8/15/2019 Funcion y Competencias de Las Fanb Ante Emergencias y Desastres

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FUNCIÓN Y COMPETENCIAS DE LAS FANB ANTE SITUACIONES DEEMERGENCIAS Y/O DESASTRE NATURALES.

Republica Bolia!ia"a #e $e"e%uelaMi"i&'e!io #el Po#e! Popula! pa!a la De(e"&a

$ice)i"i&'e!io E#ucaci*" pa!a la De(e"&aU"ie!&i#a# Nacio"al E+pe!i)e"'al Poli',c"ica #e la

 Fue!%a A!)a#a Nacio"al Bolia!ia"a

N-cleo Falc*" Se#e Co!oUNEFA

S/2do. Jose A Cubillos B

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En los últimos quince años, el cambio climático a nivel mundial ha

puesto a prueba el accionar eficaz de los Estados en el manejo de desastres

naturales y desastres antrópicos. En el continente americano se han

sucedido cada vez con mayor intensidad y frecuencia, innumerables

terremotos, tornados, inundaciones, sequías, aludes, erupciones, aluviones y

demás sucesos que denotan un incremento eponencial en las

consecuencias de un cambio climático que reci!n comienza en tiempos"eoló"icos.

#os desastres pueden ser ori"inados por la manifestación de un

fenómeno natural, provocados por el hombre o como consecuencia de una

falla de carácter t!cnico en sistemas industriales $derrames de sustancias

tóicas, incendios, p!rdidas de "as,Entre otros.% & b!licos $ori"inados en una

falla estrat!"ica dentro de un conflicto, daños colaterales de al"una

intervención, o por el mismo impacto ambiental que puede conllevar una

operación de carácter b!lico%.

INTRODUCCIÓN

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El empleo de las 'uerzas (rmadas como medio para, al menos, paliar los

efectos del cambio climático y los desastres naturales se presenta como una

idea con elevado "rado de racionalidad y sólidos ar"umentos. )ero, y val"a

esta fundamental aclaración, la 'uerza (rmada *acional +olivariana no

pueden impedir o derrotar a los desastres naturales como lo pueden hacer con

un enemi"o visible en una "uerra.

*o obstante #a participación de las 'uerzas (rmadas en relación a

asuntos de desastres debe considerarse como una tarea fundamental que

permita actuar de manera activa para atender a las poblaciones damnificadas

por desastres de ori"en natural o antrópico, "arantizando el abastecimiento de

alimentos, medicamentos y vituallas para satisfacer las necesidades básicas

de la población damnificada, además de participar con alta eficacia en el

rescate y transporte de heridos, instalación de zonas se"uras para

damnificados, administración, manejo y control de sus necesidades por

tiempos prolon"ados.

  u principal contribución será apoyar en tareas de planificación,

reconstrucción, salvataje, abastecimiento, relocalización, concientización y

lo"ística.

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El conjunto de normas le"ales que re"ulan en t!rminos "enerales la

 jurisdicción de la e"uridad y -efensa así como tambi!n aquellas normas

re"lamentarias que instrumentan estos principios, han delineado un horizonte

concreto respecto de la or"anización futura de la 'uerza (rmada *acional

bolivariana y respecto de la imperativa necesidad de avanzar

sistemáticamente en el proceso de adecuación y modernización requerido.

En este aspecto, se deberá considerar de manera preferente a la

participación de la 'uerza (rmada *acional +olivariana en el marco de

&peraciones de antenimiento de )az y apoyo de otras or"anizaciones

nacionales pertenecientes al /obierno *acional encar"adas de las

actuaciones en Emer"encias y -esastres *aturales.

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MARCO LEGAL

0onstitución de la republica +olivariana de 1enezuela.

$e"ún /aceta oficial n2 34.546, del 3678978:::%

 (rt; 339; , ?na or"anización de protección civil y (dministración de -esastres=@

 (rt;AAB

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 (rt;394;

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LEY ORG2NICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN$e"ún /aceta &ficial, *ro. 3A:> del 8578979669%

 

 (rt. 93; En concordancia al (rt. 339 de la 0onstitución.

