Documento Metodologico SNIES 2012

8/18/2019 Documento Metodologico SNIES 2012

1/327


2/327

Compilación y relatoría: Luis Bernardo Carrillo Álvarez

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRAMinistra de Educación

PATRICIA MARTÍNEZ BARRIOS

Viceministra de Educación Superior

JUAN CARLOS BOLÍVAR LÓPEZJefe de la Oficina Asesora de Planeación y Finanzas

LUIS FERNANDO DUQUE TORRESJefe de la Oficina de Tecnología y Sistemas de Información

JOSÉ MAXIMILIANO GÓMEZ TORRESDirector de Fomento de la Educación Superior

VÍCTOR ALEJANDRO VENEGAS MENDOZASubdirector de Desarrol lo Sectorial

Equipo SNIESDarío de Jesús Clavi jo FrancoGina María Duque Troncoso

María Fernanda Polania CorreaSilvia Patricia Olarte RujanaJesús Haniel Pulido MartínezLuis Bernardo Carri l lo Álvarez


3/327


CONTENIDOPRESENTACIÓN1. INTRODUCCIÓN

2. ANTECEDENTES3. DISEÑO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA3.1. DISEÑO TEMÁTICO/METODOLÓGICO3.1.1. Necesidades de información3.1.2. Objetivos3.1.3. Alcance3.1.4. Marco de referencia3.1.5. Diseño de indicadores3.1.6. Plan de resultados3.1.6.1. Diseño de cuadros de sal ida o de resultados3.1.7. Diseño del formulario o cuestionario

3.1.8. Normas, especificaciones o reglas de val idación, consist enciae imputación

3.1.8.1 Validación en el SNIES local (reglas)3.1.8.2 Validación en el SNIES central (reglas)3.1.8.3 Reglas de Imputación3.1.9. Nomenclaturas y clasificaciones uti l izadas3.2. DISEÑO ESTADÍSTICO3.2.1. Componentes básicos del diseño estadístico3.2.1.1 Universo3.2.1.2 Población objetivo3.2.1.3 Marco Estadístico.

3.2.1.4 Definición de variables3.2.1.5 Fuente de datos3.2.1.6 Desagregación geográfica3.2.1.7 Desagregación temática3.2.2. Unidades estadísticas3.2.2.1 Unidad de observación3.2.2.2 Unidad de Análisis3.2.3. Periodo de referencia y recolección3.2.5. Ajustes de cobertura3.3. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN3.3.1. Sistema de capacitación

3.3.2. Actividades preparatorias3.3.2.1 Sensibi l ización3.3.2.2 Selección de personal3.3.3. Diseño de instrumentos3.3.4. Recolección de la información3.4. DISEÑO DE SISTEMAS3.5. DISEÑO DE MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL

DE CALIDAD3.6. DISEÑO DE PRUEBAS PILOTO


4/327


3.7. DISEÑO DEL ANÁLISIS DE RESULTADOS3.7.1. Análisis estadístico3.7.2. Análisis de contexto

3.7.3. Comités de expertos3.8. DISEÑO DE LA DIFUSIÓN3.8.1. Administración de bodega de datos3.8.2. Productos e instrumentos de difusión3.9. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN4. DOCUMENTACIÓN RELACIONADAGLOSARIOBIBLIOGRAFÍA ANEXOS


5/327


6/327


de la República Miguel Abadía Méndez y ministro de Instrucción ySalubridad Públicas José Vicente Huertas

La Misión del Ministerio es lograr una EDUCACIÓN DE CALIDAD,que forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos,competentes, respetuosos de lo público, que ejercen los derechoshumanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Unaeducación que genere oportunidades legítimas de progreso yprosperidad para el los y para el país.

La Visión del Ministerio establece que en 2014 Colombia será unode los países con mejor cal idad de la educación en América Latina,habrá reducido significativamente las brechas de inequidad y serámodelo de eficiencia y transparencia en el ámbito nacional e

internacional.

Como ente rector de la educación en Colombia, al Ministerio deEducación Nacional, le corresponde preparar y proponer los planessectoriales de desarrol lo, dictar las normas para la organización yfortalecimiento de la gestión del sector educativo, formular lapolít ica nacional para el fomento de la Educación Superior, dir igir elSistema Nacional de Información Educativa, entre otros muchospropósitos.

Un propósito fundamental del Plan Sectorial de Educación 2010-

2014, es lograr ofrecer una educación competit iva, pertinente, quecontribuya a cerrar brechas de inequidad, en la que participa toda lasociedad.

Como se mencionó anteriormente, disponer de información decalidad es un insumo determinante a la hora de formular ydesarrol lar la polít ica pública. Es por esto que el SNIES,desempeña un papel importante a la hora de formular y desarrol larla polít ica educativa en Colombia.


7/327


1. INTRODUCCIÓN

El Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -SNIES surge en un momento histórico en el cual el país requiereconocer con mayor detal le las características bajo las cuales seprestaba el servicio público educativo en el nivel terciario.

En la medida de su madurez, el SNIES ha definido cinco principios

sobre los cuales se fundamenta su ejercicio cotidiano, talesprincipios se refieren a la cal idad de la información, oportunidad,comparabil idad, pertinencia y accesibi l idad.

Este documento Metodológico describe la estructura y operación delSistema Nacional de Información de la Educación Superior-SNIES,partiendo de la contextualización de la situación en que se generóel sistema y su evolución.

Presenta las general idades del diseño de la operación estadísticateniendo en cuenta que se trata de un registro administrativo que

surge de la gestión propia del Ministerio de Educación Nacionalcomo ente rector del sector educativo.

Finalmente se presentan documentos anexos correspondientes aprotocolos para la comunicación de cambios y corrección de datos,modificación de los cronogramas de publicaciones y los indicadoresproducidos a partir de la información que capta el sistema.


8/327


2. ANTECEDENTES

A part ir de la promulgación de la Ley 30 de 1992 se da in icio a laformalización de la información de la Educación Superior enColombia mediante la creación de un sistema de información con elobjetivo principal de convertirse en el medio de divulgación de lascaracterísticas, la cal idad y la cantidad de las insti tuciones yprogramas en el país.

El Insti tuto Colombiano para el Fomento de la Educación Superioremprendió las acciones pertinentes para formular el diseño y l legara la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información de la

Educación Superior - SNIES, el cual surtió diferentes etapas deevaluación y val idación por parte de expertos. En mayo de 2002 seculminó un primer rediseño que obedeció a las necesidades delsector y su dinámica propia.

En 1999 se expide el Decreto 2662 con nuevas funciones para elICFES, situación que conlleva a un nuevo ajuste de lascaracterísticas del sistema de tal manera que permitiera larecolección de la información a través de medios tecnológicos de laépoca con el f in de proporcionar información adecuada, pertinente yconfiable, para que tanto el propio ICFES como el Ministerio de

Educación Nacional de Colombia puedan ejercer sus funciones demonitoreo, evaluación de la cal idad de la Educación Superior, lainspección y vigi lancia y la formulación de polít icas s ectoriales.

En jul io de 2002 con la asesoría de la Universidad Colegio Mayordel Rosario, se formuló un nuevo diseño estructural para el SistemaNacional de Información de la Educación Superior con fundamentoen dos módulos principales; la Información Insti tucional, de unaparte, con información referente a la caracterización, f inanciación,reglamentación, matrículas y presupuesto de las IES. Por otra partese concibió el módulo de Información de los Programas, con datos

básicos, perfi les, planes de estudios, registro de admisiones,valores de matrícula y convenios.

Igualmente, con este diseño propone el concepto de los NúcleosBásicos del Conocimiento. El Colegio Mayor del Rosario clasificólos 18.380 programas en 55 núcleos básicos de conocimiento(NBC). Tales programas figuraban en ese momento en el SNIES(activos o inactivos) en 55 Núcleos Básicos de Conocimiento (NBC).Para la clasificación final se apoyó en la respuesta de 125


9/327


insti tuciones a la consulta que sobre la clasificación inicial se leshabía propuesto.

Con este ejercicio se logró unificar y normalizar la denominación delos programas ofrecidos en el país bajo una nomenclatura quefaci l i ta su identif icación. Igualmente se normalizó la denominaciónde las áreas de conocimiento, se agruparon las insti tuciones deEducación Superior-IES por características similares para favorecerla cal idad de la información y se real izó la revisión y estudio delestado del arte de las bases de datos existentes en el momento.

A su vez, se def in ieron nuevos indicadores para todas las IES, dadoque hasta ese momento los existentes únicamente se aplicaban alas universidades públicas del sistema universitario estatal-SUE y

se clasifican en dos grandes categorías; los construidos alrededorde la información de las insti tuciones y los que se construyen condatos de los núcleos básicos del conocimiento.

El 8 de agosto de 2003 se creó el Viceministerio de EducaciónSuperior como parte de la estructura orgánica del Ministerio ydentro de sus funciones se estableció la de dotar al sectoreducativo de un sistema de información.

