)ماس(عهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني م

تنافسي اقتصاد معرفة لتحفيزنحو سياسات تعليم في الأراضي الفلسطينية

2006

)ماس(معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني .صادية والاجتماعية في أبحاث السياسات الاقتة كمؤسسة مستقلة، غير ربحية متخصص1994تأسس في القدس عام

يوجه عمل ماس من قبل مجلس أمناء يضم شخصيات مرموقة من أكاديميين ورجال أعمال من فلسـطين والـدول . العربية

رسالة المعهد

، ملتزم بعمل أبحاث السياسات الاقتصادية والاجتماعيـة وفـق )ماس(معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني سطين بهدف المساعدة في صناعة السياسات الاقتصادية والاجتماعية وتعزيز المشاركة العامـة أولويات التنمية في فل .في مناقشتها وصياغتها

الأهداف الاستراتيجية

عمل أبحاث ودراسات وفق أواويات واحتياجات صانعي القرار للمساعدة في اتخاذ قرارات ورسـم سياسـات .مستندة للمعرفة

تصادية والاجتماعية وتبيان تأثيرها على مختلف المستويات، وذلـك لمراجعـة وتصـحيح تقييم السياسات الاق .السياسات المطبقة

توفير منبر حر للنقاش العام والديمقراطي حول قضايا السياسات الاقتصادية والاجتماعية للمهتمين وأصـحاب .الشأن

.قتصادية والاجتماعيةتقديم ونشر معلومات ونتائج الأبحاث الحديثة عن القضايا الا

تقديم الدعم الفني والمشورة المتخصصة لمؤسسات السلطة الوطنية الفلسطينية، والقطاع الخاص والمنظمـات .غير الحكومية لدعم مشاركتهم وانخراطهم في عملية صياغة السياسات

. ينتقوية القدرات والمصادر لعمل أبحاث السياسات الاقتصادية والاجتماعية في فلسط جلس الأمناءم

، سلام فياض، ماهر المصري)أمين الصندوق( خلف، سامر خوريريما لبدة، أبو، حسن )الرئيس( الزبري إسماعيل ).المدير العام (سمير عبد االلههبة هندوسة، نبيل قدومي، ،)نائب الرئيس( ، منيب المصري، نبيل قسيس)أمين السر(

)ماس(معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني 2006 ©قوق الطبع والنشر محفوظة ح ، رام االله2426. ب.، القدس وص19111. ب.ص

org.econ-info@pal: ، بريد إلكتروني2987055: ، فاكس4/2987053: لفونت org.econ-pal.www://http.: الصفحة الإلكترونية

i

)ماس(عهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني م

تنافسي اقتصاد معرفة لتحفيزنحو سياسات تعليم في الأراضي الفلسطينية

2006

ii

نحو سياسات تعليم لتحفيز اقتصاد معرفة تنافسي في الأراضي الفلسطينية

ماس، وقـد شـارك – من قبل فريق الباحثين في معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني أعدت هذه الدراسة :بصورة مباشرة في إعدادها كل من

.مستشار رئيس جامعة القدس المفتوحة للعلاقات الدولية: نعيم أبو الحمص. د :ي الرئيسالباحث

.مستشار تنموي: عامر ماضي :مساعد الباحث

. الدنمارك-أستاذ الاقتصاد في جامعة كوبنهاجنباحث زائر في ماس، و نعمان كنفاني، .د :قييمالمراجعة والت

)عربي (علي مناصرة : اللغويالتدقيق لينا عبد االله :لتنسيق الفنيا

وبمشاركة صندوق (IDRC) كندا –مركز التنمية الدولية هذه الدراسة بدعم مشكور من قبلتم إنجاز :التمويل ).(OFTECبك للتنمية الدولية الأو

)ماس(عهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني م لقدس ورام اهللا

2006 )ماس (قوق الطبع والنشر محفوظةح

i

تقديــم

تشكل هذه الدراسة خطوة هامة لمتابعة الجهد الذي قام به المعهد خلال السنوات السابقة . لصياغة رؤية تنموية مناسبة لتطور الاقتصاد الفلسطيني في مرحلة اقتصاد المعرفـة

كما تشكل واحدة من مكونات برنامج المعهد لهذا العـام لتطـوير تنافسـية الاقتصـاد قام المعهد بصياغة رؤية تنموية للاقتصاد الفلسطيني، وحظيـت تلـك فقد .الفلسطيني

الصياغة بمناقشة واسعة من مختلف القطاعات الاقتصادية في الـبلاد، ومـن خبـراء وخلصت تلك الرؤية إلى استنتاج رئيسي مفاده أن رأس المال . التنمية العرب والأجانب

وأكدت ورقة الرؤية التنموية على . ةالبشري الفلسطيني سيشكل القاطرة الرئيسية للتنمي أن تنافسية الاقتصاد الفلسطيني ستتوقف بالأساس علـى وفـرة وجـودة رأس المـال

وبسبب أهمية التعليم، الأساسي والعالي، في تكوين رأس المال البشري، تأتي . البشريرقة هذه الدراسة لمتابعة البحث لتفصيل مضامين الاستنتاجات العامة التي وردت في و

الرؤية التنموية المذكورة، وبالتحديد البحث عن تصور لنوعية التعليم المطلوبة لتكـوين .رأس المال البشري الملائم للمضي قدما في تنفيذ الرؤية التنموية المستهدفة

آمل أن تشكل هذه الدراسة حافزا جديدا لوضع موضوعها ونتائجها على قائمة القضـايا

. لنقاش والبحث من قبل مختلف المحافل ودوائر الاختصـاص التي تستحق المزيد من ا أود هنا أن أشكر الباحث الرئيسي والباحثين المساعدين على جهـودهم الكبيـرة التـي

وأتقدم بالشكر الجزيـل . بذلوها لتقديم دراسة أصيلة ومفيدة لصانعي السياسات التنموية ق الأوبك على دعمهما الدائم ، وصندو )IDRC(أيضا إلى مركز دراسات التنمية الدولي

. لنشاط المعهد البحثي، ولمساهمتهما في تمويل إعداد هذه الدراسة وطباعتها وتوزيعها

سمير عبداالله. د المديـر العـام

ii

iii

المحتويـــات 1 مقدمــة-1 5 العالمية التي واكبت عهد العولمة مجتمع المعرفة والتحولات الاقتصادية والتعليمية-2

5 المعرفة مجتمع مفهوم 2-1 7 المعرفة اقتصاد في الدخول واكبت التي التحولات بعض 2-2 9 المعرفة واقتصاد مجتمع خصائص 2-3 13 المعرفة اقتصاد لمواكبة اصالخ القطاع تنمية 2-4 17 العالم في التعليم منظومة على المعرفة اقتصاد تحولات أثر 2-5

18 التغير في المفاهيم التربوية2-5-1 24 التغير في التوجهات التربوية والترتيبات الإدارية2-5-2

29 في عصر واقتصاد المعرفة الرؤى التعليمية والمهارات الأساسية-3

29 المعرفة اقتصاد مدرسة رؤى 3-1 30 المعرفة اقتصاد عصر لخريجي المطلوبة والسلوكيات المعارف 3-2 في والتعلم التعليم عمليات في الضرورية والاتصالات المعلومات تكنولوجيا 3-3

32 المعرفة عصر 33 ]1999 اليونسكو،[ المعرفة عصر في التربوية المناهج 3-4 34 المعرفة عصر في الفاعلة المدرسية الإدارة 3-5 35 المعرفة عصر في المنشود المعلم 3-6

37 وانعكاسات ذلك على التنمية البشريةاقع التعليم والبنية المجتمعية في فلسطين و-4

37 فلسطين في التعليم قطاع لنمو تاريخية لمحة 4-1 39 وغزه الغربية الضفة في للتعليم الحالي الواقع 4-2

39 النمو السكاني والتعليم4-2-1 40 لمراحل معدلات الالتحاق الإجمالي للطلبة في مختلف ا4-2-2 41 معدلات الازدحام والتسرب والإعادة4-2-3

iv

42 تطور أعداد الملتحقين بالتعليم العالي في فلسطين4-2-4 43 معدلات الالتحاق بالتعليم العالي4-2-5

44 الفلسطيني التعليم لمنظومة تحليل 4-3 46 الجامعي التعليم انطلاقة 4-4 49 التعليم لقطاع الفلسطينية الوطنية السلطة تسلم انعكاسات 4-5

في اقتصاد المعرفة والتأهيلللدخول متطلبات تطور قطاع التعليم الفلسطيني -5

55 وتنمية المهارات 56 والاحتلالية السياسية التحديات مجابهة 5-1 59 بالتعليم الوطني الالتزام تعزيز 5-2 61 التعليم كفاءة لرفع أساسية خطوات 5-3 65 التعليم لامركزية نحو توجهات 5-4 66 التعليم جودة لتحسين استراتيجيات تطوير 5-5 70 الأساسي التعليم نوعية في تحسينات 5-6 72 الثانوي التعليم في تحسينات 5-7 76 العالي التعليم منظومة لتحديث خطوات 5-8

81 توصيات لتطوير التعليم والتنمية البشرية-6

81 والثانوي الأساسي التعليم مجال في توصيات 6-1 83 العالي التعليم في توصيات 6-2

87 المرجـــع

v

قائمة الجداول

12 أعداد العلماء والعاملين في البحث والتطوير وحجم الإنفاق : 1جدول عن التعليم الفلسطيني حسـب السـلطة المشـرفة، إجماليةإحصاءات : 2جدول

2005/2006 40 ؤسسات التعليم العالي في فلسطين حسب البـرامج توزيع الطلبة في م : 3جدول

42 2005 – 2004لعام عدد الملتحقين في مؤسسات التعليم العالي حسـب التخصـص فـي : 4جدول

52 04/05 و90/91العامين الدراسيين نسبة مخصصات قطاع التعليم من إجمالي الموازنة ومن الناتج القومي : 5جدول

63 لدول مختارةمة الالتزامات المالية من الدول المانحـة لأنشـطة وزارة التربيـة قي : 6 جدول

64 )دولارمليون (2005-1999والتعليم المختلفة للأعوام توزيع ميزانية وزارة التربية والتعليم على بنـود النفقـات التشـغيلية : 7جدول

65 )مليون شيكل (2005-200المختلفة للأعوام والحاسوب والمكتبات والموارد التعليميـة فـي توفر مختبرات العلوم : 8جدول

69 المدارس نسبة الطلاب الملتحقين بالأفرع المختلفة للتعلـيم الثـانوي لسـنوات : 9جدول

70 )فرع/نسبة الطلاب(مختلفة

vi

قائمة الأشكال البيانية

توزيع الطلبة الملتحقين في التعليم العالي حسب نوع مؤسسة التعلـيم :1شكل 43 اليالع

vii

ملخص

تستعرض هذه الدراسة مفهوم اقتصاد المعرفة وأهميته لمواكبة التحـولات الاقتصـادية العالمية، وذلك من خلال تحليل منظومة التعليم الفلسطيني، والتحديات التـي تواجههـا جهود التنمية البشرية في التعليم الرسمي، للدخول في اقتصاد المعرفة، ومن ثم الخروج

ن التوصيات العملية التي من شأنها وضع سياسات وأطر تعليمية لتنفيـذها فـي بعدد م .فلسطين، للدخول في اقتصاد المعرفة

المفهوم العام: مجتمع المعرفة

يقصد بمجتمع المعرفة هنا ذلك المجتمع الذي يقوم أساسا على نشر المعرفة، وإنتاجها، والمعرفة هنا هي الأفكار أو . الخاصةوتوظيفها بكفاءة في جميع النشاطات المجتمعية و

وتستخدم المعرفة لاتخاذ سـلوك فعّـال . الفهم الذي يبديه الفرد أو المؤسسة أو المجتمع إن المعرفـة قـد : ويمكن القول . نحو تحقيق أهداف ذلك الفرد أو المؤسسة أو المجتمع

صـادر لمصادر الثروة، بعد أن كانـت هـذه الم ) والأساسي(أصبحت العنصر الرابع .محصورة بالموارد الأولية ورأس المال والقوة العاملة

لقد ترتب على التحّولات العالمية نحو المعرفة نتائج وآثار مباشرة وبعيدة المدى، فقـد أصبحت أبرز مظاهر القوة في عالم اليوم، ولم يعد مجدياً بالنسبة للدول والمجتمعـات

ذه الحقائق، وينبغـي أن يتـرجَم الاهتمـام التي تحاول تنمية اقتصادياتها أن تتجاهل ه بالمعرفة في إجراء زيادات حاسمة في الإنفاق المخصص لتعزيز إنتاج ونشر المعرفـة

.في المراحل التعليمية المختلفة، والاهتمام بالبحث العلمي، وبناء القدرات البشرية

-تسـارع ال–الانفجار المعرفي: (ويتصف مجتمع واقتصاد المعرفة بست خصائص هي الاسـتثمار فـي البحـث - انهيار الفواصل الجغرافية والتنـافس -التطور التكنولوجي

). ارتفاع المكونات المعرفية وتضاؤل المكونات المادية-العلمي

viii

اقتصاد المعرفة في منظومة التعليم إلىأثر التحولات تصاد، يـؤثران، إن التقدم الحاصل في التكنولوجيا، والتغير السريع الذي تحدثه في الاق

ثورة التكنولوجيـا، . ليس في درجة النمو وسرعته فحسب، بل في نوعية حياة الإنسان وخاصة في ميدان الاتصالات والإنترنت، أخذت تؤثر مباشرة فـي تعلـيم الإنسـان و تربيته وتدريبه، وتعتبر مواكبة التطور العلمي متطلباً أساسياً لدخول اقتصـاد المعرفـة

.الجديد

عد المعرفة التي يكتسبها الفرد في المدرسة أو الجامعة كافيـة وحـدها لضـمان ولم ت الدخول في سوق العمل والبقاء فيه، كما كان في السابق، وهنا تكمن أهمية التعليم فـي

.تمكين الطالب من التأقلم مع بيئة معرفية متغّيرة

المعرفة هـي العامـل وتشير العديد من الدراسات إلى أن الدول التي لم تدرك بعد أن الأكثر أهمية لدفع عجلة التطور للانتقال من الفقر إلى الغنى، وبالمعنى التنموي للعبارة،

ويتطلب دخول الدول . أي فقر الدخل وفقر القدرات، ستجد نفسها على هامش التحولات النامية إلى اقتصاد المعرفة جهدا أكبر في مجالات التعليم، والتدريب، ونوعـاً جديـداً

كذلك فإن تطور المعرفة السريع يتطلب التدريب والمواكبة مدى الحيـاة، كمـا . منهماوبالنظر إلـى تجـارب . يحتاج إلى مستوى علمي وتكنولوجي للعمالة أعلى من السابق

عدد من البلدان التي نجحت في التحول لمواكبة اقتصاد المعرفـة، وتنميـة مواردهـا ، نجـد أنهـا )سنغافورة واليابان وكوريا وتايلاند : (ثلالبشرية من خلال نظام التعليم، م

نجحت في تحقيق أهدافها من خلال إدخال إصلاحات تربوية على نظام التعلـيم، عبـر بناء قدرات الطالب في اكتساب المعرفة، والتكيف مـع المجتمـع وتغيراتـه، وتنميـة

بعض المفاهيم القدرات الشخصية، وتطلبت هذه الإصلاحات إحداث تغييرات مهمة في .التربوية

ix

التغيير في المفاهيم التربويةيرتكز تحّول النظام التعليمي نحو المعرفة في عصر المعلوماتية والعولمة، إلى تحقيـق

تعلم – تعلم لتعمل -تعلم لتعرف : (أربع غايات اتفق عليها معدو تقرير اليونسكو، هي ). تعلم لتشارك الآخرين-لتكون

ومـع . ركّز التعليم في الماضي على ماذا تعرف؟ لا كيف تعـرف؟ : تعلم لتعرف

ظاهرة الانفجار المعرفي، أصبحت الأولوية لكيفية الحصول على المعرفة، وكيفية إتقان أدوات التعامل معها، والفهم لكيفية التعامل مع تراكم المعلومـات، وتكامـل

.مهارات العقليةالمعرفة، واتساع نطاقها، واستدامة اكتسابها، وتنمية ال تسعى هذه الغاية التربوية إلى تأهيل الفرد وتدريبـه؛ لتلبيـة مطالـب :تعلم لتعمل

المجتمع، من خلال التعامل مع عالم الواقع، والعالم الافتراضـي، وكـذلك تعـدد .أطوار العمل، كالعمل عن بعد، والعمل الجماعي، والعمل أثناء التنقل والحركة

الغاية لتنمية الفرد بدنياً وذهنياً ووجدانياً وروحانياً، وذلـك تسعى هذه : تعلم لتكون من خلال إضفاء الطابع الشخصي للمتعلم في الجوانب العملية التعليميـة، وتنميـة ملكية التحكم في الأمور، وتنمية الشعور بالمسؤولية الفردية، وسـرعة اكتسـاب

.المهارات للصغار، وتنمية الإبداع والخيال أدى عصر المعلومات إلى توسيع بيئة حياة الإنسان، مـن :ك الآخرين تعلم لتشار

بيئة محلية إلى بيئة عالمية، ويتطلب هذا تغيراً في التوجهات التربويـة والإداريـة إدخال اللغة الإنجليزية، وتعزيز مفهوم التفكير، واستخدام التكنولوجيـا : ومن أهمها

.ل التعليميةكأساس في التعليم، وتطوير المناهج والوسائ

واقع التعليم والبنية المجتمعية في فلسطين وانعكاسات ذلك على التنمية البشريةبذل الشعب الفلسطيني جهوداً كبيرة، في مختلف الحقب التاريخية، من أجل الحصـول على التعليم، و بالرغم من عدم ايفاء السلطة الحاكمة في تلك الحقب لمتطلبات الحصول

ألـف 42قد بلغ عدد الملتحقين بالمدارس في عهد الانتداب البريطـاني على التعليم، ف ألف 270، بينما كان عدد الذين هم في سن التعليم في ذلك العام نحو 1937طالب عام

.شخص

x

اختلف شكل التعليم الفلسطيني ومضمونه، فقد تم إتّبـاع أنظمـة 1948وبعد نكبة عام إليها الفلسطينيون إثر النكبة، كما دخلت وكالة الغوث التعليم السائدة في البلدان التي لجأ

أما فيمـا . من ميزانيتها للتعليم % 1الدولية مضمار التعليم، وقد خصصت في البدايات يتعلق بالفلسطينيين داخل الخط الأخضر، فقد تعرضوا بعد النكبة لإجـراءات إداريـة

.ي مجال التعليمخاصة من قبل إسرائيل، و تم الفصل بين العرب واليهود ف

الواقع الحالي للتعليم في الضفة وغزةبلغت معدلات النمو السكاني في فلسطين، التي اعتمدت على حساب توقعات لمن هم في

وتشـير . علـى التـوالي 2004 و 1997للعـامين % 4.63و% 3.97سن التعلـيم، لطلبـة مدرسة، وبلغ عـدد ا 2276 أن عدد المدارس في فلسطين بلغ إلىالإحصاءات

. معلماً ومعلمـة 48,674 مليون طالب وطالبة، في حين بلغ عدد المعلمين 1.1حوالي وتظهر هذه البيانات عدم وجود فرق بين نسبة الإناث والذكور في نسبة الالتحـاق، إلا

وقـد بلـغ معـدل الالتحـاق . أن هناك فرقاً طفيفا لصالح للذكور في المرحلة الثانوية فـي العـام الدراسـي % 98) 10-1(لأساسـية مـن صـف الإجمالي في المرحلة ا

أن معدل الازدحام لا يزال عالياً، مـع مؤشـر إلىكما تشير البيانات . 2004/2005ولوحظ كذلك انخفاض في نسـبة الرسـوب مـن . 1994لانخفاضه تدريجياً منذ عام

.2005عام % 0.7 إلى 1995عام % 2.4

التعليم العاليبها الاتجاه الواسع لدى الطلبة نحو تخصصات العلوم الاجتماعية تبين الدراسة التي قمنا

كما . ألف طالب وطالبة 100والتجارية والإنسانية، حيث يلتحق بهذه التخصصات نحو تبرز الدراسة المراحل التي قطعها التعليم العالي الفلسطيني تحت الاحتلال منـذ عـام

جهة التحديات التي فرضها الاحـتلال ، والجهود التي بذلها المجتمع المدني لموا 1967 .على قطاع التعليم

وتبرز الدراسة أيضاً الانعكاسات الايجابية التي ظهرت منذ تسلم السلطة الوطنية لجهاز التعليم في فلسطين، ومن هذه الانعكاسات إنشاء أول وزارة للتربية والتعليم في فلسطين،

xi

ته كافة، والتوسع فـي الأبنيـة المدرسـية وإعادة بناء الجهاز التربوي بأجهزته ومجالا .وغيره من الانعكاسات المهمة في هذا المجال

وفي مجال التعليم العالي، ظهر تطّور ملحوظ على أعداد الملتحقين بالتعليم العالي، كما جرى البدء في بناء الهرم الإداري للتعليم العالي بإصدار قانون التعليم العالي، وإعـادة

التعليم العالي، وإنشاء الهيئة الوطنية للاعتماد والجودة، إضافة إلى إنشـاء تنظيم مجلس مجلس البحث العلمي، وصندوق الطالب الجامعي، ووحدات إدارية متخصصة، وتحويل

. الكليات المتوسطة إلى كليات تقنية

لمعرفة والتأهيل وتنمية متطلبات تطور قطاع التعليم الفلسطيني للدخول في اقتصاد ا المهارات

أشارت الدراسة إلى حدوث نمو ملحوظ في مجال التعليم في الفتـرة اللاحقـة لتوقيـع ، بينما بدأت المؤشرات بالتراجع بعد الإجراءات الإسـرائيلية 1993اتفاقية أوسلو عام

وتبين الدراسة أن من أهم الخطوات . 2000التصعيدية إثر اندلاع الانتفاضة في أيلول لفلسطينيين القيام بها للنهوض بقطاع التعليم وضع الخطط لمواجهـة التي يتوجب على ا

التحديات السياسية والأمنية التي فرضها الاحتلال، وتنعكس على كل مجالات الحياة بما ويتطلب ذلك استخدام الموارد المالية والبشرية الاستخدام الأمثل، وضرورة . فيها التعليم

مان أسس راسخة للتعليم بمستوياته كلّها، كما يسـتلزم إيجاد الأطر القانونية اللازمة لض وتبدي الدراسة تخوفـاً مشـروعاً مـن . نشر التعليم في المناطق وبين الفئات المهمشة

التقليص المتوقع في موازنة التعليم، على الرغم من محدودية هذه الموازنة وطبيعتهـا، .حيث تشكل الرواتب النسبة العظمى منها

والبحث عن موارد إضافية، وتخصيص نسـبة ، إلى رفع موازنة التعليم وتدعو الدراسة كبيرة من المساعدات الدولية لمجال التعليم، ومساعدة الطلاب عـن طريـق صـناديق

وتركز الدراسة على تطوير استراتيجيات تحسين جودة التعليم في المراحـل . الإقراضية التعليم، والتركيز على الاحتياجات التعليمية المختلفة، وتحسين الجوانب المتعلقة بنوع

xii

وفي مجال الإدارة، تدعو . المختلفة للطلبة ودمج اللغة الإنجليزية والحاسوب في المناهج .الدراسة إلى بذل الجهود اللازمة للبدء في التوجه نحو لا مركزية التعليم

في المرحلة وتركز الدراسة على ضرورة إجراء توازن في نسبة الالتحاق بأفرع التعليم

الثانوية، حيث يلتحق ثلثي الطلبة في هذه المرحلة بمجال العلوم الإنسانية على حسـاب .الفرعين العلمي والمهني

وتركز الدراسة كذلك على تحديث منظومة التقويم المدرسي، لقياس تحصـيل الطلبـة،

ين، وتدريبهم وتعطي اهتماما خاصا للسلوك التعليمي للمعلم . وأداء المعلمين، و المدارس قبل وأثناء الخدمة، ووضع مؤشرات لقياس نوعية التعليم والـتعلم، وربـط مكافئـات

.المعلمين بإنجازاتهم

وتدعو الدراسة مؤسسات التعليم الفلسطينية أن تعطي جهدا أكبر من أجل تقديم خطـط فـي مستقبلية، تراعي مجالات جديدة يتطلبها الاقتصاد الفلسطيني، والنمو الاجتمـاعي

وفي مجال جـودة التعلـيم . المجالات الصناعية والزراعية والتجارية والخدماتية كافة العالي تدعو إلى التركيز على اللغات، والمعلوماتية، وإتقان المهارات، واستخدام أفضل للتكنولوجيا والمختبرات، وإدماج الطلبة في مجالات تدريبية دقيقـة لتصـحيح مسـار

.يمخرجات التعليم العال

وكان من أبرز التوصيات إحداث تعديلات على الخطط الدراسية للتخصصـات كافـة، . وزيادة المواد ذات العلاقة باللغات والتكنولوجيا . وفي أساليب التعليم العالي ومضمونه

والدفع باتجاه إنشاء مؤسسات خاصة لمنح رخص دولية في مجالات التخصص، وإنشاء فاعلة مع القطاع الخاص في مجالات البحث، والتطـوير، معاهد التدريب، والمشاركة ال

ولعل أبرز التوصيات ما يتعلق بقانون التـدريب ، والقطاعات الاقتصادية والاجتماعية ومنح الشباب فرص التدريب في القطاع الخاص والعام وفق خطة محـددة فـي هـذا

.المجال

1

ةــ مقدم-1

التنمية في العديـد مـن بلـدان العـالم يعتبر القطاع الخاص المحرك الأساسي لعجلة وتنبـع . التي تتبنى النظام الرأسمالي أو المخـتلط فـي مجـالات الحيـاة المختلفـة

كالاسـتثمار (أهمية هذا القطاع من مساهمته الحقيقية فـي مكونـات النـاتج المحلـي ، إضافة إلـى قدرتـه علـى اسـتيعاب الأيـدي العاملـة )والتصدير والإنفاق الخاص

.المحلية

ولا يعتبر القطاع الخاص الفلسطيني استثناء من هـذه القاعـدة، حيـث يشـكل هـذا إذ سـاهم القطـاع . القطاع أحد الركائز الأساسية فـي بنـاء الاقتصـاد الفلسـطيني

-95(من إجمـالي النـاتج المحلـي خـلال الفتـرة % 80الخاص بتكوين أكثر من لاع الانتفاضـة فـي الربـع وطرأ تراجع ملحوظ على تلك النسبة بعيد انـد ). 2000

% 70، إلا أنهـا ظلـت مرتفعـة نسـبياً وتراوحـت بـين 2000الأخير من العـام جدير بالذكر أن التركيب الهيكلي للإنتاج الكلـي للقطـاع الخـاص، والـذي %. 81و

حيـث كـان الفـارق بـين . يتوزع إلى إنتاج سلعي وإنتاج خدمي، لم يكن مسـتقراً %) 53(ونظيـره فـي القطاعـات الخدميـة %) 47(نسبة إنتاج القطـاع الإنتاجيـة

وبدا أن هناك تحـولاً فـي التركيـب الهيكلـي لإنتـاج القطـاع . متقارباً إلى حد ما ، حيث تزايدت مساهمة القطاعـات الخدميـة بشـكل كبيـر 2000الخاص بعد العام

2004ووصلت إلـى أعلـى مسـتوياتها فـي العـام . على حساب القطاع الإنتاجية وتتزايــد أهميــة القطــاع . للقطاعــات الإنتاجيــة% 34مقابــل % 66لتبلــغ نحــو

الخاص الفلسطيني بالنظر إلى مسـاهمته الكبيـرة فـي اسـتيعاب الأيـدي العاملـة -95(إذ تراوحت القدرة الاسـتيعابية للقطـاع الخـاص خـلال الفتـرة . الفلسطينية

وبـدأت مسـاهمة . من إجمـالي العمالـة الفلسـطينية % 70إلى % 60من ) 2000 لتصـل إلـى نحـو 2000القطاع الخاص في التزايد بشـكل ملحـوظ بعـد العـام

، وذلك في ظل تناقص قدرة القطاع العـام الفلسـطيني علـى اسـتيعاب مزيـد 75%

2

من الأيدي العاملة، وإغلاق سـوق العمـل الإسـرائيلية أمـام العمالـة الفلسـطينية .]2006الجعفري، [

. لاقتصادي للقطـاع الخـاص منـذ تأسيسـها وأدركت السلطة الوطنية أهمية الدور ا وسارعت إلـى إصـدار رزمـة مـن التشـريعات الاقتصـادية والأطـر القانونيـة

ويشمل ذلك توقيع العديد مـن الاتفاقيـات التجاريـة التفضـيلية مـع عـدد . اللازمةوقـد فرضـت التحـولات الجديـدة للانفتـاح . من الدول والتكـتلات الاقتصـادية

ن علـى العـالم الخـارجي، والثـورة العلميـة والتكنولوجيـة الاقتصادي للفلسطينيي . الواسعة في المجالات المختلفة، تحديات ومفاهيم جديـدة علـى الواقـع الفلسـطيني

فقد تغيرت أسس المنافسة التقليدية التي ظلت سائدة لفتـرات طويلـة فـي الاقتصـاد البـاطن مـع ، والتي اعتمدت إلى حد كبير على علاقـات التعاقـد مـن 1الفلسطيني

أو إنتـاج . الشركات الإسرائيلية، مستفيدة من انخفـاض أجـور العمالـة الفلسـطينية إلا . سلع استهلاكية رخيصة الثمن نسـبياً موجهـة للسـوق المحلـي أو الإسـرائيلي

أن تدفق السلع المستوردة إلى المناطق الفلسـطينية، وتراجـع أنشـطة التعاقـد مـن وفـرض علـى المنـتج وصـانع . سـتراتيجية الباطن، أثبت عدم ديمومـة هـذه الا

القرار الفلسطيني إعادة النظر في هياكـل الإنتـاج الحاليـة، والتحـول إلـى إنتـاج ــة ) ســلع وخــدمات(منتجــات ــة مضــافة عالي High value added(ذات قيم

product(، مسـتندة ومسـتفيدة مـن الاقتصـاديات . وذات محتوى معرفـي متقـدم Knowledge based( باقتصـاديات المعرفـة الحديثـة، والتـي أصـبحت تعـرف

economies( ] ،2005عبد االله[ .

