervisora, para discutir el problema y lassoluciones posibles. Ella y Nan deciden llamar aun transciptor independiente a quien han con-

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tratado en otra ocasiOn para trabajos que tienenque ver con asuntos legales. Gabriela luegollama al presidente de la junta de educacióny alperiOdico local. Hace arreglos para que el perso-nal de la junta revise las actas esa noche paraque ella pueda hacer las correcciones y entregar-las al periOdico antes del vencimiento del plazo.Tambian se puso en contacto con la presidentade la universidad, con quien discutiO las dificul-tades de tiempo y negoció una extension delplazo fij ado. Gabriela le propuso un plan detrabajo y le asegur6 que en dos dias, a más tardara las cuatro de la tarde, le entregaria sustranscripciones.

Después de terminar las tareas del dia,Gabriela revisa el primer borrador del nuevotranscriptor que fue contratado para trabajarexclusivamente con el hospital docente local, afin de determinar si sus conocimientos determinos medicos son adecuados. De lo contrario,sera necesario enviarlo a un adiestramientoespecializado. Gabriela le dice a Nan que, a suparecer, se ha contratado a la persona indicaday que el nuevo transcriptor no necesitard entre-namiento adicional.

ELEMENTOS COMUNES:CINCO APTITUDES

El aporte de estos cinco retratos es queilustran la complejidadlos problemas, las exi-gencias, las recompensas y las satisfaccionesdel trabajo de alto rendimiento. Reflejan expe-riencias vividas y soluciones aplicadas comun-mente hoy en dia en el lugar de trabajo. Confir-man que los gefes o duetios de las empresas sonrealistas al aspirar a que su gente se sientacOomoda con la tecnologia y sea capaz de resolver

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problemas. Confirman, también, que el salosaber leer, escribir y aplicar aritmética basica noes suficiente, puesto que para que para que(Echos conocimientos utilizados al maximo, éstostienen que estar acompatiados por otros tipos deaptitudes. Estos cinco retratos incluyen situa-ciones muy diversas, desde el esfuerzo requeridopara vender un producto hasta la lucha porsalvar vidas en las salas de emergencias de loshospitales. IQue tienen en coman? LAcaso hayconocimientos practicos universales aplicablesa todas los sectores de la economia?

El elemento coman de cada experienciareseriada es el rendimiento excepcional delos trabaj adores en cinco areas de conoci-mientos pricticos. Estas cinco areas descan-san sobre una base de destrezas y cualidadespersonales, compuestas de tres partes que dis-cutiremos más adelante. Los cinco conocimien-tos practicos representan el enlace entre el mundode la escuela y el lugar de trabajo. Son el funda-mento del lugar de trabajo moderno dedicado ala excelencia. Son la marca que distingue altrabajador experto de hoy; y respaldan cadaproducto y servicio en el mercado de hoycOmoservir bien una comida en las mesas de unrestaurante, alojar viajeros en sus habitaciones,llevar pasajeros aéreos a sus destinos, atenderpacientes en el quirgano y dirigir automOvilesen la calle.

El trabajador experto de maiiana no obten-drd estos conocimientos basicos "por osmosis".Tiene que aprenderlos primero en la escuela e irrefinandolos con la experiencia practica en eltrabajo y el apoyo de un proceso de capacitaciOnocupacional constante. La ensetianza de estosconocimientos tendra que convertirse en fun-

CUADRO B

LAS CINCO COMPETENCIAS PRACTICAS2

Recursos: Identifica, organiza, proyecta y asigna recursosA. Tiempoescoge actividades pertinentes a la meta, organiza actividades por orden de

importancia, asigna el tiempo, y prepara y sigue horarios de implementación de tareasB. DineroUsa o prepara presupuestos, hace pron6sticos, mantiene los archivos, hace

ajustes para realizar los objetivosC. Materiales e instalacionesadquiere, almacena, asigna y usa los materiales o el

espacio cientificamenteD. Recursos humanosEvalna las destrezas y asigna el trabajo en la forma debida,

evahia la realización y proporciona retroalimentaciónInterpersonal: Trabaja con otros

A. Participa como miembro de equipocontribuye al esfuerzo del grupoB. Enselia destrezas nuevas a otrosC. Sirve a los clientestrabaja para satisfacer las expectativas de los clientesD. Ejerce liderazgocomunica las ideas para justificar su posiciOn, persuade y convence a

otros, gestiona responsablemente procedimientos y normas existentesE. Negociatrata de llegar a acuerdos que involucran el intercambio de recursos;

resuelve conflictos deinteresesF. Trabaja con diversidad de personastrabaja bien con hombres y mujeres de distinta

procedenciaInformación: Adquiere y utiliza los datos

A. Adquiere y evalua informacionB. Organiza y mantiene informacionC. Interpreta y comunica informaciónD. Usa las computadoras para procesar informacion

Sistemas: Comprende las interrelaciones complejasA. Entiende los sistemassabe cOmo funcionan los sistemas sociales, organizacionales, y

tecnológicos y se desempena bien dentro de ellosB. Controla y corrige la realización de tareasdistingue tendencias, prevé los impactos en

las operaciones del sistema, diagnostica los desvfos en la realización del sistema ycorrige fallas de funcionamiento

C. Mejora o disena los sistemassugiere modificaciones en los sistemas existentes ydesarrolla sistemas nuevos o alternos para mejorar la realización de tareas

Tecnologia: Trabaja con una variedad de tecnologfasA. Selecciona tecnologtaselecciona los procedimientos, instrumentos o equipo, lo que

incluye las computadoras y tecnologfas relacionadasB. Aplica tecnologia a la tareaentiende en general el prop6sito y los procedimientos

indicados para el comienzo y la operación de equipoC. Mantiene y repara equipopreviene, identifica o resuelve problemas del equipo, lo que

incluye las computadoras y otros medios tecnolOgicos

2Definiciones más extensas se encuentran en el Apéndice B.

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ción inescapable de nuestras escuelasy el apren-dizaje de éstos tendra que ser la responsabilidadde nuestros estudiantes.

En cada uno de los retratos ilustrados eneste capitulo, mostramos trabajadorescompetentes que demostraron la capacidad deutilizar los siguientes conocimientos:

1. Recursos. Los trabajadores planifican eluso del tiempo, los fondos del presupikesto,asignan espacio, o nombran personal.

2. Relaciones interpersonales. Los emplea-dos competentes deben: actuar como miem-bros aptos de un equipo y servir de instruc-tores a los nuevos trabajadores; atender alcliente directamente y tener la capacidad depersuadir a sus colegas de trabajo tantoindividualmente como en grupo; negociarcon otros para resolver problemas o tomardecisiones; trabajar cOmodamente con cole-gas de diversa formación y diversas culturas;y, cuando sea necesario, cuestionar respon-sablemente los procedimientos y las prácti-cas existentes.

3. Información. Los trabajadores deben: po-der identificar, asimilar e integrar la infor-mación proveniente de diversas fuentes; pre-parar, mantener e interpretar archivos condatos cuantitativos y cualitativos; convertirlos datos de una forma a otra y segun seanecesario comunicar eficientemente infor-maci6n oralmente y por escrito.

4. Sistemas. Los trabajadores deben: compren-der su propio trabajo en el contexto deltrabajo realizado por quienes los rodean;entender cOmo se interrelacionan los ele-mentos del sistema; anticipar posibles con-secuencias y controlar y corregir el desempe-no de sus funciones; ser capaces de identifi-car las tendencias e irregularidades en elfuncionamiento del sistema; integrar mues-tras multiples de datos y vincular simbolos(por ejemplo, las representaciones visuales

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en el monitor) con fenómenos reales (porejemplo, el funcionamiento mecanico de unequipo).

5. Tecnologia. La tecnologia, hoy en dia, seencuentra en todo lugar de trabajo; estorequiere altos niveles de capacitaciOn tecni-ca, primero para la selecciOn y utilizaciOn dela tecnologia más apropiada, y luego para lavisualizaciOn de las operaciones, la aplica-cion de la tecnologia a las tareas de control,mantenimiento y reparaciOn de equiposcom-plejos.

Los conocimientos prácticos son muy dife-rentes a la especializaciOn técnica que posee unindividuo. Por ejemplo, tanto los contadorescomo los ingenieros manejan recursos, datos,sistemas y tecnologia; ambos necesitan tenerconocimientos prácticos que les permitan desen-volverse en sus propios campos de trabajoaunque la construcci6n de un puente no tengamucho que ver con la contabilidad. En cadaprofesión, por ende, los conocimientos prácticostienen igual o mayor valor e importancia que elconocimiento técnico.

Los miembros de la ComisiOn SCANS creenque estos conocimientos prácticos, ütiles e im-portantes tanto en el taller como en la oficinaejecutiva son genéricos; son necesarios en todaempresa y a cualquier nivel de una carrera.(Wase la página 17). En el sentido más amplio,los conocimientos prácticos representan los atri-butos que los empresarios buscan en el emplea-do de hoy y de maiiana.

Si analizamos los cinco retratos del desen-volvimiento de trabajadores competentes en ellugar de trabajo, podremos ver claramente loesenciales que son estos cinco conocimientos

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TODOS TIENEN QUE SER APTOSiguienes necesitan las competencias prácticas de la Comisi6n SCANS? Todos las necesitan,desde el oficinista principiante hasta los gerentes, los ejecutivos, o los socios en empresas profe-sionales. Para ilustrar que en todos los niveles se necesitan las competencias prácticas de la Co-mision SCANS, tomemos el ejemplo de una firma prominente de abogados:

Se supone que las recepcionistas demuestran habilidades personales para el manejo de "sa-las de espera" (recibir a los clientes e identificar sus necesidades) y que manejan sin dificulta-des los complejos sistemas de telecomunicaciones.

Frecuentemente las secretarias deben trabajar con distintos socios cuyos estilos de trabajo di-vergen entre si, a cuyos temperamentos a veces son dificiles, también deben manejar datos ygráficos producidos por computadora y sistemas de información en diferentes tipos de equiposde computación.

Los administradores deben seleccionar y supervisar la instalación de sistemas avanzados detelecomunicación e información para satisfacer las necesidades de los abogados, también debenlograr que todo el personal de apoyo reciba la capacitación necesaria para estos sistemas.

Los asociados (los subalternos), además de haberse pasado tres arios estudiando el sistema le-gal y los precedentes del derecho consuetudinario, tienen que aplicar esos conocimientos a pro-blemas especializados que radican en sistemas modernos complejos, como corporaciones, hospi-tales, contratos, o la ley de los derechos civiles, y a su vez buscar precedentes que apoyen la po-sición legal del cliente.

El socio administrador tiene el deber de asegurarse que todos los mecanismos de operaciónde la firma funcionen como un sistema armoniosoque el sistema de apoyo satisfaga las nece-sidades de la firma; que los sistemas de contabilidad y finanzas registren los gastos y permitancubrirlos; que las credenciales de los abogados estén relacionadas con la especialización legal dela firma; y, que se puedan acomodar nuevos intereses de los clientes que puedan resultar en ga-nancias.

prácticos para el funcionamiento eficaz en unagama amplia de tareas.

