МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра оперативно-разыскной деятельностии специальной техники

УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры ОРД и СТ

к.п.н., доцент полковник полиции

Гуров Д.В. «26» ноября 2014 г.

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИВ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

40.05.02 – Правоохранительная деятельностьспециализация «Административная деятельность органов

внутренних дел»(деятельность участкового уполномоченного полиции)

Лекция по теме № 5«Режим секретности как одно из направлений обеспечения безопасности

личности, общества, государства»

Обсуждена и одобрена назаседании кафедры ОРД и СТ.Протокол №7от «26» ноября 2014 г.

Подготовили: старший преподавателькафедры ОРД и СТполковник полиции

В.В. Зиньковский

Ставрополь2014

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Объем времени, отводимого для изучения темы: 14 часов.

Место проведения: аудитория кафедры ОРД и СТ по расписанию

Цели лекции:

Учебная1. Ознакомить обучаемых с режим секретности как одно из направлений

обеспечения безопасности личности, общества, государства.Образовательные:

1. Показать сущность основных положений лекционного занятия.2. Обозначить основные положения соблюдения режима секретности в

органах внутренних дел.3. Предоставить и раскрыть направления деятельности делопроизводства

применимо к режиму секретности в ОВД.4. Показать ответственность за нарушения режима секретности в ОВД.

Развивающие:1. Развивать у обучаемых память, умение анализировать предложенный

на лекции материал, синтезировать его и выделять главное, делатьвыводы.

2. Формировать умение конспектировать излагаемый преподавателемматериал.

Воспитательные:1. Формировать у обучаемых осознание необходимости избранной ими

специальности и чувства гордости за неё.

Метод проведения: объяснительно – иллюстративный.Метод интерактивного обучения: проблемная лекцияПриемы реализации методов: рассказ, изложение, объяснение, фронтальнаябеседа, руководство конспектированием текста, личный показ какого-либодействия, примеры из педагогической и практической деятельности.

Основное содержание темы:Понятие государственной тайны. Значение сведений, относимых к

категории государственной тайны, для обеспечения безопасностигосударства. Понятие режима секретности и его основные направления.Правовое регулирование режима секретности в органах внутренних дел.Пропускной и внутриобъектовый режимы их цели.

Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Порядокзасекречивание сведений и их носителей. Основания для рассекречиваниясведений, составляющих государственную тайну. Сведения, не подлежащиезасекречиванию.

Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны. От-ветственность за нарушение законодательства РФ о государственной тайне.

Допуск режимных организаций ОВД к проведению работ сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну.

Допуск сотрудников ОВД к сведениям, составляющим государственнуютайну. Секретное делопроизводство.

Основные термины и понятия:

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в областиего военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,распространение которых может нанести ущерб безопасности РоссийскойФедерации.

Носители сведений, составляющих государственную тайну – этоматериальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения,составляющие государственную тайну, находят свое отображение в видесимволов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Система защиты государственной тайны - совокупность органовзащиты государственной тайны, используемых ими средств и методовзащиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, атакже мероприятий, проводимых в этих целях.

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права гражданна доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, апредприятий, учреждений и организаций - на проведение работ сиспользованием таких сведений.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – этосанкционированное полномочным должностным лицом ознакомлениеконкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степенисекретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самомносителе и (или) в сопроводительной документации на него.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну – этосовокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведенияотносятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и впорядке, установленных федеральным законодательством.

Материально-техническое обеспечение:1. - учебно-наглядные пособия;2. - мел, доска;3. - конспекты лекций;

4. - Интерактивная доска; 5. - Компьютер;

6. - Мультимедиапроектор

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенныхЗаконами Российской Федерации о поправках к Конституции РоссийскойФедерации от 30 дек. 2008 г. № 6 – ФКЗ // Консультант Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru. -(Дата обращения: 15.05.2014г.).

2. О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронныйресурс]. - URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 15.05.2014г.).

3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации:федер. закон Рос. Федерации от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ // КонсультантПлюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 15.05.2014г.).

4. Об утверждении перечня состояний, при которых оказываетсяпервая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи: ПриказМинздравсоцразвития РФ от 04 мая 2012 г. №477н // Консультант Плюс:комп. справ. правовая система [Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 15.05.2014г.).

5. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О внесенииизменений в нормативные правовые акты МВД России и признанииутратившим силу приказа МВД России от 20 декабря 1995г. № 490: приказМВД РФ от 8 февраля 2011г. № 62. – 4с.

6. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральныхгосударственных гражданских служащих и работников органов внутреннихдел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВДРоссии к государственной тайне: приказ МВД РФ от 20 августа 2010г. № 600.– 24с.

7. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О внесенииизменений в приказ МВД России от 29 июня 2009г. № 490: приказ МВД РФот 30 июня 2011г. № 792. – 16с.

8. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Оборганизации архивной работы в системе МВД России: приказ МВД Россииот 15 августа 2011г. № 935. – 194с.

9. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О внесенииизменений в Правила подготовки нормативных правовых актов вцентральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации,утвержденные приказом МВД России от 27 июня 2003г. № 484: приказ МВДРоссии от 8 ноября 2011г. № 1125. – 6с.

10. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органоввнутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения,создание, хранение и использование которых осуществляется в формеэлектронных документов: приказ МВД РФ от 31 мая 2011г. № 600. – 28с.

11. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Административного регламента системы Министерствавнутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственнойуслуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и вполном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан,принятию по ним решений и направлению заявителям ответов вустановленный законодательством Российской Федерации срок: приказ МВДРФ от 12 декабря 2011 г. №1221. – 68с.

12. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О внесенииизменений в нормативные правовые акты МВД России: приказ МВД РФ от18 мая 2012 г. № 524. – 16с.

13. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Ополномочиях должностных лиц системы МВД России по составлениюпротоколов об административных правонарушениях и административномузадержанию: приказ МВД РФ от 5 мая 2012г. № 403. – 14с.

14. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обобъявлении решения коллегии МВД России: приказ МВД РФ от 9 июня2012г. № 580. – 18с.

15. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних делРоссийской Федерации: приказ МВД РФ от 20 июня 2012г. № 615. – 73л.

16. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О мерах попереработке нормативных правовых актов МВД России: приказ МВД РФ от11 апреля 2011г. № 186. – 30с.

17. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органоввнутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения: приказМВД РФ от 30 июня 2012г. № 655. – 108л.

18. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Орассекречивании ведомственных нормативных правовых актов:распоряжение МВД РФ от 4 февраля 2013г. № 1/856. – 1л.

19. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. О мерах пообеспечению режима секретности в органах внутренних дел РоссийскойФедерации: приказ МВД РФ от 11 марта 2012г. № 015. – 126л.

20. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Оборганизации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации:приказ МВД РФ от 26 сентября 2012г. № 890. – 30с.

21. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении Порядка организации работы по формированию фондовбиблиотек образовательных учреждений МВД России: приказ МВД РФ от 12декабря 2012г. № 1097. – 10с.

22. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Оборганизации научного обеспечения и применения положительного опыта ворганах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВДРоссии: приказ МВД РФ от 18 марта 2013г. № 150. – 204 с.

23. Российская Федерация. Министерство внутренних дел. Обутверждении перечней сведений, подлежащих засекречиванию,Министерства внутренних дел Российской Федерации [Текст]: приказ МВДРФ от 26 июня 2013г. № 480 дсп. – 24 л.

24. Об утверждении инструкции о порядке доступа должностных лиц играждан РФ к государственной тайне [Текст]: постановление ПравительстваРФ от 06 февраля 2010 г. №63. – 31 л.

