+ All Categories
Home > Documents > tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي...

tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي...

Date post: 24-Dec-2019
Category:
Upload: others
View: 4 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
99
ان ن لب ي ف ل ف لط ا وق ق ح ة ي ق ا ف ت ا ذ ن ف ن ت ن ع س م ا خ ل ع وا ب را ل ا الذورير ير ق ن ل ا2005-2014 ات وي ت ح م ل اI . .................................................................................. ذمة ف مII . .................................... ل ف لط ا وق ق ح ة ي ق ا ف ت ا ذ ن ف ن ت ن ع ة ي ع و ض و م ل ا ومات ل ع م ل ااول: ال ل ص ف ل ا ة م عا ل ا ذ ن ف ن ب ل ر ا يT ب ذا ي..................................…………………………… 5 V ........................................................................ ع ب رX ش لت : اً ولا\ ا5 ا ن ت اX ي ا ولة ق طل ل ة ي ن ط و ل ا طة خ ل........................................................ 7 ا:ً X ن ل اX ي............................................................... ومات ل ع م ل ع ا م ج8 ....................................................................... ق ت سl ت ن ل : اً عا ت را9 ............................................................ وارد م ل ص ا ي ص خ ت سا م ا خ9 V ............................................................ ة ي ل الذو ساعذة م ل : اً سادسا10 ...................................................... لة ف ن س م ل رصذ ا ل ا ة ي ل ك ي ه عا ت سا10 ا ن م اX يV ...................................................... ة ي ق ا ف تلا ر اX ش ن و ب ي ذر ن ل ا10
Transcript
Page 1: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

التقرير الدوري الرابع والخامس عن تنفيذ إتفاقية حقوق الطفل فيلبنان

2005-2014المحتويات

I.........................................................................مقدم00ة..........

II.المعلومات الموضوعية عن تنفيذ إتفاقية حقوق الطفل....................................

ت0000000000000دابير التنفي0000000000000ذ العام0000000000000ةالفص0000000000000ل االول: ..................................……………………………5

أوال:5التشريع........................................................................

لخط�����������������������ة الوطني�����������������������ةاثاني�����������������������ا: 7........................................................للطفولة

جم������������������������������������������عثالث������������������������������������������ا: 8المعلومات...............................................................

رابع�����������������������������������������������������������������������������������������ا:9التنسيق.......................................................................

خامس�������������������������������������ا: تخص�������������������������������������يص9الموارد............................................................

سادس������������������������������������ا: المس������������������������������������اعدة10الدولية............................................................

س�����������������������ابعا: هيكلي�����������������������ة الرص�����������������������د10المستقلة......................................................

الت�����������������������دريب ونش�����������������������رثامن�����������������������ا: 10االتفاقية......................................................

تاس���������������عا: التع���������������اون م���������������ع الجمعي���������������ات11األهلية...............................................

: تعري000000000000000ف الطف000000000000000لالفص000000000000000ل الث000000000000000اني ............................................................…………12

Page 2: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

مب00000000000000000000000ادئ: الالفص00000000000000000000000ل الث00000000000000000000000الث12…………………………........................................... العامة

أوال: الح���������������������ق في ع���������������������دم التمي���������������������يز...............................................…………12

ثاني������������������������ا: مص������������������������الح الطف������������������������ل12الفضلى………................................................

ثالث���������������ا: الح���������������ق في البق���������������اء والحي���������������اة13والنمو………….......................................

رابع���������������������ا: إح���������������������ترام رأي الطف���������������������ل..................................................…………13

.: الحق00000000000وق المدني00000000000ة والحري0000000000اتالفص00000000000ل الرابع...............…………………………………………16 الحف���اظ على الهوي���ة، أوال: تس���جيل الموالي���د، االس���م والجنس���ية

…………………………16 ثاني�����������ا: حري�����������ة الفك�����������ر، الوج�����������دان، ال�����������دين

........................................…………17 ثالث������ا: حري������ة تك������وين الجمعي������ات والتجم������ع الس������لمي

............................…………17 رابع��������������������ا: الح��������������������ق في الخصوص��������������������ية

.............................................…………18 الحص��ول على المعلوم��ات من مص��ادر متنوع��ة، والحماي��ة منخامس��ا:

ولرفاه/هاالمواد له/ها الضارة ..........................................…………18

والنفسيبما في ذلك التأهيل البدني العنف ضد االطفال، الفصل الخامس:20وإعادة االندماج االجتماعي..

االعت����������������������������������داء واالهم����������������������������������الأوال: ....................................................…………20

ثاني������ا: حظ������ر الممارس������ات الض������ارة بجمي������ع أش������كالها.......................………………24

اإلس��������تغالل الجنس��������ي واإلعت��������داء الجنس��������يثالث��������ا:................................…………24

رابعا: الحق في عدم التع��رض للتع��ذيب أو غ��يره من ض��روب المعامل��ة إنسانية أو المهينة أو العقاب، بماالقاسية أو الال

26في ذلك العقاب البدني …………............

الفص00000000000000ل الس00000000000000ادس: البيئ00000000000000ة األس00000000000000رية28…………………..........................................والرعاية

2

Page 3: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

أوال: توجي������������������������������������ه األب������������������������������������وين.......................................................…………28

ثاني���������������������ا: مس���������������������ؤوليات الوال���������������������دين................................…………………………28

ثالث���������������������ا: الفص���������������������ل عن الوال���������������������دين...................................................………29

رابع�����������������������ا: لم ش�����������������������مل العائل�����������������������ة....................................................…………29

خامس��������������ا: تحص��������������يل نفق��������������ة الطف��������������ل ….....................................………………29

سادس��������ا: الطف��������ل المح��������روم من البيئ��������ة العائلي��������ة................................…………30

سابعا: التبني …………...........................................................31

ثامن��������ا: النق��������ل غ��������ير المش��������روع وع��������دم الع��������ودة...................................…………32

اإليداع لمراكز الدورية المراجعة تاسعا: ...................................………32

الفصل السابع: الصحة األساسية والرفاه............................................................33

أوال: األطف���������������������������������ال المعوق���������������������������������ون.................................................…………33

ثاني��������������ا: الص��������������حة والخ��������������دمات الص��������������حية........................................…………37

ص���������������������������������������������������������������������������������حةأ-39المراهقين.............................................................

فيروس نقص المناعة )االيدز(..............................................ب-40

ثالث���ا: الض���مان اإلجتم���اعي، خ���دمات ومراف���ق رعاي���ة االطف���ال........…………………40

رابع���������������������ا: المس���������������������توى المعيش���������������������ي...............................…………………………40

: التربي0000ة، أوق0000ات الف0000راغ واالنش0000طة الثقافيةالفص0000ل الث0000امن.......................……………………42

أوال: التعليم، بم������ا في ذل������ك الت������دريب والتوجي������ه المه������ني.......................…………42

ثاني������������������������������������ا: أه������������������������������������داف التعليم.....................................................…………45

3

Page 4: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ثالث������ا: أوق������ات الف������راغ والتس������لية واألنش������طة الثقافي������ة.............................…………46

…….ت0000000000دابير الحماي0000000000ة الخاصةالفص0000000000ل التاس0000000000ع: ...........…………………………………………48

أوال: االطف����������������������������������ال الالجئ����������������������������������ون..................................................…………48

االطف���������������������������ال الالجئ���������������������������ونأ-49الفلسطينيون ....................................

االطف���������������������������ال الن���������������������������ازحونب-50السوريون........................................

أطف�����������������������������ال العم�����������������������������الج-52المهاجرين ..........................................

: األطف����ال المنتم����ون الى االقلي����ات و الس����كان المحل����يينثاني����ا.................…………52

ثالث�����������������������ا: أطف�����������������������ال الش�����������������������وارع.....................................................…………52

رابع��ا: االطف��ال في ح��االت اإلس��تغالل، بم��ا في ذل��ك التأهي��ل الب��دنياالجتماعيوالنفسي وإعادة اإلندماج

.............................................…………54 االس������تغالل االقتص������ادي، بم������ا في ذل������ك عم������لأ-

54االطفال.................... اإلستخدام غ��ير المش��روع لألطف��ال في إنت��اج المخ��دراتب-

والم�����������������������������������������������������������������ؤثراتالعقلي���ة……........................................................

56 ال�����������������بيع، اإلتج�����������������ار والخط�����������������فج-

..................................…………58

خامس������������ا: األطف������������ال المخ������������الفون للق������������انون........................................…………59

سادسا: االطفال في النزاعات المسلحة، بما في ذل��ك التأهي��ل الب��دني والنفس��������������������ي وإع��������������������ادة االن��������������������دماجاالجتماعي…………………………………...............................

.61

الملحق: الجدوال اإلحصائية

4

Page 5: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

مقدمة الص�ادر20ص�ادق لبن�ان على إتفاقي��ة حق�وق الطف�ل بم�وجب الق�انون رقم -1

، كما صادق على البروتوكول اإلختياري الملحق بإتفاقية حقوق20/10/1990بتاريخ الطفل بشأن بي��ع األطف��ال وبغ��اء األطف��ال والم��واد اإلباحي��ة عن األطف��ال بم��وجب

.5/6/2002 تاريخ 414القانون رقم من إتفاقية حقوق الطفل، تتعهد الدولة بتقديم44 من المادة 1عمال بالفقرة -2

تقاريرها الدورية عن تنفيذ اإلتفاقية مرة كل خمس س��نوات. وق��د ق��دم لبن��ان ثالث��ة ، والتقرير الث��الث في ع��ام1998، والتقرير الثاني عام 1994تقارير، االول في عام

. وس��وف يعم��د الى تق��ديم التقري��ر االول عن تنفي��ذ ال��بروتوكول اإلختي��اري2003 الملحق بإتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع األطفال وبغاء األطفال والمواد اإلباحية عن

.2016األطفال بحلول نهاية العام نظ��رت لجن��ة حق��وق الطف��ل في التقري��ر ال��دوري الث��الث للبن��ان بت��اريخ-3

(.CRC/C/LBN/CO/3 ) 2006 /2/6، وقدمت مالحظاتها الختامية في 24/5/2006 تم إعداد التقرير الحالي وفقا للمب��ادئ التوجيهي��ة العام��ة ال��تي تتعل��ق بش��كل-4

1ومحتوى التقارير الدورية التي يتعين على الدول االط��راف تق��ديمها وفق��ا للفق��رة من اإلتفاقي��ة، وال��تي إعتم��دتها اللجن��ة في دروته��ا الخامس��ة44)ب( من الم��ادة

(. يغطي التقرير الحالي الف��ترة الممت��دة من الع��امCRC/C/58/Rev.2والخمسين ) ، وفق��ا للمب��ادئ التوجيهي��ة العام��ة، م��ع االش��ارة الى2014 حتى نهاية الع��ام 2005

العودة الى بعض المعلومات التي سبق ذكرها في التقرير الدوري السابق، والتي لميطرأ عليها أي تغيير.

5

Page 6: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

أعد التقرير الحالي المجلس األعلى للطفول��ة في وزراة الش��ؤون االجتماعي��ة-5 بالتع��اون الوثي��ق م��ع جمي��ع ال��وزارات المعني��ة وهي: الش��ؤون االجتماعي��ة، الع��دل،

وزارة الخارجي��ةالداخلية والبلديات، الصحة العامة، التربية والتعليم الع��الي، العم��ل، الثقافة، الش��باب والرياض��ة، الس��ياحة، المالية، الدفاع الوطني، االعالم، والمغتربين،

االشغال العامة والنقل، المديرية العامة لقوى االمن الداخلي، المديرية العامة لالمن الع��ام، المرك��ز ال��تربوي للبح��وث واإلنم��اء، إدارة االحص��اء المرك��زي، الهيئ��ة العلي��ا لإلغاثة، المؤسسة الوطنية لإلس��تخدام، لجن��ة الح��وار اللبن��اني الفلس��طيني، مجلس الجن��وب، مجلس اإلنم��اء واإلعم��ار، ب��دعم تق��ني من منظم��ة اليونيس��ف في لبن��ان وبمش��اركة الجمعي��ات األهلي��ة األعض��اء في اللج��ان التنس��يقية في المجلس األعلى

للطفولة. الس00ياق الق00انوني واإلجتم00اعي واإلقتص00ادي والسياس00ي لممارس00ة

حقوق الطفل في لبنان )تنفيذ إتفاقية حقوق الطفل( عانى لبنان خالل السنوات المنصرمة من عدم إس��تقرار سياس��ي، مم��ا أع��اق-6

عملية التنمية واإلنماء الى حد كبير. وشهدت السنوات العشر األخيرة أحداث أمني��ة ع��دة، بم��ا في ذل��ك إغتي��ال رئيس ال��وزراء اللبن��اني رفي��ق الحري��ري، والع��دوان

، والشلل الدوري والمؤقت للمؤسس��ات2006اإلسرائيلي على لبنان في تموز عام والمرافق الحكومية األساسية، كما المعارك والنزاعات الداخلية ال سيما معركة نه��ر

وم��ا2011 ونتائجها. هذا فضال عن إندالع األزمة في سوريا الع��ام 2007البارد عام ملي��ون س��وري وال��ذي زاد من األعب��اء1,5نتج عنها من نزوح كثيف لما يق��ارب من

والضغوطات على البنى الهشة أصال في الدولة. هذا التراكم في األزمات السياسية واإلقتص��ادية والص��راعات أع�اق دون ش�ك-7

جهود تطبيق إحترام بعض مبادئ حقوق اإلنس��ان واإليف��اء بالتعه��دات الدولي��ة. اإل أن ذلك لم يحل دون تحقيق تقدم مح��رز في مج��ال الحكم الرش��يد والتنمي��ة البش��رية، ولوحظ نمو إقتصادي مطرد في سياق تحسن اإلستقرار في السنوات األخ��يرة، بم��ا

. لكن ذل��ك لم2009في ذل��ك إج��راء إنتخاب��ات برلماني��ة في موع��دها خالل الع��ام ينسحب على اإلنتخابات البرلمانية الالحق��ة إذ م��دد المجلس الني��ابي لنفس��ه م��رتين متتاليتين، مع إعتراض كبير من الناشطين الحق��وقين. وزاد الوض��ع السياس��ي تأزم��ا

،2014الف��راغ الرئاس��ي وع��دم التواف��ق على إنتخ��اب رئيس للجمهوري��ة من��ذ أي��اروإنعكاس ذلك في تعطيل الحركة التشريعية.

هناك العديد من العوامل التي تعيق ممارسة حقوق الطفل في لبنان والتباطؤ-8 في تنفيذ إتفاقية حق��وق الطف��ل وغيره��ا من المعاه��دات الدولي��ة، وتحد من تط��بيق األنظمة واإلستراتيجيات المحلي��ة. على س��بيل المث��ال، ض��عف التنس��يق الجي��د على المس��تويين الوط��ني والمحلي في مس��ائل حق��وق الطف��ل، ع��دم رص��د الموازن��ات وإقرارها، وبروز أولويات طارئة وملحة. ولبنان ال يزال يحتاج الى المزي��د من اإلرادة��ة السياسية والوعي والمعرفة والموارد البشرية والمالي��ة إلنش��اء نظم فعال��ة وعملي

لتنفيذ حقوق اإلنسان وحقوق الطفل.أهم العوامل التي تعوق التنفيذ الفوري لحقوق الطفل في لبنان هي:

اإلقتصادية

6

Page 7: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

%(،28إن عددا كبيرا من األطف��ال اللبن��انيين يعيش��ون في فق��ر)م��ا نس��بته -9 فالمشاكل السياسية المستمرة تحول دون النهوض باالوض��اع اإلقتص��ادية، وبالت��الي، فإن اإلصالحات اإلقتصادية ال تتقدم بوتيرة مقبول��ة. إذ يبقى ع��دد كب��ير من الع��ائالت غ��ير ق��ادر على ض��مان التنش��ئة الس��ليمة والتعليم الجي��د ألبنائه��ا بنتيج��ة التك��اليف

الباهظة المتعلقة بالتعليم النوعي وإنعدام فرص العمل المالئمة. السياسية

إن الوضع السياس��ي ال��راهن ونظ��ام الدول��ة الق��ائم، يعي��ق في بعض األحي��ان-10 فرصة توفير أجواء مناسبة تع��زز وتحمي حق��وق االنس��ان كك��ل، وإدراج االحتياج��ات المجتمعية االساسية للمواطنين كأولويات وطنية لتطوير النظم البنيوية، وتوفير الحد االدنى من الخدمات التي من شأنها تحس��ين ن��واحي حي��اة األطف��ال ورف��اههم. وفي الواقع، غالبا ما تغيب قضايا حقوق الطفل وإحترامها عن الخطاب السياس��ي الع��ام، مما يؤدي الى قصور في التنفيذ الفعلي لها. اإل أن هناك وعيا متزاي��دا في االوس��اطالشعبية اللبنانية وفي المؤسسات الحكومية بضرورة متابعة الجهود في هذا المجال.

اإلجتماعية أما العوامل االجتماعية في لبنان فتظ��ل واح��دة من العقب��ات الرئيس��ية ال��تي-11

تعترض ممارسة حقوق الطف��ل. إذ يواج��ه المجتم��ع اللبن��اني تح��ديات مس��تمرة. فال يوجد إجماع سياسي وإجتماعي على رؤية واضحة وموحدة لسياسات وإستراتيجيات من شأنها دعم الفرد واألسرة على وجه الخصوص لمواجهة المش��كالت اإلجتماعي��ة. ولعل التحدي األك�بر الق�ائم حالي�ا، م�ا ش�هده لبن�ان وال زال من ت�داعيات إجتماعي�ة بنتيجة أزمة النزوح السوري، وتحم��ل تبعاته��ا اإلنس��انية واالقتص��ادية واألمني��ة. وه��ذا الوضع معرض للتفاقم م�ع ع�دم ب�روز حل�ول س�ريعة لل��نزاع، وت�دني حجم خ�دمات اإلستجابة اإلنسانية، وعدم التزام المجتمع الدولي بتعهداته واإليفاء بها، وبالتالي ت��أثر المجتمعات اللبنانية المضيفة، وإنعكاس االنقسام السياسي القائم حول هذا الص��راع

على النسيج المجتمعي اللبناني والسوري. وتعتبر األسرة اللبنانية البيئ��ة الحاض��نة لألطف��ال، إال أن العوام��ل اإلقتص��ادية-12

والسياس��ية واإلجتماعي��ة الم��ذكورة أعاله له��ا ت��أثير س��لبي على أمنه��ا وتماس��كها وحيويتها، وبنتيجة ضعف البرامج المخصصة لدعم اآلباء واألمهات قد يؤدي ذلك إلى

إهمال األطفال وسوء المعاملة.13- مع اإلشارة الى ان مواقف وسائل اإلعالم تجاه األطفال غ��ير متناس��قة. غالب��ا

ما يحرك بعضها اإلحساس في تغطيته��ا لقض��ايا معين��ة به��دف إث��ارة إهتم��ام ال��رأي الع��ام. بالمقاب��ل لوح��ظ بعض التحس��ن من حيث إح��ترام أك��بر لح��ق الطف��ل في

الخصوصية. حماية وتعزيز حقوق اإلنسان - اإلطار العام.1

تحسنت حالة حقوق اإلنس��ان والحكم الرش��يد في لبن��ان بش��كل متواض��ع في-14 السنوات األخيرة، ولكن الحاجة ال تزال ماسة للكث��ير من التق��دم. فمعظم الق��وانين في لبنان تسعى إلى حماية حقوق اإلنسان، ولكن التنيفذ يشوبه بعض الخلل. ويبقى التح��دي الرئيس��ي في تعزي��ز المش��اركة على ق��دم المس��اواة وتك��افؤ الف��رص في ممارسة الحقوق المدنية والثقافية واإلقتص��ادية والسياس��ية واإلجتماعي��ة، فض��ال عن

المساواة بين الجنسين، والحق في بيئة سليمة.7

Page 8: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

وبالرغم من كون لبنان طرفا في عدد من الصكوك الدولية الرئيس��ية لحق��وق-15 اإلنس��ان، بي��د أن��ه الفج��وات ال ت��زال قائم��ة بين اإللتزام��ات القانوني��ة واإلج��راءات والممارسات على أرض الواقع. وقد بذلت جهودا لتحسين حالة حقوق اإلنسان حيث

( ، والمص��ادقةNPAHR إطالق الخطة الوطنية لحقوق اإلنسان )2012تم في العام على البروتوكول االختياري التفاقية مناهض��ة التع��ذيب وغ��يره من ض��روب المعامل��ة

. واإلجم��اع2008( ع��ام OP-CATالقاسية أو الالإنسانية أو المهينة والمعاقبة عليها ) الواسع على مناهضة التعذيب بكافة أشكاله، كذلك الجه��ود المبذول��ة من الحكوم��ة اللبنانية إلزالة عقوبة اإلعدام من قانون العقوبات. وك��ذلك التزامات��ه بتق��ديم تق��ارير

( وغيره��ا من التق��اريرCEDAW( والسيداو)UPRالدولة حول حالة حقوق االنسان ) الودرية وفق ما يتطلبه إنضمام لبنان الى عدد من اإلتفاقي��ات الدولي��ة ح��ول حق��وق

اإلنسان. عدم التمييز والمساواة .2

يكفل الدستور المساواة، ومع ذلك فإن لبنان بحاج�ة الى المزي��د من اإلص�الح-16 في القوانين والممارس�ات لض��مان الحماي�ة من التمي��يز وتوف�ير المس�اواة للجمي�ع.

إعتمدت لجنة حق��وق اإلنس��ان النيابي��ة ولجن��ة االدارة والع��دل في8/4/2014وفي مجلس النواب إق��تراح ق��انون إنش��اء الهيئ��ة الوطني��ة المس��تقلة لحق��وق االنس��ان )

NHRIبما يتماشى مع مبادئ باريس. اال أن التأخير الحاصل في إقرارها يع��ود الى ) جمود العمل التشريعي في البرلمان في الوقت الحاضر.

الوصول إلى سبل االنصاف والعدالة .3 النظام اللبناني لدي��ه العدي��د من آلي��ات المس��اءلة العدلي��ة والرقاب��ة اإلداري��ة.-17

يتمتع القضاء بسلطة مس��تقلة، ولكن نظ��را لآللي��ات واإلج��راءات التنفيذي��ة وك��ذلك محدودية الموارد المالية والبشرية، فان فعالية هذه المؤسسات ال تزال مقيدة. كم��ا ان ج��وانب أخ��رى تحت��اج إلى تحس��ينات كس��رعة البت بالقض��ايا العالق��ة، وإق��رار

التشريعات المناسبة... .اإللتزامات بحقوق الطفل.4

تأخر في تقديم التقري��رين الراب��ع والخ��امس ح��ول إتفاقي��ةوإن كان لبنان قد -18 حقوق الطفل ضمن المهلة الزمنية المقررة، لكن ذلك ال يقلل من إلتزامه المعن��وي والق��انوني باإلتفاقي��ة. وي��أتي تق��ديم ه��ذا التقري��ر تأكي��دا على قناع��ة لبن��ان باإليف��اء

آلي��ة اع��داد التقري��ر االول عنبتعهداته. وسوف يشكل ه��ذا التقري��ر فرص��ة لتفعي��ل ال��بروتوكول اإلختي��اري الملح��ق بإتفاقي��ة حق��وق الطف��ل بش��أن بي����ع األطف����ال واستغ��الل األطف��ال في البغ��اء وفي المواد اإلباحية، والذي سبق وباش��ر المجلس

االعلى للطفولة بهذه المهمة اال أن ظروفا حالت دون المتابعة. عمال بتوصيات لجنة حقوق الطفل على التقرير الوطني الثالث، عمد المجلس-19

األعلى للطفولة الى طباعة التقرير وملخص عنه باللغتين العربية واإلنكليزية ونشره على نطاق واسع، وتم توزيعه على كافة ال��وزارات والجمعي��ات األهلي��ة والمنظم��ات الدولية. ولهذه الغاية نظم لقاءات مناطقية في كافة المحافظات عرض فيها ملخص عن أوضاع األطفال في لبنان، ومالحظات لجنة حقوق الطفل على التقري��ر الث��الث، وذل��ك به��دف مس��اعدة الجمعي��ات والمؤسس��ات العامل��ة في مج��ال الطفول��ة على تصويب عملها ووضع خططها ومشاريعها إستنادا إلى األولوي��ات الوطني��ة. كم��ا نظم

لقاءا مع أعضاء لجنة المرأة والطفل النيابي��ة2011المجلس االعلى للطفولة عام عرض فيه مالحظات لجنة حقوق الطفل على التقرير الوطني الثالث.

8

Page 9: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

كذلك أعد المجلس األعلى للطفولة ونشر كتابا تضمن مالحظات لجنة حق��وق الطف��ل على التق��ارير الدوري��ة الثالث الس��ابقة، اإلتفاقي��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل وال��بروتوكولين المحلقين به��ا، والمب��ادئ التوجيهي��ة إلع��داد التق��ارير عن اإلتفاقي��ة

والبروتوكوالت.

الفصل االول: تدابير التنفيذ العامةأوال: التشريع

إن حماي��ة حق��وق الطف��ل في لبن��ان تتحق��ق من خالل ع��دد من الق��وانين-20 القطاعي��ة نظ��را لع��دم وج��ود ق��انون ش��امل موح��د للطف��ل. كم��ا تلعب المراس��يم والتعاميم وغيرها من القرارات دورا في سد الثغرات في التشريعات، التي تساعد على التطبيق وتخطي الفترة إلى حين إعتماد التشريعات المناسبة. ونتيج��ة الجم��ود السياسي في نواح عديدة، فإن إعتم��اد تع��ديالت جدي��دة للتش��ريعات القائم��ة تس��ير

9

Page 10: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ببطء، مم��ا يح��ول في معظم األحي��ان دون التوفي��ق بين الق��وانين المحلي��ة وأحك��امإتفاقية حقوق الطفل والمواثيق الدولية األخرى.

-2005ن��ورد في م��ا يلي بعض االنج��ازات التش��ريعية الص��ادرة خالل الف��ترة -21 وفقا لتسلسلها الزمني:2014

: 2006 عام حول تحدي��د ح��االت اإلعف��اء ل��ذوي الص��عوبات16417/2006المرسوم رقم -

التعلمية من اإلمتحانات الرسمية للشهادة المتوسطة. : 2008 عام

المتعل��ق بالمص��ادقة على ال��بروتوكول5/9/2008 ت��اريخ 12الق��انون رقم - اإلختياري إلتفاقية مناهضة التع�ذيب وغ�يره من ض�روب المعامل�ة القاس�ية أو

الالإنسانية أو المهينة والمعاقبة عليها. الذي ينص على تنظيم تسويق منتج��ات11/12/2008 تاريخ 47القانون رقم -

تغذية الرضيع والوليد ووسائلها وأدواتها. : 2010 عام

الصادر عن وزير التربي��ة والتعليم2010/�� 3/2 تاريخ 2010/م/7التعميم رقم - العالي، المتعلق بقبول تسجيل التالمذة والطالب الفلسطينيين بموجب بطاقة

هوية في المدارس الرسمية والخاصة والجامعات. : 2011 عام

الذي جعل التعليم الزاميا ومجاني��ا في17/8/2011 تاريخ 150القانون رقم - سنة ( في المدارس الرسمية.15مرحلة التعليم األساسي )

من��ع الت��دخين في االم��اكن ح��ول "2011/�� 8/�� 17 ت��اريخ 174الق��انون رقم -".العامة المغلقة

من ق��انون562 المتضمن الغاء الم��ادة 17/8/2011 تاريخ 162القانون رقم -العقوبات حول جرائم الشرف.

المتعلق بمعاقبة جريمة اإلتجار باألشخاص1/9/2011تاريخ 164القانون رقم -في لبنان.

الصادر عن وزارة االشغال العامة،16/12/2011 تاريخ 7194المرسوم رقم - المتعلق بتحديد معايير البناء الواجب التقيد بها اثناء تشييد كاف��ة المب��اني ذات

الملكية الخاصة والعامة. : 2012 عام

الذي حظر إستخدام األحداث قبل29/12/2012 تاريخ 8987المرسوم رقم -بلوغهم سن الثامنة عشرة.

: 2014 عام

10

Page 11: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

" ق��انون حماي��ة النس��اء وس��ائر أف��راد1/4/2014 ت��اريخ 293الق��انون رقم -االسرة من العنف االسري".

إلى عش�رة االمومة الذي رفع مدة إجازة1/4/2014 تاريخ 266القانون رقم -أسابيع.

186( من المادة 1لغى البند ) الذي ا2014/� 4 /30 تاريخ 286 رقمالقانون -من قانون العقوبات حول تأديب االطفال.

الذي حدد فترة رياض األطفال بثالث سنوات دراسية11930المرسوم رقم - بدال من سنتين، وعمر قبول الطفل في المدرسة الرسمية بثالث سنوات ب��دال

من أربع. عمال بتوص��يات لجن��ة حق��وق الطف��ل، وق��ع المجلس االعلى للطفول��ة بت��اريخ-22

إتفاق تعاون مع جامعة القديس يوسف بدعم من منظمة اليونيسف2007/� 19/11 ومنظمة إنقاذ الطفل، إلجراء دراسة قانونية مقارن��ة للتش��ريع اللبن��اني م��ع إتفاقي��ةل فريق عمل من الخ��براء الق��انونيين، حيث نف��ذت في المرحل��ة حقوق الطفل. شك االولى دراسة مسحية للتشريع اللبناني، وفي المرحل��ة الثاني��ة أنج��زت المقارن��ة م��ع إتفاقية حقوق الطف��ل وبالت��الي تحدي��د الثغ��رات في النص��وص القائم��ة، وص��وال الى

المرحلة النهائية وتقديم مسودات مشاريع قوانين حول: تعديل بعض مواد قانون العقوبات وإضافة أحكام جديدة اليه، لناحية رفع س��ن-1

الح��دث المعت��دى علي��ه الى الثامن��ة عش��رة مكتمل��ة، وتش��ديد العقوب��ات والغرامات على الجرائم الواقعة على االطفال، وسن نصوص تج��رم إس��تغالل

القاصرين في المواد اإلباحية. المتعل��ق بإعتم��اد24/7/1996 ت��اريخ 550إلغاء بعض أحكام القانون رقم -2

سجل صحي لكل مولود جديد وإستبدالها بأحكام جديدة، لجهة تعميمها علىجميع األطفال مهما كانت جنسيتهم، وفرض عقوبات على المخالفين.