:فئاتربع ألى إ ، وفقاً للتطور التاريخي، المنافسةمستوياتتصنيف يمكن 1 Resource based( منافسة قائمة على توفر الموارد الطبيعية مثل البترول والغابات والصخور، والعمالة الرخيصـة

competitiveness( خرينلآو غير متوفرة لأ ، يتطلب إنتاج سلع رخيصةهذا المجال، والنجاح في. والمنافسة هنا تعتمد على ) Skill based competitiveness( العاليةالإنتاجيةمنافسة قائمة على العمالة الماهرة ذات

.التكلفة والجودة، ومثال على ذلك كوريا وتايوان Innovation( دارة والتمويـل لإنتاج والإو تقنيات اأ سواء في مجال السلع ،بداع والتطويرلإسس اأمنافسة قائمة على

based competitiveness(مريكاأ، ومثال على ذلك اليابان والدول الغربية و. تعتبـر مـن أصـعب وأعلـى ، والتي )Information based competitiveness( المنافسة القائمة على المعلوماتية

.تعتمد على تقنيات المعلومات الحديثةمستويات المنافسة، و

3

وتستعرض هذه الدراسة التوجهات العالمية نحو اقتصاد المعرفة من جهة، وأهميته وتركز الدراسة تحديداً على . لمواكبة التحولات الاقتصادية العالمية من جهة أخرى

ت التي تواجهها جهود التنمية البشرية للدخول تحليل منظومة التعليم الفلسطيني والتحدياوتخرج الدراسة بعدد من التوصيات العملية التي إن تم وضع . في اقتصاد المعرفة

.أطر لتنفيذها فستضع فلسطين على أول الطريق للدخول في اقتصاد المعرفة

4

5

والتعليمية مجتمع المعرفة والتحولات الاقتصادية -2 هد العولمةالعالمية التي واكبت ع

مفهوم مجتمع المعرفة2-1

ذلك المجتمع الذي يقوم أساسا علـى نشـر المعرفـة، : يقصد بمجتمع المعرفة هنا ووإنتاجها، وتوظيفها بكفاءة في جميع مجالات النشاط المجتمعي، كالاقتصاد والسياسة

ي أن تلعب ، أ والمجتمع المدني والحياة الخاصة وصولا لترقية الحالة الإنسانية باطراد .المعرفة دورا حاسما ومتعاظما في تشكيل البنية المجتمعية، وفي حياة أعضاء المجتمع

مـن ناحيـة أخـرى، ) المعلومـات (مـن ناحيـة و ) المعرفة(ولابد أن نميز هنا بين

حيث يخلط الكثيرون بين المصطلحين؛ لعدم وضـوح الحـدود الفاصـلة بينهمـا، إلا هي مـا ينـتج مـن معالجـة البيانـات فالمعلومات. ةأنهما ليسا وجهين لعملة واحد

التي تتوالد في البيئة، وتزيد في مسـتوى المعرفـة لمـن يحصـل عليهـا، فـنحن أمـا دائما نسعى للحصول على المعلومات لكـي نعـرف أو نزيـد مـن معرفتنـا،

الأفكـار أو الفهـم الـذي يبديـه الفـرد أو المؤسسـة أو المجتمـع، : المعرفة فهي لاتخاذ سلوك فعـال نحـو تحقيـق أهـداف ذلـك الفـرد أو المؤسسـة أو وتستخدم .]2003أبو حلاوة، [المجتمع

يبدو واضحاً اليوم أننـا إزاء شـكل جديـد مـن التطـور المجتمعـي، يعتمـد فـي سيطرته ونفوذه على المعرفة عموماً، والعلمية منهـا بشـكل خـاص، مثلمـا يعتمـد

مجـالات الحيـاة، حيـث يتعـاظم فيـه دور على كفاءة استخدام المعلومات في كل صناعة المعلومات بوصفها الركيـزة الأساسـية فـي بنـاء الاقتصـادات الحديثـة، وتتعزز فيه مكانة الأنشطة المعرفية لتتبـوأ أكثـر الأمـاكن حساسـية وتـأثيراً فـي

وغالباً ما يطلق علـى هـذا التحـول بصـورة خاطئـة . منظومة الإنتاج الاجتماعي ؛ ذلك لأن المعلومـات لا تشـكل إلا جـزءاً مـن الثـورة ))لمعلوماتعصر ثورة ا ((

6

البيولوجيـا، : المعرفية التي تقوم علـى العلـم والتقـدم التكنولـوجي فـي مجـالات ، وميـادين المعلومـات والاتصـالات، والتفاعـل المسـتمر بـين ))الكم((ونظريات

.هذه الحقول الثلاثة

نمط معرفي جديـد، يقـوم علـى وعـي وكان التطور الأبرز في هذا المشهد ظهور أكثر عمقاً لـدور المعرفـة والرأسـمال البشـري فـي تطـور الاقتصـاد وتنميـة

فقـد أصـبحت المعرفـة )). اقتصـاد المعرفـة ((المجتمعات، وهو ما يطلق عليـه مورداً اقتصادياً يفـوق بأهميتـه المـوارد الاقتصـادية الطبيعيـة، بـل إن القيمـة

ل في التكنولوجيا كثيفة المعرفـة تفـوق بعشـرات، وربمـا المضافة الناتجة عن العم مئات المرات، القيمة المضـافة الناتجـة عـن العمـل فـي الزراعـة أو الصـناعة

ويكفي إلقـاء نظـرة مقارنـة علـى مسـاهمة القطاعـات الاقتصـادية، . التقليديتينوالشركات التي تعمل فـي مجـالات الـذكاء الصـناعي، والبرمجيـات والتقانـات

ويــة والزراعــة المعدلــة وراثيــاً، وبعــض أنــواع العقــاقير، إضــافة إلــى الحيالاتصالات وأنظمة التسلح في الاقتصـاد العـالمي، وللتأكـد مـن أن المعرفـة قـد أدخلت المجتمعات المعاصـرة التـي تحتكـر الإنتـاج فـي هـذه القطاعـات فـي

ـ ة عـن المرحلة ما بعـد الصـناعية، فقـد زاد حجـم السـوق العالميـة للمعلوماتي .تريليون دولار منذ عام الألفين

المعرفة قد أصبحت العنصـر الرابـع لمصـادر الثـروة، بعـد وهنا يمكن القول بأن

وبالتـالي المـوارد (الأرض : أن كانت هذه المصادر محصـورة بالعناصـر الثلاثـة ، بـل إن الثـورة المعلوماتيـة السـائدة حاليـاًُ ، ورأس المال، والقوة العاملة )الأولية

دأت تجعل من المعرفة مّولداً رئيساً للثروة والقـيم المضـافة مـن بـين المصـادر بالأخرى، بالإضافة إلى أنها أصبحت تشـكل عنصـراً محوريـاً فـي آليـات صـنع

كل ذلك، جعل الدارسين يتفقـون علـى تسـمية المجتمعـات التـي تمتـاز . القرار واللاعبــون بتركيزهــا علــى نشــر معارفهــا وتطّورهــا بمجتمعــات المعرفــة،

الرئيسيون فيها طبقة يطلق عليها عمـال المعرفـة، وذلـك وفقـاً لاصـطلاح بيتـر . 1991 عام )Peter Drucker(دركر

7

بعض التحولات التي واكبت الدخول في اقتصاد المعرفة2-2

ترتب على التحولات العالمية نحو المعرفة نتائج وآثـار مباشـرة وبعيـدة المـدى، لطة وقوة فقط، بـل أصـبحت أبـرز مظـاهر القـوة فـي عـالم فلم تعد المعرفة س

اليوم، ولم يعد مجدياً بالنسبة للدول والمجتمعـات التـي تحـاول تنميـة اقتصـاداتها واللحاق بركب التقـدم العلمـي تجاهـل هـذه الحقـائق، أو التـأخر عـن أخـذها

ولعل على رأس الأولويات لهذه الـدول، إجـراء زيـادات حاسـمة فـي . بالحسبانلإنفاق المخصص لتعزيز إنتاج ونشر المعرفة، وخصوصـاً فـي مجـالات التعلـيم ا

بمراحله المختلفة، والبحث العلمي بمراكزه وميزانياتـه، فضـلاً عـن اسـتراتيجيات بما في ذلك إعـداد الخبـراء والبـاحثين وتشـجيع الابتكـار، ،بناء القدرات البشرية

.وبراءات الاختراع، وحماية المتفوقين

اكتفينا بميدان الإنفاق على البحـث العلمـي، نظـراً لأهميتـه فإننـا سـنجد أن وإذا مـن ناتجهـا القـومي % 3 ـ 2.5الدول الصـناعية المتقدمـة تنفـق مـا نسـبته

الإجمالي على البحث العلمـي، كمـا فـي اليابـان والولايـات المتحـدة الأمريكيـة -وفلسـطين جـزء منهـا – بينما لا تزيد نسبة ما تخصصه البلدان العربيـة . وألمانيا

من متوسـط ناتجهـا القـومي الإجمـالي، علمـاً أن % 1مجتمعة للبحث العلمي عن فإنتـاج المعرفـة ونشـرها . وأجـور هذا المبلغ على ضآلته يدفع غالبيته كرواتـب

في البلدان العربية ما زال يعاني من جملـة صـعوبات تتمثـل فـي نقـص الـدعم ناسبة لتشجيع العلم، إضـافة إلـى انخفـاض أعـداد المؤسسي، وعدم توافر البيئة الم

المؤهلين للعمل في البحث والتطوير الأمـر الـذي يتطلـب إعـادة هيكلـة الإنفـاق تقريـر التنميـة الإنسـانية [العام وتحديد الأولويات التنموية في ضـوء المتغيـرات

.]2003العربية،

رحلـة نوعيـة فـي يجسد مجتمع المعرفة والاقتصـادات المبنيـة علـى المعرفـة م تاريخ البشرية تجعل من المعرفة مورداً لا ينضـب، وتسـعى المجتمعـات والـدول لاكتسابه والاستفادة من المزايا التي يوفرهـا لمنتجيـه، فـالغني اليـوم لـيس غنـي

8

الأموال فقط، بل هو غني المعرفة، والفقير أيضاً ليس فقير الـدخل فقـط، بـل هـو ى العلاقة المؤكدة التـي تـربط بـين ارتفـاع الـدخل فقير المعلومات، هذا إضافة إل

وتـدلل المؤشـرات المتـوفرة عالميـاً علـى أن . وتحسن المعارف والعكس بالعكس حجم صناعة المعلومات قد تجاوز ثلاثـة تريليونـات دولار سـنوياً، وهـذه النسـبة

من الناتج القومي للـدول الصـناعية الكبـرى، كمـا يقـدر حجـم % 60ـ50تشكل ــارة ــلان التج ــة والإع ــات الإلكتروني ــون دولار، فالبورص ــة بتريلي الإلكتروني

والتســويق والتوزيــع علــى الإنترنــت تجتــاح العــالم وتتــرك عليــه بصــماتها .الواضحة

وانعكست هذه التغييرات على المقاييس والمفـاهيم الاقتصـادية فـي العـالم بشـكل إلـى الـذهب والفضـة ، فبعد أن منحت الثقـة )وخصوصاً في الدول المتقدمة (عام،

ثم إلى الأوراق النقدية، توصل العـالم إلـى قناعـة مختلفـة مفادهـا أن الإشـارات ومـع تنـامي . الإلكترونية المتناهية الصغر يمكن مقايضتها مقابل سـلع أو خـدمات

قطاع المعلومات لم تعد الثروة تعبر عـن موجـودات صـلبة وملموسـة كـالأرض شركات وتكتلات اقتصـادية تسـتمد ثروتهـا مـن والمصانع، بل أصبحت أسهماً في

حيـث أصـبح المسـاهم . الإمكانات المعرفية الموجودة في عقول القـائمين عليهـا في هذه الـدول لا يشـتري أصـولاً واضـحة، لكنـه يشـتري القـدرة التنظيميـة والتسويقية والفكرية لهذه الشركات، وعليـه فـإن رأس المـال يكـاد يكـون شـيئاً

هم وبطاقات الائتمان المحوسبة، والتدفقات الماليـة عبـر الشـبكة، قـد رمزياً، فالأس حولت الثروة أو مصدرها الرئيس من الأشـياء إلـى الأفكـار، ومـن الموجـودات

.إلى الكفاءة والخبرة والابتكار

وبالنظر إلى التحولات الاقتصـادية فـي الـدول الصـناعية المتقدمـة نجـد أن مـا يد على قوة العمـل المؤهلـة والمتخصصـة فـي مختلـف يميزها هو اعتمادها المتزا

ميادين الحياة، إلى جانب انتقال التنظـيم الاقتصـادي مـن الاعتمـاد علـى إنتـاج من القـوة العاملـة فـي كنـدا والولايـات % 70فحوالي . السلع إلى إنتاج الخدمات

المتحدة واليابان تعمـل فـي ميـدان الخـدمات، لكـن أسـلوب إنتـاج المعلومـة، والمعلومـة التـي . رها، واستنساخها، قد قلل الفـوارق بـين السـلع والخـدمات ونش

9

تشكل قوام مجتمع المعرفـة أدت إلـى اخـتلاف وتـداخلات بـين اقتصـاد السـلع .]1997منتدى الاقتصاد العالمي، [ واقتصاد الخدمات ودمجهما

مـن النـاتج المحلـي % 50من ناحية أخرى، يقـدر الاقتصـاديون أن أكثـر مـن )OECD(جمالي في الدول الأعضاء في منظمـة التعـاون الاقتصـادي والتنميـة الإ

فقد ازدادت الصناعات المبنيـة علـى المعلومـات فـي معظـم . مبني على المعرفة وعـام 1970الدول المتقدمة بالنسبة إلى مجمل الصناعة بشكل ملحـوظ بـين عـام

تراوحـت هـذه ، ويتبين ذلك من زيادتها في صادرات هـذه الـدول، حيـث 1994فـي % 43فـي الولايـات المتحـدة و % 37في اليابـان و % 36الزيادات لتصل إلى

ويــزداد اســتثمار الــدول فــي المعرفــة . فــي المملكــة المتحــدة% 32ايرلنـدا و والمعلومات من خلال الصرف على التعلـيم والتـدريب والتطـوير فـي القطـاعين

.]1997منتدى الاقتصاد العالمي، [ العام والخاص

إن الإنسان الفاعل في النظام الجديد هـو إنسـان متعـدد المهـارات، وقـادر علـى التعلم الدائم، الأمر الذي يتطلب سـرعة التكيـف والتـأقلم مـع التبـدلات السـريعة الناتجة عـن الطبيعـة الاقتحاميـة والتحويليـة للتكنولوجيـا، والتـي تـؤثر بشـكل

العـيش، وعـادات الاسـتهلاك، ملموس على النظم الاجتماعية والثقافيـة، وطـرق وبهذا فإننا إزاء مهام جديـدة تتطلـب مـن الفـرد والمجتمـع . ومعنى العمل ومكانته

قدرة على الفرز النقـدي للوصـول إلـى اختيـارات واعيـة فـي أنظمـة التعلـيم والثقافة، ومجابهة خطر التقوقع والجمـود والانعـزال عـن روح العصـر بـدعوى

.المحافظة على الذات

خصائص مجتمع واقتصاد المعرفة 2-3 :الانفجار المعرفي .أ

يعيش العالم انفجاراً معرفياً غير مسبوق، و يندر أن يمر يـوم أو شـهر دون أن . تحمل لنا المجلات والصحافة المتخصصة أنباء عن اكتشافات واختراعات جديـدة

10

ح التراكم ففي مجال الإلكترونيات على سبيل المثال، تتوالى المكتشفات بحيث أصب ويكفي أن نعرف أنـه . شهراً 18المعرفي يتزايد بمتوالية هندسية، ويتضاعف كل

المطبعة كان إنتاج أوروبا لا يتجـاوز )) غوتنبرغ(( عندما اخترع 1500في عام من العلمـاء % 90وإن . ألف عنوان سنوياً، بينما يزيد الآن عن ألف عنوان يومياً

كما أن غالبية هؤلاء . ل تاريخها يعيشون الآن بيننا الذين أنجبتهم البشرية خلال كام وتشير المعطيات إلـى . يعملون في البلدان المتقدمة -منهم% 90 أي أكثر من -

أن البشرية قد راكمت في العقدين الأخيرين من المعارف مقدار ما راكمته طـوال .]1997 رضوان،[آلاف السنين السابقة التي شكّلت التاريخ الحضاري للإنسانية

:التسارع .ب

وبما أن التغير في فجـر . كان التغير وما يزال سنّة الكون وقانون الوجود الأبرز التاريخ كان بطيئاً وغير ملحوظ، فإنه حالياً يتسم بتزايد سرعته باسـتمرار، ومـن

فبعد أن كانـت أقصـى . سرعة المواصلات ونقل المعلومات : أمثلة هذا التسارع ساعة أصـبحت / كم20م حوالي .ق1600اختراع العجلة سنة سرعة للإنسان عند

ساعة، ووصلت السرعة في أواخر / كم100 حوالي 1825بعد اكتشاف البخار سنة ساعة في القاطرات المغناطيسية، ثم وصلت السرعة / كم500القرن العشرين إلى

أما على مستوى نقل معطيـات . ساعة في الصواريخ / كم 50.000إلى أكثر من فقد أصبح نقلهـا (Digital)صوت والصورة والعلومات بوساطة الأنظمة الرقمية ال

ثانية إلى أي مكان أمراً عادياً، مـن ناحيـة / كم 390.000بسرعة الضوء البالغة أخرى تقلصت الفترة الزمنية الفاصلة بين ظهور الفكرة وبـين تطبيقهـا، فمـثلاً

كن أحد مـن وضـعها فـي ، ولم يتم 1727ظهرت فكرة التصوير الشمسي عام سنة، بينما تقلصت الفترة الفاصـلة 112 أي بعد ،1839التطبيق العملي قبل عام

بين الاكتشاف وتطبيقه إلى سنتين في حالة الترانزيستور في أول خمسينات القـرن .عة أشهر لمعظم الأفكار الجديدةالعشرين، وهي الآن لا تتجاوز بض

:التطور التكنولوجي .ـج

تحدث عن تطبيق الأفكار وتحويلها إلى أدوات وسلع وخدمات، فإننا نقصـد عندما ن والتكنولوجيا ذات طبيعة اقتحامية وتحويلية، بمعنى أنها تقتحم . التقنية/ التكنولوجيا

11

المجتمعات سواء أكانت بحاجة إليها أم غير راغبة فيها، وذلك من خلال ما تقدمـه ما تكون التكنولوجيا الأحدث أحسن أداء وغالباً .من سلع وخدمات وحاجات جديدة

كما أن . وأرخص سعراً وأصغر حجماً وأخف وزناً وأكثر تقدماً وتعقيداً من سابقتها المعرفة والمعلومات اللازمة لإنتاجها أكثر كثافة، وتتطلب ارتفاعاً متزايداً للقدرات

.البشرية من علماء ومطورين وتقنيين

:ة والتنافس في الوقتانهيار الفواصل الجغرافي .دأصبح التنافس في الوقت، والعمل في الزمن الحقيقـي فـي كـل مواقـع العمـل والخدمات التي تعمل بلا توقف لتلبية احتياجات المستهلكين في جميع أنحاء العالم،

فلم تعـد . هو السمة الأبرز للإنتاج، بالرغم من الفواصل الزمنية واختلاف التوقيت ها بعد انتهاء ساعات العمل المحددة، وكذلك المكتبات والبورصة البنوك تغلق أبواب

بمعنى أنه لم تعد هناك حدود زمنيـة لتـوفير . الخ.. وشركات السياحة والطيران .الخدمات والمنتجات، وأصبح الناس في تنافس مفتوح في الفاعلية والوقت

:الاستثمار في البحث العلمي .هـ

صناعية لاقتصادات المعرفة استثمار ملحـوظ فـي واكب توجه العديد من الدول ال من % 3.02البحث والتطوير لمواكبة الاحتياجات الجديدة والمتجددة، فالسويد تنفق

، %2.84ناتجها المحلي الإجمالي على البحث والتطوير، تليهـا اليابـان بنسـبة فاق واللافت للنظر أن نسبة ضخمة من الإن %. 2.68والولايات المتحدة الأمريكية

على البحث العلمي والتطوير في البلدان المتقدمـة تـأتي مـن قطـاع الأعمـال فـي اليابـان % 66في أمريكـا، و % 72والشركات الكبرى، وهي على التوالي

ويكفي أن نعلم أن حجم ما تنفقه . في فرنسا % 62في إنكلترا، و % 65وألمانيا، و مليـار 179.126صل إلى على البحث العلمي ي 1997الولايات المتحدة منذ عام

مليـارات تنفقهـا 55.003 مليار دولار تنفقه اليابـان، و 133.021دولار، مقابل .]1997منتدى الاقتصاد العالمي، [ ملياراً تنفقه الصين3.425ألمانيا وصولاً إلى

12

أعداد العلماء والعاملين في البحث والتطوير وحجم الإنفاق: 1جدول

)مليار دولار(جم الإنفاق ح العدد بالألف الدولة

3.425 1427 الصين

3.977 1061 روسيا

179.126 949 الولايات المتحدة

133.021 945 اليابان

55.003 475 ألمانيا

على صعيد آخر تغيرت طبيعة الوظيفة والعمل في عصر المعرفة عما كانت عليه

ال طالب الخدمة إلـى الحال في عصر الصناعة، فبعد أن كانت الحالة تتطلب انتق مؤدي الخدمة في مكتبه أو معمله أو جامعته أو عيادته، غدا بالإمكـان الحصـول

، فالجامعة الافتراضـية، ))اتصل ولا تنتقل ((على الخدمات من خلال عالم أساسه والعيادة التي تقدم الاستشارات والعلاج عن بعد، والتجارة الإلكترونية، والعمل في

فالمنافسـة العالميـة فـي أداء . فهوم التقليدي للعمل والوظيفة المنزل، غيرت الم الأعمال عن بعد تضمن أن تكون هذه الأعمال على أعلى مسـتوى مـن الجـودة

.والكفاءة :ارتفاع المكونات المعرفية وتضاؤل المكونات المادية .و

تتميز المنتجات الجديدة بتوظيف كثيف للمعلومات والمعـارف، وتضـاؤل قيمـة من قيمـة % 30فبعد أن كانت الأجزاء المادية تشكّل . كونات المادية شيئاً فشيئاً الم

عام % 2، وينتظر أن تنخفض إلى أقل من %10المنتج، وصلت اليوم إلى حوالي وتعود الأسباب الكامنة وراء هذا التحول إلى المواد الجديدة المحوّلة، وإلى . 2010

، وقبل كل ذلك تعود إلى ارتفاع تكلفة البحث تزايد قيمة المكون المعرفي في المنتج والتطوير اللازمة لتوفير منتجات جديدة تأخذ بعين الاعتبار معيار الجودة كأسـاس

.للمنافسة

13

تنمية القطاع الخاص لمواكبة اقتصاد المعرفة2-4

إن الخصائص المميزة لعصر المعرفة تفرض ضرورة بلورة رؤية اقتصادية تتمحور السلع التقليدية إلى إنتاج إنتاجلقطاع الخاص، وزيادة تنافسيته، وتحوله من حول تنمية ا

بمعنى آخر، إن الهدف الإستراتيجي . ]2005عبد االله، [السلع ذات المحتوى المعرفي من تحقيق الانطلاقة نحو اقتصاد المعرفة هو الإسراع بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية،

عريضة تعتمد في المقام الأول على القطاع الخاص وتقوم من خلال خلق قاعدة إنتاجية بتطوير المجتمع بكامل مكوناته للوصول به إلى مجتمع يعتمد على تقنية الاتصالات

.والمعلوماتية، متناغمًا في ذلك مع الاتجاه المستقبلي للعالم المتقدم

د شراكه قوية ولا شك في أن الوصول إلى تحقيق هذا الهدف الإستراتيجي يستلزم وجوالحكومات، والإعلام، والأجهزة التشريعية، وقطاعات الأعمال : بين جميع القوى، مثل