Paralelamente, entre 2004 y 2005 se hizo el rediseño tecnológicode la Versión 1 del Tablero de Indicadores de la Educación

superior.

El 6 de junio de 2006 el Ministerio de Educación Nacional deColombia reglamenta el Sistema Nacional de Información de LaEducación Superior mediante la expedición del Decreto 1767 el cualdefine al sistema en los siguientes términos; El Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior (SNIES) es el conjunto defuentes, procesos herramientas y usuarios que, articulados entre sí,posibi l i tan y faci l i tan la recopilación, divulgación y organización dela información sobre educación superior relevante para laplaneación, monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigi lancia

del sector.

En este contexto el SNIES surge del mandato legal, paraconstituirse en el registro administrativo desarrol lado por elMinisterio de Educación Nacional como instrumento de recopilación,organización y divulgación de información relevante de lasinsti tuciones de educación superior y de los programas que estasofrecen dentro del marco de la reglamentación, regulación yreconocimiento oficial.


10/327


Para el sector educativo el SNIES es una herramienta fundamentalpara la planeación, el monitoreo, la evaluación, la asesoría, y la

suprema inspección y vigi lancia. A los ciudadanos les permiteconsultar información sobre todas las insti tuciones de educaciónsuperior registradas y sus carreras, así mismo, reportes de losprogramas que se ofrecen en el país y que cumplen las condicioneslegales para ser ofrecidos, condición que se evidencia en elRegistro Cali f icado.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1767 de 2006, a travésdel SNIES se pretende incrementar el conocimiento de lascaracterísticas con que es prestado el servicio educativo por partede las insti tuciones de educación superior – IES, mejorar la toma de

decisiones por parte de los aspirantes a cursar los programasacadémicos que se ofrecen, apoyar procesos de autoevaluación yacreditación, implementar la pertinencia de las actividades quedesarrol lan las IES y ofrecer información sobre el mercado laboralen el país.

En el año 2007 se expide la Resolución 0626 y se inicia suimplementación para buscar la articulación con otros sistemas deinformación de la educación.

Durante el año 2008 se realiza la social ización masiva del Sistema

Nacional de Información de la Educación Superior entre lasinsti tuciones de educación superior.

En 2009, buscando el mejoramiento del sistema se integran nuevosmódulos: Información financiera, internacionalización, extensión ybienestar y se real iza la consolidación de la información deestudiantes uno a uno.

En 2010 se expide la Resolución 1780 mediante la cual sedetermina las fechas para el reporte de información por parte de lasinsti tuciones de educación superior, se establecen

responsabil idades y los nuevos contenidos del reporte y se dictandisposiciones relacionadas con la administración y disponibi l idad dela información en el Sistema Nacional de Información de laEducación Superior.

En el año 2012 se realiza el rediseño de las consultas en la páginaweb del Ministerio de Educación Nacional lo que implica ladepuración de algunos campos de los diferentes módulos delsistema.


11/327


De acuerdo con lo anterior, en los últimos años se han hechoinversiones notorias para contar con un sistema confiable, oportunoy relevante que permite la captura, procesamiento y difusión de lainformación sectorial con resultados de cal idad.


12/327


3. DISEÑO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

El Sistema Nacional de Información de la Educación SuperiorSNIES, es una Operación Estadística basada en un registroadministrativo que surge del mandamiento legal establecido a partirde la Constitución de 1991, como un conjunto de fuentes, procesosherramientas y usuarios que, articulados entre sí, posibi l i tan yfaci l i tan la recopilación, divulgación y organización de lainformación sobre educación superior relevante para la planeación,monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigi lancia del sector

con el f in de proveer de información al sector.

3.1. DISEÑO TEMÁTICO/METODOLÓGICO

La dinámica propia de la polít ica pública exige contar coninformación de cal idad para dirigir los destinos de la sociedad.

La sociedad cada día requiere de más información de cal idad y enel caso de los gobiernos, ésta adquiere gran significancia a la horade formular y desarrol lar polít icas sociales. En este ámbito, la

cal idad de la información determina la diferencia y el grado debienestar social que se logre. En este y en cualquier campo elproceso de toma de decisiones requiere de información de cal idadcon el f in de encaminar los esfuerzos en el sentido en el queverdaderamente generen impactos positivos en la sociedad.

Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio de Educación Nacionaldefinió la cadena de valor de la información que produce, partiendode la determinación de los al iados estratégicos que proveen datos yde los usuarios que reciben la información procesada y la uti l izan.

En el caso del SNIES los principales al iados estratégicos son lasIES, quienes proveen datos e información de personas, es decir desus estudiantes, docentes y del personal administrativo, einformación de las mismas insti tuciones, en la medida que revisteimportancia y uti l idad para el sector.

Igualmente el Sistema consulta entidades externas y de organismosnacionales e internacionales que proveen informacióncomplementaria o de referencia para la gestión del Sistema. Dentro


13/327


de las entidades externas se cuentan; las entidades terri toriales, lasentidades adscritas y otros Ministerios. Entidades como el DANE yel DNP. Organismos internacionales como UNESCO, CEPAL, O CDE,

OEI y la OEA.

Los usuarios identif icados son los mismos organismosinternacionales citados, las organizaciones no gubernamentales(ONG), entidades públicas, otros sectores nacionales,investigadores y en la comunidad educativa en general.

Los datos que ingresan al sistema pasan por diferentes procesosantes de ser publicados oficialmente. Durante la recolección sehace el seguimiento al reporte, con el f in de revisar la completi tudde la información, igualmente se revisa la consistencia de lo

reportado, comparando los datos contra reportes anteriores. En elcaso de ser necesario se aplican las imputaciones de cada caso yse obtiene una información prel iminar.

A cont inuación se pract ica la auditoría a la información, endesarrol lo de un proceso mediante el cual la información de lainsti tución educativa es revisada con el f in de establecer su val ides. Al f inal izar este ejercicio la IES corrobora los resultados obtenidosy aplica los correctivos del caso.

Finalmente se procesan los datos y se obtiene la información

definit iva, la cual es uti l izada para generar estadísticas eindicadores y se publica de acuerdo con el calendario establecido.

Esta información es uti l izada por el sector para generar diversidadde análisis y como insumo para mejorar la gestión, en particular,fortalecer la gestión en las IES, a través del fomento al buen uso yla apropiación de la información para la toma de decisiones .


14/327

Compilación y relatoría: Luis Bernardo Carrillo ÁlvarezCalle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - [email protected]

Datos reportados a través de losSISTEMAS DE INFORMACIÓNDEL MEN (SIMAT, SINEB, SIPI,

SICIED, SNIES, SIET, entre otros)

Seguimiento, crítica e imputación de lainformación y cruces con otras fuentes

Información estratégica base para la gestión del sector educativo, la toma de decisiones y el diseño, formulación, seguimiento,análisis y evaluación de las políticas sectoriales

INSUMOS PROCESOS PRODUCTO

Información estratégbase para la gestión

sector educativo, ltoma de decisiones,asignación de recursy el diseño, formulacseguimiento, análisi

evaluación de laspolíticas sectoriale

ALIADOS ESTRAT GICOS Entidades Territoriales, IES, Entidades adscritas, DANE, DNP, UIS, UNESCO,

CEPAL, OCDE, OEI, OEA, Ministerios

Auditorias a la información reportada

Procesamiento de información

Cálculo de estadísticas e indicadores

Publicación de información

Análisis de información sectorial

Asesoría y acompañamiento en elanálisis de información como

insumo para la gestión y la toma dedecisiones

DATOS INFORMACIÓN CONOCIMIENTO ENTENDIMIENTO

USUARIOS DE LA INFORMACI N Organismos internacionales, Entidades públicas, ONG,Investigadores, Sector privado, Comunidad educativa

CADENA DE VALOR DEL LA INFORMACI N DEL MINISTERIO DE EDUCACI N


15/327

Documento compilado y digitado por Luis Bernardo Carrillo Álvarez

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953


3.1.1. Necesidades de Información

Para el Ministerio de Educación Nacional de Colombia, el manejoadecuado de la información con altos estándares de calidad representaun esfuerzo constante y un activo fundamental en la gestión públicapara la toma de las decisiones que garanticen el cumplimiento delpropósito de l legar con más educación de calidad a todos los rinconesde Colombia.

El Ministerio continuamente está desarrollando acciones paraimplementar estrategias de comunicación que permitan a los usuariosapropiarse de la información, tomar decisiones basados en evidencias

reales, tanto individual como institucionalmente. Así mismo, sepropende lograr la coordinación recíproca de los sistemas deinformación para facil i tar el acceso a ésta, garantizar la transparenciay mejorar su presentación para el público en general.

