Economia del Medio Ambiente

MAESTRÍA EN REGULACIÓN:Mención en Medio Ambiente y Recursos Naturales

ECONOMÍA DEL MEDIO AMBIENTEECONOMÍA DEL MEDIO AMBIENTE

Mg. Claudia Sícoli PóslemanDirectora de Economía y Negocios Internacionales - Facultad de Economía

Enero de 2011

http://postgrado.upc.edu.pe/home_epg.aspx?PFL=0

ECONOMÍA DEL MEDIO AMBIENTE

Enfoque económico. Los incentivos. La economía y el ambiente. Tipos de contaminantes. Beneficios y costos; oferta y demanda. Tecnología. El principio equimarginal.

Eficiencia económica. Fallos de mercado: bienes públicos. Externalidades. Costos de reducción y daños.

Medición de los daños: métodos directos e indirectos. Medición de los efectos de los programas gubernamentales. Criterios para evaluar las políticas ambientales. Leyes de responsabilidad, derechos de propiedad, persuasión moral. Impuestos y subsidios a las emisiones. Permisos negociables de descarga.



• cómo y por qué las personas toman decisiones que tienen consecuencias ambientales

• las políticas e instituciones económicas y su papel para equilibrar los impactos ambientales con los deseos humanos y las necesidades del ecosistema.

La economía ambiental estudia:

• cómo y por qué “las personas” toman decisiones sobre el uso de recursos valiosos

La economía estudia:

Fuente: Field, Barry (1995), cap. 1 – pág. 3.



¿Por qué las personas se comportan de manera tal que ocasionan la destrucción del ambiente?

Enfoque económico

- Comportamiento humano que carece de ética o moral

- Organización del sistema económico / Incentivos

Se debe estudiar cómo funciona el proceso de incentivos y cómo reestructurarlo para que las personas sean dirigidas a tomar decisiones y desarrollen estilos de vida más favorables con el ambiente.

Fuente: Field, Barry (1995), cap. 1 - pág. 4



¿Qué son los Incentivos?

Enfoque económico

Análisis de caso: Generación de basura doméstica

2. ¿Cuál es el tema central del artículo?

3. ¿Cuál es el problema principal del actual sistema de recolección?

4. ¿Qué ventajas implicaría la aplicación del nuevo sistema de recolección? ¿Cuáles son las desventajas que podrían generarse?

Un “incentivo” es algo que atrae o repele a la gente, y que le hace modificar su comportamiento de alguna manera.

Un “incentivo económico” es algo que conduce a que las personas canalicen en ciertas direcciones sus esfuerzos de producción y consumo.

Fuente: Field, Barry (1995), cap. 1 - págs. 6 a 12.



• radica en la ECONOMÍA

• comportamiento de consumidores y productores

• mercados fallan en la asignación de contaminación socialmente deseable

Problema ambiental:

• ¿Cuáles son los incentivos vinculados a la generación de contaminación?

• ¿Cuáles son los costos de limpiar la contaminación?

• ¿Qué ganancias sociales se obtiene si se controla la contaminación?

• ¿Cuál es el equilibrio adecuado entre los costos de control y los beneficios del mismo?

• ¿Qué mecanismos de regulación pueden diseñarse?

Interrogantes:



ECONOMÍA AMBIENTAL

ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES

- Excesiva producción de contaminación

- Insuficiente protección del mundo natural y fallas de mercado

- Proceso estático

- Producción y uso de recursos naturales: renovables y no renovables

- Procesos dinámicos: el tiempo es esencial

Fuente: Field, Barry (1995), cap. 2 - págs. 26 a 28.



• Los conflictos relacionados con la contaminación no son nuevos: “los romanos se quejaban de la pestilencia de las chimeneas humeantes” (Kolstad, 2001)

• Magnitud del problema y aumento de la población.

Problemas ambientales



• Tipos de problemas fundamentales:

Problemas ambientales

Contaminación del aguaContaminación

atmosférica

Ecosistemas y medios naturales

Sustancias químicas tóxicas



Fuente: Field, Barry (1995), cap. 2 - pág. 30

El equilibrio fundamental

Ambiente natural

Materias primas (M)

Consumidores

Residuos (Rp)

Reciclados (Rrp)

Productores

Residuos (Rc)

Reciclados (Rrc)

Bienes (G)

Arrojados (Rdp)

Arrojados

(Rdc)

A largo plazo:

M = Rdp + Rd

c

Por lo tanto, si se desea reducir la masa de residuos, debe reducirse la cantidad de materias primas tomadas del ambiente natural (M).



Fuente: Field, Barry (1995), cap. 2 - págs. 31 – 33.