25. Об утверждении Перечня типовых управленческих архивныхдокументов, образующихся в процессе деятельности государствен-ных органов, органов местного самоуправления и организаций, суказанием сроков хранения [Текст] : приказ Министерства культу-ры РФ от 25 августа 2010 г. № 558 // Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 38.

б) основная литература:1. Основы делопроизводства в ОВД [Текст]: курс лекций / [В.В.

Казаков [и др.]]; Нижегородская академия МВД России. - Н.Новгород :НА МВД России, 2013. - 111 с.

2. Кузнецов, И. Н. Документационное обеспечение управления иделопроизводство [Текст] : учебник для бакалавров / И. Н. Кузнецов. - М. :Издательство «Юрайт», 2012. – 307с.

3. Быкова, Т. А. Документационное обеспечение управления (де-лопроизводство) [Текст] : учебное пособие / Т. А. Быкова, Т. В. Кузнецова, Л.В. Санкина. - 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2012. - С. 5.

4. Дюкарев, Н. Н. Документационное обеспечение управления в ОВД[Текст] : учебное пособие / Н. Н. Дюкарев; МВД России, ДКО. -М. : ЦОКРМВД России, 2010. - 142 с.

5. Кирсанова, М. В. Курс делопроизводства: Документационноеобеспечение управления [Текст] : учебное пособие / М.В. Кирсанова, Ю. М.Аксенов. - 6-е изд. - Новосибирск : ИНФРА-М, 2010. -365 с.

в) дополнительная литература:1. Актуальные вопросы использования информационных технологий и

технических средств в деятельности правоохранительных органов[Электронный ресурс]: сборник научных статей / [ред. коллегия: Н.Г.Подчерняев (председатель)]; Орловский юридический институт МВД.-Электрон. текстовые дан. - Орёл : ОрЮИ МВД России имени В.В.Лукьянова, 2013. - 51 с. - Режим доступа: http://mvd.stavedu.ru/. - ISBN 978-5-88872-078-3.

2. Верещак, А.В.Теоретические основы формирования готовности кпрофессиональному общению у курсантов вуза МВД России [Текст] :учебное пособие / А.В. Верещак ; Нижегородская академия МВД России. -Н.Новгород : НА МВД России, 2013. - 50 с.

3. Грачёв, С.А.Особенности процессуального оформления действий ирешений в уголовном судопроизводстве [Текст] : учебно-методическое

пособие / С.А. Грачев, А.Ю. Ушаков, С.Н. Кло-ков ; Нижегородскаяакадемия МВД Рос-сии. - Н.Новгород : НА МВД России, 2013. - 124 с.

4. Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел:рабочая программа учеб. дисциплины проф. цикла ФТД ГОС ВПО 030901.65– Правовое обеспечение национальной безопасности (специализация –«Уголовно-правовая») /В.В. Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВДРоссии, 2012. – 34с.

5. Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел:рабоч. программа учебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО030901.65 – Правоохранительная деятельность; специализация – оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел; административнаядеятельность органов внутренних дел [Текст] / В. В. Зиньковский. –Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. – 42 с.

6. Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учеб.дисциплины проф. цикла ФТД ГОС ВПО 030901.65 – Правоохранительнаядеятельность (специализация – «Административная деятельность») /В.В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012. – 34с.

7. Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учеб.дисциплины проф. цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65 – Правоохранительнаядеятельность (специализация – «Оперативно-разыскная деятельность») /В.В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012. – 34с.

8. Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учеб.дисциплины цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65 – Правоохранительнаядеятельность (специализация – «Административная деятельность») /В.В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012. – 34с.

9. Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учеб.дисциплины цикла ФТД ГОС ВПО 030901.65 – Правовое обеспечениенациональной безопасности (специализация – «Уголовно-правовая») /В.В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012. – 32с.

10.Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учеб.дисциплины цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65 – Правоохранительнаядеятельность (специализация – «Оперативно-разыскная деятельность») /В.В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012. – 36с.

11.Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учебнойдисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 030901.65 – Правоохранительнаядеятельность [Текст] / В. В. Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВДРоссии, 2013. – 36 с.

12.Делопроизводство и режим секретности: рабоч. программа учебнойдисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65 – Правоохранительнаядеятельность [Текст] / В. В. Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВДРоссии, 2013. – 34 с.

13.Делопроизводство и режим секретности: частная методикапреподавания учебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 030901.65– Правовое обеспечение национальной безопасности [Текст] / В. В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. – 58 с.

14.Делопроизводство и режим секретности: частная методикапреподавания учебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65– Правоохранительная деятельность (специальность АД) [Текст] / В. В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. – 58 с.

15.Делопроизводство и режим секретности: частная методикапреподавания учебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 031001.65– Правоохранительная деятельность (специальность ОРД) [Текст] / В. В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. – 58 с.

16.Использование возможностей компьютерных программ в оформлениисхем дорожно-транспортных происшествий на персональном компьютереподразделениями Госавтоинспекции [Электронный ресурс]: аналитическийобзор / [сост. Д.Л. Проказин [и др.]]; Орловский юридический институт МВДРоссии.- Электрон. текстовые дан. - Орёл : ОрЮИ МВД России имени В.В.Лукьянова, 2013. - 37 с. - Режим доступа: http://mvd.stavedu.ru/.

17.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказывании по уголовным делам [Текст]: учебно-практическое пособие /С.У. Дикаев [и др.]; [под ред.С.Д. Шестаковой]; Департаментгосударственной службы и кадров МВД России. - М.: ДГСК МВД России,2013. - 80 с.

18.Литвинов, А.В. Информатика и информационные технологии впрофессиональной деятельности [Текст]: учебное пособие / В.А. Литвинов;Барнаульский юридический институт МВД России. - Электрон. текстовыедан. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2013. - 975 с. - Режим доступа:http://mvd.stavedu.ru/. - ISBN 978-5-94552-102-5.

19.Штаб, О.Н. Официальные и иные документы: понятие, признаки,вопросы квалификации преступлений (ст. 325, 327, 292, 303 УК РФ)[Электронный ресурс]: учебное пособие / О.Н. Штаб, О.В. Ермакова;Барнаульский юридический институт МВД России. - Электрон. текстовыедан. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2013. - 28 с. - Режим доступа:http://mvd.stavedu.ru/. - ISBN 978-5-94552-106-3.

20.Султанова, М.В. (преподаватель; СФ КрУ МВД России). Актуальныепроблемы прохождения службы в органах внутренних дел РоссийскойФедерации [Текст]: учебное пособие / М.В. Султанова ; Ставроп. филиалКрУ МВД России. - Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. - 94 с. - Режимдоступа: http://mvd.stavedu.ru/.

21.Лопатникова, Е. А. Делопроизводство: образцы документов скомментариями [Текст]: / Е. А. Лопатникова. - 4-е изд., испр. -М. : ОМЕГА-Л, 2011.

22.Маркушин, А.Г.Основы управления в органах внутренних дел [Текст] :учебное пособие / А.Г. Маркушин; Нижегородская академия МВД России.-[4-е изд., доп. и прераб.]. - Н.Новгород: НА МВД России, 2013. - 277 с.

23.Методика о пределе актуальных угроз безопасности информации включевых системах информационной инфраструктуры. – М.: ФСТЭК России,2010. – 44с.

24.Методические рекомендации по проверке состояния работы по допускук государственной тайне и контролю за порядком выезда сотрудников,осведомленных в особой важности и (или) совершенно секретных сведениях,за пределы Российской Федерации [Текст]. – Москва: Управление по защитегосударственной тайны ДДО МВД России, 2013. – 17 л.

25.Общие требования по обеспечению безопасности информации включевых системах информационной инфраструктуры. – М.: ФСТК России,2010. – 58с.