Es por esto que en los últ imos años se han hecho in versiones notoriaspara lograr contar con sistemas de información que permiten lacaptura, procesamiento y difusión de la información sectorial conresultados de calidad, bajo los atributos de confiabil idad, oportunidady relevancia.

Gracias a la consolidación de información que hace el SNIES de lasdiferentes entidades del sector, es posible dar a conocer a lacomunidad en general, datos de interés sobre los avances en laeducación superior colombiana. Mediante publicaciones en la páginaweb del Ministerio se entregan datos del sector que se reciben de lasinstituciones educativas a través del SNIES. De esta forma seproporciona a la comunidad educativa información de las institucionesde educación superior-IES y de los programas que ofrecen, a través deindicadores, información de matrícula y graduados, programas de altacalidad y con registro calif icado, discriminada por semestres, género yubicación.


16/327




3.1.2. Objetivos

Para cumplir con los propósitos para los cuales fue creado el SistemaNacional de Información de la Educación Superior, en el Decreto 1767del 2 de junio de 2006 se establecen los siguientes objetivos:3.1.2.1 Objetivo General 3

Mantener y divulgar la información de las instituciones y los programasde educación superior, con el f in de orientar a la comunidad sobre lacalidad, cantidad y característ icas de los mismos.

3.1.2.2 Objetivos Específicos 4

a. Constituirse en el sistema de información de referencia de laeducación superior, que permita orientar a la comunidad coninformación oportuna y confiable para la toma de decisiones.

b. Consolidar información con el f in de compilar estadísticas eindicadores para el análisis y diagnóstico permanente de lascondiciones y característ icas de las instituciones y los programas deeducación superior.

c. Brindar al país y a la comunidad internacional información pararealizar los procesos de planeación, gestión y evaluación del sector.

d. Facili tar a las instituciones de educación superior, el manejo de su propiainformación con el f in de lograr y desarrollar la adecuada planeación ycontrol de sus actividades.

e. Propender por la art iculación y f lujo de información en línea entre elSistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) ylos demás sistemas de información de los sectores educativo,

productivo y social.

3 Decreto1767 del 02 de junio de 20064 Ídem


17/327




f . Unif icar conceptos y procesos que permitan el análisis y la comparación dela información.

g. Promover al interior de las instituciones de Educación Superior, laautomatización de los procesos de reporte de información al SistemaNacional de Información de la Educación Superior (SNIES), a travésdel uso de tecnologías de la información que apoyen la modernizacióndel sector.

h. Per

mit ir el ejercicio de las funciones del Ministerio de Educación Nacional,en part icular la de inspección y vigilancia.

3.1.3. Alcance

De acuerdo con los objetivos para los cuales fue establecido el SNIES,éste recopila, analiza y consolida la información de las instituciones yprogramas de educación superior reconocidos por el Ministerio deEducación Nacional de Colombia.

El proceso se inicia con la recopilación de datos al interior de lasInstituciones de Educación Superior, de acuerdo con el calendario dereporte definido por el Ministerio. Para la recolección de la informaciónlas instituciones cuentan con alternativas tales como aplicativoscomerciales, desarrollos informáticos propios, o archivos en hojas decálculo definidos por el Ministerio de Educación Nacional. Estasposibil idades además de permanecer en constante actualización ymejoramiento, siempre están al alcance de las últ imas solucionestecnológicas disponibles y son impulsadas por la evolución del SistemaNacional de Información de Educación Superior.

3.1.4. Marco de Referencia

Para cumplir con su propósito de divulgar la información que brindeorientación a la comunidad sobre la calidad, cantidad y característ icasde las instituciones y programas, el Sistema recopila información de


18/327




las instituciones de educación superior – IES referente a estudiantesinscritos, estudiantes admitidos, estudiantes matriculados en primercurso, estudiantes matriculados y graduados. Información del personaldocente y administrativo.

3.1.4.1 Marco Teórico

Para todo mundo es claro que la educación es el factor más importantepara el progreso de las naciones. Los efectos de la educación sehacen evidentes en el bienestar general, desde las relaciones

familiares y personales, hasta en el desempeño de las principalesactividades del conglomerado social del cual se quiera referir.

Es así como un pueblo que invierte en la educación de sus gentes vecómo el individuo que está recibiendo la educación, en la medida quelogra salir del analfabetismo y pasar de un nivel primario a unsecundario y mejor a un terciario, vuelca los saberes adquiridos paracontribuir al bienestar general.

Para las naciones y en part icular para los agentes de gobiernoencargados de administrar la prestación del servicio público educativo,

reviste gran importancia encaminar una gran proporción de susesfuerzos para lograr que el general de las gentes puedan alcanzar ypermanecer en los niveles educativos superiores. Esta situaciónrequiere del procesamiento de información propia del sector.

Esta necesidad constituye el punto de part ida para que las nacionesrecopilen información importante para la toma de decisiones enmateria de polít ica educativa. A esta información que surge comoproducto del ejercicio de una entidad, se le denomina registroadministrativo.

El registro administrativo, representa una de las tres fuentes de datos

estadísticos clásicas junto con las encuestas y los censos. El registroadministrativo es considerado como una fuente secundaria deinformación debido a que no es recolectada en el origen o fuente,obedeciendo a la aplicación de una norma y no como producto de unejercicio investigativo.


19/327




No por esto se puede decir que la información obtenida de estamanera no es úti l como información estadística, por el contrario, elregistro administrativo t iene ciertas propiedades de calidad que lohacen úti l , de tal forma que pueda convert irse en dato estadístico,resaltando que el costo viene inmerso dentro del presupuesto de laentidad dueña del mismo. En la actualidad, los registrosadministrativos ocupan un lugar muy importante dentro de lasestadísticas nacionales, en el caso del Ministerio de EducaciónNacional de Colombia, el SNIES se constituye en la fuente oficial deinformación de la Educación Superior.

3.1.4.2 Marco Conceptual

En Colombia el concepto de educación superior hace referencia alproceso que se l leva a cabo con el objeto de lograr el pleno desarrollointegral de las potencialidades del ser humano a través de laformación académica profesional 5. Este proceso t iene su desarrollocon posterioridad al cumplimiento del ciclo de educación media osecundaria y t iene la connotación de la educación académica queconduce a la obtención de un título en pregrado o posgrado.

Programas de educación superior

Mediante los programas de pregrado la persona se prepara paraejercer una ocupación, profesión o disciplina de n aturaleza tecnológicao científ ica o en el área de las humanidades, las artes o la f i losofía.Igualmente son programas de pregrado los de naturalezamult idisciplinaria, conocidos como estudios de las artes l iberales,entendiéndose como tales los estudios generales en ciencias, artes ohumanidades, con énfasis en disciplinas que hacen parte de dichoscampos 6.

Los programas de posgrado son las especializaciones, maestrías,doctorados y postdoctorados. Las especializaciones se desarrollan conposterioridad a un programa de pregrado y se destinan a perfeccionar

5 Artículo1º de la Ley 30 de 1992.6 Artículo 9º de la Ley 30 de 1992.


20/327




la ocupación, profesión, disciplina o áreas afines o complementariasde ésta, mientras que los programas de maestría buscan ampliar ydesarrollar los conocimientos para la solución de problemasdisciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la personade los instrumentos básicos que la habil i tan como investigador en unárea específ ica de las ciencias o de las tecnologías o que le permitanprofundizar teórica y conceptualmente en un campo de la f i losofía, delas humanidades y de las a artes.

Los programas de doctorado se concentran en la formación deinvestigadores de nivel avanzado, tomando como base la disposición,capacidad y conocimientos adquiridos por la persona en los niveles

anteriores deformación.

Los programas de maestría, doctorado y postdoctorado en Colombiatienen como fundamento la investigación, de acuerdo con loestablecido en la ley 7.

Instituciones de Educación Superior

Por otra parte, es necesario tener claridad sobre el concepto deinstitución de educación superior en Colombia. De acuerdo con loestablecido en las normas vigentes 8, los establecimientos de

educación superior pueden ser Instituciones Técnicas Profesionales,Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas y Universidades.

De acuerdo con la Ley 30 de 1992 son instituciones técnicasprofesionales, aquellas facultadas legalmente para ofrecer programasde formación en ocupaciones de carácter operativo e instrumental y deespecialización en su respectivo campo de acción, sin perjuicio de losaspectos humanísticos propios de este nivel.

Son instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, aquellasfacultadas para ofrecer programas de formación en ocupaciones,programas de formación académica en profesiones o disciplinas y

programas de especialización.

7 Artículo 12 de la Ley 30 de 1992. 8 Artículo 16 de la Ley 30 de 1992.


21/327




Son universidades las instituciones de educación superior reconocidascomo tales y las instituciones que acrediten su desempeño con criteriode universalidad en las actividades de investigación científ ica otecnológica; formación académica en profesiones o disciplinas y laproducción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la culturauniversal y nacional. Las universidades están igualmente facultadaspara adelantar programas de formación en ocupaci ones, profesiones odisciplinas, programas de especialización, maestrías, doctorados ypost-doctorados.