RecursosTanto Kareem en la fábrica de automóviles,

Kathleen y sus socios en el restaurante, y Ga-briela en "Verbatim", demostraron su habilidaden manejar recursos. Kareem entiende que eltiempo es un recurso y que la inactividad cuestaclinero. Los chefs han invertido todos sus ahorrosen su empresa gastronómica y por ello, su an&lisis de gastos, procedimientos y el buen manejode su propio tiempo han sido planeados para

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proteger esa inversion. Gabriela ha hecho usoexcepcional de los recursos humanos y del tiem-po que tiene disponible para cumplir con com-promisos y plazos que, de no mantenerse, afec-tarian el buen nombre de "Verbatim".

Relaciones interpersonalesTener buenas destrezas para las relaciones

interpersonales es primordial en el lugar detrabajo, puesto que reduce la fricciOn y el desgas-te diario del trabajo. Es un aspecto fundamentalpara la reorganizaciOn de los procedimientos del

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trabajo en las fábricas es lo que constituye el"servicio" en las empresas de servicios, y esimprescinclible para el trabajo en equipo, espe-cialmente cuando se trata de resolver conjunta-mente los problemas que se deben enfrentar.Todos los trabajadores competentes en esoscinco retrat,os de experiencias actuaron eficien-temente en situaciones en las cuales lasrelaciones interpersonales eran complicadas.Un paso en falso, en la mayoria de esassituaciones, hubiera producido resistencia encolegas o clientes hubiera podido, en algunassituaciones, haber puesto vidas en peligro.

Lejos de menospreciar a los electricistastradicionales de "pipa, alambre, y relevador",Kareem comprendió que la fabricación de pro-ductos de calidad requiere un esfuerzo de equi-po. Kareem necesitO su experiencia de electricis-ta en la planta AAP para desarrollar un progra-ma de capacitación eficaz a fin de sacarle prove-cho al moderno equipo de la planta. Las aptitu-des que tiene Gabriela le ayudaron a resolver unconflict° potencialmente grave. Mickey tom6 enserio la preocupaci6n del cliente respecto a cos-tos, y la convirti6 en un elemento a su favor.Luretta, tal vez en una situación más apremian-te que la de los otros, para tranquilizar a lamadre perturbada, dió el paso extraordinario debuscar ayuda en dos direcciones simultánea-mentela doctora y el interprete.

InformaciónLuretta, frente a una situación grave, no

podia hacer nada hasta obtener la informaciónque los medicos necesitaban. Con calma, enfren-to situación tensa, llam6 a un intérprete y,armada con el conocimiento del historial clinico

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del paciente y de los antecedentes relevantes,hizo excelente uso del sistema de datos compu-tarizados para localizar los archivos que losmedicos del Hospital Municipal necesitaban. Eltrabajo de Gabriela en "Verbatim" consiste esen-cialmente en transformar datos de una forma(cintas o anotaciones estenograficas) a otra (untext° escrito).

Lo esencial en el trabajo de Mickey no estanto la yenta como la demostraciOn de cOmo elequipo que esta ofreciendo puede resolver pro-blemas. Si logra transmitir esa idea, los equiposse venden por si solos. En la experiencia relata-da, Mickey solicit() datos acerca de las necesida-des de información de su cliente. Armado de talconocimiento no le fue dificil describir cOmo lasoperaciones de bienes raices pueden beneficiar-se con el uso de las computadoras portailes, losmodems, los teléfonos y el software especializa-do para tener la ventaja de un acceso instant&neo a la informaciOn necesaria.

SistemasA medida que el mundo del trabajo se vuelve

más complejo, el trabajador individual necesitaentender la contribuciOn de su propio trabajo alcontexto general de la empresa y a la relaciOnque desempeiian individualmente sus compa-fieros con el trabajo. Debe pensar en las tareasindividuales como parte de un total coherente.Greg, Kathleen y Anthony entendieron que elarea del restaurante de servicio al pUblico nopuede funcionar sin contar con el funcionamien-to efectivo de la cocina. Además, estimaroncorrectamente que las porciones, los menus y elcontrol de inventario no constituyen problemasseparados, sino partes de la estructura de gastos

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del restaurante, que requieren un sistema dnicode control de gastos.

En un nivel, la prevención de fallas delequipo computarizado de pintura es parte deltrabajo de Kareem. La contribución especial deKareem fue entender que su area de responsa-bilidad afecta todo el funcionamiento y la renta-bilidad de la planta. Supo ademas, sacar provechodel departamento de ingenieria, de sus colegascon capacidades anticuadas, del departamentode capacitación y del conocimiento del vendedorpara resolver un problema.

El trabajo de Luretta como jefa de admisiónde pacientes la coloca en una posición clave parael sistema que la rodealos equipos de ambu-lancia, el personal de enfermeria, los medicos,los asistentes de hospital, la policia y los especia-listas en asuntos de la comunidad. Luretta po-dria haber quedado satisfecha con anotar losdatos que el intérprete le daba, dejando que ladoctora Jones se encargara de obtener el histo-rial clinico de la paciente. No lo hizo. La doctoraJones se vio libre de tal responsabilidad y comoresultado, la paciente recibi6 atención médicainmediata.

TecnologiaHoy en dia nadie puede evitar la tecnologia.

Esta ha penetrado cada aspecto de la vida, desdeel hogar hasta el trabajo. Quienes no puedenutilizarla enfrentan una vida de trabajo inferior.Mickey obviamente, pasa su vida laboral acomo-dando las tecnologias disponibles a las necesida-des de sus clientes. Pero 61 mismo utiliza latecnologia para mantener contacto con sus clien-tes. Kareem trabaj6 con el departamento deingenieria en la selección e instalación del nuevo

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sistema rob6tico de pintura. Sus conocimientosde la electrónica que envuelve esta nueva tecno-logia lo elevaron a un rango más alto entre loselectricistas, primero al resolver dificultades yluego al ejercer una posición de liderazgo en elnuevo esfuerzo de capacitación. El manejo deinventario y control de gastos de Los Tres Chefsdepende fundamentalmente de un sistema deinformación basado en una tecnologia que de-terminará el éxito o el fracaso del restaurante.

LAS BASES

1,Que pasa con los otros requerimientos a loscuales los empresarios dan gran importancia,como la obligación de las escuelas de proveer alos estudiantes las aptitudes basicas de lectura,redacción y cómputo, o de enseriarles puntuali-dad y responsabilidad?1,Será que esas funcionestradicionales ya no son viables a medida que lasescuelas enfrentan una agobiante ola de nuevasdemandas del mercado de trabajo? Al contrario,la investigación y el andlisis de la ComisiónSCANS indica que los cinco conocimientos prac-ticos dependen de una base sólida de conoci-mientos fundamentales y cualidades persona-les. La Comisión SCANS agrupa estos elemen-tos básicos en lastres siguientes partes. (Waseel Cuadro C).

Conocimientos básicos. Lectura, redac-ción, matemática (cAlculo aritmético y razona-miento matemático), capacidad de escuchar yexpresarse;

Aptitudes analiticas. Pensamiento creati-vo, toma de decisiones, solución de proble-mas, visualización mental de las cosas, apren-der a aprender y a razonar; y

CUADRO C

UNA BASE DE TRES ELEMENTOS3

Destrezas Thisicas: Lee, redacta, realiza cálculos aritméticos y matemáticos, escucha y se expresa

A. Lecturalocaliza, entiende, e interpreta datos escritos en prosa y en documentos talescomo manuales, gráficos y programas

B. Redacci6ncomunica los pensamientos, las ideas, la información, y los mensajes porescrito; y prepara documentos tales como cartas, instrucciones, manuales, informes,gráficos, y diagramas de flujo

C. Aritmetica 1 matemáticarealiza cálculos básicos y trata los problemas practicos alescoger adecuadamente entre varias técnicas matematicas

D. Escucharecibe, presta atención, interpreta y responde a mensajes verbales y otrasindicaciones

E. Se expresaorganiza las ideas y las comunica oralmente

Destrezas Racionales: Piensa creativamente, toma decisiones, resuelve problemas, visualiza,sabe aprender y razonar

A. Pensamiento innouadorgenera nuevas ideasB. Capacidad decisionalespecifica las metas y las limitationes, genera alternativas,

piensa en los riesgos, evahla y escoge la mejor alternativaC. Soluci6n de problemasreconoce los problemas y traza e implementa planes de acciónD. VisualizaciOnorganiza, tramita simbolos, ilustraciones, gráficos, objetos y otros datosE. Saber aprenderusa las tecnicas de aprendizaje eficaces para adquirir y aplicar

nuevos conocimientos y destrezasF. Razonamientodescubre una regla o tin principio que es la base de la relación entre

dos o más objetos y lo aplica a la solución de problemas

Cualidades Personales: Demuestra responsabilidad, amor propio, sociabilidad, autocontrol eintegridad y honradez

A. Responsabilidademplea un alto nivel de esfuerzo y persiste en el logro de metasB. Amor propiocree en su propia valia y tiene una opinion positiva de si mismoC. Sociabilidaddemuestra comprensiOn, simpatia, adaptabilidad, interés por los demds

y cortesia en contexto de gruposD. Autocontrolse evahla atinadamente, establece metas personales, se mantiene

pendiente del progreso, y exhibe autocontrolE. Integridad 1 honradezobra de acuerdo a los buenos principios

3Definiciones más extensas se encuentran en Apéndice C.

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Cualidades personales. Responsabilidadindividual asi como amor propio, sociabili-dad, autocontrol e integridad.

Los cinco retratos de experiencias de trabajoconstituyen un instrumento ail para explicarcómo los conocimientos fundamentales contri-buyen al mejor desemperio de un empleadocuando sirven de base de apoyo a los cincoconocimientos basicos. La actuaci6n competentedescrita en ellos no hubiera sido posible sin lasuficiente formación en los conocimientos basi-cos y analiticos y sin un comportamiento perso-nal responsable.

Los conocimientos basicos constituyen elrequisito minimo para quien desee conseguir unempleo que no exija otras aptitudes mayores.Estos, garantizan una carrera en un area deter-minada o el ingreso a una universidad, pero sucarencia si asegura que la puerta de la oportuni-dad quede cerrada. Los conocimientos anallticospermiten a los trabaj adores analizar, sintetizary evaluar lo complejo. Son las materias primasverdaderas a partir de las cuales se edifican loscinco conocimientos practicos mencionados, puesconvierten a los trabajadores en amos, y no enservidores, de su trabajo.

Las cualidades personales son atributos quelos patronos desearian encontrar automatica-mente en sus empleados, pero que usualmenteno encuentran. Son tan importantes, que su ca-rencia puede descualificar a cualquiera quebusque empleo a cualquier nivel deresponsabilidad. Las escuelas por lo general no"enserian" estas cualidades formalmente en lasaulas, pero estas lecciones son parte de la vida yestructura del ambiente escolardentro de los

requisitos que las escuelas tienen con respecto alcomportamiento estudiantil y las consecuenciasque paga el estudiante si no cumple con las reglasde las mismas.