من قانون الجمعيات، ليسمح للحدث دون5إضافة أحكام جديدة الى المادة -3 الخامسة عش��رة من عم��ره اإلنتس�اب الى الجمعي��ات، وأن يك��ون عض��وا في

الهيئة اإلدارة ضمن شروط محددة. المتعل��ق بحق��وق29/5/2000 ت��اريخ 220تعديل بعض أحكام القانون رقم -4

األشخاص المعوقين وإضافة أحكام جديدة اليه، لناحية لحظ نصوصا خاصةبالطفل المعوق.

الجدي��دة الى ق��انون الموجب��ات والعق��ود، لكي ت��ولي218/1إضافة المادة -5 "الولي الجبري" إدارة أموال أوالده س��واء ب��الزواج أو ب��التبني ل��دى الطوائ��ف

التي تقر التبني. المتعل��ق ب��البث4/11/1994 ت��اريخ 382تع��ديل بعض أحك��ام الق��انون رقم -6

التلفزيوني واإلذاعي، لناحية إحترام حقوق الطفل وحمايته. 30/6/1977 ت��اريخ104إضافة مادة جدي��دة الى المرس��وم االش��تراعي رقم -7

والمتضمن تعديل بعض أحكام18/5/1994 تاريخ 330المعدل بالقانون رقم لناحية إحترام حقوق الطف��ل 14/9/1962قانون المطبوعات الصادر بتاريخ

وحمايته. المتعل��ق بحماي��ة6/6/2002 ت��اريخ 422تع��ديل بعض أحك��ام الق��انون رقم -8

األحداث المخالفين للقانون أو المعرضين للخطر والى إض��افة أحك��ام جدي��دة اليه، لناحية رفع سن المسؤولية الجزائية، توسيع مفه��وم الحماي��ة اإلجتماعي��ة

11

Page 12: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

وإستحداث أجهزة مختصة... تجدر االش�ارة الى ان�ه مش�روع الق�انون الوحي��دالذي عرض على اللجان النيابية المختصة.

مشروع قانون حول الشرعة الوطنية لحقوق الطفل في لبنان. -9

وقد سعى المجلس االعلى للطفولة الى ع��رض مش��اريع الق��وانين ه��ذه على-23 مجلس الوزراء إال أن التغييرات الحكومية من جهة وشلل حركة التش��ريع من ناحي��ة

أخرى، حاال دون عرضها للنقاش ضمن األطر القانونية المرعية اإلجراء.ثانيا: الخطة الوطنية للطفولة

، أطلقت وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة "البرن��امج الوط��ني للتنمي��ة2013ع��ام -24 االجتماعي��ة واالقتص��ادية المحلي��ة" ال��ذي يه��دف الى المس��اهمة في تنفي��ذ مض��مون اإلستراتيجية الوطني��ة للتنمي��ة اإلجتماعي��ة، ويعم��ل على تفعي��ل وتط��وير دور مراك��ز الخدمات االنمائية في وض�ع ب��رامج وخط�ط تنمي��ة مناطقي�ة بالش��راكة م��ع الفرق��اء المحليين المعنيين، ودعم مش��اريع تنموي��ة إجتماعي��ة ض��من آلي��ة قائم��ة على تمكين الفئات المهمشة وال سيما الشباب، والعمل مع النساء السجينات الحوامل لتحس��ين نوعي��ة الخ��دمات المقدم��ة لهن في الس��جون، وك��ذلك دعم وتجه��يز مراك��ز ص��حية

إلستيعاب الخدمات المتزايدة لتلبية حاجات النازحين السوريين الى لبنان. وفي إطار الجه��ود ال��تي يب��ذلها المجلس االعلى للطفول��ة في تط��وير الخط��ة-25

الوطنية للطفولة، شرع في إعداد خطط قطاعية أنجز مسودات منها: حماية وتأهيل وإعادة إندماج أطفال الشوراع، مشاركة االطفال، الطفول�ة المبك��رة، ذوي اإلعاق�ة، اإلتجار باألطفال )سوف يتم عرضها في سياق التقرير( وخضعت للنقاش مع الفرقاء المعنيين إال أن اإلستراتيجة الوطنية لوقاية وحماية األطفال من العن��ف هي الوحي��دة

.2012التي أقرت في مجلس الوزراء عام بنتيج��ة تف��اقم أزم��ة ال��نزوح الكثيف��ة من س��وريا الى لبن��ان، أدركت الدول��ة-26

اللبنانية أن التعاطي م��ع األزم��ات تحت عن��وان اإلس��تجابة ه��و وس��يلة غ��ير مباش��رة إلس��تخدام ه��ذه المس��اعدات لتم��تين الب��نى التحتي��ة حرص��ا على حماي��ة الفئ��ات

منذ تش��رينالمهمشة بعد الخروج من االزمة. وعليه تنفذ وزراة الشؤون االجتماعية "الخط��ة الوطني��ة لحماي��ة النس��اء واألطف��ال" بالش��راكة م��ع2014االول ع��ام

تحسين نوعية الحياة والتخفي��ف مناليونيسيف وبتمويل من اإلتحاد األوروبي، بهدف تعزي��ز دورالمخاطر التي تواج��ه حماي��ة النس��اء واألطف��ال المستض��عفين من خالل

وزارة الشؤون االجتماعية بإعتبارها الجهة الوطنية الراعية والناظمة لقطاعي حماية الطفل والعنف القائم على النوع اإلجتماعي، وتوفير بيئة آمنة وتق��ديم خ��دمات دعم

مباشرة لالسرة.

ثالثا: جمع المعلومات تعت��بر إدارة االحص��اء المرك��زي من ك��برى المؤسس��ات المس��ؤولة عن جم��ع-27

البيانات واإلحصاءات في لبن��ان. باالض��افة إلى ذل��ك، تق��وم ال�دوائر الحكومي��ة كاف��ة بجم��ع البيان��ات الخاص��ة به��ا. ويش��كل المرك��ز ال��تربوي للبح��وث واإلنم��اء قاع��دة المعلومات التربوية على المستوى الوطني، بحيث يع��نى بوض��ع المؤش��رات للنظ��ام التعليمي اللبناني ومتابعة تطورها، وكذلك إجراء الدرسات اإلحص��ائية األساس��ية عن

12

Page 13: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

أم��ا المؤسس��ات األكاديمي��ة والبحثي��ة والمنظم��ات مختلف مكونات النظام التربوي. الدولية والمنظمات غير الحكومية فهي من الجهات الفاعل��ة األساس��ية في األبح��اث ح��ول األطف��ال. كم��ا يت��وافر ال��دعم األساس��ي لألبح��اث وجم��ع البيان��ات من ج��انب منظمات األمم المتحدة ومنظمات دولية أخرى. ولكن على ال��رغم من ذل��ك، تحت��اج األبحاث وعملية جمع البيانات في مجال األطفال إلى التحسينات، فعدم ت��وافر بعض

البيانات واألبحاث يجعل من الصعب تقييم الوضع في بعض مجاالت حقوق الطفل. ، وفي إط��ار م��ذكرة التف��اهم م��ع الحكوم��ة اإليطالي��ة، إس��تحدث2011ع��ام -28

"المركز الوطني للتوثي��ق ح��ول األطف��ال في لبن��ان"، كمرك��ز م��وارد متخص��ص عن الطفول���ة، يض���م ح���تى اآلن أك���ثر من أل���ف مرج���ع ورقي وإلك���تروني متخص���ص بموض��وعات الطفول��ة، يش��كل قاع��دة بيان��ات تس��هل عم��ل المهن��يين الع��املين م��ع االطفال والشباب والمرأة، ويزودهم بالمعرفة والمنهجي��ات والخ��برات الناجح��ة في لبنان والعالم، ويسهل عمل الطالب والب��احثين. يه��دف ه��ذا المرك��ز الى إيج��اد آلي��ة

لتدفق المعلومات وتنسيقها وتيويمها ووضعها بتصرف الجهات المعنية. على صعيد آخر، وضمن مب��ادرة تعزي��ز نظ�ام حماي�ة الطف��ل الخاص�ة ب�وزارة-29

الشؤون اإلجتماعية ومنظم�ة اليونيس��ف، كلفت ه�ذه االخ�يرة خب��يرا دولي�ا في نظم إدارة المعلومات الخاصة بحماية األطفال إلجراء مس��ح لنظم المعلوم��ات المت��وفرة في لبنان والمعمول به��ا لرص��د وتوثي��ق وإدارة ح��االت األطف��ال المعرض��ين للخط��ر والضحايا بهدف إقتراح نظام عملي وموحد لتوثيق وإدارة حاالت اإلس��تغالل والعن��ف وسوء المعاملة بما يتالءم مع اإلجراءات التشغيلية والمعيارية وأدوات الحماي��ة. وق��د تم تطوير المواصفات التقنية والشروط اإلدارية والتقنية لتطوير نظ��ام إدارة ح��االت حماية الطف�ل في لبن��ان بإش��راف وزارة الش�ؤون اإلجتماعي��ة بالتع�اون م�ع وزارتي الداخلي��ة والبل��ديات والع��دل، ك��ذلك تم وض��ع الش��روط المرجعي��ة لتل��زيم ش��ركة متخصصة بتكنولوجيا المعلومات لتطوير النظام وبدء تطبيقه من قبل كافة الع��املين

في مجال إدارة الحالة.رابعا: التنسيق

حرص��ا من المجلس االعلى للطفول��ة على الش��راكة والتنس��يق م��ع مختل��ف-30 لجن��ة13الجهات المعني��ة بالطفول��ة في القط��اعين الرس��مي واألهلي، فق��د ش��كل

األطف��ال ذوي اإلعاق��ة،التش��ريع، تنس��يقية تش��مل كاف��ة قطاع��ات حق��وق الطف��ل) الصحة، الثقافة واإلعالم، مشاركة األطفال، الوقاية والحماي��ة من العن��ف واإلس��اءة،

التربي��ة، الطفول��ة،األطف��ال المخ��الفين للق��انون أو المعرض��ين لخط��ر اإلنح��راف ،المبك��رة، البيئ��ة األس��رية والرعاي��ة البديل��ة، أطف��ال الش��وارع، األطف��ال الالج��ئين

تضم ممثلين عن جمي��ع ال��وزارات، الجمعي��اتالحماية من سوء إستخدام اإلنترنت( األهلية، النقابات وعدد من الجامعات والخبراء في مجال الطفولة. تلعب هذه اللجان

طار تنسيقي وتشبيكي لكسب الدعم والتأييد حول توجه�ات وأه�دافدورا أساسيا كإ المجلس األعلى للطفولة وكذلك المشاركة وتقديم الدعم الف��ني في إع��داد الخط��ة

الوطنية للطفولة.خامسا: تخصيص الموارد

نتيجة الظروف األمنية وعدم اإلستقرار السياسي واإلضطرابات ال��تي ش��هدها-31 2005لبنان خالل هذه الحقبة، لم تقر أية موازنة عام��ة للدول��ة اللبناني��ة من��ذ الع��ام

13

Page 14: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

لغاية تاريخه. لذا إعتمدت القاع�دة االث��ني عش��رية لص��رف اإلعتم��ادات إس��تنادا الى المعدل��ة وفق��ا للق��انون رقم1 البند رقم 60 وسندا الى المادة 2005موازنة العام

والذي ينص على23/6/1988 تاريخ 42/88 والقانون رقم 7/4/1980 تاريخ 4/80 ما يلي: توضع الموازنات االثنتا عش��رية على أس��اس اإلعتم��ادات الدائم��ة المرص��دة في موازنة السنة السابقة على أن يؤخذ بعين اإلعتبار ما أضيف اليها وما أسقط من إعتمادات دائمة. أما إعتمادات إحتي��اطي الموازن��ة فال تعت��بر المب��الغ المنقول��ة منه��ا

مسقطة. (2 البن��د )2005ومن القرارات ال�تي إتخ��ذت لمتابع�ة إق�رار الموازن�ة للع�ام -32

ضرورة الحرص على الحفاظ على مستوى اإلنفاق اإلجتماعي للتقديمات اإلجتماعية من صحة وتعليم وعطاءات إجتماعية إستنادا الى القوانين والمعايير المعتم��دة حالي��ا وبالتالي عدم المساس بتلك التقديمات. وعلى تلك القاعدة جرى تقدير النفقات في مشروع الموازنة على أساس عدم المس بحجم التق��ديمات اإلجتماعي��ة ب��ل العم��ل

على زيادتها. % من أص��ل25,92تج��در اإلش��ارة الى أن نس��بة اإلنف��اق اإلجتم��اعي بلغت -33

. والموازن��ة العام��ة المعتم��دة في لبن��ان ال2005المجموع العام للموازن��ة في ع��ام تأخذ بعين اإلعتبار ميزانية مخصصة لالطفال ولكن هناك ع��دة مش��اريع وب��رامج يتم

رصد مبالغ لتنفيذها موزعة بين الوزارات التي تعنى بهم.سادسا: المساعدة الدولية

تشكل إتفاقيات التعاون مع منظمات األمم المتحدة العاملة في لبنان وب��رامج-34 المؤسسات الدولية، الرافد األساسي لدعم وتمويل البرامج الحكومي��ة المتخصص��ة، مرتكزة على تنمي��ة الحق��وق وتعزيزه��ا وت��أمين مب��دأ المس��اواة بين األف��راد لتقليص

الفوارق في مستوى الخدمات وتلبية اإلحتياجات.سابعا: هيكلية الرصد المستقلة

(2019- 2014 أعلنت الخطة الوطنية لحقوق االنسان )10/12/2012بتاريخ -35 من قب��ل لجن��ة حق��وق اإلنس��ان النيابي��ة بالتع��اون م��ع المفوض��ية الس��امية لحق��وق

21اإلنسان، وأحيلت الى الهيئة العامة لمجلس النواب. تناولت هذه الخط��ة قطاع��اتغطي مجاالت حقوق االنسان.

أق��رت لجنت��ا اإلدارة والع��دل وحق��وق االنس��ان في مجلس الن��واب بت��اريخ-36 مشروع قانون إنش��اء الهيئ��ة الوطني��ة المس��تقلة لحق��وق االنس��ان، وتم8/4/2014

إحالة إقتراح القانون الى الهيئة العامة لمجلس النواب من أجل اإلقرار الرسمي. بالمقابل، إس��تحدثت أجه��زة حكومي��ة لرص��د االنتهاك��ات الواقع��ة على حق��وق-37

االنس��ان عام��ة منه��ا: قس��م حق��وق االنس��ان في المفتش��ية العام��ة لق��وى االمن (، عه��د الي��ه ص��الحية نش��ر مف��اهيم حق��وق755/2008ال��داخلي) المرس��وم رقم

أنش��أت وزارة ال�دفاع2009االنسان وحمايتها من اإلنتهاك داخل المؤسس��ة. وع��ام الوطني "مكتب القانون الدولي االنساني وحقوق االنسان" في قي��ادة الجيش لنش��ر وتعليم مبادئ القانون ال��دولي اإلنس��اني وحق��وق اإلنس��ان لض��باط وعناص��ر الجيش

اللبناني. ال يوج��د حالي��ا أي مؤسس��ة تق��وم بش��كل مس��تقل برص��د التط��بيق الص��حيح-38

لحق��وق الطف��ل. ولكن بعض المنظم��ات غ��ير الحكومي��ة تق��وم بمث��ل ه��ذا الرص��د14

Page 15: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

المستقل بمفردها، ولكنه يبقى مجتزءا وغير فعال بإعتبار أنه ال يوجد تجربة نموذجيةمتكاملة.

ثامنا: التدريب ونشر االتفاقية يعتمد المجلس االعلى للطفولة التدريب على حقوق الطفل كمدخل عام الى-39

جميع التدريبات التي تعالج قضايا االطفال، وأعد دليال لألنشطة حول إتفاقي��ة حق��وق الطف��ل ودرب علي��ه الع��املين م��ع االطف��ال والمس��ؤولين عن المخيم��ات الص��يفية،

ويوزع مجانا على الجمعيات االهلية. أض��يفت مق��ررات دراس��ية خاص��ة ح��ول حق��وق اإلنس��ان والق��انون اإلنس��اني-40

الدولي في مناهج تدريب الوحدات العس��كرية في الجيش اللبن��اني وفي ق��وى االمنالداخلي.

بغي��ة تعري��ف االطف��ال بطريق��ة مبس��طة على م��واد اإلتفاقي��ة، نظم المجلس-41 طف��ل100 "منتدى اطفال لبنان"، ش��ارك في��ه ح��والي 2008االعلى للطفولة عام

س��نة، عمل��وا خالل ه��ذه16 الى 9من مختلف الفئات والمناطق اللبناني��ة من عم��ر أل��ف نس��خة40اللقاء على ص��ياغة إتفاقي��ة حق��وق االطف��ال بأس��لوبهم، تم طباع��ة

باللغة العربية، وأع��دت نم��اذج ب��اللغتين اإلنكليزي��ة والفرنس��ية، كم��ا ص��درت باللغ��ة االرمنية. هذا فضال عن إنتاج العديد من المطبوع��ات واالدل��ة التدريبي��ة للتوعي��ة على حق����وق الطف����ل، وإنش����اء الموق����ع االلك����تروني للمجلس االعلى للطفول����ة

www.atfalouna.gov.lb. أنتجت منظمة اليونيس��ف لعب��ة تربوي��ة عن م��واد اإلتفاقي��ة، ونش��رت إتفاقي��ة-42

حقوق الطفل بنصها الكامل وبصيغة موجه��ة للي��افعين. كم��ا أص��درت منظم��ة إنق��اذالطفل كتيبا بعنوان "اعرف حقوقك ومسؤولياتك" وغيرها...

تاسعا: التعاون مع الجمعيات االهلية يلعب القطاع االهلي دور الشريك للدولة اللبنانية في تقديم الخدمات-43

المختلفة لجميع شرائح المجتمع وال سيما الفئات االكثر تهميشا، من خالل تفويض هذه الصالحيات الى الجمعيات عبر عقود تبرمها اإلدارات الحكومية معها على أساس مساهمات مالية يتفق عليها الطرفان، لكنها في كثير من األحيان تبقى

عاجزة عن توفير التغطية المالئمة للمستفيدين. كما ان هذه العالقة التعاقدية تخضعلرقابة غير ممنهجة أو علمية قائمة على معايير محددة وشفافة.

بهدف تعزيز التعاون مع الجمعيات األهلية في لبنان، أنشأ المجلس االعلى-44 جمعية أهلية تعنى بجميع قضايا130للطفولة لجانا تنسيقية والتي تضم حوالي

حقوق الطفل ضمن مقاربة تشاركية وتنسيق للخدمات لما فيه مصلحة االطفال.الفصل الثاني: تعريف الطفل

لم يعط التشريع اللبناني تعريفا واضحا وموحدا لمفه��وم" الطف��ل"، وق��د ج��اء-45 من قانون الموجبات والعقود، أن" كل شخص أتم الثامنة من عمره215في المادة

هو أهل لإللتزام، ما لم يصرح بع��دم أهليت��ه في نص ق��انوني". كم��ا ان الق��انون رقم س��نة إلتخ��اذ ت��دابير الحماي��ة على األح��داث المعرض��ين18 ح��دد س��ن 422/2002

للخطر. بينما يقع التباين في قوانين االحوال الشخصية للطوائ��ف المع��ترف به��ا في

15

Page 16: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

لبنان لناحية تحديد السن ال�دنيا لل�زواج. وس�وف نن�اقش س�ن المس�ؤولية الجزائي�ةوسن اإللتحاق بالعمل في الفصول الالحقة.

مبادئ العامةالالفصل الثالث: أوال: الحق في عدم التمييز

تكفل القوانين اللبنانية عدم التمييز بين االفراد، وتب��ذل الدول��ة جه��ودا لتعزي��ز-46 اإلنماء المتوازن وتوفير الخدمات للفئات المهمشة وذلك من خالل البرنامج الوط��ني لألس��ر األك��ثر فق��را، إال ان ض��آلة الم��وارد المالي��ة وت��ردي األوض��اع االقتص��ادية واالجتماعية وتدهور الوضع األمني وعدم اإلستقرار السياسي، كلها عوامل تؤثر على

مدى وصول االطفال والفئات الضعيفة الى الخدمات بشكل متساو. لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-47

99 -112.ثانيا: مصلحة الطفل الفضلى

نظ��را لع��دم وج��ود ق��انون موح��د لألطف��ال في لبن��ان، ف��إن مص��لحة الطف��ل-48 الفضلى غير معلنة بشكل واض��ح على مس��توى التش��ريعات الوطني��ة، إال في م��ا خال قانون األحداث المخالفين للقانون والمعرضين للخطر الذي نص على األخذ بمصلحة

الحدث أثناء إقتراح التدابير وحمايته. صدرت قرارات قضائية شكلت ص��دمة إيجابي��ة في النظ��ام2009خالل العام -49

العام لحماية االطفال، من خالل تصديق محكم��ة التمي��يز على التوجه��ات اإلجتهادي��ة لبعض قض��اة االح��داث، وق��د تمث��ل ذل��ك في الموافق��ة على ق��رار قاض��ي االح��داث الرئيس "فوزي خميس" الذي ف��رض إبق��اء الطف��ل في م��نزل والدت��ه ب��رغم بلوغ��ه السن الذي توجب نقل حضانته حسب المح��اكم الش��رعية الى وال��ده، ض��من معي��ار مصلحة الطفل الفضلى. والقرار الصادر عن قاضي االحداث ال��رئيس "جن��اح عبي��د"

والذي ألزم الوالد بتسديد نفقة أوالده القاصرين الذين هم بحضانة والدتهم. وقد صدر قانون "حماي��ة النس��اء وس��ائر أف��راد االس��رة من العن��ف االس��ري"-50

، مؤمنا حماية الطفل الى جانب االم الضحية وفق��ا لم��ا نص علي��ه1/4/2014بتاريخ لجهة حماية الطفل المعرض للخطر، إال أن قرار إبقاء الطفل م��ع422القانون رقم

والدته يستند الى قوانين األحوال الشخصية التي تطبق حسب ك��ل حال��ة. لكن بعض القرارات الصادرة حديثا عن المحاكم إس��تندت الى اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل وأخ��ذت بعين اإلعتبار مصلحة الطفل الفضلى في البقاء مع والدته، ويبقى المع��ول علي��ه في

هذا السياق إستقالل القضاة إجتهادات وحكمتهم في التعامل مع هذه القضايا. لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-51

115-121ثالثا: الحق في الحياة والبقاء والنمو

من562 المتض��من إلغ��اء الم��ادة 17/8/2011 تاريخ 162صدر القانون رقم -52 قانون العقوبات التي كانت تمنح اسبابا تخفيفي�ة للش�خص ال�ذي يق�دم على قت�ل أو

16

Page 17: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

إيذاء زوجته أو أحد اصوله أو فروعه أو إخته في جرم الزنى أو في حالة الجماع غيرالمشروع.

:1لمزيد من المعلومات حول إنتحار االطفال، مراجعة الملحق، الج��دول رقم -53عدد االطفال الذين انتحروا حسب الجنسية.

رابعا: إحترام رأي الطفل وض��عت لجن��ة المش��اركة المنبثق��ة عن المجلس االعلى للطفول��ة مس��ودة-54

تح��ديث الق��وانين واالنظم��ةإستراتيجية خاصة ح��ول مش��اركة األطف��ال، تق��وم على واقع مشاركتهم، كذلك تطوير وبن��اءإنشاء قاعدة لرصد و، الضامنة إلشراك األطفال

ق��درات االطف��ال والع��املين معهم، وبث ال��وعي والتثقي��ف ح��ول أهمي��ة مش��اركةاالطفال.

نفذ المجلس االعلى للطفولة عددا من االستش��ارات م��ع االطف��ال لإلس��تماع-55 الى آرائهم حول مسودات كان يعمل عليها منها: إستراتيجية وقاية وحماية االطف��ال

، الخطة الوطنية لمش��اركة االطف��ال2009من جميع أشكال العنف واإلستغالل عام ، شرعة أخالقيات التعامل االعالمي مع االطفال، وخط مساندة الطفل.2010عام

ض���من برن���امج التع���اون بين المجلس االعلى للطفول���ة والمجلس الع���ربي-56 التوعي��ة ودعممنتدى أطفال لبنان، بهدف ،�� 2011عام أطلق في للطفولة والتنمية،

إعداد سياسات عربية لمشاركة األطفال، من خالل رصد االتجاهات العالمية الجديدةوتكوين شبكة عربية في مجال مشاركة األطفال.

برئاس��ة رئيس مجلس الن��واب،�� 2011برلم��ان االطف��ال" ع��ام كم��ا نظم "-57 وحضور رئيس مجلس الوزراء وعدد من الوزراء والن��واب. ش��ارك في ه��ذا النش��اط

. طفال من مختلف االعمار والفئات من اللبنانيين ومن جنس��يات عربي��ة عدي��دة128 "طفال وزي��را "30 ضمت 2013جلسة "مجلس وزراء لألطفال" عام كذلك عقدت

يمثلون وزراء الدولة لطرح مشاكلهم. ترأس الجلسة رئيس مجلس الوزراء بحض��ورالوزراء جميعا.

يعمل المجلس االعلى للطفولة حالي��ا على تط��وير مش��روع برلم��ان األطف��ال-58 عاما( يمثل��ون القطاع��ات األهلي��ة ومؤسس��ات15–�� 12 طفال )128الذي يتألف من

طفال من ك��ل25المجتمع المدني والمدارس ومن المناطق اللبناني��ة كاف��ة بمع��دل محافظة. ويقوم المشروع على تعليم األطفال وتنمية مه��ارات القي��ادة ل��ديهم لم��دة س��نتين، وس��يتم ت��دريبهم على اإلج��راءات والقواع��د واألص��ول البرلماني��ة، وص��ياغة مشاريع قوانين في البرلمان وإجراء البح��وث والتح��دث أم��ام الجمه��ور، والمن��اظرة

والحديث إلى وسائل اإلعالم. ، وض��من برن��امج التع��اون م��ع الحكوم��ة اإليطالي��ة، نف��ذت وزراة2011ع��ام -59

الم��دن الص��ديقة لألطف��ال" في س��ت بل��ديات به��دفالشؤون اإلجتماعية مش��روع " تعزيز مشاركة االطفال من خالل اشراكهم في صنع القرار على المس��توى المحلي، وإنتخاب مجلس بلدي يؤمن للطفل التعبير عن رأيه وإيص��ال ص��وته. كم��ا تم إنش��اء

تهدف الى حماية الفئ��ات المهمش��ة من خالل ب��رامجشبكات االمان االجتماعي التي ونش��اطات مح��ددة، وإل�تزمت البل�ديات الش��ريكة في ه�ذا المش�روع ب��التوقيع على ميث��اق يض��من العالق��ة التش��اركية بين المجلس البل��دي الرس��مي والمجلس البل��دي لالطفال. وقد تم ايضا توقيع عمليات توأمة بين بلديات ايطالي��ة والبل��ديات الش��ريكة

17

Page 18: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

بل��ديات منه�ا على أنش�اء أندي�ة3لتعزيز الحوار ولتبادل الخ�برات، وعملت للبرنامج خاصة بالشباب.

يس��عى المجلس األعلى للطفول��ة الى تأس��يس"المخت��بر الوط��ني للم��دن-60 إرس��اء آلي��ة وطني��ة ش��املة لمأسس��ة وإس��تدامة مفه��ومبهدف الصديقة لالطفال"،

. وش��كلت لجن��ة متخصص��ة من الخ��براء لتق��ديمالمدن الصديقة لألطف��ال في لبن��ان االستش��ارة والمس��اهمة في إنت��اج وتط��وير أدوات العم��ل الكفيل��ة بتط��بيق مفه��وم المدن الصديقة لألطفال على صعيد البلديات في لبن��ان، وتق��ديم ال��دعم التق��ني له��ا

للتنفيذ، وذلك ضمن إطار رؤية إستراتيجية. ع�امتنشط مبادرات غ��ير حكومي�ة لتفعي�ل مش�اركة االطف�ال في لبن�ان. في -61

قام "مركز الديمقراطية المستدامة" بالتعاون م��ع م��دارس ومؤسس��ات من2009 المجتمع المدني بإنشاء "نوادي المواطنة والسالم" مع أطفال وشباب من إنتم��اءات

17 و13طائفية وسياسية مختلفة ومن مناطق لبناني��ة ع��دة، ت��تراوح أعم��ارهم بين ، وتم إق��تراح نم��وذج تع��ديالت قانوني��ة على أحك��ام النظ��امين2011س��نة. وع��ام

الداخلي واألساسي للجمعيات، تضمن مشاركة أطفال وش��باب دون العش��رين س��نة من العم��ر في س��ير عم��ل الجمعي��ة، وتتلخص المب��ادرة بإنش��اء "مجلس اطف��ال" يش��ارك" مجلس االدارة" و"الهيئ��ة العام��ة" في عملي��ة ص��نع وإتخ��اذ الق��رار داخ��ل

المؤسسة دون أن تقع على الطفل أية مسؤولية قانونية. بالنس��بة إلى اإلج��راءات المتبع��ة ح��ول اإلس��تماع الى رأي الطف��ل، تس��عى-62

الجهات المعنية إلتخاذ خطوات في هذا المجال. في القوانين الجزائية، وإس��تنادا الى يصار إلى إستشارة الطفل بخصوص خيار تطبيق الت��دابير422/2002القانون رقم

التربوي��ة البديل��ة. كم��ا وفي الق��وانين المدني��ة، عن��دما يك��ون الطف��ل بعم��ر التمي��يز واإلدراك درجت بعض المحاكم المدنية والدينية على أخذ رأية في المسائل المتعلقة

بشخصه.

