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Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo Derecho y CC.PP. Tema: El Estado Romano como Modelo Político Prof. Pierre Antonio Pantoja Niño de Guzmán
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Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo
Derecho y CC.PP.
Tema: El Estado Romano como Modelo Político
Prof. Pierre Antonio Pantoja Niño de Guzmán
Conceptos políticos relacionados con la Historia Antigua de Roma. Conceptos tales como:
República
Imperio
Separación de poderes
MagistraturasTemporalidad
SenadoComicios
Centralización del poder
Administración PúblicaCiudadanía
EjércitoEl derecho
“Es el deber de cualquier magistrado el ser consciente de que sólo actúa en representación de los ciudadanos y que, por ello, debe conservar siempre la dignidad y el honor del Estado, defender sus leyes, ejercer la justicia y tener siempre presente que todos estos poderes le han sido confiados como un deber sagrado”. (Cicerón, Ensayo sobre los deberes).
Reflexiones sobre la importancia para el mundo actual del Pensamiento Político Romano
Planteamiento de Cicerón sobre la Constitución Política romana:
Estas reflexiones establecen uno de los principios fundamentales de la República romana, vigente actualmente: Es el principio de la representación.
En el planteamiento de Cicerón, el “magistrado” (que actualmente puede ser aplicado al Presidente, el diputado o senador, incluso a aquellos cargos públicos que no son electos, como un Intendente, o un juez) actúa “en representación de los ciudadanos”.
Esa representación, en conceptos de Cicerón, establece deberes de los magistrados, tales como:
-Conservar el honor y dignidad del Estado;
-Defender sus leyes;
-Ejercer justicia.
La historia de Roma Antigua, suele ser dividida en tres períodos definidos:
Monarquía
República
Imperio
Convencionalmente va entre el 753 y el 510 a. de C.
Va entre el 510 y el 29 a. de C.
Va entre el 29 a. de C. y el 476 d. de C.
En estas tres etapas se formaron, desarrollaron y evolucionaron las principales instituciones políticas que constituyeron el Estado romano y lo convirtieron en un modelo político para el mundo actual.
El Estado Romano como Modelo Político
El primer sistema político que desarrollaron los romanos fue la monarquía.
El término “monarca”, de origen griego, quiere decir que existe un solo gobernante, o que el gobierno reside en una autoridad suprema, que controla el Estado.
Esta autoridad es de carácter vitalicio y hereditario.
En Roma hubo dos dinastías monárquicas:
-Los monarcas legendarios: Rómulo, Numa Pompilio, Tulio Hostilio y Anco Marcio.
Desde el punto de vista político, con estos reyes nació la institución del Senado y la Asamblea.
La leyenda de la loba alimentando a Rómulo y Remo, quienes representan las dos tribus
que fundaron Roma.
La Monarquía
Desde mediados del siglo VII a. de C. se impuso una monarquía de origen etrusco, pueblo ubicado al norte de Roma.
Esta dinastía estuvo integrada por:
-Tarquinio Prisco;
-Servio Tulio; y
-Tarquinio el Soberbio.
Con estos reyes, Roma se convirtió en ciudad, se estructuraron las clases sociales de Roma, lo que permitió la reorganización del ejército y de los comicios.
Uno de los adelantos ofrecidos por los etruscos a Roma: la Cloaca Máxima.
Tarquino el Soberbio
En el 510 a. de C. una rebelión social expulsó a los etruscos y estableció una magistratura superior de carácter electivo: El Consulado.
La República en Roma estuvo asociada con la noción de “un estado libre, gobernado por magistrados electos”.
Los principios de este sistema político eran los siguientes:
1. Separación de poderes en distintas funciones ejecutivas.
2. Carácter electivo, representativo y temporal de las autoridades ejecutivas.
3. Funcionamiento colegiado de las autoridades.
El Foro, centro cívico de Roma.
La República
Durante la República surgieron y se desarrollaron instituciones políticas de naturaleza diferente, asociadas al cumplimiento de diversas funciones del Estado. Estas instituciones fueron:
-Las magistraturas.
-El senado.
-Los comicios.
Reconstrucción del Foro romano.
Las magistraturas fueron autoridades ejecutivas superiores del Estado.
Eran cargos administrativos del Estado, para los cuales eran electos los ciudadanos, por un tiempo limitado (un año).