El funcionamiento eficaz en el trabajo re-quiere altos niveles de competencia en cada unode los tres elementos basicos. No tiene sentidoinsistir en lo obvio. Quienes no pueden leer,redactar y expresarse no son empleados queinspiren confianza en servicio de transcripción.El vendedor mal educado que incomoda a losclientes, no vende nada. El cajero que roba de lacaj a, defrauda a la empresa y también al cliente.El electricista que no puede resolver problemastecnicos, entorpece el funcionamiento de la lineade producción. Los duerios del restaurante queno pueden resolver sus problemas con ciertacreatividad, probablemente fracasaran muypronto en su empresa.

Frecuentemente esos conocimientos funda-mentales son considerados como lo maximo quese puede esperar de la educación publica. Enrealidad, son solamente el punto de partida parael desarrollo de los conocimientos practicos ne-cesarios. Si lo unico que esperamos es lo basico,sera todo lo que obtendremosy nos estaremosconformando con muy poco. El término "lo basi-co" significa eso, precisamente. Nuestras escue-las deben apoyar y resaltar las posibilidades y elpotencial que la mayoria de nuestra juventudencierra en simisma. Si nuestra juventud apren-de las competencias practicas mientras adquie-re los conocimientos basicos, enlazados entre si,estara preparada para entrar y prosperar en elmercado de trabajo de mariana.

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LAS IMPLICACIONES PARAAPRENDIZAJE

La meta de la Comisión SCANS es lograrmayor provecho educacional para todos los seg-mentos de la población. Pretendemos transfor-mar las percepciones que existen sobre lo que eseducación esencial para el trabajo. Si todos losestudiantes del futuro han de dominar el reper-torio completo de las cinco competencias propi-ciadas por SCANS y sus conocimientos funda-mentales, las escuelas tienen que cambiar. Losconocimientos prácticos para el trabajo que he-mos definido son importantes también para laeducación post-secundaria. Si los estudiantes deayer, es decir los trabajadores de hoy, han deadquirir estas competencias, entonces los luga-res de trabajo también tienen que ser reestruc-turados y los educadores en programas paraadultos, que están a su servicio, deben participarde esta transformación.

Los estudiantes no podrán adquirir por Os-mosis los conocimientos que necesitan para pro-gresar en la vida ni en la escuela ni en el lugar

de trabajo. El aprendizaje mediante la experien-cia es aceptable solo cuando a los estudiantes ytrabajadores se los expone a las experienciasdebidas. Los conocimientos necesarios identifi-cados por la Comisión SCANS pueden ser ense-liados. Las escuelas y los lugares de trabajotienen que proveer una oportunidad estructura-da para su aprendizaje.

LAS ESCUELAS DE HOY

Las escuelas de hoy tienen que determinarnuevas normas, nuevos planes de estudio, nue-

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vos métodos de ensefianza y nuevos materiales.Aunque la ComisiOn SCANS considera que unareorientación total, con la debida previsiOn yplanificaciOn es imprescindible y que los conoci-mientos prácticos que hemos definido puedenser incorporados tanto a las cinco materias bási-cas (historia, geografia, ciencia, ingles y mate-máticas) como a otras materias especiales y a laactividad escolar extracurricular.

La Comisión SCANS considera que los maes-tros y las escuelas, desde la temprana edad delestudiante, tienen que empezar a ayudar a losestudiantes a comprender las relaciones exis-tentes entre lo que estudian y sus aplicacionesen los contextos del mundo real. No es cierto quetodo lo que se necesita saber en la vida seaprende en el pre-primaria. No obstante, a esaedad si podemos comenzar a entender lo que lavida requiere de nosotros.

Después de haber examinado los hallazgosde la ciencia cognoscitiva, estamos convencidosde que la manera más efectiva de enseriar losconocimientos es dentro de un "contexto". Esmejor situar los objetivos del aprendizaje en elcontexto de un medio ambiente real y no insistiren que los estudiantes aprendan primero con-ceptos abstractos para aplicarlos posteriorrnen-te. La Comisión SCANS sugiere tres principiosadaptados de la ciencia cognoscitiva para guiareste aprendizaje dentro de un context° verdade-ro en todas nuestras escuelas:

4 4

Los estudiantes no necesitan adquirir cono-cimientos basicos antes de adquirir aptitu-des analiticas para la soluci6n de problemas.Los dos van juntos. El uno no es el resultadodel otro, sino que se complementan mutua-mente.

El aprendizaje debe ser reorientado paraalejarlo del mero dominio de datos y enfocar-lo de manera que estimule a los estudiantesa reconocer y resolver los problemas; y

La auténtica preparaciOn para el trabajolos conocimientos fundamentales y los cono-cimientos prácticos no pueden ser ense-riados aisladamente; los estudiantes necesi-tan poner en práctica estos conocimientospreviamente aprendidos.

La base fundamental se adquiere mejor den-tro del context° de la aplicación de los conoci-mientos prácticos que la sostienen. La lectura ylas matemáticas se vuelven menos abstractas ymás concretas cuando estan vinculadas a una omás aplicaciones de los conocimientos prácticos;es decir, cuando el aprendizaje se "sitda" dentrode un sistema o un problema tecnológico. Cuan-do los conocimientos básicos se enserian en elcontexto de los conocimientos prácticos, los estu-diantes los aprenderan más rápidamente y lesserd más fácil aplicarlos en situaciones reales.Otro ejemplo: las cualidades personales talescomo el amor propio y la responsabilidad, surgena través de la dindmica de grupo que se desarro-Ila en el trabajo de equipo. La opción entreenseriar conocimientos básicos o prácticos esfalsa; los estucliantes se capacitan mejor y másrápidamente, por lo regular, si adquieren ambossimultaneamente. En resumen, el estudiar para"aprender" nunca debe separarse del estudiar

*

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para "hacer". El conocimiento y sus usos debenir juntos. (Vease el Cuadro D).

Finalmente, la Comisión considera que losconocimientos básicos deberán ser evaluadosjunto con los conocimientos prácticos. Deficien-cias en los conocimientos básicos o aptitudesanaliticas saldrán a relucir en el rendimiento delas tareas prácticas. Hay que Ilevar cualquierdeficiencia a la atención del estudiante y corre-girla en el momento que surja. Por otro lado, siel estudiante manifiesta buen dominio de lascompetencias, se podria suponer que posee losconocimientos básicos necesarios.

AMERICA 2000 exige que todas las 110.000escuelas de hoy se superen, transformándolasen mejores instituciones dispuestas a respondera las necesidades del aprendizaje del estudiante.Los conocimientos prácticos de la ComisiónSCANS son nuestra contribución a ese esfuerzo.

LA ESCUELA DE MANA&A

Asi como nuestros lugares de trabajo seestán transformado, lo mismo está sucediendocon nuestras escuelas. La diferencia entre laescuela de hoy y la del mariana tendrá que sertan grande como la que hay entre nuestro siste-ma postal moderno y el antiguo método deentrega de correo a caballo. El 22 de mayo de1991, el Presidente Bush envi6 al Congreso elproyecto de ley AMERICA 2000, Ley de Exce-lencia en la Educación. El proyecto incluye elprograma llamado "Nuevas Escuelas Estado-unidenses" que propicia el establecimiento de"escuelas que rompen el molde". En un primertramo, se crearán 535 de tales entidades, y seanticipa que habrd más para el ail() 2000. Losestudiantes que asistan a esas nuevas escuelas

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CUADRO D

EL CONOCIMENTO PRACTICO PARA EL LUGAR DE TRABAJO:LO QUE EL TRABAJO REQUIERE FE LAS ESCUELAS

CONOCIMIENTOS PRACTICOS CONOCIMIENTOS FUNDAMENTALES

RECURSOS

INTERPERSONAL

INFORMACION

SISTEMAS

TECNOLOGIA

LA INSTRUCCION, LA EVALUACION YEL APRENDIZAJE EN CONTEXTO

EJEMPLO

Elabore un plan paramostrar c6mo se puede

mantener una trayectoriade producci6n mientras se

adiestra a un equipo detrabajo en un procedimientonuevo. Calcule el nUmero detrabajadores adicionales ola cantidad de sobretiempoque se requerird. Preparediagramas que expliquen;haga una presentación a

otros miembros delequipo de trabajo,

y . . .

DESTREZASBASICAS

DESTREZASRACIONALES

CUALLDADESPERSONALES

adquiriran alli los conocimientos propiciadospor SCANS de una manera original.

Imaginemos el reto que enfrentard la educa-ción al comienzo del siglo en AMERICA 2000.Supongamos que tanto la escuela como el traba-jo han sido reestructurados y que ambos sonmás productivos que hoy en dia. (Ver el CuadroE). Los estudiantes de todas las edades, encualquier tipo de escuela, aprenden más por

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hora que antes y los trabaj adores ganan más porcada hora de trabajo que antes.

Debido a la calidad de la educación, menosalumnos abandonarán los estudios, y debido alénfasis en la calidad del trabajo, menos produc-tos serán rechazados en la linea de producción.Nuestros estudiantes podrán competir exitosa-mente internacionalmente en matemáticas yciencias y, como resultado indirecto, los produc-

4r3

*

CUADRO E

CARACTERISTICAS DE LAS ESCUELAS DE HOY Y DE MAIS1' ANA

ESCUELAS DE HOY ESCUELAS DE MA&ANA

ESTRATEGIAEnfoque en el desarrollo de aptitudes básicas Enfoque en el desarrollo de destrezas racionalesLos examenes se administran Los exámenes forman parte integral de la enserianzaindependientemente de la enserianza

AMBIENTE DEL APRENDIZAJERepetición y memorización a corto plazo Los estudiantes construyen el conocimiento activa-

mente y por si mismos

Los estudiantes trabajan individualmente Los estudiantes trabajan conjuntamente para solucio-nar los problemas

La instrucción lineallo básico antes del Las destrezas se aprenden en el contexto de problemasorden superior reales

ADMINISTRACIONLa supervisión emana de la dirección escolar Determinación de prioridades conforme a las necesida-

des del estudiante, guiados por el maestro

RESULTADOSolamente algunos estudiantes aprenden Todos los estudiantes aprenden a pensara pensar

tos y servicios estadounidenses competirán exi-tosamente en los mercados internacionales.

En las escuelas intermedias y secundariasdel futuro, todos los estudiantes estudian lascinco materias basicas definidas por el Presi-dente Bush: inglés, matematicas, ciencia, historiay geografia. Los estudiantes son evaluados re-gularmente en estas materias en los grados 42,82 y 122, mediante normas establecidas a nivelnacional. Se determina la pericia en losconocimientos propiciadas por SCANS median-te evaluaciones acumulativas que son categori-zadas en los grados 82 y 122.

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La evaluación SCANS para el 82 grado sirvede punto de referencia para medir el progreso decada estudiante. Indica si hace falta aplicarmayores esfuerzos en aifilgün area especificapara que él o ella pueda aspirar a un buentrabajo o a recibir educación universitaria. Deigual importancia es el sistema de evaluacionesdiarias, menos formales, que guia al maestro yal estudiante. Encontramos una analog-fa aptaen el aprendizaje de un instrumento musical: laevaluación formal es el recital, pero la evalua-ción diaria se hace con la practica, pues larespuesta es instantanea y permanente en cada

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ensayo. Los conocimientos propiciados porSCANS se evahlan de la misma maneraevaluaciones formales en los grados 82 y 122.Estas son respaldadas diariamente a través delas actividades curriculares tales como proyec-tos de grupo, proyectos escolares diarios, cua-demos y anotaciones sobre experimentos que semantienen en el portafolio de cada estudiante.