3.1.4.3 Marco Legal

La Ley 30 de 1992 es el punto de part ida normativo para empezar apensar en un manejo serio de la información de la Educación Superioren Colombia. En su Artículo 56 crea el Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior.

Posteriormente en 1999 se expide el Decreto 2662 con nuevascaracteríst icas del sistema de tal manera que permit iera la recolecciónde la información a través de los medios tecnológicos disponibles en laépoca.

El 8 de agosto de 2003 se creó el Viceministerio de EducaciónSuperior como parte de la estructura orgánica del Ministerio y dentrode sus funciones se estableció la de dotar al sector educativo de unsistema de información.

Paralelamente, entre 2004 y 2005 se hizo el rediseño tecnológico de laVersión 1 del Tablero de Indicadores de la Educación superior.

El 6 de junio de 2006 el Ministerio de Educación Nacional de Colombiamediante la expedición del Decreto 1767 reglamenta el SistemaNacional de Información de La Educación Superior el cual define alsistema en los siguientes términos; El Sistema Nacional de

Información de la Educación Superior (SNIES) es el conjunto defuentes, procesos herramientas y usuarios que, art iculados entre sí,posibil i tan y facil i tan la recopilación, divulgación y organización de lainformación sobre educación superior relevante para la planeación,monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigilancia del sector.


22/327




En el año 2007 se expide la Resolución 0626 y se inicia suimplementación para buscar la art iculación con otros sistemas deinformación de la educación.

En 2009 se expide el Decreto 4968 y establece que es responsabil idaddel Ministerio de Educación Nacional la administración, recopilación,almacenamiento, procesamiento, análisis y difusión de la informacióncontenida en el SNIES.

En 2010 se expide la Resolución 1780 mediante la cual se determinalas fechas para el reporte de información por parte de las instituciones

de educación superior, se establecen responsabil idades y los nuevoscontenidos del reporte y se dictan disposiciones relacionadas con laadministración y disponibil idad de la información en el SistemaNacional de Información de la Educación Superior. La resoluciónestablece las siguientes fechas:

Variables poblacionales

I semestre: 15 de marzo (primer corte)I semestre: 30 de junio.

II semestre: 15 de septiembre (primer corte)II semestre: 10 de diciembre

Información financiera

Presupuesto IES Públicas 28 de febreroBalance General y Estado de Resultados 30 de abri l

Con la expedición del Decreto Ley 019 de enero de 2012 o ley antitrámites, surge la necesidad de cumplir con requerimientos de

información a ser uti l izada para garantizar el servicio de salud a losestudiantes con edades entre los 18 y 25 años, beneficiarios de uncotizante.


23/327




Mediante el Decreto 2685 de 2012, se dictan disposiciones acerca delreporte de información, para dar cumplimiento a las disposicioneslegales en cuanto a la reducción de trámites en las entidades delEstado Colombiano. El citado decreto establece fechas de reporte deinformación por parte de las IES, de conformidad con los siguientescortes:

Primer semestre: 15 de marzo 1ª fecha de corte30 de junio 2ª fecha de corte

Segundo semestre: 15 de septiembre 1ª fecha de corte10 de diciembre 2ª fecha de corte

En mayo de 2013 se expide el Decreto 916 que modif icó el Decreto2685 y estableció que para cumplir con la actualización de las basesde datos consultadas por las entidades prestadoras del servicio desalud, a través del sistema dispuesto por el Ministerio de Salud, lasIES deberán reportar al Ministerio de Educación Nacional en el sistemaestablecido, la información actualizada de los estudiantesmatriculados, de conformidad con las siguientes fechas límite:

Primer semestre:

31 de enero, reporte de los matriculados en primer curso

15 de marzo, reporte de los demás estudiantes matriculados

Segundo semestre:

31 de jul io, reporte de los matriculados en primer curso

15 de septiembre, reporte de los demás estudiantes matriculados

3.1.4.4 Referentes Internacionales


24/327




En su concepción inicial el SNIES se desarrolló con el propósito desatisfacer las necesidades de información de la comunidad educativa.Paralelamente estaba la necesidad de cumplir con los requerimientosde información de organismos mult i laterales. Fue así como a part ir delinventario de necesidades tanto de la comunidad educativa, como dela UNESCO y del Banco Mundial, que se tomaron como insumo yreferente para elaborar los cuestionarios que deberían serdil igenciados por las IES.

En la actualidad el SNIES, como fuente oficial de información de laEducación Superior en Colombia se constituye en un sistema referente

de información para Latinoamérica. Es uti l izado frecuentemente pororganismos internacionales tales como la Comisión Europea, LaOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura, la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico-OCDE, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional,entre otras, por quienes es considerado como un sistema confiable 9.

A través de dichas consultas se han producido documentos tales como;La Educación Superior en Colombia, UNESCO. 2002. Evaluaciones dePolít icas Nacionales de Educación, La Educación Superior enColombia, OCDE/Banco Mundial 2012, entre muchas otras.

3.1.4.5. Referentes Nacionales

Al inter ior del país no se cuenta con experiencias simi lares en cuantoa sistemas de información que sirvan de referente, por cuanto la laborde acopio de información de Educación Superior surge delmandamiento legal.

Visto desde el aspecto opuesto, el SNIES se constituye en la fuenteprimordial de información para entidades del Estado, instituciones deeducación superior, estudiantes, directivos y docentes de la Educación

Superior, orientadores profesionales, investigadores, padres defamilia, empresarios y emprendedores, investigadores e institucionesde investigación, organismos gubernamentales y no gubernamentales

9 IESALC – UNESCO. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA, INFORME., Bogotá D.C: abril de 2002


25/327




que acceden a la información para uti l izarla como insumo de suslabores investigativas.

El SNIES facil i ta la gestión, la planeación y toma de decisiones,orienta a las IES en los procesos de mejoramiento a part ir de laidentif icación de mejores prácticas, ayuda en la autorregulación delsector, simplif ica el proceso de reporte de información, sirve comomarco de referencia para la toma de decisiones, como fuente deconsulta para estudiantes de pregrado y posgrado que uti l izan lainformación en sus investigaciones de grado, entre otras uti l idades queresponden a las necesidades de quienes lo consultan.

Dentro de los estudios y publicaciones más recientes que han uti l izadola información del SNIES, se encuentran el documento denominadoIndicadores de Ciencia y Tecnología, producido por el ObservatorioColombiano de Ciencia y Tecnología 10, el mercado de trabajo en

Colombia, hechos, tendencias e instituciones 11 y los Borradores de

Economía del Banco de la República, La Educación Superior enColombia: Situación Actual y Análisis de Eficiencia 12. Evaluación dePolít icas Nacionales de Educación, La Educación Superior enColombia de la OCDE 13 y el documento Educación Superior, Retos yPerspectivas publicado por la Universidad de Los Andes 14, entre otros.

3.1.5. Diseño de Indicadores

Los principales indicadores producidos a part ir de la información querecopila la operación estadística se resumen en el siguiente cuadro.

TABLERO DE INDICADORES - SNIES

10 Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología. Indicadores de Ciencia y Tecnología Colombia. Bogotá D.C.2012.11 Banco de la República. El mercado de trabajo en Colombia, hechos, tendencias e instituciones. Luis Eduardo Arangoy Franz Hamann Editores. Bogotá D. C. diciembre de 201212 Banco de la República. La Educación Superior en Colombia: Situación Actual y Análisis de Eficiencia. Bogotá D.C.201413 OCDE. La Educación Superior en Colombia: Evaluación de Políticas Nacionales de Educación. Banco Mundial. 201214 Universidad de los Andes. Educación Superior, Retos y Perspectivas. 2013


26/327




NOMBRE INDICADOR /VARIABLE CÁLCULO OBJETIVO DELINDICADOR

TASA DE COBERTURADE EDUCACIÓNSUPERIOR

(Poblaciónefectivamentematriculada eneducación superioren el año n) /(Población entre 17y 21 años en año n

Da cuenta de larelación entre la

población atendidacontra el total de

población en edadsusceptible de

acceder a laEducación Superior

NUEVOS CUPOS EN

EDUCACIÓN SUPERIOR

(Matrícula en

educación superior enel año n) – (Matrículaen educación superioren el año n-1)

Presenta la

variación de lapoblación atendidaen educaciónsuperior conrespecto al añoanterior

NUEVOS CUPOS ENEDUCACIÓN TÉCNICAPROFESIONAL YTECNOLÓGICA

(Matrícula eneducación superior enlos niveles técnicoprofesional ytecnológico en el añon) - (Matricula en

educación superior enlos niveles técnicoprofesional ytecnológico en el añon-1)

Presenta lavariación de la

poblaciónmatriculada en

educación técnicaprofesional y

tecnológica conrespecto al año

anterior

PARTICIPACIÓN DE LAMATRÍCULA DEEDUCACIÓN TÉCNICAPROFESIONAL YTECNOLÓGICA EN ELTOTAL DE LAMATRÍCULA DEPREGRADO

Poblaciónefectivamentematriculada en técnicay tecnológica eneducación superior /Matrícula en pregradode la educación

superior.