26.Основы делопроизводства в ОВД [Текст]: курс лекций / [В.В.Казаков[и др.]] ; Нижегородская академия МВД России. - Н.Новгород :НА МВД России, 2013. - 111 с.

27.Программа учебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО030901.65 – Правовое обеспечение национальной безопасности [Текст] / В. В.Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2013. – 36 с.

28.Пшенко, А. В. Делопроизводство [Текст] : практическое пособие / А. В.Пшенко, Л. А. Доронина. - М. : Юрайт-Издат, 2011. -182 с.

29.Режим секретности в органах внутренних дел: рабоч. программаучебной дисциплины профес. цикла ФГОС ВПО 030505.65 –Правоохранительная деятельность [Текст] / В. В. Зиньковский. – Ставрополь:СФ КрУ МВД России, 2013. – 36 с.

30.Режим секретности в органах внутренних дел: рабоч. программаучебной дисциплины профес. цикла ФТД ГОС ВПО 030501.65 –Юриспруденция [Текст] / В. В. Зиньковский. – Ставрополь: СФ КрУ МВДРоссии, 2013. – 38 с.

31.Рекомендации по обеспечению безопасности информации в ключевыхсистемах информационной инфраструктуры. – М.: ФСТЭК России,2010. –62с.

32.Сборник временных методик оценки защищенностиконфиденциальной информации от утечки по техническим каналам. – М.:Гостехкомиссия России, 2010.

2. ПЛАН ЛЕКЦИИВведение

1. Основные понятия государственной тайны.

2. Сущность и значение соблюдения режима секретности при

производстве документирования в ОВД.

3. Структура документооборота, связанная с режимом секретности.

4. Ответственность за нарушение режима секретности в ОВД.

Заключение (выводы)

Распределение учебного времени1. Введение 5 мин.2. Обсуждение учебных вопросов:

1. Основные понятия государственной тайны ……………. 30 мин.

2. Сущность и значение соблюдения режима секретностипри производстве документирования в ОВД ……………. 50 мин.

3. Структура документооборота, связанная с режимомсекретности ………………………………………………….. 50 мин.

4. Ответственность за нарушение режима секретности вОВД …………………………………………………………

35 мин.

3. Заключение 10 мин. ИТОГО………………………………………………………… 180 мин

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИПО ИЗУЧЕНИЮ, ЗАКРЕПЛЕНИЮ И КОНТРОЛЮ УСВОЕНИЯ

НОВОГО МАТЕРИАЛА

Методы обучения – это способы взаимодействия преподавателя и

обучающегося, при которых последний, получает знания, развивает свои

способности, формируется как личность. Существует большое количество

классификаций методов обучения. Они зависят от критерия, который

положен в основу конкретной классификации, но только классификация по

уровню познавательной деятельности учащихся (с какой степенью

самостоятельности обучающийся получает знания, развивает свои

способности и формирует убеждения) действительно раскрывает степень

взаимодействия субъектов учебного процесса.

Внедрение интерактивных форм обучения – одно из важнейших

направлений совершенствования подготовки обучающихся в современном

вузе. Обучающиеся легче вникают, понимают и запоминают материал,

который они изучали посредством активного вовлечения в учебный процесс.

Исходя из этого, основные методические инновации связаны сегодня с

применением именно интерактивных методов обучения.

Интерактивный метод

Рисунок №1. Интерактивный метод

Интерактивный метод (рис.1). Интерактивный («Inter» - этовзаимный, «act» - действовать) – означает взаимодействовать, находиться врежиме беседы, диалога с кем-либо. Другими словами, в отличие отактивных методов, интерактивные ориентированы на более широкоевзаимодействие студентов не только с преподавателем, но и друг с другом ина доминирование активности студентов в процессе обучения. Местопреподавателя на интерактивных занятиях сводится к направлениюдеятельности студентов на достижение целей занятия. Преподаватель такжеразрабатывает план занятия (обычно, это интерактивные упражнения изадания, в ходе выполнения которых студент изучает материал).

Интерактивное обучение — это специальная форма организациипознавательной деятельности. Она подразумевает вполне конкретные ипрогнозируемые цели. Цель состоит в создании комфортных условийобучения, при которых студент или слушатель чувствует свою успешность,свою интеллектуальную состоятельность, что делает продуктивным сампроцесс обучения, дать знания и навыки, а также создать базу для работы порешению проблем после того, как обучение закончится.

Другими словами, интерактивное обучение – это, прежде всего,диалоговое обучение, в ходе которого осуществляется взаимодействие междуобучаемыми и преподавателем, между самими обучающими.

Задачами интерактивных форм обучения являются:

Обучающийся

Обучающийся

Обучающийся

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

· пробуждение у обучающихся интереса;· эффективное усвоение учебного материала;· самостоятельный поиск учащимися путей и вариантов решения

поставленной учебной задачи (выбор одного из предложенных вариантов илинахождение собственного варианта и обоснование решения);

· установление воздействия между учащимися, обучение работать вкоманде, проявлять терпимость к любой точке зрения, уважать правокаждого на свободу слова, уважать его достоинства;

· формирование у обучающихся мнения и отношения;· формирование жизненных и профессиональных навыков;· выход на уровень осознанной компетентности учащегося.

При использовании интерактивных форм роль преподавателя резкоменяется, перестаёт быть центральной, он лишь регулирует процесс изанимается его общей организацией, готовит заранее необходимые задания иформулирует вопросы или темы для обсуждения в группах, даётконсультации, контролирует время и порядок выполнения намеченногоплана. Участники обращаются к социальному опыту – собственному идругих людей, при этом им приходится вступать в коммуникацию друг сдругом, совместно решать поставленные задачи, преодолевать конфликты,находить общие точки соприкосновения, идти на компромиссы.

Для решения воспитательных и учебных задач преподаватель будетиспользовать следующий метод – проблемная лекция.

Проблемное изложение – это метод, который в основном используетсяпреподавателем на лекции. Суть метода заключается в том, чтопреподаватель ставит проблему и сам ее решает, но при этом показываеткурсантам образец ее решения. Преподаватель ставит проблему, выдвигаетгипотезы, сам себе задает риторические вопросы, подбирает аргументы длядоказательства или опровержения той или иной гипотезы, делает вывод.Обучаемые не выступают пассивными наблюдателями и слушателями. Ониследят за логикой изложения преподавателем, получают образецрассуждения, решения проблемы, конспектируют информацию.

Принципы работы на интерактивном занятии:· занятие – не лекция, а общая работа.· все участники равны независимо от возраста, социального статуса,

опыта, места работы.· каждый участник имеет право на собственное мнение по любому

вопросу.· нет места прямой критике личности (подвергнуться критике может

только идея).· все сказанное на занятии – не руководство к действию, а информация к

размышлению.Алгоритм проведения интерактивного занятия:

Методы обучения реализуются с помощью приемов обучения.

Приемы обучения – это конкретные действия преподавателя, спомощью которых он реализует выбранные методы и решает задачи занятия.

Задача преподавателя использовать такие формы наглядности, которыена только дополняли - бы словесную информацию, но и сами являлисьносителями информации. Чем больше проблемности в нагляднойинформации, тем выше степень мыслительной активности обучающихся.

Подготовка лекции преподавателем состоит в том, чтобы изменить,переконструировать учебную информацию по теме лекционного занятия вформу для представления курсанта и слушателям через технические средстваобучения или вручную (схемы, рисунки, чертежи и т.п.). К этой работе могутпривлекаться и учащиеся, у которых в связи с этим будут формироватьсясоответствующие умения, развиваться высокий уровень активности,воспитываться личностное отношение к содержанию обучения.

Применение технических средств обучения (мультимедийногооборудования) способствует активации процесса усвоения учебногоматериала. В процессе лекции - предполагается использовать выдержки изучебных, документальных и художественных фильмов по теме лекции.