El equilibrio fundamental

Hay 3 formas de reducir M, y por consiguiente los residuos descargados en el ambiente:

• Reducción de la producción (G). Suponiendo que otros flujos permanecen iguales, es posible reducir los residuos descargados al medio ambiente mediante la disminución de la cantidad de bienes y servicios generados en la economía.

• Reducción de residuos de producción (Rp). A través de nuevas tecnologías y prácticas de producción que generen menores cantidades de residuos por unidad de producción; o mediante el cambio en la composición interna de la producción (G), tal como es el caso del cambio de una economía manufacturera hacia una economía de servicios.

• Incremento del reciclaje (Rrp + Rr

c). En vez de descargar los residuos de la producción y el consumo en el ambiente, estos se pueden reciclar y retornar al proceso de producción, siendo la principal función del reciclaje el reemplazo de una parte de M.



Fuente: Field, Barry (1995), cap. 2 - págs. 38-42.

Tipos de contaminantes

No Acumulativos AcumulativosEl paso del tiempo los disipa o genera su acumulación

Ruido Desechos radioactivosMateriales plásticosQuímicos

Materia orgánica arrojada en masas de agua

(depende de la capacidad de asimilación de la masa)

Conc

entr

acio

nes

actu

ales

en

el a

mbi

ente

Emisiones actuales

Conc

entr

acio

nes

actu

ales

en

el a

mbi

ente

Emisiones actuales

(a) Las concentraciones actuales en el ambiente son proporcionales a las emisiones actuales. Si se reducen las emisiones, desaparece la contaminación.

(b) Las emisiones actuales se suman a la concentración de contaminantes ya existentes. Una reducción en las emisiones actuales sólo tiene un efecto menor en las concentraciones actuales en el ambiente.





Locales Regionales o globalesEfectos sobre el entorno

RuidoDegradación visualHumo

Lluvia ácidaAgotamiento del ozono

Los problemas ambientales a nivel local, resultan más fáciles de manejar que los regionales o nacionales.

Fuentes puntuales Fuentes no puntualesDifieren según la facilidad o no con que pueden identificarse los puntos de descarga.

Emisiones de fábricasAlcantarillado

Químicos agrícolas

Los contaminantes de fuentes puntuales son más sencillos de medir y monitorear y más fáciles de estudiar en cuanto a conexiones existentes entre las emisiones y los impactos.





Emisiones continuas Emisiones esporádicasPeriodicidad de descarga.

Emisiones de fábricasAlcantarillado

Derrames accidentales (petróleo, químicos)

Los problemas de diseños de políticas de control son diferentes, según el tipo de emisión considerado.

Daños no relacionados con emisiones Difieren según la facilidad o no con que pueden identificarse los puntos de descarga.

Transformación de tierras para vivienda y comercioExplotación forestal o minera

Se requiere la comprensión de los incentivos que tienen las personas cuyas decisiones generan estos impactos, y cambiar estos incentivos cuando sea conveniente.



Bienes de mercado

Bienes de mercado

Calidad ambiental Calidad ambiental

e2 e1 e3 e2

C2

C1

C3

(a) FPP Actual (b) FPP dentro de 60 años

Bienes de mercado

Bienes de mercado

Calidad ambiental Calidad ambiental

e2 e1 e3 e2

C2

C1

C3

(a) FPP Actual (b) FPP dentro de 60 años

Elecciones a corto y largo plazo

• La FPP es una forma de representar en forma de diagrama el tipo de elección que enfrenta un grupo de personas entre dos resultados deseables.

• FPP: muestra la relación entre los bienes que se producen (el valor total de mercado de los bienes comercializados en un año) y la calidad ambiental de una economía.

• La FPP es una restricción técnica, que está determinada por las capacidades técnicas de una economía y por los factores ecológicos del sistema natural de la zona. La elección de una sociedad para localizarse en su FPP es un asunto de elección social.


• ¿Nivel nulo de contaminación?

• Reducción de los impactos ambientales actuales para evitar una futura contracción de la FPP de las generaciones futuras.

• Es un problema de análisis de costo – beneficio: (Seinfeld y otros, 1998)

Sostenibilidad: se deben evitar aquellas acciones que reduzcan las capacidades productivas a largo plazo de la base de recursos naturales y ambientales.

(Field, Barry 1995: 144)

1. “El sostenimiento ecológico no es alcanzable sin crecimiento económico. La pobreza genera, por un círculo vicioso, un mal uso de los recursos naturales y el deterioro ambiental. (…) Por lo tanto, tratar con estos problemas ambientales requiere mejorar los niveles de vida la población”.

2. “El crecimiento económico, para ser sostenible en el largo plazo, implica una explotación racional y eficiente de los recursos naturales que mantenga, a su vez, el equilibrio ecológico”.



• Es necesario conocer cuánta calidad del medio ambiente se está sacrificando por un mayor desarrollo, y cuánto desarrollo se está dejando de lado por proteger el medio ambiente, tomando en consideración la incertidumbre y la irreversibilidad de determinadas políticas sobre el proceso ecológico.