En el futuro, los directores de admisiones delas universidades tomarán en cuenta en susevaluaciones la pericia de los estudiantes en el122 grado. Además, como elemento nuevo, losempresarios también tomarán en cuenta lasevaluaciones de los conocimientos prácticosSCANS en sus decisiones de emplear y asignarpuestos.

Otro elemento nuevo serd que todos losestudiantes podran adquirir los conocimientosprácticos si se empetian en estudiarlos. Es más,el criterio y las metodologias de evaluación rela-cionadas con los conocimientos prácticos para eltrabajo definidos por la Comisión SCANS esta-ran a la disposici6n del pUblico, a fin de que losmaestros puedan enseiiar los conocimientosSCANS y los estudiantes puedan entender quées lo que necesitan aprender. El sistema deevaluación ya no evaluará los estudios con exá-menes de respuestas multiples. Seth un sistemade evaluación que servirá de guia para el apren-dizaje. En el futuro, las empresas de alto nivel derendimiento ya no evaluarán sus productos lue-go de terminados, sino que velarán por la calidaddel producto durante el proceso de manufactura.Asimismo, las escuelas del futuro incorporarántambien la evaluación a la instrucción.

Las destrezas y los conocimientos propicia-dos por SCANS no deben confundirse con dife-

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rentes vias educativas como lo son la educación"vocacional", "general" o "de carrera". Se esperaque sean introducidos por todos los maestros, entodas las tareas educativas de todas las diferen-tes disciplinas. El reto aqui es enseiiar los cono-cimientos prácticos que la juventud necesitacomo elementos esenciales del aprendizaje através de un plan de estudios que incluya lascinco materias básicas tradicionales. Asi losestudiantes encontrarán el contenido más perti-nente y atractivo. Los maestros encontraran asus alumnos más atentos e interesados. Losempresarios y las autoridades universitariasestarán más satisfechos con los resultados por-que el curriculum estará relacionado con asun-tos del mundo real.

Los conocimientos prácticos definidos porSCANS deben ser la responsabilidad de todomaestro en cada area curricular y extracurricu-lar. Estas aptitudes pueden y deben ser desarro-lladas en los cinco cursos básicos, en el arte y lamüsica, en las lenguas extranjeras, en educa-cion vocacional, en el periódico escolar y en losequipos atléticos. Tomemos las cinco materiasbásicas como ejemplo (y estos son dnicamenteejemplos, ya que SCANS no dictará el plan deestudios):

La distribución de recursos se puedeenseiiar en casi cualquiera de las cinco ma-terias básicas. Resulta natural la investiga-ción sobre los recursos de espacio y de mate-rial en materias como la historia y la geogra-fia. A través de ambas materias, los estu-diantes pueden llegar a entender cómo losrecursos naturales y ambientales han influi-do sobre la formación de tribus y naciones.Los presupuestos desde la suma sencillaa los porcentajes y el algebra superior nece-saria para la contabilidad se pueden cu-

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brir en clases de matemáticas. Resulta másprovechoso aprender a calcular porcentajesen el contexto de un problema presupuesta-rio real que en abstracto o mediante la utili-zación de problemas verbales artificiales.

O El estudio de los sistemas y la tecnologiacabe cómodamente en los cursos de ciencia.Los estudiantes podrian aprender sobre lasredes de computadoras o sobre sistemaseléctricos o hidráulicos o ecológicos y seles podria pedir que evaluaran las posibili-dades de equipo alternativo en los experi-mentos de laboratorio. A un nivel más alto delas matemáticas, los estudiantes podrianaprender las técnicas del control delprocedimiento estadistico como parte delfuncionamiento de sistemas.

Los sistemas sociales y la información sepueden estudiar en clases de historia o geo-grafia. Se podria pedir a los estudiantes quecompararan el "sistema" colonial con el sis-tema representativo que result() de la Con-vención Constitucional.

o En las clases de ingles los conocimientosbasicos se integran naturalmente a la re-dacción, expresión y capacidad de escuchar.Lo que es menos obvio es que alli también sepuede adquirir competencia en el manejo deinformación. Destrezas en comunicación yuso de la computadora para el ordenamientode textos, graficos, multimedios (video yaudio), y la manipulación de bases de datos,pueden ser ensetiadas en el contexto de laresolución de problemas pertinentes a lacomunicación.

Las relaciones interpersonales se podriancubrir en cada una de las cinco materiastradicionales al utilizar oportunidades deaprendizaje en cormin y estimular el trabajoen equipo y la evaluación de las solucionesaportadas por cada equipo. Los maestrospodrian anticipar a los estudiantes al iniciodel semestre que se les dará la oportunidad

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de dictar clases. Los estudiantes tendrianque comprender que las notas que recibieran,en parte dependerian de que todos losintegrantes al equipo de estudio aprendieranla materia o tarea asignada.

En futuros informes de la Comisión SCANSse discutirá la relación entre los conocimientosSCANS y los logros en las cinco materias bási-cas. Claramente, la idea es que al avanzar en susestudios, los estudiantes se volverán más corn-petentes en cada una de los cinco conocimientosprácticos propiciados por SCANS. Los logros enel 129 grado deberán ser mayores a los logros enel 82 grado. Los logros posteriores a la escuelapost-secundaria capacitación en las FuerzasArmadas, un programa práctico o de capacita-ción en el lugar de trabajo deberán ser a unnivel todavia más alto. La Comisión SCANScree que todos los estudiantes podrian demos-trar un dominio establecido de estos conoci-mientos al salir de la escuela secundaria, lo queacontece a la edad de 16 aiios en la mayoria delos estados.

EL ESTUDIANTE DE AYER/EL TRABAJADOR DE HOY

La mayor-fa de los estudiantes que termina-ran la escuela secundaria este junio, o se gra-duaron en aiios previos, no han tenido la oportu-nidad de adquirir los conocimientos SCANS.Cuatro de cada cinco trabaj adores del aiio 2000ya han pasado la edad para ser admitidos en laescuela secundaria. Sin embargo, todos esostrabajadores tienen que entender los sistemas,asignar los recursos, etc.

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La quinta de las seis Metas Nacionales queacordaron el Presidente Bush y los gobernado-res indica parcialmente que:

"Cada adulto estadounidense sabrd leer yescribir y poseerci los conocimientos y lascapacidades necesarias para competir en unaeconomia global . . ."

Si como sociedad queremos lograr esta meta,debemos crear mas oportunidades para el apren-dizaje. Afortunadamente, éstas no tienen queacabarse con la graduación de la escuela secun-daria.

Para lograr la meta, los programas de capa-citación al servicio de los trabaj adores tambiéntendran que enseiiar los conocimientos SCANS.Esos conocimientos tendran que integrarse a lasmetas curriculares de todo programa de capaci-tación empresarial. También deberan formarparte de los programas de capacitación otorga-dos conjuntamente por sindicatos y empresastal como el sindicato de trabajadores de laindustria automotriz con las empresas automo-trices, y el sindicato de los trabajadores de laindustria de la comunicación y el sindicato deelectricistas con la AT&T.

Los conocimientos SCANS también deberanser aprendidos por trabaj adores cuyos emplea-dores no proveen adiestramiento o que ester), enbusca de trabajo, o que tengan acceso a progra-mas de educación para adultos (incluyendo pro-gramas administrados por la Secretaria de Tra-bajo conforme a la Ley de Nexos de Capacita-cion Laboral "Job Training Partnership Act" o laSecretaria de Salud conforme a la Ley de Asis-tencia Familiar "Family Assistance Act").

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AMERICA 2000 intenta transformar a losEstados Unidos de una "Nación en Peligro" enuna "Nación de Estudiantes". Con esta estrate-gia el lema "educación de por vida" seria unarealidad para todos. Todos los sectores de lasociedad, incluyendo el sector empresarial, tie-nen que asumir la responsabilidad de lograresta transformación. Ni los presidentes ni lospadres de familia serail escuchados si losempresarios no valoran y recompensan losconocimientos adicionales. El Cuadro A, en elCapitulo I, indica las caracteristicas tipicas delas empresas de alto rendimiento. Estas incluyeninvertir en los trabaj adores y promoverlos cuandoadquieren nuevas destrezas. No tiene sentidoque las escuelas ensefien a sus estudiantes ausar iniciativa propia si los empleadores soloquieren dar autoridad a los supervisores. Elconocimiento basico del lenguaje oral se atrofiardsi se espera que el trabajador se limite a escuchar.Las fabricas de producción en masa tradicionalessolian ver la creatividad en el trabajador comouna desventaja en lugar de una ventaja. Cierta-mente no necesitaban trabajadores con la capa-cidad para "desafiar los procedimientos existen-tes". El tener dominio sobre el funcionamientode sistemas no es una ventaja si las tareas estanfragmentadas. Tener destreza en el manejo deprogramas de trabajo es innecesario donde lostrabajadores estan sujetos a la rutina de la lineade ensamblaje tradicional.

En resumen, la mayoria de los patronestienen que exigir y poder usar productivamentelos conocimientos SCANS. De lo contrario, lasescuelas, los estudiantes y los trabajadores nodedicaran el esfuerzo necesario para adquirir-las. En palabras de una ComisiOn anterior,

5 s')

Estados Unidos tendrd que optar por un futurode alto nivel de capacidad y sueldos altos. Loslugares de trabajo se tendrán que reorganizarpara utilizar los conocimientos prdcticospropiciados por SCANS y a la vez proporcionarun ambiente propio para su aprendizaje. Estaopcion la tendran que tomar las empresas deservicios, asi como los fabricantes que producenpara los mercados internacionales. Los hospita-les, los restaurantes y las oficinas palicas ten-dran que convertirse en lugares de trabajo dealto rendimiento.

AMERICA 2000 propone la formación de unenlace entre el sector pliblico y el privado para"establecer norrnas de capacitación ocupacionalapoyadas en conocimientos básicos". Este docu-ment° aporta una primera definición de losconocimientos bdsicos. El las constituyen la metadel trabajo de la escuela securidaria y el punto departida para el aprendizaje adicional en el em-pleo o en una institución post-secundaria. Seestd definiendo un nivel de aptitud en los cono-cimientos bdsicos, dentro de un marco que inclu-ye la escuela primaria, secundaria, superior ylos estudios universitarios. Es la costura queune la enseiianza de por vida, entre la ensetianzasuperior y las actividades posteriores.

NIVELES DE APTITUD

Ademds de definir los conocimientos necesa-rios para el trabajo, se le pidió a la Comisión quepropusiera niveles de competencia aceptables;es decir, que respondiera a la pregunta:1,Cudl esel nivel minimo para cada conocimiento prdcticoy conocimiento bdsico que se puede esperar de

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un trabajador novato? LQue nivel de conoci-miento prdctico para el trabajo serd suficientepara avanzar en una carrera? La ComisiónSCANS no terminard su tarea hasta que noconteste estas preguntas en forma precisa.