الفصل الرابع: الحقوق المدنية والحرياتأوال: تسجيل المواليد، االسم والجنسية، الحفاظ على الهوية

الى إرتف��اع نس��بة2009أش��ار المس��ح العنق��ودي المتع��دد المؤش��رات لع��ام -63 للفتيان(، إذ بلغ عدد االطف��ال99,5 للفتيات، و99,6تسجيل المواليد في لبنان )

معظمهم من محافظ��ة لبن��ان طفال،15 شهرا غ��ير المس��جلين 59في عمر صفر – الشمالي.

لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-64129-144.

الوطني��ة لمعالج��ة أوض��اعيس��عى المجلس االعلى للطفول��ة ض��من اللجنة-65 االطفال اللبنانيين مكتومي القيد التي تضم ممثلين عن الجهات المعني��ة من وزارات

توعية االهل والمجتم��ع على اآلث��ار الس��لبيةومديريات ونقابات وجمعيات أهلية، الى ال��تي يتحمله��ا االطف��ال بس��بب ع��دم تس��جيلهم، ومحاول��ة إيج��اد الحل��ول القانوني��ة

لتع��ديالت تش��ريعيةوالعملية لهذه الفئة المهمشة من االطفال. وقد ق��دمت مقترح��ا لناحية:

18

Page 19: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

من قانون قيد وث��ائق االح��وال الشخص��ية لجه��ة اض��افة األم12تعديل المادة - وقاضي األحداث إلى الجهات التي يمكنها تقديم طلب قيد المولود، التي تنص على انه بعد انقضاء سنة على تاريخ الوالدة ال يمكن قيد المول��ود اال بمقتض��ى ق��رار قض��ائي يص��در في غرف��ة الم��ذاكرة، بن��اء على طلب النياب��ة العام��ة أو

صاحب العالقة أو األب. المتعلق بحماية األح��داث المخ��الفين422 من القانون رقم 25 تعديل المادة -

للقانون والمعرضين للخطر بحيث يعتبر مكتوم القيد معرض��ا للخط��ر فيخض��عللحماية التي تنص عليها هذه المادة.

من قانون العقوبات المتعلقة بإهمال الواجبات501إضافة فقرة على المادة - العيلية بحيث يعتبر إهمال األهل تس��جيل المول��ود جرم��ا جزائي��ا يع��اقب علي��ه

القانون. كذلك، وضعت هذه اللجن��ة دراس��ة قانوني��ة ح��ول اآللي��ات القانوني��ة والعملي��ة-66

لتسجيل المواليد، وأص��درت دليال مبس��طا ح��ول آلي��ات تس��جيل الموالي��د في دوائ��ر صفحة في الس��جلالنفوس اللبنانية، وأنتجت فيلما قصيرا وموادا توعوية، وأضافت

كم��االصحي لألطفال الذي يصدر عن وزارة الصحة العامة حول كيفية قيد المول��ود. نف��ذت دورات تدريبي��ة متخصص��ة للمح��امين، األخص��ائيين اإلجتم��اعيين، المخ��اتير،

والقضاة. بينت التق��ديرات، بحس��ب دراس��ة ميداني��ة غ��ير منش��ورة أجرته��ا جمعي��ة-67

عن ظاهرة عديمي الجنسية، إلى أن عدد مكتومي القيد2012"فرونتيرز" في عام الف شخصا.40في لبنان يقدر بحوالي

68- تفاقمت مشكلة مكتومي القيد مع تدفق النازحين السوريين الى لبن��ان. وفق��ا 9000إلحصاءات المفوضية السامية لشؤون الالجئين حول تسجيل الموالي��د، ف��إن

، وأظهر االستطالع2014 نيسان 30 و2013 آب 1طفال سوريا ولدوا في لبنان بين ٪ من حديثي الوالدة الس��وريين يفتق��رون إلى ش��هادات ميالد رس��مية، ويع��ود69أن

الس��بب في معظم الح��االت الى أن آب��اءهم يفتق��رون إلى الوث��ائق المطلوب��ة منالسجالت المدنية السورية.

40000، زودت المفوضية العليا لشؤون الالج��ئين م��ا يق��ارب 2014في عام -69 9694نازحا سوريا بمعلومات عن تس��جيل الموالي��د من خالل دورات توعي��ة وتلقت

من أسر األطفال حديثي الوالدة اإلرشاد الفردي على تسجيل الموالي�د. كم�ا ق�دمت من الع��املين في المج��ال575المفوض��ية الت��دريب على تس��جيل الموالي��د إلى

اإلنساني في جميع أنحاء لبنان، وتم رفع مستوى الوعي حول أهمية تسجيل المواليد واإلجراءات المرتبطة بها عن طريق اإلذاعة، والرس��ائل القص��يرة، وتوزي��ع أك��ثر من

نشرة وملصقا، فضال عن فيلم للرسوم المتحركة.250000 ال��ذي يقض��ي بمنح إقام��ة4176 المرس��وم رقم 31/5/2010ص��در بت��اريخ -70

مجاملة لزوج اللبنانية االجنبي بعد إنقضاء مدة سنة على زواجه منه��ا وألوالد الم��رأة اللبنانية المتأهلة من زوج أجنبي سواء كانوا راشدين أو قاصرين أو كانوا يعمل��ون او

ال يعملون. صدر ق��رار ج��ريء عن القاض��ي ال��رئيس "ج��ون ق��زي"16/6/2009وبتاريخ -71

الذي منح الجنسية اللبنانية لألوالد القاصرين من أم لبنانية إثر وف��اة زوجه��ا االجن��بي على أساس المساواة بالمعاملة بين األم اللبنانية بالوالدة وأوالده��ا واألم ب��التجنيس

وأوالدها. اال أن هذا القرار ما زال عالقا أمام محكمة التمييز ولم يبت به.

19

Page 20: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ثانيا: حرية الفكر، الوجدان، الدين هذا الحق مصان في الدستور اللبناني اذ نص��ت الم��ادة التاس��عة من��ه :"حري��ة-72

االعتق��اد مطلق��ة والدول��ة بتأديته��ا ف��روض االجالل لل��ه تع��الى تح��ترم جمي��ع االدي��ان والمذاهب وتكفل حري��ة إقام��ة الش��عائر الديني��ة تحت حمايته��ا على ان ال يك��ون في ذلك إخالل في النظام الع��ام وهي تض��من أيض��ا لالهلين على إختالف مللهم إح��ترام

وق��د درجت المح��اكم اللبناني��ة على نظ��ام االح��وال الشخص��ية والمص��الح الديني��ة". اإللتزام بهذه الحرية وحمايتها من أي تعد.

ثالثا: حق تكوين الجمعيات والتجمع السلمي يضمن القانون اللبناني ح��ق الف��رد في تأس��يس جمعي��ة )رياض��ية، كش��فية أو-73

شبابية(، وممارس��ة حق��ه في التص��ويت أو الترش��ح لعض��وية الهيئ��ة اإلداري��ة في أيجمعية للبنانيين الذين أتموا الثامنة عشرة من عمرهم.

على2012وافقت لجنة الشباب والرياضة في مجلس النواب باإلجم��اع ع��ام -74 على الش��كل الت��الي:3/8/1909 من قانون الجمعيات الصادر بتاريخ 5تعديل المادة

"يحق لكل من أتم الخامسة عشرة بعد موافق��ة ولي أم��ره أن ينتس��ب كعض��و غ��ير عامل في الجمعية من دون أن يحق له التصويت أو تولي عضوية الهيئة اإلدارية فيها أو تمثي��ل الجمعي��ة ب��أي ش��كل ك��ان أو إتخ��اذ المق��ررات بإس��مها أو عنه��ا. على أن يكتسب كل عضو في الجمعية الصفة التقريرية بوصفه عضوا كام��ل الحق��وق لت�ولي جميع المناصب المذكورة آنفا لجهة اإلنتخاب والترش��ح، ك��ل من أتم الثامن��ة عش��رة من عمره على أال يكون محكوما عليه بجناية أو جنحة شائنة"، وهذا اإلقتراح م��ا زال

بإنتظار إقراره من المجلس النيابي. : الحق في الخصوصية رابعا

يرعى قانون العقوب��ات اللبن��اني وق��انون أص��ول المحاكم��ات الجزائي��ة حماي��ة-75 خصوصية االف�راد وع�دم التع�رض لخصوص�ياتهم أو المس بمتعلق�اتهم الشخص��ية أو

نش��ر ص��ورة الح��دث ونش��ر422/2002سمعتهم. كما حظ��ر ق��انون األح��داث رقم وقائع التحقيق والمحاكمة وفرض عقوبات على المخالفين.

: الحصول على المعلومات من مصادر متنوعة، والحماية منخامساالمواد الضارة له/ها ولرفاه/ها

يتح�دد وض�ع االطف�ال في لبن�ان بجمل�ة من الم�ؤثرات االجتماعي�ة، الثقافي�ة-76 والسياسية، فالنظرة الى األطفال شديدة اإلرتباط بالخصائص اإلجتماعية وب��التراث الثق��افي للمجتم��ع. وتلعب مؤسس��ات التنش��ئة اإلجتماعي��ة دورا ب��ارزا في تنمي��ة

وتطوير شخصية الطفل الثقافية واإلعالمية. إق��تراح مش��روع ق��انون جدي��د لالعالم2014قدمت وزارة االعالم في الع��ام -77

المرئي والمسموع في لبنان الى لجنة االعالم النيابي��ة، يأخ��ذ بعين االعتب��ار إتفاقي��ة حقوق الطفل الس��يما الح��ق ب��التعبير، وإح��ترام الخصوص��ية، والحماي��ة من ك��ل م��ا

يسيئ له واإلهتمام بذوي اإلحتياجات الخاصة. 20

Page 21: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

أطل��ق المجلس االعلى للطفول��ة "ش��رعة أخالقي��ات التعام��ل2013ع��ام -78 هدف تأمين اط��ار حق�وقي ن��اظم لعم�ل االعالم��يين ووس��ائلاالعالمي مع الطفل "ب

االعالم في لبن�ان، واالل�تزام بمب�ادىء إسترش�ادية توجيهي�ة أثن�اء مق�اربتهم قض�ايا الطفولة في االعالم، لكنه��ا غ��ير ملزم��ة للوس��ائل االعالمي��ة. ص��درت الش��رعة في كتيب وملصق ووزعت على المؤسسات االعالمية العاملة، كذلك نفذت عدة لقاءات

توجيهية حولها. يخضع نشر المعلومات ع�بر وس��ائل االعالم ل��دفتر الش�روط النم�وذجي رقم-79

، لناحية إعتماد برمجة مدروسة مرن��ة متحرك��ة بالنس��بة لس��اعات الع��رض382/94 تتوافق وأعمار المشاهدين حفاظا على األخالق العام��ة والراب��ط الوط��ني والع��ائلي ونبذ اإلرهاب والتفرقة العنصرية أو الدينية. فالبرامج المخصصة لألطفال قليلة جدا، وقد أنشأت محط��ات تلفزيوني��ة خاص��ة تفاعلي��ة مخصص��ة لألطف��ال تق��دم ال��برامج التربوي��ة، الص��حية، االجتماعي��ة، االرش��ادية الديني��ة يع��بر فيه��ا األطف��ال عن آرائهم

كما ان قانون االعالم الم��رئيويشاركون في تقديم خبراتهم وتطلعاتهم وتحدياتهم. والمسموع لم يلحظ برامج خاصة لذوي االحتياجات الخاصة، ويعود الى ك��ل محط��ة

إذاعية وتلفزيونية أن تبث ما يتسنى لها إيمانا منها بهذه الفئة من االطفال. ض��من سياس��ة دعم الكت��اب والمكتب��ات العام��ة، عم��دت وزراة الثقاف��ة الى-80

شراء كتب األطفال، وذلك لتغذية قسم األطفال في هذه المكتبات وبلغات مختلفة. كما تلعب معارض الكتاب الدولي��ة دورا ب��ارزا في توف��ير أك��بر ق��در ممكن من كتب

مكتبة عامة تدعمها وزارة الثقافة120تنتشر شبكة من واألطفال باللغات االجنبية. بكتب األطف��ال وبكاف��ة وس��ائل المعرف��ة وأجه��زة التكنولوجي��ا الحديث��ة ووس��ائل

% من رواد هذه المكتب��ات. وفي70التواصل االجتماعي، اذ يشكل األطفال حوالي مناسبة " أسبوع المطالعة" في شهر نيسان من ك��ل ع��ام تنظم المكتب��ات العام��ة والجمعيات االهلية الخاصة بالمكتبات ومنها "جمعية السبيل" نشاطات ثقافية وفنية متنوع�ة ولق�اءات م�ع م�ؤلفي الكتب وورش عم�ل ون�دوات ح�ول طريق�ة الق�راءة لالطفال ومهرجان��ات س��نوية تتض��من الحك��واتي، مس��رح ال��دمى، محترف��ات فني��ة،

عروض السيرك، وهي متاحة للعموم. تقوم مبادرات فردية لدعم االطف��ال الموه��وبين من قب��ل االه��ل والم��دارس-81

والجمعي��ات االهلي��ة من خالل المس��ابقات والمحترف��ات الفني��ة ع��بر ت��أمين كاف��ة الوسائل واالدوات لتنمية إبداعاتهم الفكرية والعلمي��ة والفني��ة، ويحص��ل العدي��د من

هؤالء االطفال على جوائز على مستوى الوطن او الخارج. ،لجنة حماي��ة االطف�ال من مخ��اطر اإلن��ترنتشكل المجلس االعلى للطفولة -82

لتحدي��د أدوار ومس��ؤوليات م��زودي الخ��دمات لض��مانالتي وض��عت مدون��ة س��لوك وضع مس��ودة مش��روعالحد من أخطاره. كما من مخاطر االنترنت وحماية االطفال

قانون لتعديل قانون العقوبات في م��ا خص ج��رائم إس��تغالل القاص��رين في الم��واد اإلباحي��ة على االن��ترنت، وعلى ال��رغم من ه��ذه الجه��ود المبذول��ة تبقى مق��اهي االنترنت متوفرة في المدن كما في القرى النائية دون رقابة او ض��وابط، واالطف��ال يمضون معظم أوقات فراغهم امام الحواسيب، كما سهلت الهواتف النقالة وص��ول االطفال الى االنترنت. وقد نشط المجلس االعلى للطفولة والعدي��د من مؤسس��ات المجتمع المدني في إدارة حلقات توعي�ة وتثقي�ف لالطف�ال ح�ول اإلس�تخدام اآلمن

لالنترنت، وتوزيع العديد من المطبوعات الموجهة لالهل واالطفال انفسهم.

21

Page 22: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

أمنت وزارة االتص��االت خدم��ةمع اإلنتشار المتزاي��د لتكنولوجي��ا المعلوم��ات، -83 ( لمساعدة األهل على ح��ذف المحتوي��ات غ��يرParentalcontrolالمراقبة األبوية )

المناسبة ومراقبة المواقع التي يزورها األطفال. وأنشأت وزراة الداخلية والبل��ديات مكتب مكافحة جرائم المعلوماتية في وحدة الش��رطة القض��ائية الت��ابع لق��وى األمن

الداخلي الذي يعمل على رصد والتحقيق ومالحقة جميع جرائم المعلوماتية. طورت جمعية " حماية" بدعم من منظمة الرؤية العالمية وبالتنسيق م��ع المجلسو

" لتلقي ش��كاوى األطف��ال ح��ولe-helplineص��فحة جدي��دة "االعلى للطفول��ة االنتهاكات التي يتعرضون لها على االن��ترنت. وأطلقت الهيئ��ة المنظم��ة لالتص��االت

لتوعية األه�ل والمعلمين والطالب ح�ول الس�المة ع�بر"e-amanموقعا الكترونيا" االنترنت.

العنف ضد االطفال الفصل الخامس: أوال: االعتداء واالهمال بما في ذلك التأهيل البدني والنفسي وإعادة

االندماج االجتماعيإلغ��اء البن��د ) ال��ذي نص على 2014 نيسان 30 تاريخ 286صدر القانون رقم -84

-1يج��يز الق��انون:» من قانون العقوبات، وإس�تبدل ب�النص اآلتي:186( من المادة 1 أنواع الت��أديب غ��ير العنفي ال��تي يمارس��ها اآلب��اء واألمه��ات على أوالدهم، على أن ال

تترك أي أثر على جسد األوالد أو تحدث ضررا في صحتهم الجسدية أو النفسية«. " قانون حماية النساء وسائر أف��راد1/4/2014 تاريخ 293صدر القانون رقم -85

االسرة من العنف االسري"، الذي عرف العنف االسري على انه:" أي فعل او إمتناع عن فعل أو التهديد بهما يرتكب من أحد أعضاء األسرة ض��د ف��رد أو أك��ثر من أف��راد األسرة وفق المفهوم المبين في تعري��ف األس��رة، يتن��اول أح��د الج��رائم المنص��وص عليها في ه�ذا الق��انون وي��ترتب عن��ه قت��ل أو إي��ذاء جس��دي أو نفس��ي أو جنس��ي أو إقتصادي". كما شدد هذا القانون العقوبات على االشخاص الذين يدفعون القاص��رين والنساء للتسول أو إرتكاب الفجور والفساد أو الدعارة، ونص على زي��ادة العقوب��ات في حال وقوع الجرم ضمن األسرة، وعلى مضاعفتها اذا رافق الجرم اي شكل من العنف أو التهديد خصوصا إذا حصل الجرم من قبل أحد الزوجين ض��د اآلخ��ر. ولح��ظ تدابير حمائية إحترازية ووقائية تؤمن للطفل الرعاية والعناية. لكن بقي هذا الق��انون

موضع تحفظ من الجمعيات النسوية في لبنان. حماية الطفل المعرض للخط��ر، حيث يعطي422/2002يضمن القانون رقم -86

لقاضي األحداث الحق بأن يفرض تدابير حماية إجتماعي��ة وذل��ك اس��تنادا الى الم��ادة الطف��ل ق��در المس��تطاع في بيئت��ه الطبيعي��ة، ويكل��ف مس��اعدة منه، ك��أن يبقي 27

إجتماعية أو مؤسسة إجتماعية للمراقبة وإسداء النص��ح والمش��ورة لأله��ل واألولي��اء ومساعدتهم في تربيته وعلى أن تقدم تقريرا دوريا بتطور حالته. كما أعطى القانون الطفل حق التقدم بش��كوى، ورف��ع س��ر المهن��ة عن االخص��ائيين للتبلي��غ عن ح��االت

اإلساءة لألطفال./422تقدم المجلس األعلى للطفول��ة بمش��روع تع��ديل للق��انون رقم -87 2002

تجري مناقشته في اللجان النيابية، حيث وسع مفهوم الحماية اإلجتماعية وميز بينه��او بين الحماية القضائية، وحدد بشكل أوضح الحاالت التي يعت��بر فيه��ا الطف��ل مه��ددا

بالخطر، وضمن اإلستماع اليه في معرض كاف��ة اإلج��راءات القض��ائية واإلداري��ة.

22

Page 23: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

كم�ا نص على إنش�اء " وح�دة الحماي�ة االجتماعي�ة لالح�داث " ل�دى وزارة الش�ؤون اإلجتماعية، تتب��ع له��ا وح��دات فرعي��ة في المحافظ��ات وتض��م ع��ددا من مرش��دي

نشاء خ��طإحماية االحداث يتولون إجراءات الحماية اإلجتماعية لألحداث. كذلك على س��اخن ل��دى " وح��دة الحماي��ة االجتماعي��ة لالح��داث " لتلقي االتص��االت به��دف

المساعدة وإسداء المشورة واإلحالة الى المراجع المختصة . اإلستراتيجية الوطنية لوقاية12/12/2012أقر مجلس الوزراء اللبناني بتاريخ -88

5وحماية االطفال من جميع أشكال العنف وسوء المعاملة واإلهمال، ال��تي تض��منت مح��اور أساس��ية ت��وزعت على أه��داف إس��تراتيجية عام��ة. وق��د إرتك��زت ه��ذه االس��تراتيجية على توص��يات دراس��ة االمين الع��ام لالمم المتح��دة ح��ول العن��ف ض��د االطفال. ومن التحديات التي قد تعيق تنفيذ االستراتيجية هي عدم رص�د الميزاني��ات الضرورية لتنفيذ االهداف، وغياب القدرات المؤسسية وغياب التخطيط، وعدم كفاية

التنسيق بين أجهزة القطاع الرسمي المعنية. صدرت مجموعة من التعاميم الوزارية التي عكست تن��امي2012خالل العام -89

إهتمام ال��وزارات المعني��ة بظ��اهرة العن��ف ب��دءا من الوقاي��ة م��رورا برص��د الح��االتوالتبليغ عنها ومن ثم االسراع في البت بها، وهي على الشكل التالي:

وزارة الصحة العامة تحذر العاملين في الخطوط االمامية مع االطف��ال- في القطاع الصحي من التغاضي عن التبليغ عن اي��ة ح�االت عن�ف ض�د االطفال تصل الى المراكز الصحية بكافة انواعها تحت طائلة المالحق��ة

المسلكية والجزائية. وزارة التربية والتعليم الع��الي تحظ��ر على االس��اتذة والمعلمين التوج��ه-

باالساءة الى التالميذ. مذكرات داخلي��ة في وزارتي الع��دل والداخلي��ة والبل��ديات لإلس��راع في-

البت بقضايا االطفال واحترام الخصوصية. كما راف��ق ص��دور ه��ذه التع��اميم في مواجه��ة ظ��اهرة العن��ف ض��د األطف��ال-90

وإس��تغاللهم وض��ع خط��تي عم��ل مش��تركة بين ك��ل من وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة ووزارة التربي���ة والتعليم الع���الي ووزراة الداخلي���ة والبل���ديات، ويتلخص مض���مون الخطتين حول وضع آلية مشتركة لرصد الحاالت من خالل تسمية أشخاص مرجعيين

واحالتها الى وزارة الشؤون االجتماعية لمتابعتها وفق األصول. على تطوير آلية2013عملت وزارة الشؤون اإلجتماعية خالل العام من جهتها -91

عمل لتفعيل نظام الحماية اإلجتماعية على المستوى المركزي والمحلي، وذل��ك من خالل تس��مية أش��خاص مرجع��يين لحماي��ة الطف��ل من المس��اعدات والمرش��دات االجتماعيات في ال�وزارة ومراك�ز الخ��دمات االنمائي��ة، إض�افة الى ت��دريبهم وتنمي��ة قدراتهم وتمكينهم من مهارات التعام��ل م��ع االطف��ال المعرض��ين للخط��ر من جه��ة،

وعلى آلية العمل من جهة ثانية. وزي��ر الش��ؤون االجتماعي��ة برعاي��ة الس��يدةأطل��ق ،�� 2012 أيل��ول 19بت��اريخ -92

االولى حملة التوعية الوطنية تحت ش��عار" ال للعن��ف ض��د االطف��ال"، ال��تي تض��منت تنويهات تلفزيونية تشجع المواط��نين للتبلي��غ عن ح�االت االس��اءة لالطف�ال من خالل

، وكانت بمثابة االعالن عن خدمة هاتفية لتلقي الش��كاوى1714االتصال على الرقم المتعلقة باإلساءة لألطفال لكنها غير مجانية وغير متاح��ة طيل��ة االي��ام، م��ع اإلش��ارة الى أن هذا الرقم كان مخصصا إلستقبال إتص��االت المواط��نين ح��ول خ��دمات وزراة الشؤون االجتماعية. وقد كلفت دائرة حماية االحداث ضمن الوزراة بمتابعة الح��االت

23

Page 24: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

وتقديم ال��دعم له��ا. ورغم ع��دم الجهوزي��ة الكامل��ة، وفي ظ��ل ض��عف نظ��ام حماي��ة االطف�ال في لبن�ان وض�آلة الخ�دمات المتخصص��ة، إس��تطاع فري�ق العم�ل أن يل�بي الحاجات ضمن اإلمكانات المتاحة. وفي غضون اق��ل من ش��هر على إطالق��ه، وخالل

حال��ة48 اتص��اال من بينه��ا 80الحملة االعالنية عن��ه، إس��تقبل ه��ذا الفري��ق ح��والي للتبليغ واالستشارة حول العنف، بينما يترواح متوسط عدد الحاالت التي تت��ابع بثالث

حاالت يوميا. 21/9/2010أب��رمت بت��اريخ بالمقابل، ك��انت وزراة الش��ؤون اإلجتماعي��ة ق��د -93

إتفاقية تعاون مع الحكومة االيطالية ممثل��ة بالس��فارة االيطالي��ة في ب��يروت ح��ول " تعزي��ز المؤسس��ات اللبناني��ة ودعم الفئ��ات االك��ثر تهميش��ا على المس��توى المحلي" والذي يتضمن عدة مكونات منه�ا انش�اء وتش��غيل خ��ط مس��اندة الطف�ل في لبن��ان. وبناء لذلك وبعد إطالق الحملة المشار اليها أعاله، تم إجراء تعديل على أه�داف ه�ذا المكون وخطة العمل الخاصة به، لتط��وير الخ��ط الق��ائم حالي��ا وف��ق قواع��د مع��ايير

نموذجية تراعي المعايير الدولية. ومن االنشطة التي نفذها البرنامج: تنفيذ مس��ح لكاف��ة الم��وارد الرس��مية والخاص��ة المت��وفرة على المس��توى-

المحلي، التي يتقاطع عملها م��ع موض��وع حماي��ة األطف��ال في لبن��ان، مم�ا وبن��اء نظ�ام وط�نييسمح بوضع خريطة واضحة المعالم للموارد المتوفرة

لالحالة يكفل استفادة األطفال الضحايا من خدمات متوفرة ذات جودة. إع��داد نم��اذج اتفاقي��ات تع��اون وش��راكات م��ع مختل��ف الجه��ات الرس��مية-

واالهلية والخاصة على ضوء هذا المسح المذكور، من أجل تقديم الخدماتالمختلفة بناء على نظام االحالة المشار اليه.

صياغة اإلجراءات التشغيلية االدارية والتنظيمية للخط المذكور بالتعاون مع-عدد من الخبراء واألخصائيين المعنيين.

تنفيذ دراسة استطالع رأي االطفال ح��ول إنش��اء خ��ط المس��اندة للتع��رف- على مواقفهم واقتراحاتهم تجاه هذه الخدمة، فضال عن ارساء أولى قواعد

مبدأ مشاركة األطفال. يعمل البرنامج حالي��ا على مأسس��ة وتجه��يز خ��ط مس��اندة الطف��ل وتط��وير هيكليت��ه

.2016االدارية والتنظيمية، على ان تطلق خدماته رسميا خالل العام كما وض��عت بعض الجمعي��ات األهلي��ة خطوط��ا هاتفي��ة في خدم��ة المواط��نين-94

لتلقي االتص��االت ح��ول االنتهاك��ات الواقع��ة على االطف��ال طلب��ا للمس��اعدة، أواالستشارة او الخدمة المتخصصة.

وبمناسبة الي��وم2006دأب المجلس االعلى للطفولة سنويا وابتداء من العام -95 العالمي لوقاية وحماية االطفال من االساءة في تشرين الث��اني، بالتع�اون والتنس�يق م��ع الجمعي��ات االهلي��ة العامل��ة في مج��ال حماي��ة االطف��ال والمنظم��ات الدولي��ة واالدارات الحكومية، على تنظيم حمالت توعية وتثقيف على نطاق الدولة تهدف الى إثارة الوعي لدى الرأي العام حول مناهضة كافة اشكال العنف واالس��تغالل وض��مان حماية االطفال من خالل انتاج مواد توعوي��ة إعالمي��ة وإعالني��ة تحم��ل ش��عار" حماي��ة االطف��ال من العن��ف: حقهم ...واجبن��ا"، يش��ارك فيه��ا الجمعي��ات االهلي��ة والكش��فية والتطوعية والمؤسسات التربوية واالمنية وناشطون في مج��ال الخدم��ة االجتماعي��ة

واالنسانية والصحية والتربوية. الدراسة الوطني��ة ح��ول" تعزي��ز نظ��ام حماي��ة2012صدرت في آواخر العام -96

الطفل في لبنان: تحديات وفرص" التي نفذتها وزراة الشؤون االجتماعي��ة والمجلس24

Page 25: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

االعلى للطفولة بالتعاون مع منظمة اليونيسف في لبن��ان وجامع��ة الق��ديس يوس��ف : ه��دفت الدراس��ة الى تق��ييم النظ��ام الوط��ني لحماي��ة الطف��لfrontiersوجمعي��ة

ومسارات عمله، وتس��ليط الض��وء على نق��اط الض��عف ومك��امن الخل��ل في النظ��ام المذكور، وقد خلصت الى تق��ديم اقتراح��ات ح��ول اج��راءات قص��يرة االم��د واص��الح طويل االمد لناحية تنمية الخدمات على المستوى الوط��ني والمحلي، تط��وير االط��ار

التنظيمي، وبناء شراكات من اجل التغيير.-2013ومتابع���ة له���ذه الدراس���ة، ق���ام الش���ركاء المع���نيون خالل ع���امي -97

)وزارة الش���ؤون االجتماعي���ة ومنظم���ة اليونيس���ف بالتع���اون م���ع الجامع���ة2014 اليسوعية( بتطوير االج��راءات التش��غيلية المعياري��ة الموح��دة إلدارة ح��االت حماي��ة الطفل على المستوى الوطني وأدواتها، وذلك ضمن نهج تشاركي شمل ممثلين عن ال��وزارات المعني��ة )الش��ؤون االجتماعي��ة، الع��دل، الداخلي��ة والبل��ديات( والجمعي��ات االهلي��ة الناش��طة مم��ا س��مح بتجرب��ة االدوات وتع�ديلها مراع��اة للواق��ع العملي. وتال

مت��دخال من130المرحلة االولى من المشروع مرحلة بناء القدرات حيث تم تدريب القطاع األهلي والرسمي على اإلجراءات المشار اليه��ا أعاله من خالل منهج ت��دريبي

. وتسعى وزارة ساعة بمشاركة خبراء دوليين وبما يشمل الوساطة العائلية60مدته الشؤون االجتماعية في المرحلة الالحق��ة الى إعتم��اد االج��راءات التش��غيلية وأدوات

إدارة الحالة ونشرها وتعميمها على المستوى المحلي. لقاءات���ا تش���اورية في2007نظم المجلس االعلى للطفول���ة خالل الع���ام -98

المناطق اللبنانية لعرض توصيات دراسة االمم المتح��دة ح��ول العن��ف ض��د االطف��ال به��دف تحس��يس المجتمع��ات المحلي��ة ح��ول أهمي��ة مناهض��ة العن��ف ض��د االطف��ال، وتحديد آلي��ات المتابع��ة والعم��ل على دمج ه��ذه التوص��يات في ب��رامج الت��دخل على

المستوى المحلي. إس��تمرت وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة ب��دعم الجمعي��ات االهلي��ة العامل��ة على-99

الوقاية واالستجابة لحاالت حماية الطفل من خالل العقود السنوية ال��تي تبرمه��ا م��ع هذه الجمعيات لتقديم جملة من الخدمات لألطفال المعرضين للخطر والض��حايا. يتم تقديم الخدمات من قبل فريق متخص��ص في المراك��ز النهاري��ة أوالمراك��ز الداخلي��ة التي تستقبل الح��االت بإش��ارة من القاض��ي أو الم��دعي الع��ام أو تل��ك ال��تي يش��كل

بقاؤها ضمن العائلة خطرا حقيقيا عليها وذلك بدون أي تمييز عرقي أو ثقافي. كما أن معظم الجمعيات المتخصصة والتي تستقبل أطفاال ض��حايا ومعرض��ين-100

للخطر، تقدم إضافة الى خدماتها العالجية والرعائية والتأهيلي��ة، المتابع�ة والمش��ورة والدعم النفسي. ومن هذه الجمعيات " جمعية العناية بأطف��ال الح��رب" ال��تي تق��دم الخ��دمات العالجي��ة والدوائي��ة واالستش��ارة النفس��ية ض��من فري��ق عم��ل متع��دداالختصاص��ات، وذل��ك على نفق��ة وزراة الص��حة العام��ة وبعض المنظم��ات المانح��ة.