Da cuenta de larelación de lamatrícula en

educación Técnica yTecnológica frente a

la totalidad de lamatrícula en

pregradoPORCENTAJE DEMUNICIPIOS CONOFERTA EN EDUCACIÓNSUPERIOR

úmero demunicipios conreporte dematrícula (IES y

Evidencia larelación entre el

número demunicipios del país


27/327




SENA)/ número demunicipios del país que tienen oferta eneducación superior,incluido SENA, con

respecto a todos losmunicipios del país

TASA DE ABSORCIÓN studiantes nuevosen primer curso delaño n / graduadosde educación mediadel año n-1

Mide el porcentajede estudiantes

graduados de laeducación media

que ingresan a unprograma de

educación superior

AREA CONST RUIDADEDICADA A LOMISIONAL

[Metros cuadradosde área úti l(construidadestinada aactividadesacadémicas, dedocencia,investigación yextensión. Noincluye oficinas deprofesores) /

Metros cuadradosde área totalconstruida] * 100

Mide la relaciónentre el área deCobertura deEducación Superior

METROS CUADRADOSPOR ESTUDIANTE EN

AULAS YLABORATORIOS

Matrícula total deestudiantes /Metros cuadradosconstruidos enaulas y laboratorios

Establece laproporción entre el

número deestudiantes conrespecto al áreaconstruida con

destino pedagógicoPARTICIPACIÓN DEDOCENTES EN TIEMPOCOMPLETOEQUIVALENTE PORNIVEL DE FORMACIÓN

Docentes TCE pornivel de formación /Docentes TCE totalde la institución*100

Determina larelación de

docentes de t iempocompleto por nivelde formación, con

respecto al total dedocentes de la IES


28/327




CAPACIDAD DE ACCESODE LOS ESTUDIANTESDE LA INSTITUCIÓN ATECNOLOGÍAS DEINFORMACIÓN

Total computadoresde la institucióndisponibles paraestudiantes / totalestudiantesmatriculados de lainstitución enpregrado ypostgrado

Determina laproporción decomputadores

destinados a laacademia con

respecto al númerode estudiant es de

pregrado y posgrado

BASES DE DATOSESPECIALIZADAS

Número de basesde datos paraconsulta que ofrece

la institución ensus diferentesplataformas

Da cuenta delnúmero de las basesde datos disponibles

para consulta de losestudiantes

ENDEUDAMIENTO Total pasivocorriente / Totalactivos corrientes

Establece laproporción delactivo de fácil

realización conrespecto al pasivo

de exigibil idadinmediata

RECURSOS

FINANCIEROS (Miles depesos)

Suma ingresos

operacionales(transferencias IESpública, actividadesdocencia,actividadesconexas) menosgastos personaldocente - gastospersonal nodocente

Determina la

disponibil idad derecursos f inancierosen un período

PARTICIPACIÓN DEINGRESOSOPERACIONALES

Total ingresosoperacionales /Total ingresos de lainstitución*100

Establece la relaciónde los ingresos poractividades propiasde la inst itución con

respecto a losingresos totales de la

IES


29/327




TASA DE VINCULACIÓNLABORAL DEL RECIÉNGRADUADO

[Número degraduados quecotizan en elperiodo k / Númerode graduados en elperiodo k-1] * 100

Establece larelación de losgraduados que

aportan al SistemaGenerar de

Previsión frente alnúmero de

graduados de la IESPORCENTAJE DEESTUDIANTES CONMEJORES RESULTADOSEN LAS PRUEBA SABER

PRO

Número deestudiantes conpercenti l mayor75% en Saber

Pro/Número deestudiantes quepresentan laprueba

Establece laproporción de

estudiantes condesempeño superior

en las pruebas deestado con respecto

al total deestudiantes que

presentan la pruebaen un período

PORCENTAJE DEESTUDIANTES CONRESULTADOS > O IGUAL

A B2 EN LA PRUEBACOMPRENSIÓN

LECTORA EN INGLÉS ENLA PRUEBA SABER PRO

Número deestudiantes queobtienen resultadoigual o mayor a B2en inglés en la

prueba SaberPro/Número deestudiantes quepresentaron laprueba

Establece laproporción de

estudiantes que enlas pruebas

demuestran dominio

del inglés conrespecto al númerototal de estudiantes

que presentan laprueba en un

períodoPRODUCCION CITADA Número de citas

realizadas a losproductosregistrados en losíndicesinternacionales

Da cuenta delnúmero de citas

bibliográficashechas a losdocumentosproducidos y

registrados en losíndices

internacionales


30/327




INDICE DESELECTIVIDAD(PREGRADO-POSGRADO-MAESTRIAS YDOCTORADO

[Número de Ad mit idos enprogramas de(pregrado-posgrado-maestríasy doctorado) /Número deInscritos enprogramas de(pregrado -posgrado-maestríasy doctorado)] * 100

Relación del númerode estudiantes en elproceso de

admisión, conrespecto al número

de inscritos

TASA DE ABSORCION(PREGRADO-POSGRADO-MAESTRIASY DOCTORADO)

[Número dematriculados enprimer curso enprogramas de(pregrado-posgrado-Maestrías ydoctorado) /Número de

Ad mit idos enprogramas de(pregrado-

posgrado-maestríasy doctorado)] * 100

Relación deestudiantes

efectivamentematriculados en 1ºcurso con respecto

al número deadmitidos

PARTICIPACIÓN DEESTUDIANTESMATRICULADOS ENPROGRAMAS DEMAESTRÍA YDOCTORADOS

Número deestudiantesmatriculados enprogramas demaestría ydoctorado en elperiodo / Númerototal de estudiantesmatriculados enprogramas deposgrado en elperiodo] * 100

Relación entre elnúmero deestudiantes

efectivamentematriculados en

maestrías ydoctorados con

respecto al númerode matriculados en

programas deposgrado en un

periodo determinadoRELACIÓN ESTUDIANTE

ADMINISTRAT IVOTotal estudiantesde la institución /Total del personal

Proporción deestudiantes con

respecto al número


31/327




administrativo de personaladministrativo de laIES

RELACIÓN DOCENTE ADMINISTRAT IVO

Total docentes entiempos completosequivalentes,incluyendo los decátedra / totalpersonaladministrativo

Proporción delnúmero de docentesde t iempo completocon respecto al total

de personaladministrativo

EVOLUCIÓN DE

DOCENTES EN TIEMPOCOMPLETOEQUIVALENTE DEMAESTRIAS YDOCTORADOS

Docentes TCE con

maestría ydoctorado en elperiodo k /Docentes TCE conmaestría ydoctorado en elperiodo k-1

Proporción del

número docentes detiempo completo conmaestría y

doctorado en unperiodo con

respecto al númerodocentes de t iempo

completo conmaestría y

doctorado en elperiodo anterior

PROPORCIÓN DE

ESTUDIANTES DEPREGRADOBENEFICIARIOS DE LOSCRÉDITOS EDUCATIVOSDEL ICETEX

[Número de

estudiantes depregradobeneficiados concrédito ACCES /Total deestudiantes depregrado de lainstitución] * 100

Proporción del

número deestudiantes de

pregrado con crédito ACCES con

respecto al númerototal de estudiantes

de pregrado

APORTE DE LASMATRICULAS EN LAFINANCIANCIÓN

[Ingresos pormatrículas+derechos

académicos/ Totalde ingresos]*100

Proporción de losrecursos f inancieros

percibidos por

concepto dematrículas y pago dederechos académicoscon respecto al total

de ingresosfinancieros de la IES


32/327




GASTO OPERATIVO ANUAL PROMEDIO PORESTUDIANTE

Gasto OperativoTotal Anual /Promedio deestudiantes en elaño

Relación del gastoen que incurre laIES para operar enel año con respecto

al promedio deestudiantes en el

añoRELACIÓN GASTOTOTAL PORESTUDIANTE

Gasto total de losservicios depersonal (docente,no docente) / Totalde estudiantes de

programas depregrado y depostgrado de lainstitución

Relación del gastopor concepto de

personal conrespecto al número

de estudiantes de la

IES

GASTOS ADMINISTRAT IVOS

Suma gastosoperacionales(personaladministrativo,honorarios,concepto viajes)