• No es necesario producir menos, sino producir de una manera diferente. El progreso técnico desempeña un rol importante en la compatibilidad entre el crecimiento y la conservación del equilibrio ecológico. (…) El avance tecnológico permitirá aprovechar nuevas potencialidades de los recursos, como podría ser la biodiversidad, para evitar los patrones de explotación ineficientes”.


Ver Artículo: “Deterioro ambiental vs. Desarrollo económico y social”, Leticia Colín O.






Demanda: Preferencias y disponibilidad para pagar

El valor de un bien para una persona es lo que esta está dispuesta y puede sacrificar para conseguirlo.

S/.

Unidades del bien

0 1 2 3 4 5 6

Unidades del bien

0 1 2 3 4 5 6

a

b

40

30

20

10

S/.40

30

20

10

• La disponibilidad es decrecientedecreciente: a medida que aumenta la cantidad de unidades consumidas, disminuye la disponibilidad para pagar unidades adicionales de este bien.

• Disponibilidad marginalmarginal: describe la disponibilidad adicional para pagar de una persona por una unidad más. (Altura)

• Disponibilidad totaltotal: es la cantidad total que una persona estaría dispuesta a pagar para obtener un cierto nivel de consumo. (Superficie)

Fuente: Field, Barry (1995), cap. 3




Las relaciones de disponibilidades marginales para pagar se pueden observar también en una curva de demanda.

Unidades del bien

0 1 2 3 4 5 6

S/.40

30

20

10

Una curva de demanda individual muestra la cantidad de un bien o servicio que el individuo demandaría a un precio determinado.

Precio de mercado = S/.17





La curva de demanda de un individuo es una forma de resumir sus actitudes y capacidades personales de consumo de un determinado bien.

Unidades del bien

S/.(a)


Unidades del bien

S/.(b)

Cuando se analizan los asuntos relacionados con calidad ambiental y contaminación, lo que interesa es la demanda de grupo de personas y no ya de individuos.



Beneficios

Si alguien se beneficia de algo, su posición mejora.

Los beneficios se proporcionan mediante el suministro de algo que la persona valore. Esta valoración está dada por su disposición a pagar.


Unidades del bien

S/.

b

q1 q2

a

D1

D2

• ¿Qué beneficio obtiene el individuo 1 por el incremento de la disponibilidad del bien de q1 a q2?

• ¿Y el individuo 2?

Cuanto más valoran las personas algo, mayor beneficio obtienen cuando se incrementa la disponibilidad de ese bien.



Costos


S/.

Unidades del bien0 1 2 3 4 5 6

Unidades del bien

0 1 2 3 4 5 6

a

40

30

20

10

S/.40

30

20

10

• Costos marginalesmarginales: es el costo adicional de producir una unidad más. (Altura)

• Costos totalestotales: el costo de producir una cantidad determinada del bien equivale a la cantidad de dinero que se debe gastar para ello. (Superficie debajo de la curva)

La altura y la forma de la curva marginal de costos para cualquier proceso de producción diferirá de una situación a otra. Sus factores determinantes son la tecnología, el precio de los insumos, entre otros.

La producción de bienes y servicios requieren el gasto de recursos productivos, o insumos, en el proceso.



Costos: Tecnología


Unidades del bien

a

S/.

El factor más importante que afecta las formas de las funciones de costo marginal es la tecnología del proceso de producción.

Este concepto de tecnología es de vital importancia en economía ambiental, puesto que dependemos mucho del cambio tecnológico para hallar formas de producción con menores efectos colaterales a nivel ambiental, y también para manipular mejor los residuos de producción.

b

CMg1

CMg2

q*

• ¿Cuál es el costo de producción de q* con CMg1?

• ¿Y con CMg2?

El progreso tecnológico hace posible la generación de la producción a un menor costo.



El principio equimarginal


¿Qué expresa el principio equimarginal?

Análisis de caso: Producción de energía en dos plantas

2. ¿Cuál es el tema central del artículo?

3. ¿Cuál es el problema principal que enfrenta la empresa?

4. ¿Qué ventajas implicaría la aplicación del principio equimarginal?

Si se tienen múltiples fuentes para generar un determinado producto, si se desea minimizar el costo total de generar determinada cantidad de esa producción, se debe distribuir la producción de tal manera que se igualen los costos marginales de las fuentes.



Oferta: costo marginal


El costo marginal de producción es un factor clave en la determinación del comportamiento de oferta de las empresas.

La curva de costo marginal actúa esencialmente como una curva de oferta, pues muestra la cantidad de bien que la empresa ofrecería por diferentes precios.

Unidades del bien

S/.

p*

CMg

q*





Date post:	02-Jul-2015
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