: عدد الحاالت التي تمت متابعتها نفس��يا من قب��ل2) مراجعة الملحق، الجدول رقم جمعية العناية بأطفال الحرب(.

ثانيا: حظر الممارسات الضارة بجميع أشكالها في إطار الحملة الوطنية لحماية القاصرات من الزواج المبكر ال��تي تنظمه��ا-101

الهيئة الوطنية لشؤون المرأة اللبنانية، أعدت الهيئة دراسة حول "حماية القاص��رات ، ومش��روع ق��انون ي��رمي الى2014من ال��زواج المبك��ر: الواق��ع والم��رتجى" ع��ام

ستش��ارة قاض��ي االح��داث لإلستحص��ال علىإتنظيم زواج القاصرين لناحي��ة وج��وب

25

Page 26: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

اذونات لزواج القاصرات. وفي حال الرفض، ال يصبح الزواج ب��اطال ب��ل يت��وجب علىالعائلة وعلى الجهة التي انجزت الزواج دفع غرامة مالية.

كما نظم المجلس االعلى للطفول��ة بالتع��اون م��ع المجلس النس��ائي اللبن��اني-102 ورشتي عمل للتوعية حول الزواج المبكر موجهة للمحققين في قوى االمن الداخلي

واإلعالميين. ، تبين ان نسبة النساء2009وفق المسح العنقودي المتعدد المؤشرات لعام -103

،�� 13,4اللواتي تزوجن دون سن الثامن��ة عش��رة من العم��ر بل��غ % منهن�%23,1 % فقط وصلن الى التعليم الجامعي.2تابعن التعليم االبتدائي، و

اإلس00تغالل الجنس00ي واإلعت00داء الجنس00ي بم00ا في ذل00ك التأهي00لثالث00ا:االندماج االجتماعيالبدني والنفسي وإعادة

إذا تعرض الطفل إلعت��داء جنس��ي يعت��بر معرض��ا للخط��ر، وتس��توجب حمايت��ه-104 ، ك��ذلك ف��إن مس��ودة مش��روع تع��ديل ه��ذا الق��انون تتب��نى422حسب القانون رقم

التعريفات الواردة في البرتوكول االختياري الملحق بإتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع االطفال وإستغالل االطف��ال في البغ��اء والم��واد االباحي��ة. كم��ا أع��د المجلس االعلى

للطفولة مسودة مشروع قانون لمعاقبة إستغالل القاصرين في المواد اإلباحية. صدر تعميم عن وزارة السياحة حول من��ع اس��تخدام االطف��ال2012في عام -105

دون سن الثامنة عشرة في المالهي الليلية. وأعدت خطة عمل مشتركة م��ع وزارةلوضع آلية تنسيق فيما بينهما للتبليغ عن الحاالت ومتابعتها.الشؤون االجتماعية

بالتع��اون م��ع منظم��ة " كفى عن��ف2008أعد المجلس االعلى للطفولة عام -106 وإس��تغالل" وب��دعم من منظم��ة انق��اذ الطفول��ة ، دراس��ة ح��ول" اإلس��اءة الجنس��ية

% من االطفال في لبن��ان يتعرض��ون16,1للطفل: الوضع في لبنان" التي بينت ان % يشهدون ح��وداث40,8 % يتعرضون للعنف الجسدي، 45,1للتحرش الجنسي،

% يتعرضون للعنف المعنوي /النفسي. 64,9عنف منزلي و ، خلصت نتائج دراسة حول االحتياجات التدريبية للمهنيين الع��املين2010عام -107

، الى عدم وجود مؤسسات رعائية متخصصة إلستقبال ح��االت االطف��المع االطفال .المعنفين جنس��يا، والنقص في الم��وارد البش��رية والمالي��ة، والنقص في التخصص��ية

وقعت وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة- المجلس االعلى للطفول��ة م��ذكرة،�� 2011عام وقاية وحماية االطفال من العنفتفاهم مع جمعية دار االمل وايكبيت فرنسا حول "

تطوير قدرات الع�املين في مج��ال مكافح�ة العن�ف الجنس�ي علىبهدف الجنسي"، تض��منت الم��ذكرة تنظيم سلس��لة من ال��دورات التدريبي��ة للع��املين فياالطف��ال.

الجمعيات والمؤسسات المتعاقدة مع وزراة الشؤون االجتماعي��ة ومراك��ز الخ��دمات للع���املين المتخصص���ين في وفي مرحل���ة ثاني���ة االنمائي���ة في المرحل���ة االولى.

الجمعيات التي تستقبل اطفاال معرضين. كما نفذ لقاء توجيهي م��ع االعالم��يين ح��ولالعنف الجنسي.

الع��املين ح��ول، لمتابع��ة ت��دريب2013وفي اطار مذكرة جديدة وقعت ع��ام -108 "العنف الجنسي" وت��دريب مس��اعدات اجتماعي��ات ح��ول برن��امج "تعزي��ز س��لوكيات

تنفي��ذ2014الحماية الذاتية عند االطفال لمواجه�ة العن��ف الجنس�ي"، ب�دأ في ع�ام دراس��ة وطني��ة كمي��ة ونوعي��ة ح��ول العن��ف الجنس��ي على االطف��ال في لبن��ان"،"

إستهدفت الدراسة فئتين من االطفال المتمدرسين وغير المتمدرسين ض��من الفئ��ة–7 س��نة، واعتم��دت اللق��اءات التش��اورية للفئ��ة العمري��ة 18 الى 7العمري��ة من

26

Page 27: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

سنة. كما تم تدريب18-� 10، بينما استخدمت االستمارة مع الفئة العمرية سنوات9 مس��اعدة اجتماعي��ة كمحقق��ات مي��دانيات لملء االس��تمارات، وأع��دت33ح��والي

النماذج الخاصة بالعمل على الدراس��ة )مدون��ة الس��لوك للعام��ل المي��داني، موافق��ة االهل، االحالة، موافقة المدارس والمؤسسات التربوية، دليل تط�بيق االس�تمارة...(. كذلك شكلت شبكة من المعالجات النفسيات لمساعدة المحققات تحسبا ألية أزم��ة

أو صدمة أثناء تنفيذ اإلستمارة مع الطفل. اال أن صعوبات عديدة أعاقت عمل هذه الدراسة وأهمها حساس��ية الموض��وع-109

وبالتالي إعتذارمؤسسات تربوية عن المش��اركة، ص��عوبة الوص��ول الى أطف��ال غ��ير متمدرسين، ومحدودية التمويل... لكن من المتوقع صدور نت��ائج ه��ذا الدراس��ة نهاي��ة

.2015العام أعد المجلس االعلى للطفولة و" منظمة كفى عنف وإستغالل" رزمة تدريبي��ة-110

بعن��وان " الى األم��ان س��ر"، ه��دفها توعي��ة االطف��ال على الحماي��ة الذاتي��ة من خالل مجموعة من المواقف التي قد يتعرضون له��ا بإس��لوب ناش��ط. تم ت��دريب الع��املين االجتماعيين على ه�ذه الرزم�ة في مختل�ف المن�اطق وال�ذين ب�دورهم ينقلونه�ا الى

االطفال واالهل ضمن سلسلة من الجلسات الهادفة. تتكف��ل الجمعي��ات االهلي��ة ال��تي تس��تقبل اطف��اال ض��حايا اعت��داءات جنس��ية،-111

برع��ايتهم وتوف�ير التأهي��ل والتع�افي النفس��ي لهم. كم��ا ان وزارة الع��دل ومن خالل التعاقد مع جمعية "العناية باطفال الح��رب" تق��دم خ��دمات متابع��ة نفس��ية لالطف��ال

:3الضحايا، بناء على ق��رار من قاض��ي االح��داث. ) مراجع��ة الملح��ق، الج��دول رقم عدد الحاالت التي تمت متابعتها نفسيا بناء على تكليف من قاضي األحداث(

رابعا: الحق في عدم التع00رض للتع00ذيب أو غ00يره من ض00روب المعامل00ةذلكالقاسية أو الال إنسانية أو المهينة أو في بما العقاب،

العقاب البدني

إجراءات لمن��ع ومناهض��ة التع��ذيب أو غ��يره من ض��روب المعامل��ةيتخذ لبنان -112 القاسية أو الالإنسانية أو المهين��ة. فق��د ص��ادق على ال��بروتوكول االختي��اري التفاقي��ة مناهض��ة التع��ذيب وغ��يره من ض��روب المعامل��ة القاس��ية أو الالإنس��انية أو المهين��ة

. وأع��دت لجن��ة حق��وق االنس��ان النيابي��ة إق��تراح5/9/2008والمعاقبة عليه��ا بت��اريخ قانون حول مناهضة التعذيب بما يتواف��ق م��ع التعري��ف ال��وارد في اتفاقي��ة مناهض��ة التعذيب وإعتماد عقوبات متناسبة مع الجريم��ة، بإنتظ��ار عرض��ه على الهيئ��ة العام��ة لمجلس الن��واب من أج��ل إق��راره. كم��ا أن مش��روع ق��انون إنش��اء الهيئ��ة الوطني��ة المستقلة لحقوق اإلنسان يتضمن أيضا إنشاء الهيئة المستقلة للوقاية من التع��ذيب،

وهو كذلك بإنتظار إقراره من المجلس النيابي. ، ح��ول إعتم��اد٧/٣/٢٠١٢ بت��اريخ ٣٤قرار عن مجلس الوزراء اللبناني رقم صدر -113

إستراتيجية وطنية للمباشرة بنقل صالحية إدارة السجون الى وزارة العدل، بحيث لحظ إستحداث مؤسسة عقابي�ة متخصص�ة في إدارة الس��جون تابع�ة ل�وزارة الع�دل وتعم�ل

بوش��ر بوض��ع الدراس��ات واألس��س والنص��وص2012/�� 30/10تحت إشرافها. وبت��اريخ الالزمة لقيام مديرية السجون في وزارة العدل.

كما إتخذت تدابير إجرائية من قبل االجهزة المعنية لمناهضة التعذيب، منها:-114

27

Page 28: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

جرى التعميم على الضابطة العدلية العس��كرية بوج��وب9/5/2011بتاريخ - من قانون أصول المحاكمات الجزائية التي تضمن47التقيد بأحكام المادة

حماي��ة المش��تبه ب��ه من أي��ة أعم��ال تع��ذيب في مرحل��ة التحقي��ق االولي،وتؤمن له الحقوق التي نصت عليها إتفاقية مناهضة التعذيب.

تم إنشاء لجنة مناهضة التعذيب للتحقق من حاالت التعذيب في النظ��ارات- ومراكز االحتجاز التابعة لقوى االمن الداخلي، التي ترفع تقاريرها مباش��رة

الى المدير العام، إلتخاذ التدابير المناسبة وفقا لكل حالة. ، ص��درت عن المديري��ة العام��ة لالمن الع��ام تعليم��ات تطبيقي��ة2012عام -

حول إتفاقية مناهضة التعذيب وتم تشكيل لجن��ة تف��تيش للمراقب��ة والتأك��د من تط��بيق بن��ود التعليم��ات ورص��د الش��كاوى وإعتراض��ات الموق��وفين

ومتابعتها. أض��افت وزراة ال��دفاع الوط��ني تعريف��ا لجريم��ة التع��ذيب في التعليم��ات-

التطبيقية للنظام العسكري العام في الجيش اللبناني. أصبح تدريس حقوق االنس��ان الزامي��ا في معه��د ق��وى االمن ال��داخلي لجمي��ع-115

العناصر، كذلك مدون��ة قواع��د الس��لوك ال��تي تتض��من أحكام��ا ح��ول إح��ترام حق��وق االنس�ان وتجنب إس��تخدام العن��ف وع�دم إخض��اع االش��خاص ألي ش��كل من أش�كال العقوبة القاسية. كما يتضمن المنه��اج الت��دريب على الش��رطة المجتمعي��ة، الق��انون الدولي والعنف االسري. ويجري تدريب العاملين في السجون للتع��اطي م��ع ال��نزالء بطريقة مهني��ة. ك��ذلك تنظيم دورات إع��داد م��دربين في الق��انون ال��دولي االنس��اني

واعتماد مدونة مبادئ عامة لسلوك العسكري في الجيش اللبناني. في ما يتعلق بالحرمان من الحرية، على الرغم من الجهود التي تبذل إلعتم��اد-116

التدابير غ��ير المانع��ة للحري��ة في م��ا خص األح��داث المخ��الفين للق��انون، اال ان م��ا ٪ من األحك��ام الص��ادرة بح��ق األح��داث هي من الت��دابير المانع��ة20نس��بته ح��والي

للحرية. كما أنه يمكن لعمليات االحتج��از قب��ل المحاكم��ة أن تك��ون طويل��ة في بعضالحاالت، ولبنان يسعى التخاذ تدابير لمعالجة هذه المسألة.

وضمن التدابير الرامية الى تحسين وتط�وير ظ��روف االحتج��از تم وض��ع دلي�ل-117 من قب��ل وزراة الع��دل بالتع��اون م��ع مكتب االمم المتح��دة المع��ني2011ع��ام

بالمخدرات والجريمة حول المنهجية العلمية لتفتيش السجون لضمان حس��ن االدارةوالسالمة الصحية والتأهيل داخل السجون اللبنانية.

وقد إستحدثت وزراة الشؤون االجتماعية مركزا للخدمات االنمائية في س��جن-118 ، بهدف إستقبال الموقوفين الجدد الراشدين وإجراء التحقيق2012رومية منذ العام

االجتماعي وتزويدهم باللوازم الشخصية، وتحويلهم الى الخدمات المتخصصة ضمن السجن. ويقتصر عمل هذ المركز بالنسبة لالحداث المخ��الفين للق��انون على دورات

حدثا.150تعليم اللغات، اذ بلغ عددالمستفيدين حوالي

28

Page 29: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

الفصل السادس: البيئة االسرية والرعاية البديلة

إن القوانين اللبناني��ة ال��تي تحكم األس��رة والش��ؤون العائلي��ة، تخض��ع لق��وانين-119 األحوال الشخصية الدينية العائدة لكل طائفة. وال يوجد قانون موح��د اال فيم��ا يتعل��ق

293 من الق��انون رقم 2بحاالت التعرض للخطر او للعنف، كما نصت عليه الم��ادة المتعل��ق ب���"حماي��ة النس��اء وس��ائر أف��راد االس��رة من العن��ف7/5/2014ت��اريخ

االسري": يقصد بالمصطلحات اآلتي��ة، أينم��ا وردت في الق��انون، م��ا ي��أتي: األس��رة: تشمل أي من الزوجين واألب واألم ألي منهما واألخوة واألخوات واألص��ول والف��روع شرعيين كانوا ام غير ش��رعيين ومن تجم�ع بينهم رابط�ة التب��ني أو المص��اهرة ح�تى

الدرجة الثانية أو الوصاية او الوالية أو تكفل اليتيم أو زوج األم أو زوج األب".اوال: التوجيه من الوالدين

تنفذ مراكز الخ��دمات اإلنمائي�ة التابع�ة ل�وزارة الش��ؤون اإلجتماعي��ة، ومراك�ز-120 الرعاية الصحية األولية في وزراة الصحة العامة، برامج تثقيفية موجهة لألهل بهدف توعيتهم على أهمية أدوارهم تجاه أطفالهم . كما تلعب مؤسسات المجتم��ع الم��دني دورا ب��ارزا في توجي��ه االه��ل ع��بر برامجه��ا المختلف��ة ال��تي تتعل��ق بحق��وق الطف��ل ومراحل تطور نموه وإحتياجاته النفسية والصحية والتربوية لتنمية شخصيته وتطوير

قدراته. لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-121

145 -164 .ثانيا: مسؤولية الوالدين

إن مسؤولية الوالدين في رعاي��ة أطف��الهم والرقاب��ة عليهم أم��ر مك��رس في-122 قوانين االح�وال الشخص��ية ال�تي تن�اولت أدق التفاص�يل في ك�ل م�ا يتعل��ق بحق�وق الطفل على والديه. أقرت قوانين الكنائس الش��رقية بالمس��اواة بين ال��زوجين في

( وعرفت السلطة الوالدية او الوالي��ة االبوي��ة بأنه��ا "777الحقوق والواجبات ) ق مجموعة حق��وق الوال��دين على أوالدهم وواجب��اتهم نح��وهم في النفس وفي الم��ال، الى أن يدركوا سن الرشد س��واء اك��ان ه��ؤالء االوالد من زواج ش��رعي أم من تب��ني

صحيح." رفع س��ن حض��انة االطف��ال عن��د الم��ذهب الس��ني، تم 2011 حزيران6بتاريخ -123

سنة للجنسين، ويمكن للقاضي أن يمدد ه��ذه الس��ن ح��تى عم��ر12لصالح االم الى رفعت س��ن س��نة، اذا ك��انت مص��لحة الطف��ل تقتض��ي بق��اءه م��ع والدت��ه. كم��ا 15

م��ع ت��رك سنة لل��ذكر ولالن��ثى، 14الحضانة عند الطوائف المسيحية لصالح األم الى السلطة اإلستنسابية للقاضي بتقرير ما يراه مناسبا وفقا لمصلحة الطفل الفضلى.

29

Page 30: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

تضطلع وزراة الشؤون االجتماعية عبر مراكزها ووحداتها وبرامجه��ا المختلف��ة-124 وكذلك الجمعي��ات االهلي��ة مهم��ة تق��ديم الخ��دمات الداعم��ة لألس��ر من خالل تق��ديم ال��برامج اإلرش��ادية والتوعوي��ة لهم وتزوي��دهم بالمه��ارات الالزم��ة لت��وعيتهم على

واجباتهم الوالدية واالسرية تجاه ابنائهم. لمزيد من المعلومات، يرجى العودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث ، الفق��رات-125

152-155.

ثالثا: الفصل عن الوالدين تعتبر المحاكم الروحية والشرعية المرجع المع��ني بإتخ��اذ الق��رارات المتعلق��ة-126

بمسائل رعاية الطفل وحضانته، وتقرير ما تراه مناسبا لمص��لحته. غ��ير ان��ه بم��وجب النصوص القانونية النافذة يحق ايضا للنياب��ة العام��ة ولقاض��ي االح��داث بن��اء على

إتخاذ قرار قضائي يقضي بعدم إبقاء الطفل في بيئته الطبيعي��ة422القانون رقم أو إتخاذ تدبير الحماية بتسليم الطفل الى إحدى المؤسسات االجتماعية المتخصص��ة المتعاقدة مع وزارة الشؤون االجتماعية وذل��ك في ح��ال ت��بين من خالل التحقيق��ات والمحاكمات بأن االهل او أولياء الطفل هم مصدر الخطر ويتم تنفيذ القرار بتكلي��ف

وإشراف ورقابة من قبل قاضي أالحداث.

رابعا: جمع شمل االسرة بحيثتس��عى االجه��زة المختص��ة في الدول��ة اللبناني��ة الى جم��ع ش��مل العائل��ة -127

الثنائي��ةا لع��دد من اإلتفاقي��ات ق�� وفتسهل دخ��ول وخ��روج األطف��ال لمالق��اة وال��ديهما . وله��ذه الغاي��ة تم إب��رام المزي��د من إتفاقي��ات1967استنادا لمعاهدة فيين��ا الموقعة

. 2009ومع الحكومة اإلسترالية عام 2006التعاون مع اإلتحاد السويسري عام

خامسا: تحصيل نفقة الطفل أن��اطت ق��وانين االح��وال الشخص��ية الخاص��ة بك��ل طائف��ة مهم��ة تحدي��د ه��ذه-128

أم��ا تنفي��ذ االحك��ام والق��راراتالحقوق الى المحاكم الروحية والش��رعية، والمدني��ة. المتعلقة بالنفقة فتعود للسلطة الرسمية اإلجرائية الممثلة في دوائ��ر التنفي��ذ وفق��ا ألصول المحاكمات المدنية. وال يحق للمراجع المذهبية أن توقف تنفي��ذ األحك��ام إال

بإصدار أحكام مماثلة تنقضها. ل�دى الطوائ�ف الكاثوليك�ة:" ي�راعى في تق�دير النفق�ة حاج�ة من تف�رض ل�ه-129

وت��أتي النفق��ةومقدرة من تفرض عليه"، اذ تقتطع النفقة استنادا الى راتب الوال��د . موزعة على أفراد العائلة بالتساوي بحيث ي��دفع الوال��د ثل��ثي راتب��ه لزوجت��ه وألوالده

وق��دويحتفظ بالثلث. أم��ا إذا عملت الزوج��ة فال يح��ق له��ا بالنفق��ة خالل المحاكم��ة. أعطيت إمتيازات خاصة للطفل في قرار الوصاية أو حصر اإلرث حيث نصت المادة

من قانون الكنائس الش��رقية على "أن يش��دد في حف��ظ ح��ق القاص��ر وع��دم134 تبذير إرثه وذلك تحت إشراف المطرانية حيث يوض�ع دف�تر خ�اص يس�جل في�ه ك�ل

المصاريف الضرورية".

30

Page 31: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ل���دى طائف���ة ال���روم االرث���وذكس: إن نفق���ة االوالد على االب ثم على االم،-130 ويتعاون الوالدان على تربية أوالدهما واإلنفاق عليهم، وفي حال عدم وجودهما ترجع

(.2003النفقة الى االصول او القربى )قانون االحوال الشخصية الصادر عام لدى الطوائف االسالمية: تتوجب النفقة على األب طيلة مدة حض��انته الى أن-131

، وتقدر قيمة نفقة حضانة الولد بقدرويقدرعليه وتتزوج االنثىيبلغ الذكر حد الكسب كفايته.

لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-132199-205.

سادسا: االطفال المحرومون من بيئتهم العائلية عملية إصالح شاملة لناحية2005أطلقت وزارة الشؤون االجتماعية في عام -133

وضع شروط ومع��ايير التعاق��د م��ع مؤسس��ات الرعاي��ة اإلجتماعي��ة، وش��ملت تحدي��د الش��روط القانوني��ة والتنظيمي��ة المطلوب��ة من الجمعي��ات والمؤسس��ات، الخ��دمات المطلوبة لكل فئة من فئات الرعاية، والمعايير والمواصفات الخاصة بهذه الخدمات، المع��ايير والمواص��فات الفني��ة والبش��رية المطل��وب توفره��ا في المرك��ز المتعاق��د، والمستندات المطلوبة لتكوين ملف التأهل. أنج��زت ه��ذه الدراس��ة اال أنه��ا لم تق��ر

رسميا. 121/1 الق��رار رقم 2004ص��در عن وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة في ع��ام -134

المتعل��ق بتحدي��د الفئ��ات ال��تي يح��ق له��ا االس��تفادة من الرعاي��ة االجتماعي��ة في 4المؤسسات المتعاقدة معها: في مرحل��ة الطفول��ة المبك��رة ) من عم��ر ي��وم الى

سنوات(، سنة18الطفل اليتيم الذي أتم الرابعة ولم يتجاوز - الطفل الذي ينطب��ق علي��ه تعري��ف " الحال��ة االجتماعي��ة الص��عبة ")أتم-

سنة(18الرابعة ولم يتجاوز سنة ( 18الطفل في حالة التعرض )أتم الرابعة ولم يتجاوز -

من ه�ذا الق�رار الفئ�ات ال�تي يجب قب�ول طلباته�ا في4كما حددت الم�ادة -135مؤسسات الرعاية اإلجتماعية، بناء على :

إحالة بقرار قضائي. - إقتراح العاملين االجتماعيين وفقا لبحث اجتماعي مع موافقة االه��ل أو-

أولياء االمر. إحاالت من الجمعيات االهلية مع موافقة االهل.-طلب من االهل أو أولياء االمر.-

وينص عقد الرعاية االجتماعية على إبقاء األه��ل على تواص��ل م��ع أوالدهم في-136 المؤسس��ات وزي��ارتهم. كم��ا إش��ترط مغ��ادرة االطف��ال المؤسس��ة خالل العط��ل االسبوعية والمدرسية والصيفية، في حال لم يشكل ذلك خط��را عليهم، أو في حال��ة

المرض. إعماال لتوصيات لجنة حقوق الطفل، نفذت وزارة الش��ؤون اإلجتماعي��ة ب��دعم-137

دراس��ة ح��ول المؤسس��ات الرعائي��ة اإلجتماعي��ة2005من منظمة اليونيسف ع��ام وأوضاع األطفال والمقيمين فيها. خلصت الى ثالث توصيات أساسية :

31

Page 32: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

جع��ل الرعاي��ة المؤسس��اتية الملج��أ االخ��ير وت��دريب وقائي��ة، لناحي��ة -المساعدين االجتماعيين المعنيين.

رعاي��ة نهاري��ة أو أي ش��كل من الى الرعاية االجتماعيةعالجية، عبر تحويل -أشكال الرعاية البديلة المتاحة.

من خالل االشراف والمراقبة والتقييم لنوعية الخ��دمات المقدم��ة،حمائية،-وإشراك االهل واالطفال في عملية التقييم.

تعمل مصلحة الرعاية االجتماعية في وزارة الشؤون االجتماعية على إعتم�اد-138 ب��رامج مكنن��ة جدي��دة لتص��نيف ح��االت االطف��ال ال��ذين يتم قب��ولهم في مؤسس��ات الرعاية االجتماعية )الحالة المادية، المنطقة، وضع االسرة االجتم��اعي، مش��اكل في

يتم دعم بعضاالسرة كالسجن او اإلدمان، نزاعات مس��لحة، أزم��ة س��كن ...(. كم��ا المؤسسات االهلية التي تقدم برامج خدمة الطفل في اسرته حيث يس��تفيد الطف��ل من كافة الخدمات التعليمية ، الصحية، الترفيهية والمتابعة االجتماعية ال��تي يحتاجه��ا

تبعا لظروف االسرة ووفقا لمصلحة الطفل الفضلى. : توزع عدد االطفال في مؤسسات الرعاي��ة4) مراجعة الملحق، الجدول رقم -139

االجتماعية المتعاقدة مع وزراة الشؤون االجتماعية حسب نوع الرعاية(. تجدر اإلشارة الى أن السبب الرئيسي في زيادة عدد المؤسسات الرعائية-140

، يعود بالدرجة2014 و2011المتعاقدة مع وزراة الشؤون اإلجتماعية بين عامي االولى الى تدهور الوضع اإلجتماعي واإلقتصادي لكثير من األسر اللبنانية وإزدياد

الطلب من مؤسسات المجتمع المدني للتعاقد مع الوزارة، إضافة الى أزمة النزوح السوري. هذا فضال عن عدم وجود سياسة واضحة ورؤية منهجية للرعاية البديلة في

لبنان وصعوبة إعمالها.سادسا: التبني

مراعاة لمصلحة الطفل الفضلى، صدر قرار قضائي مبدئي عن محكمة-141 قضى بإختصاص القضاء8/2/2007األحوال الشخصية في "جديدة المتن" بتاريخ

المدني وليس الديني إلقرار تبني زوج االم إلبنتها القاصرة غير الشرعية، وقد نفذت القرار وزراة الداخلية وشطب القيد غير الشرعي عن هوية الطفلة المتبناة آخذا

بمصلحة الطفل الفضلى. صدر قرار عن مجلس شورى الدولة قضى بإبطال13/5/2009وبتاريخ -142

القرار الصادر عن المدير العام لالحوال الشخصية الذي رفض إعطاء المستدعي إخراج قيد عائلي وإفرادي خاليين من أي إشارة الى حكم التبني. وبالتالي يمكن

للمستدعي الحصول على إخراجات قيد مدون عليها في باب المالحظات ان التسجيل تم بموجب حكم فقط دون اإلشارة الى المحكمة الدينية والى عبارة

التبني. لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-143

223 -228.سابعا: النقل غير المشروع وعدم العودة

لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-144194-198.