الخاصة والعامة، ومؤسسات التعليم، والجمعيات غير الحكومية، وغيرها، على أن تكون القناعة المشتركة لها جميعا هي أن تنمية صناعات التقنية والمعلوماتية يجب أن يكون

.مستقبلي الأمثل لاقتحام القرن الواحد والعشرينالمفتاح ال

إن الدروس المستفادة من تجارب الدول التي نجحت في تحويل اقتصادياتها إلى اقتصاديات قائمة على المعرفة، مثل النمور الآسيوية، تظهر أن الأسس التي يجب أن

، تشمل المحاور الآتية يقوم عليها البرنامج القومي، لانطلاقة مجتمع التقنية والمعلوماتية :]2005مجلس الوزراء العرب للاتصالات والمعلومات، [ تهيئة المناخ العام وتشجيع الاستثمار :المحور الأول .1

إن أحد أهم متطلبات تنمية القطاع الخاص هو قيام الحكومات بتوفير المناخ انين المحفزة المغري والدافع لنمو الصناعات المعرفية، من خلال التشريعات والقو

للاستثمار، و توفير البنية التحتية الملائمة، أما القطاع الخاص فيتحمل في الأساس وكذلك فإن العبء .مهمة نقل المعرفة والتقنية وتشغيل العمالة والنهوض بالاقتصاد

الأكبر لنهضة هذه الصناعات بالعالم أجمع يقع على عاتق شركات القطاع الخاص

14

رسل “ما يجعل الاهتمام بها، ودعمها، واجباً أساسياً لكونها الصغيرة والمتوسطة .”التقنية للمجتمع

ولكي يصبح تحفيز رأس المال الخاص على الاستثمار في هذه الصناعات أمراً ممكناً رغم ما فيها من عنصر مخاطره في مصاريف البحث والتطوير والتحديث

الأولى يجب خلق آليات ائتمانية اللازمة لبقائها وتقدمها، خاصة في مراحل نموهاجديدة تتواءم مع طبيعة الصناعات التقنية، لاحتوائها على بنية رأسمالية مرتفعة في

.المستوى الفكري والتقني، وليس أساسا في الأصول المادية الملموسة المعلوماتتهيئه البنية التحتية للاتصالات وتقنية: المحور الثاني .2

ق، وتهيئه البنية التحتية اللازمة للاتصالات، وتقنية المعلومات، ان الإعداد المسبمع وضع آلية لاستمرار تدفق الاستثمارات العامة والخاصة لتحديث تلك البنية، وخاصة شبكات الاتصالات، و تخفيض تكلفة الاستخدام في نقل المعلومات يعتبر

الأمر الذي يتطلب من الأمور الحيوية في الاقتصادات القائمة على المعرفة،وضع خطط لرفع معدل انتشار الخطوط الهاتفية، والتوسع في استخدام تقنيات الشبكة الذكية، وتسهيل الخدمات الهاتفية وخاصة خدمات الهواتف الخلوية

، والاتصال عبر الأقمار الصناعية، مع زيادة استخدامات خدمات شبكة )المحمول( إصلاح الإدارات البريدية إلى الأخرى، إضافة الإنترنت و الخدمات الإلكترونية

ومن . وإعادة هيكلتها للتماشى مع متطلبات السرعة في عصر المعلوماتية من خلال الإطار هذا فيالضروري أن يكون التوجه العام والطويل الأمد

تخصيص الأراضي لإنشاء مناطق تجمّع للصناعات التقنية والمعلوماتية، تزود ية المتكاملة وتشمل شبكة كابلات ضوئية واتصالات بالأقمار بالبنية التحت .الصناعية

تنمية الموارد البشرية: المحور الثالث .3

الاستثمار في التنمية البشرية هو أهم ركيزة لتحقيق التقدم والانطلاقة التقنية، ج ويشمل ذلك التعليم والتدريب وصقل المهارات التي يحتاجها القطاع الخاص للإنتا

15

والتصدير والتسويق، وتمثل القوى البشرية المدربة أهم العوامل في بدء الانطلاقة التقنية واستمراريتها وذلك بما تمثله هذه القوى من طاقات منتجة ومستخدمة

لذلك فإن إعداد وتنفيذ خطط مكثفة وعاجلة للتنمية . للتقنيات المتقدمة والمعلوماتتدريب على التقنيات المتقدمة يعد أساسًا لا غنى البشرية في التعليم والتأهيل وال

.عنه :والمعلومات توسيع قاعدة قطاع أعمال تكنولوجيا الاتصالات: المحور الرابع .4

يقع عبء تنفيذ هذا المحور أساسًا على عاتق القطاع الخاص، إذ إن نجاح الشركات، الانطلاقة يمكن قياسه بعدد الشركات الجديدة المنشأة، وحجم إنتاج هذه

ومدى جودة منتجاتها، وقدرتها التنافسية في الأسواق العالمية، وحجم العمالة وهنا لا بد من التأكيد على أهميه الدور . الجديدة التي توفرها هذه الشركات

الحكومي في دعم توسيع قطاع تقنية المعلوماتية والاتصالات، من خلال تقديم دعم فيالصغيرة والمتوسطة ومن خلال الدخول وتسهيلات مباشرة للاستثمارات

شركات متخصصة بتقنية المعلوماتية إنشاء فيالميدان كشريك مع القطاع الخاص والاتصالات، ولكي يمكن نقل التقنيات الحديثة والمتطورة واستيعابها و تطبيق قواعد الجودة العالمية في الأداء، يجب على القطاع الخاص تشجيع الاستثمارات

جنبية، بمد الجسور مع الشركات الأجنبية ذات السمعة الطيبة في مجالها الأإذ أن التحالفات العالمية، سواء مع دول بعينها أو مع . وتنشيط التعاون معها

شركات عملاقة، يمثل أحد الوسائل المقبولة والمسلم بها لتوطين التقنية، وللاندماج .التقني مع بقية العالم

:تنمية السوق المحلى والتصدير: سالمحور الخام .5

لا شك في أن تنشيط سوق التصدير لمنتجات صناعات التقنيات والمعلوماتية يحتاج وهنا يجب . إلى قاعدة قوية، تتمثل في وجود سوق محلي نشط لهذه المنتجات

الاعتراف بأن آليات السوق وحدها لا تكفى كبيئة ملائمة لتنشئة هذه الصناعات لذا فمن . لم يتم التأثير على هذه الآليات وتوجيهها بوعي وإدراكوتنميتها، ما

الدروس المستفادة من تجارب الدول المتقدمة في المجال المعرفي نجد أن

16

للحكومات دوراً أساسياً في تبني مشاريع تقنية متطورة تقوم بتنشيط السوق الداخلي ن أداء مؤسسات الدولة، لهذه المنتجات، شريطة أن تكون لها قيمة كبيرة في تحسي

علاوة على ما سيكون لهذه المشروعات من تأثير فعال في نشر الوعي التقني و المعلوماتى للمجتمع ككل، وهذا يعني أن دخول الحكومات كموجّه ومشترٍ للتقنيات

ولعل من . المتطورة والمنتجة محليًا أمر حتمي لبدء عملية إنعاش هذه الصناعاتعلى هذا أن تقوم الحكومة بتبني مشروعات للتعليم، والصحة، الأمثلة الواضحة

وتطوير الأداء الحكومي، باستخدام تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات وبالشراكة .مع القطاع الخاص

أما تنشيط سوق التصدير الخارجي فيقع عبؤه الأول على القطاع الخاص، وذلك نيا، والاشتراك في المعارض عن طريق تكوين شركات تسويق قادرة ماديا وتق

والأسواق الدولية، وعقد الصفقات نيابة عن الشركات المنتجة وغير ذلك من .الأنشطة لفتح أسواق جديدة

وقد يقتصر دور الحكومات هنا على المساهمة في الأنشطة السابقة، وتطـوير أداء ـ ة المكاتب التجارية بالخارج، وتوجهها نحـو معاونـة قطـاع صـناعات التقني

.والمعلومات في فتح أسواق جديدة مكحول، وآخرون، [ تحفيز نمو وتنافسية القطاع الصناعي :المحور السادس .6

2001[ بالإضـافة إلـى المحـاور –إن تحفيز نمو وتنافسية القطاع الصناعي بشكل عام

دوراً حكوميا معززاً لدور القطاع الخاص ومحفزاً لنموه، بحيـث " يتطلب -السابقةلسياسات الحكومية على تحقيق الاستقرار الاقتصادي الكلي، وخلـق بيئـة تعمل ا

مكحول، [استثمارية مواتية، وهذا يتطلب رؤية تنموية اقتصادية واضحة الأهداف :ومة إعادة النظر فيومن هنا، يجب على الحك. ]2001وآخرون،

العلـوم التعليم والتدريب، (السياسات الصناعية المؤثرة على عناصر الإنتاج ).والتكنولوجيا، البنية التحتية، رأس المال

17

العطاءات الحكومية، (السياسات الصناعية المؤثرة على سوق السلع والخدمات ).المواصفات والمقاييس، العلاقات السياسية والتجارية مع الدول الأخرى

تشـجيع (السياسات الصناعية المؤثرة على عمل المؤسسات المساندة والمكملة الصناعية والمهنية المتخصصة وتزويدها بالغطاء القـانوني، الإتحاداتل عم

).توفير معلومات حول الأسواق والتوجهات العالمية، وتقديم تسهيلات مالية

زيـادة (السياسات المؤثرة على هيكلة الصـناعة واسـتراتيجيات الشـركات ).الضغوط التنافسية بين الشركات والانفتاح على الخارج

أثر تحولات اقتصاد المعرفة على منظومة التعليم في العالم 2-5

لقد بات واضحاً أن التقدم الحاصل في التكنولوجيا، والتغير السريع الذي تحدثـه فـي الاقتصاد، يؤثران ليس فقط في درجة النمو وسرعته فحسب، بل فـي نوعيـة حيـاة

فثـورة . قابلـة للبقـاء الإنسان، باعتبارها مؤشراً حاسماً على وجود تنمية بشـرية التكنولوجيا، ولا سيما في ميدان الاتصالات والإنترنت، أخذت تؤثر مباشرة على تعليم الإنسان وتربيته وتدريبه، وتجعل من عامل السرعة في التأقلم مع التغييـر مـن أهـم

فالمجتمع الذي لا يسعى إلى مواكبة التطور العلمـي، شـأنه شـأن . العوامل الإنتاجية ) اقتصـاد المعرفـة (سان، سرعان ما يجد نفسه عاجزاً عن دخول الاقتصاد الجديد الإن

فالمعرفة التي يكتسبها الفرد في المدرسة أو الجامعة لـم تعـد كافيـة . والمساهمة فيه سوق العمل والبقاء فيه كما كان معهوداً في السابق، وذلـك إلىوحدها لضمان الدخول

لعلمي الذي يجعل الكثير من المعارف المكتسبة متقادمـة، لتسارع وتيرة الحياة والتقدم ا وسرعان ما تصبح غير ملائمة لمواكبة متطلبات العصر المعرفية، ومن هنـا تكمـن

وتشير العديد مـن . أهمية التعليم في تمكين الطالب من التأقلم مع بيئة معرفية متغيرة إلى أن الدول التي لم تدرك بعـد الدراسات المقارنة التي أعدها البنك الدولي واليونسكو

أن المعرفة هي العامل الأكثر أهمية لدفع عجلة التطور، والانتقال من الفقر إلى الغنى، وبالمعنى التنموي للعبارة أي فقر الدخل وفقر القدرات، سـتجد نفسـها علـى هـامش

.التحولات، بل والمتضرر الأكبر منها

18

بنك الدولي ومنظمة العمل الدولية إلى أن وفي نفس السياق تشير دراسات وتقارير الدخول الدول النامية إلى اقتصاد المعرفة يتطلب جهوداً أكبر في مجالات التعليم

فعدد العاملين في مجال . والتدريب، كما يتطلب نوعاً جديداً من التعليم والتدريب المجال وفي المعلومات يزداد باضطراد، وهذا يتطلب تكوين العلميين والعاملين في هذا

مجالات تكنولوجيا المعلومات، فالأمية المعلوماتية أصبحت من الظواهر المعيقة للتقدم؛ ومن جهة أخرى فإن تطور المعرفة السريع يتطلب التدريب مدى الحياة، كما يتطلب مستوى علمياً وتكنولوجياً للعمالة أعلى من السابق، والحاجة لاكتساب ملكة التعليم

. اسة للعاملينأصبحت حاجة م

ومن خلال النظر إلى تجارب عدد من البلدان التي نجحت في التحول لمواكبة اقتصـاد سـنغافورة واليابـان : (المعرفة، وتنمية مواردها البشرية من خلال نظام التعليم مثـل

، نجد أهم التحولات التربوية للدخول إلى اقتصاد المعرفـة، ومواكبـة )وكوريا وتايلندا تكمن في إدخال إصلاحات تربوية على نظام التعليم، من خلال الارتكاز إلـى العولمة،

بناء قدرات الطالب في المراحل الدراسية كافة في اكتساب المعرفـة، والتكيـف مـع المجتمع وتغيراته، وتنمية الذات والقدرات الشخصية، الأمر الذي يتطلب تغيير بعـض

.سهالمفاهيم والتوجهات التربوية في الوقت نف التغير في المفاهيم التربوية 2-5-1

يرتكز تحّول النظام التعليمي نحو المعرفة في عصر المعلوماتية والعولمة إلى تحقيـق التعليم ذلك الكنز ((أربع غايات اتفق عليها التربويون ومعدو تقرير اليونسكو تحت اسم

علّـم لتشـارك الآخـرين تعلّم لتعرف، تعلّم لتعمل، تعلّم لتكـون، وت :، هي ))المكنون .]1999اليونسكو، [ : تعلم لتعرف .أ

تختلف عملية اكتساب الفرد للمعرفة في عصر المعرفة عن سابق سيرتها قبله وذلك في : عدة أمور أساسية هي

19

كيف تعرف؟ وماذا تعرف؟ ركّز التعليم في الماضي على ماذا تعرف؟ لا كيف تعرف؟ ومع ظاهرة الانفجار

عكس الوضع حيث أصبحت الأولوية للكيفية التي نحصل بها على المعرفي ان . المعرفة وكيفية إتقان أدوات التعامل معها

تراكم المعلومات لا يعني زيادة المعرفة ساد اعتقاد خاطئ أنه كلما توفرت المعلومات وتراكمت زادت المعرفة وتضاعفت،

إن المعرفة : أن نقولفكما يمكن للحكمة أن تضيع في خضم المعرفة، بوسعنا . بدورها يمكن أن تضيع في خضم المعلومات

تكامل المعرفة واتساع نطاقها لم تعد خريطة المعرفة جزرا منعزلة، بل منظومة شديدة الاندماج، وتتداخل فيها

مع الطبيعيات، والعلوم مع الفنون وتمتزج في إطارها المعارف الإنسانيات . بالخبرات

المعرفة استدامة اكتساب إن التعلم مدى الحياة مطلب أساسي من مطالب تربية عصر المعلومات، وهو ما يتطلب بالدرجة الأولى التخلص من النزعة السلبية في التعامل مع المعرفة، ونعني بذلك الانتقال من سلبية الاستقبال إلى إيجابية البحث والاستكشاف، ومتابعة تطبيق

ب ذلك توفير التعليم المستمر وتشجيعه؛ لمواكبة التغيرات المعرفة واقعيا، كما يتطل .المتسارعة والمهارات المطلوبة لذلك

تنمية المهارات الذهنية تضخم المعلومات وسرعة تدفقها إلى حُسن استغلال الإنسان لموارد ذاكرته يحتاج

انات الطبيعية، من خلال تخزين المفاهيم والكليات والعلاقات، لا الأرقام والبيهذا على مستوى ذاكرة المدى الطويل، أما بالنسبة لذاكرة . وتفاصيل الجزئيات

المدى القصير فتحتاج إلى استدامة تدريبها حتى لا تضمر، ويفقد الذهن قدرته على . التركيز، خاصة تحت حجم المعلومات المتدفقة التي يتميز بها عصر المعلومات

20

ي نزعة التفكير الخطي القائم على تسلسل على صعيد آخر فقد رسّخت تربية الماضالأفكار والأحداث، والربط الميكانيكي بين النتائج والأسباب، وهكذا، أمّا الإنسان في عصر المعلومات فإنه يحتاج إلى مهارات ذهنية أرقى وأعقد، للتعامل مع أنماط

. العلاقات الشبكية والظواهر غير الخطية والنقلات الفجائية لتعملتعلم .ب

تسعى هذه الغاية التربوية إلى تأهيل الفرد لتلبية مطالب المجتمع، مجتمع المعلومات في . حالتنا، وسنتاول هنا بعض الجوانب الرئيسة لعملية التأهيل تلك

التعامل مع عالم الواقع وعوالم الافتراض المعلوماتي ل حاليا مع واقع مع التوسع في استخدام تكنولوجيا المعلومات، يزداد التعام

الحياة من خلال الوسيط الإلكتروني، من شاشات العرض ووسائل الاتصال ومع انتشار الإنترنت لم يعد تعامل الفرد محصورا في عالم الواقع .والتحكم

تعامله يوما بعد يوم مع العوالم الافتراضية التي يزخر بها ازدادفقط، بل . الفضاء المعلوماتي

مل تعدد أطوار الع : للعمل في مجتمع المعلومات أطوار عديدة

العمل عن بعد -

العمل الجماعي -

العمل أثناء التنقل أو الحركة -

فقد انهارت الحدود المكانية والزمنية بين الإنسان وعمله، ولابد لنظم التعليم أن : تهيئ طلابها لأطوار العمل المستجدة هذه، وذلك من خلال

.التعلم عن بعد -

التعلم بالمشاركة حيث يشترك أكثر من طالب في أداء المهمة - . التعليمية

21

التعلم التكافلي حيث يشارك الطلبة معلميهم في إعداد الدروس - . والقيام بتنفيذها

.التعلم بالمراسلة -

التعامل من خلال العمل ومن أجله د به التعليم الحالي لن يقتصر التعليم في مجتمع المعلومات على نمط سائد، ويقص

من خلال مؤسسات التعليم من مدارس وجامعات، بل سيشمل أيضا مراكز التدريب وكما حولت تربية عصر الصناعة المدارس إلى مصانع، .وإعادة التأهيل وغيرها

. فتكنولوجيا المعلومات في طريقها إلى تحويل المصانع إلى مدارس أهمية حنكة العمل

عامل في عصر المعلومات تتوقف على حصاد معارفه ومهاراته لم تعد فاعلية الفقط، بل تتوقف أيضا على فاعليته في التواصل مع الغير، وقدرته على إقناعهم

المواقف والتأثير فيهم، علاوة على حنكة التعامل وسرعة التدبير والتصرف فيدود تعليميا وهذا ربما يتيح فرصة أمام أصحاب النجاح المح.المستجدة والطارئة

. في استغلال ملكاتهم الشخصية عوضا عما يفتقدونه من معارف ومهارات

تعلم لتكون .جـ

تسعى هذه الغاية إلى تنمية الفرد بدنيا وذهنيا ووجدانيا وروحانيا، وفيما يلي استعراض . لعملية التأهيل تلكللجوانب الرئيسة

إضفاء الطابع الشخصي ت إلى إضفاء الطابع الشخصي على عملية التعليم بأن تسعى تربية عصر المعلوما

تجعل المتعلم لا المعلم هو محور العملية التعليمية، وذلك عن طريق الأساليب الفنية التي تمكََن من تطويع البرامج والنظم التعليمية بما يتلاءم مع المطالب الخاصة لكل

. متعلم

22

تنمية ملكية الحكم على الأمور رات الحياة وتنوع مظاهرها وسرعة تغيرها، سيواجه الإنسان في مع تشعب مسا

عصر المعلومات العديد من المواقف التي تتطلب منه سلامة الحكم على الأمور، وتوفر .وسرعة اتخاذ القرارات، والمقارنة بين بدائل الخيارات المطروحة

كر منها على تكنولوجيا المعلومات وسائل عديدة لتنمية هذه القدرات الشخصية نذ :سبيل المثال لا الحصر

. النظم الخبيرة التي تختزن خبرات الخبراء بغية إرشاد المتعلمين -

. نماذج المحاكاة التي تعمل بأسلوب السيناريوهات لاختبار صحة القرارات -

استخدام العوالم الافتراضية كمعمل تجارب لممارسة الخبرات واختبار مدى - .القرارات

لشعور بالمسؤولية الفردية تنمية ا

تعددت الأقوال بأن تربية عصر الصناعة قد أنتجت مواطنين يعانون من السلبية، ويتهربون من تحمل المسؤولية، وهو مظهر من مظاهر القصور التربوي الذي

ويساعدها في تحقيق ذلك عدة .ات إلى التغلب عليهتسعى تربية عصر المعلوم : عوامل رئيسة من أهمها

وإبحاره الحر غير المقيد عبر الإنترنت ) الحاسوب(اختلاء الفرد بآلته الجديدة - . يولد لديه شعورا بالمسؤولية

إدراك الفرد المستخدم لنظم المعلومات أن كل إجراء يقوم به خلال تفاعله مع -ولا .هذه النظم يترك وراءه أثرا من نوع ما يمكن لغيره أن يسترجعه ويحلله

ا سلاح ذو حدين، حيث يمكن أن يستغل في الرقابة على الأفراد، شك أن هذ . لكنه إذا ما أحسن استغلاله، يمكن أن ينمّي لدى الفرد نوعا من الرقابة الذاتية

سهولة اكتشاف الأخطاء وتصويبها في نظم الحاسوب والمعلومات يخفف -ه أكثر الشعور بالذنب والرهبة لدى الفرد مرتكب هذه الأخطاء، ما يجعل

. مسؤولية ومحاسبة

23

سرعة إنضاج الصغار صغار وذلك بفضل عدة عوامل تعمل تربية عصر المعلومات على سرعة إنضاج ال

:أهمها

. إتاحة استخدام تكنولوجيا المعلومات لصغار السن - . تقليص سلطة المدرس والتوسع في أساليب التعلم ذاتيا -رات من خلال البرمجيات التعليمية سرعة اكتساب الصغار المعارف والمها -

. ونظم المعلومات الأخرى . تنمية مهارات التواصل عبر البريد الإلكتروني وحلقات النقاش وغيرها -

تنمية الإبداع والخيال مصير الأمم في عصر المعلومات رهن بإبداع أبنائها، لذا فتنمية الإبداع والخيال

معلومات، ومرة أخرى، توفر تكنولوجيا لها نصيبها الوافر في تربية عصر الالمعلومات وسائل عديدة لتحقيق هذه الغاية، نذكر منها على سبيل المثال لا

:الحصر

. إتباع أساليب التعلم بالاكتشاف من خلال التجربة والخطأ - . الدعم الكبير الذي تقدمه تكنولوجيا المعلومات لشتى أنواع الإبداع الفني -ظم الافتراضية لإقامة عوالم افتراضية مصغرة أو حضانات معرفة استخدام الن -

. ما يطلق العنان للفرد لكي يمارس دور المكتشف والمخترع والمبدع . التعلم من الآخرين من خلال الحوار والمشاركة عن بعد عبر الإنترنت -توفر الإنترنت فرصا عديدة لتذوق الفنون وتنمية الحس الجمالي وذلك من -

لال تكنولوجيا الوسائط المتعددة والمتاحف الافتراضية وزيارة مواقع خ . المعارض

تعلم لتشارك الآخرين .د

أدى عصر المعلومات وعولمته إلى توسيع بيئة حياة الإنسان، فقد أضافت بيئته الأسرية المية والمحلية إلى بيئة العالم على اتساعه، الأمر الذي أصبحت فيه ثنائيته المحلية والع .أحد المحاور الرئيسة للفلسفة التربوية وهو ما يعبر عنه شعار تعلم لتشارك الآخرين

24

التغير في التوجهات التربوية والترتيبات الإدارية2-5-2

رافق التغييرات في المفاهيم التربوية تغيرات في عدد من التوجهات التربوية والترتيبات : كما يأتيالإدارية العامة التي يمكن تلخيصها

إدخال اللغة الإنجليزية كلغة تعليم أساسية إلى جانب اللغة الأم في مراحل التعليم المختلفة، وخصوصاً في المراحل الأساسية والثانوية وذلك باعتبار أن اللغة

.الإنجليزية هي اللغة العالمية في عصر العولمة في المراحل التعليمية التركيز على رفع مستوى وجودة تعليم الرياضيات والعلوم

كافة من خلال تطبيق المفاهيم الرياضية، وربطها بالتجارب التطبيقية للحد من .الفهم المجرد لها

إدخال مفهوم التفكير والتحليل الناقد وتعزيزه لدى الطلاب، في مراحل التعليم مدى الأساسية، والابتعاد عن أسلوب التلقين والحفظ، وتقييم أداء الطلاب باختبار

.فهمهم للمفاهيم، عوضاً عن كمية حفظهم للمعلوماتاستخدام التكنولوجيا كأساس لتعليم الطلاب، من خلال استخدام الوسائط التعليمية

التكنولوجية المختلفة بشكل عام، وربط استخدام الحاسوب بالكم الأكبر من الدول التي وهنا تجدر الإشارة إلى أن. المواضيع التي يتم تدريسها بشكل خاص

تمكنت من جعل طلابها متمرسين في استخدام الحاسوب، لم تقتصر استراتيجياتها التعليمية على حصص تعليم الحاسوب، بل بدمج التعليم من خلال الحاسوب في

.المواضيع المختلفةالاستثمار في مجال البحث والتطوير وذلك من خلال توفير الدعم الحكومي لمراكز

جامعات في المواضيع المختلفة، وخصوصا في مجالات الهندسة الأبحاث في ال .البيولوجية، والرياضيات والعلوم التطبيقية، والاقتصاد التطبيقي

الاستثمار في التعليم الأساسي والثانوي، والتركيز على تطوير أساليب التدريس في فيهما، هي إحدى السمات الأساسية في التحولات التربوية للدول التي نجحت

مواكبة اقتصاد المعرفة، حيث جاء هذا الاستثمار من خلال زيادة المخصصات وجاءت زيادة المخصصات في . الحكومية لبرامج التعليم الأساسي والثانوي

تطوير وسائط ) 2تطوير بدائل مختلفة للمناهج ) 1: معظمها لتحقيق الغايات الآتيةبات المدرسية ووضع استراتيجيات تطوير المكت) 3تعليمية وأدوات مساعدة للتعلم

25

) 5إدخال المختبرات العلمية ومرافق الحاسوب للمدارس ) 4لاستفادة الطلاب منها في مجالات ) الإدارية والتعليمية(تقوية قدرات الهيئات المدرسية بكافة مستوياتها

ل تطوير وتنفيذ استراتيجيات للرقي ببرامج تدريب المعلمين قب) 6التقييم والتقويم ية على تطوير نظم ومؤشرات لتحسين الجودة التعليم) 7الخدمة وأثناء الخدمة . مستوى المدرسة الواحدة

. الاستثمار في مجالات التعليم المستمر للخريجين والمعلمين والمهنيين تعزيز التوجه نحو اللامركزية، واعتماد منهجية شاملة للتقييم والتطوير من خلال

) وزارة التربية والتعليم عادة(حيات من المستوى المركزي نقل العديد من الصلاإلى المدارس والإدارات الإقليمية، وتقديم الدعم للقرارات التربوية المتخذة على .مستوى المدرسة وإعطاء المدارس المسؤولية الكاملة على موازناتها وآلية صرفها