Valor de los gastosoperacionales en un

período anual

PARTICIPACIÓN

GASTOS DE PERSONAL ADMINISTRAT IVO

[Gastos de

personaladministrativo /Total de egresos] *100

Determina la

proporción del gastoen personaladministrativo sobreel total de egresos

RELACIÓN DE GASTOSDOCENTE

ADMINISTRAT IVO

Total de gastos enpersonal docente /Total de gastos enpersonal nodocente

Establece laproporción de los

recursos f inancierosque emplea la IES

en el pago depersonal docentefrente al total de

gastos de personalque no ejerce la

docencia en la IESPARTICIPACIÓNGASTOS DE PERSONALDOCENTE

[Total de gastos enpersonal docente /Total de gastos de

Establece laproporción de los

recursos f inancieros


33/327




la universidad] *100 que emplea la IESen el pago depersonal docentefrente al total de

gastosPARTICIPACIÓN DEDOCENTES ENMOVILIDAD ALEXTERIOR

Docentes TCE enmovil idad /Docentes TCE totalde la institución

Relación entre elnúmero de docentesde t iempo completo

que dictan clases enIES extranjerasfrente al número

total de docentes de

la IESMOVILIDAD DEDOCENTES DEINSTITUCIONESCOLOMBIANAS ALEXTERIOR

Total de docentesen el exterior

Da cuenta delnúmero de docentesnacionales de la IESque dictan clases enIES extranjeras pormedio de acuerdos

o conveniosinstitucionales

MOVILIDAD DOCENTESINSTITUCIONES

EXTRANJERAS ACOLOMBIA

Total de docentesque vienen del

exterior a Colombia

Da cuenta delnúmero de docentes

recibidos en el paíspara desarrollarprogramas en IES

nacionales endesarrollo deacuerdos oconvenios

institucionalesMOVILIDAD DEESTUDIANTES DEINSTITUCIONESCOLOMBIANAS ALEXTERIOR

Total deestudiantes quevan al exterior

Da cuenta delnúmero de

estudiantes de IESnacionales que

cursarán estudiosen IES fuera del

país por medio deacuerdos oconvenios


34/327




institucionales

MOVILIDAD DEESTUDIANTESEXTRANJEROS AINSTITUCIONESCOLOMBIANAS

Total deestudiantes quevienen del exteriora Colombia

Da cuenta delnúmero deestudiantes

recibidos en el paíspara cursar estudios

en IES nacionalesen desarrollo de

acuerdos oconvenios

institucionalesTASA DE DESERCION(ANUAL- PRIMER YDÉCIMO SEMESTRE)

[Número dedesertores en elperiodo k / Númerode matriculados nograduados en elperiodo k-2] * 100 ycálculos a primer ydécimo semestre

Establece larelación entre el

número deestudiantes que

desertan en ciertoperíodo, frente a

PARTICIPACIÓN DE LAMATRICULA ENPROGRAMAS CON

ACREDITACIÓN DE ALTACALIDAD

[Número deestudiantesmatriculados enprogramas de altacalidad / Totalmatricula depregrado de altacalidad en elsistema] * 100

Establece larelación entre elnúmero deestudiantes

matriculados enprogramas de altacalidad en la IES,frente al númerototal matricula depregrado de alta

calidad en el paísRELACION ESTUDIANTEDOCENTE

Número dematriculados /Docentes TCE

Establece larelación entre el

número deestudiantes

matriculados frenteal número de


35/327




docentes de t iempocompleto de la IES

TASA DE GRADUACIÓNPOR NIVELES DEFORMACIÓN

[Número deestudiantesgraduados en elaño por nivel deformación enpregrado ofrecidospor la institución en

el periodo t / Totalde matriculados en

primer curso pornivel de formaciónen pregrado en elperiodo t-5,t-3,t-2]x 100

Relación entre elnúmero deestudiantes

graduados depregrado en la IES

en un períododeterminado, contrael número total de

matriculados en

primer curso pornivel de formaciónen pregrado en elperiodo t-5,t-3,t-2

PARTICIPACIÓN DEGRUPOS DEINVESTIGACIÓNRECONOCIDOS PORCOLCIENCIAS

[Número de gruposde investigación deltipo A B C o D dela institución /Número de gruposde investigación del

tipo A B C o D en elsistema] x 100

Relación del númerode grupos de

investigación de laIES clasif icados

(Colciencias), frenteal número total de

grupos deinvestigaciónclasif icados en el

paísREVISTAS INDEXADASPONDERADAS DE LAINSTITUCIÓN

Número de revistasindexadasponderadas en lasclasif icaciones delÍndice BibliográficoNacional Publindex

Cantidad de laproducción científ ica

de la IES enpublicaciones

indexadasponderadas en el

PublindexPARTICIPACIÓN DE LAS

REVISTAS INDEXADASDE LA INSTITUCIÓN

Número de revistas

indexadas de lainstitución /Número de revistasindexadas de todaslas instituciones del

Proporción de la

producción científ icade la IES en

publicacionesindexadas, frente a

la Producción


36/327




país*100 científ ica del paísen publicacionesindexadas

LIQUIDEZ Total activoscorrientes / Totalpasivos corrientes

Relación de losactivos fácilmente

realizables frente alas obligacionesinmediatas de laIES, que permite

evidenciar suLiquidez

SOLVENCIA Activo total /Pasivo total

Relación de losactivos frente a lospasivos de la IES

que permiteevidenciar su

solvenciaCAPACIDAD DEGENERACIÓN DERESULTADOS DELEJERCICIO

[Resultados delejercicio / Ingresospor matrículas de launiversidad] * 100

Relación entre losresultados del

ejercicio f inancierocon respecto a los

ingresos f inancieros

por matrículas

3.1.6. Plan de Resultados

La información del SNIES es la base para los diferentes análisis querealiza el Ministerio de Educación y otras entidades de orden nacionalsobre las condiciones de acceso, calidad, pert inencia y eficiencia delsistema. Dentro de los informes o reportes que se realiza a part ir de lainformación recopilada a través de la operación estadística sedestacan los informes departamentales e informes por IES,principalmente públicas, con los que se describe el estado de la

educación superior y los tableros de indicadores de calidad, gestión yeficiencia que se uti l izan para evidenciar los progresos en losdiferentes aspectos de la educación superior en el país.


37/327




- Resumen de Educación Superior

Presenta Indicadores y estadísticas de ES con cifras de cobertura,calidad, pert inencia y eficiencia. Tasa de cobertura, Matrícula,Programas de Alta Calidad y Registro Calif icado, Graduados, Aportesde la Nación y del Estado a las universidades públicas.

- Estadísticas de Educación Superior

Entrega Información de población estudianti l ; inscrita, admitida,matriculada en 1º curso, matriculada y graduada, e información del

recurso humano de las instituciones de educación superior, como sondocentes y administrativos, a part ir del año 2000.

- Informes Departamentales de Educación Superior

Contienen logros en Educación Superior por cada departamento entérminos de cobertura, calidad, pert inencia y eficiencia. Presenta laTasa de Cobertura, Matrícula, información del SENA, Tasa de

Absorción, CERES, créditos ACCES, Instituciones y programas,Registro calif icado, Graduados E S, Vinculación laboral.

Implementación de SGC en IES públicas.

- Informe Estadístico de las Universidades Públicas

Las estadísticas de las Universidades Públicas. Avances de las 32universidades del Sistema Universitario Estatal- SUE, en la ejecuciónde estrategias de capacidad y formación académica; bienestar yextensión universitaria, ciencia, tecnología e innovación.

- Indicadores de Gestión de las Universidades Públicas

Metodología uti l izada para el modelo de gestión del SistemaUniversitario Estatal, Matriz de indicadores de gestión de lasuniversidades públicas, Presentación del modelo de indicadores degestión.


38/327




- Consulta de Instituciones y Programas de Educación Superior

Presenta información en t iempo real de las Instituciones de EducaciónSuperior reconocidas oficialmente y de los Programas ofrecidos quecuentan con aprobación oficial.

- Índice de Progreso de la Educación Superior -IPES

El IPES da cuenta de la situación de la Educación Superior en

Colombia. Permite medir el avance del sistema educativo a través delanálisis combinado de indicadores de calidad, acceso y logro paraproporcionar referentes sobre las diferencias regionales en materia deeducación superior. De esta manera posibil i ta un horizonte deplanif icación con parámetros unif icados.

3.1.6.1 Diseño de Cuadros de Salida o de Resultados

En el sit io web del Sistema Nacional de Información de la EducaciónSuperior, el Ministerio de Educación Nacional dispone de un módulo de

estadísticas para la consulta pública. La información de salida allídispuesta incluye un resumen de los indicadores, información deestudiantes, personal docente y administrativo, información deavances de implementación de las polít icas educativas en lasentidades territoriales, información de las universidades públicas y deprogramas oficialmente reconocidos.