32

Page 33: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ثامنا: المراجعة الدورية لمراكز االيداع تل��تزم الدول��ة قانوني��ا بتوف��ير الرعاي��ة المناس��بة لألطف��ال ع��بر إي��داعهم في-145

مؤسسات رعائية متعاقدة مع وزارة الشؤون االجتماعية التي تقوم بدورها بالرقاب��ة والمتابعة والتقييم ألعمال هذه المؤسس��ات بواس��طة فري��ق عم��ل من المس��اعدات االجتماعي��ات الل��واتي يقمن بزي��ارات دوري��ة لتل��ك المؤسس��ات المتعاق��دة وي��رفعن تقاريرهن وتشرفن على حسن سير العم��ل وتقمن بإعط��اء التوجيه��ات الالزم��ة من اجل الوصول الى تقديم افضل خدمة ممكن�ة تتناس��ب ومص�لحة الطف�ل. وفي ح�ال وجود أية مالحظات أو شكاوى على المؤسس��ات من قب��ل االه��ل او ح��تى االطف��ال، سواء فيما يتعلق بالرعاية الداخلية بمختلف نواحيها او فيما يتعلق بالتعليم او ب��االمور

المالية، تتابع مصلحة الرعاية االجتماعية هذه الشكاوى مع المعنيين. ينص العق��د الرع��ائي ال��ذي توقع��ه وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة س��نويا م��ع-146

المؤسسات الرعائية على إستخدام ذوي الكفاءات والمؤهالت، وأن يلحق الع��املون لديها ب��دورات تدريبي��ة متخصص��ة. من جه��ة ثاني��ة تخض��ع المس��اعدات االجتماعي��ات العامالت في وزارة الشؤون االجتماعية لدورات تدريبية متخصصة لتعزيز مه��اراتهن،

وتفعيل دورهن في االشراف والرقابة على سير العمل وتطبيق "نظام الرعاية". تقوم بعض المنظمات غير الحكومية بتأمين الحماية والمس��اعدة الخاص��تين-147

بالطفل من خالل برامج الرعاية والتأهيل والدعم النفس��ي واالجتم��اعي، إض��افة الىاالندماج االجتماعي.

لمزيد من المعلومات، يرجى الع��ودة الى التقري��ر الوط��ني الث��الث، الفق��رات-148229 -234.

الفصل السابع: الصحة األساسية والرفاه أوال: االطفال المعوقون

تولي الدول��ة اللبناني��ة إهتمام��ا كب��يرا لألطف��ال ذوي اإلعاق��ة من خالل وزارتي-149 220/2000الشؤون اإلجتماعية والتربية والتعليم العالي لناحية تطبيق الق��انون رقم

إتخ��ذت اإلداراتالمتعلق بحقوق األشخاص المعوقين في لبنان. وتحقيقا لهذه الغاية الحكومية المعنية التدابير التشريعية واإلدارية التالية :

ح��ول تحدي��د ح��االت االعف��اء ل��ذوي16417/2006ص��در المرس��وم رقم - الصعوبات التعلمية من االمتحانات الرسمية للشهادة المتوس��طة، والمرس��وم

من ذوي االحتياج��ات الخاص�ةبإعف��اء التالم��ذة المتعلق 2006/�� 16614رقم المتفوقين من متابعة ع��دد من الس��نوات المنهجي��ة في مراح��لمثل التالمذة

من قبل وزارة التربية والتعليم العالي.التعليم العام ما قبل الجامعي عن وزارة االش��غال العام��ة،16/12/2011 ت��اريخ 7194صدر المرسوم رقم -

المتعلق بتحديد معايير البناء الواجب التقيد بها أثناء تشييد كاف��ة المب��اني ذات الملكي��ة الخاص��ة والمع��دة لإلس��تعمال الع��ام. كم��ا أن مديري��ة النق��ل ال��بري والبح��ري وض�عت خط�ة لقط�اع النق�ل تلح��ظ بن�ودا خاص�ة لحماي�ة الطفول�ة

33

Page 34: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

والمعوقين ضمن دفتر الشروط عند إجراء مناقص��ات لش��راء باص��ات جدي��دةللنقل المشترك.

الص��ادر عن وزراة الس��ياحة ال��ذي ع��دل22/1/2011 ت��اريخ 16الق��رار رقم - لناحي��ة إع��داد مع��ايير تص��نيف جدي��دة للمؤسس��ات الس��ياحيةمراسيم سابقة

خاصة بتسهيل حركة المعوقين داخلها. عن وزارة الش����باب والرياضة وتعديالته213/2006ص����در المرس����وم رقم -

المتعلق بتنظيم مسابقات ونشاطات في لبنان يشارك فيها ناشئون وناش��ئات المتعل��ق بتحدي��د90/1/2007من ذوي االحتياج��ات الخاص��ة. والق��رار رقم

الشروط الفنية والخاصة للجمعيات الرياضية والش��بابية والكش��فية وإتحاداته��اوالجمعيات الرياضية لالطفال ذوي االعاقة وإتحاداتها.

على اعف��اء البعث��ات الرياض��ية العائ��دة2014موافق��ة مجلس ال��وزراء س��نة - ل��ذوي االحتياج��ات الخاص��ة من رس��م خ��روج المس��افرين بن��اء على كت��اب

الجمعيات المعنية برياضة المعوقين ورأي وزارة الشؤون االجتماعية. ح��ول تخفيض قيم��ة2013 ع��ام 56/2القرار الصادر عن وزارة العم��ل رقم -

شهادات االيداع عند إستقدام عاملين للمنازل التي يقطنها شخص معوق. المنبثق��ة عن المجلس2006تم تش��كيل لجن��ة االطف��ال ذوي االعاق��ة س��نة -

االعلى للطفولة عبر قرار إداري من وزي��ر الش��ؤون االجتماعي��ة تض��م ممثلين عن الوزارات والجمعيات المعنية. وق��د أع��دت مس��ودة إس��تراتيجية لتحس��ين أوضاع االطفال ذوي االعاقة في لبنان حول مواض��يع التربي��ة الدامج��ة، البيئ��ة المؤهلة، التأهيل المه��ني، الرياض��ة الخاص��ة ب��ذوي االعاق��ة، الرعاي��ة الص��حية

واالعالم المتخصص. تسعى وزارة الشؤون االجتماعية منذ إنشائها الى توفير خ��دمات متكامل��ة من-150

خالل مصلحة شؤون المعوقين، المركز النموذجي للمعوقين، وبرنامج ت��أمين حق��وق االشخاص المعوقين والمراكز التابعة ل��ه المنتش��رة في مختل��ف المن��اطق اللبناني��ة.

، أن عدد2014 و 2004وتظهر إحصاءات برنامج تأمين حقوق المعوقين بين عامي ، في حين أن ع��دد االطف��ال42128االشخاص حاملي بطاقة اإلعاقة الشخصية ه��و

)� 10390المسجلين بلغ ذكرا(، ذل�ك أن تس�جيل االعاق��ة ه��و6323 انثى و4067 عملية طوعية وليست إلزامية. ومن الخدمات التي تقدمها الوزارة: تشخيص ح��االت

% ( وإج��راء الفحص90الص��عوبات التعلمي��ة والت��أخر الدراس��ي )النس��بة تف��وق ال س��نة، التش��خيص والعالج اللغ��وي للفئ��ة18النفسي وإختبار الذكاء لالطفال ما دون

عام��ا، توف��ير المعين��ات والخ��دمات التاهيلي��ة، ت��ركيب أط��راف13العمري��ة م��ا دون اص��طناعية فق��ط للمص��ابين بااللغ��ام او القناب��ل العنقودي��ة، االعف��اءات الض��ريبية، المعاينات المجانية واالدوية في مراك��ز الخ��دمات االنمائي��ة، ت��أمين التعليم والتأهي��ل والتدريب لالشخاص المعوقين، إصدار بطاقة االعاق��ة الشخص��ية، مس��اعدات مالي��ة

محدودة. تتعاقد وزارة الشؤون االجتماعي��ة م��ع مؤسس��ات متخصص��ة للتعليم والتأهي��ل-151

والرعاية والتدريب لجميع أن��واع اإلعاق��ة واالعم��ار دون تمي��يز بين منطق��ة وأخ��رى، . كم��ا تت��ولى المتابع��ة والرقاب��ة2014 مؤسس��ة في ع��ام 95ويبل��غ ع��ددها ح��والي

تم إدخال مادة في العقد المبرم2012واالشراف على هذه المؤسسات. منذ العام م��ع المؤسس��ات المتخصص��ة عن االل��تزام بإتفاقي��ة حق��وق الطف��ل والعم��ل على تطبيقها ضمن برامجها. بلغ عدد المستفيدين الفعل��يين المتواج��دين في المؤسس��ات

34

Page 35: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

�ذلت لزي�ادة ال�وعي عن�د االه�الي بح�ق7579من الرعاية . وبفض��ل الجه�ود ال�تي ب الطف��ل في البق��اء ض��من أس��رته، إنخفض��ت نس��بة اإلي��داع في المؤسس��ات: من

2014، بينما تدنت هذه النسبة في ع��ام 2013% عام 20 الى 2004% عام 34,7)� 19,37الى �% % لل��ذكور(. كم��ا إزداد ع��دد المس��تفيدين من62% لالن��اث و37

،2014 خالل الع���ام 927 الى 2004 طفال ع���ام 625الص���عوبات التعلمي���ة من وإرتفعت اإلعاق��ات الش��ديدة ) عقلي��ة ش��ديدة، توح��د، ش��لل دم��اغي ش��ديد، تع��دد إعاقات (، بينما إنخفض��ت اإلعاق��ات الس��معية والحركي��ة البس��يطة إلمكاني��ة تلقيهم التعليم في مؤسسات تربوية نظامية. كذلك إعتمد تصنيف فئات جدي��دة مث��ل فص��ل التوحد عن االعاقة العقلية، وإستحداث التعليم المهني. كما إس��تحدثت فئ��ة "التربي��ة

المبكرة " و لكن لم يتم اعتمادها بعد لعدم توفر االعتمادات. : ت���وزع االطف���ال المع���وقين حس���ب5)مراجع���ة الملح���ق، الج���دول رقم -152

المحافظ��ات، ن��وع اإلعاق��ة ون��وع الرعاي��ة ض��من المؤسس��ات المتعاق��دة م��ع وزراةالشؤون اإلجتماعية(.

آلي��ة لتقص��ي المعلوم��ات2013أطلقت وزارة الشؤون االجتماعي��ة في ع��ام -153 (، وأنشئ مرصد حقوق االشخاص ذوي1714وتلقي الشكاوى ومتابعتها عبر الرقم )

االعاقة الذي يضم شبكة من جمعيات المجتمع المدني واالهلي لتأمين نظام شكاوىتفاعلي.

تش��ارك المؤسس��ات والجمعي��ات المس��جلة في وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة-154 واالشخاص من ذوي االعاقة وأولياء االمر في صناعة القرار من خالل تمثيلهم ض��من الهيئة الوطنية لشؤون المعوقين التي تعتبر المرجعية التقريرية التي تض��ع السياس��ة

العامة وتقترح الخطط والمشاريع. "الخطة الوطنية لدمج ذوي2012أحال وزير التربية والتعليم العالي في عام -155

االحتياج��ات الخاص��ة" ال��تي أع��دها المرك��ز ال��تربوي للبح��وث واإلنم��اء الى مجلس ال��وزراء به��دف إقراره��ا، غ��ير أن ذل��ك لم يتحق��ق لع��دم ت��وفر الم��وارد المطلوب��ة

/م/27لتطبيقها. وقد أنشأت الوزارة "وحدة التربية المختص��ة" بم�وجب الق�رار رقم ال��تي ت��رعى ش��ؤون التالم��ذة من ذوي االحتياج��ات الخاص��ة في الم��دارس2012 كما إفتتحت مركزا مجاني��ا لمعالج�ة ذوي الص�عوبات التعلمي��ة في منطق�ةة.الرسمي

جبل لبنان التربوية لتحسين أداء التالمذة المحتاجين من الفئات األقل يسرا. وعلى خط م�واز ت�ابع المرك�ز ال�تربوي للبح�وث واإلنم�اء في إط�ار إمكانات�ه-156

تنفيذ بعض محاور الخطة: أنشأ قسما للتربية الخاص��ة في إط��ار الهيئ��ة األكاديمي��ة، يهتم بوض��ع ال��برامج-

والمناهج واآلليات التي تسمح بتطبيق مفاعيل ال��دمج ال��تربوي في الم��دارس الرسمية والخاصة، وذلك تطبيقا للمح��ور األول من الخط��ة ال��ذي يعم��ل على

مأسسة الدمج وتطوير تطبيقه. وجمعي��ة الش��بيبة للمكف��وفين مش��روعا دامج��ا فيGVCنفذ م�ع منظم��ة ال��-

خمس مدارس رسمية، من خالل تجهيزها بما يتالءم مع ذوي اإلعاقة البص��رية وذوي الصعوبات التعلمية، كما قام الفري��ق المع��ني بت��دريب التالم��ذة واأله��ل

والمعلمين على كيفية التعامل مع فئات ذوي اإلعاقة. ( علمPara-Médicaleمدرب��ة من اإلختصاص��ات ال��� ب��ارا م��ديكال) 18إختي��ار-

نفس تربوي، إختصاصية تقويم النطق، إختصاصية سيكو حركية ومعلمة تربية، لت��دريب أف��راد الهيئ��ة التعليمي��ة على كيفي��ة إكتش��اف ومقارب��ة تعليم ذوي

35

Page 36: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ألف معلم25الصعوبات التعلمية في المدارس الرسمية )تدريب ما يقارب ال� (. تتكرر هذه الدورات سنويا ويتابعه��ا معلم��و الروض��ات2006منذ مطلع عام

والحلقتين األولى والثانية.–�� 2007بين العامين -157 ، نفذت مؤسسة "سيزوبيل" بالتعاون م��ع وزارة2012

التربية والتعليم العالي مشروع الدمج المدرس��ي في منطق�ة ج�زين– جن��وب لبن��ان، ومن الخدمات التي قدمها: العالجات التأهيلية والتعليم المختص ض��من إط��ار ال��دمج

المدرسي الجزئي أو الكلي بشكل يتماشى مع حاجاتهم وقدراتهم. 75 و 70ي�تراوح ع�دد الم�دارس الرس��مية والخاص��ة الدامج��ة في لبن��ان بين -158

ق�امت وزارة التربي�ة والتعليم الع�اليمدرسة تت�وزع على جمي��ع االراض�ي اللبناني�ة. بالتعاون مع المركز التربوي للبحوث واإلنماء بدراسة لرص��د التالم��ذة ال��ذين يع��انون من إعاقات وصعوبات متنوعة في المدارس الرسمية، للتعرف على أعدادهم وأنواع إعاقاتهم بما يخدم المعنيين والمسؤولين في إتخاذ القرار لجهة ت��أمين المس��تلزمات أعاله وتأمين الموارد الالزم��ة وتأهي��ل الب��نى التحتي��ة ال�تي تس��مح بتوف��ير بيئ��ة آمن��ة

مدرس��ة( في جمي��ع1282سليمة. وق��د ش��ملت العين��ة جمي��ع الم��دارس الرس��مية ) تلميذا(. 275,182المحافظات في مرحلتي الروضة والتعليم االساسي )

( البيان��ات اإلحص��ائية عن نس��بة التالم��ذة ذوي6)مراجعة الملح��ق، الفق��رة ) -159اإلعاقة المدمجة في المدارس الرسمية(.

: توزع التالمذة ذوي اإلعاق��ة في الم��دارس6) مراجعة الملحق، الجدول رقم -160الدامجة في المحافظات بحسب نوع اإلعاقة(

الرغم من حدوث تغييرات عديدة على صعيد تبدل النظرة الس��لبية تج��اهعلى -161 المعوقين، ومطالبة االشخاص المع��وقين بحق��وقهم، وإعتم�اد المقارب��ة على اس��اس الحق والمشاركة وإتخاذ القرار، والزيادة الملحوظ��ة في ع��دد االش��خاص المع��وقين ال�ذين يتلق�ون التعليم في كاف�ة مراحل��ه، يبقى موض�وع اإلعاق�ة يش�وبه الكث��ير من

نقص، وال220/2000التحديات بنتيجة عدم إقرار المراسيم التطبيقية للقانون رقم في الم��وارد المادي��ة وقل��ة الجه��از البش��ري المتخص��ص، ع��دم كفاي��ة المؤسس��ات المتخصص��ة، ض��عف ال��برامج االعالمي��ة وحمالت التوعي��ة عن ال��دمج االجتم��اعي

والتربوي، البيئة المؤهلة ، عدم وجود مراكز تدخل وإكتشاف مبكر ...

ثانيا: الصحة والخدمات الصحية يتمتع خمسون بالمئة من الشعب اللبناني بتغطية صحية عبر ص��ناديق ض��امنة-162

%(، وت��وفر وزارة الص��حة العام��ة الخ��دمات الص��حية7%( وخاص��ة )93رس��مية ) العالجية للذين ال يتمتعون بأية تغطية صحية عامة من خالل عقود م��ع المستش��فيات الخاصة أو المستش��فيات الحكومي��ة ال��تي ت��ؤمن الخ��دمات للمواط��نين ع��بر تعرف��ة إستثنائية تقل عن تلك المعتمدة في القطاع الخاص، باإلض��افة إلى ت��أمين الخ��دمات

الرعائية الصحية األساسية مثل رعاية األم والطفل والتلقيح اإللزامي. المرص��د الوط��ني لوفي��ات2011إس��تحدثت وزارة الص��حة العام��ة في ع��ام -163

االمهات وح��ديثي ال��والدة. ويش��ير مع��دل وفي��ات االمه��ات الى تحس��ن ملح��وظ بين حالة وفاة16حالة وفاة لكل مئة الف والدة حية، الى 23 من 2014 و2011االعوام

لكل مئة الف والدة حية. أصبح عدد المراكز الصحیة في لبنان ضمن الشبكة الوطنی��ة للرعای��ة الص��حیة-164

اإلى القط��اع % منها68 یتب��ع ح��والي2014 مراك��ز لغای��ة نهاي��ة الع��ام206األولی��ة 36

Page 37: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

% إلى البلدیات باالضافة الى مراك��ز الخ��دمات االنمائي��ة20الصحي األهلي وحوالي %، بينما تش��كل المراك��ز5التابعة لوزارة الشؤون االجتماعية التي تشكل ما نسبته

%. ويستفيد اك��ثر من ثلث المواط��نین اللبن��انیین من7التابعة لوزراة الصحة العامة خدمات هذه المراكز.

١٥٠٠٠ال يقل عدد المستفيدين حاليا في كل نطاق جغ��رافي لك��ل مرك��ز عن -165 مس���تفيد في الم���دن. على أن الع���دد الش���هري٣٠٠٠٠ مس���تفيد في االري���اف، و

مس��تفيد في٣٠٠للمستفيدين حالي��ا من مجم��ل الخ��دمات في المراك��ز ال يق��ل عن مستفيد في المدن. 450االرياف و

جميع اللقاحات اإللزامي��ة ض��من الروزنام��ة الوطنی��ة للتحص��ین لكاف��ةأدرجت -166 سنة وهي متوفرة في كاف��ة المراك��ز الص��حية18األطفال مجانا من عمر يوم لغاية

والمستوصفات. ، ونتيجة أزمة النزوح من سوريا وإنتشار االم��راض بين ع��داد2012منذ العام -167

من منزل إلى "، نظمت وزارة الصحة العامة حمالت تلقيح وطنیة االطفال النازحين وض��د م��رضح�تى خمس س��نوات، من��ذ ال��والدة ض��د م��رض ش��لل األطف��ال " منزل

س��نة، مس��تهدفة جمي��ع18 أش��هر لغاي��ة 9الحص��بة والحص��بة االلماني��ة من عم��ر األطف��ال، من اللبن��انيين وغ��ير اللبن��انيين بغض النظ��ر عن ع��دد وت��وقيت الجرع��ات السابقة وذلك بالتعاون م��ع ال��وزارات المعني��ة والقط��اع األهلي ب��دعم من منظم��تي

الصحة العالمية واليونيسف. نقاط للتحصین، في مراكز تسجیل النازحین4إستحدثت وزارة الصحة العامة -168

مراك�ز لألمن الع�ام5في التابعة للمفوض�ية الس�امية لش�ؤون الالج�ئين والسوریین لتقديم لقاحي الحصبة وش��لل األطف��ال كمرحل��ة أولى وذلك على المعابر الحدودیة،

وإحالتهم إلى أقرب مركز صحي إلستكمال لقاحاتهم الروتینیة. س��نة خالل الع��ام18 طفال من عمر ص��فر إلى 1056830تم تحصین حوالي -169

مھ% من30 ضد أمراض شلل االطفال والحصبة والحص��بة االلماني��ة ، ح��والي 2014 من األطفال النازحین السوريين، علما أن أنشطة التحصین مستمرة ومنه��ا تحص��ین

في مراك��ز تس��جیل الن��ازحین، و2014 طف��ل ن��ازح خالل الع��ام 353974ح��والي على المعابر الحدودية. كما يتم توزیع االدوية االساس��ية والم��واد التثقیفی��ة 98309

الخاصة بأمراض القمل والجرب ... % من حوامل لبنان من خ��دمات57بالنسبة لخدمات الصحة اإلنجابية يستفيد -170

االمومة المأمونة بما فيها متابعة الحمل وفقا ألدلة العمل العيادي لخ��دمات الص��حة زيارات متابعة حمل على االقل، ومن خالل بطاقة الم��رأة4االنجابية، التي توصي ب�

الحامل التي تم إستحداثها من قبل وزارة الصحة العام��ة / برن��امج الرعاي��ة الص��حية االولية وبالتعاون مع منظمة الصحة العالمية، اليونيسف والمفوضية السامية لشؤون الالجئين وبدعم من االتحاد االوروبي، تس��تفيد منه��ا كاف��ة الحوام��ل اللبناني��ات وغ��ير اللبنانيات اللواتي تتم متابعتهن في مراكز الرعاية الصحية االولية. كما يق��وم برن��امج

وسائل تنظیم االسرة واالدویة والمس��تلزمات االخ��رىالرعاية الصحية االولية بتوفير الخاصة بالصحة االنجابیة عامة وبتحسین ص��حة االمه��ات بش��كل خ��اص. يض��اف الى بعض المراكز الصحیة خارج شبكة الرعایة الصحیة االولیة والتي توفر خدمات صحیة

للنازحین. تقوم مراكز الرعاية الصحية األولية بتوفير األدوية االساسية لألمراض المزمنة-171

وغير المزمنة للمستفيدين من خدماتها. وقد بلغ عدد المستفيدين من كاف��ة خ��دمات

37

Page 38: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

من األدوي��ة321,969 نازحا س��وريا وف��ق اآلتي: 508,541الرعاية الصحية األولية 102,010 من الطب العام 133,699 من األدوية غير المزمنة، 82,318المزمنة و

من فحوص��ات الحم��ل،38,372 من خ��دمات التحص��ين ، 64,432طب االطف��ال ، من خدمات صحة الفم واالسنان.480,34 من خدمات تنظيم االسرة، و 18,243

الخطة الوطنية إلستراتيجية صحة الفم واألسنان ) الصحة العامة وزارة أعدت-1722005 ��- اللبنانی��ة ووزارة التربي��ة والتعليم الع��الي بالتع��اون م��ع الجامعة(2010

لتنفي��ذ برن��امج وق��ائيونقابتي أطباء األسنان في لبنان وعدد من الجمعيات األهلي��ة، إرشادي للتالمي��ذ وااله�ل في الم�دارس الرس�مية والخاص�ة، والكش�ف المبك��ر عن مشاكل الفم واألسنان، وتحويل األطفال بعد التشخيص إلى مراكز الرعاي��ة الص��حية

ط��بيب وإعتم��ادهم له��ذه الحمل��ة تحت ش��عار500للعالج. كم��ا تم ت��دريب وتأهي��ل "طبيب أسنان لك��ل مدرس��ة". ه��ذه الحمل��ة تج��دد س��نويا، ويس��تفيد منه��ا أك��ثر من

تلميذ سنويا. 130000 الق��انون ال��ذي ينص على تنظيم47 ص��در الق��انون رقم 11/12/2008بتاريخ -173

تس��ويق منتج��ات تغذي��ة الرض��يع والولي��د ووس��ائلها وأدواته��ا، والتأكي��د على أهمي��ة اإلرضاع الطبيعي لمدة ستة أشهر حصرا و تبني عادات التغذي��ة التكميلي��ة المناس��بة من سن الستة أشهر تقريبا مع التأكيد على متابعة اإلرضاع من الث��دي لم��دة ال تق��ل

باإلض��افة الى ض��مان اإلس��تعمالعن سنتين كأسلوب لدعم تغذية الرض��يع والولي��د. السليم ألغذية الرضع واألطفال واألغذية التكميلية، عندما تدعو الحاجة إليها، وتنظيم

ممارسات تسويقها وتوزيعها. /266أقر مجلس الن��واب الق��انون رقم كما -174 ال��ذي رف��ع بموجب��ه م��دة2014

. اسابيع8إجازة االمومة إلى عشرة أسابيع بدل تقدم الخ��دمات الص��حية المجاني��ة لالج�ئين الفلس��طينيين في مراك�ز األون��روا-175

ت��زود منظم��ة من خالل تع��اون مس��تمر م��ع الحكوم��ة اللبناني��ة،داخ��ل المخيم��ات. و س��نة على12 اذ يحص��ل ك��ل طف��ل الجئ دون األون��روا بلق��احي الحص��بة والش��لل،

2013 في ع��ام 27,3اللقاحات الالزمة مجانا. وقد إرتفعت نسبة المس��تفيدين من .2014% في عام 72,4الى

عالجات األمراض المزمنة بصورة مجانية في المراكز الصحية. وأص��بحوتتوفر-176 بإمكان كل نازح سوري أو الجئ فلسطيني أن يجدد الدواء الموصوف له مقابل مبلغ

بل�غ ع�دد المس�تفیدین الس�وریین من خ�دماتليرة لبناني�ة. وق�د 1000رمزي قدره 578 طب اطف��ال، 10549 ن��ازح س��وري منهم 35400المراك��ز الص��حیة ح��والي

خدمات تلقيح ....

صحة المراهقينأ- " فيمنع التدخين في االماكن العام��ة المغلقة حول "174صدر القانون رقم -177

٪ من الت��دخين، ومن��ع١٠٠أم��اكن مغلق��ة خالي��ة  . وه��و يقض��ي بت��أمين2011ع��ام التسويق والدعايات ورعاية وكاالت التدخين لنشاطات ش��بابية ورف��ع الض��رائب على

 التبغ، وفرض عقوبات على المخالفين. س���نة في١٣ – ١١بينت نت���ائج دراس���ة عن نس���ب الت���دخين بين االطف���ال )-178

مع مراكز أبحاث وطنية٢٠١١المدارس الرسمية( أجرتها وزارة الصحة العامة عام % لالن��اث، وأن31% مقاب��ل 42ما يلي: أن نسبة الذكور الذين جربوا الت��دخين هي

من٢/٣%. ويعت��بر ح��والي 6% مقاب��ل الفتي��ات 18نس��بة الم��دخنين ال��ذكور حالي��ا

38

Page 39: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

٪٦٠في الم��نزل او في االم��اكن العام��ة، وح��والي  الطالب أنفسهم مدخنين سلبيين ٪ منهم٤٠من الطالب المشمولين بالدراسة تعلموا عن مخاطر الت��دخين، واق��ل من

 ناقشوا االسباب التي تدفع الشباب من عمرهم الى التدخين. بعةاكما تسعى وزارة الشؤون اإلجتماعية من خالل وحدة الصحة اإلنجابية الت-179

.لها، الى زيادة الوعي حول الصحة اإلنجابية والجنسية، خاصة في صفوف الي��افعين ومن مهامها التدريب، التوعية والتثقيف، المناصرة وكسب التأيي��د والدراس��ات. كم��ا نجحت الوحدة في تطوير منهج تدريبي حول الصحة اإلنجابية/الجنسية، يس��تفيد من��ه

مش��رف/ة ترب��وي/ة ،250 مؤسس��ات رعائي��ة من خالل ت��دريب ح��والي 7حالي��ا طف��ل/ة5000أخص��ائي/ة نفس��ي/ة، معلم/ة، م��ربي/ة، يعمل��ون م��ع أك��ثر من

بالتعاون مع دائ�رة الرعاي�ةومراهق/ة. باإلضافة إلى مساهمة وحدة الصحة اإلنجابية الصحية االولية في وزارة الصحة العامة، وصندوق االمم المتح��دة للس��كان، منظم��ة

"مرك��ز11في تأس��يس اليونيسيف و المركز الصحي التابع لجامعة القديس يوسف خدمات صديقة للشباب" ض��من مراك��ز الخ��دمات اإلنمائي��ة ومراك��ز ش��بكة الرعاي��ة الصحية االولية والجمعيات األهلية في مناطق مختلفة، ويس��تفيد من ه��ذه الخ��دمات

سنة.18 - 10األطفال والمراهقون في سن

فيروس نقص المناعة )االيدز( ب-180- طورت وزارة الصحة العامة مشروع قانون لحماية حقوق الفئات األكثر ضعفا

والتي تشمل الش��باب واالش��خاص المتعايش��ين م��ع ف��يروس نقص المناع��ة الوب��ائي وأحيل الى اللجان النيابية. كما تم إدخال مادة للتوعية ح��ول ف��يروس نقص المناع��ة

الوبائي ضمن المنهاج في المدارس الرسمية. وص��ل ع��دد حسب إحصاءات وزراة الصحة العامة حول فيروس نقص المناعة-181

مع العلم ان الع��دد ال��تراكمي٢٠١٤عام   في شهر تشرين الثاني ١٠٩المصابين إلى لغاية شهر تشرين الثاني من العام نفس��ه. كم��ا س��جل خالل١٧٨٠لهذه الحاالت هو

اصابة جديدة باالضافة الى الع��دد ال��تراكمي للع��ام نفس��ه وص��ل الى١١٤هذا العام إصابة. ٧٦٤

ثالثا: الضمان االجتماعي ال��ذي منح التع��ويض3950 عدلت الحكومة المرسوم رقم 4/4/2013بتاريخ -182

العائلي للموظفة المتزوجة العاملة في القطاع العام إسوة بالرجل الموظف.