لتحول من توجهات رفع جاءت هذه التوجهات الجديدة في إطار استراتيجي يضمن انسب الالتحاق بالتعليم الأساسي، إلى تطوير جودة التعليم وموائمة مخرجات التعليم مع

بمعنى آخر، أصبحت مخرجات العملية التعليمية . التوجهات الاقتصادية العامة للدولة . مرتبطة بشكل وثيق مع الأهداف الاقتصادية التي تسعى الدولة لتحقيقها

فورة في بناء نظام تربوي جديد بعد الاستقلالتجربة سنغا

نموذج الجودة النوعية في نظام التعلـيم "بعنوان ) دافني بان (توضح دراسة تفصيلية قام بها فقد لجأت سنغافورة، هـذا . ، أهمية العلم بوصفه مدخلاً رئيساً لمجتمع المعرفة "السنغافوري

الدفع الاستراتيجية الرئيسة من خلال تبنـي البلد الآسيوي الصغير، إلى التعليم بوصفه قوة من الناتج المحلـي الإجمـالي % 3سياسة الجودة النوعية في التعليم، ومن خلال تخصيص

(GDP) ،حدث توسع سريع في التعليم ،1959فبعد استقلال سنغافورة مباشرة سنة للتعليم :ف الجهود لأجلاستجابة للأهداف الوطنية الاقتصادية والاجتماعية، كما تم تكثي

.تنفيذ التعليم الإلزامي المجاني، مع بناء مزيد من المدارس الثانوية .مزيد من التركيز على تدريب المعلمين أثناء وقبل الخدمة .مزيد من الاهتمام بتطوير البحوث والمناهج التعليمية

26

جية والانسـجام لزيادة الإنتا ) الإنكليزية واللغة الأم (استحداث سياسة الازدواج اللغوي .الاجتماعي والتماسك الوطني

التركيز على الرياضيات والعلوم والمواد التقنية، وإقامـة المـدارس للتـدريب علـى .الجوانب المهنية والتقنية والتجارية لتوفير قاعدة قوى عاملة لخدمة التصنيع

يادة طاقـات ثم جرت عملية مراجعة لهذه الأسس وتصويبها بحيث لا يقتصر التعليم على ز الفرد وقدراته، بل يتعدى ذلك إلى مجتمع مبدع ومفكر ومجدد مع مهارات مرنة فـي كـل

أما في التسعينيات فقد تم تبني إدارة الجودة النوعية للتعليم . مستوى من مستويات الاقتصاد :من خلال

وات سـن 10تزويد الجميع بالتعليم برفع كفاءة رياض الأطفال، وتوفير ما لا يقل عن .من التعليم الأساسي

.زيادة التمويل للمدارس والحوافز التعليمية .وضع آليات لاجتذاب المعلمين الجيدين وتعديل الرواتب وقد . إلى المعاهد التقنية % 40من كل فئة عمرية إلى الجامعات و % 20ضمان دخول

الجامعـة لتؤكد تحقيق الهدف حيث بلغت نسبة المنتسبين إلى 1996جاءت أرقام عام %.38، بينما كانت نسبة الملتحقين بالمعاهد 22%

مليار دولار أمريكي لإيجاد مدارس ذات تقانات عالية، بعد أن تأكـد 1.16تخصيص .أن تقنيات المعلومات أداة تعليمية متفوقة

توسيع التعليم في الدراسات العليا والعمل على جعل الجامعات السـنغافورية عالميـة .المستوى

.عة مناهج المراحل الجامعية الأولى لضمان ملاءمتها وحداثتهامراج .استحداث استراتيجيات تعليم وتعلم تتسم بالتجديد والإبداع واجتذاب الطلبة الموهوبين جعل سنغافورة مركزاً للتعلم مع استقطاب مشاركة علماء بارزين وتقـديم المسـاعدة

.للبلدان الأقل تطوراً في المنطقة . العمال والنقابات وأصحاب العمل لتوفير التدريب المناسب ورفع الكفاءةالتعاون مع

أما على مستوى النتائج الواقعية فقد كانت تجربة التعليم في سنغافورة مميزة على أكثر مـن صعيد، فالطلبة السنغافوريون يتفوقون في أدائهم على المستويات الوطنية والعالمية، وينظر

وقد احتلت جامعة سنغافورة الوطنيـة . ير واحترام على المستويات كافة إلى التعليم بكل تقد وقد أصبحت مقاييس التعليم في سنغافورة . المرتبة الثانية بين أفضل خمسين جامعة في آسيا

27

مستقرة وراسخة إلى درجة أن جامعة كاليفورنيا الأمريكية قد قررت استخدامها في تقـويم .مناهجها لمادة الرياضيات

دولة في دراسة الرياضيات والعلوم 45 احتل الطلاب السنغافوريون المرتبة الأولى بين كماكمـا يفـوز السـنغافوريون سـنوياً . التي ترعاها الرابطة الدولية لتقويم التطوير التربوي

وبعد ذلك فقد تبنت سـنغافورة ثـلاث .بالأولمبياد الدولي للرياضيات والكيمياء والفيزياء تطوير المهارات الفكرية وتعزيزها، واستغلال تقنيـات : م التعليم بالجودة هي أولويات لنظا

.المعلومات في التعليم والتعلم، إضافة إلى التعليم الوطني

28

29

ؤى التعليمية والمهارات الأساسية الر-3 في عصر واقتصاد المعرفة

لتعليم، ودعم الارتقاء بمؤسسات اإن الدخول لاقتصاد المعرفة يجعل من الضروري مؤسسات إنتاج المعرفة، وهي مراكز الأبحاث ومؤسسات البحث العلمي والتطور

مواكبة تسارع التطور المعرفي الذي يميز عصر اقتصاد التقاني، لتصبح قادرة على وتتفق العديد من الدراسات والأبحاث التي تناولت موضوع اقتصاد المعرفة، . المعرفة

امية فيه، على أن سبل الارتقاء بالمؤسسات التعليمية نحو اقتصاد وكيفية دخول البلاد النالمعرفة يتطلب تبني رؤىً جديدة لدور المؤسسات التعليمية ومخرجات التعليم، أي

.الطالب من خلال التعليم الرسميالمهارات والمعارف التي يكتسبها

رؤى مدرسة اقتصاد المعرفة 3-1

نطلقات الفكرية والعلمية قتصاد المعرفة في الجوانب والمتتمثل مرتكزات فلسفة مدرسة ا :الآتية

.الإسهام الإيجابي في بناء مجتمع القرن الحادي والعشرين .1

تنظيم المدرسة لتكون مركزاً حياً للتفكير والعمل العلمي، ومرتبطة بالمحيط .2 .المباشر للطالب، ومتفاعلة مع المشكلات الوطنية والعالمية

بطبيعة مجتمع القرن الحادي والعشرين، وتدريس الطلاب وتدريبهم توعية الطلاب .3 .على المهارات التي يحتاجها هذا العصر الجديد

.تشجيع التفكير الحر والتفكير التحليلي والتركيبي للطلاب .4

تهيئة الطلاب وتدريبهم للتعامل مع عالم المعلومات والاتصالات السريعة عن .5، وسائر وسائل تحليل البيانات ))الإنترنت((ت طريق الحاسوب، وشبكة المعلوما

.ومعالجتها وتوظيفها في الحياة العملية

30

تربية الطلاب عن طريق مناهج تركز على بناء المهارات والقدرات العلمية .6والمهنية والاجتماعية والثقافية التي يحتاجها مجتمع المستقبل، بدلاً من التركيز على

.عرفة، واجترار الماضي وتمجيده فقطالحفظ والتلقين واستقبال الم

الفتيات، وأطفال الريف، وأبناء : الاهتمام الشديد ببعض الفئات الاجتماعية، مثل .7التي لم تستطع أن تتحرك إلى ) ذوي الاحتياجات الخاصة مثلاً(الفئات المهمشة،

أعلى في السلّم الاجتماعي، ما ترتب عليه عدم حصول أبنائها على التعليم، أو ربت من التعليم، أو لم تستطع المنافسة العلمية فرسبت وخرجت للحياة بدون أي تس

.تأهيل

الاهتمام بتنوع وتعدد البرامج التربوية والتعليم الذاتي المستمر، ومشاركة المنظمات .8في مدرسة المستقبل سواء ) منظمات المجتمع المدني(الأهلية غير الحكومية

برامج تعليمية خاصة بفئات أو تخصصات أو مهن بالتمويل أو التسيير أو تنفيذ .معينة في المجتمع

إعادة تأهيل وتدريب المعلمين بما يتناسب وطبيعة مدرسة المستقبل وبرامجها .9 .المتنوعة، وارتباطها بالحياة والتنمية المستمرة في المجتمع

من التعليم الاهتمام والتأكيد على التعليم التقني والمهني، على أن يرتبط هذا النوع .10بمسارات تعليمية واضحة، تكفل خروج الطالب بمهارات تمكنه من العامل مع

.متطلبات اقتصاد المعرفة، وتوفر له مهارات التطور المستمر

المعارف والسلوكيات المطلوبة لخريجي عصر اقتصاد المعرفة3-2

ت وقدرات من المتوقع أن يتحلى خريجو المدارس في عصر المعرفة بخصائص وصفاتختلف إلى حد كبير عن تلك التي يتصف بها الخريج المعتاد في الماضي، ويمكن

:تحليل هذه الملامح على النحو التالي

31

الكفاءات الأكاديمية الكفاءات الشخصية

. الثقة بالنفس- . الانضباط واحترام القانون والإلتزام-ية، إدراك جوانب القوة والضعف في الذات الفرد-

.دون شعور بالنقص أو الخجل . الإبداع والمبادرة- الاعتماد على النفس مع القدرة على العمل -

).روح الفريق(والتعاون مع الآخرين . المرونة والمثابرة والصبر- . الرغبة في التعلم المستمر وتطوير الشخصية-

. الجمع بين المعارف المتخصصة والعامة في آن واحد- .رة على تطبيق المعرفة المكتسبة في المدرسة القد- . التفكير المنطقي وخاصة التفكير وفق منطق النسق- . التجريد والتحليل النقدي البنّاء- . مهارات حل المشاكل- ) .الشفهي والكتابي( مهارات الاتصال - . القدرة على استخدام وتحليل الأرقام والبيانات- .سوب والإنترنت مهارات استخدام الحا- إتقان اللغة العربية والقدرة على استعمالها في مختلف -

أغراض الحياة، مع ضرورة تعلم لغة أجنبية .وخصوصاً اللغة الإنجليزية

. امتلاك مهارات البحث والتطوير-

الكفاءات المتوقعة لعالم العمل والحياة الاجتماعية .امرة وتجربة الجديد التوجه الإيجابي نحو الفرص وحب المغ- . القدرة على تحديد الأولويات ورسم خريطة زمنية لتنفيذها- . القدرة على تخطيط الجهد والوقت والمال- . إتقان مهارات التعامل مع الآخرين وبناء علاقات إنسانية سليمة وإيجابية- . إتقان مهارات العرض والإقناع- .دير المسئولية الاجتماعية المترتبة عن المهنة وعن المواطنة بشكل عام التحلي بالأخلاقيات المهنية، وتق- . التدريب على مهارات قيادة العمل وتحمل المسئولية، أو العمل تحت قيادة مهنية- . مهارات العمل ضمن فريق أو جماعة أو مهارات العمل المشترك بصفة عامة- ).وهذه تتم بحسب المرحلة التعليمية والعمرية للتلميذ(ية والدولية الوعي بالقضايا المحلية والوطنية والإقليم-

32

تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الضرورية في عمليات التعليم 3-3 والتعلم في عصر المعرفة

إن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات يجب أن تشكل جزءاً أساسياً ومهماً من العملية النظري، والتطبيقي في عصر المعرفة، ويجب أن تدخل : ينالتعليمية، على المستوي

تغييرات كبيرة تبعاً لذلك في طريقة إعداد الفصل الدراسي، والمدرسة، والتقنيات التربوية المستخدمة فيها، وكذلك تأهيل المعلمين لمثل هذا النوع من المدرسة، وإلى

المستقبل يجب أن تُدخل أساليب جانب إدخال التقنيات التربوية الحديثة نعتقد أن مدرسة :جديدة في العملية التعليمية من أهمها

أي تطبيق المفاهيم التعليمية من خلال قيام الطالب (التدريس بطريقة المشروع .1 ).بعمل مشروع فردي أو جماعي يوضح من خلاله مدى فهمه للموضوع

عناصر المشكلة التدريب على منهج حل المشكلات، وإدراك التشابك والتداخل بين .2الواحدة، والمشاكل المختلفة، فمشكلة البيئة، مثلاً، يجب أن تدرس وتحلل من زاوية

.ومداخل العديد من العلوم الطبيعية والهندسية والاجتماعية والإنسانية

استخدام الحاسوب والإنترنت في مختلف الصفوف الدراسية، وعدم اقتصارها على .3 .لحاسوبحصة تكنولوجيا المعلومات أو ا

الاعتماد على الورش والمختبرات العلمية في تطبيق المعارف، مع التأكيد على .4 .إشراك الطالب عملياً في هذه الورش والمختبرات

ابتكار طريقة تعليمية علاجية فردية أو جماعية لمعالجة الحالات الخاصة مثل؛ .5 .دالتخلف الدراسي العام للطالب، أو التخلف في مادة أو مجموعة موا

أسلوب المسح العلمي للظاهرة أي جمع المعلومات الميدانية عن الظاهرة أو .6المشكلة، وإعادة تفسيرها، ووضع نسق علمي يفسرها ويوضحها، ويوضح تفاعلها

.مع الأنساق الأخرى في المجتمع

.الأفلام والأشرطة المرئية التربوية والتعليمية .7

33

الطرق كلها في وقت واحد، وإنما تطبق هذا ويجب ملاحظة أنه لا يمكن تطبيق هذه بحسب الظروف العلمية لكل مادة، وبحسب ما تقتضي حاجة التلاميذ لطريقة دون

.أخرى

]1999اليونسكو، [ المناهج التربوية في عصر المعرفة 3-4

إن المناهج التربوية في عصر المعرفة تتميز بكونها مناهج تنطلق من الرؤى الوطنية قرن الحادي والعشرين، ويجب أن تعمل هذه المناهج مع الوسائط التربوية والعالمية لل

الأخرى لتصل بالطالب إلى العصر الذي سيعيش فيه، وهو عصر محكوم بمبادئ العلم والتكتلات الاقتصادية والسياسية، وهذه المناهج يجب أن تكسب الطالب المعرفة والخبرة

وانطلاقاً مما سبق على . يسهم في تشكيلهوالمهارة؛ ليتعلم كيف يواجه المستقبل و :المناهج في عصر المعرفة تحقيق ما يأتي

إكساب المعرفة بما يتفق وعمر الطالب العقلي والزمني وبطرق حديثة ومتنوعة .1

.ومرنة بعيدة عن السرد والحفظ والتلقين، والإيمان بأن المعرفة متغيرة ونسبية

لروحية للطالب وبما يتفق وتكوين شخصية إشباع الحاجات الوجدانية والنفسية وا .2متوازنة في ذاتها، ومنتمية للمستويات الاجتماعية المختلفة في المجتمع مثل

الخ... ، فريق العمل، الوطنالأسرةإكساب الطالب المهارات المختلفة، وذلك بأن تتضمن المناهج الدراسية والنشاطات .3

مهارات العقلية، والتفكير التحليلي، التربوية أعمالاً تهدف إلى بلورة وتكوين الوكذلك المهارات . والتفكير الحر الملتزم بالمجتمع، والمهارات اليدوية والجسمية

الحاسوب :التي تهيئ الطالب لعالم المعلومات والتقنية والاتصالات الحديثة مثل .والإنترنت

ذلك في شكل إدخال البعد العالمي والإقليمي في المناهج الدراسية، دون أن يكون .4صور وأنماط تاريخية منطقية منعزلة وجامدة، تعرض العالم في قوالب جغرافية أو اجتماعية أو ثقافية، وإنما يجب أن يكون البعد الإقليمي والعالمي في شكل ديناميكي

34

متفاعل يشجع الطالب على أن يكون طرفاً فاعلاً فيه، سواء بالدراسة والفهم . تقديم الحلولوالتفسير أم بالإسهام في

إن المناهج التربوية في عصر المعرفة يجب أن تتحرر إلى درجة كبيرة من .5الفصل القاطع بين التخصصات، وتجزئه المعرفة، فبقدر الإمكان يجب أن تعتمد المناهج على أسلوب تداخل التخصصات والعلوم، تحقيقاً لوحدة المعرفة والفكر من

.مي والميداني لحل مشكلات الحياة من جهة ثانيةجهة، وتحقيقاً لوحدة المنهج العل

الإدارة المدرسية الفاعلة في عصر المعرفة 3-5

إن الإدارة المدرسية الفاعلة هي التي تطـوّر ولا تسـيّر، وترتكـز إلـى المشـاركة :والتضمينية، ويمكن أن تأخذ الصفات والخصائص الآتية

.ساني والثقافيالإدارة العلمية التطويرية ذات البعد الإن .1

الإدارة الديمقراطية التي تعتمد على مشاركة كل أطراف العمليـة التعليميـة فـي .2 ).الإداريين، التلاميذ، المدرسين(القرار

الإدارة التي تشجع طرح الآراء وتبادلها والحوار للوصول إلى قـرارات مناسـبة .3عد فيهـا أي تخص المجتمع المدرسي أو تخص المحيط الأوسع للمدرسة، ولا يستب

.فرد برأيه وسلطته التربوية أو العلمية

الإدارة المدرسية التي تحترم فردية كل طرف وكرامته فيها، سواء أكان تلميـذاً أم .4معلماً، ذكراً أو أنثى، وتعمل على مواجهة المشاكل الناتجة عن التفاعـل اليـومي

.للمدرسة بعقلية مرنة ومتسامحة وحازمة في آن واحد

لمدرسية القادرة على جمع المعلومات وتصنيفها وتحليلها بهـدف تطـوير الإدارة ا .5 .العمل التربوي ككل

الإدارة المدرسية التي تستمع لشكاوي الجميع، مدرسين وتلاميذ مهما كانت، وتخلق .6 .آليات إدارية وعلمية وفنية لمعالجتها والسيطرة عليها

35

رته وواقعه الاجتماعي والثقـافي الإدارة المدرسية المرتبطة مباشرة مع التلميذ وأس .7 .المباشر

الإدارة المدرسية القادرة على العمل والتعاون مع السـلطات المحليـة فـي حـل .8، والقادرة على أن تجعـل )عن طريق معلميها أو تلاميذها (مشكلات البيئة المحلية

.من نفسها مركز إشعاع تربوي وثقافي يشع على الجميع

وابتكار وجديد، وتعمل علـى مكافـأة إبداعع على كل الإدارة المدرسية التي تشج .9 .المبدعين والمبتكرين بحوافز مادية ومعنوية

الإدارة المدرسية التي لا تعتبر وظيفتها التعليم فقط، ولكن ترى أن من أهم وظائفها .10 .أيضاً تكوين مواطن المستقبل

المعلم المنشود في عصر المعرفة3-6

: ر المعرفة يجب أن يلم بمهارتين أساسيتين في آن واحد هماإن المعلم المنشود في عص. التخصص العلمي العميق، والتأهيل النفسي والتربوي للتدريس والإشراف على الطلاب

:إلى جانب ذلك يجب أن يتحلى المعلم في عصر المعرفة بما يأتي من الصفات طلابه إلى مصادر أن يكون مصدر معرفة حديثة للطالب، ويكون قادراً على إرشاد .1

.المعرفة في المحيط المباشر للمدرسة وفي المجتمع وفي العالم

أن يكون قادراً على مساعدة الطلاب لتكوين المهارات المعرفية والاجتماعية .2سرعة الإطلاع وتحليل المشكلة، واستخدام : اللازمة للقرن الحادي والعشرين، مثل

.رأي نحو قضية أو ظاهرة أو مشكلةالمعلومات المتوفرة لتكوين اتجاه علمي و

أن يكون قادراً على مساعدة الطلبة ذوي الحاجات الخاصة سواء أكانوا من الطلبة .3 .المتفوقين أو الطلبة بطيئي التعلم

أن يكون قادراً على مساعدة التلميذ في فهم ثقافته، والمحافظة عليها، وفهم عناصر .4 العالمية ومعطياتها، والتعامل معها بشكل التجديد فيها، وفي نفس الوقت فهم الثقافة

36

إيجابي بغير تعصب أو تحيز، أي المحافظة على هويته الثقافية والتفتح على الثقافة .العالمية في آن واحد

أن يكون قادراً على تنظيم البيئة المدرسية بما في ذلك الفصل الدراسي بحيث .5 .تشكل المدرسة أو الفصل وحدة تفكير تحليلي وإيجابي

أن يمتلك روح المبادرة للتجريب والتجديد ويشجع تلاميذه الذين يظهرون ميولاً .6 .ابتكارية وإبداعية

. أن يكون مؤمناً برسالته ودوره في مجتمع المستقبل .7

.أن يكون مدرباً ومؤهلاً للتعامل مع عالم المعلومات والاتصالات .8

استعمال الحاسوب وتقنيات أن يكون ملماً بالتقنيات التربوية الحديثة، بما في ذلك .9 .تحليل المعلومات والبيانات

أن يكون قدوة اجتماعية وعلمية وأخلاقية لتلاميذه، وبيئة المدرسة المحلية، .10 .ومحيطها الاجتماعي الأوسع

37

ليم والبنية المجتمعية في فلسطين واقع التع-4 وانعكاسات ذلك على التنمية البشرية

التعليم في فلسطين لمحة تاريخية لنمو قطاع4-1

، حيث توسعت مناهج العهد المملوكيتشير الدراسات إلى انتشار التعليم في فلسطين في الدراسة وشملت محاور العلوم الدينية واللغة العربية والأدب، وكذلك الحساب والجبر

وفي العهد العثماني . مدرسة56فقد بلغ عدد المدارس في فلسطين . والمنطق والطبواسط القرن التاسع عشر صدر قانون يدعو إلى مبدأ التعليم المجاني أي في الترك

وفي . والإلزامي، حيث تم البدء بتأسيس عدد من المدارس الابتدائية في المدن والقرىومدة . المدارس الابتدائية يدرس الطلبة مواد اللغة التركية والقرآن والخط والحساب

التركية (لمدارس الإعدادية يدرس الطلبة اللغات وفي ا. الدراسة فيها ثلاث سنواتوالتاريخ والجغرافيا والرياضيات وعلم النبات والحيوان ) والعربية والفارسية والفرنسية

.1910وقد بقيت اللغة التركية هي اللغة الرسمية حتى عام . والميكانيكا

: ن المدارسبالإضافة إلى المدارس الحكومية، انتشر في فلسطين ثلاثة أنواع معهد الانتداب وفي . المدارس الأجنبية، ومدارس الطوائف، والمدارس الأهلية

، تعرضت فلسطين لإجراءات عسكرية واقتصادية واجتماعية من أجل إقامة البريطانيولم يتطور . الكيان الإسرائيلي، وكان من أبرزها السماح بالهجرة اليهودية إلى فلسطين

فقد جاء في تقرير اللجنة الملكية الذي قدمته اللجنة الملكية التعليم في هذه الفترةمن طلبات الالتحاق بالمدارس في المناطق التي توجد % 50للبرلمان البريطاني، أن

وجاء في التقرير أن عدد . فيها مدارس قد رفضت بسبب عدم وجود أماكن للتلاميذعدد الملتحقين بالمدارس عام ألف طفل، حيث بلغ 270الأطفال في سن التعليم حوالي

.من الفلاحين هم أميون% 85وأن نسبة ). ألف طالب42(م 1937

38

وورد في تقرير للجنة التحقيق الإنجليزية الأمريكية، التي عينتها حكومتا الولايات ، أن نصف عدد الأطفال العرب الذين يرغبون في 1946المتحدة وانجلترا عام

عون الالتحاق، وأن نسبة التحاق الفتيات إلى الذكور كان الانتساب للمدارس لا يستطي .، وفي هذه الفترة، قامت العديد من القرى ببناء مدارسها كما أوضحت اللجنة)8:1(

) 15 – 5(وتشير الإحصاءات أيضا إلى أن نسبة الملتحقين من الطلبة العرب من سن لغ عدد الطلبة اليهود بينما ب. للإناث% 19للذكور و% 45في فلسطين لا تتجاوز

، وهذا يبين سياسة التمييز التي اتبعت في تلك %100الملتحقين بالتعليم ما يقارب قد 1946وكان عدد الطلبة الفلسطينيين الملتحقين بالتعليم في فلسطين عام . المرحلة

. ]1984هيئة الموسوعة العلمية، [طالباً وطالبة ) 81042(بلغ

، 1918سيس عدد من كليات دور المعلمين منها الكلية العربية عام وفي هذه الفترة تم تأ. 1935، ودار المعلمات القروية في رام االله عام 1916وكلية دار المعلمين عام

وقد بلغت . 1913 ومدرسة خضوري الزراعية عام 1937ومدرسه حيفا الصناعية عام هذا وكان قد . سنويا% 4.2) 1949 – 1946(من عام " المعارف"نسبة ميزانية التعليم

. مدرسة للإناث55 مدرسة للذكور و377بلغ عدد المدارس في أواخر العهد البريطاني

اختلف شكل التعليم الفلسطيني ومضمونه، فتم إتّباع أنظمة التعليم 1948وبعد نكبة عام مضمار السائدة في البلدان التي هاجر إليها الفلسطينيون، ودخول وكالة الغوث الدولية

وقد بلغ عدد الفلسطينيين . التعليم في الدول المجاورة، وفي الضفة الغربية وغزهولم تتجاوز ميزانيه . المسجلين لاجئين في حينه لدى وكالة الغوث نصف مليون لأجيء

عام % 23 إلى أن وصلت 1951في عام % 1التعليم لوكالة الغوث في البدايات عن وقد بلغ عدد الملتحقين بمدارس وكالة . 1984 عام من الميزانية% 62 وبلغت 1960

في هذه . ألف طالب وطالبة42 في جميع أماكن تواجد الفلسطينيين 1951الغوث عام . الفترة تم إنشاء مراكز تدريب مهنية في أماكن تواجد الفلسطينيين

39

دارية فقد تعرضوا بعد النكبة لإجراءات إبالفلسطينيين في إسرائيلأما فيما يتعلق فقد أقدمت السلطات الإسرائيلية على الفصل الإداري بين . خاصة من قبل إسرائيل

تعليم العرب وتعليم اليهود، وأنشأت إدارة خاصة لهذا الغرض في وزارة المعارف % 30الإسرائيلية، وعلى سبيل المثال، أنيطت مهمة إقامة المدارس للبلديات، علماً بأن

كما أخضعت التجمعات العربية . ربية ليس لها مجالس بلديةمن القرى الفلسطينية العوبهذه الإجراءات أصبحت المدارس العربية . 1966كافة للحكم العسكري حتى عام

ومع نمو التجمعات العربية داخل إسرائيل، عملت . خاضعة لسلطة الحكومة الإسرائيليةولوية لهم، وبهذا طرأ نمو على المؤسسات الأهلية والبلدية على دعم التعليم واعتباره أ

معدلات الالتحاق مع مرور السنين، فنما معدل الالتحاق في المرحلة الابتدائية من ، وازداد معدل الالتحاق في المرحلة الثانوية 1984عام % 75 إلى 1970عام % 66

أما في البلدان المجاورة لفلسطين، . 1984عام % 38 إلى 1970عام % 18من ريا ولبنان فتضم ما يزيد عن ثلث عدد الفلسطينيين، ولا تتوافر إحصائيات كالأردن وسو

دقيقة حول أعداد الملتحقين في المدارس الحكومية والأهلية فيها باستثناء الإحصائيات التي تصدر عن وكالة الغوث، حيث يتراوح عدد الطلبة الدارسين خارج فلسطين في

وكذلك هناك أعداد ليست قليلة . وطالبة ألف طالب300مدارس وكالة الغوث حوالي .]1999وزارة التربية والتعليم، [في دول الخليج العربي ومصر

الواقع الحالي للتعليم في الضفة الغربية وغزه4-2 النمو السكاني والتعليم4-2-1

تمثل البيانات السكانية أساساً للتخطيط التربوي، وكذلك أساساً لوضع الخطط تيجيات وبرامج التعليم في إطار التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع والاسترا الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني أن معدلات النمو وقد بينت إحصاءات. الفلسطيني

السكاني التي تم اعتمادها لحساب توقعات لمن هم في سن التعليم في الأراضي ، كما بينت إحصاءات 2004في عام % 4.63، و1997عام % 3.97الفلسطينية قد بلغ

كانت كما 2006 – 2005وزارة التربية والتعليم الفلسطينية أن أعداد الطلبة للعام :يأتي

40

عن التعليم الفلسطيني إجماليةإحصاءات : 2جدول 2005/2006حسب السلطة المشرفة،

شعب معلمون طلبه مدارس السلطة المشرفة

22082 35013 757615 1725 حكومية 6124 84677 254552 279 وكالة 3753 5184 66321 272 خاصة

30959 48674 1078488 2276 المجموع .2006وزارة التربية والتعليم العالي، : المصدر 19844 = 94/95عدد المعلمين عام : ملاحظة

ويتضح من هذه البيانات أن لا فرق بين نسبة الإناث والذكور في أجمالي الإحصاءات،

وتشير هذه . ولكن هناك تفوقاً طفيفاً للذكور على الإناث في المرحلة الثانويةمن مجموع الطلبة % 70د الطلبة في المدارس الحكومية يشكل الإحصاءات إلى أن عد

و في المدارس % 24في المدارس، فيما يشكل عدد الطلبة في مدارس وكالة الغوث أن عدد الطلبة الملتحقين بالتعليم المدرسي إلىكما تشير هذه الإحصاءات %. 6الخاصة

باستثناء 2005 عام ألف800 إلى 1994 ألف طالب وطالبة عام 400قد ارتفع من .أعداد الطلبة في مرحلة رياض الأطفال

معدلات الالتحاق الإجمالي للطلبة في مختلف المراحل 4-2-2

94/95 ألف طالب عام 618تشير الإحصاءات إلى ارتفاع عدد الطلبة الإجمالي من ، وبنسبة %78، أي بزيادة مقدارها 2005/2006 مليون طالب وطالبة عام 1,1إلى كما ارتفع عدد الطلبة في المرحلة الأساسية بمعدل زيادة سنوية %. 7.1يادة سنوية ز

- 2005في المرحلة الثانوية عام % 13.5 إلى 94/95من العام % 6.7مقدارها 2006.