El proponer niveles de competencia es unatarea dificil. Requiere buen juicio y un salto de laimaginación hacia el mundo futuro donde lasescuelas y el trabajo han sido reestructurados.1,Qué podrian aprender los estudiantes y lostrabaj adores si el sistema educacional respon-diera plenamente a la estrategia que se incluyeen AMERICA 2000? 1,Que se requeriria paraavanzar en una carrera definida por los nivelesde competencia que requiere al modelo de altorendimiento (Cuadro A) si éste se convierte en lanorma? Los niveles de competencia son lo quedan contenido a los conocimientos. El verbo"leer" casi carece de sentido hasta que se leatiade un objeto, tal como "un manual de compu-tadora". i,Cudl es el nivel minimo para entrar enun lugar de trabajo de alto rendimiento: poderleer un manual de instrucción o un ensayoerudito sobre Fisica avanzada? i,Que necesitaentender el trabajador novato: lo que dice uncliente que se queja o una conferencia sobreFisica avanzada?

La Comisión SCANS propone una escala decompetencia que va desde "preparatorio" (soloaplicable al trabajador no diestro) a "especialis-ta" (apto para el trabajador de gran destreza o

pericia). Con una preparación adecuada, todoslos estudiantes podrian alcanzar al menos elnivel general de "competente para trabajar" enesta escala. El nivel general equivale a estarlisto para entrar con posibilidad de avanzar enuna carrera con posibilidades reales de ganar un

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salario adecuado y tener éxito en el lugar detrabajo. En terminos de un area de competenciasolamente el manejo de tiempo como recur-so la escala de competencia seria algo asi:

Nivel de Debe serCompetencia capaz de:

Preparatorio Planificar su propio tiempo

Competente Manejar el programa de tra-para trabajar bajo de un pequelio equipo

de trabajadores

Intermedio Establecer un programapara una linea de produc-ci6n o un proyecto importan-te de construcci6n

Avanzado Desarrollar un programapara la introducción de unproducto nuevo o para unaplanta de producción

Especialista Preparar el algoritmo delplan de vuelos de una lineaaérea

Los Cuadros F y G, que aparecen a continua-cidn, muestran los cdlculos iniciales de la Comi-sión SCANS para los niveles de competenciaque hoy en dia se requieren para el primerescalón en la estructura jerdrquica laboral. Esoscdlculos podran ser modificados en el curso denuestra investigación. Precisamente publicamosaqui las respuestas del pdblico a este informepara provocar una respuesta. Muchos pensabanque nuestros cdlculos eran demasiado altos. Porcierto son mds altos de lo que la mayoria denosotros esperariamos de los estudiantes dehoy. Seria sorprendente que la mayoria de los

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adultos tuviesen estas destrezas hasta tantolas competencias definidas aqui no sean enseiia-das rutinariamente en las escuelas. La Comi-siOn SCANS cree, sin embargo, que las compe-tencias representadas por los niveles de rendi-miento ilustrados en estos cuadros pueden ense-iiarse y ser aprendidas por todo adolescente.

Los Cuadros F y G describen las clases detareas que hacen los empleados en los ambientesde trabajo de alto rendimiento de hoy. Estastareas definen cómo los conocimientos de laComisión SCANS se aplican a distintos niveles.Los estudiantes que esperan hacer una carreraprometedora tienen que salir de la escuela domi-nando la mayoria de esos conocimientos prdcti-cos para el trabajo, a fin de dar al patron laseguridad de que pueden progresar en el mundodel trabajo.

La estructura de niveles de especializaciónde los puestos en las carreras del maiiana reque-rird que los conocimientos bdsicos tomen unnuevo sentido. Segdn demuestran los dates deesos cuadros, los empleos futuros exigirdn em-pleados que puedan leer lo suficientementebien para poder comprender e interpretar diagra-mas, guias, correspondencia, manuales, archi-vos, grdficos, tablas y especificaciones. Sin lahabilidad de leer un conjunto diverso de mate-riales, los empleados no podrán localizar losdates descriptivos y cuantitativos necesariospara tomar decisiones o recomendar planes deacción. En el trabajo, tal vez signifique, porejemplo, poder leer lo suficientemente bien comopara:

interpretar planos y catalogos para estimarlos costes de materiales,

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CUADRO F

CONOCIMIENTOS PRACTICOS PARA LAS INDUSTRIAS DE SERVICIOS:EL NWEL DE COMPETENCIA REQUERIDO PARA EMPEZAR UNA

CARRERA EN ESTA INDUSTRIA(Véase el Escenario de Alojamiento y Servicios Personales, Capitulo 11)

COMPETENCIA EJEMPLO DEL NIVEL "YA PREPARADO"

RECURSOS Efectua calculos de gastos y escribe propuestas para justificar el gasto dereemplazar equipo de cocina. Desarrolla un programa de entrega de equipopara evitar que cierre el restaurante. Lee cianotipos de construcci6n y lasinstrucciones de instalación del fabricante para colocar e instalar el equipo enla cocina.

INTERPERSONAL Participa en sesiones de capacitación de grupo y de resolución de problemascon el personal multicultural de meseros y meseras. Organiza las tareasnecesarias para atender un club local. Reserva el restaurante para dar unafiesta privada el sabado después de las doce de la noche. Tres personas nopueden trabajar y el equipo tiene que resolver el problema de falta depersonal y prepararse para tratar las quejas que podrian surgir con respeto alos precios, la calidad de la comida o el servicio.

INFORMACION Aprende a usar un programa de hoja de despliegue para calcular las gastosde comida de memies alternos y especiales diarios. Elabora el mend semanaly lo imprime mediante software de edici6n electrónica.

SISTEMAS Analiza un "sistema" que determina la espera promedio y la espera maximadesde el moment° en que se sientan los clientes hasta que reciben el aperitivoy luego el plato principal. Modifica el sistema para reducir un 20% el tiempopromedio y maximo de espera. Proyecta el aumento en el mimero de clientesque podran ser servidos como resultado de dicha iniciativa.

TECNOLOGIA Lee las especificaciones y oye la descripción presentada por los vendedores detres productores de hornos que ofrecen calidad y precios competitivos en elmercado. Escribe informes donde evalda los hornos y hace unarecomendación. Ajusta los controles automaticos en el horno que se seleccion6para preparar un platillo de muestra.

manejar quejas escritas y manuales de trd-mite de quejas;

entender los historiales clinicos de los pa-cientes y las instrucciones para administrarmedicamentos; y

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leer el texto de manuales técnicos de losproveedores de equipos.

Al mismo tiempo, la mayoria de los empleosexigiran un nivel de competencia en redaccióncomo para poder preparar correspondencia, ins-trucciones, diagramas, graficos y propuestas a

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CUADRO G

LOS CONOCIMIENTOS PRACTICOS INDUSTRIALES:NIVEL DE COMPETENCIA REQUERIDO PARA EMPEZAR UNA

CARRERA EN ESTA INDUSTRIA(Véase el Escenario Industrial, Capitulo II)

COMPETENCIA EJEMPLO DE NIVEL DE "YA PREPARADO"

RECURSOS Elabora un plan que indica cemo se puede mantener el ritmo de la producci6nmientras se capacita el personal en un nuevo procedimiento. Calcula elnamero de empleados adicionales o de tiempo adicional que se requierendurante la capacitación. Prepara greficos que explican el programa a losadministradores y empleados; hace una exposición y contesta preguntas.

INTERPERSONAL Se incorpora a un grupo de trabajo que está discutiendo la manera de incluiren el programa de mejoramiento de la febrica a dos trabajadores nuevos queno hablan ingles bien. La meta es dar oportunidad a todos los miembros deequipo de sugerir semanalmente cemo mejorar la calidad de producto, seancuales sean sus destrezas en el ingles.

INFORMACION Analiza los diagramas de control estadistico para controlar la cantidad deerrores. Prepara, en conjunto con otros miembros del equipo, un método deelevar el rendimiento de la linea de producción perfeccionando la operaciende la linea de producción usando las mejores precticas de las febricascompetidoras.

SISTEMAS Como parte del antedicho andlisis de datos, analiza el sistema de pintar ysugiere mejoras para reducir a un minimo la inactividad del sistema ymejorar el acabado de la pintura.

TECNOLOGIA Eva km tres pistolas de pintar nuevas en cuanto a costos, salud y seguridad yvelocidad. Los vendedores describen la realización mediante diagramas yespecificaciones escritas. Llama a los representantes de los vendedores paraaclarar las caracteristicas expresadas en los prospectos y obtener los nombresde otros que estén usando su equipo. Llama y consulta las referencias antesde preparar un informe acerca de las pistolas de pintar y hacer unapresentaci6n a los gerentes.

fin de hacer pedidos, explicar, ilustrar o conven-cer. Esto tal vez requiera, por ejemplo:

escribir un memorandum para justificar re-cursos adicionales;

preparar las instrucciones para el manejo demáquinas sencillas;

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elaborar un texto para explicar los graficos ylas tablas; y

hacer un borrador de sugerencias para lasmodificaciones de los procedimientos de laempresa.

También son esenciales los conocimientos

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básicos en matemáticas y en calculo. Prácti-camente todos los empleados deben estarpreparados para mantener archivos, calcularresultados, utilizar hoj as de despliegue o aplicarcontroles de procedimientos estadisticos al ne-gociar, identificar nuevas tendencias o sugerirnuevos planes de acciOn. Las aptitudes matemá-ticas son la base de acciones tales como:

reconciliación de diferencias en el inventa-rio;

cálculo mental de descuentos mientras senegocia una yenta;

el uso de los programas de contabilidad paralocalizar los gastos;

el uso de procedimientos estadisticos paracontrol y mantenimiento de calidad; y

la proyecciOn de la necesidad de recursosdurante el prOximo periodo de programa-ci6n.

Finalmente, muy pocos de nosotros trabaja-remos solos. Cada vez más, el trabajo requiereescuchar cuidadosamente a clientes y colegas yarticular claramente su punto de vista. El traba-jador de mafiana tendrá que escuchar y expre-sarse lo suficientemente bien como para expli-car programas y procedimientos, comunicarsecon los clientes, trabajar en equipo, entender laspreocupaciones del cliente, describir sistemas yprocedimientos complejos, captar sutilezas yenseilar a otros y resolver problemas. En eltrabajo esto se puede traducir en:

explicar nuevos programas de producción alequipo de trabajo;

describir planes a los supervisores y clientes;

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formular preguntas al cliente que sirvanpara diagnosticar fallas de funcionamiento,

responder a preguntas de los clientes sobrelos servicios que se ofrecen.