В основе проблемного обучения лежит решение какой-либо задачи,проблемы. Проблемы различаются по уровням противоречий.

Первый уровень – научный, противоречие между известным знанием инеизвестным, второй уровень - учебной познавательной деятельности, т.е.уровень противоречия между субъективным знанием и объективносуществующей, но пока определенному обучаемому неизвестной истиной.

Проблемная ситуация – это психологическое состояниеинтеллектуального затруднения, которое возникает у человека, если он неможет объяснить новый факт при помощи имеющихся знаний или выполнитьизвестное действие прежними знакомыми ему способами и должен найтиновый. Возникает вопрос о необходимости активно мыслить и искать ответна вопрос «почему?». Потребность рождает мотив, побуждающий человекадумать, действовать. В этом суть проблемного обучения.

Проблемная лекция опирается на логику последовательномоделируемых проблемных ситуаций путём постановки проблемныхвопросов или предъявляемых проблемных задач.

Проблемная лекция:- предполагает наличие социально значимой проблемы, которая

требует интегрированного знания и поиска решений;- способствует освоению курсантами и слушателями тактики действий

в разнообразных обстоятельствах, развитию у них изобретательности,умения решать проблемы с учетом конкретных условий при наличиифактической информации на основе реальных ситуаций;

- способствует самостоятельному поиску решения проблем, открытиюновых идей и раскрытию своих личных ресурсов и возможностей;

- способствует формированию у обучающегося навыков решенияпрактических задач, проблем.

Проблемная лекция предполагает проведение следующих этапов:

а) постановка практической ситуации, задачи;б) критерии решения проблемы, задачи;в) дискуссия по предложениям, выдвинутым для решения проблемы,

задачи;г) выбор оптимального варианта решения проблемы, задачи.В основе проблемной лекции лежат последовательно моделируемые

ситуации через постановку проблемных вопросов или проблемных задач. Вотличие проблемного вопроса проблемная задача содержит дополнительнуювводную информации или предполагает её наличие у слушателей.Познавательный уровень обучающихся определяет не только уровеньсложности и характер предлагаемых проблем, но и уровень творческойактивности. Уровень творческой активности характеризует выполнениесамостоятельных работ, требующих творческого воображения, логическогоанализа, открытия нового способа решения, самостоятельногодоказательства.

В основном выделяют два типа проблемных ситуаций:1. Педагогическую.2. Психологическую.

Первая представляет собой организацию непосредственно учебногопроцесса, вторая касается только деятельности обучающихся.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОСТАНОВКЕЗАДАНИЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ ЗАНЯТИЮ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

В начале занятия преподаватель:- сообщает обучающимся название темы и цели занятия;- ставит педагогическую проблемную ситуацию;- направляет внимание обучающихся на восприятие её проявления;- организует появление вопроса рассматриваемой темы.Преподавателю также необходимо сформулировать проблему и цели

будущей дискуссии, преподавателю необходимо объяснить, что обсуждается,что должно дать обсуждение. Курсанты и слушатели знакомятся спроблемой, над решением которой им предстоит работать.

При необходимости преподаватель создает необходимую мотивацию,т.е. излагает проблему, показывает ее значимость, выявляет в нейнерешенные и противоречивые вопросы, определяет ожидаемое решение.

Преподаватель информирует обучаемых о правилах работы в группе,дает четкие инструкции о том, в каких пределах участники могутдействовать на занятии устанавливает регламент дискуссии, а точнее,регламент выступлений. Важно сформулировать правила ведения дискуссии,основное из которых — выступить должен каждый. Кроме того, необходимо:внимательно выслушивать выступающего, не перебивать, аргументированоподтверждать свою позицию, не повторяться, не допускать личной

конфронтации, сохранять беспристрастность, не оценивать выступающих, невыслушав до конца и не поняв позицию.

В ходе лекции после рассмотрения основных понятий «режимасекретности» перед курсантами и слушателями ставится задача: обосноватьзначения режима секретности для оперативных подразделений органоввнутренних дел и соблюдение государственной тайны при работе сдокументами, имеющих грифы ограничения.

На первой стадии курсанты и слушатели адаптируются к проблеме идруг к другу, т.е. в это время вырабатывается определенная установка нарешение поставленной проблемы. При этом перед преподавателем(организатором дискуссии) ставятся следующие задачи:

- Создать доброжелательную атмосферу, а также положительныйэмоциональный фон.

– Преподавателю следует добиться однозначного понимания терминов,понятий и т.п. Для этого с помощью вопросов и ответов преподавательуточняет понятийный аппарат и определения изучаемой темы.

Систематическое уточнение понятийного аппарата сформирует уобучающихся установку, привычку оперировать только хорошо понятнымитерминами, не употреблять малопонятные слова, систематическипользоваться справочной литературой.

- преподаватель придумывает, конструирует и организует такиеситуации, которые давали бы возможность обучаемым осознать,апробировать и тренировать новые способы чего-либо (поведения, действия,познания и т.д.) и экспериментировать с ними. Проблемное обучениеприближает процесс познания к поисковой, исследовательской деятельности.Успешность проведения проблемной лекции обеспечивается совместнымиусилиями преподавателя и учащихся.

Основной дидактический прием – создание проблемной ситуации,имеющей форму познавательной задачи.

Включая в учебный процесс проблемные ситуации, задачи,преподаватель должен исходить из следующего положения: не ситуации,задачи нужны для закрепления знаний, а, наоборот, знания нужны длярешения ситуаций, задач.

Необходимо придумать как можно больше вариантов решения даннойпроблемы. На данном этапе очень важно собрать все, какие тольковозникнут, предложения. Главное, чтобы предложить как можно большерешений и не отвергать ни одного из них. Нельзя критиковать любыепредложения. Нужно их тщательно зафиксировать. Сначала определитьнаиболее сильные решения. Ставить рядом с каждым решением значок,отражающий отношение к нему каждого члена группы, например, «+» -сильное решение, «-» - слабое. Выбрать решения, сильные, по мнению всехучастников группы.

А теперь из всех сильных выбрать одно. И затем зачитывается эторешение.

Умение решать проблемные задачи является результатом активногоучения, достижение цели обеспечивается деятельностью, согласованиедействий обеспечивается диалогическим взаимодействием. Строятся восновном на диалоге, предполагающем свободный обмен мнениями о путяхразрешения той или иной проблемы. При этом осуществляется не толькосообщение знаний, но и обучение умениям их практического использования,что, в свою очередь, требует определенных личностных качеств учащихся.Подкрепляющим фактором выступает то, что организуется формированиеновой, качественно иной установки на обучение в эмоциональнонасыщенном процессе коллективного творческого труда.

Применение технических средств позволяет добиться осознанностиучебной деятельности слушателя.

В данную методическую разработку лекции я включаю те методы иприемы, которые буду использовать по данной теме.

Этапы данного занятия:1. Преподаватель ставит педагогическую проблемную ситуацию,

направляет обучающихся на восприятие её проявления и как следствиеорганизует появление вопросов. Выбирает основные проблемы (вопросылекции) и трансформирует их в проблемные ситуации (не более 3-4 вопросовтемы).

2. Преподаватель переводит и организует проблемную ситуацию впсихологическую. Продумывает логику и методику разрешения каждойпроблемной ситуации.

3. Появление идеи решения, преподаватель переходит к решениюпроблемы и образует новое задание.

4. Преподаватель реализует решение в форме материального и духовногопродукта (т.е. в виде изложения ответа).

5. Преподаватель самостоятельно отслеживает (контролирует) отдельныерезультаты изложения.