En un primer nivel se pueden descargar las bases de datospoblacionales con datos agregados en formato de hoja de cálculo parainscritos, admitidos, matriculados, primer curso, graduados, docentes yadministrativos. En un segundo nivel, dentro del mismo módulo, sepuede acceder a una herramienta de consulta dinámica mediante la

cual se pueden realizar cruces de variables de acuerdo con lanecesidad de información. El eje central de la información lo constituyeel grupo de las variables poblacionales: inscritos, admitidos,matriculados, primer curso, graduados, docentes y administrativos.


39/327




Entre las funciones de la herramienta de consulta dinámica, está laposibil idad de visualizar de manera gráfica y en formato de gri l ladescargable en hoja de cálculo, cualquier cruce de variablespoblacionales por año, por semestre, carácter de la IES, metodologíadel programa, nivel de formación del programa, área de conocimientodel programa, género del estudiante y departamento de domicil io de laIES. Asimismo, es posible consultar información centrando la consultaen función de cada IES, NBC o departamento del programa en funciónde las variables poblacionales, por año y por semestre, entre otrasbúsquedas, de acuerdo con el interés de cada consulta part icular.

3.1.7. Diseño del Formulario o Cuestionario

La información se recolecta a través de un aplicativo sistematizadodenominado igualmente SNIES que cuenta con un módulo denominadoSNIES Local que se encuentra instalado en las Instituciones deEducación y a través del cual éstas generan el cargue de datos. ElSNIES Local se compone de dos contextos Portal_IES y Cargue_IES através de los cuales, cada una de las Instituciones de EducaciónSuperior registra, actualiza, modif icar, y reporta la información queposteriormente será transmitida al SNIES Central.

La información ingresa a través de un formulario electrónico, el cualconsta de las siguientes secciones principales que deben dil igenciarlas IES y que está de acuerdo con lo establecido en la Resolución1780 de 2010.

Información Institucional y AdministrativaInformación de Programas AcadémicosCursos de ExtensiónInformación de la Población (estudiantes y docentes)Información de Investigación y Proyección SocialInformación Financiera

3.1.7.1. Información Institucional y Administrativa

Recoge datos correspondientes a la identif icación de la institucióneducativa, su carácter académico, fecha de creación, marco legal,


40/327




normas internas, sus autoridades organizativas, personaladministrativo, recursos físicos y tecnológicos, entre otros.

3.1.7.2. Información de Programas Académicos

En esta sección las IES identif ican la información concerniente a losprogramas autorizados que ofrece, incluyendo el código del programa,asignado por el Ministerio. El nombre del programa, el actoadministrativo de creación del mismo, unidad administrativa de la quedepende el programa, Núcleo Básico del Conocimiento, el cual seencuentra definido por el Ministerio en 55 categorías, dentro de ocho

áreas de conocimiento establecidas igualmente por el Ministerio,hacen parte del acto administrativo que otorga el reconocimiento alprograma y que surgen del proceso de registro calif icado determinadopor el Decreto 1295 del 2010.

Clasificación de las áreas y los núcleos básic os de conocimiento

CODAREA DECONOCIMIENTO

Área de Conocimiento COD NBC Núcleo Básico de Conocimiento

1 AGRONOMIA

VETERINARIA Y AFINES

11 AGRONOMIA12 ZOOTECNIA

13 MEDICINA VETERINARIA

2 BELLAS ARTES

24 ATES PLASTICAS, VISUALESY AFINES

25 ARTES REPRESENTATIVAS26 PUBLICIDAD Y AFINES27 DISENIO28 MUSICA

270OTROS PROGRAMAS

ASOCIADOS A BELLAS ARTES

6ECONOMIA

ADMINISTRACIONCONTADURIA Y AFINES

69 ADMINISTRACION


41/327




3 CIENCIAS DE LAEDUCACION 313 EDUCACION

4 CIENCIAS DE LA SALUD

440 BACTERIOLOGIA441 ENFERMERIA442 TERAPIAS

444INSTRUMENTACIONQUIRURGICA

445 MEDICINA446 NUTRICION Y DIETETICA447 ODONTOLOGIA

448OPTOMETRIA, OTROSPROGRAMAS DE CIENCIAS

DE LA SALUD450 SALUD PUBLICA

5CIENCIAS SOCIALES Y

HUMANAS

553 ANTROPOLOGIA, ARTESLIBERALES

555BIBLIOTECOLOGIA, OTROSDE CIENCIAS SOCIALES YHUMANAS

556CIENCIA POLITICA,RELACIONESINTERNACIONALES

557COMUNICACION SOCIAL,PERIODISMO Y AFINES

558 DEPORTES, EDUCACIONFISICA Y RECREACION

559 DERECHO Y AFINES

561FORMACION RELACIONADACON EL CAMPO MILITAR OPOLICIAL

562 GEOGRAFIA, HISTORIA

564LENGUAS MODERNAS,LITERATURA, LINGUISTICA Y

AFINES566 PSICOLOGIA

568FILOSOFIA, TEOLOGIA Y

AFINES

569 SOCIOLOGIA, TRABAJOSOCIAL Y AFINES

6ECONOMIA

ADMINISTRACIONCONTADURIA Y AFINES

611 ECONOMIA

612 CONTADURIA PUBLICA

8 INGENIERIA 818 ARQUITECTURA


42/327




ARQUITECTURAURBANISMO Y AFINES 819 INGENIERIA BIOMEDICA Y AFINES

820INGENIERIA AMBIENTAL,SANITARIA Y AFINES

821INGENIERIA ADMNISTRATIVAY AFINES

822INGENIERIA AGRICOLA,FORESTAL Y AFINES

823INGENIERIA

AGROINDUSTRIAL, ALIMENTOS Y AFINES

824INGENIERIA AGRONOMICA,PECUARIA Y AFINES

825 INGENIERIA CIVIL Y AFINES

826INGENIERIA DE MINAS,METALURGIA Y AFINES

827INGENIERIA DE SISTEMAS,TELEMATICA Y AFINES

828INGENIERIA ELECTRICA Y

AFINES

829INGENIERIA ELECTRONICA,TELECOMUNICACIONES Y

AFINES

830INGENIERIA INDUSTRIAL Y

AFINES

831 INGENIERIA MECANICA Y AFINES

832INGENIERIA QUIMICA Y

AFINES833 OTRAS INGENIERIAS

9MATEMATICAS Y

CIENCIAS NATURALES

934BIOLOGIA, MICROBIOLOGIA Y

AFINES935 FISICA

936GEOLOGIA, OTROSPROGRAMAS DE CIENCIASNATURALES

937MATEMATICAS, ESTADISTICA

Y AFINES939 QUIMICA Y AFINES

0 SIN CLASIFICAR 14 SIN CLASIFICARFuente : SNIES


43/327




En los actos administrativos que surgen del proceso de registrocalif icado se establece igualmente el nivel académico del programa;pregrado o posgrado, el nivel de formación del programa, periodicidad,metodología; presencial o a distancia, estado del programa,acreditaciones nacional o internacional, cubrimiento del programa,entre otros datos.

3.1.7.3. Información de la Población (estudiantes y docentes)

Captura la información referente a la identif icación de los estudiantesy docentes de la IES.

Para los estudiantes recopila información según se encuentren;inscritos, admitidos, matriculados en 1º curso, matriculados regulares,o graduados, con los datos del t ipo y el número de documento deidentif icación, los nombres y apell idos, estado académico einformación personal.

Los estudiantes que a través del procedimiento establecido por la IESse registran para iniciar el proceso y optar a un cupo educativo, sedenominan inscritos.

Una vez la IES revisa que el inscrito cumpla con los requisitos, elestudiante ingresa en la l ista de los admitidos para continuar con elproceso.

Después de cumplir los siguientes pasos establecidos por cada IES, elestudiante completa el proceso de matrícula y de esta forma ingresaen la l ista de matriculados.

Después de cumplidos los requisitos y obligaciones de la especialidadacadémica, el estudiante opta al t í tulo de grado respectivo e ingresa ala l ista de Graduados.

Internamente el sistema realiza algunos pasos de comprobación y seconforma la l ista de matriculados en primer curso.

Los docentes con que cuenta la IES para cumplir con su objeto social;su identif icación, nombres y apell idos, vinculación, dedicación y datos


44/327




personales, constituye el l istado de docentes, que contieneinformación de la identif icación, nombres y apell idos y datospersonales generales.

3.1.7.4. Cursos de Extensión

En esta sección se incluye información de los cursos de extensiónofrecidos por la IES, tales como su identif icación, duración,metodología, núcleo básico de conocimiento, clasif icación.