41

وتشير الإحصاءات كذلك إلى أن كافة الأطفال في عمر ست سنوات ملتحقون ، ولهذا فإن معدل %100.7ي للصف الأول بالمدارس، حيث بلغ معدل الالتحاق الإجمال

–2004في عام % 98كانت ) 10 – 1(الالتحاق الإجمالي للمرحلة الأساسية من صف 2005.

معدلات الازدحام والتسرب والإعادة4-2-3

تشير الإحصاءات إلى انخفاض معدل الازدحام الطلابي في الصفوف، فقد كان معدل 34.1 طالباً لكل صف، وقد انخفض إلى 38.1ي يساو2005 – 2004الازدحام عام

كما تشير الإحصاءات إلى انخفاض مماثل في . 2006 – 2005طالباً لكل صف عام طالباً لكل صف، وفي مدارس وكالة الغوث من 24.1 إلى 26.6المدارس الخاصة من

. لكل صف41.6 إلى 43.6

المرحلة الأساسية في ، في "الرسوب في الصفوف"كما انخفضت معدلات الإعادة ، 2006–2005في العام % 1.4 إلى 95/96في عام % 4.7المدارس الفلسطينية من

وانخفضت معدلات التسرب في المرحلة الأساسية بغض النظر عن السلطة المشرفة أبو [ 2005/2006في العام % 0.7 إلى 95/96في عام % 2.4على التعليم من

.]2006الحمص،

رقام نلاحظ أن تقدما قد طرأ على التعليم منذ قدوم السلطة الوطنية في وبتحليل لتلك الأ

كما أن . ، ولكنه لم يصل إلى مستويات الدول المتقدمة2005 حتى العام 1994عام الازدحام الطلابي تركز جغرافياً في مناطق دون غيرها، فهو يزداد في المخيمات،

المدارس الحكومية الواقعة داخل وحولها، وفي مدارس وكالة الغوث خصوصاً، وفي المدن الفلسطينية، نتيجة زيادة عدد السكان في المدن، وعدم توفر الأراضي لبناء

وزارة التربية [المدارس عليها ومنع الإسرائيليين التوسع خارج حدود تلك المدن .]2006والتعليم العالي،

42

تطور أعداد الملتحقين بالتعليم العالي في فلسطين4-2-4

تطور التعليم العالي في فلسطين بصورة مختلفة عن معظم دول العالم، وقد جاء هذا فتم تطوير عدد من دور المعلمين إلى . 1967التطور في ظروف الاحتلال بعد عام

، وانطلقت هذه المسيرة بجامعة بيرزيت، تلتها جامعة 1972جامعات ابتداءً من عام وجاءت هذه الخطوات بمبادرات . وجامعة الخليلالنجاح في نابلس، وجامعة بيت لحم،

ضم 1977محلية فلسطينية، وتبع ذلك إنشاء أول مجلس للتعليم العالي في فلسطين عام وقد واجه هذه التطورات صعوبات جمة من نقص . في عضويته هذه الجامعات الناشئة

الاحتلال في الميزانيات والأكاديميين، وعدم توفر الأماكن والأراضي، وضغوطات المختلفة، وقد أدى هذا النمو إلى حالة جديدة في المجتمع الفلسطيني بانتشار مؤسسات التعليم العالي في المحافظات المختلفة، وتشير الإحصاءات الرسمية إلى أن عدد هذه

كلية جامعية، 13 جامعة، بما فيها جامعة القدس المفتوحة و11الجامعات حالياً قد بلغ –2004وقد جاء توزيع الطلبة في مؤسسات التعليم العالي عام . وسطة كلية مت19و

:]2005وزارة التربية والتعليم العالي، [ وفق برامج الدراسة كما يأتي 2005

توزيع الطلبة في مؤسسات التعليم العالي في فلسطين : 3جدول 2005 – 2004حسب البرامج لعام

الجامعات البرامج التقليدية

دس جامعة الق المفتوحة

الكليات الجامعية

الكليات المجموع المتوسطة

43139 3120 1945 20072 18002 علوم اجتماعية وتجاريه وقانونيه 42897 664 1205 23360 17668 تربيه

17584 1204 480 15900 دراسات إنسانية وحقوق 792 210 582 زراعة وطب بيطري

8617 1724 1340 5553 صحة وخدمات اجتماعية 15520 1689 516 2801 10514 علوم

9383 601 548 8234 هندسة وصناعات إنتاجيه 207 10 197 غير محدد 138139 9002 6034 46453 76650 المجموع

2005 - 2004إحصاءات وزارة التربية والتعليم العالي : المصدر

43

طالباً، وعدد 79867غربية وقد بلغ عدد الطلبة المسجلين في جامعات وكليات الضفة الموزعين على . طالبا58272ًالطلبة المسجلين في جامعات وكليات قطاع غزه

:الجامعات والكليات كما هو مبين في الشكل الآتي

توزيع الطلبة الملتحقين في التعليم العالي : 1شكل حسب نوع مؤسسة التعليم العالي

الجامعات التقليدية ، %55

الكليات الجامعية ، 4%

جامعة القدس المفتوحة ، %34

الكليات المتوسطة ، %7

اوياً في نسب الملتحقين في التعليم العالي بين أن هناك تسإلىوتشير هذه الإحصاءات أكاديمي 9829الإناث والذكور كما بلغ عدد العاملين في هذه الجامعات والكليات

. من حملة درجة الماجستير1149 من حملة درجة الدكتوراه و1066وإداري، منهم معدلات الالتحاق بالتعليم العالي4-2-5

ياً قد طرأ على عدد الملتحقين من الطلبة في مؤسسات تشير الإحصاءات أن تطورا كمالتعليم العالي الفلسطينية، فقد بلغ عدد الطلبة المسجلين في الجامعات الفلسطينية في

% 61.12 طالباً وطالبة، منهم 20484، قبل دخول السلطة بعام تقريبا، 92/93العام . طلبة في الجامعاتمن مجموع ال% 38.88 من الإناث ويشكلن 7965من الذكور و

5028" سنتين بعد الثانوية العامة"كما بلغ عدد الطلبة الملتحقين بالكليات المتوسطة . من الإناث2742 من الذكور و2286طالباً منهم

44

وعليه فإن العدد الإجمالي للطلبة الملتحقين بمؤسسات التعليم العالي الفلسطينية قد بلغ طالبا وطالبة، وبالمقارنة مع أعداد الملتحقين في 25512 ما مجموعه 92/93في العام

طالباً وطالبة، 138139 والبالغة 2005 – 2004بالجامعات والكليات الفلسطينية عام .]1993مجلس التعليم العالي، [ ألف طالب 112فإنه يلاحظ أن زيادة تقدر

تحليل لمنظومة التعليم الفلسطيني4-3

الغربية بالأردن، وألحق قطاع غزه بمصر، وشـهدت ، ألحقت الضفة 1948بعد عام هذه الفترة نمواً للتعليم في القرى والأرياف، وأصبح العديد منها يحوي مدارس ابتدائية

واسـتخدمت . على الأقل، وأصبحت كل محافظة تحوي مدارس ثانوية للذكور والإناث يتبع النظام العربـي الـذي المناهج التعليمية في كلا البلدين، وأصبح التعليم الفلسطيني

تأثر بنظام التعليم المصري الذي عكس نفسه على أقطار عربيه خرجـت مـن تحـت وكانت هذه بدايات تشكل نظام التعلـيم فـي . الاستعمار كدول الخليج العربي وغيرها

.الأقطار العربية التي اتخذت كل واحدة لنفسها نظامها التعليمي الخاص مع مر السنين

ت فترة الخمسينيات والستينيات فرصة للفلسطينيين، بعد خسـارتهم لـوطنهم، وقد شكل للانطلاق في الدول العربية بهدف العمل، وخاصة للعمل كمعلمين في تلك الأقطار التي

وكانـت تلـك . كانت بحاجة ماسة لرؤوس أموال بشريه، شكل الفلسطينيون أساسا لها النفط فيها، والفلسطينيون كانوا بحاجة إلى الأقطار بحاجة لخبرات متنوعة مع اكتشاف

وقد شكل هذا دافعا كبيرا . مصدر رزق لإنقاذ أهلهم الذين أصبحوا لاجئين دون مأوى للأجيال الفلسطينية للالتحاق بالتعليم في داخل الوطن أو في الأقطار العربيـة أو فـي

.الخارج

ـ ة وهندسـية واقتصـادية وتخرج في هذه الفترة آلاف الفلسطينيين في تخصصات طبيوتعليمية ومجالات أخرى، والتحقوا بالعمل في الأسواق العربية التي كانت شبه مفتوحة لهم، وواكب ذلك مجالات تدريبية مهنية، سواء أكان فـي المعاهـد التعليميـة أم مـع

45

وأصبح الرأسمال البشـري . الشركات الأجنبية الكبيرة التي دخلت إلى الأقطار العربية .طيني المصدر الأول للرزق للعائلات الفلسطينيةالفلس

التي نتج عنها احتلال إسرائيل لما تبقى من فلسـطين 1967وبعد حرب حزيران عام وأراضٍ عربية في سيناء والجولان، تلقى الفلسطينيون ضربه أخرى، فهاجر من الضفة

صر، ومنها إلى الغربية وقطاع غزه عشرات الآلاف من الفلسطينيين باتجاه الأردن وم وخلال هذه الفترة سيطر الاحتلال الإسرائيلي على مجالات الحيـاة . دول عربيه أخرى

في الضفة وغزه، وتم تعيين ضابط عسكري إسرائيلي لقيادة التعليم الفلسطيني كما فـي .القطاعات الأخرى، وتراجع نمو التعليم الفلسطيني بشكل ملحوظ في فترة الاحتلال

فترة بقيت المناهج الأردنية معتمدة في الضفة، والمناهج المصرية معتمدة وخلال هذه ال وتم إتباع المدارس لنظام الحكم العسكري الإسرائيلي، باستثناء القـدس . في قطاع غزه

.التي أعلن الاحتلال عن ضمها لإسرائيل

وبذل الاحتلال جهوداً كبيرة لإلحاق نظـام التعلـيم فـي القـدس لـوزارة المعـارف الإسرائيلية، فقد سيطر على المباني المدرسية واتبعها لوزارة المعارف، ما دفع السكان الفلسطينيين إلى رفض إرسال أبنائهم للدراسة في هذه المدارس وفي هذه الفترة تم فـتح مدارس خاصة تتبع نظام التعليم الأردني، حيث التحق بها آلاف الطلبة، وعندما فشـل

الي القدس بالالتحاق في نظام التعليم الإسرائيلي تراجع عن القرار الاحتلال في إقناع أه جزئياً بأن أعلن أنه سيعود إلى المناهج الأردنية في المدينة، ومنذ ذلك الوقت والتعلـيم

مدارس تسـيطر عليهـا وزارة المعـارف : في مدينة القدس يخضع لأكثر من سلطة ع النظام الأردني، وجميع هذه المدارس الإسرائيلية، ومدارس خاصة، ومدارس عامة تتب

الأردنية التي عمل الاحتلال على إجراء تعديلات محدودة عليها، وذلك اعتمدت المناهجبإلغاء فصول من كتب التاريخ والجغرافية واللغة العربية وكـل مـا يتعلـق بالقضـية

.الفلسطينية

46

لمناهج الفلسطينية، وأصـدرت وعندما انطلقت وزارة التربية والتعليم الفلسطينية بخطة ا . ، اتبعت جميع المدارس في القدس هذه المناهج2000 أول منهاج عام

لقد اعتمدت إسرائيل في تسيير شؤون الضفة وغزه مالياً على الضرائب التي تجنيها من

وشـكلت هـذه . الفلسطينيين، والرسوم الباهظة التي فرضتها في مجـالات مختلفـة لتي تسيّر فيها إسرائيل القطاعات المختلفـة مـن تعلـيم وصـحة الضرائب الميزانية ا

.وهي في النهاية ميزانية محدودة جداً تتصرف فيها إسرائيل كما تشاء. وغيرها

مليون دولار سـنوياً 50 عن 1994 حتى عام 1967ولم تزيد ميزانية التعليم منذ عام شية للفلسـطينيين، فقـد تركـت تقريباً، وشكل هذا تراجعاً واضحاً في المستويات المعي

إسرائيل بناء المدارس للأهالي الذين بدءوا بجمع الأموال والتبرعات من خلال بلدياتهم وحصـل . ومجالسهم القروية التي لم تكن تملك شيئا، لإضافة غرف صفية لمدارسـهم

تراجع في هذه الفترة في تعيين المعلمين و في تـوفير الأجهـزة والأدوات والمرافـق واعتمدت المدارس في مصروفاتها باستثناء رواتب المعلمين على الرسـوم . ملاعبوال

فهـي – دولارات للطالب أما المـدارس الجديـدة 10التي يدفعها الطالب ولم تتجاوز فقد بنيت من خلال مؤسسات دولية كوكالة الغوث أو برنامج الأمم المتحـدة -محدودة

.ت مجتمعية محليةالإنمائي، وفي كثير من الأحيان بتبرعا

وقد نتج عن هذا الوضع اكتظاظ في أعداد الطلبة في الصف الواحـد، بسـبب صـغر مساحة الصفوف لأن العديد منها مبانٍ مستأجرة، لا تصلح أن تكون مدارس، ووصـلت

طالبا في الصف الواحد في مساحة هي أقل مـن 50بعض الصفوف إلى ما يزيد عن . مساحة الصف المتعارف عليه

انطلاقة التعليم الجامعي4-4

سـنتين بعـد – إلا عدد محدود من دور المعلمين 1967لم يكن في الضفة وغزه عام ومع تخّرج آلاف الطلبة من الثانوية العامة في ظروف الاحتلال، لم –الدراسة الثانوية

47

ين يغادرون إلى يستطع العديد منهم الالتحاق بالتعليم العالي باستثناء المقتدرين مادياً الذ دول عربيه مجاورة، أو دول أوروبا الشرقية في حينه؛ نتيجة انخفاض رسـوم التعلـيم

كما أن القدرة الاستيعابية لدور المعلمين محدودة والتخصصات المتوفرة كانـت . هناك .في معظمها تخصصات تعليمية

مستوى هذه الكليات وفي أواسط السبعينيات بدأت المبادرات الأهلية الفلسطينية في رفع إلى مستوى جامعي، ولاقت هذه المبادرات ترحيبا كبيراً من الشعب الفلسـطيني فـي

وكان الاحتلال صامتاً علـى هـذه . الضفة وغزه، لأنها جاءت استجابة لحاجة المجتمع المبادرات، لأنه اعتبر أن انخراط الطلبة في هذه الجامعات المحلية أقـل خطـراً مـن

خارج، وبالتالي الانخراط في العمل الوطني، والعودة إلى الضفة وغـزه توجههم إلى ال .بأفكار وطنية

وانطلقت هذه الجامعات وفق أسس بسيطة للغاية، فتم استغلال المباني المتـوفرة وهـي

وهذا ما يفسـر . متواضعة نسبياً، وبدأت بكليات في معظمها كليتي الآداب والعلوم فقط هذه الجامعات في مجال التخصصات الإنسانية حتى هذا الوقت، كثرة الأعداد الملتحقة ب

ونسـتطيع . وبكوادر أكاديمية تحمل درجات علمية متواضعة أعلاها درجة الماجسـتير إن الجامعات الفلسطينية انطلقت دون تخطيط على المستوى الـوطني العـام إلا : القول

حلية ارتكزت فـي فلسـفتها أنها كانت مبادرات رائدة وجريئة وفي معظمها مبادرات م :]1992أبو الحمص، [على بعض المعطيات التي يمكن تحليلها على النحو الآتي

المجتمع الفلسطيني في الأراضي المحتلة وجد في هذه المؤسسات حلاً للمشـكلات .1

.المتعلقة بسفر أبنائهم للخارج من أجل التعليم

امت اسـتناداً إلـى عوامـل الجامعات لم تقم على أساس تخطيط شمولي بقدر ما ق .2 .سياسية واجتماعية فرضتها ظروف الاحتلال

ضعف مقومات التخطيط عند إنشاء هذه المؤسسات من حيث الأبنيـة والمنشـئات .3 .ومساحة الأراضي والطواقم الفنية والميزانية

التأثر الواضح لهذه الجامعات بالجامعات العربية المحيطة من حيث استخدام برامج .4 .عات ونظامها التعليميتلك الجام

48

وتطورت الجامعات الفلسطينية عبر مسيرتها منذ إنشائها، من واقع التخطيط الذاتي إلى .1977واقع التخطيط المشترك، حيث تم إنشاء مجلس التعليم العالي الفلسطيني في عام

وعمل المجلس الذي تم تشكيله من شخصيات سياسية فلسطينية ورؤساء بلديات ورؤساء

وكان له دور بارز . الجامعات والتخطيط شبه المشترك ابات مهنية على مساعدة تلك نقوعلى الرغم من ذلك فقد واجهت الجامعات الفلسطينية . في جمع التبرعات من الخارج

:تحديات كبيرة، من أبرزها صعوبة تطورها في ظل الاحتلال، حيث تم إغلاقها عشرات المرات لمدد زمنيـة .1

عدم السماح للجامعات بفتح كليات جديدة أو إقامة الأبنية المناسـبة، طويلة، كما أن وصعوبة الحصول على الأجهزة والأدوات من الخارج سبب خلـلاً فـي مجـال التطور العلمي، إضافة إلى عدم السماح للأكاديميين الفلسطينيين الموجـودين فـي

ـ ين والطلبـة، كلهـا الخارج للالتحاق بها، والرقابة على الكتب، واعتقال المدرس .صعوبات كبيرة لهذه الجامعات

ضعف القطاعات الاقتصادية والاجتماعية والتربوية الناتج عن سيطرة الاحـتلال .2عليها، حيث عمل على تجميدها، وعدم تطورها، ما انعكس على مسألة اسـتيعاب

.المتخرجين للعمل في هذه القطاعات

التي وجدت الجامعات الفلسـطينية نفسـها وعلى الرغم من هذه الصعوبات والتعقيدات :مجتمع الفلسطيني تمحور في الآتيفيها، إلا أنه كان لها انعكاساً إيجابياً كبير على ال

أعطت الجامعات الفلسطينية فرصة كبيرة لأبناء الـوطن، فـي ظـل الاحـتلال، .1

ـ ث للالتحاق بها، وكانت فرصة نادرة لأبناء الفقراء، وفرصة كبيرة للفتيـات، حي .1:2 يساوي 1990كانت نسبة التحاق الفتيات حتى عام

خفضت بشكل واضح من نسبة عدم الالتحاق بالتعليم العالي، فالتحق بها كل من لا .2 .يستطيع الالتحاق في الخارج لأسباب سياسية أو اجتماعية أو اقتصادية

49

مـن 1990جذبت عددا من الأكاديميين الفلسطينيين إليها، فوصل عددهم فيها عام .3 .3394 إلى 2005أكاديمياً، ووصل العدد عام ) 917(حملة الماجستير والدكتوراه

شكلت هذه الجامعات بطواقمها الأكاديمية وطلبتها قاعدة وطنية عريضة، وانخرط .4الأكاديميون والطلبة في إبراز القضية الفلسطينية على الساحة المحليـة والعربيـة

.والدولية

لسلطة الوطنية الفلسطينية لقطاع التعليم انعكاسات تسلم ا4-5

ةشكل تسلم السلطة الوطنية الفلسطينية لمهامها نقطة انعطاف كبيرة في المجالات الحياتي للشعب الفلسطيني، فقد بدأ القطاع الخاص يتحرك في المجالات كافة ما نتج عنه فـتح

لك حرية فاعلة لهذه ولا يعني ذ . منشآت اقتصادية جديدة كالبنوك والشركات والمصانع القطاعات، لأنها لا زالت تخضع لتأثير الاحتلال وإجراءاته، ولكن كان ذلك حدثاً هامـاً في إحداث تغييرات محورية بعد وصول السلطة الوطنيـة، فـانخرط آلاف الشـباب

.العاطلين عن العمل في مجالات عمل مختلفة

إيجابياً على المجتمع الفلسطيني، فخلال وكان لتسلم السلطة الوطنية مهام التعليم انعكاساً هذه الفترة تم إنشاء أول وزارة تربية وتعليم فلسطينية، وكانت فتـرة ذات دلالـة فـي انفراج اقتصادي، حيث حصل الفلسطينيون على مساعدات عربية ودوليـة ذات دلالـة

. 1994بالمقارنة مع سنوات الاحتلال ما قبل عام

ختلفة، التي توضح الانشغال الكبير في هذه الفتـرة فـي إعـادة ومن خلال التقارير الم توجهت وزارة التربية والتعلـيم إلـى . ترميم البنية التحتية في المجالات المختلفة كافة

– 1994(بناء نظام تعليم فلسطيني جديد، وكان من أبرز التوجهات في تلك المرحلـة :ما يأتي) 2005

ذي تمثل في إنشاء أول وزارة تربية وتعليم فلسـطينية إعادة بناء الجهاز التربوي ال .1بأجهزتها الإدارية والفنية، بما فيها من مجالات جديدة لإدارة الأبنيـة المدرسـية،

50

والتعليم النظامي وغير النظامي، والإرشاد والتربية الخاصة، والصحة المدرسـية، أصلاً، وإن وجدت وتأهيل المعلمين، والمناهج، ومعظمهما مجالات لم تكن موجودة

.فهي بمستوى يقل عن مثيلاتها في العالم العربي

التوسع في الأبنية المدرسية بشكل ملحوظ، وإعادة ترميم مدارس لـم تطلهـا يـد .2 مدرسة، تطـور 1470 بلغ عدد المدارس 1994ففي عام 1967الترميم منذ عام

الحكوميـة ، وقد بلغت نسبة الزيادة في المـدارس 2005 مدرسه عام 2276إلى شـعبة 11817، وازداد عدد الشعب من %85.1وفي المدارس الخاصة % 61.2 .2005 شعبة عام 22082 إلى 1994عام

وضع خطة لتدريب المعلمين والإداريين في مجالات تربوية مختلفة، فشـمل هـذا .3 ألف معلم ومعمله وموظف إداري، واشتمل التـدريب علـى 35التدريب أكثر من

معارف تخصصيه، وأساليب، ووسائل، وإشراف تربـوي، وإدارة عدة محاور من .تربوية

. رفع مستويات المدارس في الريف والقرى، وافتتاح مدارس ثانوية خاصة للإناث .4فـي % 1.1 إلـى 1994عام % 3.1وانعكس ذلك بأن انخفض معدل التسرب من

نت نسبتها وانخفضت كذلك نسبة الدوام المسائي ذي الفترتين، حيث كا 2004عام .في قطاع غزه أعلى بكثير من الضفة الغربية

12844 مـن 1994زيادة كبيرة في عدد المعلمين، فارتفع عدد المعلمين منذ عام .5 أي بزيادة مقـدارها 2005 معلماً عام 48674معلماً في المدارس الحكومية إلى .