В ходе лекции перед обучающимися ставится проблемная задачасравнения нормативно – правовой базы, т.е. нормативно – правовых актов(НПА) СССР - 1990 года с РФ - 2005 г. и 2012 года по режиму секретности.После мини-дискуссии и выводов о том, что, если задачи, стоящие передОВД в данных НПА СССР направлены на формирование описания подробныхтребований к секретному делопроизводству, то в современных НПАРоссийской Федерации таковые описания отдельных требованийотсутствуют. При необходимости ориентир на старые требования.

Например, ранее сроки хранение спец. тетрадей обучающихся (послеокончания учебного заведения) составляли 3 месяца, то в настоящее времясроки неоговорены.

Вопрос: Как быть?Ответ: Так же.После рассмотрения ряда вопросов темы обучающимся предлагается

определить и обосновать иные вопросы в сфере сравнения отдельныхположений требований делопроизводства по соблюдению режима

секретности в ОВД. Обучающимся предлагается несколько вариантовпроблемного изложения.

Например:1. Преподаватель создаёт проблемную ситуацию, ставит проблему,

указывает на имеющиеся и недостающие у обучающихся для её решениязнания; определяет пути их поиска; решает проблему и сразу проверяетправильность её решения. В этом случае учащийся играет рольретранслятора, он только воспроизводит ход рассуждений преподавателя.

2. Если преподаватель только создаёт проблемную ситуацию. Степеньсамостоятельного поиска резко возрастает. Обучающийся долженсамостоятельно определить и сформулировать проблему, он определяет,какие у него имеются знания и какие необходимы для её решения; намечаетпути решения проблемы и решает её, затем сразу осуществляет проверкуправильности её решения. На основе этих и других психолого-педагогических установокможно утверждать, что подлинная познавательная активность слушателейпроявляется не тогда, когда учебный материал дается им в готовом виде, атолько тогда, когда они сталкиваются с определенными затруднениями,которые вынуждают их осмысливать полученный от преподавателя материалили изучаемый самостоятельно. Это означает, что на занятиях необходимосоздавать такую обстановку, чтобы рассматриваемые вопросы или задачизатрагивали каждого обучающегося, задевали его внутренний мир, чтобывозникла личная заинтересованность в их решении. Только в данном случаепоявится тот эмоциональный настрой, который и приведет к повышениюэффективности мыслительной деятельности. Но это лишь одна учебнаясторона проблемы. С другой стороны, диалектико-материалистическийхарактер обучения требует, чтобы в понятие «проблема» был вложеннаучный смысл. А его основу, как известно, составляют противоречия. Приэтом характер их весьма не однороден. Чаще всего для обучающихся возникают следующие противоречия: - противоречия между потребностью (необходимостью) познатьновое и невозможностью осуществить его за счет имеющихся уобучающихся знаний, умений и навыков. Коротко: хочу, но не могу; - противоречия между ранее усвоенными знаниями и новым учебнымматериалом (фактами и явлениями), излагаемым преподавателем вочередной теме. Коротко: это интересно, но не знаю; - противоречия между жизненным опытом обучающихся, практикойих работы и недостатком имеющихся у них знаний для научногообоснования своих профессиональных действий. Коротко: привык такделать, но не знаю, как объяснить.

На данной лекции «Режим секретности как одно из направленийобеспечения безопасности личности, общества, государства» основнымипроблемными вопросами и заданиями можно выделить:

1. Значения режима секретности для оперативных подразделенийорганов внутренних дел.

2. Соблюдение режима секретности при производстведокументирования в ОВД.

3. Разница в нормативно – правовых актах СССР и РФ.4. Ответственность за нарушение режима секретности в ОВД.

Одним из важных направлений повышения уровня высшего исреднего профессионального образования в стране, в том числе и вучебных заведениях МВД России является оптимизация самостоятельнойработы обучающихся.

Самостоятельная работа обучающегося в рамках действующих рабочихучебных планов по реализуемым отдельным образовательным программамразличных форм обучения предполагает самостоятельную работу покаждой учебной дисциплине, включенной в рабочий учебный план.Самостоятельная работа является обязательной для каждого обучающегося иопределяется рабочим учебным планом. При этом максимальный объемучебной нагрузки по данной теме 14 часов, включая все виды аудиторной ивнеаудиторной (в т.ч. самостоятельной – 6 часов) учебной работы.

Предметно и содержательно самостоятельная работа обучающихсяопределяется государственным образовательным стандартом, рабочимиучебными программами дисциплин, содержанием основной литературы:учебников, учебных пособий и методических руководств, и дополнительнойлитературой.

Организационной формой самостоятельной работы у курсантов являетсясамостоятельная подготовка. Порядок её проведения регламентируетсяПоложением об организации самостоятельной подготовки курсантов ислушателей Краснодарского университета МВД России. Создание системы организации самостоятельной работы,включающей в себя следующие организационные и методическиемероприятия: - предоставление слушателям самостоятельности в выборе места длясамостоятельной работы; - обеспечение слушателей учебной литературой и методическимипособиями; - распределение времени, отведенного на учебную дисциплину,между различными видами самостоятельной работы; - обеспечение самостоятельной работы слушателей учебно-лабораторной базой; - определение трудоемкости заданий, выносимых насамостоятельную работу слушателям; - определение общего и семестрового бюджета времени насамостоятельную работу слушателей (из расчета 54 часовой рабочейнедели); - разработка документов, регламентирующих самостоятельнуюработу слушателей (планы самостоятельной работы по месяцам, на семестри др.);

- распределение семестрового бюджета времени самостоятельнойработы между учебными дисциплинами; - подготовка слушателей к выполнению заданий по различнымвидам самостоятельной работы; - строгое соблюдение режима самостоятельной работы инедопущение случаев ее срыва; - руководство самостоятельной работой слушателей и оказание импомощи в выполнении заданий. Обеспечение высокого уровня руководства самостоятельной работойслушателей путем: - формирования у слушателей внутренней потребности в знаниях; - создания системы помощи и постоянного совершенствованияметодики самостоятельной работы слушателей; - обучения слушателей рациональной методике и техникесамостоятельной работы; - совершенствования организации самоподготовки слушателей кэкзаменам и зачетам; - определения правильного соотношения самостоятельной иаудиторной учебной работы; - вовлечения слушателей в научно-исследовательскую работу; - тщательного отбора учебного материала для самостоятельнойработы; - материально-технического обеспечения самостоятельной работы; - обеспечения необходимой гигиены умственного труда слушателей; - создания условий для самостоятельного формирования умений инавыков. Совершенствование содержания самостоятельной работыслушателей, основными компонентами которого являются: - творческое изучение учебных пособий, научной литературы ипериодической печати; - умелое конспектирование различных материалов и научнойлитературы; - активное участие в мероприятиях, проводимых кафедрой поучебно-методической и научно-исследовательской работе; - получение консультаций у преподавателей; - активная работа во время учебной практики и стажировки; - пополнение личной библиотеки и составление картотеки; - другие компоненты.

Вопросы выносимые на самостоятельную подготовку:1. Понятие государственной тайны.2. Значение сведений, относимых к категории государственной тайны,

для обеспечения безопасности государства.3. Понятие режима секретности и его основные направления.

4. Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Порядокзасекречивание сведений и их носителей.

5. Основания для рассекречивания сведений, составляющихгосударственную тайну.

6. Сведения, не подлежащие засекречиванию.7. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны.8. Ответственность за нарушение законодательства РФ о

государственной тайне.9. Секретное делопроизводство.

5. ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

Введение

Как известно, что все законы обязательны для исполнения на территорииРоссийской Федерации и за ее пределами органами законодательной,исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными всоответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имениРоссийской Федерации государственное управление в установленной сфередеятельности (далее - органы государственной власти), органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организацияминезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими насебя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнятьтребования законодательства Российской Федерации о государственнойтайне.