رابعا: المستوى المعيشي إعتمدت الحكومة اللبناني��ة سياس��ة للح��د من الفق�ر ع�بر إقراره��ا " البرن�امج-183

الوطني لدعم االسر االكثر فقرا" الذي يق��وم على تحدي��د مس��توى فق��ر االس��ر من مؤشر/ معلومة يصرح عنها ممث��ل62خالل تقييم الحالة االجتماعية واالقتصادية عبر

أس��رة) ع��دد36575(، تم تص��نيف 2013-2011االسرة. وخالل المرحلة التطبيقية) شخص��ا( على انه��ا تق��ع تحت خ��ط الفق��ر االدنى وبالت��الي يمكنه��ا171903أفرادها

االستفادة من تقديمات البرنامج. بتنفيذ هذا البرن��امج وعملت2011بدأت وزارة الشؤون االجتماعية في العام -184

على إص��دار بطاق��ات لألس��ر األك��ثر فق��را لمس��اعدتهم في الحص��ول على بعض39

Page 40: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

الخدمات الصحية واإلجتماعية والتعليمية المجاني��ة أو العيني��ة مث��ل التغطي��ة الص��حية 46 مستش���فى حك���ومي و30الكامل���ة في المستش���فيات الحكومي���ة والخاص���ة )

مستش�فى خ�اص(، وتغطي�ة كلف�ة األدوي��ة لألم�راض المزمن��ة، والتس�جيل المج��اني 6/2012للتالمذة في المدارس الرسمية )تعميم وزي��ر التربي��ة والتعليم الع��الي رقم

الموجه الى المسؤولين عن المعاهد والمدارس الفنية الرسمية(5/10/2012تاريخ وتأمين الكتب المدرسية لهم مجانا، وتوفير س��لة غذائي��ة اذا ك��ان عم��ر رب االس��رة

أش��خاص) ق��رار مجلس3 عاما وال يمل��ك عمال وأف��راد أس��رته أق��ل من 60فوق ال 150،000(. وس��وف يتم إعتم��اد ه��ذا البرن��امج إلنتق��اء 23/11/2011الوزراء تاريخ

رزم صحية عبر برنامج التغطية الص��حية الش��املة ال��ذي6مستفيد ستتم تغطيتهم ب� تنفذه وزارة الصحة العامة والبنك الدولي.

إن آليات االستهداف والمؤشرات ال��تي يعتم��دها البرن��امج في تص��نيف االس��ر-185 تأخذ بعين االعتبار مصلحة الطفل الفضلى ذل��ك ان وج�ود االطف��ال في االس��ر يزي��د من إمكانية تصنيفها ضمن االكثر فقرا، كما تراعي عدم التمييز على أس��اس الجنس واإلعاقة. ومن مفاعيل تطبيق هذا المشروع خفض نسب التسرب المدرسي بنتيج��ة تق��ديم المس��اعدات التعليمي��ة، وتحس��ين ص��حة الطف��ل من خالل ت��أمين الغ��ذاء

واالستشفاء. : ع��دد االطف��ال المس��تفدين من تق��ديمات7) مراجعة الملحق، الج��دول رقم -186

برنامج دعم االسر األكثر فقرا(.

الفصل الثامن: التربية، اوقات الفراغ واالنشطة الثقافيةأوال: التعليم

الذي جعل التعليم الزاميا ومجانيا في150 القانون رقم 2011صدر في عام-187 س��نة ( في الم��دارس الرس��مية، تبع��ه خط��وات15مرحل��ة التعليم األساس��ي )

تنفيذية منها :��د آلي��ات ومس��ؤوليات- إعداد مسودة مشروع مرسوم تط��بيقي للق��انون لتحدي

كافة الجهات المعنية الرسمية ) وزارة التربية والتعليم العالي، وزارة الشؤوناالجتماعية، وزارة الداخلية والبلديات، وزارة العدل....(

اعفاء األهل من دفع رسوم التس��جيل من الص��ف األول ح��تى الص��ف التاس��ع-في المدارس الرسمية.

توزي��ع الكتب المدرس��ية مجان��ا على التالمي��ذ في ري��اض األطف��ال والتعليم- من211/2011األساس��ي في الم��دارس الرس��مية بن��اء على الق��انون رقم

)2014/� 11067ضمن موازنة وزارة التربية والتعليم العالي والمرسوم رقم

40

Page 41: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

�2013 للع�ام BFIDهبة مالية مقدم�ة من وكال�ة التنمي��ة الدولي��ة البريطاني��ة 2014 .)

الذي حدد فترة رياض األطف��ال11930 المرسوم رقم 2014صدر في عام -188 بثالث سنوات دراسية بدال من سنتين، وعمر قب��ول الطف��ل في المدرس��ة الرس��مية بثالث سنوات بدال من أربع، وك�ان المرك�ز ال�تربوي للبح��وث واالنم��اء ق�د أع�د ع�ام

منهجا متطورا لهذه المرحلة مبني��ا على مقارب��ة ثالثي��ة االبع��اد. ونف��ذ المرك��ز2008 دورة تدريبي��ة لمعلمي القط��اع الرس��مي تن��اولت المقارب��ة الجدي��دة للمن��اهج250

)المقارب��ة بالكفاي��ات( وكيفي��ة تط��بيق محت��وى الكت��اب المدرس��ي. وأنش��أت وزارة التربية والتعليم العالي مدارس جديدة في المن��اطق األك��ثر إحتياج��ا مجه��زة بري��اض

روضة أطفال رسمية من أصل120أطفال، وتم ترميم وإعادة تأهيل وتجهيز حوالي روضة أطفال رسمية. 800

مشروع تنمي��ة الطفول��ة المبك��رةيعمل المجلس األعلى للطفولة على تنفيذ -189 2014)أجفن��د ضمن إطار إتفاقية تعاون مع برنامج الخليج العربي للتنمية،في لبنان

من خالل آلي��ةإعداد إستراتيجية وطنية لتنمية الطفول�ة المبك�رة (، يتضمن 2015–� ان ترتك��ز علىعلى 2015تش��اركية م��ع القط��اعين الرس��مي واألهلي خالل الع��ام

واقع الطفولة المبكرة، ودراسة المقارب��ة المس��تندة الى النظم مندراسة مسحية ل " بالتع�اون م�ع البن��كSABERأجل نتائج تربوية أفضل لتنمي�ة الطفول��ة المبك��رة "

ت��دريب مربي��ات ومس��اعدات اجتماعي��ات على تنمي��ة الطفول��ةالدولي. كما يتض��من بالتعاون م��ع ورش��ة الم��واردالمبكرة ومهارات التثقيف الوالدي، وإعداد أدلة تدريب

العربية. كذلك تنظيم حملة إعالمية للتوعية والترويج حول تنمية الطفولة المبكرة . دراسة أعدها المركز التربوي للبحوث واإلنماء حول" تطور المؤش��راتبينت-190

"، أن نسبة التس��رب المدرس��ي في الحلق��تين األولى2010 الى 2002التربوية من ، كم��ا2008-2007 % في الع��ام الدراس��ي 4,7والثانية من التعليم األساسي بلغت

االزدي��اد الىإرتفعت هذه النس��بة في الحلق��ة الثالث��ة من الع��ام نفس��ه، ويع��ود ه��ذا إرتفاع كلفة التعليم عموما في القطاعين الرس��مي والخ�اص بالنس�بة ل�ذوي ال�دخل

في قطاع التعليم المه�ني والتق�ني كم�اكبير من التالميذ عدد إلتحاق المحدود، والى ولهذه الغاية وبهدف خفض معدالت التس��ربإلتحاق بعضهم اآلخر في سوق العمل.

قض��ى بإلغ��اء2010المدرسي، صدر قرار عن وزير التربية والتعليم العالي في عام نظام الترفيع اآللي في الحلقة األولى نظرا إلرتفاع نسبة التسرب في الصف الراب��ع

أساسي. تم توقي�ع إتفاقي��ة تف�اهم بين المكتببدعم من األجفن�د، و2013في شباط -191

االقليمي لألونيس��كو ووزارة التربي��ة والتعليم الع��الي والمرك��ز ال��تربوي للبح��وث واالنماء بهدف تنفي��ذ مش��روع " إع��ادة األطف��ال المتس��ربين من الحلق��ة الثاني��ة في

س��نة ( الى الم��دارس"، للرب��ط بين التعليم النظ��امي11 الى 9التعليم األساس��ي ) وغ��ير النظ�امي من خالل مأسس�ة التعليم غ�ير النظ�امي ووض�ع برن�امج تعليمي ل�ه موازي للتعليم النظامي. وقد وضع المركز ال��تربوي للبح��وث واإلنم��اء منهج��ا مكثف��ا مسرعا خاصا وتم تأليف كتب في اللغات الثالث. وسيتم ت��دريب المعلمين على ه��ذا المنهج وس��وف تعطي وزارة التربي��ة والتعليم الع��الي األطف��ال ال��ذين يت��ابعون ه��ذا البرنامج غير النظامي شهادات معادلة إلع��ادتهم الى المدرس��ة. وس��يتابع تنفي��ذ ه��ذا

المشروع في الحلقة الثالثة اذا ما توفر التمويل الكافي له.

41

Page 42: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

/73في إطار تطوير التعليم وتحس��ين البيئ��ة التعليمي��ة، ص��در الق��انون رقم -192 الذي نص على آلية تكليف المدراء وإلزامية خضوعهم لدورة إع��داد في كلي��ة2009

وكال��ةن مدير بتموي��ل م400التربية. وفي هذا اإلطار جرى تدريب الدفعة األولى ) مدير على تنمي��ة مه��ارات700 ( وكان سبق وتم تدريب USAIDالتنمية األميركية -

القيادة. تط��وير إدارة القط��اع علىمشروع اإلنم��اء ال��تربوي في وزارة التربيةيعمل -193

متابعة الخطط الممولة بقروض وهبات من البن��ك ال��دولي، كم��ا اإلش��راف والتربوي تنفيذ مشروع "دراس��تي" الق��ائم على ت��دريب األس��اتذة والم��دراء ح��ول جمي��ععلى

المواد التربوي��ة وال س��يما اللغ��ة االنكليزي��ة، وت��رميم الم��دارس الرس��مية وخصوص��ا .USAIDروضات األطفال وتجهيزها بمعدات وألعاب بتمويل من

خط��ة خماس��ية تربوي��ة2010أطلقت وزارة التربي��ة والتعليم الع��الي ع��ام -194 لتطوير قطاعي التعليم العام والمه��ني والتق��ني ) م��ا قب��ل الج��امعي ( تحت عن��وان��د النوعي��ة "ج��ودة التعليم من أج��ل التنمي��ة"، وهي ترتك��ز على توف��ير التعليم الجي

للجميع على أساس تكافؤ الفرص، إال انها لم توضع موضع التنفيذ. إن نسبة التالمذة السوريين الذين تسجلوا في المدارس اللبنانية خالل العام )-195

% منهم خارج النظ��ام التعليمي.75 % فقط، فيما ال يزال 25 ( هي 2014-�� 2013 كما أن التدفق المتزاي��د للتالم��ذة الن��ازحين يش��كل عبئ��ا إض��افيا على وزارة التربي��ة والتعليم العالي وتحديدا على التعليم الرسمي، مما يؤثر على نوعية وج��ودة التعليم، وإرتفاع نسب التس�رب المدرس��ي وم�ا الى هنال�ك من إزدي�اد نس�بة العن��ف وعم�ل

األطفال والزواج المبكر للفتيات... % من مجم��ل الموازن��ة7تشكل نسبة اإلنفاق الحك��ومي على التعليم الع��ام -196

العامة، والجزء األكبر منها مخصص للرواتب، أما الجزء الباقي فهو غير ك��اف لتنفي��ذ المشاريع والبرامج التربوية. ورغم ذلك فإن أجور األساتذة غير كافية لتأمين مستوى معيشي الئق لهم. ولم ينجح مجلس الوزراء في إقرار سلس��لة رتب ورواتب جدي��دة

من االعب��اء المالي�ة على القط��اع ال��تربوي ه��و ان أك�ثر من ثلث وما يزي��د .لألساتذة المباني المدرسية الرسمية في لبنان ال تملكها الدول��ة، حيث تس��تأجر وزارة التربي��ة

مدرسة. 400والتعليم العالي أكثر من وال س��يما الق��رارتحظ��ر األنظم��ة الداخلي��ة للم��دارس الرس��مية والخاص��ة -197

على م��وظفي التعليم إن��زال ) النظام الداخلي للمدارس الرسمية (2001/م/1130 أي عقاب جس�دي بتالم��ذتهم . وص��درت ق�رارات عن وزي��ر التربي�ة والتعليم الع�الي بإتخاذ إجراءات ) تطبيقا للقانون ( بحق األساتذة المخ��الفين ال��ذين مارس��وا العن��ف على تالمذتهم. ولهذه الغاية وفرت الوزراة خطا ساخنا لمتابعة الشكاوى الواردة من قبل األهل حول العنف الممارس على أطفالهم. تحول الشكاوى من ديوان المديرية العامة الى المنطقة التربوية التي تتبع لها المدرس��ة ومن ثم الى الوح�دة المختص��ة في االرش��اد والتوجي��ه ال��تربوي لمتابع��ة ه��ذه الح��االت. وق��د أظه��رت دراس��ة غ��ير منش��ورة أع��دها المجلس االعلى للطفول��ة بالتع��اون م��ع منظم��ة الرؤي��ة العالمي��ة

% فقط من األطفال ال يذكرون انهم قد24، ان 2009عام  ومنظمة غوث االطفال %فق��ط من19 وتعرضوا بكثرة للعنف الجسدي في المدرس��ة خالل الع��ام الس��ابق،

االطفال نفوا اختبارهم المطلق الي مظهر من مظاهر العنف اللفظي في المدرسة،% من االطفال إختبارهم للعنف اللفظي بشكل هام.20وفيما أكد

42

Page 43: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

وبالتع��اون م��ع2008-�� 2007نف��ذ المجلس االعلى للطفول��ة خالل الع��امين -198 وزارة التربية والتعليم العالي وب��دعم من منظم��ة الرؤي��ة العالمي��ة وغ��وث االطف��ال

35برنامج إعداد مدربين حول البدائل اإليجابية للعقاب المدرس��ي إس��تهدف موجه��ا مدربا من المركز ال��تربوي للبح��وث25تربويا من مديرية اإلرشاد والتوجيه التربوي و

واإلنماء بغية تدريبهم على مهارات إعتماد التربية اإليجابية م��ع المتعلمين ونقله��ا الى االساتذة في المدارس الرسمية وفق المقاربة الشاملة لحقوق الطفل. كما تم إنتاج مطبوعات وتنويه تلفزيوني. وفي نهاية هذا المشروع تم إدخال مقرر حماية االطفال من العنف ضمن مقررات التدريب المستمر لالساتذة، غير انها م��ادة اختياري��ة، ومن الصعوبات التي حالت دون نقل ه��ذه الخ��برة والمعرف��ة الى االس��اتذة الع��املين في

جميع المدارس الرسمية هي إنعدام الموارد المالية وضعف المتابعة. تظه��ر إحص��اءات المس��ح العنق��ودي المتع��دد المؤش��رات ال��ذي نفذت��ه إدارة-199

، أن: 2009االحصاء المركزي ومنظمة اليونيسف لعام شهرا الملتحقين بأحد أطر أو برامج59 _36متوسط نسبة األطفال في عمر -

)�� 61,7التعليم م��ا قب��ل المدرس��ي يبل��غ %60,4% للفتي��ات و �%63,2 للفتيان (.

6 من األطفال ال��ذين هم في عم��ر دخ��ول المدرس��ة االبتدائي��ة ) أي 88,5%- سنوات ( يتابعون في السنة الجارية الص��ف االبت��دائي األول. وتتط��ابق تقريب��ا

النسبة بين الفتيان والفتيات. سنة ( ال��ذين يلتحق��ون�11 6نسبة األطفال في سن المدرسة االبتدائية )أي -

)�� 98,3بالمدرسة االبتدائية أو المتوسطة مرتفع��ة ج��دا، تس��اوي �%98,4% % في قض��اءي عك��ار97,5 % للفتي��ان(، فيم��ا تنخفض الى 98,3للفتي��ات و

% في باقي أقضية لبنان الشمالي.96,2والمنية_ الضنية، والى س��نة (17,12نس��بة األطف��ال في س��ن المدرس��ة المتوس��طة والثانوي��ة )أي -

،81,1الذين يلتحق��ون به��ذه الم��دارس أو بالمس��تويات األعلى تص��ل الى �% % للفتيان .77,4% للفتيات مقابل 85,2وهي تتباين بين الجنسين حيث تبلغ

كما تتباين نسب االلتحاق هذه أيضا بين المناطق من جهة، وبين الجنسين فيكل منطقة من جهة أخرى.

)�� 72,4المعدل الصافي إلتمام المرحل��ة اإلبتدائي��ة يبل��غ - % للفتي��ات�%74,7 % للفتيان (70,6مقابل

%.96,7نسبة معدل االنتقال الى مرحلة التعليم المتوسط والثانوي تساوي -

أهداف التعليمثانيا:

من��اهج التعليمي��ة للحلق��ةعلى تطوير العمل المركز التربوي للبحوث واإلنماء -200 األولى من التعليم األساس��ي- وهي في مرحل��ة تجريبي��ة-، بم��ا يتالءم وتعزي��ز ثق��ة التلميذ بقدرات��ه، وبالت��الي تنمي��ة شخص��يته على أس��س تحم��ل المس��ؤولية، والقي��ام

منهج��ا للحلق��ة الثاني��ة والثالث��ة في الم��دارس الرس��مية ح��ولوض��ع كما بالواجبات، "سالمة األطفال على االنترنت"، بهدف خل��ق بيئ��ة أك��ثر أمان��ا لألطف��ال على ش��بكة

معلما من المدارس الرسمية تدربوا على سالمة األطفال1500االنترنت في لبنان )على االنترنت، كما يتابع التدريب في المدارس الخاصة ( مما يعزز جودة التعليم.

43

Page 44: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

لحظت خطة النهوض التربوي التي وضعها المركز ال��تربوي للبح��وث واالنم��اء-201 إعتماد المعلوماتية كمادة وأداة تعليمية في المدارس الرسمية والخاصة1997سنة

المتوسطة والثانوية، غير أن الكثير من هذه المدارس ما زالت حتى اليوم تفتقر إلى مختبرات ومعلمين لتعليم منهاج هذه المادة. كما وتض�منت المن�اهج الحديث�ة للتعليم العام إلزام المدارس بتطبيق مواد الفن��ون واللغ��ة األجنبي��ة الثاني��ة والتكنولوجي��ا في القطاع الرسمي، لكنها غير مطبقة في جمي��ع الم�دارس الرس��مية والخاص��ة بس��بب

ضعف الموارد المالية والبشرية. أنشأ المركز التربوي للبحوث واإلنماء جهازا دائما للتدريب المستمر بالتع��اون-202

مع التفتيش التربوي والبنك الدولي بتموي��ل من الحكوم��ة الفرنس��ية، مهمت��ه وض��ع وفروع��هأف��راد الهيئ��ة التعليمي��ة في جمي��ع مراح��ل التعليمخط��ط س��نوية لت��دريب

وحقوله بشكل مس��تمر وذل��ك في جمي��ع الم��واد األكاديمي��ة والتكنولوجي��ة الحديث��ة، بهدف تطوير كفاياتهم ورفع إنتاجيتهم للوص�ول الى تحس�ين ج�ودة التعليم) ت�دريب

معلم��ا س��نويا (، كم��ا يتم ت��دريبهم على المواطن��ة، ع��دم التمي��يز،16000ح��والي التسامح والمساواة، بدائل العنف، حقوق االنسان، حل النزاعات وإعتماد الحوار...، وذلك بالتعاون مع المنظمات الدولية ومؤسس��ات المجتم��ع الم��دني. كم��ا ان من��اهج التعليم العام ما قبل الجامعي وكتاب التربية المدنية يروج لمف��اهيم حق��وق االنس��ان والطفل. وتقوم وحدة التوجيه التربوي بتزويد االطفال في بعض المدارس الرس��مية

بالمهارات الحياتية الضرورية لهذه الغاية.

ثالثا: أوقات الفراغ والتسلية واالنشطة الثقافية تشجع وزارة الثقافة األطفال على كتابة الشعر والقص��ة القص��يرة، ع��بر دعم-203

طباع��ة إنتاج��اتهم وتوزيعه��ا مجان��ا. كم��ا ت��ؤمن الحض��ور المج��اني لألطف��ال في المسرحيات الترفيهية أو التربوية الهادفة أو البيئي��ة، على م��دار الس��نة في مختل��ف

طف��ل، وتنظم المهرج��ان500المن��اطق وال يق��ل الحض��ور للع��رض الواح��د عن كم��ا تنظم وزارت��ا التربي��ة والتعليم الع�اليالمسرحي المدرسي الس�نوي لألطف�ال.

والسياحة العديد من المسابقات التربوية والفنية. ينش��ط القط��اع االهلي في إدارة وتنظيم ال��دورات التدريبي��ة ح��ول المس��رح-204

لتمكينهم من مهارات خاصة في التعامل معالتفاعلي العالجي للعاملين مع االطفال االطف��ال ع��بر تقني��ات وأس��اليب الحكاي��ة والرس��م واالش��غال اليدوي��ة... ولتوص��يل مفاهيم ورسائل محددة حول المشاركة، المساواة والحقوق، قبول الرأي المختل��ف والتواصل مع اآلخ�ر وح�ل النزاع��ات. وتق��وم"الهيئ��ة الوطني��ة لكتب االوالد" بتنفي��ذب���رامج منه���ا برن���امج مه���ارات س���لوكية لالطف���ال في الم���دارس وبرن���امج "

Bibliotherapie"لالطفال النازحين السوريين والعراقيين الذين يع��انون من ت��أثير . كم��ا تق�وم بتوزي�ع مكتب�ات اسبوع20النزاعات المسلحة عبر قراءة قصص لمدة

كتاب بلغات عدة.1000نقالة على المؤسسات االهلية تضم كل مكتبة تنظم وزارة الشؤون االجتماعية في مراكزها ب��رامج وأنش��طة فني��ة ترفيهي��ة-205

كم�ا تنف�ذمن عروض مسرحية ينفذها االطفال ورسومات وأعم�ال يدوي�ة حرفي�ة، مخيمات تطوعية سنوية في مختلف المن��اطق اللبناني��ة تتض��من أنش��طة وص��يفيات

.أطفال�ا،-206 أقامت المؤسسة العربية لمسرح الدمى والعرائس، عرضا عرائس�يا تفاعلي

مدرسة تابعة لألونروا. 68 ألف تلميذ من الالجئين الفلسطينيين في لبنان في 39ل�44

Page 45: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

تتعاون الوزارات مع الجمعيات االهلية والمنظم��ات الدولي��ة في تنفي��ذ ب��رامج-207 إنش��اء ح��دائقوأنشطة ترفيهية، فنية وتنموية تعنى باالطف��ال من كاف��ة الش��رائح. و

عامة وتجهيزها باأللع��اب، وتجه��يز مراك��ز ثقافي��ة للش��باب، وإيج��اد مس��احات آمن��ة لالطفال. كما تنفذ ب��رامج لتش��جيع الش��باب على إدارة وتنفي��ذ األنش��طة التطوعي��ة بهدف دمجهم أك�ثر في مجتمع�اتهم وتش��جيعهم على بن��اء الش��راكات م��ع مختل��ف

شرائح المجتمع. منظمة اليونيسيف ومنظمات دولية أخرى، إنشاء المس��احات الص��ديقةتدعم -208

في لبنان. كما ت��دار مجموع��ة من االنش��طة التعلمي��ةالالجئينلألطفال والمراهقين والترفيهية الجوالة التي تنتقل الى مكان اقامة االطفال وتتفاعل معهم.

تعنى وزارة الشباب والرياضة بشؤون الرياضة والكش��افة والش��باب وهيئاته��ا-209 وجميع األنشطة المرتبطة بها، وبالمراحل اإلعدادية لتأسيس النش��ء رياض��يا وب��دنيا وتتولى اإلشراف على كاف��ة الجمعي��ات الرياض��ية والكش��فية والش��بابية وفق��ا آللي��ة

)تنظيم الحرك���ة الرياض���ية29/9/2012 ت���اريخ 8990مح���ددة بالمرس���وم رقم والشبابية والكشفية(. وبالت�الي ت�رخص ال�وزارة لألندي��ة الرياض�ية في المؤسس��ات التعليمية وللجمعيات الرياضية التي تهتم برياضة الطفل ال سيما تلك ال��تي أسس��ت أكاديميات لكرة القدم خاصة باألطفال ابتداء من عمر الخمس س��نوات. كم��ا تع��نى الوزارة أيضا ب��الترخيص لجمعي��ات ص��يفيات األوالد وتلزمه��ا وج��وب توف��ير ش��روط السالمة والحماية لكاف�ة المش��اركين في نش�اطاتها وذل�ك ع�بر ت��أمين عق��د ت�أمين سنوي ضد الحوادث، والتأكد من عدم تع��اطيهم المنش��طات والت��دخين قب��ل وأثن��اء

ممارسة النشاط. إن ممارسة الرياضة بشكل ع��ام ليس��ت مت��وفرة لألطف��ال مجان��ا، وال وج��ود-210

لنصوص أو تش��ريعات تل��زم الجه��ات المعني��ة بمجاني��ة ممارس��ة الرياض��ة من قب��ل األطف��ال. وتنتش��ر االندي��ة والمالعب الرياض��ية الخاص��ة غ��ير المجاني��ة، باس��تثناء المالعب واالندي��ة المدعوم��ة من البل��ديات في الق��رى والبل��دات. وينظم القط��اع الخاص مجموعة من السباقات الرياضية الوطني��ة )الم��اراتون ( في مناس��بات ع��دة من اجل إلقاء الضوء على قضايا خاصة بالطفولة وتأمين الدعم الم��ادي للجمعي��ات

التي تعنى باالطفال. تعمل البلديات ووزارة الشؤون اإلجتماعي��ة على نش�ر المس��احات الخض��راء-211

الصديقة لالطفال من خالل تأهيل الحدائق الموجودة وإنش��اء أخ��رى جدي��دة مؤهل��ة لذوي اإلعاق��ة، وتجهيزه��ا باأللع��اب المختلف��ة. وتنتش��ر المراك��ز الترفيهي��ة التربوي��ة والعلمية الخاص��ة الموجه��ة لالطف��ال ولكن معظم ه��ذه االم��اكن مدفوع��ة وبالت��الي

تكون موجهة لفئة معينة من االطفال دون اخرى. تق��وم عناص��ر الض��ابطة الس��ياحية ب��التفتيش على المؤسس��ات الس��ياحية-212

والرقابة لناحية عدم تقديم المشروبات الكحولية والتبغ لألطف��ال دون س��ن الثامن��ة.عشرة، وتنظيم محاضر ضبط بحق المخالفين وصوال إلى اإلقفال التام للمؤسسة

45

Page 46: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

الفصل الثامن: تدابير الحماية الخاصةأوال: األطفال الالجئون

إن الح��دث األب��رز في موض��وع األطف��ال الالج��ئين خالل الف��ترة المش��مولة-213 بالتقرير، يتجلى في إرتدادات أزمة النزوح السوري غير المسبوقة على لبنان، والتي فاقت قدرة الدولة على اإلستيعاب. وق��د ب��ذلت الحكوم��ة جه��دا كب��يرا إلحتوائه��ا م��ا

أمكن بالتعاون مع منظمات األمم المتحدة والجمعيات الدولية المعنية. المس��جلين ل�دى مفوض��ية األمم المتح��دة لش��ؤونالالج�ئينبلغ إجمالي ع��دد -214

٪ منهم20 الجئ�ا معظمهم من الع�راق والس��ودان، 2547،� 2005الالجئين في عام كانوا من األطفال.