Las magistraturas superiores
Eran dos magistrados, que actuaban en forma unánime, presidían los comicios y dirigían el ejército.
Las Magistraturas
Los Cónsules
Estaban por debajo de los cónsules y dependían administrativamente de ellos. Sin embargo, sólo los comicios podían revocarlos o designarlos, por votación de los ciudadanos.
Los Cuestores
En orden jerárquico estas magistraturas eran las siguientes:
Los Ediles
Los Censores
Los Pretores
Estaban a cargo de la Hacienda Pública y del censo de bienes y de haciendas.
Vigilaban los mercados, las fiestas religiosas, y la conservación de los templos.
Practicaban el censo de ciudadanos y la vigilancia de la moral pública.
Administraban justicia. Eran dos por distrito: un Pretor urbano y uno peregrino.
Las Magistraturas Menores:
Fue una de las magistraturas nuevas. Eran los defensores de la plebe, la que se organizaba en asambleas propias.
Los tribunos tuvieron entre sus atribuciones:
-El derecho de veto
-El derecho de auxilio
-El derecho de aprehensión
Tribunos famosos fueron los hermanos Tiberio y Cayo Graco, quienes, entre el 133 y el 123 a. de C., intentaron desarrollar una reforma agraria, para favorecer a los sectores más pobres.
Escultura de los hermanos Graco
Los Tribunos de la Plebe:
Fue una magistratura excepcional, por tres razones:
-Por que era elegida sólo por el Senado, en momentos de crisis política interna o debida a un ataque de una potencia extranjera.
-Porque duraba seis meses en el cargo.
-Porque, en general, este cargo era ocupado por un solo individuo. En ocasiones más excepcionales, se nombraban a más dictadores (por ejemplo, los decenviros que redactaron la ley de las XII Tablas en 451 a. de C.)
Dictadores famosos de Roma: Publio Cornelio Escipión, quien liberó a Roma de la amenaza de Aníbal, en la Segunda Guerra Púnica (218- 201 a. de C.)
Marcos Licinio Craso, vencedor de Espartaco
(71 a. de C.).
La Dictadura
El Senado romano fue la institución que más perduró en la Historia Antigua de Roma, ya que fue creada bajo la dinastía de los reyes legendarios y subsistió hasta el final del Imperio Romano.
Durante la República, el Senado tuvo las siguientes atribuciones:
-Asesorar a los magistrados.
-Ratificar las leyes.
-Dirigir la política exterior.
-Tribunal supremo.
-Controlaba el tesoro público.
Estaba integrado por ex cónsules y ex cuestores.
Curia Julia, residencia del senado.
El Senado:
Categoría República Romana República ActualPrincipios: Separación de poderes;
carácter electivo y temporal de los funcionarios superiores del Estado; colegiatura; carácter representativo de las autoridades.
Equilibrio de poderes; carácter electivo y temporal; carácter representativo es esencial en las Repúblicas actuales.
Magistrados Cónsul- Pretor- Cuestor- Censor- Edil- Tribuno.
Cónsul es un cargo diplomático.Tribuno es el calificativo de un político que es un buen orador.
Senado Dirige la política exterior; administra justicia; fiscaliza el tesoro público; asesora a los magistrados; ratifica los plebiscitos. No legisla.
Actualmente, es una de las cámaras legislativas.También fiscaliza al Ejecutivo y ratifica tratados internacionales.
Comicios Votación de leyes, plebiscitos y elecciones.
Sólo elecciones.Los plebiscitos son instancias de carácter excepcional.
Comparación entre la República Romana y la Actual
En sentido estricto el término imperio proviene del latín imperium, que significa “mando de tropas”. En términos generales, el imperio fue un período político caracterizado por el esfuerzo que los gobernantes de Roma hicieron por lograr la administración más eficaz de los extensos dominios conquistados por Roma a lo largo de la República.
El Imperio en su máxima expansión
El Imperio
El Emperador
El Impérator pasó a ser el jefe supremo del Estado, una especie de monarca absoluto, de carácter vitalicio y hereditario.
Atribuciones:
-Mando del ejército.
-Concentración de las atribuciones de las magistraturas republicanas.
-Aprobación de las leyes.
-Dirección de la política exterior del Imperio y de las provincias imperiales (exteriores).
Marco Aurelio
Octavio Augusto
Instituciones Imperiales:
El Senado pasó a ser el representante de la ciudadanía romana.