ВОПРОС №1.Основные понятия государственной тайны

Используются следующие основные понятия:Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области

его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,распространение которых может нанести ущерб безопасности РоссийскойФедерации;

Носители сведений, составляющих государственную тайну, -материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения,составляющие государственную тайну, находят свое отображение в видесимволов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

Система защиты государственной тайны - совокупность органов защитыгосударственной тайны, используемых ими средств и методов защиты

сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а такжемероприятий, проводимых в этих целях;

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права гражданна доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, апредприятий, учреждений и организаций - на проведение работ сиспользованием таких сведений;

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, -санкционированное полномочным должностным лицом ознакомлениеконкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степенисекретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самомносителе и (или) в сопроводительной документации на него;

Средства защиты информации - технические, криптографические,программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы,а также средства контроля эффективности защиты информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, -совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведенияотносятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и впорядке, установленных федеральным законодательством.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайнеосновывается на Конституции Российской Федерации, Законе РоссийскойФедерации «О безопасности» и включает Федеральный закон «Огосударственной тайне», а также положения других актов законодательства,регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Задание-проблема:Сравнить области защищаемые государством, по сохранности

государственной тайны, с цель установит и определить органы,относящиеся непосредственно к органам внутренних дел.

Полномочия органов государственной власти и должностных лиц вобласти отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:- осуществляют законодательное регулирование отношений в области

государственной тайны;- рассматривают статьи федерального бюджета в части средств,

направляемых на реализацию государственных программ в области защитыгосударственной тайны;

- определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палатФедерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны впалатах Федерального Собрания;

2. Президент Российской Федерации:- утверждает государственные программы в области защиты

государственной тайны;

- утверждает по представлению Правительства Российской Федерациисостав, структуру межведомственной комиссии по защите государственнойтайны и положение о ней;

- утверждает по представлению Правительства Российской ФедерацииПеречень должностных лиц органов государственной власти и организаций,наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,Перечень должностей, при замещении которых лица считаютсядопущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений,отнесенных к государственной тайне;

- заключает международные договоры Российской Федерации осовместном использовании и защите сведений, составляющихгосударственную тайну;

- определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защитыгосударственной тайны в Администрации Президента РоссийскойФедерации;

- в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие всвязи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиваниемили рассекречиванием и их защитой.

3. Правительство Российской Федерации:- организует исполнение Закона Российской Федерации "О

государственной тайне";- представляет на утверждение Президенту Российской Федерации

состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственнойтайны и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской ФедерацииПеречень должностных лиц органов государственной власти и организаций,наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,Перечень должностей, при замещении которых лица считаютсядопущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений,отнесенных к государственной тайне;

- устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных кгосударственной тайне;

- организует разработку и выполнение государственных программ вобласти защиты государственной тайны;

- определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защитыгосударственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

- устанавливает порядок предоставления социальных гарантийгражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, исотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;

- устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего врезультате несанкционированного распространения сведений, составляющихгосударственную тайну, а также ущерба, наносимого собственникуинформации в результате ее засекречивания;

- заключает межправительственные соглашения, принимает меры повыполнению международных договоров Российской Федерации осовместном использовании и защите сведений, составляющихгосударственную тайну, принимает решения о возможности передачи ихносителей другим государствам или международным организациям;

- в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие всвязи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиваниемили рассекречиванием и их защитой.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления во взаимодействии с органами защиты государственнойтайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

- обеспечивают защиту переданных им другими органамигосударственной власти, предприятиями, учреждениями и организациямисведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,засекречиваемых ими;

- обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных импредприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиямиактов законодательства Российской Федерации;

- устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантийгражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, исотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайнына подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

- обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочныхмероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

- реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничениюправ граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либоимевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- вносят в полномочные органы государственной власти предложения посовершенствованию системы защиты государственной тайны.

5. Органы судебной власти:- рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях

законодательства Российской Федерации о государственной тайне;- обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной

власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностьюпо защите государственной тайны;

- обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защитугосударственной тайны;

- определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защитыгосударственной тайны в органах судебной власти.

ВОПРОС №2.Сущность и значение соблюдения режима секретности при

производстве документирования в ОВД

Задание-проблема:Сравнить требования в нормативно-правовых актах,

регламентирующие соблюдения режима секретности выпущенные в СССР сактами 2000-х годов РФ, с целью определить упрощение или сложностьприменения отдельных требований органами внутренних дел.

Перечень сведений, составляющих государственную тайнуГосударственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:- о содержании стратегических и оперативных планов, документов

боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому,оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой имобилизационной готовности, о создании и об использованиимобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения ивоенной техники, о содержании и результатах выполнения целевыхпрограмм, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ посозданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, охранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей,делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, отехнических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов отнесанкционированного применения, а также о ядерных энергетических испециальных физических установках оборонного значения;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевогоприменения образцов вооружения и военной техники, о свойствах,рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топливаили взрывчатых веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенностирежимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве иэксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организационнойструктуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевогообеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативнойобстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:- о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее

отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных

мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения ивоенной техники, об объемах производства, поставок, о запасахстратегических видов сырья и материалов, а также о размещении,фактических размерах и об использовании государственных материальныхрезервов;

- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целяхобеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации,предназначении и степени защищенности объектов административногоуправления, о степени обеспечения безопасности населения, офункционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целяхобеспечения безопасности государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, овыпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения,военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращиваниимощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, оразработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военнойтехники и другой оборонной продукции;

- о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, обопытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющихважное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасностьгосударства;

- о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов вГосударственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а такжеоб объемах запасов в недрах, добычи, производства и потреблениястратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (посписку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности

Российской Федерации, преждевременное распространение которых можетнанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике в отношении иностранных государств (заисключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а такжео финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременноераспространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной иоперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействиятерроризму:

- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатахразведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскнойдеятельности и деятельности по противодействию терроризму, а такжеданные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрываютперечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальнойоснове с органами, осуществляющими разведывательную,контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечениябезопасности объектов государственной охраны, а также данные офинансировании этой деятельности, если эти данные раскрываютперечисленные сведения;

- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в томчисле кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, обизготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализашифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;об организации и о фактическом состоянии защиты государственной

тайны;- о защите Государственной границы Российской Федерации,

исключительной экономической зоны и континентального шельфаРоссийской Федерации;

- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны,безопасности государства и правоохранительной деятельности в РоссийскойФедерации;

- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целяхобеспечения безопасности государства;

- о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов ипотенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации оттеррористических актов;

- о результатах финансового мониторинга в отношении организаций ифизических лиц, полученных в связи с проверкой их возможнойпричастности к террористической деятельности.

Принципы отнесения сведений к государственной тайне изасекречивания этих сведений

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание -введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений,составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение ина доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречиваниеосуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности исвоевременности.

Законность отнесения сведений к государственной тайне и ихзасекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и ихзасекречивание заключается в установлении путем экспертной оценкицелесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятныхэкономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненноважных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и ихзасекречивание заключается в установлении ограничений нараспространение этих сведений с момента их получения (разработки) илизаблаговременно.

Задание-проблема:Определить какие возможно ещё сведения могли бы быть

незасекреченными, но в настоящее время являются таковыми. С цельюсравнения таковых сведений с прошлым веком и возможно будущихтребований, не относящих к государственной тайне РФ.

Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне изасекречиванию.