، ك��انت المفوض��ية ترك��ز في المق��ام األول على تلبي��ة2010بحل��ول الع��ام -215 الجئ معظمهم من العراقيين، إال أنه بعد ان��دالع األزم��ة10000إحتياجات حوالي تدفق مئات اآلالف من الن��ازحين الس��وريين ع��بر الح��دود2011السورية في العام 1146405، كانت المفوضية ق��د س�جلت 2014 كانون األول 31إلى لبنان، وبحلول

.1٪ هن فتيات26٪ منهم أطفال ، و54 أسرة، 272784نازحا يشكلون برئاس��ة رئيس الحكوم��ة2تم تشكيل لجنة وزاري��ة لمتابع��ة موض��وع الن��ازحين-216

وعضوية وزراء: الخارجية والمغتربين، الشؤون اإلجتماعي��ة، الص��حة العام��ة، التربي��ة والتعليم العالي، الدفاع الوطني، الداخلية والبلديات والهيئة العليا لإلغاثة، وتم تحدي��د آلية تنسيق لجهود اإلغاثة تتض��من العم��ل على القطاع��ات األساس��ية وهي: الص��حة،

التربية، اإليواء، الغذاء والشؤون اإلجتماعية. كلفت وزارة الشؤون اإلجتماعي��ة بالتع��اون م��ع الهيئ��ة العلي��ا2012في تموز -217

لإلغاثة ومفوضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين تنس�يق أعم�ال اإلغاث�ة واإلس��تجابة45لحاج��ات المواط��نين الس��وريين الواف��دين إض��طراريا الى لبن��ان. إعتم��د مرك��زا

للخ�دمات اإلنمائي�ة في ك�ل لبن�ان كمراك�ز إس��تجابة أساس��ية في ح�االت الط�وارئ وجهزت من الناحية الطبية واإلجتماعية، كما تم تعزيز فريق عم��ل ال��وزارة بخ��برات

جديدة لتحسين نوعية التدخل. تقوم المديرية العام��ة لألمن الع��ام اللبن��اني بتنظيم وج��ود وإقام��ة الس��وريين-218

، أص��درت2014 كانون االول 31ففي والفلسطينيين النازحين من سوريا في لبنان. المديرية العامة لألمن العام مجموعة من اللوائح إلدارة تدفق الس��وريين إلى لبن��ان،

تم فيها تحديد معايير قبول طلبات السوريين الراغبين في دخول لبنان. تتعاون المفوضية السامية لشؤون الالج��ئين م��ع االمن الع��ام اللبن��اني لتجدي��د-219

كم��ا تعم��لاإلقامة للسوريين بحيث أصبح جائزا قبول بطاقة اللجوء لتجديد االقام��ة. م��ع المديري��ة العام��ة لألح��وال الشخص��ية على زي��ادة عناص��ر ال��دعم في المراك��ز

الالجئين 1 لشؤون العليا المفوضية إحصاءات حسب2 - " " هذه تمنحهم لم اللبنانية الدولة كون الجئ صفة عليهم تنطبق ال لبنان الى قدموا الذين السوريين النازحين إن

عام إتفاقية على يوقع لم لبنان أن إذ محضة، إنسانية ولدواع مؤقتا وتعتبروجودهم الالجئين 1951الصفة وضع حولعام بها الملحق .1967والبروتوكول

46

Page 47: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

اإلقليمية لتخفيف الضغط عن موارد الحكومة بسبب الطلب اإلضافي على تس��جيلالمواليد.

تعم��د المديري��ة العام��ة لالمن الع��ام الى إي��داع القاص��رين وذويهم ) ال س��يما-220 األمهات منهم( لدى جهات معنية ) رابطة كاريتاس، سفارة، جمعي��ة أهلي��ة...( وذل��ك لحين اإلنتهاء من معالجة ملف��اتهم، وإذا ك��انت المعالج��ة تس��تغرق ف��ترة طويل��ة يتم

إيداع اآلباء أيضا مع عائلتهم لضمان عدم فصل االطفال عن ذويهم. وفي حاالت لم الشمل تسمح المديرية العام��ة لالمن الع��ام للطف��ل الموج��ود-221

خارج الحدود اللبنانية بالدخول لإللتحاق بعائلته إما بقرار من الم��دير الع��ام في ح��ال تقدم من المركز الحدودي مباشرة، وإما بناء لطلب وزارة الش��ؤون اإلجتماعي��ة في حال قررت أن الدخول يقع ضمن الحاالت اإلنس��انية. كم��ا تج��در اإلش��ارة الى ان��ه ال يتم توقيف أو إحتجاز أي قاصر لدى نظارات األمن العام، وفي حال إقتض��ى إحتج��از

األهل يودع الطفل لدى مؤسسات الرعاية اإلجتماعية.

األطفال الالجئون الفلسطينيون: أ- 4000يق��در ع��دد الفلس��طينيين فاق��دي األوراق الثبوتي��ة في لبن��ان بح��والي -222

شخصا. تصدر سفارة فلسطين شهادة إثبات جنسية بعد أن يق��دم الط��الب م��ا يثبت 2008. تم اإلتف��اق ع��ام 1967انه من أصول فلسطينية دخل الى لبن��ان بع��د الع��ام

بين كافة الجهات الرسمية اللبنانية المعنية على تزويد فئة فاقدي األوراق الثبوتي��ة ب�"بطاقة تعريف" مدتها سنة قابلة للتجديد.

-0لعدد اإلجمالي لألطفال الفلسطينيين الالجئين في لبن��ان) ، بلغ ا2014عام -223 طفال نازح��ا من16955، من بينهم 133842 س��نة (المس��جلين ل��دى األون��روا 18

أطفال الفلسطينيين الالجئين في لبنان.٪ من ال12، يمثلون سوريا ال وجود ألية عوائ��ق تمن��ع التالم��ذة الفلس��طينيين من ال��دخول الى الم��دارس-224

الحكومية اللبنانية، باإلض��افة الى مس��اواتهم م��ع التالم��ذة اللبن��انيين لناحي��ة ش��روطالتسجيل وتقديم المستندات والرسوم المطلوبة.

،3/2/2010 تاريخ 2010/م/7أصدر وزير التربية والتعليم العالي التعميم رقم -225 الذي طلب بموجب�ه من جمي��ع المس��ؤولين عن الم�دارس الرس��مية والخاص��ة على إختالف أنواعها ومراحلها وعن الجامعة اللبناني��ة والجامع��ات الخاص��ة قب��ول تس��جيل التالمذة والطالب الفلس��طينيين بم��وجب بطاق��ة هوي��ة يع��ود تاريخه��ا لثالث س��نوات

مضت، على أن يكونوا مستوفين الشروط األخرى للتسجيل. على أثر النزوح السوري الكثيف الى لبنان، أصدر وزير التربية والتعليم العالي-226

يطلب فيه الى م��ديري الم��دارس2014 أيلول 18 تاريخ 2014/م/25التعميم رقم الرسمية اإللتزام بحصر قبول التالم��ذة الفلس��طينيين المقيمين في لبن��ان من��ذ أك��ثر من ثالث س��نوات، الق�دامى والج��دد، ال��ذين ال تت��وفر م��دارس لألون��روا في النط��اق

الجغرافي إلقامتهم، في مرحلة التعليم األساسي. 12832لقد تزايد عدد التالميذ الفلسطينيين المسجلين في قطاع التعليم من -227

67يبلغ عدد م��دارس األون��روا .�� 2013تلميذا عام 13460، الى 2010تلميذا عام منها بنظام الفترتين إلستيعاب األطفال. وقد بل��غ ع��دد التالمي��ذ في ه��ذه8مدرسة، .2013 تلميذا في العام 30262المدارس

47

Page 48: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

، الذي رخص لمعه��د ف��ني خ��اص11737 المرسوم رقم 2014صدر في عام -228 تديره االونروا، وإعترف بالشهادة الصادرة عنه في كافة اإلختصاصات الموجودة في

منهاج الدولة اللبنانية للتعليم المهني والتقني. يستفيد الالجئ��ون الفلس��طينيون من خ��دمات المستش��فيات العام��ة والخاص��ة-229

وأي من الخدمات الصحية األخرى التي تقدمها وزارة الصحة العام��ة ) ب��رامج تلقيح، أدوية أساسية، برامج تدريب،...( من خالل عقود تبرمه��ا األون��روا م��ع المستش��فيات

مستشفى حك��ومي، مم��ا س��مح13 وقد تعاقدت مع لتقديم خدمات صحية وعالجية، له��ا االس��تفادة من خ��دمات ه��ذه المستش��فيات لق��اء رس��م موح��د بين كاف��ة ه��ذه المستش��فيات. وتغطي الدول��ة اللبناني��ة الرس��وم الطبي��ة المرتبط��ة بم��رض الس��ل

كم��ا يمكن االستحص��الولقاحات الحصبة الطارئة لالج��ئين الفلس��طينيين في لبن��ان. على موافقة استثنائية من وزير الصحة العامة لتغطي��ة بعض الخ��دمات لفلس��طينيين

وعمال أجانب في حال إنعدام آليات التغطية األخرى. الالجئ وبنتيجة اإلتفاق بين وزارة الصحة العام�ة ومنظم�ة األون�روا، يس�تطيع-230

الفلسطيني اآلن شراء األدوية الخاصة بمرض الس��رطان من خالل عي��ادات األون��روابالسعر المخفض الذي تحصل عليه المستشفيات الحكومية.

تق��دم األون��روا خ��دمات الرعاي��ة الص��حية األولي��ة الش��املة المجاني��ة لالج��ئين-231 مرك��زا ص��حيا داخ��ل المخيم��ات والتجمع��ات خ��ارج28الفلس��طينيين من خالل

تم تطوير برنامج األون��روا الص��حي ليش��مل خ��دمات إستش��فائية كامل��ة. والمخيمات على دمج خ��دمات2013تعمل االونروا من��ذ ع��ام لالجئين الفلسطينيين في لبنان، و

الصحة النفسية والدعم النفسي واالجتماعي داخ��ل مراك��ز الرعاي��ة الص��حية األولي��ة التابعة للوكالة من خالل تحس��ين الق��درة على التع��رف واإلحال��ة وتق��ديم الخ��دمات.

الخدمات الطبية للمعرض��ات لإلغتص��اب واالعت��داء الجنس��ي2014وتقدم منذ العام كجزء من برنامج االستشفاء.

االطفال النازحون السوريونب- نتيج��ة االزم��ة في س��ورية وإزدي��اد أع��داد الن��ازحين الى لبن��ان، واجهت وزراة-232

التربية والتعليم العالي مشاكل عدة من بينها مسألة ت��أمين مقع��د دراس��ي لألطف��ال السوريين في المدارس الرسمية باإلضافة إلى موضوع الت��أقلم م��ع المنهج ال��تربوي اللبناني وتحديدا مع اللغات األجنبية. لذا أصدر وزير التربي��ة والتعليم الع��الي تعميم��ا

بهدف تنظيم عملي�ة تس�جيل التالم�ذة اللبن��انيين والس�وريين25/2014حمل الرقم في الم��دارس الرس��مية. وأع��دت وزارة التربي��ة والتعليم الع��الي إس��تراتيجية لثالث

" بمن فيهم األطف��الRACEس��نوات بغي��ة ت��أمين تعليم جمي��ع األطف��ال في لبن��ان " النازحين، حتى يتمكن األطفال األكثر عرضة للمخاطر الذين هم في سن الدراس��ة )

سنة ( والمتأثرون باألزمة السورية من الحصول على فرص التعليم الرسمي18 � 3 إال أن ه�ذه اإلس��تراتيجية تحت�اج إلى المزي�دوغير الرسمي في بيئات آمنة ومحصنة.

من الدعم التقني والم��الي من ج��انب المفوض��ية العلي��ا لش��ؤون الالج��ئين ومنظم��ةاليونيسيف وسائر الجهات المانحة.

على ال��رغم من الزي��ادة في ع��دد األطف��ال من الن��ازحين الس��وريين ال��ذين-233 طفال من ال��ذين ت��تراوح295000 من أص��ل 190000يرت��ادون الم��دارس، ف��إن

)س��ن التعليم اإلل��زامي في لبن��ان( ال يحص��لون على التعليم14-6أعم��ارهم بين ، حيث ان18-15المعتمد رسميا. وال تزال هن��اك ثغ��رات كب��يرة في الفئ��ة العمري��ة

48

Page 49: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

ممن هم ض��من ه��ذه الفئ��ة90000 طفال نازح��ا هم في المدرس��ة بينم��ا 3000العمرية هم متسربون مدرسيا.

إن األطفال واألهل من النازحين الس��وريين يس��تطيعون الوص��ول إلى مراك��ز-234 الخدمات اإلنمائية التابعة لوزارة الشؤون اإلجتماعة والمنتش��رة في كاف��ة المن��اطق اللبنانية، والتي تعتبر بمثابة مساحات صديقة لألطفال. تعمد هذه المراكز الى تنظيم دورات توعي��ة وتنفي��ذ األنش��طة المختلف��ة )الرياض��ية، ال��دعم النفس��ي اإلجتم��اعي، ودورات التعلم، وما إلى ذلك(، وذلك بالتعاون مع الجمعيات األهلية والمنظمات غ��ير

الحكومية الدولية. يتم تغطي��ة بعض الح��االت اإلستش��فائية الطارئ��ة للن��ازحين الس��وريين في-235

المستشفيات الحكومية، وتؤمن جمعيات اإلغاثة األجنبي��ة والمحلي��ة التغطي��ة المالي��ة من بين ال��ذين اس��تفادوا من. لخ��دمات اإلستش��فاء والمعاين��ات واألدوي��ة الض��رورية

٪ من األطف��ال ال��ذين تق��ل24٪ منهم من اإلن��اث، 70اإلحال��ة إلى المستش��فيات ٪ من الرضع الذين تقل أعمارهم عن سنة واحدة.14 سنوات، 5أعمارهم عن

بمشروع نم��وذجي2014قامت المفوضية السامية لشؤون الالجئين في عام -236 ح��ول أطف��ال الش��وارع في ب��يروت وق��دمت بعض الت��دخالت النفس��ية والمس��اعدة

من أطفال الشوارع واألطفال الع��املين من الن��ازحين. كم��ا تم307المادية لحوالي من العاملين في مجال حماي��ة الطف��ل وت��وعيتهم على نق��اط الض��عف100تدريب

في العام نفسه، أطلقت المفوض��ية برن��امجوالخاصة التي يواجهها أطفال الشوارع. إدارة الحاالت، بهدف توفير التدريب للعاملين في الخطوط األمامية على التش��خيص اآلمن واإلحالة وكيفي��ة التخطي��ط إلدارة ح�االت حماي��ة الطف��ل. كم��ا تم إعتم��اد أداة

Best Interest Determination )BID(وتعميمها على الشركاء بهدف توفير ضمانات إجرائية إضافية وتدابير لحماية األطفال المعرض��ين للخط��ر وال س��يما األطف��ال غ��ير

المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم.ج-أطفال العمال المهاجرين:

بموجب أحكام اإلقامة اللبنانية، ال يسمح لفئات معينة من الوافدين ذوي األجر-237 المنخفض، والعامالت المنزليات بوجه خاص، بكفالة إقامة أزواجهن أوأطفالهن، لكن كان يمكن في الماضي ألطفال الوافدات المولودين في لبن��ان التق��دم بطلب إقام��ة لمدة عام حتى سن الرابعة، ثم طلب إقامة إذا التحقوا بالمدارس. إال ان��ه م��ع بداي��ة

تم إتخاذ تدبير يطال العمال ضمن الفئتين الثالثة والرابعة، أي العامالت2014العام المنزليات والعاملين في قطاع الزراعة والصناعة ذوي الدخل المنخفض. وبناء علي��ه ال تجدد إقامة أطفال العمال المهاجرين وبالتالي ق��د يتم ترحي��ل العم��ال المه��اجرين مع أطف��الهم وان ك��انوا يعمل��ون بش��كل ق��انوني. تفي��د مص��ادر االمن الع��ام أن ه��ذا االجراء يطبق على االشخاص المخالفين لنظام االقامة ويتم إتخ��اذ ه��ذا الق��رار على

كم��ا ان��ه ال يتم ترحي��ل العم��ال المه��اجرين على قاع��دة اساس كل حالة على ح��ده،إنجابهم أطفال في لبنان.

االطفال المنتمون الى األقليات ثانيا:

49

Page 50: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

المقيم��ون في4 لتق��ييم إحتياج��ات أطف��ال ال��دوم3، نف��ذت دراسة2010ع��ام -238 يعيش��ون في تجمع��ات ب��القرب من3112لبن��ان. وق��درت أع��داد ال��دوم بح��والي

% منهم يحملون الجنس�ية اللبناني�ة، إث�ر مرس�وم72المناطق المهمشة والفقيرة، % منهم يعيشون اآلن بشكل حضري.87، و1994التجنيس الصادر عام

ن مرس��وم التج��نيس وص��ول الخ��دمات العام��ة مث��ل التعليم والخ��دمات-239 حس�� % من اطفال الدوم لم يرتادوا المدرسة يوما.68الصحية. إال أن

هناك مجموعة مخاطر يعاني منها أطفال هذه الجماعات نتيج��ة ع��دة عوام��ل-240 منه�ا: الفق�ر الم��دقع، غي�اب األس��س القانوني��ة ال�تي تس��مح لهم باإلستحص��ال على إقامة، انخفاض التحص��يل العلمي، األطف��ال ب��دون وث�ائق هوي�ة، نس�ب مرتفع�ة من حاالت العنف الجسدي واإلهم��ال، ال��زواج واألموم��ة المبك��رين، اإلس��تغالل التج��اري

والجنسي للفتيات.ثالثا: أطفال الشوارع

طفل الشارع بأنه معرض للخط��ر، وفي ه��ذه الحال��ة422صنف القانون رقم -241يتخذ القاضي لصالحه تدابير الحماية أو الحرية المراقبة أو اإلصالح عند االقتضاء.

، أعد المجلس االعلى للطفولة مسودة اس��تراتجية وطني��ة ح�ول "2010عام -242 وقاي���ة وحماي���ة وتأهي���ل واع���ادة دمج أطف���ال الش���وارع ". وبنتيج���ة المتغ���يرات الديموغرافية التي ط��رأت على ظ��اهرة أطف��ال الش��وارع يج��ري العم��ل حالي��ا على

تحديثها. ، نفذت وزارة الشؤون االجتماعي��ة حمل��ة واس��عة لس��حب أطف��ال2012عام -243

الشوارع من كافة المناطق بالتنسيق مع وزارتي العدل والداخلية والبلديات بالتعاون مع الجمعيات االهلية المعنية بالموضوع . وقد عمدت قوى االمن الداخلي الى سحب االطفال من الشارع بقرار من النيابة العام�ة بحض��ور المس�اعدات االجتماعي��ات من وزارة الشؤون االجتماعية وتسليمهم الى الجمعيات المعنية. اال أن ه��ذه الحمل��ة لم يكتب لها االستمرارية لعدم توفر الخدمات المطلوب��ة المقدم�ة من قب��ل الجمعي�ات

مس��اعدة50االهلي��ة. واس��تكماال له��ذه الحمل��ة تم تنفي��ذ دورتين ت��دريبيتن لح��والي اجتماعية في وزارة الشؤون واالجتماعية لبناء قدراتهم حول التدخل االجتم��اعي م��ع

أطفال الشوارع.وفي إطار برنامج التعاون مع المجلس العربي للطفولة والتنمية، نفذت:-244

، دورات تدريبية: لإلعالمين حول "مقاربة اإلعالميين المهنية لموض��وع2007عام - تعزي��ز مع��رفتهم بمش��كلة أطف��ال الش��وارع، وتط��ويرأطف��ال الش��وارع"، ل

للع�املين االجتم�اعيين فيالقدرات اإلتص��الية واإلعالمي�ة لإلعالم�يين. وك�ذلك مراكز الخدمات اإلنمائية التابعة ل��وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة وفي الجمعي��ات

االهلية حول "التدخل األولي مع أطفال الشوارع". ، دراسة "أطفال الشوارع في لبنان: خصائصهم، تصوراتهم وتصورات2008عام -

العاملين معهم" بهدف تقصي مدى معرفة االطفال والمعن��يين في القط��اعين الع��ام والخ��اص لحي��اة الش��وارع ونتائجه��ا في تلبي��ة حاج��ات ه��ؤالء االطف��ال.

- دراسة تقييم حماية األطفال: الدوم وأطفاله في لبنان، تنفيذ مؤسسة أرض البشر لبنان باإلشتراك مع جمعية32010إنسان، تشرين الثاني

- الدوم: عبارة ال"دوم" غير مستخدمة في اللغة اليومية ويعرف الدوم تحت اسم ال" نور" وهم أقلية عرقية4متواجدة في عدد من بلدان الشرق األوسط.

50

Page 51: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

من فعالي���ات القط���اعين41 طفال متواج���دين في الش���ارع و34إس���تهدف الرسمي واالهلي. أظهرت النتائج بروز مشاكل في تحدي��د الهوي��ة الشخص��ية واإلجتماعية والجماعية، فاالطفال يرفضون االنتماء الى فئة أطفال الش��وارع ) البدو( ويعتبرون أنفسهم أشخاصا إجتماعيين. ويع��انون من سياس��ة تمييزي��ة إلنعدام إمكانية ال��دمج المدرس��ي لع��دم ت��وفر الص��فوف المناس��بة إلعم��ارهم

ومستواهم العلمي . عدة تنويه�ات تلفزيوني��ة، فيلم وث�ائقي، منش�ورات، رزم�ة إعالمي�ة، به�دف نش�ر-

الوعي حول حقوق أطفال الشوارع وخل��ق فهم مجتمعي لقضيتهموالمناص��رةلحماية حقوقهم.

ضمن سياستها الهادفة لتأمين الرعاية االجتماعية والصحية والتربوي��ة ألطف��ال-245 الشوارع، تتعاقد وزراة الشؤون اإلجتماعية مع جمعيات أهلية معنية بتأهي��ل أطف��ال الش��وارع وت��دريبهم المه�ني، ال�تربوي وإكس��ابهم المه�ارات الالزم�ة به�دف إع�ادة

دمجهم في المجتمع. االطف00ال في ح00االت االس00تغالل، بم00ا في ذل00ك التأهي00ل الب00دنيرابعا:

والنفسي وإعادة االندماج االجتماعي:عمل األطفالأ-

بيئ��ة حامي��ة لألطف��ال الع��املين، تض��منها الق��وانين والخ��دماتتوف��ير إن -246 والممارسات الرش��يدة ال��تي تعم��ل ال��وزارات المعني��ة عليه��ا ال س��يما وزارة العم��ل

وشركائها بهدف مكافحة مشكلة عمل األطفال والحد منها. ال��ذي حظ��ر إس��تخدام29/12/2012 ت��اريخ 8987فقد صدر المرس��وم رقم -247

األحداث قبل بلوغهم سن الثامنة عشرة، السيما القيام باألعمال التي تش��كل خط��را إع��داد دلي��ل إرش��ادي لش��رحعلى ص��حتهم أو س��المتهم أو س��لوكهم األخالقي، وتم

وتفسير هذا المرسوم موجه الى أصحاب العمل واألطفال العاملين واألهل والطالبواألساتذة وكافة شرائح المجتمع.

الى مشروع تع��ديل ق��انون العم��ل اللبن��اني 2011أحال وزير العمل في عام -248 مجلس الوزراء، وه�و ينص على الكث��ير من التع�ديالت لناحي�ة ض�مان حماي�ة حق�وق

وصحتهم وسالمتهم في العمل وفق��ا لمع��ايير العم��ل الدولي��ة والعربي��ة، وال األحداث سيما المتعلقة بالسن الدنيا التي يسمح فيها بتشغيل األحداث، ع��دد س��اعات العم��ل القصوى المسموح بها، تحديد شروط العمل الخاصة، والصناعات والمهن التي يمن��ع تشغيل األحداث فيها. كما حظر أسوأ أشكال عمل األطفال واعتبرها ج��رائم جنائي��ة، ومنع األسباب المخففة، أو الحكم بوق��ف التنفي��ذ، في المخالف��ات المرتكب��ة ألحك��ام

الفصل المتعلق بإستخدام أو عمل األحداث. ومن الت���دابير ال��تي إتخ���ذتها وزارة العم���ل للتص���دي لمش���كلة االس���تغالل-249

االقتصادي لالطفال: تشكيل اللجنة الوطني��ة لمكافح��ة عم��ل االطف��ال بم��وجب المرس��وم رقم-

.1/10/2010 تاريخ 5137 ،24/24، لتلقي الش���كاوى 2010( ع���ام 1740إطالق الخ���ط الس���اخن )-

بحيث يتم متابعتها وإحالتها الى األقسام المختصة في الوزارة ومن ثم الىالجهات المعنية.

51

Page 52: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

إعداد إستراتيجية وطني��ة للتوعي��ة ح�ول أس��وأ اش�كال عم��ل االطف��ال في-.2012لبنان بالتعاون مع منظمة العمل الدولية عام

إطالق خطة العمل الوطنية للقضاء على أسوأ اش��كال عم��ل االطف��ال في- ، برعاية رئيس الجمهورية اللبنانية في القص��ر الجمه�وري2016لبنان عام

. 7/11/2013بتاريخ تعزي��زا لح��ق األطف��ال في المش��اركة أسس��ت وزارة العم��ل خالل ش��هر آذار-250

من��برا خاص��ا لألطف��ال الع��املين للتعب��ير وإب��داء ال��رأي وتق��ديم الش��كاوى2013 واإلقتراح��ات لمس��اعدتهم وتحس��ين ظ��روف حي��اتهم، وه��و نش��اط دوري يمارس��ه

األطفال العاملون سنويا. –�� 2013نفذت وزارة العمل خالل العامين -251 دورات تدريبية لإلعالم��يين2014

ح��ول موض��وع األطف��ال الع��املين، كم��ا نف��ذت دورات تدريبي��ة لع��دد من الجمعي��اتاألهلية على التفتيش واإلحالة والتدخل المباشر من قبل وزارة العمل.

وزارت��ا العم��ل والش��ؤون اإلجتماعية نف��ذت 2011-�� 2010خالل الع��امين -252 Hollandمشروعا لمكافحة عمل األطفال بدعم من جمعية طفل الح��رب - هولن��دا

– War Child ت��دريب مفتش��ي العم��ل اإلداريين والفن��يين على كيفي��ة، حيث تم مكافحة عمل األطفال، كما تم تدريب عدد من المساعدات اإلجتماعيات في مراك��ز الخدمات اإلنمائية من قبل المجلس األعلى للطفولة ح��ول مكافح��ة عم��ل األطف��ال والتدابير العملية لسحبهم وإحالتهم الى المراكز المختصة للحص��ول على المس��اعدة

الالزمة. تعمل إدارة اإلحصاء المرك��زي بالتع��اون م��ع اللجن��ة الوطني��ة لمكافح��ة عم��ل-253

االطفال وبدعم منظمة العمل الوطنية على إعداد دراسة المس��ح الوط��ني الش��امل عن االطفال العاملين في لبن��ان، وس��وف ينتهي العم��ل على ه��ذه الدراس��ة آواخ��ر

.2015العام ، نف��ذت دراس��ة ح��ول " األطف��ال المتواج��دون والع��املون في2014ع��ام -254

" ضمن المشروع التقني "دعم العم��ل الوط��ني5الشوارع في لبنان: خصائص وحجم لمكافح��ة أس��وأ أش��كال عم��ل األطف��ال في لبن��ان" ، على ض��وء ت��دفق مئ��ات آالف النازحين من سوريا إلى لبنان. هدفت هذه الدراسة إلى وضع وتنفي��ذ برن��امج خ��اص

بغي��ة س��حب أك��بر ع��دد ممكن من األطف��ال من الش��ارع. لمكافح��ة ه��ذه الظ��اهرة حالة ألطفال لبنانيين وغير لبنانيين، نفذت في مواق��ع700شملت الدراسة أكثر من

مختلف��ة في لبن��ان يتواج��د فيه��ا ع��دد مرتف��ع نس��بيا من األطف��ال ال��ذين ومن��اطق يعيشون أو يعملون في الشوارع. وقد قدر العدد اإلجمالي لألطف��ال ال��ذين يعيش��ون

منطق��ة لبناني��ة ش��ملتها عين��ة18 طفال في 1,510ويعمل��ون في الش��وارع بنح��و البحث، وقد بينت اآلتي:

نسبة الى العدد اإلجمالي لألطفال في الش��وارع، تبل��غ نس��بة األطف��ال في-،10 %، ح��املو الجنس��ية اللبنانية73الش��وارع الق��ادمين من س��وريا �%

%، أما الجزء المتبقي من األطفال في الشوارع،8األطفال الفلسطينيون فهم من عديمي الجنس��ية أو من األقلي�ات اإلثني��ة أو العرقي��ة المقيم�ة في

النور والتركمان والبدو العرب. لبنان، بمن فيهم

المكتب - 5 الدولية، العمل منظمة وزارة تنفيذ مع بالتعاون األلمانية، الحكومة من بتمويل العربية، للدول اإلقليميالطفل، انقاذ جمعية و اليونيسف منظمة ، .2014العمل

52

Page 53: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

% من أطف��ال الش��وارع في العاص��مة وض��واحيها وفي المن��اطق51يقيم - % من األطفال في الشوارع يقيمون27المجاورة ، وتظهر النتائج أيضا أن في العشوائيات واألحياء الفقيرة.

%،42األطفال الذين ال يجيدون القراءة والكتاب��ة على اإلطالق بلغت نسبة-%�� 3% من األطف��ال ق��د تس��ربوا من المدرس��ة و57وإن ق��ط همف

ملتحقون بالمدرسة ويعملون في الشوارع في آن واحد. يسجل أول دخول إلى سوق العمل لدى معظم األطفال في الش��وارع بين-

النسب لدى األطفال سن السابعة وسن الرابعة عشرة. وقد سجلت أعلى %(، يليهم األطف�ال بين الس�ابعة39بين الثانية عش�رة والرابع�ة عش�رة )

%(.36والحادية عشر) 16 س��اعات و 4أما بالنسبة لعدد ساعات العمل اليومية، فق��د ت��راوح بين -

ساعة يوميا.8,46ساعة، بمتوسط بلغ نحو يتعرض األطفال إلى المخ��اطر أثن��اء عملهم في الش��وارع: رف��ع األحم��ال-

%(. وق��د30%(، أشكال مختلفة من ح��وادث الس��ير والم��رور)39الثقيلة ) % من األطفال في الشوارع أنهم قد طوردوا أو اعتقل��وا من29أفاد نحو

% من األطف��ال في الش��وارع6قب��ل رج��ال األمن والش��رطة، وأن نح��و كانوا ضحية إعتداء جنس��ي أو إغتص��اب في مك��ان عملهم. كم��ا ص��رح م��ا

إلي��ه يقارب من نصف األطفال في الشوارع ب��أن ليس ل��ديهم من يلج��أون للشكوى أو طلبا للحماية، في حين يلج��أ م��ا يق��ارب الثلث إلى أح��د أف��راد

% من هذه الحاالت(.35العائلة ) إن نتائج هذه الدراسة الجديدة ستس��مح لل��وزارات المعني��ة وال س��يما وزارتي-255

العمل والشؤون االجتماعية وللمنظمات الدولية بالعمل بش��كل أك��ثر فاعلي��ة إلبع��اداألطفال عن الشوارع وتوفير مستقبل أفضل لهم.