Hoy no podemos determinar con precisioncuantos jOvenes tienen tales aptitudes al nivelSCANS de "capacitados para trabajar". La anicafuente de nuestros datos es la encuesta "Evalua-ciOn Nacional de Progreso Educacional" [Natio-nal Assessment of Educational ProgressNAEP] que abarcó a personas entre los 21 a los25 arios de edad. Nuestro personal ha compara-do las tareas que aparecen en los Cuadros F y Gcon las que fueron evaluadas por la NAEP.Sobre esta base hemos calculado que menos dela mitad de los jOvenes adultos pueden demostrar

los niveles minimos SCANS en lectura y escritu-ra; menor aim es el numero de jOvenes quealcanza el nivel minimo en matemdticas. LaNAEP no evaluO los conocimientos prácticos, ycomo éstos generalmente no se enserian en laescuela, posiblemente el rendimiento demostra-do en lectura, redacción y matemática es repre-sentativo de los limites de la capacidad estu-diantil. Ademas, hoy la mayoria de las escuelasno se ocupan directamente de enseriar conoci-mientos fundamentales que capaciten al estu-diante para escribir, hablar y escuchar.

Los Cuadros F y G también demuestran quelos tres elementos de conocimientos fundamen-tales son requeridos en cualquier contexto detrabajo y forman parte de los conocimientosprácticos. Obviamente, para alcanzar las metasallI representadas, es necesario contar con losconocimientos básicos. Pero las aptitudes anali-

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ticas más complejas son igualmente necesarias.El proponer un buen menu requiere creatividady capacidad de visualización mental. El apren-der a usar una hoja de despliegue por defini-ción no se puede lograr sin saber cómo apren-der. El recomendar cierto tipo de maquinariarequiere capacidad para tomar decisiones. Laelaboración de un plan de capacitación sin afec-tar al programa de producción requiere aptitu-des analiticas para solucionar problemas y razo-nar.

Se puede hacer la misma observación sobrelas cualidades personales que forman parte dela base; estas cualidades son esenciales para unbuen rendimiento. Los trabajadores irresponsa-bles o aquellos que carecen de autoestima ten-dran probablemente muy poco que contribuir ala tarea de solucionar problemas en equipo.Ninguna empresa quiere tener empleados gro-seros, o que carezcan de cualidades sociales,tratando con vendedores o menos aun comparie-ros de trabajo o clientes. No se le puede dar a untrabajador sin capacidad de autodominio unatarea prolongada, como el analizar diagramasestadisticos, idear métodos para el mejoramien-to de calidad o hacer un análisis sobre el tiempode espera en un restaurante. Los trabajadoressin iniciativa propia andarán siempre pidiendoinstrucciones precisas, a tal punto que le serdmás fácil al supervisor realizar él mismo latarea. Por tiltimo, ninguna empresa se puededar el lujo de tener trabaj adores sin integridadpersonal tratando con vendedores o asuntos deseguridad.

Tal como afirma la carta a los padres defamilia, empresarios y educadores que antecedeeste documento, el mundo real no ". . . categoriza

los problemas en cinco areas de competencia yuna base fundamental de tres partes. Más bien,los ocho elementos conjuntamente se aplican ala situación . . ." Asi se ilustra en los Cuadros Fy G.

ACTIVIDAD FUTURA

Este informe es el primer aporte de la Comi-silk' SCANS. Identifica los conocimientos prác-ticos que se necesitan para el empleo y define losniveles de proficiencia que proponemos inicial-mente.

Al tiempo de elaborarse este informe, laComisión SCANS sigue analizando los requisi-tos necesarios para el desemperio de unos 50empleos, incluyendo cocineros, electricistas, ca-jeros de banco, conductores de camión y opera-dores de perforadoras de control numérico.4Cuando termine ese analisis, la Comisión SCANSestard en condiciones de describir con más pre-cisión los requisitos necesarios para el desempe-rio adecuado, de funciones laborales al nivelbásico de coMpetencia denominado aqui comocompetenci& para trabajar.

Las actividades de la Comisión concluyen enfebrero de 1992. Seguiremos hasta entonces eneste esfuerzo, proponiendo niveles aceptablesde competencia ademds de cumplir las otras dostareas que nos han sido encargadas. Estas son:

sugerir formulas efectivas para evaluar ni-veles de competencia; y

preparar una estrategia de difusión para lasescuelas, las empresas, los sindicatos, y loshogares del pais.

4Wase el apendice D.

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5

Una serie de Comites de la Comisión SCANSse encargará de este trabajo que estard encami-nado a: Evaluación, Cambios en la Enserianzaen los Grados K a122, Cambios en la Educaciónpara los Trabajadores de Hoy y COmo la Tecno-logia puede apoyar el Cambio Educacional. Tam-bién hemos creado un grupo especial para queestudie el papel que desemperia el Gobiernocomo patron.

EvaluaciónEl Presidente Bush ha pedido una evalua-

ci6n voluntaria a escala nacional de nuestrajuventud en los grados 42, 82 y 122, en cincomaterias básicas: ingles, matemáticas, ciencia,historia y geografia. Creemos que la evaluaciónde las competencias SCANS debe servir parainformar el desarrollo de las evaluaciones en losgrados 82 y 122. El programa del Presidentedeclara que "se instará a las universidades autilizar los 'American Achievement Tests' (Exd-menes Ainericanos de Logros) en las admisio-nes; también se instard a los empresarios a quelos tomen en cuenta en el reclutamiento deempleados".

En los próximos seis meses, SCANSexaminará los principales temas queplantearia la creación de un sistemade evaluación de conocimientos prác-ticos y destrezas fundamentales.

La ComisiOn SCANS comprende que el granmimero de examenes locales, estatales y nacio-nales que ya se administran en las escuelas delpais constituyen un peso casi abrumador en lossalones de clase de la naciOn. No deseamosariadir una nueva prueba a un sistema de eva-

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luación ya muy extenso. Igualmente, la Comi-sión SCANS estd convencida de que la mayoriade los exAmenes existentes casi siempre exá-menes en Wiz y papel de respuestas multiplesque miden la memoria a corto plazo contribu-yen poco a la causa del aprendizaje. Las técnicasde evaluaciOn, si son eficaces, deben propiciaravances en la instrucci6n y en el conocimientoque los estudiantes adquieren de su propio pro-greso.

El procedimiento evaluativo que luego exa-minaremos más ampliamente estard dirigido aasegurarse de medir con imparcialidad a estu-diantes de diversos origenes sociales, étnicos yeconómicos. Los criterios que se incorporan aeste procedimiento de evaluaciOn no deben cons-tituir una barrera al exito estudiantil, sino unmedio de acceso a un nuevo futuro. Esto se puedelograr con un sistema de evaluación abierto, enel cual los criterios para medir el funcionamientoestan absolutamente claros. Las evaluacionesestarán delineadas para que, cuando los maes-tros enserien y los estudiantes estudien, unos yotros estén ocupados en una práctica autenticade las competencias que valoramos. SCANS nodesarrollará el procedimiento de evaluaciOn;pero si estudiará e informará sobre los asuntosde mayor importancia para ese proceso.

Como parte de ese esfuerzo, la Co-misión SCANS explorará la idea decertificar que los conocimientos ya hansido adquiridos.

SCANS trata de promover el desarrollo y eluso de evaluaciones que sirvan de base para unnuevo tipo de convalidaciOn. Esa credencial

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medird el dominio de cada competencia adquiri-da. Con ésto la Comisi6n espera que el diplomade la escuela secundaria recupere su dignidad,representando realmente competencia.

La certificación de las cinco aptitudes podráservir varios propósitos que ahora no se logran:vincular entre si las credenciales escolares, elesfuerzo estudiantil y el logro estudiantil; pro-veer un estimulo para que los estudiantes estu-dien; incentivar a los empresarios a prestaratención a los antecedentes escolares. Final-mente, proveerd un objetivo claro para la ins-trucción y el aprendizaje. De esta manera, en vezde servir solamente para medir el nivel de logroacadémico, el proceso de evaluación contribuirdal mejoramiento de la educación.

Respondiendo al llamado del Pre-sidente Bush a los lideres empresaria-les y sindicales a fin de que cooperenen la creaciOn de "Criterios Mundialesde Excelencia", la Comisión SCANScolaborarA con los Departamentos deTrabAjo y de Educación para "poneren acción una labor conjunta entre elsector pAblico y el privado", tal comose propone en AMERICA 2000. Segtinlo dispone la estrategia educativa delPresidente, esa entidad aconsejarA alas autoridades del Ambito de la educa-chin acerca de las destrezas y los cono-cimientos que considera pertinentesal trabajo.

El Presidente le encarg6 a la ComisiónSCANS que fuera informando a los Secretariosde Trabajo y Educación a medida que los depar-tamentos fueran desarrollando los criterios vo-

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luntarios para todas las industrias. Se revisardeste encargo conforme a la estrategia AMERICA2000 antes de publicar el informe final.

Como lo ha dicho el Secretario de Educación,"AMERICA 2000 no es un programa, sino unacruzada". Si esta cruzada ha de tener exito, laeducación tiene que vincularse efectivamente altrabajo. Por lo tanto, los empresarios y los lideresde los sindicatos tendrán que participar en lasdecisiones que definirán el futuro de las escuelasestadounidenses, los tipos de aptitudes y conoci-mientos que se enseiiarán y qué tipos de certifi-cados de competencia acompaiiarán los diplo-mas de escuela secundaria.

DifusiOn

La tarea de desarrollar una estrategia paraasegurar que las competencias propiciadas porla Comisión SCANS formen parte de la oportu-nidad de aprender de cada niiio en este pais esformidable. Tendremos que tomar en cuenta ungran ntImero de cosas si queremos lograr que lasescuelas incluyan la adquisicion de estas aptitu-des en los programas actuales.

Durante los pr6ximos seis meses, laComisiOn analizard las implicacionesde los conocimientos prActicos yfundamentales con respecto al curri-culum, los materiales de instrucción,la organización escolar y la capacita-don del profesorado.

Los miembros de la Comisión SCANS com-prenden que lo que ellos proponen presentanuevos retos a las escuelas y a los educadores delpais. Las escuelas del futuro, capaces de desa-rrollar estas competencias y aptitudes en cada

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estudiante, no surgirán de la noche a la maiiana.La creación de la escuela del futuro va a requerirque se estudie a fondo su organización, susplanes de estudio, sus materiales de instruccióny la capacitaciOn del profesorado.

Reconocemos que estos cambios no se reali-zaran sin costo. Por ejemplo, la Ley AMERICA2000 de Excelencia en la Educación exige lacreación de las Academias de los Escolares yMaestros. También sabemos que las buenasescuelas utilizaran sus recursos con eficiencia yeficacia. En los meses que le restan a la ComisiOnSCANS, veremos cOmo pueden proceder loseducadores al respecto.

La ComisiOn SCANS no producird un plande estudios ni materiales de instrucción. Sinembargo, examinard las implicaciones de susrecomendaciones sobre estos componentes delproceso educativo.

UN COMENZOEl Presidente Bush nos ha incitado a ser

revolucionarios en la causa de la educación. Larevolución necesaria en materia de educación noserá facil de lograr. Pero los miembros de laComisión SCANS seguimos siendo optimistas.Muchos estudiantes y maestros están realizan-do milagros, a pesar de los grandes obstdculosque enfrentan; muchas escuelas han comenzadola tarea de reformarse. Un repaso de la historiade nuestro pais demuestra que el éxito de losEstados Unidos siempre ha radicado en la capa-cidad de su pueblo de responder a los nuevosret,os. La realidad de que nuestro sistema educa-tivo no se ha mantenido al ritmo de aceleraciónnecesario no quita el hecho de que el mismo ha

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producido hombres y mujeres que han hechocontribuciones asombrosas al mundo.