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиваниюсведения:

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающихбезопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийныхбедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состояниипреступности;

- о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях,предоставляемых государством гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах

Российской Федерации;- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской

Федерации;- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их

должностными лицами.Должностные лица, принявшие решения о засекречивании

перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носителисведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную,административную или дисциплинарную ответственность в зависимости отпричиненного обществу, государству и гражданам материального иморального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этихсведений

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну,должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может бытьнанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространенияуказанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющихгосударственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы

секретности для носителей указанных сведений: "особой важности","совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесенбезопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений,составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанныхсведений к той или иной степени секретности устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречиваниясведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется всоответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевойпринадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственнойтайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается наорганы государственной власти, предприятия, учреждения и организации,которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется всоответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну,определяемым настоящим Законом, руководителями органовгосударственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц,наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несутперсональную ответственность за принятые ими решения о целесообразностиотнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в областизасекречивания сведений межведомственная комиссия по защитегосударственной тайны формирует по предложениям органовгосударственной власти и в соответствии с Перечнем сведений,составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных кгосударственной тайне. В этом Перечне указываются органыгосударственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжениюданными сведениями. Указанный Перечень утверждается ПрезидентомРоссийской Федерации, подлежит открытому опубликованию ипересматривается по мере необходимости.

Органами государственной власти, руководители которых наделеныполномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, всоответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне,разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащихзасекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями пораспоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливаетсястепень их секретности. В рамках целевых программ по разработке имодернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиковуказанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечнисведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются

соответствующими руководителями органов государственной власти.Целесообразность засекречивания таких перечней определяется ихсодержанием.

Должностные лица, наделенные в порядке, полномочиями по отнесениюсведений к государственной тайне, вправе принимать решения озасекречивании информации, находящейся в собственности предприятий,учреждений, организаций и граждан (далее - собственник информации), еслиэта информация включает сведения. Засекречивание указанной информацииосуществляется по представлению собственников информации илисоответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи сее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых вдоговоре между органом государственной власти, в распоряжение которогопереходит эта информация, и ее собственником. В договоре такжепредусматриваются обязательства собственника информации по еенераспространению. При отказе собственника информации от подписанногодоговора он предупреждается об ответственности за несанкционированноераспространение сведений, составляющих государственную тайну, всоответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действиядолжностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, егоправа. В случае признания судом действий должностных лиц незаконнымипорядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации,определяется решением суда в соответствии с действующимзаконодательством.

Не может быть ограничено право собственности на информациюиностранных организаций и иностранных граждан, если эта информацияполучена (разработана) ими без нарушения законодательства РоссийскойФедерации.

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных)в результате управленческой, производственной, научной и иных видовдеятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, является их соответствие действующим в данных органах, наданных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечнямсведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведенийих носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разработанных)сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне,должностные лица органов государственной власти, предприятий,учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительноезасекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии спредполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адресдолжностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по егодополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны втечение трех месяцев организовать экспертную оценку поступившихпредложений и принять решение по дополнению (изменению) действующегоперечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифасекретности.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятсяреквизиты, включающие следующие данные:

- о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкойна соответствующий пункт действующего в данном органе государственнойвласти, на данном предприятии, в данных учреждении и организацииперечня сведений, подлежащих засекречиванию;

- об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении,организации, осуществивших засекречивание носителя;

- о регистрационном номере;- о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после

наступления которого сведения будут рассекречены.При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений,

составляющих государственную тайну, эти данные указываются всопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенямисекретности, каждой из этих составных частей присваиваетсясоответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается грифсекретности, соответствующий тому грифу секретности, которыйприсваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителястепень секретности сведений.

На носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могутпроставляться дополнительные отметки, определяющие полномочиядолжностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителесведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и другихреквизитов определяются нормативными документами, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

Порядок рассекречивания сведенийРассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных в

предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений нараспространение сведений, составляющих государственную тайну, и надоступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по

открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерациигосударственную тайну;

изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшаязащита сведений, составляющих государственную тайну, являетсянецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделеныполномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны

периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматриватьсодержание действующих в органах государственной власти, напредприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречиваниясведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну,не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок можетбыть продлен по заключению межведомственной комиссии по защитегосударственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, напредприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководителиорганов государственной власти, которые несут персональнуюответственность за обоснованность принятых ими решений порассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные сизменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне,подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защитегосударственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовыватьэти решения.

Носители сведений, составляющих государственную тайну,рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании.До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, еслиизменены положения действующего в данном органе государственнойвласти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основаниикоторых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначальноустановленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющихгосударственную тайну, предоставляется руководителям государственныхорганов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующихсведений к государственной тайне, на основании заключения назначеннойими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий,учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиваниюносителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными имдолжностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федерациинаделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений,составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытыхфондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочийорганизацией - фондообразователем или ее правопреемником. В случаеликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ееправопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений,составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственнойкомиссией по защите государственной тайны.

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органыгосударственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органыгосударственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в томчисле в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений,отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения,организации, в том числе государственные архивы, получившие такойзапрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и датьмотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочнырешить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос вмесячный срок с момента его поступления передается в органгосударственной власти, наделенный такими полномочиями, либо вмежведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чемуведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органыгосударственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существувлечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность всоответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне можетбыть обжалована в суд. При признании судом необоснованностизасекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию вустановленном настоящим Законом порядке.

ВОПРОС №3.Структура документооборота, связанная с режимом секретности

Задание-проблема:Определить какие обозначения, относящиеся к документам имеют

место быть кроме реквизита «грифа секретности». Цель – датьрасшифровку выявленных реквизитов, и почему они обязательные кобозначению в секретных документах?

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну,осуществляется органами государственной власти, предприятиями,учреждениями и организациями, не состоящими в отношенияхподчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органагосударственной власти.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения иорганизации, запрашивающие сведения, составляющие государственнуютайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Ихруководители несут персональную ответственность за несоблюдениеустановленных ограничений по ознакомлению со сведениями,составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющихгосударственную тайну, органам государственной власти, предприятиям,учреждениям и организациям является выполнение ими требований.

Передача сведений, составляющих государственную тайну,предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи свыполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этихработ с разрешения органа государственной власти. При этом до передачисведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедитьсяв наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии напроведение работ с использованием сведений соответствующей степенисекретности, а у граждан - соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе инегосударственных форм собственности, при проведении совместных идругих работ (получении государственных заказов) и возникновении в связис этим необходимости в использовании сведений, составляющихгосударственную тайну, могут заключать с государственнымипредприятиями, учреждениями или организациями договоры обиспользовании услуг их структурных подразделений по защитегосударственной тайны, о чем делается соответствующая отметка влицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом вустановленном законом порядке, предусматриваются взаимныеобязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющихгосударственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по ихзавершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защитесведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственнойтайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчикаэтих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятыхна себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправеприостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а приповторных нарушениях - поставить вопрос об аннулировании заказа илицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности.При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству влице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующимзаконодательством.

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну,другим государствам или международным организациям принимаетсяПравительством Российской Федерации при наличии экспертногозаключения межведомственной комиссии по защите государственной тайныо возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ейсведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

Органы государственной власти, предприятия, учреждения иорганизации, располагающие сведениями, составляющими государственнуютайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидацииили прекращения работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этихсведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющихгосударственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются наархивное хранение либо передаются:

- правопреемнику органа государственной власти, предприятия,учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющимигосударственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия попроведению работ с использованием указанных сведений;

- органу государственной власти;- другому органу государственной власти, предприятию, учреждению

или организации по указанию межведомственной комиссии по защитегосударственной тайны.