االستخدام غير المشروع لالطفال في انتاج المخدراتب-والمؤثرات العقلية

تتفاقم مشكلة المخدرات عالميا ومحليا، لناحية تزايد أعداد الم��دمنين بش��كل-256 كبير، وإنخفاض معدل عمر بدء التعاطي، كذلك التدرج نحو أنواع جديدة من المخ��در

الحاد وبالتالي نحو مشكلة إدمان جدية، مما تستدعي االهتمام العاجل. 26/11/2011تم تش���كيل المجلس الوط���ني لمكافح���ة المخ���درات بت���اريخ -257

من ق��انون199برئاسة رئيس الحكومة وعضوية الوزارات المعني��ة، وس��ندا للم��ادة المخ��درات والم��ؤثرات العقلي��ة والس��الئف، ش��كلت لجن��ة مكافح��ة االدم��ان على المخدرات التي انيطت بها كافة الصالحيات المنصوص عنها في القانون لناحية إتخاذ التدابير الضرورية لتأمين الرعاي��ة والعالج التلق��ائي واإلل��زامي بم��ا في ذل��ك إرس��ال المدمن الى المصحات المتخصص��ة وإص��دار ش��هادة إس��مية تثبت ش��فاءه الت��ام من مرض التعاطي. وقد وضعت آلية حددت بموجبها اإلج��راءات المعتم��دة للتعام��ل م��ع الموقوفين بجرم التعاطي لتحويلهم الى العالج بدل السجن.لكن عملي��ا تق��وم ه��ذه

53

Page 54: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

اللجنة بإالحالة الى العالج األشخاص الذين جرى توقيفهم للم��رة األولى فق�ط بتهم�ةالمخدرات، أما في حالة التكرار فال يتم إحالتهم.

.607لمزيد من المعلومات، يرجى العودة الى التقرير الثالث، الفقرة -258 " البرنامج الوطني للوقاي��ة2010أطلقت وزراة الشؤون االجتماعية في عام -259

من اإلدمان" لوضع خطة وطنية شاملة للوقاية من االدمان بالتعاون مع المؤسس��اتاالهلية.

بينت نتائج المسح الص��حي الع��المي ال��ذي أج��ري على تالم��ذة الم��دارس في-260 % قد تعاطوا4,7 سنة، أن ما نسبته 15-13، ضمن الفئة العمرية 2011لبنان عام

10% جرب��وا التع��اطي قب��ل عم��ر 50لم��رة واح��دة نوع��ا او اك��ثر من المخ��درات، و %2,4% إستخدموا المنش��طات، و3,1 % إستعملوا الحشيشة، بينما 3,3سنوات، و

تعاطوا المخدرات على االقل مرة واح��دة خالل الش��هر الس��ابق للدراس��ة، في حين شهرا القادمة.12% بانهم سيتعاطون المخدرات في 3أكد

: ع��دد االطف��ال دون الثامن��ة عش��رة من8) مراجع��ة الملح��ق، الج��دول رقم -261العمر الذين جرى توقيفهم بجرائم المخدرات حسب نوع الجرم والجنسية(.

تتعاقد وزراة الصحة العامة مع مركزين للعالج وتأهيل الم��دمنين. وعلي��ه ف��إن-262 نسبة قليلة جدا من المتعاطين يحصلون على العالجات الالزمة بسبب النقص الكب��ير في عدد االسرة المخصصة وكلفة االستشفاء العالية. وقد بلغ ع��دد الم��دمنين ال��ذين

م��دمنا. كم��ا1300 ح��والي 2011تلقوا العالج على نفقة وزراة الصحة العامة ع��ام بدأت وزارة الصحة العامة بتبني مبدأ العالج بالبدائل، وبلغ عدد المستفيدين من ه��ذا

أطفال فقط دون سن الثامنة عشرة.3 حالة من بينهم 1378العالج تتعاقد وزارة الشؤون االجتماعية مع ع��دد من الجمعي��ات االهلي��ة المتخصص��ة-263

جمعيات( ال��تي تع��نى بإع��ادة التأهي��ل وتق��ديم خ��دمات متكامل��ة تش��مل7) حوالي المتابعة االجتماعية، النفسية، الص��حية والقض��ائية. غ��يرأن الق��درة االس��تيعابية له��ذه المؤسس��ات مح��دودة نظ��را إلمكاناته��ا البش��رية والمادي��ة المح��دودة، فض��ال عن اس��تقبالها جمي��ع فئ��ات الم��دمنين الراش��دين والقاص��رين ومن الجنس��ين. فال يوج��د مؤسسات متخصصة لمتابعة القاصرين فقط مما قد يعرض��هم بتواج�دهم م��ع الكب��ار لتبني وتعلم سلوكيات خط��يرة. وتظه��ر االع��داد ال��تي تس��تقبلها "جمعي��ة أم الن��ور"، المتعاقدة مع وزارتي الصحة العامة والشؤون االجتماعية كمركز استقبال عن الع��ام

%57 مرات حجم االستيعاب وان م��ا نس��بته 4 او 3، أن حجم الطلب يفوق 2014 سنة.19و14من طالبي المساعدة بدأوا التعاطي بين عمر

تنشط اإلدارات الحكومية والجمعيات االهلية في تنظيم حمالت توعية وتثقيف-264 بالتعاون م�ع المنظم�ات الدولي��ة والقط�اع الخ��اص تس�تهدف جمي��ع فئ��ات المجتم�ع وتحديدا االطف��ال والش��باب في الم��دارس والجامع��ات. كم��ا تعم��د بعض الجمعي��ات االهلية على تدريب مجموعات شبابية لتساهم في عملية التوعي��ة وبالت��الي الوص��ول الى الفئ��ات االك��ثر عرض��ة في البيئ��ات المهمش��ة واج��راء الفحوص��ات الالزم��ة

وتشجيعهم على طلب العالج.

ج- البيع، االتجار، والخطف /24بتاريخ -265 الذي أجاز للحكومة اللبناني��ة 680 صدر القانون رقم 2005/�� 8

اإلنض��مام إلى إتفاقي��ة األمم المتح��دة لمكافح��ة الجريم��ة المنظم��ة ع��بر الوطني��ة، إنضمام لبنان الى بروتوك��ول مكافح��ة ته��ريب المه��اجرينحول 681والقانون رقم

54

Page 55: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

باإلنضمام إلى بروتوكولالمتعلق 682عن طريق البر والبحر والجو، والقانون رقم وتنفي��ذا له��ذامن��ع وقم��ع ومعاقب��ة اإلتج��ار باألش��خاص وبخاص��ة النس��اء واألطف��ال.

ح��ول "معاقب��ة جريم��ة اإلتج��ار164 الق��انون رقم 1/9/2011اإللتزام ، صدر بتاريخ باألشخاص" الذي أضاف نبذة جديدة إلى قانون العقوبات اللبناني كما وع�دل ق�انون أصول المحاكمات الجزائية لجهة حماية الشهود. وقد راعى هذا القانون الى حد كبير

ص��در المرس��وم10/10/2012ما نصت عليه اإلتفاقيات الدولي��ة ذات الص��لة. وفي الذي حدد بموجبه شروط تعاقد وزراة العدل م��ع9082التطبيقي لهذا القانون رقم

جمعيات متخصصة لمس��اعدة ض��حايا االتج��ار من النس��اء واالطف��ال. وعلى أث��ره تم توقيع مذكرة تفاهم مع رابطة كاريت��اس لت��أمين اإلي��واء والرعاي��ة وتوف��ير الخ��دمات

الطبية والنفسية للضحايا. م��ذكرة تف��اهم م��ع12/1/2005وقعت المديري��ة العام��ة لألمن الع��ام بت��اريخ -266

رابطة كاريتاس- مركز االجانب إليواء ضحايا اإلتجار في"بيت االمان" وتوف��ير ال��دعموالمساندة الالزمين.

أع��دت وزراة الع��دل بالتع��اون م��ع مكتب االمم المتح��دة المع��ني بالمخ��درات-267 حول" وقاية ومكافحة اإلتجار باالشخاص دراسة الواق��ع2008والجريمة دراسة عام

في لبنان". نظم المجلس االعلى للطفولة بالتع��اون م��ع منظم��ة الرؤي��ة2009منذ العام -268

العالمي��ة مجموع��ة من اللق��اءات المتخصص��ة وورش العم��ل للتعري��ف على مفه��وم االتجار إستهدفت أخصائيين وعاملين مع االطفال وعناصر من ق��وى االمن ال��داخلي. ونفذت دراسة حول أنماط االتجار باالطفال في لبنان وآليات الوقاية والحماي��ة ع��ام

، كما ص��درت منش��ورات تثقيفي��ة لاله��ل وللع��املين واالطف��ال ح��ول أش��كال2011االتجار وسبل الوقاية منه.

أنيطت ص��الحيات من��ع وقم��ع جريم��ة اإلتج��ار باالش��خاص2013خالل الع��ام -269 مكتب مكافحة اإلتجار باالش��خاص وحماي��ة اآلداب في الش��رطةومالحقة المرتكبين ب

القضائية. نف��ذت العدي��د من المب��ادرات المش��تركة بين القط��اعين الحك��ومي واالهلي-270

صياغة "إجراءات تشغيل موحدة لتحدي��د ض��حاياوبدعم من المنظمات الدولية، منها ع��ام وإعداد "خط��ة العم��ل الوطني��ة الخاص��ة بمكافح��ة االتج��ار"االتجار وإحالتهم"،

من قبل المركز الدولي لتنمية سياسات الهجرة، وقد أودعت رئاسة الحكومة2012 ولم يتخذ اي قرار بشأنها. كما نظم معه��د حق��وق االنس��ان في نقاب��ة المح��امين في بيروت عدة مؤتمرات وورش عمل، صدر عنها " االستراتيجة العامة لمكافحة جريمة

"دليل عملي حول مكافحة االتج��ار باالش��خاص في،�� 2011االتجار باالشخاص" عام .2014لبنان"، "جريمة اإلتجار باألشخاص في لبنان: مؤشرات عملية" خالل العام

أطلق المجلس االعلى للطفولة آلية اعداد مسودة خطة قطاعية2014عام -271 ح��ول االتج��ار باالطف��ال في لبن��ان من خالل عق��د لق��اءات تش��اورية م��ع اص��حاب االختص��اص تماش��يا م��ع روحي��ة االس��تراتيجية الوطني��ة لوقاي��ة وحماي��ة االطف��ال من

العنف.

االطفال المخالفون للقانون خامسا:

55

Page 56: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

االح��داث المخ��الفين للق��انون الخاص بحماية 422/2002يضمن القانون رقم -272 المعاملة المنصفةوالمعرضين للخطر مصلحة الطفل الفضلى من خالل التأكيد على

واإلنسانية للحدث في نزاع مع القانون، وإعتماد الحل��ول والتس��ويات الحبي��ة وإتخ��اذ اللج��وء الىالتدابير األكثر مالءمة له، وتجنيبه ما أمكن اإلجراءات القض�ائية، وإعتب��ار

وتوفير كافة الض��مانات االجرائي��ة أثن��اء محاكم��ة. األحكام المانعة للحرية كمالذ أخير ( مع االشارة الى ان االح�داث المعرض�ين للخط�ر31االحداث مع الراشدين) المادة

ك��ذلك نص(.46ال يخضعون لنفس إجراءت األح��داث المخ��الفين للق��انون ) الم��ادة على الزامي��ة حض��ور مح��ام الى ج��انب الح��دث في كاف��ة المحاكم��ات، كم��ا ح��دد للمندوب االجتماعي مهلة ست ساعات للحض��ور الى التحقي��ق االولي ب��دال من ارب��ع

والمحاكم��ات لجه��ة الوق��ائع كم��ا لناحي��ةوعشرين ساعة، وضمان سرية التحقيق��ات هذا فضال عن تفعيل دور ومس��ؤولية االه��ل تج��اه الح��دثاالسماء والصور ونشرها،

، وإش��راكمن خالل قرارات النيابة العامة )ال��ترك لق��اء تعه��د والتس��ليم الى االه��ل( الحدث في تحمل مسؤولية أفعاله من خالل فرض تدابير العم��ل للمنفع��ة العام��ة أو

تط��وير ال��دور العالجي لمحكم��ة االح��داث من خالل ف��رضتعويضا للضحية، وبالتالي التدابير البديلة غير المانعة للحرية، وتعزيز دورها الرقابي لجهة متابعة تنفيذ التدابير.

ين��اقش في مجلس الن��واب اللبن��اني إق��تراح ق��انون لتع��ديل الق��انون رقم-273 والذي أدخل بعض التحسينات لناحية رفع سن المسؤولية الجزائي��ة الى422/2002

سنة، ومراعاة صالح الحدث في جميع االجراءات في حال االشتراك بالجرم م��ع12 الراشد، وضم إستشارين متخصص��ين الى قاض��ي االح��داث، وقابلي��ة تمي��يز االحك��ام الصادرة عن محاكم االحداث، وإستحداث شرطة متخصصة باالحداث ل��دى المديري��ة

العامة لقوى االمن الداخلي... .��دصدرت-274 مذكرة عامة من قب��ل المديري��ة العام��ة لق��وى االمن ال��داخلي للتقي

، وتم إس��تحداث غرف��ة التحقي��ق422ب��اإلجراءات ال��تي ينص عليه��ا الق��انون رقم المركزية في قصر عدل بيروت المجهزة بالوسائل البصرية والسمعية لإلستماع الى الح��دث ض��حية االعت��داء بحيث تس��جل اإلف��ادة ويرف��ق ش��ريط التس��جيل بمحض��ر

التحقيق. ح��ول وض��ع ص��ناديق للش��كاوى في الس��جون2013كما صدرت مذكرة خدمة ع�ام

حيث يمكن االستعانة بأخصائيين لمتابعة موضوع الش��كوى ومعالجته��ا بالتنس��يق م��عإدارة السجن.

بالنسبة الى توفير المساعدة القانونية لالحداث وغيرها من الموضوعات ذات الصلة،.536-500يرجى العودة الى التقرير الوطني الثالث، الفقرات

على حق الطفل الض��حية في التق��دم422 من القانون رقم 26نصت المادة -275 بالشكوى أمام المراجع المختصة، إضافة الى التدخل القضائي التلقائي في الح��االت

الطارئة... . جرى تعاون بين وزارتي العدل والشؤون االجتماعية لتأمين2014خالل العام -276

مساعدات إجتماعيات للحض��ور م��ع الح��دث أم��ام قض��اة االح��داث وإع��داد التق��ارير االجتماعية والمتابع�ة كمرحل�ة تجريبي�ة على أن يص�ار الى مأسس�تها ض�من م�ذكرة

تفاهم تعد لهذه الغاية. بهدف تنفيذ نظام شامل للتدابير البديلة، تعاق��دت وزراة الع��دل م��ع جمعي��تين-277

من منظم��ةأهلي��تين من أج��ل متابع��ة تنفي��ذ ت��دبير العم��ل للمنفع��ة العام��ة ب��دعم سنوات، بعدها أخذت وزارة العدل على عاتقها المتابعة منذ العام6اليونيسف لمدة

56

Page 57: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

مع جمعية واحدة. ويجري التنسيق مع العديد من الجمعي��ات االهلي��ة ومراك��ز2012 وتحس��ينا للظ��روفلتنفيذ تدابير العمل للمنفعة العامة. والبلديات الخدمات االنمائية

المعيشية داخل الجن��اح الخ��اص باالح��داث في الس��جن، تعاق��دت وزارة الع��دل من��ذ مع جمعيتين أهليتين لتأمين البرامج التأهيلية التربوية والمهني��ة داخل��ه.2011العام

كما تعاونت مع وزارة الشؤون االجتماعية في برنامج محو االمية والتدعيم المدرسي . وكذلك مع وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم2013منذ العام

المه��ني والتق��ني بالتنس��يق م��ع وزراة الداخلي��ة والبل��ديات لت��أمين أس��اتذة لتوف��يرالتدريب المهني لالحداث في المشاغل.

وفي دراسة حول تقييم تدبير المنفعة العامة ال��تي نف��ذتها منظم��ة اليونيس��ف-278 في لبن��ان بالتع��اون م��ع مكتب االمم المتح��دة المع��ني بالمخ��درات والجريم��ة ع��ام

، بينت ان برنامج العمل للمنفعة العامة ينفذ بنجاح وهو يحظى بنظرة إيجابي��ة2012 من كل االطراف المعنية بمن فيهم االحداث. إذ ظهر م��ع م��رور الس��نوات أن نس��بة التكرار الجرمي بعد تأدية العمل للمنفع��ة العام��ة هي االدنى، كم��ا إزداد اللج��وء الى تدبير العمل للمنفعة العامة مقارنة مع االحكام غ��ير المانع��ة للحري��ة ال��تي فرض��تها محاكم االحداث. م��ع االش��ارة الى وج��ود بعض المعوق��ات في تط��بيق ت��دبير العم��ل

للمنفعة العامة كعدم وفرة الموارد والنقص في التوعية والتدريب... . إنحصر إعتم��اد الت��دابير المانع��ة للحري��ة من قب��ل المح��اكم، إذ ب��اتت تش��كل-279

% قب�ل47% من مجمل الت�دابير المق�ررة، بينم�ا ك�انت نس�بتها تق�ارب 20حوالي . كما تشير االحص��اءات الى إنخف��اض نس��بة الحبس422/2002صدور القانون رقم

%، ترافق ذلك مع إرتفاع نس��بة ت��دبير اإلص��الح واإلكتف��اء8% الى ما يقارب 17من بمدة التوقيف. مما يدل على أن قضاء االح��داث، ح��تى عن��دما ال يج��د أمام��ه س��وى المنع من الحرية كسبيل أنجع وأكثر مالءمة للحدث والجرم ومجم��ل الظ��روف، فه��و

يتجه الى تفضيل اإلصالح على عقوبة الحبس. إن معدل تواجد األحداث في الجناح الخاص بهم في سجن رومي��ه ك��ان يص��ل-280

الى ثالث��ة أش��هر ونص��ف الش��هر، وانخفض422/2002قب��ل ص��دور الق��انون رقم يوم��ا أي قراب��ة42 ليصل الى 2005 يوما أي اقل من شهرين عام 54تدريجيا الى

. ام�ا بالنس�بة الى ق�رارت إخالء الس�بيل فبلغت2013الش�هر ونص��ف الش�هر ع�ام 70. %

: نسبة التدابير واالحكام ال��تي ص��درت عن9) مراجعة الملحق، الجدول رقم -281(.2013 حتى 2006محاكم األحداث من

مجموع��ة من األدل��ة موجه��ة للمحق��ق،2006وضعت وزارة العدل في ع��ام -282 للطفل، لألهل، العاملين االجتماعيين واالطب��اء ح��ول إج��راءات التعام��ل م��ع الح��دث الضحية والمخالف للق�انون بالتع�اون م�ع مكتب االمم المتح�دة المع�ني بالمخ�درات والجريمة. وقد تم تنفيذ العديد من الدورات التدريبي��ة للع�املين االجتم�اعيين، قض��اة االحداث والمحامين من قبل وزارة العدل ومكتب االمم المتحدة المعني بالمخدرات

وأصول التعامل مع االحداث.422والجريمة حول القانون رقم نتيجة االزمة السورية والظروف المأساوية التي عاش��ها البعض وال��تي ت��ركت-283

أثارا نفسية، يتم تأمين المتابعة النفسية لألح�داث من الجنس��ية الس�ورية في س��جنtraumaروميه من قب��ل جمعي��ة "العناي��ة باطف��ال الح��رب"" assessment and

psychosocial follow upمن خالل البرنامج الممول من مكتب االمم المتحدة "

57

Page 58: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

المع��ني بالمخ��درات والجريم��ة . كم��ا دعم المكتب دورات تأهيلي��ة مهني��ة للفتي��اتالقاصرات المخالفات للقانون في مركز المبادرة –ضهر الباشق.

سادسا: االطفال في النزاعات المسلحة العس��كرية لبنان خالل الفترة المشمولة بالتقرير الى أعنف االعتداءات تعرض-284

خالل ع��دوان تم��وزال س��يما والحربي��ة ال��تي ش��نها الجيش االس��رائيلي على لبن��ان، ، والذي شكل خرقا لالتفاقيات الدولية واعراف حماي��ة الم��دنيين بش��كل ع��ام2006

واالطفال بشكل خاص، وإنتهاكا فاضحا للقانون الدولي االنساني وحقوق االنسان. عاما من مآسي االحتالل االسرائيلي. ص��حيح30لقد عانى أطفال لبنان طيلة -285

أن االعت��داء اإلس��رائيلي االخ��ير ك��ان قص��يرا نس��بيا اال أن وتيرت��ه ك��انت ج��د عالي��ة، وإنتهاكات حقوق االطفال االساسية تجاوزت أي عن��ف س��ابق. وثقت ه��ذه االح��داث

كجرائم حرب ضد االطفال منها:2006 تم��وز 15مج��زرة م��روحين: في - أس��تهدف الجيش اإلس��رائيلي عم��دا

21قافلة من المدنيين النازحين من بيوتهم، حصيلة هذا االعت��داء ك��انت ق��تيال طفال. 14من بينهم

مجزرة قانا: كان هذا االعتداء متعمدا ايضا شنه الجيش االسرائيلي على مبنى- طفال، والعدي��د من16 م��دنيا من بينهم 28م��دني حيث قت��ل م��ا يزي��د عن

.6المعوقين االعتداء على مبنى الشياح : غارة جوية متعمدة من قب��ل الق��وات االس��رائيلية-

طفال. 18 مدنيا، من بينهم 31الجوية أدت الى مقتل تموز هاجمت الطائرات الحربي��ة االس��رائيلية س��يارات إس��عاف ك��انت23في -

ترفع بوضوح رايات الص��ليب االحم��ر. رغم توجي��ه الق��وات االس��رائيلية إن��ذارا للمدنيين بالرحيل م��ع أطف��الهم اال أنه��ا لم تع��ط أي��ة ض��مانات خى��ل إنتق��الهم والعديد منهم تم إستهدافه على الطرقات بمن فيهم االطفال)مجزرة العائالت

النازحة من بلدة المنصوري(. هذا فضال عن التقارير التي وثقتها منظمة العفو الدولية، لناحية الحظر الجوي-286

والبح��ري ال��ذي فرض��ته اس��رائيل على لبن��ان، وقص��ف معظم الجس��ور والطرق��ات الرئيسية، وإستهداف مطار بيروت الدولي. ومنع دخ��ول المس��اعدات االنس��انية الى

7المناطق المنكوبة.

287- أشارت الدالئل الى أن اسرائيل إستعملت االسلحة المحظرة والمحرمة دوليا كالقنابل الفوسفورية والكيمائية والمسمارية والعنقودية به��دف إح��داث أك��بر عملي��ة

إيذاء للمدنيين بمن فيهم االطفال . يوم��ا أوقعت خس��ائر كب��يرة في االرواح.33ه��ذه الح��رب ال��تي اس��تمرت -288

ش��هيدا من1308وبحسب تقديرات الهيئة العلي��ا لإلغاث��ة فق��د استش��هد م��ا يق��ارب س��نوات، وأص��يب ح��والي5 طفال منهم كانوا دون 60 طفال وما يزيد عن 249بينهم أطف��ال، م��ع االش��ارة الى أن معظم اإلص��ابات ك��انت908 بجروح من بينهم 4830

خطيرة، وأحدثت تشوهات وحروقا بالغة.

2006 تقرير مراقبة حقوق االنسان: الهجوم القاتل على لبنان، االعتداءات االسرائيلية ضد المدنيين في لبنان، آب 632 ( ص E ) 3 رقم 18مجلد

20 ، ص 2006 آب AI Index : MDE 18/007/2006 23 منظمة العفو الدولية 7

58

Page 59: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

يض��اف الى ذل��ك، الخس��ائر المادي��ة ال��تي لحقت بالمن��ازل من ت��دمير كام��ل-289 وأض��رار في الممتلك��ات الزراعي��ة واالنتاجي��ة للس��كان، وال��دمار في المؤسس��ات الصحية والتربوية ودور العبادة والتي فاقت كلفة إعادة إعمارها ما يزي��د عن الملي��ار دوالر أمريكي. كما أن االس��تهداف المتعم��د أص��اب الب��نى التحي��ة وش��بكات الط��رق

ملي��ون دوالر أم��ريكي. ناهي��ك35كلفته��ا والمياه واالتصاالت والكهرباء والتي فاقت عن االضرار التي لحقت بالقطاعات الحيوي��ة والس��ياحية واالقتص��ادية، ال��تي م��ا زال

لبنان يتحمل تداعياتها حتى الوقت الراهن. ك��انت التق��ديرات مخيف��ة لحجم وم��دى إنتش��ار2006خالل ع��دوان تم��وز-290

المتفجرات من ألغ�ام وقناب�ل عنقودي�ة وذخ�ائر غ��ير منفج��رة بين المن��اطق اآلهل�ة بالسكان. وخالل شهر واحد بعد إنتهاء العدوان بل��غ ع��دد االطف��ال المص��ابين بنتيج��ة

طفال بين ج��ريح وش��هيد. وحس��ب تق��ديرات وزارة ال��دفاع30ه��ذه االلغ��ام ح��والي الوط��ني- قي��ادة الجيش بل��غ ع��دد االطف��ال المص��ابين نتيج��ة االلغ��ام وال��دخائر غ��ير

جريحا( وم��ا زالت عملي��ات التنقيب مس��تمرة.77 شهيدا و11 طفال ) 88المنفجرة كما تعم��د وزارة ال��دفاع الوط��ني- الجيش اللبن��اني الى توقي��ع العدي��د من م��ذكرات التفاهم مع جمعيات ومنظمات دولية ومحلية لتمويل وتنفيذ برامج توعية من مخاطر

االلغام والقنابل العنقودية والذخائر غير المنفجرة. إن تجربة األطفال أثناء الع�دوان ق��د تتض��من مش�اركة مباش�رة في مش�اهدة-291

القسري والتهجير، عدم األمان،نزوحال، الضحايا )إذا لم يكونوا هم الضحايا أنفسهم( التعرض للعنف الشديد، اإلصابات الجس�دية، فق��دان أح�د من أف��راد العائل�ة - إذا لم تكن جميعها- كلها تؤثر على الطفل ومدى قدرته على التعافي منها... وعليه نشطت المنظمات الدولية ومؤسسات المجتمع المدني واالدارات الحكومية في إدارة برامج تأهي��ل وإع��ادة إن��دماج نفس��ي له��ؤالء االطف��ال وأس��رهم لمس��اعدتهم على تخطي

االزمة، لكنها تبقى جميعها عاجزة عن محو هذه التجربة االليمة من ذاكرتهم. كم��ا تع��رض لبن��ان خالل الس��نوات العش��ر الماض��ية الى إض��طرابات أمني��ة-292

وقعت معارك مخيم نهر البارد لالج��ئين الفلس��طينين بين2007ففي العام خطيرة، الجيش اللبناني والجماعات االسالمية المتطرفة، وما نتج عنها من دم��ار ش��به كام��ل للمخيم وتهجير معظم سكانه الى المناطق المجاورة االكثر أمنا. ك��ذلك ش��هد الع��ام

إش��تباكات وص��راعات داخلي��ة بين االح��زاب اللبناني��ة ونتج عنه��ا ض��حايا بين2008 صفوف المدنيين وزعزعة للسلم األهلي. ومع تفاقم االزم��ة في س��وريا وم��ا رافقه��ا

سلس��لة من اإلعت��داءاتمن إنعكاس��ات على الوض��ع االم��ني في لبن��ان، وقعت اإلرهابية والتفجيرات التي إستهدفت بعض الشخصيات السياسية والمناطق السكنية فحص��دت العدي��د من الخس��ائر المادي��ة والبش��رية في ص��فوف الم��دنيين ومن بينهم االطف��ال، وخلفت أض��رارا جس��يمة ودم��ارا في المن��اطق ال��تي طاله��ا اإلس��تهداف. وكذلك حدثت معارك بين القوى واالحزاب السياس��ية في مدين��ة ط��رابلس وتحدي��دا في منطقتي جبل محسن وباب التبانة – وهي من أكثر المناطق فقرا وحرمانا- على خلفية التأييد أو المعارضة للنزاع القائم في سوريا، نجم عنها أضرارا في الممتلكات وضحايا مدنيين من بينهم أطفال، كما وثقت وس��ائل االعالم الم��رئي ح��االت أطف��ال

تدعي مشاركتها في هذه النزاعات. : عدد االطفال الذين أقفوا بجرم يتعل��ق10 ) مراجعة الملحق، الجدول رقم -293

باالسلحة واإلرهاب(.

59

Page 60: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/LBN... · Web viewوفي اطار مذكرة جديدة و ق عت عام 2013، لمتابعة تدريب العاملين

المجلس االعلى للطفولةوفي مواجهة تداعيات الواقع االمني المستجد، عمل -294 بالتش��ارك م��ع ال��وزارات المعني��ة والمنظم��ات الدولي��ة والجمعي��ات االهلي��ة) قي��ادة الجيش، ق��وى االمن ال��داخلي، االمن الع��ام، وزارة الع��دل، وزارة التربي��ة والتعلم

لوقاي��ة وحماي��ة االطف��الخطة عمل وطنية إعداد على العالي، ومنظمة اليونيسف ( 19وزير الشؤون االجتماعية بتاريخ المرتبطين بالنزاع المسلح في لبنان، التي أقرها

الى مراجع���ة قانوني���ة من اج���ل المص���ادقة على. ته���دف ه���ذه الخطة2014آب البروتوكول االختياري الملح��ق باتفاقي��ة حق��وق الطف��ل ح��ول اش��راك االطف��ال في النزاعات المسلحة، كذلك وض�ع آلي�ات للتنس�يق والتوعي�ة، بن�اء الق�درات، واق�تراح

برامج إعادة الت�أهيل واالندماج.

60


Recommended