Estuvo integrado por miembros de la oligarquía terrateniente y ecuestre. El cargo de senador era vitalicio.
Facultades y atribuciones:
-Elaboración de leyes.
-Dirección de las provincias interiores y nombramiento de procónsules.
El Senado durante el Imperio
Constituyeron la única magistratura que sobrevivió durante el Imperio.
Las jurisdicciones en las que aplicaban justicia se redujeron en dimensiones, como consecuencia de las numerosas reformas administrativas.
Pasaron a ser designados por el emperador, aunque con consejo del Senado.
Bajo el emperador Adriano, los edictos de los pretores fueron reunidos por el jurista Salvas Julianis, estableciéndose el Edito Perpetuo.
Los Pretores:
¿Cómo logró sobrevivir tanto un imperio como el romano, sin que existieran rebeliones de los pueblos conquistados?
El talento de los romanos para administrar tan vastos territorios se fundó en algunos procesos que fueron claves. Entre ellos se debe considerar:
a. El Cosmopolitismo:
Roma fue tolerante a la diversidad de costumbres locales, e incluso adaptó para sí algunas de estas costumbres, como los cultos religiosos.
Por su parte, Roma ofreció a las provincias conquistadas un conjunto de elementos, instituciones y principios que sirvieron a otorgar homogeneidad e integración al Imperio. Entre ellas hay que considerar: la lengua, el derecho, las construcciones (coliseos, acueductos, baños), la ciudadanía, etc.
Acueducto de Pont du Gard.
Baños de Bath.
Pilares del Imperio:
La estructura administrativa residía en la división provincial del Imperio: en el siglo II había 40 provincias, las que aumentaron a más de 120 en el siglo IV.
A cargo de las provincias interiores estaba el Senado, cuyos gobernadores eran senadores con mayor experiencia.
El emperador nombraba a los gobernadores de las provincias exteriores.
Además, la administración estaba radicada en las ciudades, en donde se levantaban los municipios, en los que residía la vigilancia del cumplimiento de la ley y el orden.
En las ciudades se recaudaba también el tributo, del que Italia estaba exento.
b. La Administración del Estado:
División Administrativa del Imperio hacia el 200
División del Imperio hacia el 400
En Roma, como en todo el mundo antiguo, los ciudadanos sólo podían ser los hombres libres, mayores de edad. Además, debían haber servido en el ejército.
Durante la República, la ciudadanía estuvo reservada sólo para los romanos.
En el siglo I a. de C., se les otorgó la ciudadanía a los italianos.
Durante el Imperio, la ciudadanía fue otorgándose gradualmente a otros pueblos: primero, fueron los galos y los hispanos, en el siglo I d. de C.; en el siglo II, los británicos y egipcios; desde el 212, la ciudadanía pasó a ser universal.
Busto del emperador Adriano, de origen español.
c. La Ciudadanía:
El ejército romano fue clave tanto en la conquista como en el apaciguamiento de los pueblos conquistados.
Durante el Imperio hubo legiones del ejército en casi todas las provincias, salvo en Roma, donde imperaba la Guardia Pretoriana, cuerpo de elite encargado de la seguridad del Emperador.
Cada legión estaba integrada por 5.600 soldados, divididos en 70 centurias de 80 soldados cada una.
La guardia pretoriana pasó a ser un factor del poder, ya que muchos emperadores murieron o fueron nombrados por ella.
d. El Ejército:
¿Has escuchado la expresión “Todos los caminos conducen a Roma”?Esta expresión surgió para dar cuenta de que en el mundo romano, todo estaba unido por carreteras.Los caminos facilitaron las comunicaciones, el comercio y el traslado del ejército.
Vía Apia.
e. Las Vías de Comunicación:
En síntesis, podemos establecer que los principales legados que ofreció el Imperio Romano a nuestras repúblicas actuales, fueron los siguientes:
Legado:Carácter legislativo del Senado.La división administrativa: Provincias, Municipios.La importancia administrativa de los centros urbanos.La ciudadanía universal (aunque en la Antigüedad sólo reservada a los
varones).Desarrollo de una burocracia encargada de administrar el Estado.El sistema legal, algunos principios jurídicos (como la primacía de la ley),y el
derecho de apelación de los ciudadanos ante la máxima magistratura del Estado.
Legado Político del Imperio Romano