 

 (rt. 9>; FEl istema de )rotección 0ivil se entenderá como una "estión social de

ries"o en la cual actúan los distintos ór"anos del )oder )úblico a nivel nacional,

estadal y municipal, con la participación de la sociedad, ... F

 

 (rt. 9A; F#a "estión social de ries"o comprende, ... los aspectos de prevención,

preparación, miti"ación, respuesta y recuperación ante eventos de orden natural

t!cnico y social,...@

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LEY ORG2NICA SOBRE ESTADO DE E3CEPCIÓN.$e"ún /aceta &ficial *ro. 3948 del 8A76579668%

 

 (rt. 8; F... estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

 

 (rt. 9; F#os estados de ecepción son circunstancias, ... que afectan "ravemente la

se"uridad de la *ación, de sus ciudadanos o de sus instituciones. ituaciones

objetivas de suma "ravedad que ha"an insuficientes los medios ordinarios que

dispone el Estado para afrontarlos.F

 

 (rt. ; F ... lo establecido en el artículo 33:, de la 0onstitución de la Cepública

+olivariana de 1enezuela, > y 9 del )acto Gnternacional de -erechos 0iviles y

)olíticos, y 9 y 9 de la 0onvención (mericana sobre -erechos Humanos, las

"arantías de los derechos a; *umeral 3ro. #a )rotección de la 'amilia....F

 

 (rt. 83; Fel estado de conmoción interior,... que impliquen "randes perturbaciones del

orden público interno y que si"nifiquen un notorio o inminente peli"ro para la

estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la se"uridad pública...

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LEY ORG2NICA DE LA FUERA ARMADA NACIONAL BOLI$ARIANA

Ceformada recientemente y publicada en "aceta oficial de la Cepública

+olivariana de 1enezuela *ro. 3:.3A:, de fecha 9 de febrero de 9686.

 

 (rt 3; F#a 'uerza (rmada *acional +olivariana tiene como misión

fundamental, "arantizar la independencia y soberanía de la nación y ase"urar

la inte"ridad del espacio "eo"ráfico, mediante la defensa militar... F

 

 (rt >; ordinal 4 F(poyar a los distintos niveles y ramas el poder público en la

ejecución de tareas, vinculadas a los ámbitos sociales, políticos, culturales,

"eo"ráficos, ambientales, económicos y en operaciones de )rotección 0ivil

en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes. 

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 (rt 8:; 0orresponde al 0omando Estrat!"ico &peracional, las si"uientes

funciones... &rd.4 )lanificar, or"anizar, coordinar y supervisar el apoyo a los

ór"anos de )rotección 0ivil y (dministración de -esastres.

 

Art 26: Corresponde a las Regiones Estratégicas de Deensa

!ntegral" a las #onas de Deensa !ntegral $ a las %reas de

Deensa !ntegral: &rd.6' (lani)car" organi*ar" coordinar $super+isar el apo$o de los ,rganos de (rotecci,n Ci+il $

Ad-inistraci,n de Desastres.

 

Art 2: unciones de la 0uardia 1acional Boli+ariana: &rd.6'Cooperar en la pre+enci,n e in+estigaci,n de los delitos

pre+istos en la legislaci,n sobre -ateria... de orden pblico"

seguridad ciudadana" in+estigaci,n penal... $ apo$o a los

3rganos de (rotecci,n Ci+il $ Ad-inistraci,n de Desastres.

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LA FUERA ARMADA NACIONAL BOLI$ARIANA EN EL MANE4O DE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES

0uando analizamos las vinculaciones entre el cambio climático y la esfera de

la -efensa *acional, nos cuesta vislumbrar un escenario de acción en un marco

donde el

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#a participación específica de la fuerza (rmada *acional +olivariana en

cuestiones que escapan al manejo estricto de la "uerra, tiene aspectos muy

acotados y puntuales.u principal misión es intervenir en cualquier lu"ar del territorio

1enezolano para contribuir a la se"uridad y bienestar de los ciudadanos y

ciudadanas, junto con el resto de las instituciones del Estado como lo

contempla la constitución 1enezolana en su (rt 394 y 335;, en los supuestos de

"rave ries"o, catástrofe, calamidad u otras.

  Esta intervención podrá ser ordenada cuando al"una de las si"uientes

situaciones de emer"encia se produzca con carácter "rave;

8.I% #as que ten"an su ori"en en ries"os naturales, entre ellas inundaciones,

avenidas, terremotos, deslizamientos de terreno, "randes nevadas y otros

fenómenos meteoroló"icos adversos de "ran ma"nitud.

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 9.I% #os incendios forestales.

3.I% #as derivadas de ries"os tecnoló"icos, entre ellos el ries"o químico, el nuclear,

el radioló"ico y el bioló"ico.