%. 53.4ونسـبة المعلمـات % 46.6وبلغت نسـبة المعلمـين الـذكور %. 145من مجموع المعلمين % 64.1انخفضت نسبة المعلمين من حملة الدبلوم فأقل من و

وارتفعت نسبة حملة البكالوريوس فأعلى . 2005في عام % 35.3 إلى 1994عام .2005من مجموع المعلمين في العام % 46.5إلى % 35.9من

ت، سنوا 7 استمرت - لتصبح مناهج فلسطينية جديدة -وضع خطة لتغيير المناهج .6، اشتملت على تغيير المناهج بواقع صفين في كل 2007 حتى عام 2000منذ عام

وقد اشتملت الخطة على قواعد منها توحيد المناهج في الضفة وغـزه لأول . عام، كما اشـتملت 1/6/2006وقد انتهى تطبيق هذه الخطة في . 1950مرة منذ عام

51

ال عنصر الحداثة فيها كتعليم على تغييرات في مضمون المناهج المدرسية من إدخ ، وإقرار مواد فـي التربيـة المدنيـة، الأساسياللغة الإنجليزية من الصف الأول

والوطنية، والعلوم الصحية، والبيئة، والتكنولوجيا، والإدارة والاقتصاد كمواد جديدة وتوحيد . علوم إنسانية، وعلمي، ومهني : وتفريع المرحلة الثانوية إلى تخصصات

.ان الثانوية العامة في الضفة وغزهامتح

تحسين في المرافق المدرسية والتقنيات التعليمية، فقد ارتفعت نسبة المدارس التي .7% 52.8 إلى 1994عام % 39.6يوجد بها غرفة مخصصة للمختبرات العلمية من

، وارتفعت نسبة المدارس التي يوجد فيها غرف مخصصة للحاسـوب 2005عام .2005عام % 44.1 إلى 1994عام % 3.5من

إطلاق مشاريع تربوية تعنى بالنوعية والجودة، ورفع مستوى الخـدمات المقدمـة .8للطلبة، كمشاريع التعزيز الصحي، والمدرسة صديقة الطفـل، وبـرامج الإرشـاد والتعليم الجامع والتقنيات، والمدرسة المستقلة، وإطلاق مبادرة التعليم الفلسـطينية،

ل التكنولوجيا إلى المدارس وفي طرائق التعليم فيهـا، وبـرامج والتي تعنى بإدخا التعليم التكاملي، والقيادة التربوية، وبرنامج التطوير المدرسي، والمدرسـة وحـدة تدريب وبرنامج التحفيز الذهني من خلال تدريس العلـوم والرياضـيات وتفعيـل

. العلاقة مع المجتمع المحلي ومجالس أولياء الأمور

2005 – 2000وزارة التربية والتعليم خطتها الخمسية الأولى مـن عـام أطلقت .9 :وحددت أهداف الخطة بخمسة أهداف رئيسة

.توفير فرص الالتحاق لمن هم في سن التعليم .تحسين نوعية التعلم والتعليم

.تطوير التعليم النظامي وغير النظامي

.يةتطوير القدرات التنظيمية في التخطيط والإدارة المال

تنمية القوى البشرية للنظام التربوي

فلسطينية وتسلمها مهام تأثر وضع التعليم العالي في فلسطين منذ قدوم السلطة الوطنية ال جامعة، وتوسعت الجامعات في برامجها كما هو 11 فارتفع عدد الجامعات إلى التعليم،

52

. م العالي بشكل ملحـوظ وازدادت أعداد الملتحقين بالتعلي . أدناه) 4(موضح في الجدول طالباً وطالبة وبلـغ عـدد 16422 إلى 1990فقد وصل عدد الملتحقين بالجامعات عام

أي أن عدد الملتحقين بالتعليم . طالباً وطالبة 8036الطلبة الملتحقين بالكليات المتوسطة طالبـاً وطالبـة 138139 طالبا وطالبة وارتفع ليبلغ 24458 قد بلغ 1990العالي عام

وواكب هذا التطور افتتاح . ألف طالب وطالبة 114 أي بزيادة وصلت إلى 2005عام .جامعة القدس المفتوحة التي يلتحق بها حوالي ثلث أعداد هؤلاء الطلبة

ويوضح الجدول الآتي الفرق بين أعداد الملتحقين بمؤسسات التعليم العالي الفلسـطينية

.2004/2005 والعام 1990/1991في العام

عدد الملتحقين في مؤسسات التعليم العالي : 4جدول 04/05 و90/91حسب التخصص في العامين الدراسيين

التخصصات 2004/2005 1990/1991 النسبة المئوية عدد الملتحقين النسبة المئوية عدد الملتحقين

%31.2 43139 %16.6 3275 علوم اجتماعية وتجاريه

%31.1 42897 %13.6 2673 تربيه

%12.7 17584 %44.5 8764 دراسات انسانية وفنون

%0.6 792 %0.1 28 زراعه وطب بيطري

%6.2 8617 %1.7 341 صحة وخدمات اجتماعية

%11.2 15520 %14.6 2879 علوم

%6.8 9383 %8.6 1685 هندسة وصناعات

%0.1 207 %0.2 49 غير محدد

%100.0 138139 %100.0 19694 المجموع

.وزارة التربية والتعليم العالي: درالمص

وكما هو الحال في الزيادة الملحوظة في أعداد الملتحقين بمؤسسات التعليم العالي، ازداد

من هذه 1994عدد المتخرجين من هذه المؤسسات، فقد بلغ عدد المتخرجين عام

53

إلى 2000 خريجا، بينما ارتفع عدد المتخرجين في سنوات ما بعد عام 1142المؤسسات آلاف خريج سنوياً، وكذلك تضاعف عدد الأكاديميين المتفرغين العاملين 10ما يزيد عن

.2005 عام 2286إلى 1994 عام 1140في هذه المؤسسات ليرتفع من

أما في مجالات التنظيم الإداري والتخطيط للتعليم العالي، فقد كان إنشاء وزارة التعليم نظيم هذا القطاع، وفي التخطيط المدروس له، والتأثير في العالي خطوة أولى للبدء في ت

:وهنا أشير إلى أبرز هذه الخطوات. توجهاته المستقبلية

إعادة تنظيم مجلس التعليم العالي الذي يضم في عضويته وزير التربية والتعليم .1العالي وجميع رؤساء الجامعات، وممثلين عن الوزارات ذات العلاقة، كوزارة

والتخطيط وممثلين عن كليات المجتمع، إضافة إلى وضع نظام جديد له، المالية .ويعنى هذا المجلس بالتخطيط للأمور الإستراتجية للتعليم العالي في فلسطين

إنشاء الهيئة الوطنية لاعتماد الجودة والنوعية لأول مرة، وهي هيئة شبه مستقلة، .2ات جديدة، وفق المعايير تتلخص صلاحيتها بالموافقة على فتح مؤسسات وتخصص

.الأكاديمية في الجامعات والكليات إضافة إلى تقييم البرامج التعليمية

إنشاء مجلس البحث العلمي، والذي يضم في عضويته عمداء البحث العلمي في .3الجامعات والمؤسسات وممثلين عن أبرز مؤسسات البحث العلمي في فلسطين،

ي مباشرة وتوجيه البحث العلمي إلى مجالات ومن أهدافه دعم نشاطات البحث العلم .تخدم المجتمع الفلسطيني أولاً

ويقوم هذا الصندوق ‘ إنشاء صندوق الطالب الجامعي وصياغة نظام خاص به .4باستقبال المساعدات من الدول والمؤسسات العربية والدولية والمانحة، وقد تمكن

دولار كأقساط للطلبة مليون 70 من جمع ما يزيد عن 2000منذ إنشائه عام . المحتاجين في مؤسسات التعليم العالي الفلسطينية

إنشاء الوحدات الإدارية اللازمة في وزارة التعليم العالي بما يخص مجالات .5أساسية كمعادلة الشهادات الجامعية من الخارج، وإدارات التطوير والبحث العلمي،

الإدارات من تقديم خدمات للمجتمع وإدارات البعثات والمنح الجامعية ما مكن هذه .ومؤسساته كالنقابات المهنية، ومع المؤسسات الدولية والحكومات

54

ونتيجة للزيادة الملحوظة في أعداد الملتحقين في مؤسسات التعليم العالي في .6 قراراً بوقف قبول 1995المجالات الإنسانية والاجتماعية، اتخذت الوزارة عام

" سنتين بعد الثانوية العامة"ات في الكليات المتوسطة الطلبة في هذه التخصصوالتوجه إلى تخصصات تقنية ومهنية مع السماح لهذه الكليات بالتطور نحو

. المستوى الجامعي في هذه التخصصات

55

متطلبات تطور قطاع التعليم الفلسطيني للدخول -5 في اقتصاد المعرفة والتأهيل وتنمية المهارات

أن فلسطين تعيش وضعاً خاصاً وفريداً من نوعه، فهي لا تزال تخضع لا شك فيهذا الوضع يجعل التخطيط في . للاحتلال، ولم تنل الاستقلال أسوة بجميع دول العالم

كافة المجالات تخطيطاً خاضعاً للعديد من العوامل الخارجة عن السيطرة، بل مقيداً تماعية أم اقتصادية أم بنى تحتية، وحتى في ومعقداً، في المجالات كافة، سواء أكانت اج

علاقاتها الدولية التجارية والاقتصادية، وارتباطاتها بأية اتفاقات مع دول أخرى تساعدها ونحن في هذا البحث لا نستطيع أن نقلل من وجود عامل . في اتجاهات تنموية سليمة

ومن خلال تحليلنا . كفاءتهالاحتلال في التأثير المباشر على تنمية التعليم وتطوره ورفعللأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في فلسطين، نلاحظ أن نمواً قد طرأ في سنوات

بين الفلسطينيين والإسرائيليين، حيث 1993 بعد توقيع اتفاقية أسلو عام 2000–1994خيمت أجواء السلام في تلك السنوات، وأجواء تتيح التوصل إلى حل سلمي للقضية

ية، ما أنعش الاستثمار والنمو الاقتصادي، فأقيمت مؤسسات اقتصادية الفلسطينواجتماعية جديدة، وتوسعت العديد منها، وطرأ تقدم على البنى التحتية في مجالات المياه والطرق والكهرباء، وأقيمت المؤسسات الرسمية والمجالس البلدية والقروية

.الجديدة

ضح في مجال بناء إدارته التخصصـية المختلفـة، وفي مجال التعليم لوحظ التقدم الوا وتنظيم أركانه والنمو الواضح في إعداد المعلمين، وانتشار التعليم في المدن والقـرى، ورفع مستويات المدارس، ما خفض نسبة التسرب، وزاد من نسبة الالتحـاق، وحـافظ

والمهني، ووضـع بقوة على نسبة تعليم الإناث، والتوسع المتواضع في التعليم العالي، .الخطط الوطنية الشاملة في مجالات التعليم المختلفة

56

وبعد انطلاقة الانتفاضة الثانية، بـدأت المؤشـرات الاجتماعيـة 2000وفجأة في عام والاقتصادية، ومؤشرات النمو، بالتراجع، فارتفعت مؤشرات الفقر والبطالة بشكل كبير،

التجارة الداخلية، وتراجعـت إلـى أدنـى وأغلقت الطرق بين المدن، فانخفضت نسبة مستوياتها، وتأثرت قطاعات الزراعة، وزادت نسبة الاعتماد على المنـتج الإسـرائيلي الذي أصبح يصل إلى الأسواق الفلسطينية بسهولة، بينما لا يصل المنتج الفلسطيني إلى

خزينـة وأزداد الوضع تراجعـاً بعـد أن وصـلت ال . هذه الأسواق إلا بصعوبة كبيرة ألـف موظـف 150الفلسطينية إلى شبه الإفلاس، فلم تتمكن من دفع رواتب أكثر من

.حكومي، وهو قطاع أساسي من قطاعات التشغيل في فلسطين

وقد انعكس كل ذلك على تطلعات الشعب الفلسطيني الذي بدأ يعطي الوضع السياسـي يشه هـو المطلـب الأول كل الاهتمام ويعتبر أن الخروج من المأزق السياسي الذي يع

.لخلق حالة استقرار في مجالات حياته كافة

إن متطلبات تنمية قطاع التعليم وتطويره تتأثر بعامل الاحتلال كعامل أساسي، ولكن هذا العامل ليس العامل الوحيد، بل نحن نشارك العديد من دول العالم من عوامـل أخـرى

سة، ونلقي الضـوء عليهـا ونحللهـا كثيرة سوف نستعرضها في هذا الفصل من الدرا للوصول بالتعليم الفلسطيني رغم هذه الظروف إلى توجهات سليمة ليكون قاعدة أساسية في عملية التنمية والتقدم، وسوف تستغرق وقتاً طويلاً في حالـة أي انفـراج سياسـي

. للوقوف والتفاعل مع الدول المحيطة

د التعليم الفلسطيني في التطور ولعـب دور ومن أبرز العوامل التي من شأنها أن تساع :في التنمية البشرية ما يأتي

مجابهة التحديات السياسية والاحتلالية5-1

يرتكز هذا الهدف على التعامل مع الاحتياجات الطارئـة والمسـتمرة التـي يفرضـها الاحتلال، حيث يرتبط مستقبل التنمية المسـتدامة بقـدرة فلسـطين علـى الاسـتجابة

57

كما يتطلب تعزيز قدرة النظـام . لمتغيرات السياسية، والتعاطي مع إجراءات الاحتلال لوكأحد الأهـداف . التعليمي الفلسطيني على التكيّف وتحدي هذه الظروف والمتغيرات

الإستراتيجية، لا بد من تمكين النظام التعليمي من الاستمرار في أداء مهامه رغم هـذه أداء هذه المهمة يعني خللاً شاملاً في أوجه الحياة، وكذلك الظروف حيث إن الفشل في

يجب أن لا نجعل من هذا سبباً في عدم القدرة على النظر إلى الأمام، بـل يجـب أن نضع الخطط التنموية الصحيحة للسير إلى الأمام مهما واجهت هذه الخطط من تراجـع

.أو انخفاض في نسبة تحقيقها

:عجالة أهم الإشكالات التي تنجم عن الاحتلال وإجراءاتهولا بد لنا من أن نبرز ب

إغلاق المؤسسات التعليمية إغلاقاً مباشراً بقرارات عسكرية، سواء أكانت مدارس .1أم كليات أم جامعات، أو إغلاق غير مباشر نتيجة منع التجول أو الاقتحامات لمدن

.تصل إلى أشهروقرى، ما يعطل المسيرة التعليمية لفترات طويلة أحياناً

الاعتقالات العسكرية للمعلمين والطلبة والجهاز الإداري ما يعيق عمل المدرسة أو .2 .المؤسسة التعليمية

عدم الموافقة على بناء مدارس جديدة خارج حدود المدن والقرى الفلسطينية، حيث .3 حدود لكل قرية ومدينة، وهذا يعني أن نسبة الأراضي التـي عقام الاحتلال بوض

مـن % 94من أراضي الضفة الغربية فقـط، بينمـا % 6ح فيها بالبناء هي يسمالأراضي يمنع البناء فيها، وهذا القرار لا زال سارياً حتى الآن، ما دفع المواطنين والمؤسسات إلى التوسع عموديا في الأبنية، الأمر الذي خلق اكتظاظاً لا تسـتطيع

.المدن تحمله

مي من الوصول إلى أماكن عملهم نتيجـة إغـلاق عدم قدرة موظفي الجهاز التعلي .4المدن والقرى، ووضع الحواجز على الطرقات، وقد تأثر بذلك مـا لا يقـل عـن

.من موظفي الجهاز التعليمي% 50

700- 600مصادرة أموال الدخل الفلسطيني الناتج عن الاستيراد التـي تصـل .5، ما انعكس على عدم قـدرة مليون دولار، والتي تشكل أساساً للميزانية الفلسطينية

58

السلطة الفلسطينية على دفع رواتب الموظفين، ورافق ذلك انخفاض ملحـوظ فـي .المساعدات الدولية

الخسارة الناجمة عن الاعتداءات على الأرواح، والإصابات، وتدمير البنى التحتية .6وتشير الإحصاءات إلى تدمير جزئي أو كلي لمـا . للمدارس، والأجهزة والأدوات

مدرسة، واقتحام العديد من الجامعات والكليات، واستشهاد ما يقارب 200يزيد عن . طالب جامعي، وجرح آلاف الأطفال والطلبة200من ألف طفل فلسطيني و

عمل جهاز التربية والتعليم بكل قدرته على مواجهه هذه التحديدات بأسـاليب وطـرق

في كل مجال مـن مجـالات هـذه ضمن قدراته المحدودة، وبنسب متفاوتة -مختلفة : وكان من أبرزها-التحديدات والإجراءات

إعادة توزيع المعلمين، ونقل مراكز عملهم إلى أماكن قريبة من مواقـع سـكنهم، .1

وفتح مدارس مسائية بدلاً من المدارس التي تم إغلاقها أو المدارس التي لا يستطيع مين بتبرعات من الأهالي والمجتمع الطلبة الوصول إليها، وتوفير أماكن سكن للمعل

.المحلي

نقل الطلبة من الأماكن الخطرة إلى أماكن أقل خطورة واسـتخدام دور العبـادة أو .2 .المؤسسات الاجتماعية كمدارس

فتح وتقوية برامج علاجية جديدة، كبرنامج تعليم الطلبة الجرحـى فـي المنـازل .3الات القاسية من رؤيـة الطلبـة والمستشفيات، وبرنامج الإرشاد النفسي نتيجة الح

لحالات الاستشهاد، أو هدم المنازل، أو الاعتقـالات، وبرنـامج خـاص للطلبـة .المعتقلين

الإصلاح المباشر والسريع للمدارس التي يتم الاعتداء عليها بهـدمها أو الاعتـداء .4 .على أجهزتها وأدواتها

يع المعلمون فيها الوصول الاستعانة بالمتطوعين للتدريس في الحالات التي لا يستط .5 .إلى مدارسهم

59

الاستعانة بالمجالس البلدية والقروية لتوفير الأراضي داخل حدود تلك البلدات لبناء .6مدارس عليها، خصوصاً إذا توفر الدعم المالي لذلك، والمرونة في التغييـر مـن

.قدرة على توفير الأرض المناسبةمنطقة إلى أخرى في حالة عدم ال

عن التدريب المركزي بالتدريب اللامركزي داخل المحافظات نفسـها، الاستعاضة .7لتعذر تنقل المعلمين والمعلمات، واستخدام الأدوات التكنولوجيـة فـي الاتصـال والتواصل، وللتدليل على ذلك فقد تم عقد كافة الاجتماعات الرسمية طـوال سـت

.سنوات عبر الفيديوكونفرنس بين الضفة وغزه ولا زال

تعزيز الالتزام الوطني بالتعليم5-2

التعليم حق أساسي من حقوق الإنسان، وينعكس ايجابيـا علـى التنميـة الاجتماعيـة .والاقتصادية للمجتمع

من هنا يجب أن يكون التعليم أولوية وطنية، تقتضي التزاماً سياسياً ومستمراً بتخصيص

راكة المجتمعية فـي عمليـة الأموال اللازمة من أجل دعمه، ومساهمة كل أطراف الش رسم السياسة والتخطيط الاستراتيجي، وتنفيذ البرامج، ويعتبر هذا خطوة أساسية للوفاء بواجب الدولة تجاه المواطنين، في كثير من الدول، يتطلب هذا زيادة حصة التعليم مـن الدخل القومي، ورفع حجم الميزانيات المخصصة لـه، ويقابـل هـذا تخفـيض فـي

ات للقطاعات الأقل أولوية للتنمية، وخصوصا في الدول الفقيـرة كفلسـطين و الاعتمادزيادة الفعالية في استخدام الموارد والاستخدام الأمثل للمجتمع المـدني للمسـاهمة فـي عملية تطوير التعليم، والمشاركة الفعلية فـي مسـتويات العمليـة التعليميـة القياديـة

.والتنفيذية

أ بالعناية بالأطفال، في مراحل مبكرة، ويستمر مـدى الحيـاة، يعـد إن التعليم الذي يبد فهناك جوانب واضـحة مـن . أساساً قوياً لتمكين أفراد المجتمع من القضاء على الفقر

التكافل بين استراتيجيات النهوض بالتعليم واستراتيجيات الحد من الفقـر، وأن تكـون ى، مثل استراتيجيات القطاعات الإنتاجية، استراتيجيات التعليم مكملة لاستراتيجيات أخر

60

والبيئة، والرعاية الاجتماعية، والصحية، ومن هنا على الجهات ذات العلاقة بـالتخطيط الوطني دمج استراتيجيات التعليم ضمن الخطط الوطنية الشاملة للتنمية أو للقضاء على

.الفقر أو البطالة

همية إبراز النقاط الآتية من أجل المسـاهمة وقد تضمنت التقارير الدولية حول التعليم أ :الوطنية في تطوير التعليم

إرساء الأطر التنظيمية والإدارية السليمة ليس فقط للتعليم الأساسي وتنظيمه بل ما .1

.يشمل الطفولة المبكرة، وتعليم الكبار، وتعليم الشباب بأوجه مختلفة

تخدام الأمثل، حيث لوحظ في الدول استخدام الموارد البشرية والموارد المالية الاس .2النامية عدم إتاحة الفرصة الكافية للخبراء المحليين، وعدم استخدامهم في مجـالات

.التطوير ومنها التعليم، وعدم استخدام الأموال المتاحة بالطرق المثلى

تحقيق تكامل البرامج داخل التعليم، وتعزيز تقاربها مع برامج القطاعات الأخرى، .3 . الصحة والعمل والرعاية الاجتماعيةلاسيما

اعتماد التدريب أساساً لتحسين جودة التعليم شريطة أن يكون تدريباً قائمـاً علـى .4 .خطط إستراتيجية مستمرة وتخدم الأهداف الواضحة التي يتم اعتمادها

تنفيذ استراتيجيات متكاملة لتحقيق المساواة بـين الجنسـين، وذوي الاحتياجـات .5 .جتمعات المهمشة أو الأقل حظاًالخاصة، والم

ومن أجل وضع هذه الأهداف على طريق التنفيذ الطويل الأجل، لا بد من العمل وفـق

:اتجاهات لتحقيق هذه الأهداف من أبرزها

إصدار التشريعات اللازمة لضمان أسس راسخة للالتزام بالتعليم الأساسـي، .1المبكرة وتعليم الكبار وضـمان وإقرار قانون التعليم العام، بما يشمل الطفولة

.التزام وطني شامل بالتعليم بكافة مستوياته

رفع مستوى مخصصات التعليم في الميزانية الفلسطينية تدريجيا في السنوات .2 .الخمس القادمة ضمن سياسة مدروسة

61

إعادة بناء هيكلية تعليمية لا تقوم بأي شكل من الأشكال على الأسس الحزبيـة .3على أسس وطنية ثابتة وتحييد التعلـيم عـن أيـة صـراعات الفلسطينية بل

.ومواقف سياسية داخلية

وضع خطة خاصة لنشر التعليم في المناطق المهمشة وخاصـة فـي القـرى .4من السكان الفلسطينيين ومراعاة رفع % 65والأرياف، حيث يتجمع أكثر من

لوصول إليه ، مستويات التعليم الأساسي والثانوي لتمكين المواطنين كافة من ا ومراعاة توزيع مؤسسات التعليم العالي في المحافظات المختلفة ضمن أسـس

وضمان حق الإنـاث فـي الالتحـاق، وتـوفير . تخطيط اقتصادية مدروسة .المدارس الثانوية والتعليم العالي لهن

تقليل العوامل المؤثرة في عدم الالتحاق بالتعليم الثانوي والجـامعي، خاصـة .5ناث، والفئات الفقيرة بإيجاد وسائل تضمن استمرارهم فـي التعلـيم، لفئات الإ

تطوير صناديق الإقراض، والمنح الدراسية التي تقلـل مـن العوامـل : مثل .الاقتصادية الناتجة عن الفقر والبطالة في استمرار التحاقهم بالتعليم

خطوات أساسية لرفع كفاءة التعليم5-3

لدولية حول التعليم إلى أهمية العامل الاقتصادي، ودعـت لقد أشارت معظم الدراسات ا وفـي الأجـواء . في معظمها إلى رفع ميزانية التعليم من أجل انتشاره وتحسين نوعيته

2005 إلـى عـام 1994التي تعيشها فلسطين فإن التقدم الذي تم إحرازه بين الأعوام ونتيجة للتقلبـات . ه الأيام سيبقى محدوداُ ومعرضاً للمخاطر التي تواجه فلسطين في هذ

السياسية، وعدم الوصول إلى حل سلمي، ما يساعد على الاستقرار فيها، وبدايـة نحـو التقدم في المجالات كافة، فقد اتجهت معظم الحكومات الفلسطينية المتعاقبة على زيـادة

ف أعداد الموظفين بشكل غير اعتيادي ما أسفر عن زيادة النسبة بأكثر من خمسة أضعا ، فلم يتجاوز عدد العاملين في الأجهزة الحكوميـة 1993الأعداد التي كانت تعمل عام

وانعكس ذلـك 2005 ألف موظف عام 160 ألف موظف، ارتفع ليصبح أكثر من 30 مليـون دولار، منهـا 139بزيادة المصروفات الحكومية، فبلغت المصروفات الشهرية

62

مليون 33غت فيه إيرادات السلطة الشهرية مليون دولار رواتب، في الوقت الذي بل 93ورافق ذلك توقف السلطات الإسرائيلية عن تحويل أموال الضرائب الفلسطينية . دولار

.للسلطة الفلسطينية

وقد انعكس ذلك أيضاً على التعليم بشكل مباشر، فلم تستطع السلطة الإيفاء بالتزاماتهـا رف سلف لا تتجـاوز نصـف رواتـبهم بدفع رواتب المعلمين والمعلمات، وبدأت بص

وانعكس أيضاً في عدم قدرة الطلبة الجامعيين علـى دفـع . 2006الشهرية منذ آذار .من إيرادات الجامعات والكليات% 70رسوم دراستهم التي تشكل ما نسبته

وعملت الجهات التربوية الضاغطة في تلك السنوات على بذل مجهودات من أجل رفع

ودفع الحكومة لزيادة مخصصاته، إلا أن معدل الإنفاق على التعليم بقي مستوى التعليم، ، ولا تمثـل هـذه %17.9في مستوياته، فلم تتجاوز نسبة الإنفاق الحكومي على التعليم

.من إجمالي الناتج القومي% 3.6من الناتج المحلي الإجمالي، و% 11.5النسبة سوى

مليون شـيكل، أي مـا يعـادل 1463.8لبالغة وزعت ميزانية وزارة التربية والتعليم ا لدعم % 6.8للتشغيل، و % 5رواتب للموظفين، و % 83.8مليون دولار منها، ) 348.5(

للتقاعد، وتدل هذه الأرقام علـى ضـعف ميزانيـة التطـوير، % 4.2التعليم العالي، و والتشغيل في الوقت الذي اعتمدت فيها الـوزارة فـي مشـاريعها التطويريـة علـى

، صـرف 2000 مليون دولار منـذ عـام 273اعدات الدولية التي بلغت حوالي المس .معظمها في مجال الأبنية المدرسية

وهذا يعني أن الحكومة الفلسطينية قد ركزت خلال خذه الفترة على المساعدات الدوليـة م في مجال التطوير سواء أكان في زيادة الأبنية المدرسية أم المناهج أم بناء القـدرات أ

ويوضح الجدول الآتي مصروفات فلسطين في . التدريب أم الأجهزة والأدوات المدرسية : مقارنة مع عدد من الدول الأخرىالتعليم

63

نسبة مخصصات قطاع التعليم من إجمالي : 5جدول ومن الناتج القومي لدول مختارةالموازنة

نسبة ميزانية التعليم من المنطقة/الدولة العامةإجمالي الموازنة

نسبة ميزانية التعليم من الناتج القومي الإجمالي

%3.6 %17.9 فلسطين %7.6 - إسرائيل %4.6 %20.6 الأردن %2.8 %11.1 لبنان

%5.2 - المغرب %4.2 %11.1 سوريا %7.2 %17.4 تونس .2006البنك الدولي، : المصدر

مليون دولار، وتبلغ نسـبة 97.1نية في حين تبلغ الميزانية التشغيلية للجامعات الفلسطي