Por más de 200 atios los estadounidenseshan trabajado para que la educaciOn formeparte importante de la visiOn de su pais, algoindispensable para el regimen democrático ypara imponer la libertad individual. Durante losfiltimos 40 afios hemos trabajado para unir elpoder de la educación al ideal de la igualdad deoportunidades para los norteamericanos quepertenecen a las poblaciones minoritarias, paralos incapacitados y para los inmigrantes. Conesa obra todavia inconclusa, se nos pide quehagamos otra revoluciOn más capacitar a todala poblaciOn para pensar analiticamente yequiparla con los conocimientos básicos parahacer productivos sus conocimientos.

Esta nueva revoluciOn no es ni menos emocio-

nante, ni constituye menor reto que las que en elpasado hemos logrado ni sus resultados sonmenos inciertos. Lo ünico cierto es que tenemosque empezar.

Con este fin, la Comisión SCANS ofrece estedocumento como su contribuciOn al dialogo. Nopresumimos tener la ultima palabra. Dado queéste es un informe de una actividad en desarro-Ho, nuestras conclusiones son provisorias e in-completas. Sin embargo, creemos que lo que seha trazado aqui representa una contribuciOngenuina al dialogo. Lo ofrecemos como contribu-ciOn al debate nacional sobre la educaci6n en losEstados Unidos.

Pedimos a todos aquellos que se preocupanpor el futuro que participen con nosotros en estaconversación. zEs fitil el vocabulario que hemosproporcionado? 1,Vamos por buen camino con

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nuestra definición de los conocimientos prácti-cos para el trabajo que necesitarán los jOvenesestadounidenses? 1,Se enseiian los conocimien-tos que hemos definido en la escuela de sus hijos,o en su lugar de trabajo? Su participación en este

*

debate puede ayudar a refinar, corregir y enfo-car el razonamiento de la Comisión SCANSmientras esta prosigue con su obra. Le invita-mos a comunicarse con el Departamento deTrabajo para obtener más información sobreestos temas y para solicitar los instrumentos ymateriales disponibles para ayudarle a experi-mentar con ideas en su propia comunidad.

396 0

Queremos expresar nuestro agradecimientoal personal de la Comisión, al equipo de asesoresque nos dieron apoyo tecnico e investigatorio, alos que hicieron exposiciones ante la Comisión,a los que asistieron y contribuyeron a los gruposde estudio en los cuales se definieron las cincocompetencias y la base tripartita, a los expertosen capacitación ocupacional y empresarial queasistieron a nuestras reuniones o revisaronnuestros materiales, y a las empresas y orga-nizaciones que nos permitieron entrevistar asus empleados. Ademds, agradecemos lascontribuciones de Roberts T. Jones, AssistantSecretary of the Employment and TrainingAdministration, U.S. Department of Labor, yRaymond J. Uhalde, Administrator, Office ofStrategic Planning and Policy Development.

PERSONAL: Arnold H. Packer, ExecutiveDirector; John Wirt, Deputy Director; AmbroseBittner, Roland Brack, Elam Hertz ler, ConsueloRicart, Patsy Terhune.

EQUIPO BAJO CONTRATO: MichaelKane, Project Director, Ann Meltzer, DeputyDirector, Nancy Matheson, Gwen Pegram, y SolPelavin, Pelavin Associates, Inc.; David Goslin,Norman Peterson, y Deborah Whetzel, AmericanInstitutes for Research; Sue Berryman, Instituteon Education and the Economy, TeachersCollegeColumbia University; Louise Bertsche,National Alliance of Business; PhyllisBlaunstein, Kevin Bonderud, Paul Krell, DougSmith, y Scott Widmeyer, The Widmeyer Group;Bruce Boston y James Harvey, James Harvey

A-1

and Associates; Hugh Frost, Frost Associates;Sherrita Porter, Research and EvaluationAssociates.

DISERTANTES: Gordon Ambach, Councilof Chief State School Officers; J.E. Dezell, Jr.,IBM Corporation; Richard Ferguson, AmericanCollege Testing Service; Robert Galvin, MotorolaCorporation; J. Burl Hogins, Jostens LearningCorporation; Alice Irby, Educational TestingService; William Kolberg, National Alliance ofBusiness; Douglas McRae, CTB Macmillan,McGraw-Hill; Robert Martin, National Chamberof Commerce; Rockley Miller, The VideodiscMonitor; Barry Rogstad, American BusinessConference; Raymond Scheppach, NationalGovernors Association; Donald Stewart, TheCollege Board; William Wiggenhorn, MotorolaCorporation.

PARTICIPANTES DE LOS TALLERES:Thomas Bailey, Teachers College ColumbiaUniversity; Eva Baker, University of Californiaat Los Angeles; Edward Bales, MotorolaCorporation; John Black, Teachers CollegeColumbia University; John Campbell,University ofMinnesota; Magda Colberg, Officeof Personnel Management; Alan Collins, BBNLabs; Jodi Crandall, Center for AppliedLinguistics; Dan Dolan, Math Science EducationBoard; Denis Doyle, Hudson Institute; JuneDunbar, Lincoln Center Institute; Janel Elsea,Communications Skills, Inc.; Sara Freedman,University of California at Berkeley; Mike Frey,STRIVE; Sol Garfunkel, Comat; Paul Giddens,

61

GE Aircraft Engines; Sherri Gott, Air ForceHuman Resources Institute; Marilyn Gowing,Office of Personnel Management; AlleneGrognet, Center for Applied Linguistics; JohnGuthrie, University ofMaryland; Richard Hayes,Carnegie-Mellon University; Brigette Jordan,Institute for Research on Learning; Irwin Kirsch,Educational Testing Service; Larry Lerer,Defense Systems Management College; ThomasLiao, State University of New York at StonyBrook; C.J.B. Macmillan, Florida StateUniversity; Clarence McMaster, Math ScienceEducation Board; Larry Mikulecky, IndianaUniversity; Harry O'Neill, University ofSouthern California; Neil Schmidt, MichiganState University; Sylvia Scribner, CityUniversity of New York; Gary Standridge, FortWorth Independent School District; David Tharp,IBM Corporation; Peter Tobia, Kepner-Tregoe,Inc.; Andrew Wolvin, University of Maryland.

PERITOS EN DESTREZAS: Gay Arnold,Texas Instruments; Carl Binder, PrecisionTeaching and Management Systems, Inc.; DavidBarbee, Consultant; Jack Bowsher, Consultant;Rolph Clark, Defense Systems ManagementCollege; William Droms, Georgetown University;Leigh Faldi, IBM Corporation; J.S. Florence,Jr., IBM Corporation; Patricia Gold-Minton,Consultant; Tony Gordon, Bowling Green StateUniversity; Thomas Green, General Telephoneand Electronics; Mike Hacker, New York StateDepartment of Education; Chris Hardy, MCICommunications; Joseph Harless, Harless Per-formance Guild; Susan Hooker, Motorola Corp.;Rex Judd, International Time ManagementInstitute; Greta Kotler, American Society forTraining and Development; JoAnne Kurtz,

Kenneth Lay, IBM Corporation; William Lincoln,Federal Executive Service; Ronnie Lowenstein,Consultant; James McKenny, AmericanAssociation of Community and Junior Colleges;Ira Mozielle, Aetna Life and Casualty; PeterNeary, University of North Carolina; JackNinemeier, The American Hotel and MotelAssociation's Educational Institute; LynnOfferman, George Washington University; BillRuxton, National Tooling and MachineryAssociation; Sandy Saunders, Office ofPersonnelManagement; Karen Sawyer, InformationMapping, Inc.; Benjamin Schneider, Universityof Maryland; Robert Schneiders, EDSI; PeterSenge, Massachusetts Institute of Technology;Kendall Starkweather, InternationalTechnology Association; Carlton Stockton, MCICommunications; Benjamin Tregoe, Kepner-Tregoe, Inc.; Shoshana Zuboff, The HarvardBusiness School.

EMPLEADORES:Aetna Life and Casualty,American Institutes for Research, Bell Atlantic,Cafe Atlantico, Chrysler Motors, Cigna, FarmersNational Bank, Federal Express, FETEAccomplie, GE Aircraft Systems, GreaterSoutheast Community Hospital, Group HealthAssociation, Hyatt Regency, InternationalBrotherhood of Electrical Workers, M. HallStanton Elementary School, Marriott, MBGraphics, MCI Communications, Mildred D.Monroe Elementary School, National SecurityAgency, National Joint Apprenticeship andTraining Committee, Nordstroms, Ross DressFor Less, Sheraton Park Avenue, SibleyMemorial Hospital, Sovran Bank, St. JosephHospital, TGI Fridays, The Hartford, The NewJournal, Truland, UPS, Wachovia Bank, and

Greater Southeast Community Hospital;A-2

Westmoreland Elementary School.

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*APENDICE B

DEFINICIONES: LAS COMPETENCIAS

RECURSOS

Distribuye el tiempo. Selecciona actividadespertinentes a la meta, las coloca en ordende importancia, asigna tiempo a las acti-vidades, y comprende, prepara y sigue elplan trazado.

Asigna fondos. Usa o prepara los presupues-tos, incluyendo la preparación de prone's-ticos de gastos e ingresos; mantiene ar-chivos detallados para mantenerse infor-mado tocante a la realización del presu-puesto, y hace ajustes oportunos.

Asigna recursos. Adquiere, almacena y dis-tribuye los materiales, equipo, espacio, oproductos finales para poder utilizarlos dela mejor manera.

Asigna los recursos humanos. Evahla losconocimientos y las destrezas de los em-pleados y distribuye el trabajo como co-rresponde; evahla el rendimiento e infor-ma sobre los resultados.

INTERPERSONAL

Participa como miembro de un equipo detrabajo. Trabaja cooperativamente conotros y contribuye al grupo con ideas, su-gerencias, y esfuerzo.

Enseria a otros. Ayuda a otros a aprender.

Sirve a los clientes. Trabaja con los clientesy se relaciona con ellos para satisfacersus expectativas.

B-1

Ejerce liderazgo. Comunica sus pensamien-tos, emociones e ideas para justificar unaposición; anima, convence, o motiva enotras formas al individuo o al grupo, in-cluyendo el cuestionamiento responsablede procedimientos existentes, normas oautoridad.

Negocia. Trabaja para lograr acuerdos quepodrian incluir el intercambio de recursosespecificos o resolver intereses divergen-tes.

Trabaja con personas de diversas cultu-ras. Trabaja bien con hombres y mujeresde origenes diversos (étnicos, sociales oeducacionales).

INFORMACION

Adquiere y evahla la información. Identi-fica los datos que se necesitan, los obtienede fuentes existentes o los desarrolla, yevalda su aplicabilidad y exactitud.

Organiza y mantiene información. Orga-niza, procesa y mantiene los archivos enforma escrita o electrónica, y otro tipo deinformación, en una manera sistemática.

Interpreta y comunica información. Selec-ciona y analiza datos y comunica losresultados a otros en forma oral, escrita,gráfica, pictórica, o por multiples medios.