>.I% #as que sean consecuencia de atentados terroristas o actos ilícitos y violentos,

incluyendo aquellos contra infraestructuras críticas, instalaciones peli"rosas o con

a"entes nucleares, bioló"icos, radioló"icos o químicos.

A.I% #a contaminación del medio ambiente.

4.I% 0ualquier otra que decida el )residente del /obierno

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OPERACIONES Y ACTI$IDADES.

e"ún la enver"adura de las mismas podrán ser operaciones de "ran

ma"nitud, específicas o de apoyo, hasta simples actividadest!cnicas.

#as si"uientes son al"unas;

8. )rotección y defensa de humedales y fuentes de a"ua.

9. )erforaciones, etracción, potabilización y abastecimiento de a"ua.

3. )reparación del terreno para las zonas de aterrizaje y asistencia medico sanitario.

>. 0onstrucción y mantenimiento de vías de comunicación, incluyendo alcantarillas,

puentes, etc.

A. &peración y mantenimiento de medios de comunicaciones.

4. (poyo sanitario con personal y medios, incluyendo hasta hospitales móviles.

. )rotección de objetivos vitales para la nación; centrales el!ctricas, industrias,

embalses, etc.

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5. Dransporte a!reo, terrestre, fluvial y marítimo.

:. Dareas de policía militar.

86. (ctividades de relevamientos "eo"ráficos del país en relación a las áreas

vulnerables a la defensa relacionadas con el 0ambio 0limático.88. 0ierre o control de fronteras, especialmente fluviales y marítimas.

89. Gnstrucción de reservas en tareas propias de las operaciones a realizar.

MEDIOS.Dodos los medios de las estructuras actuales, y los que fueran necesario

incrementar, se"ún necesidades que surjan de los planeamientos efectuados.

e tendrán en cuenta;

8. Dodos los componentes de las '(*+, y muy especialmente; Dropas de (poyo

$ilicia +olivariana%, D!cnicas y ervicios.

9. 'uerzas de e"uridad $)refecturas, inisterio )ublico, )olicías unicipales,

Ce"ionales y 0ientíficas%, bajo control operacional del 0E&'(*+ en al"unos casos

se"ún la situación.

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LA UNIDAD DE COMANDO

a.I% erá un factor de !ito, no obstante será muy importante la coordinación

con otros estamentos del Estado.

  b.I% on operaciones sumamente complejas y traumáticas para "ran parte

de la población y proclives al vandalismo.

  c.I% u conducción requiere de verdaderos estrate"as.

 2REA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL5

el objetivo de la misma es fortalecer las diversas instituciones eistentes

$tanto civiles, militares y políticas% con el fin de realizar una labor conjunta, para

prevenir y dar respuesta eficaz y eficiente ante una situación proveniente del

cambio climático.

Es necesaria la conceptualización de la "estión de ries"os como un proceso

multidisciplinar, multisectorial, e interinstitucional. (demás, reviste "ran relevancia

la coordinación y cooperación internacional en caso de situaciones que afecten

diversos territorios nacionales.

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2REA DE CAPACITACIÓN T6CNICA5

se requiere el conocimiento especializado para poder desarrollar planes de

contin"encia. )or ende, es preciso institucionalizar la capacitación re"ular delos recursos humanos castrenses en las Demáticas

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2REA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL5

e encar"ada de "estionar actividades acad!micas y militares tendientes

a aunar esfuerzos para la prevención y solución de los fla"elos mencionados.

0onsideramos que la cooperación internacional en aprender los países con

mayor eperiencia en emer"encias y catástrofes, busca de la modernización de

los medios internos del país, pretende definir una or"anización fleible,

funcional e innovadora, con capacidad de respuesta inmediata ante cualquier

estado de emer"encia, y con mayor participación en el -esarrollo de acuerdo a

la demanda del nuevo Estado ocialista.

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0onsideramos necesario el desarrollo de investi"aciones complementarias a

la aquí epuesta, pero ya no meramente a los efectos de conocer cabalmente los

fla"elos vinculados al cambio climático que pondrán en jaque a los "obiernos de

distintas latitudes del mundo, sino y principalmente, para que "eneren

conocimiento de van"uardia que posibilite conocer las tendencias de acción

"ubernamental respecto a la creación de or"anismos específicos vinculados al

cambio climático y desastres naturales.

  Esto coadyuvará, sin dudas, a afrontar con premura, racionalidad y

responsabilidad, los hechos ambientales venideros descritos a lo lar"o de este

trabajo multidisciplinario.