، في الوقت الذي تبلغ قيمة الرسوم المحصلة من الطلبـة %78.9الإنفاق على الرواتب مليون دولار، وفي الغالب 29.3 مليون دولار، أي أن هناك عجزاً سنوياً مقداره 76.6

وفـي حـين تعهـدت . يكون هذا العجز على حساب أية نفقات تطويريه أو رأسـمالية مـن % 20 مليون دولا سنوياً، أي مـا يقـارب 20الحكومة بمساندة الجامعات بمبلغ

، ولم يتم الإيفاء بهذه الالتزامات إلا بنسبة تصـل 2002ميزانية تلك الجامعات منذ عام .من قيمتها% 50إلى

وزيـادة 2000 مع تدني الوضع المعيشي للفلسطينيين منذ عـام -إن هذه المؤشرات

إذا استمر الوضع على ما هو عليه، فإنه من المتوقع حصـول - 2006 حدته في عام قلاقل في جهاز التعليم، وكذلك زيادة نسبة التسرب وتكون الفتيات فيه الأكثر تضـرراُ

وكذلك عزوف فئة الشباب غير المقتدر على عدم الالتحاق في . في المدارس والجامعات نا فإن الاقتراحات الآتية قد تسـاعد علـى التعليم العالي بنسبة ستكون ملحوظة، ومن ه

:اظ على مسيرة التعليم في فلسطينالحف

64

أن تعمل الحكومة الفلسطينية بكل جد وخلال السنوات الخمس المقبلة علـى رفـع .1 .من ميزانية السلطة% 25ميزانية التعليم إلى

نيـة أن يتم الالتزام العربي بمبلغ محدد سنويا وليس مساعدات متقطعة لـدعم ميزا .2 .السلطة في مجال الخدمات أولاُ كالتعليم والصحة والشؤون الاجتماعية

تخصيص أكبر نسبة من المساعدات الدولية في هذه المرحلة لمجـالات الخـدمات .3 .التعليمية والصحية

.تفعيل صناديق الإقراض للطلبة الجامعيين .4

ة التربية والتعليم المختلفة وزارقيمة الالتزامات المالية من الدول المانحة لأنشطة : 6 جدول

)مليون دولار (2005-1999للأعوام

2006/البنك الدولي: المصدر

أ/معدات البناء العام جهزة

/كتبمناهج

تطوير تشمل(أخرى تدريبمؤسسي

المجموع)دعم موازنةنسبة

مخصصات البناء

نسبة مخصصات

المناهج/الكتب

نسبة مخصصات بند أخرى

1995 22.6 0.1 0.8 0 0.2 0.1 23.8 95.1 3.2 0.6 1996 5.4 0.3 9.6 0.3 0.3 0.9 16.8 31.9 57.5 5.2 1998 53 1.8 0 0.7 0 0.5 56 94.6 0 0.8 1999 7.5 0 1.7 0 2.3 0.4 11.9 34.9 25.2 6.3 2000 5.5 0 3 0 0 3 11.5 47.8 25.7 26.5 2001 27.2 1.5 1.1 0 0.5 13.1 43.4 57.8 3 34.2 2002 6.9 0 12.4 0 0.1 9.2 28.6 23.2 44.2 32.3 2003 3.3 0.1 2.9 0 0 37 43.2 7.6 2.3 85.6 2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 6.7 0 12.2 0 0.1 0.5 19.5 34.4 62.8 2.4 24.4 15.1 57.2 273.8 70.6 3.5 1 43.7 150.24.8المجموع

65

التعليم على بنود النفقات التشغيليةتوزيع ميزانية وزارة التربية و: 7جدول )مليون شيكل (2005- 200المختلفة للأعوام

2005 2004 2003 2002 2001 2000 البند 1226.7 1118 922.5 817.8 758.5 690 الرواتب والأجور 237.1 188.1 166.9 83.5 72.5 65.4 مصاريف جارية

1463.8 1306.1 1089.4 901.3 831 755.4 المجموع%83.80%85.60%84.70%90.70%91.30%91.30 نسبة الأجور

%5.00 %5.30 %5.90 %6.40 %6.50 %6.30نسبة المصاريف الجارية للمدارس %6.80 %5.40 %5.80 %0.90 %1.00 %1.00 نسبة دعم الجامعات

%4.20 %5.40 %3.50 %2.80 %2.30 %2.30 نسبة مخصصات التقاعد .2006 البنك الدولي،: المصدر

توجهات نحو لامركزية التعليم5-4

معظم الدول الأوربية تسير نحو لامركزية التعليم، وخاصة في مجـال التشـغيل، أمـا المجال المركزي الوحيد فهو مجال الإنفاق والمساعدات الحكومية، في حين أن معظـم

قت الذي أشـارت وفي الو -الدول العربية تسير أنظمتها التعليمية وفق النظام المركزي فيه العديد من الدراسات إلى الترهلات وعدم الفاعلية التي تحدث في الأنظمة المركزية، وفلسطين واحدة من الدول العربية التي تعتمد في أنظمتهـا الحكوميـة علـى النظـام

قامت وزارة التربية والتعليم العالي من تلقاء نفسها بالتوجّـه -المركزي ومنها التعليم النظام اللامركزي في التعليم، ويشمل ذلك تطوير قدرات المـدارس، والأجهـزة نحو

الحكومية ، الاستعداد لصياغة قوانين وأنظمة في هذا المجال، وتأهيل الطواقم القياديـة .والإدارية

إن العلاقة بين اللامركزية والتعليم الأفضل غير محددة، وليست سهلة التقيـيم، فهنـاك ولية التي تستحق الدراسة والتقييم، فقد انطلقت اللامركزية في الهنـد بعض النماذج الد

بعد تعديلات في الدستور ما جعل من مسؤوليات الولاية تعيين ممثلين لها في التعلـيم،

66

حيث تقع المسؤولية على أهالي القرى أنفسهم لإدارة المدرسة، وتظهر بعض الدراسات ير إلى افتقاد السلطات القروية للخبـرة للقيـام منافع مكتسبة من هذا النظام في حين تش

. بمهام تربوية وإدارية، وهذا ما يثير التردد في الأنظمة العربية من إتباع هكذا نظـام أما في البرازيل، حيث يسود أكثر الأنظمة اللامركزية في البلدان النامية، ويشمل ذلـك

ين الولايات والبلديات للتأكـد نظام الضرائب، حيث تخصص الإيرادات للتعليم، وتقسم ب من أن هناك حداً أدنى لكل طالب وترصد أموال خاصة للولايات التي لا يمكن أن تلبي

.التزاماتها

تعني اللامركزية في الأساس تحويل موضع الإدارة إلى الجهة المسئولة في الوحـدات البلدان كـان أخرهـا الإدارية والجغرافية، حيث تلقى هذه العملية رواجاً في العديد من

إن بدء التفكير في نظام لا مركزي تعليمي في فلسطين يتطلب تدخلاً . أوروبا الشرقية مباشراً من الدولة بكافة أجهزتها، واستعداداً بنيوياً للمؤسسة والأفراد، وصياغة القوانين

.والأنظمة في هذا الاتجاه ووضع الخطط المناسبة للتنفيذ

يات لتحسين جودة التعليمتطوير استراتيج 5-5

تتجه الاستراتيجيات العالمية لتطوير التعليم وتحسينه إلى أكثر من اتجاه، الاتجاه الأول يتعلق بنشر التعليم وتعميمه إلى بلدان العالم، وتوفيره لأطفال العالم، ومن جهة ثانية يتم

تعلمين، وتعلـيم التركيز بشكل واضح على تحسين جودة التعليم ليتناسب مع حاجات الم وقـد جـاء عقـد . مهارات مرتبطة بالاندماج بالحياة الاجتماعية والاقتصادية للجميع

برعاية اليونسكو حيث شاركت فيه ) السنغال(في دكار ) التعليم للجميع (المنتدى الدولي كافة دول العالم، والمنظمات الدولية والحكومية، والمجتمع المدني، والصناديق الدوليـة

وهـذه 2015 حتى العـام تحديد ستة أهداف تعمل جميع دول العالم على تحقيقها وتم :الأهداف

توسيع وتحسين العناية والتربية على نحو شامل فـي مرحلـة الطفولـة المبكـرة .1 . وخاصة لصالح الأطفال الأكثر تأثراًً والأشدّ حرمانا

67

ول علـى تعلـيم تمكين جميع الأطفال الحص 2015العمل على أن يتم بحلول عام .2أساسي جيد ومجاني وإلزامي وإكمال هذا التعليم مع التركيز بوجه خـاص علـى

.البنات والأولاد الذين يعيشون في ظروف صعبه وأطفال الأقليات

ضمان تلبية حاجات التعليم للصغار والراشدين من خلال الانتفاع المتكافئ ببرامج .3 .لحياةملائمة للتعلم، واكتساب المهارات اللازمة ل

في مستويات محو الأمية وتعليم الكبار بحلـول عـام % 50تحقيق تحسين بنسبة .4، ولا سيما لصالح النساء وتحقيق تكافؤ فرصة التعليم الأساسـي والتعلـيم 2015

.المستمر لجميع الكبار

إزالة أوجه التفاوت في مجال التعليم الأساسي والثانوي بين الجنسين فـي ميـدان .5، وتحقيق المساواة بينهما في ميدان التعليم بحلـول عـام 2005ام التعليم بحلول ع

مع التركيز على فرص كاملة ومتكافئة للفتيات للانتفاع في تعلـيم أساسـي 2015 .جيد

تحسين كافة الجوانب النوعية للتعليم وضمان الامتياز للجميع بحيث يحقق جميـع .6في القراءة والكتابة والحساب الدارسين نتائج واضحة وملموسة في التعليم ولا سيما

.والمهارات الأساسية للحياة

إن هذه الأجندة العالمية دفعت الدول الصناعية والمتقدمـة والـدول الناميـة لوضـع

فبينما تركز . استراتيجيات لتحقيق هذه الأهداف، بحسب الواقع التعليمي في هذه البلدان يم لتحقيق جزء من هذه الأهداف فقد اندفعت الدول النامية والفقيرة تعليماً على نشر التعل

الدول الصناعية للتركز على مجالات النوعية والاقتصادية المشار إليهـا فـي الهـدف وقد وضعت عدد من الدول الصناعية استراتيجيات خاصة في كل بلد لتحقيق . السادس

وخاصة في أهداف التعليم للجميع، وأخذت هذه البلدان بوضع سياسات جديدة لإصلاحه، مجالات مقارنة الأداء التربوي وتحديد للممارسات الجيدة، والوصول إلى الشباب الذين لا يتمون التعليم الثانوي، كما تركز هذه الاستراتيجيات أيضاً علـى تحصـيل التعلـيم

.الفردي

68

وتركز البلدان الاسكندينافية على مشاكل مرتبطة بالمعوقين عقليـاُ، وجسـدياً، وتعلـيم قليات والأطفال ذوي المستويات المتدنية في القراءة والكتابة، والمساواة بين الجنسين، الأ

. ورفع أعداد المتخرجين في مجال الرياضيات والعلوم والتكنولوجيا وخاصـة للفتيـات ولوحظ أيضاً أن عدداً من الدول الأوروبية التي انتقلت من الاقتصاد المخطـط، إلـى

جعاً في نسب الالتحاق في التعليم وتعمل هذه الدول من أجل اقتصاد السوق، شهدت ترا .وقف هذا التراجع

أما في فلسطين فقد أشارت دراسات ومن أهمها دراسة للبنك الـدولي صـدرت عـام

أن فلسطين قد حققت خطوات مدهشة في مجالات الالتحاق، ومجالات المسـاواة 2006 – 2000الأولى لفلسطين فـي الأعـوام بين الجنسين، لهذا فقد اتجهت الخطة الخمسية

توفير فرص الالتحاق لمن هم في سن التعليم العـام، : إلى خمسة اتجاهات هي 2005وتحسين نوعية التعليم والتعلم، وتطوير التعليم النظـامي وغيـر النظـامي، وتطـوير

.التربويالقدرات التنظيمية في التخطيط والإدارة المالية، وتنمية القدرات البشرية لنظام

وقد جاءت هذه الأهداف منسجمة مع الواقع التربوي الذي عاشته وتعيشه فلسطين، فقـد ركزت هذه الخطة على الانسجام مع التوجهات العالمية في تـوفير فـرص الالتحـاق

واتجهـت الخطـة نحـو . وضمان ذلك، وكذلك تطوير التعليم النظامي وغير النظامي ش فترة طويلة تحت سلطة الاحتلال الإسرائيلي، فكـان التنظيم الإداري كون الوطن عا

.لا بد من إعادة التنظيم والتطوير الإداري في الإدارة التربوية الفلسطينية

وعلى الرغم من شمول الخطة على مجال عمل يتعلق بتحسين نوعية التعليم، فإن ما تم الزيادة المحـدودة تحقيقه في هذا المجال لم يصل إلى مستوى الطموح، فعلى الرغم من

في المختبرات المدرسية والمكتبات والأجهزة والأدوات وبرامج التدريب، فـإن البنـد الأبرز الذي تم إنجازه في هذا المجال هو ذلك المتعلق في تنفيذ خطة المناهج الفلسطينية

.في مدة ست سنوات وتحقيق تحسن ملموس في مجال التدريب للمعلمين أثناء الخدمة

69

توفر مختبرات العلوم والحاسوب والمكتبات : 8 جدول والموارد التعليمية في المدارس

مختبرات العلوم مكتبات موارد تعليمية مختبرات حاسوب

نسبة المدارس

العدد الكلي

نسبة المدارس

العدد الكلي

نسبة المدارس

العدد الكلي

نسبة المدارس

العدد الكلي

عدد المدارس

50.1 832 11.8 196 54.3 902 49.7 826 1666 .2006وزارة التربية والتعليم، : المصدر

وفي الخطة الخمسية الثانية التي شرعت وزارة التربية والتعليم الفلسـطينية بصـياغتها سوف يتم التركيز في هذه الخطة على تحسين نوعية التعليم والتركيـز علـى التعلـيم

.المهني والتقني

أشارت دراسة للبنك الدولي حول التعليم الفلسطيني بأن المجـالات وفي هذا المجال فقد الرئيسة التي ينبغي تفحصها للوصول إلى إستراتيجية شاملة لتحسين جودة التعليم فـي

:فلسطين هي كما يأتي

لجميع ) عشرة سنوات على الأقل(البدء بالتركيز على تحقيق التعليم الإلزامي .الأطفال

) equitable access to education(الوصول إلى التعليم تحقيق المساواة في للذكور والإناث في المناطق المختلفة من خلال بناء المدارس، وخصوصاً في

.قطاع غزةرفع مستوى جودة التعليم من خلال التركيز على احتياجات الطلاب المختلفة، أي

لتعليم من جهة ووضع التركيز على محتوى المنهاج والمهارات التي يفرزها نظام امسارات انتقال واضحة للطلاب للانتقال من مرحلة تعليم إلى أخرى حسب

.قدراتهمليس فقط إدخال مقرر جديد أو زيادة ( والحاسوب بالمنهاج الإنجليزيةدمج اللغة

).عدد الحصص، وإنما ربطهما بأكبر عدد ممكن من المقررات الدراسية

70

لتعليم مرتبط بلا أدنـى شـك بـالظروف السياسـية إن تحقيق تقدم في مجال نوعية ا كما ، والاحتفالية التي سبق ذكرها، وسوف يكون هذا العامل حاسماُ في هذا الموضوع

أن الوصول إلى استقرار مالي لميزانية التعليم وتحديد بنود تشمل التطـوير، سـتكون علمين والعاملين في عاملاُ حاسماً أيضاً في الحصول على تقدم، ومنها تأمين رواتب الم

.جهاز التربية والتعليم، ووضع بنود الميزانية المتعلقة لتحسين نوعية التعليم

وهذه التجديدات تعتبر تحديات كبيرة سوف تواجه التعليم الفلسطيني في السنوات الخمس .القادمة التي سترافق تنفيذ الخطة الخمسية الثانية للتعليم في فلسطين

نوعية التعليم الأساسيتحسينات في 5-6

نمو التعليم الثانوي في السنوات الست الماضية لم يكن نمواً متوازناً، حيث نمت معدلات الالتحاق بالفرع الأدبي بشكل مضطرد على حساب الفرعين العلمي والتقني، كما يتضح

ي طلاب يجتازون امتحان التوجيه4 من كل 3هذا بالإضافة إلى أن . من الجدول أدناهممن يجلسون لامتحان التوجيهي يتركون مقاعد % 30هم من الفرع الأدبي، أي أن

الدراسة بدون الكثير من المهارات المطلوبة في سوق العمل في حالة عدم التحاقهم في .مؤسسات التعليم العالي

نسبة الطلاب الملتحقين بالأفرع المختلفة للتعليم : 9جدول

)فرع/سبة الطلابن(الثانوي لسنوات مختلفة

الفرع العلمي الفرع الأدبي التعليم المهني

مجموع أنثى ذكر مجموع أنثى ذكر مجموع أنثى ذكر

النسبة المئوية

السنة الدراية

4 23 77 67 55 45 29 45 55 1999/20005 24 76 67 56 44 28 46 54 2000/20014 26 74 67 56 44 29 47 53 2001/20025 28 72 67 56 44 28 47 53 2002/20035 29 71 68 55 45 27 47 52 2003/20043 9 71 69 55 71 28 49 51 2004/2005

.2006وزارة التربية والتعليم، : المصدر

71

كون الخطة الخمسية الثانية سوف تتضمن بنوداً أساسية في التعليم الأساسي، لا بد مـن ساسية التي تمتد من الصف الأول الأساسي إلـى الاهتمام بنوعية التعليم في المرحلة الأ

:وهنا لا بد من التركيز على. الصف العاشر

تتجه العديد من الدول الأوروبية حالياً، وخاصـة فـي المملكـة : تحصيل الطلبة .1المتحدة إلى موضوع تحصيل الطلبة في المعلومات والمهارات، وهنا يـتم تحديـد

يتم تحقيقها، إذ لابد من قياس ذلـك باختبـارات اختبارات لقياس الإنجازات التي المدرسة، وفي هذا الاتجاه لا زالت إنجازاتمركزيه تقيس تحصيل الطلبة، ومدى

فلسطين بعيدة عن هذه السياسات علماً بأنها قد بدأت من خـلال الاشـتراك فـي اختبارات دوليه دلت نتائجها على أن فلسطين تقع في وضع متوسـط فـي هـذا

وقد جاءت جميع الدول العربية بعد الدول الأوروبية، وقد تركزت هـذه .المجال .الاختبارات في مجالات العلوم والرياضيات واللغة

تتجه معظم اهتمامات التربويين حالياً نحـو السـلوك : السلوك التعليمي للمعلمين .2من التعليمي للمعلم داخل غرفة الصف، وقدرات المعلم ومهاراته في إدارة الصف،

حيث استغلال الوقت بشكل فاعل، و اسـتخدامه أسـاليب جديـدة فـي التعلـيم، واستخدامه للأدوات التكنولوجية في غرفة الصف، وكذلك في مجال قدرتـه علـى

.التقييم، وفق أسس علميه، وقدرته على إشراك الطلبة في عمليات التعلم

لسطين خصوصاً وأن ويتطلب هذا رفع كفاءة مهارات المعلمين بدرجة كبيرة في ف المعلمين يلتحقون بالتعليم بناء على شهاداتهم الجامعية، دون أن يكونوا قـد تلقـوا تدريبا في مهارات إتقان مهنة التعليم في الجامعـات أو تـدريباً مناسـباً داخـل

كما يتطلب تحقيق هذه الأهداف تدريب المعلمين على اسـتخدام أدوات . المدارسورفـع . وجية، ومكتبيه، ومختبرات، بجانب المنهاج المقـرر تعليمية جديدة تكنول

مستوى المعلمين قبل الخدمة في الجامعات والكليات التي يتعلمـون فيهـا وأثنـاء الخدمة، ووضع خطط للتدريب اللامركزي المستمر للمعلمين، ووضع مؤشـرات

72

ضـرورة ولا بد هنا الإشـارة إلـى . لقياس نوعية التعليم والتعلم في هذه المرحلة .وضع تحفيز مادي للمعلمين الذين يحققون هذه الإنجازات

إن تجسيد مبدأ التكاملية في التعلـيم عبـر بيئـة : تحقيق التربية الشاملة للأطفال .3

ويترجم هذا المبدأ أهـدافاً متعلقـة . تعليمية وصحية لجميع الطلبة ضروري جداً قدمـة للطلبـة، والمرافـق بالصحة العامة، الجسدية، والنفسـية، والإرشـادية الم

المدرسية، وتطوير الأنشطة الثقافية، والاجتماعية، والرياضية، والترفيهية والاتجاه .نحو مفهوم المدرسة صديقة الطفل

تحسينات في التعليم الثانوي5-7

لقد اتجهت فلسطين في خطتها الجديدة للتعليم الثانوي التـي واكبـت خطـة المنـاهج الذي يبدأ في الصـفين الحـادي عشـر -ة إلى تفريع التعليم الثانوي الفلسطينية الجديد

: إلى ثلاثة فروع دراسية-"ساسيةسنتين بعد المرحلة الأ"والثاني عشر

فرع العلوم الإنسانية .1 الفرع العلمي .2 فرع التعليم المهني .3

في النظـام المتبـع وإذا ما تم تحليل هذا الاتجاه، فإنه لا يبتعد كثيراً عما كان موجوداً سابقا، باستثناء التوسع في فرع العلوم الإنسانية الذي كان يسمى سابقاً الفرع الأدبي، فتم إضافة مواد جديدة في هذا التخصص لتوسيع إمكانية فتح مجالات جديدة فـي الحيـاة التعليمية للطالب، كمواد في العلوم الإدارية والاقتصـادية و تكنولوجيـا المعلومـات،

ولا زال هذا الفرع يستقطب العدد الأكبر من طلبة المرحلة الثانوية حيث . والرياضياتوإذا ما اعتبرت هـذه الخطـوات . من أعداد الطلبة % 60يزيد عدد الملتحقين به عن

تحسينية، فهي لا ترقى إلى الطموحات في إعطاء الطالب مهـارات تعليميـة تربطـه، .ديدة في التعليم العاليبسوق العمل، أو مجالات تخصصية ج

73

أما النوع الثاني وهو النوع العلمي الذي يستقطب ربع الطلبة الملتحقين بالتعليم الثانوي، فقد تم الاحتفاظ بمساره، مع تحسينات بسيطة، تتمثل بإضافة مواد جديـدة فـي مجـال

لكيميـاء الإدارة، والاقتصاد، والمعلوماتية، وإبقاء المواد التخصصية فيه كالفيزيـاء وا ويحظى هذا النوع بتقدير خاص في الحياة الفلسطينية، فله يعود . والأحياء والرياضيات

الفضل في اتجاهات الطلبة التعليمية في التعليم العالي، حيث التحق طلبتـه بالجامعـات وكان من نتائج مخرجاته آلاف من الأطبـاء والمهندسـين الـذين . العربية والأجنبية .المجتمع الفلسطيني، ووجدوا مجالات عمل في الدول العربية والأجنبيةساعدوا في نمو

ي إن استمرار التوجه القائم في الفرع العلمي في التعليم الثانوي الفلسطيني بشكله الحـال

والتوجهات العالمية في دعم برامج العلوم البحتـة فـي يعتبر ظاهره إيجابية، ويتماشى أوروبا في دفع أبنائها نحو هذه التخصصات، ويبقى من التعليم الثانوي، وتوجهات دول

متطلبات تطوير هذا الفرع ضمان التحاق نسب أكبر من الفتيات في هذا الفرع كـذلك ولتطوير مخرجـات هـذا . زيادة نسبة الملتحقين به على حساب فرع العلوم الإنسانية

ـ ة المختبـرات، الفرع، لا بد من بذل جهود كبيرة في مجال مرافق المدرسـة، وخاصواستخدام أفضل للتجارب العلمية، ورفع كفاءة المعلمين في هذه المجالات، والانتقال به

.إلى جانب تطبيقي يتطلب تدريبا خاصاًً للمعلمين والمعلمات

أما الفرع الثالث للتعليم الثانوي الفلسطيني فهو شكل جديد للتعليم المهني، وهذا النوع لم من العـدد الإجمـالي % 3ة الاحتلال ولم يتجاوز عدد الطلبة فيه يحظ بالرعاية في فتر

ووضعت الخطة الخمسية لوزارة التربيـة والتعلـيم . للطلبة الملتحقين بالتعليم الثانوي اهتماماً خاصاً للنهوض بهذا الفرع من التعليم الذي يشمل تعليمـاً صـناعيا وزراعيـاً

ي هذه المجالات، وتغييـراً شـاملاً للمنـاهج وتجارياً وفندقياً، وشملت الخطة توسعاً ف الذي لم يكن يلتحق به سوى الطلبـة -وأصبح هذا الفرع . بحيث تستوعب المتغيرات

مفتوحاً أمام الطلبة للالتحاق بالتعليم العالي والكليات -غير الناجحين في التعليم الأساسي .المتوسطة، وأيضا في المستوى الجامعي في نفس مجال التخصص

74

إن جهوداً كبيرة كان يجب أن تبذل مع هذه التغيرات، وخاصة فـي مجـال النوعيـة الجماهيرية والطلابية لهذا النوع من التخصص، وفي نفس الوقت نحتاج للنهوض بهـذا النوع من التعليم مزيداً من الإنفاق في مجال الأبنية المتخصصة، وهي باهظة الـثمن،

لمختبرات، ولقد تم إضافة عـدد محـدود مـن وكذلك في مجال المشاغل والورش وا المدارس لا تصل إلى مستوى الأهداف التي وضعتها وزارة التربية والتعليم، كذلك تـم

. تجديد العديد من المشاغل في عدد من هذه المدارس، وإضافة تخصصات جديدة إليهـا % 7.5لى ، حيث كان من أهداف الوزارة الوصول إ %4.5وارتفعت نسبة الالتحاق إلى

.2010في الخطة الخمسية الثانية في % 15في الخطة الخمسية الأولى، والوصول إلى

وتوافقا مع هذه التوجهات فقد وافقت الحكومة على تشكيل مجلس خاص للتعليم المهنـي والتقني يضم الوزارات ذات الاختصاص، كوزارة التربية والتعلـيم، والتعلـيم العـالي

على الخطة المشتركة التي وضعتها الوزارات الـثلاث للنهـوض بناء . ووزارة العمل .بالتعليم المهني والتقني

وكان من أبرز الخطوات التي تم اتخاذها من أجل السير إلى الأمام في هذا النوع مـن

، بتحويل 1999التعليم، الخطوة التي اتخذتها وزارة التربية والتعليم العالي في حينه عام ة إلى كليات تقنية، وعدم السماح لهذه الكليات بتدريس دبلوم متوسـط الكليات المتوسط

في أي تخصص إنساني، وقد ساعد هذا القرار الكليات على تغيير التخصصات فيها إلى هذا النوع من التعليم، وأضيفت تخصصات جديدة فـي مجـال الكهربـاء والصـناعة

الخ ما اعتبر خطوة .. لاتصالات والكمبيوتر والأتمتة والفندقة والسكرتاريا والصحة وا ألف طالب وطالبـة، 12وبلغ عدد الملتحقين في هذه الكليات حوالي . إيجابية إلى الأمام