Usa computadoras para procesar informa-ción. Emplea las computadoras para

3

adquirir, organizar, analizar y comunicardatos.

SISTEMAS

Entiende de sistemas. Sabe cómo funcionanlos sistemas sociales, organizacionales ytecnológicos y trabaja bien dentro de ellos.

Controla y corrige su funcionamiento.Identifica tendencias, prevé el impacto deacciones en la operación del sistema, cliag-nostica desvios en el funcionamiento delsistema u organización y toma las medi-das necesarias para corregirlo.

Mejora y diseña sistemas. Sugiere modifi-caciones a los sistemas existentes con elfin de mejorar los productos o servicios ydesarrolla sistemas nuevos o alternativos.

B-2

TIECNOL GIA

Selecciona tecnologia, Determina el conjuntode procedimienths, instrumentos o máqui-nas, incluyendo computadoras y sus pro-gramas, que producirán los resultados de-seados.

Aplica tecnologia a la tarea. Comprende elpropósito general y el procedimiento co-rrect° para instalar y operar la maquina-ria, incluyendo computadoras y sus siste-mas de programaciOn.

Mantiene y repara equip° tecnológico. Pre-viene, identifica o resuelve problemas defuncionamiento que puedan surgir en lasmáquinas, las computadoras u otrosmedios tecnológicos.

4

APENDICE CDEMNICIONES: LA BASE

DESTREZAS BASICAS

Lectura. Localiza, entiende e interpreta infor-maci6n escrita y en documentosincluyendomanuales, graficos y programas de trabajopara realizar las tareas; asimila material detextos identificando la idea principal o el mensa-je esencial; identifica detalles, hechos y especifi-caciones pertinentes; infiere o encuentra el sen-tido del vocabulario desconocido o tecnico; yevahia la exactitud, la aplicabilidad, el estilo, yla credibilidad de informes, propuestas o teoriasde otros autores.

Redacción. Comunica pensamientos, ideas,datos y mensajes por escrito; anota los datos demanera completa y exacta; prepara documentostales como cartas, instrucciones, manuales, in-formes, propuestas, gráficos, flujogramas; utili-za lenguaje, estilo, organización y formato ade-cuados para la materia, el propOsito y el lector.Incluye documentaciOn comprobatoria y de-termina el nivel de detalle; revisa y edita con elfin de lograr información correcta, 6nfasis apro-piado, forma, gramática, ortografia y puntua-cion.

Aritmética. Realiza cálculos basicos; usa losconceptos numericos básicos, tales como mime-ros enteros y porcentajes en situaciones prácti-cas; hace calculos razonables de resultados arit-méticos sin calculadora; y usa indices, gráficos ydiagramas para obtener o transmitir informa-ciOn cuantitativa.

C-1

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Matemática. Analiza problemas prácticos apli-cando una variedad de tecnicas matemáticas;usa datos cuantitativos para construir explica-ciones lOgicas para situaciones del mundo real;expresa ideas y conceptos matemáticos oral-mente y por escrito, y entiende la funciOn delazar en la ocurrencia y predicciOn de eventos.

Capacidad para escuchar. Recibe, se concen-tra, interpreta y responde a mensajes verbales uotras indicaciones, tales como el lenguaje corpo-ral, en forma relevante al propOsito, por ejemplo:para comprender; para aprender; para evaluarcriticamente; para apreciar o apoyar al orador.

Habilidad de expresión. Organiza ideas ycomunica mensajes oralmente conforme a lasituaciOn y audiencia particular; participa enconversaciones, discusiones, y exposiciones engrupo; selecciona un medio apto para transmitirel mensaje; usa lenguaje verbal u otros mediostales como el lenguaje corporal de cierto estilo,tono y nivel de complejidad conforme a la au-diencia y ocasión; habla claramente y comunicaun mensaje; comprende y responde a la reacciOndel oyente; y hace preguntas cuando es necesa-rio.

DESTREZAS RACIONALES

Pensamiento creativo. Usa la imaginaciOnlibremente, combina ideas o informaciOn demaneras inovadoras, hace conexiones entre ideassin aparente relación y reformula objetivos paraponer de relieve nuevas posibilidades.

Capacidad decisional. Especifica metas y li-mitaciones, elabora alternativas, toma en cuen-ta los riesgos, y evahla y escoge las mejoresalternativas.

Capacidad para solucionar problemas.Reconoce que existe un problema (discrepanciaentre lo que es y lo que deberia o podria ser),identifica los posibles motivos de la discrepan-cia, y disefia e implementa un plan de acciónpara resolver el problema. Evahla y se mantienependiente del progreso, y revisa el plan de acuer-do a los resultados.

Visualización. Organiza y tramita simbolos,gráficos, objetos u otra informaci6n; por ejemplo,puede imaginar un edificio al ver un proyecto deconstrucción, la operación de un sistema al verla representación esquemática, el flujo de activi-dades laborales al leer una descripción narrativa;o puede saborear la comida al leer una receta decocina.

Capacidad de aprendizaje. Reconocey puedeutilizar las tecnicas de aprendizaje para aplicary alterar nuevos conocimientos y destrezas ensituaciones conocidas y cambiantes. Esto inclu-ye conocer los instrumentos de aprendizaje talescomo estilos individuales de aprendizaje (visual,auditivo, etcetera), estrategias formales deapren-dizaje (tomando apuntes o agrupando datos decaracteristicas comunes), y estrategias informa-les (darse cuenta de presunciones falsas, noaparentes, que podrian llevar a conclusionesfalsas).

El razonamiento. Descubre una regla o unprincipio que relaciona dos o más objetos y los

C-2

aplica a la resolución de un problema. Por ejem-plo, usa la lOgica para sacar una conclusiOn dedaths disponibles, extrae reglas o principios deun conjunto de objetos o textos escritos; aplicareglas y principios a nuevas situaciones, o deter-mina qué conclusion es correcta cuando se en-frenta a una serie de datos con varias conclusio-nes.

CUALIDADES PERSONALES

Responsabilidad. Hace grandes esfuerzos ypersevera en lograr sus metas. Se esmera enhacer excelentes tareas, imponiéndose metasrigurosas, presta atención a los detalles, trabajabien, y demuestra un alto nivel de concentraciónaun cuando le asignan una tarea poco agrada-ble. Demuestra tenet' normas estrictas de con-ducta con respecto a asistencia, puntualidad,entusiasmo, vitalidad y optimismo que aplica aliniciar y completar tareas.

Auto-estima. Se valora a si mismo y mantieneuna auto-imagen positiva; demuestra que cono-ce sus propias destrezas y habilidades; es cons-ciente del impacto que tiene sobre los dernds; yconoce y sabe control ar su capacidad y necesidademocional.

Sociabilidad. Demuestra comprensiOn, ama-bilidad, adaptabilidad, interés por el prOjimo, ycortesia en las dindmicas de grupo nuevas y derutina. Demuestra firmeza en situaciones cono-cidas y desconocidas; se relaciona bien con losdemas; responde apropiadamente segan lo re-quieran las circunstancias; y pone interés en loque otros dicen y hacen.

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Dominio sobre si mismo. Eva hla atinada-mente sus propios conocimientos, destrezas yhabilidades; establece metas personales biendefinidas y realistas; se mantiene atento alprogreso hacia la meta y al lograrla se sientemotivado; da muestras de autocontrol y respon-de a criticas sin ponerse a la defensiva; tienemucha iniciativa propia.

C-3

Integridad/honradez. Es confiable. Sabe re-conocer cuándo una decision o conducta suyapodria ofender las normas personales y socialesgeneralmente aceptadas; entiende el impactoque tendria violar estas normas en detrimentode una organización, hacia si mismo o hacia losdemás, y procede en forma ética.

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APENDICE DANALISIS DE OCUPACIONES

Los conceptos de la Comisión SCANS de lascompetencias prácticas y los conocimientos fun-damentales y el uso de retratos para describir eltrabajo en context° fueron desarrollados por losmiembros y el personal de la Comisión y sebasan en un andlisis de la literatura y el aseso-ramiento de varios expertos. Convencida de queeste nuevo lenguaje representa un inicio prome-tedor, la Comisión SCANS ha extendido estaconversación al mundo investigativo y empresa-rial. Queriamos asegurar que las cinco compe-tencias prácticas y los conocimientos fundamen-tales fueran realmente cruciales en el trabajo dealto rendimiento. También obramos para ase-gurar que los retratos del lugar de trabajo repre-sentasen un reflejo técnico de lo que el trabaja-dor de hoy hace en realidad.

Durante la Fase I de esta labor, analizamos15 ocupaciones mediante entrevistas detalla-das de casi cuatro horas con empleados y sussupervisores. Se analizó asi la descripción generaldel trabajo, se confirm() el orden de importanciaen el cual se aplican los conocimientos SCANS yse indago sobre "incidentes criticos", tareas ilus-trativas e instrumentos que se usan en el trabajo.

Las 15 ocupaciones agrupadas por sector laboralson:

Restaurantes y alojamientoChefs (jefes de cocina)

Recepcionistas de hotel

Asistentes de ama de llaves

D-1

Industria y construcciónElectricistas

Operadores de perforadoras de controlnumérico

Operadores de prensas fotolitograficas

Oficinas y finanzasCajeros de banco

Ayudantes de seguros

Secretarias

Servicios sociales y de saludTécnicos de historiales medicos

Enfermeras graduadas

Auxiliares de maestros

Comercio, transportación ycomunicaciones

Conductores de camión

Vendedores detallistas

Técnicos de equipo interior

En la Fase II, la Comisión SCANS agregará lassiguientes 35 ocupaciones al campo investigati-vo:

Industrias manufactureras,agroindustrias, mineria yconstrucciónOperador de moldeadora en plástico

Supervisor de trabajadores manuales

AgricultorOperador de excavadora mecanica

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CarpinteroExpedidor/agente de compras

Contratista de construcci6n

Servicios de salud y socialesAuxiliar de guarderia infantil

Higienista dentalAdministrador de dietas

Enfermera práctica diplomada

Auxiliar medico

Tecnico/tecnologo medico

OpticoOficina, servicios financieros ygobiernoDiseriador gráfico

Operador de computadoras

Contable analista/financiero

TOcnico en programación

Especialista en personal

Oficial de seguridad pdblica

Inspector de control de calidad

D-2

Alojamiento y servicios personalesGerente de servicios de alimentos

Mesero/meseraEspecialista en capacitación industrial

Ejecutivo contable

Director ejecutivo de reuniones y confe-rencias

Estilistakosmet6logo/Experto en estéticapersonal

Operador de salon de belleza

Supervisor de espectáculos

Comercio, transporte ycomunicacionesAgente a cargo de pedidos

Administrativ6 de tráfico, envios y recep-ción de material

TOcnico de equipo externo

Vendedor repartidor en camiOn

Representante de telemercadeo

Agente de viajes

Representante de servicios a clientes

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PARA OWITNER MAS INFORMACION Y MATERIALES, DIRIJASE A:

U.S. Department of Labor

Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills(SCANS)

200 Constitution Avenue, N.W.

Washington, D.C. 20210

Teléfono: 1-800-788-SKILL

7 0

(9/92)

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