ВОПРОС №4.Ответственность за нарушение режима секретности в ОВД.

К органам защиты государственной тайны относятся:- межведомственная комиссия по защите государственной тайны;- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в

области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный в области обороны, федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки,федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областипротиводействия техническим разведкам и технической защитыинформации, и их территориальные органы;

- органы государственной власти, предприятия, учреждения иорганизации и их структурные подразделения по защите государственнойтайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны являетсяколлегиальным органом, координирующим деятельность органовгосударственной власти по защите государственной тайны в интересахразработки и выполнения государственных программ, нормативных иметодических документов, обеспечивающих реализацию законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне. Функциимежведомственной комиссии по защите государственной тайны и еенадведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением омежведомственной комиссии по защите государственной тайны,утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областиобеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области противодействиятехническим разведкам и технической защиты информации, и ихтерриториальные органы организуют и обеспечивают защитугосударственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на нихзаконодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения иорганизации обеспечивают защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и впределах своей компетенции. Ответственность за организацию защитысведений, составляющих государственную тайну, в органах государственнойвласти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на ихруководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений,составляющих государственную тайну, руководителями органовгосударственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаютсяструктурные подразделения по защите государственной тайны, функциикоторых определяются указанными руководителями в соответствии снормативными документами, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельностиоргана государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайнеДопуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к

государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а

также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов кгосударственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайнепредусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством понераспространению доверенных им сведений, составляющихгосударственную тайну;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав;- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными

органами проверочных мероприятий;- определение видов, размеров и порядка предоставления социальных

гарантий, предусмотренных настоящим Законом;- ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о

государственной тайне, предусматривающими ответственность за егонарушение;

- принятие решения руководителем органа государственной власти,предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица ксведениям, составляющим государственную тайну.В отношении лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнемдолжностей, при замещении которых лица считаются допущенными кгосударственной тайне.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретностисведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочныемероприятия осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятийявляется выявление оснований.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайнена постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степенисекретности сведений, к которым они имеют доступ;

- преимущественное право при прочих равных условиях на оставлениена работе при проведении органами государственной власти, предприятиями,учреждениями и организациями организационных и (или) штатныхмероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защитегосударственной тайны дополнительно к социальным гарантиям,установленным для должностных лиц и граждан, допущенных кгосударственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентнаянадбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурныхподразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лицаотражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудовогодоговора (контракта) до окончания проверки компетентными органами недопускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайнедолжностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретностисведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особойважности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностныхлиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретностиявляется основанием для доступа их к сведениям более низкой степенисекретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан кгосударственной тайне устанавливаются нормативными документами,утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допускек государственной тайне могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным илирецидивистом, нахождение его под судом или следствием загосударственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятойсудимости за эти преступления;

наличие у него медицинских противопоказаний для работы сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну, согласноперечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников заграницей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда напостоянное жительство в другие государства;

выявление в результате проверочных мероприятий действийоформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение имзаведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске кгосударственной тайне принимается руководителем органа государственнойвласти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальномпорядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеетправо обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайнеможет быть прекращен по решению руководителя органа государственнойвласти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи спроведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовымдоговором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственнойтайны;

возникновения обстоятельств, обозначенных в ФЗ «О государственнойтайне» в ст.22.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина кгосударственной тайне является дополнительным основанием длярасторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условияпредусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождаетдолжностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств понеразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица илигражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого сним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящуюорганизацию или в суд.

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранеедопускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены всвоих правах. Ограничения могут касаться:

- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре(контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

- права на распространение сведений, составляющих государственнуютайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такиесведения;

- права на неприкосновенность частной жизни при проведениипроверочных мероприятий в период оформления допуска к государственнойтайне.

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям,составляющим государственную тайну, возлагается на руководителясоответствующего органа государственной власти, предприятия, учрежденияили организации, а также на их структурные подразделения по защитегосударственной тайны. Порядок доступа должностного лица илигражданина к сведениям, составляющим государственную тайну,устанавливается нормативными документами, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

Задание-проблема:Определить какая ответственность за нарушение режима

секретности, не применяется к сотрудникам полиции, с цель углубленногопознания видов ответственности за грубые нарушения режимасекретности.

Руководители органов государственной власти, предприятий,учреждений и организаций несут персональную ответственность за созданиетаких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятсятолько с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в такихобъемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных(функциональных) обязанностей.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне, несут уголовную,административную, гражданско-правовую или дисциплинарнуюответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностныелица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертныхзаключениях об отнесении незаконно распространенных сведений ксведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственнойвласти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действиянастоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,связанных с использованием сведений, составляющих государственнуютайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлениеммероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны,осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ сосведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основаниирезультатов специальной экспертизы предприятия, учреждения иорганизации и государственной аттестации их руководителей, ответственных

за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы попроведению которых относятся на счет предприятия, учреждения,организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений,составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению,организации при выполнении ими следующих условий:

- выполнение требований нормативных документов, утверждаемыхПравительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений,составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ,связанных с использованием указанных сведений;

- наличие в их структуре подразделений по защите государственнойтайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защитеинформации, количество и уровень квалификации которых достаточны дляобеспечения защиты государственной тайны;

- наличие у них сертифицированных средств защиты информации.Финансирование деятельности органов государственной власти,

бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурныхподразделений по защите государственной тайны, а также социальныхгарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счетсредств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий,учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основнойдеятельности при выполнение работ, связанных с использованием сведений,составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в областизащиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджетеРоссийской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых напроведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляетсяруководителями органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчикамиработ, а также специально уполномоченными на то представителямиМинистерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этогоконтроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственнуютайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениямсоответствующей степени секретности.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайныосуществляют Президент Российской Федерации, Правительство РоссийскойФедерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами и федеральнымизаконами.

Федеральный государственный контроль за обеспечением защитыгосударственной тайны осуществляется уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти (далее - органы государственного

контроля) согласно их компетенции в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федеральногогосударственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны,организацией и проведением проверок на предприятиях, в учреждениях иорганизациях (далее для целей настоящей статьи - юридические лица),применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения проверок.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется непозднее трех рабочих дней до ее начала путем направления органомгосударственного контроля письменного уведомления.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:- истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом

государственного контроля предписания об устранении выявленногонарушения требований законодательства Российской Федерации в областизащиты государственной тайны;

- поступление в органы государственного контроля информации,указывающей на признаки нарушения требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне;

- наличие предписания (приказа, распоряжения или иногораспорядительного документа) руководителя (уполномоченного имдолжностного лица) органа государственного контроля о проведениивнеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочихдней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку,срок проведения проверки может быть продлен руководителем органагосударственного контроля (уполномоченным им должностным лицом), ноне более чем на двадцать рабочих дней.

Выездная проверка юридических лиц проводится на основаниипредписания (приказа, распоряжения или иного распорядительногодокумента), подписанного руководителем (уполномоченным имдолжностным лицом) органа государственного контроля.

Информация об организации проверок, проводимых органамигосударственного контроля, в том числе о планировании, проведении ирезультатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственнойтайны в органах государственной власти осуществляют федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области обеспечениябезопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйв области обороны, федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный в области внешней разведки, федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области противодействиятехническим разведкам и технической защиты информации, и ихтерриториальные органы, на которые эта функция возложеназаконодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, наделенные в соответствии снастоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями,составляющими государственную тайну, обязаны контролироватьэффективность защиты этих сведений во всех подчиненных иподведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, вучреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.