3.1.7.5 Información de Investigación y Proyección Social

Dentro de la información de investigación se debe reportar el nombredel proyecto, el código que le ha sido asignado mediante el softwarede Colciencias, resumen del proyecto, resultados esperados, fecha deinicio, estado, f inanciación. Igualmente se consigna información sobrepublicaciones de la IES, identif icadas de acuerdo con su nombre,edición, código Colciencias, clasif icación, número internacionalnormalizado. Igualmente en este aparte se deben registrar losservicios sociales prestados por la IES con su nombre, descripción,área de extensión, beneficiarios, fuentes de f inanciación, fecha de

finalización, entre otros. Los datos de los grupos de investigaciónreconocidos se toman para efectos de los diferentes análisis querealiza el Ministerio, de la clasif icación oficial realizada porColciencias. La institución debe reportar los grupos no clasif icadosoficialmente y el núcleo coordinador de los diferentes grupos deinvestigación

3.1.7.6. Información Financiera

En este aparte se incluye información, de los estados f inancieros delaño anterior a la fecha de reporte , con énfasis en la información de las

actividades sustantivas de la IES. En el Balance General incluye lasprincipales cuentas del activo, el pasivo y el patrimonio, así como elEstado de Resultados.


45/327




3.1.8. Normas, Especificaciones o Reglas de Validación,Consistencia e Imputación

La recolección se inicia en las instituciones educativas con el carguede datos en sus sistemas de información propios. Posteriormente, através del SNIES Local. Estos datos son transferidos al SNIES Central.

El proceso de validación inicia con la revisión de los datosrecolectados y reportados por las instituciones de educación superioral SNIES, posteriormente se genera la validación de la consistencia delos datos y como producto se realiza un reporte de las inconsistenciasencontradas.

3.1.8.1 Validación en el SNIES (reglas)

La validación de los datos recolectados en el SNIES se ejecuta através de una serie de pruebas automáticas tendientes a verif icar laconfiabil idad de los datos capturados. Las pruebas automáticas seaplican exclusivamente a las variables de población y están orientadasa verif icar los siguientes aspectos:

Completitud de los campos. Cada variable ocupa cierto número

de campos por definición, en el caso de encontrarse vacíos, se generaun mensaje de error por completitud, igualmente sucede si algún datoindispensable no es cargado.

Exactitud de los datos. Internamente se hacen pruebas medianteconsulta y comparación a través de pruebas lógicas, es decir controlsobre el cálculo de las operaciones.

Inconsistencia. Automáticamente se generan pruebas internasque a part ir de diferentes métodos comprueban la consistencia de losdatos aportados, este es denominado igualmente como manejo devalidez del dato.

Seguridad sobre la modif icación del dato. Mediante pruebasestablecidas es posible comprobar las modif icaciones producidas a losdatos suministrados.


46/327




A cont inuación se hace una descripción general de las reglas devalidación empleadas en la validación de las variables de informaciónpoblacional; Inscritos, Admitidos, Matriculados en Primer curso,Matriculados, Graduados y Docentes.

Los aspectos pert inentes a la validación y se describen las reglasespecíf icas que se aplican en cada caso, las cuales se presentan endetalle en el anexo denominado Especif icaciones de Consistencia yValidación.

Variable Tipo de Documento: El t ipo de documento es un campoobligatorio, dado que se constituye en uno de los datos necesarios

para la identif icación de la persona.

Reglas de Validación para el Tipo de Documento: Los t ipos dedocumento de identidad aceptados son los siguientes:

CA Certif icado cabildoCC Cédula de ciudadaníaCE Cédula de ExtranjeríaCO ContraseñaNP Número Identif icación PersonalNU Número Único Identif icación Personal

PS PasaporteRC Registro CivilSE Número por Secretaria de EducaciónSNP Registro SNP (Servicio Nacional de Pruebas)TI Tarjeta de IdentidadTP Tarjeta ProfesionalVA Visa

Variable Número de Documento: Es la serie de caracteres numéricoso alfanuméricos que diferencian al documento de otros de su mismanaturaleza.


47/327




Reglas de Validación para el Número de DocumentoCondicional: Si, el t ipo de documento es diferente a Cédula de

Extranjería y Cert if icado Cabildo, entonces el número del documentodebe ser numérico.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula de Extranjería,Pasaporte o Certif icado Cabildo, entonces el número de documentosólo debe tener caracteres alfabéticos y/o numéricos, sin puntos,guiones o caracteres especiales.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula de Extranjería,

entonces el número de documento debe tener una longitud mayor oigual a 7.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Registro Civil, entoncesel número de documento debe tener una longitud igual a 8, 10 u 11.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula y la longitud delnúmero de documento es igual a 10, entonces el número de documentodebe ser mayor a 1.000.000.000

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula y la longitud del

número de documento es igual a 10, entonces el número de documentodebe ser mayor a 1.000.000.000.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula y género esfemenino, entonces la longitud del número de documento debe serigual a 8 o 10.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula, género esfemenino y la longitud del número de documento es igual a 8, entoncesel número del documento debe estar entre 20.000.000 y 69.999.999.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula y género es

masculino, entonces la longitud del número de documento debe estaren los siguientes valores (3, 4, 5, 6, 7, 8,10).

Condicional: Si, el t ipo de documento es Cédula, género esmasculino y la longitud del número de documento está en los


48/327




siguientes valores (3, 4, 5, 6, 7, 8), entonces el número del documentodebe estar entre 1 y 19.999.999 o entre 70.000.000 y 99.999.999.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Tarjeta de Identidad,entonces la longitud del número de documento debe ser igual a 10 u11.

Condicional: Si, el t ipo de documento es Tarjeta de Identidad yla longitud del número de documento es igual a 11, entonces elnúmero del documento debe tener el formato "aa/mm/dd/zzz/x/y"donde:

aa: Corresponde al año de nacimiento y puede ser un valor de 00 a 99.

mm: Corresponde a los dos dígitos del número del mes de nacimientoy su valor puede estar entre 01 y 12.

dd: Corresponde al día de nacimiento y su valor puede estar entre 01 y31.

zzz: Corresponde al valor numérico asignado por la RegistraduríaNacional del Estado Civil.

x: corresponde al género.

Si el género es femenino tomaría los valores impares de 1, 3, 5,7, o

Si el género es masculino, tomaría los valores pares de 2, 4, 6, u8.

y: corresponde al Dígito de control de la Registraduría Nacional delEstado Civil.

Condicional: Si el t ipo de documento es Tarjeta de Identidad y la

longitud del número de documento es igual a 10, el número dedocumento debe ser mayor a 1.000.000.000.


49/327




Variable Género: El género t iene relación con el sexo de la persona ypuede ser femenino o masculino, únicamente.

Reglas de Validación para el Género

Los únicos géneros válidos son 01 y 02 o (1 y 2), en donde 01 o 1 esmasculino y 02 o 2, corresponde a femenino.

Variable Primer Nombre: Hace referencia al nombre de la persona: Enel contexto lat inoamericano se acostumbra a uti l izar dos apell idos y

uno o dos nombres.

Reglas de Validación para el Primer Nombre

Es un campo obligatorio.La longitud del nombre no puede ser menor a 3.Los únicos caracteres válidos son los alfabéticos.

Reglas de Validación para el Segundo Nombre

La longitud del nombre no puede ser menor a 3.Los únicos caracteres válidos son los alfabéticos.

Reglas de Validación para el Primer Apellido

Es un campo obligatorio.La longitud del nombre no puede ser menor a 3.Los únicos caracteres válidos son los alfabéticos.

Reglas de Validación para el Segundo Apellido

La longitud no puede ser menor a 3.Los únicos caracteres válidos son los alfabéticos.


50/327




Variable Departamento: La división polít ica de Colombia clasif ica lasunidades administrativas regionales en departamentos, que a su vezse subdividen en municipios. Cada uno de estos entes territorialescuenta con un número de identif icación asignado por el Departamento

Administrat ivo Nacional de Estadísticas, DANE.

Reglas de Validación para el Departamento

Se debe usar el código estándar de identif icación de entidadesterritoriales establecido por el DANE, denominado Divipola.Debe tener una longitud de 2.

Reglas de Validación para el Municipio

Se debe usar el código Divipola.Debe tener una longitud de 5.

Variable Programa: Los programas cuentan con un número deidentif icación asignado por el Ministerio de Educación Nacional,part icularmente denominado pro_consecutivo.

Distintas instituciones autorizadas por el Estado colombiano parabrindar programas de educación superior, posibil i tan al estudiante,seleccionar diferentes alternativas para inscribirse, es por esto que sepuede dar el caso de encontrar a un mismo estudiante con tresopciones.

Reglas de Validación para el Programa, primera opción

El pro_consecutivo debe exist ir para el cubrimiento del año ysemestre que se está reportando.

Reglas de Validación para el Programa, segunda opción



51/327




Reglas de Validación para el Programa, tercera opción


3.1.8.2 Reglas de Imputación

Ante la existencia de un reporte de información anormal, es decir,reportes vacíos, datos inferiores o superiores a las de otros reportespor parte de una o varias instituciones de educación superior es

necesario generar una cifra que g

Date post:	06-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	hord72
View:	226 times
Download:	0 times

Documento Metodologico SNIES 2012

Documents