48موزعين في الضفة الغربية وغزة، وبلغ عدد التخصصات في هذه الكليات حـوالي . كلية متوسطة25تخصصاً في هذه المجالات موزعين على

انوي، فقد كان أبرز التغيرات في هذا النوع هو إتاحة الفرصـة أما في مجال التعليم الث

المسـار الأول : لطلبة هذا الفرع لإكمال تعليمهم العالي، وأصبح هذا الفرع ذا مسارين

75

الذي يتطلب دراسة مواد أكاديمية كالفيزياء والرياضيات والكيمياء والأحياء وغيرهـا، ليم العالي، والمسار الثاني الذي يركز علـى بجانب مواد التعليم المهني، للالتحاق بالتع

.المواد المهنية التي توصل الطالب إلى سوق العمل مباشرة

إن هذا النوع من التعليم يعتبر ضرورة ملحة للاقتصاد الفلسطيني، ولتوفير أيدي عاملة ذات مهارة متخصصة، ترفد السوق الفلسطيني باحتياجاته الأساسية من القوى البشـرية

ذا المجال، وعدم تطويره طيلة تلك السنوات الماضية أثر بشكل سلبي في تـوفير في ه .المختصين في هذه المجالات

وتم التعويض عن ذلك من خلال التدريب المباشر الذي يختاره الأهالي لأبنـائهم فـي الورش والمشاغل والمصانع في القطاع الخاص مباشرة، ومن الجدير بالذكر أن القطاع

قد لعب دوراً كبيراً في توفير هذا النوع من التعليم، فكان أول من بدأ بـه عـدد الأهليمحدود من كليات وكالة الغوث الدولية، ثم أقيم عدد آخر من المدارس وخاصـة فـي

. مناطق القدس ورام االله وبيت لحم

العـالي، إن التعليم المهني والتقني سواء أكان في المرحلة الثانوية أم في مرحلة التعليم يعتبر نقطة تحول هامة في مجال نمو القطاعات المختلفة، الصناعية منها علـى وجـه

.الخصوص والقطاعات الاقتصادية الأخرى كالزراعة والتجارة والهندسة بأنواعها

إن الشروع في تنفيذ خطة التعليم المهني والتقني التي أقرتها الحكومة يتطلب جهداً ليس كما يتطلـب . ما جهداً ودعماً دولياً في المجالات التي حددتها الخطة فقط فلسطينياً، وإن

الشروع في تنفيذها على الوجه الأفضل توفير قادة قادرين على التخطيط، والشروع في التي تضع نصب أعينها أن التعليم ) 2010 – 2006(تنفيذها، والخطة الخمسية القادمة

. كون فرصة للانطلاق بهذا النوع من التعليمالمهني والتقني هو أبرز مجالاتها، قد ت

76

خطوات لتحديث منظومة التعليم العالي5-8

شكلت الجامعات الفلسطينية قاعدة عريضة لالتحاق أبناء الضفة وغزة بهـا، حيـث إن عدداً كبيراً من خريجي الثانوية العامة يلتحقون بهذه الجامعات، بينما يلتحق عدد قليـل

.العربية والدوليةمنهم بالجامعات

وقد كان ولا زال للأوضاع الاقتصادية والمعيشية للأسر الفلسطينية العامل الأهـم فـي اختيار مؤسسات التعليم العالي الفلسطينية مكاناً للتعليم، كما تشكل عوامـل اجتماعيـة وثقافية ودينية عاملاً آخر في عدم اختيار جامعات خارج الـوطن، خاصـة بالنسـبة

.للفتيات

وعلى الرغم من أن انطلاقة الجامعات الفلسطينية قد جاءت كما أسلفنا سـابقاً بكليـات الآداب أولاً، ثم كليات العلوم، إلا أن نهضة جديدة قد حصلت في فترة التسعينيات نحو إضافة تخصصات جديدة منها التكنولوجية والهندسية والصحية والزراعية والاقتصادية،

سات العليا في برامج الماجستير، أما في مستوى الدكتوراه فقد اتخذ وازدادت نسبة الدرا مجلس التعليم العالي الفلسطيني قراراً بعدم فتح برامج دكتوراه فـي هـذه المرحلـة، والتركيز على مستوى الماجستير لأسباب عديدة منها، الاستعداد المناسب لهذه الدرجـة

ة، وإعطاء الطلبة فرصة الالتحاق بجامعات وخاصة التجهيزات الأكاديمية بجوانبها كاف ومن المهم في هذه المرحلة تقليص الفجوة بين الكليات الإنسـانية . دولية لتنوع الخبرة

من الطلبة في مسـتوى التعلـيم العـالي % 70والكليات العلمية، حيث يلتحق أكثر من ـ ة علـى هـذه بالكليات الإنسانية، وإضافة تخصصات جديدة يتطلب اتفاقاً مع الحكوم

التخصصات، ويخشى من الركود في هذه العملية خاصة وأن الجامعات حاليـاً تركـز وبشكل كبير على حل مشاكلها الداخلية، وتبذل جهوداً كبيرة في سبيل تأمين ميزانيتها، بل نقول تأمين بند الرواتب فيها، حيث سبق وأن تعثرت هذه الجامعات أكثر من مـرة

ولا نستطيع تصور حـدوث تطـور فـي . ن والأكاديميين فيها في دفع رواتب الموظفي .المجالات الأكاديمية دون تقديم حل معقول لهذه القضايا

77

وفي نفس الاتجاه فإن الجامعات مطالبة بالقفز إلى الأمام، وتقديم خططها، والتنسيق فيما .بينها، من خلال مجلس التعليم العالي

ألف طالب وطالبـة 138 أن يرتفع عدد الطلبة من أما في مجال الالتحاق فمن المتوقع

ألف طالب وطالبة، في السنوات العشر القادمة، كما قدرتها دراسات 250إلى ما يقارب وهذه الزيادة المتوقعة في التعليم العالي الفلسـطيني . وزارة التعليم العالي والبنك الدولي

العلميـة والتكنولوجيـة، تتطلب نمواً نوعيا في تخصصات جديدة وخاصة التخصصات ومن الملاحظ أن عدم توفر . وتتطلب قدرة مالية على افتتاح كليات وتخصصات جديدة

أماكن للالتحاق في التعليم العالي قد دفع العديد من الطلبة بالالتحـاق بجامعـة القـدس ألـف 53 ما يقارب 2006المفتوحة، حيث بلغ عدد الطلبة الملتحقين بهذه الجامعة عام

.من عدد الملتحقين في مؤسسات التعليم العالي كافة% 40الب وطالبة، أي ما يقارب ط

24- 18(ممن هم في الفئة العمرية % 44إن معدل الالتحاق بالتعليم العالي في فلسطين وهو عالٍ جداً بالمقارنة مع الدول المجاورة أو حتى مع الدول ذات الدخل ) عاما

، إن معدل %)27(، وماليزيا %)21(وستا ريكا ، وك%)21(المتوسط، كالمكسيك الالتحاق هذا يعبر عن حالة من عدم التوازن من حيث حصة مؤسسات التعليم العالي

بينما تضاعف معدل الالتحاق بالجامعات . من هذه النسب ومواضيع الاختصاصحة التقليدية خلال العشر سنوات الماضية، وشهد معدل الالتحاق بجامعة القدس المفتو

من الطلاب بثلاثة % 66وبينما يلتحق أكثر من . زيادة مقدارها خمسة أضعافتجارة % 21إنسانيات وآداب، % 21تربية، % 23(تخصصات في الجامعات التقليدية

% 24من الطلاب في جامعة القدس المفتوحة بكلية التربية و% 50، ويلتحق )وقانون . في العلوم الاجتماعية% 19بكلية التجارة و

ومع ازدياد معدلات الالتحاق بالتعليم العالي بشكل عام، إلا أنها لم تزدد بنفس الوتيرة

% 10فقد زادت نسب الالتحاق بكليات التربية والهندسة بنسبة : في الكليات المختلفةوتشير . على التوالي، بينما شهدت تراجعاً في كليات التجارة والقانون والعلوم% 4و

لدولي إلى أن معدلات الالتحاق في كليات الآداب في فلسطين أعلى إحصاءات البنك ا

78

بكثير منها في الدول الأخرى، إذ يشكل عدد الطلبة الملتحقين بكليات الآداب في فلسطين من إجمالي الطلبة الملتحقين في مؤسسات التعليم العالي، مقارنة بـ % 44ما نسبته

.في إسرائيل% 29في لبنان و% 23في الدول المتقدمة و% 26

وفيما يخص التطوير الإداري والتنظيمي والقيادي للتعليم العالي، فقد تم تحقيـق عـدة خطوات في هذا المجال لم يكن بالإمكان تحقيقها قبل وصول السلطة الوطنية الفلسطينية

:ومن أبرزها

ـ .1 ى افتتاح عدد من الجامعات الجديدة كالجامعة الأمريكية في جنين، وجامعة الأقصفي غزة، وتوسع كان محدودا زمن الاحتلال للجامعات القائمة، وخاصة في جامعة

.النجاح في نابلس والأزهر والإسلامية بغزةزيادة ملحوظة في عدد من التخصصات الجديدة، وزيادة في عدد الطلبة الملتحقين .2

سـبة بمؤسسات التعليم العالي بعد وصول السلطة الوطنية الفلسطينية كما تم رفع ن . عاما24ً –18في أعداد الطلبة الذين هم في عمر % 20الالتحاق إلى

تم إعادة تشكيل مجلس التعليم العالي، الذي يعتبر أعلى سلطة استراتيجية للتعلـيم .3، ويبقى أن يتطور عمل هذا 2002العالي، وتم إصدار مرسوم رئاسي بتشكيله عام .يتم دعمه مادياً ومعنوياًالمجلس، وتزداد صلاحياته من قبل الحكومة، و

إن تشكيل المجالس الجديدة لأول مرة، وخاصة هيئة الاعتماد والجودة، والتي أنيط .4بها مسؤولية اعتماد الجامعات والكليات الجديـدة، والتخصصـات الجديـدة فـي الجامعات، وتقييم البرامج الحالية من حيث جودتها وفعاليتها، يعتبر أمراً ذا دلالة،

ذه الهيئة إلى التطوير، وعدم إخضاعها إلى توجهات سياسية، حيث تـم وتحتاج ه .تغيير أمين عام هذه الهيئة أكثر من مرة

كما أن تشكيل مجلس البحث العلمي يعتبر خطوة إلى الأمام بحاجة إلـى تطـوير وتفعيل وإمكانيات، ورفد بالكوادر المتخصصة، وبميزانيات خاصـة لأهميـة دور

.رفع شأن التعليم العالي في فلسطينهذين المجلسين في

الجامعات الفلسطينية بحاجة أن تعطي جهداً أكبر بالاعتماد على متخصصين فـي .5مجال التعليم العالي، فلسطينياً وعربيا ودولياً، من أجل تقديم خطط مستقبلية تراعي

79

ـ ة مجالات جديدة يتطلبها الاقتصاد الفلسطيني، والنمو المجتمعي، في المجالات كاف .الخ... الصناعية، والزراعية، والخدماتية، والتجارية

جودة التعليم العالي أصبحت المقياس الموضوعي لمشاركة الخريجين فـي تنميـة .6ولـم تعـد الشـهادة . المجتمع، وللعمل في المؤسسات الوطنية والعربية والدولية

ي مجـال أصـبح فإتقان المهارات المطلوبة لأ . الجامعية بحد ذاتها مقياساً للقدرات والتوجـه . مطلوباً في ظل وجود آلاف الخريجين الجامعين العاطلين عن العمـل

نحو اللغات والمعلوماتية وإتقان المهارات في المستوى الدولي أصبح مطلبا في ظل . الانفتاح المتزايد بين دول العالم وخاصة في المجال الاقتصادي

تبرات والمجالات التخصصـية المختلفـة الاستخدام المحدود للتكنولوجيا في المخ .7يخلق مزيجاً غير قادر على التعامل مع الأنظمة الحديثة التي تتطلبهـا الشـركات، والقوى الاقتصادية، في الوطن وخارجه، كما أن التدريب التطبيقي المتقن للطالـب بحاجة إلى إعادة نظر، وإدماج هؤلاء الطلبة في مجالات تدريبية دقيقة وحديثـة

.عتبر أمراً ذا دلالة على تصحيح مسار مخرجات التعليم العاليي

إحداث تعديلات على الخطط الدراسية للتخصصات كافة وعلى مضمون التدريس، .8يعتبر أمراً أساسياً في إحداث نقلة نحو التحديث، ويتطلب ذلـك دراسـة متأنيـة،

يثا في نوعيـة ومقارنة مع جامعات دولية متقدمة، بحيث تشمل هذه التعديلات تحد المواد، وإجراء تغيير على متطلبات الجامعة الدراسية، ومتطلبات الكلية، ومتطلبات التخصصات وبحيث يتم التركيز على مواد جديدة يستطيع الطالب من خلالها إتقان مهارات محددة وزيادة المواد ذات العلاقة باللغات والتكنولوجيا والوصـول إلـى

.درجة الإتقان فيها

يستطيع الطلبـة الخريجـون " رخصة تخصصية "اء مؤسسة مستقلة تعنى بمنح إنش .9التقدم لامتحانات خاصة فيها، وقياس مهارات محددة، يمـنح الجامعـات فرصـة للتنافس في رفع كفاءة وجودة التعليم، ولا تكون هذه الرخصة شـرطاً للتوظيـف،

ة علـى إعطـاء بقدر ما تكون إشارات للمؤسسات والشركات والقطاعات المختلف وأن . شهادة حول مقدرة الخريج المتميزة في التفاعل في مجالاته محليـاً ودوليـاً

80

تتيح المجال لإبراز التميز في الحياة الأكاديمية الفلسـطينية، فالبـدء بمثـل هـذه .التوجهات سوف يعطي أهمية خاصة لإتقان المهارات

المهارات في كافة المجـالات التي تركز على إتقان إنشاء معاهد التدريب الجامعية .10فالتدريب فترة ستة أشهر، يتم التركيز . يعتبر تقدماً لتحديث مخرجات التعليم العالي

فيها على تعليم الطلبة على أساليب ومهارات وإتقان تطبيقي للحياة الأكاديمية التي ولا بد من . عاشها الطالب، يعتبر خطوة أخرى في مجال إتقان المهارات والتميز

. دراسة معمقة لهذه المعاهد قبل إنشائها خوفاً أن تحـذو حـذو التعلـيم التقليـدي والمقارنات مع دول أخرى وجامعات أخرى أمر ضروري، ويمكن مشاهدة مثـل

كما يمكن ربـط مثـل هـذه . هذه النماذج في اليابان وغيرها من الدول المتقدمة ة كالبنوك والشركات الكبيرة المعاهد التدريبية مع مؤسسات القطاع الخاص المتميز

.والمتقدمة

81

توصيات لتطوير التعليم والتنمية البشرية-6

إن التعليم في فلسطين الذي نعتبره أداة رئيسة للتنمية، بكافة جوانبها، وعلى الرغم من محدودية ميزانيته، وحريته، وتطوره ونموه، عليه واجب في مواجهة هذه التحديات التي

لعوامل موضوعية، وكما بذل المستحيل في إنشاء مؤسسات تعليم في لن تكون سهلة ظل الاحتلال وبإمكانيات شبه معدومة، عليه أن يحمل هذا التحدي مرة أخرى في

ومن خلال هذا البحث والتجربة التي عاشها . مجالات التطور والسباق مع الحضارةمع الفلسطيني أن يبذل الباحث، يمكن صياغة توصيات موضوعية للتعليم، وعلى المجت

:جهودا كبيرة لتحقيقها في المجالات الآتية

ي مجال التعليم الأساسي والثانوي توصيات ف6-1

، %95الالتزام بتحقيق نسب التحاق عالية لمن هم في سن التعليم الأساسي تفوق .1والتأكد من ملاءمة الظروف، وتوفير الأجواء المناسبة للمحافظة على نسب التحاق

تقدمة للإناث تصل في مستواها نسب الذكور، وتحقيق تعليم مناسب لذوي م .الاحتياجات الخاصة

التي أصبحت اللغة العالمية، الإنجليزيةالتركيز بمستوى أفضل على تدريس اللغة .2والعمل بكل الوسائل العلمية لتغيير نهج التدريس فيها، للوصول إلى مستوى الإتقان

وهذا يتطلب استعدادات هائلة على مستوى المعلم والتعليم في الكتابة والمحادثة، .الجامعي ومستوى التدريب وتغيير الأساليب وزيادة الحصص المقررة

الانتقال التدريجي لحوسبة المواد التعليمية في المراحل كافة، وتوفيرها للطالب في .3خططاً مدرسته أو منزله أو صفه أو في قواعد المجتمع المختلفة، وهذا يتطلب .وجهوداً كبيرة لن يستطيع قطاع التعليم تنفيذها دون مشاركة مجتمعية شاملة

82

إن جودة التعليم وتحسين المرافق التعليمية أصبح العنوان الأبرز للمسئولين عن .4وجودة التعليم تتطلب معلما يتمتع بمهارات الإتقان في . التعليم في أنحاء العالم

إلى المعارف، وهذا يتطلب برامج تدريبية خاصة استخدام التكنولوجيا، والوصول وتزويد المدارس بالأدوات المعرفية وتخصيص ميزانية خاصة . قبل وأثناء الخدمة

.لذلك

انه لمن الأفضل لفلسطين أن تكون المبادرة في المناطق العربية للتوجه نحو لا .5 للمدارس في مركزية التعليم، وإيجاد صيغة للمشاركة المجتمعية، و إطلاق العنان

الانطلاق والتطور كما يراه مجتمع المدرسة، وتخفيف القيود عن المدرسة، وخلق .منافسة تعليمية داخل الوطن وفق تحضيرات مدروسة تحقق الأهداف

رفع ميزانية التعليم تدريجيا، وتخصيص ما يقارب ربع هذه الميزانية لمجالات .6برات، وأجهزة حاسوب، وبرامج جودة التعليم، وتحسين تقنيات التعليم من مخت

.ومكتبات مدرسية، وأنشطة تعليمية وتطبيقية

رفع رواتب المعلمين بحيث تشمل جوانب أساسية في مهارات الإتقان والإبداع .7 . والتقدم للمعلم

البدء بإنشاء مدارس للتميز، تحوي في أروقتها معلمين وأنشطة وأدوات ترعى .8ة، والعلوم، والرياضيات، والموسيقى والفن الطلبة الموهوبين في مجالات القياد

.الخ........

إنشاء وحدات متخصصة لتقييم التعليم الأساسي، من مراكز للقياس والتقويم .9لمستوى الطالب ولمستوى أداء المدرسة والمعلمين، وكذلك وضع الخطط المناسبة

لأساسي والثانوي والقياسات اللازمة للالتحاق بالتعليم العالي، ورفع كفاءة التعليم ا .وتقييم ذلك

التوسع في الخدمات الطلابية سواء أكانت صحية أم إرشادية بما يتلاءم والأوضاع .10التي يعيشها أطفال فلسطين تحت الاحتلال، وبما يحقق توازناً للشخصية وتلبية

.احتياجات الطلبة

83

وفير البدء بخطط فصل مدارس التعليم الثانوي عن مدارس التعليم الأساسي، وت .11البنى التحتية المناسبة لهذه المدارس، من مختبرات متقدمة، وأجهزة، وأدوات

.تناسب بناء المهارات لدى طالب المرحلة الثانوية

التركيز على التعليم المهني والتقني ورفع نسب الالتحاق به، ووضع خطط خاصة .12ستقلة وبطريقة على مستوى الدولة مع استقلاله عن التعليم العام، وقيادته بطريق م

لا مركزية، على أن تراعي هذه الخطط التوسع في توزيعه على المحافظات المختلفة، وإجراء تغيير جوهري في مستويات المعلمين، وتدريبهم، وكذلك في

أحدثمضمون التدريس والانتقال من النظرية إلى التطبيق في التدريس وفق سوق العمل والمشاركة الحكومية الأنظمة المتبعة في هذا المجال، وربطها مع

.والقطاعية الاقتصادية في عملية تطويره

: خلق توازن بين فروع التعليم الثانوي، بزيادة نسب الطلاب الملتحقين بالفرعين .13في السنوات الخمس القادمة، % 50العلمي، والمهني والوصول بهذه النسب إلى

.ف أولا، ثم في المدنويتطلب ذلك توسعا في مدارس الفرع العلمي في الري

إن خطوة بناء المناهج الفلسطينية الجديدة تعتبر خطوة كبيرة إلى الأمام، ومع .14 يتطلب الأمر تقييما علميا لها في 2006انتهاء مرحلة بناء المناهج الفلسطينية عام

السنوات الخمس القادمة من حيث تحقيقها للأهداف، أو رفع مستوى المعرفة فيها، عملي لمحتوياتها، ومشاركة الطالب في عملية التعلم والتعليم في كافة والتطبيق ال .المراحل

توصيات في التعليم العالي6-2

ربط التعليم بالتوجهات الاقتصادية قدر الإمكان، وذلك بصياغة خطة وطنية .1 .اقتصادية تحدد رؤيا ومعالم الاقتصاد الفلسطيني المستقبلي

التعليم العالي وفق خطة وطنية مدروسة، تشمل التعليم زيادة الإنفاق الحكومي على .2الجامعي، والكليات المتوسطة، وتخصيص جزء ذي قيمة من هذا الإنفاق على

84

البرامج التي تدعو إليها الخطة الوطنية الاقتصادية، ما يعزز توجه التعليم العالي .لهذه المجالات الجديدة

يم العالي، بصياغة قانون مؤسسات تعزيز اللامركزية الإدارية لمؤسسات التعل .3التعليم العالي، يتم من خلاله توضيح كيفية إنشاء مجالس أمناء تلك المؤسسات

.وإداراتها وصلاحيات كل منها

وضع خطة عشرية لكل مؤسسة تعليم عالٍ يراعى فيها دعم التخصصات العلمية .4التخصصات الجديدة، والتخصصات الصحية والتكنولوجية، والبدء بعملية حصر

الإنسانية التي تتقاطع مع كافة مؤسسات التعليم العالي، بما يشمل مضمون التخصصات القائمة على التركيز على اللغات، والمجالات التطبيقية، واستخدام

.التكنولوجية في كافة التخصصات، ومراجعة شاملة لمضامين التعليم العالي

لسفة إتقان المهارات بعد التعليم إنشاء معاهد مستقلة لتدريب المعلمين وفق ف .5الجامعي، واعتبار التدريب لمدة عام دراسي للحصول على رخصة التعليم

.بمستويات المراحل المختلفة أمرا حيويا لتطوير مهنة التعليم

إقامة صناديق خاصة تدعم استضافة أساتذة جامعات فلسطينيين، وآخرين يعملون .6حددة، والتدريس، والمشاركة في البحث في دول أخرى للعمل لفترات زمنية م

العلمي في الجامعات الفلسطينية، وأن تعمل هذه الصناديق على توفير زيارات علمية للأكاديميين الفلسطينيين إلى جامعات دولية ومراكز بحثية، لزيادة المعرفة

.والخبرة وتطوير البحث العلمي لمواكبة التطور المعرفي العالمي

اصة من قبل السلطة الوطنية لمجالات البحث العلمي، وتدعيم تخصيص ميزانية خ .7وترسيخ مجلس البحث العلمي في فلسطين، ودعم مراكز البحث العلمي في

. الجامعات والقطاع الخاص وفق محددات مدروسة

الاستثمار الحكومي والخاص في مجالات البحث والتطوير في الشركات .8المخصصات إعفاءات ضريبية لتلك والمؤسسات الاقتصادية، واعتبار هذه

المؤسسات التي تقوم بالبحث والتطوير في المجالات الاقتصادية والعلمية، وفق .أسس معتمدة

85

الانتقال التدريجي لحوسبة المناهج الدراسية في الجامعات، وخاصة في جامعة .9 .القدس المفتوحة وفق أحدث الأنظمة الدولية المتبعة في هذا الشأن

ت بين القطاع الخاص والقطاع العام، وخاصة بين مؤسسات التعليم إيجاد شراكا .10العالي، والغرف التجارية والصناعية والاقتصادية الفلسطينية، في مجالات التعليم

.الالكتروني، ومجالات التدريب المختلفة

عاما 26 إلى سن 16إصدار قانون التدريب بحيث يتضمن تدريب الشباب من سن .11 .حوافز معينة للمؤسسات العامة والخاصةبحيث يتم تقديم

86

87

عـــالمرج

. وزارة التربية والتعليم العـالي . التخطيط للتعليم العالي الفلسطيني . أبو الحمص، نعيم 1992.

مستقبل التعليم والتنمية المستدامة في التجربـة . والصوباني، صلاح . أبو الحمص، نعيم .2006. العاليوزارة التربية والتعليم . الفلسطينية

مركز دمشق للدراسـات النظريـة . أين العرب من مجتمع المعرفة . أبو حلاوة، كريم .2003مجلة مقاربات، العدد الثامن، . والحقوق المدنية

برنـامج الأمـم المتحـدة . نحو إقامة مجتمع المعرفة . تقرير التنمية الإنسانية العربية .2003. الإنمائي

-1995: طاع الخاص الفلسطيني في توليد فرص العمـل دور الق . الجعفري، محمود ورقة عمل ). ماس(معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني . 2005

واقعهـا : قدمت في المؤتمر السنوي للبطالة في الأراضـي الفلسـطينية .2006. وخيارات مواجهتها

لموسـوعة هيئـة ا . 73الموسوعة الفلسطينية، المجلد الثالـث، ص . الدباغ، مصطفى .1984. دمشق. الفلسطينية

. موقع الوطن العربي على خريطة المعرفة : النظام الدولي للمعلومات . رضوان، رأفت . 12مجلـة المقاربـات، عـدد . المركز العربي للدراسات الاستراتيجية

1997. معهد أبحاث السياسات الاقتصادية . نحو صياغة رؤية تنموية فلسطينية . عبد االله، سمير .2005). ماس(لسطيني الف

.1992/1993الدليل الإحصائي للجامعات والكليات الفلسطينية . مجلس التعليم العاليالاسـتراتيجية العربيـة لمجتمـع . مجلس الوزراء العرب للاتصـالات والمعلومـات

.2005. الاتصالات وتقنية المعلوماتية

88

وسياسـات التصـنيع استراتيجية . الزمغوري، عودة، وعطياني، نصر . مكحول، باسم . المقومات والخيارات المتاحة في المديين القصير والطويـل : الفلسطينية

.2001). ماس(معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني 1997أعـداد مختلفـة . الكتاب السنوي للتنافسـية الدوليـة . منتدى الاقتصاد العالمي

.2002و-2005حصاءات التعليم العام في فلسـطيني خلاصة إ . وزارة التربية والتعليم العالي

2006 .2006. . موجز لمسيرة التعليم الفلسطيني في القـرن العشـرين . وزارة التربية والتعليم العالي

1999. .2005. 2005-2004واقع التعليم العالي في فلسطين . وزارة التربية والتعليم العالي

.1999، 1998، 1997. أعداد مختلفة. التعليم والمستقبل. اليونسكو .1999. القاهرة. مركز مطبوعات اليونسكو. ذلك الكنز المكنون: اليونسكو، التعليم