World Bank 1818 H Str NW Washington DC 20433 USA [email protected]The opinions expressed in this presentation are the author’s own and do not necessarily represent those of the World Bank Group. The materials in this presentation may be freely reproduced with appropriate credit to the author and the World Bank. Impactos económicos y sociales de políticas de pagos por servicios ambientales en Latinoamérica Stefano Pagiola Departamento Desarrollo Sustentable, Región Latino América y Caribe, Banco Mundial Seminario Internacional sobre Evaluación de Políticas Públicas Forestales Ciudad de México, D.F., México, 4-5 de agosto, 2011 Proveedores Usuarios Servicio Pago
los hogares en los programas de PSACaracterísticas
programa PSA
Características
del hogar
Las practicas PSA
¿son rentables?
(con el pago)
¿son compatibles con
la finca?
Si
Si
Elegible a participar
Pago
ofrecido Costo de
oportunidad
de la tierraCostos de
transacción
Características
practicas PSA
Usos de tierra
actuales
Tamaño de
la finca
Estrategia
del hogar
Quiere participar
Si
Fuente : Pagiola et al., 2005
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 9
Factores que afectan la participación de
los hogares en los programas de PSACaracterísticas
programa PSA
Características
del hogarSi
Quiere participar
Seguridad de
la tenencia
Duración de las
practicas PSA
Ahorros, activos,
remesas,
otros ingresos
Necesidad de
inversión en las
practicas PSA
Experiencia
Educación
Dificultad
técnica de las
practicas PSA
Escritura, otro
colateral
Puede participar
Si
Si
¿Acceso a AT?
No
Si
¿Puede implementar
las practicas PSA?
Si
¿Acceso a crédito?
No
Si
¿Puede invertir?
¿Su tenencia esta segura?
Fuente : Pagiola et al., 2005
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 10
Guatemala: Cuencas con plantas hidroeléctricasGuatemala: Cuencas con riegoGuatemala: Cuencas con uso agua domestico (>1000 fam)Guatemala: Cuencas con potencial para PSAH
Guatemala:
Áreas con potencial para PSA
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007
1.9 millón ha
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 11
Guatemala:
Distribución de la pobreza
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007,
basado en Nelson y Chomitz, 2002
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 12
Tasas de pobreza en zonas de
potencial de PSA en Guatemala
Alta tasa de
pobreza Baja tasa de
pobreza
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 13
Densidad de la pobreza en Guatemala
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007,
basado en Nelson y Chomitz, 2002
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 14
Densidad de pobreza en zonas de
potencial de PSA en GuatemalaMuchos
pobres
Pocos pobres
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 15
Pobreza en zonas de
potencial de PSA en Guatemala
Fuente: Pagiola, Zhang, y Colom, 2007
Tasa de pobrezaPromedio 44% (sd 21%)
Densidad de pobrezaPromedia 0.95/ha (sd 1.1)
Numero total de pobres: 1.7 millones
Porcentaje de todos los pobres: 27% (excluyendo Petén)
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 16
Pobreza y PSA en Costa Rica
Areas prioritarias para PSA Indice de desarrollo social
Mas pobres
IDS promedio en zonas prioritarias: 54.2
Areas pobres (IDS<40)
son prioritarias
Fuente: Zhang y Pagiola, 2011
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 17
¿Pueden hogares pobres participar
en programas de PSA?Proyecto Regional Silvopastoril
Matiguás-Río Blanco, Nicaragua
Utilizó PSA para incentivar la adopción de practicas silvopastoriles en
pastos degradados, para mejorar la conservación de la biodiversidad y
el secuestro de carbono
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 18
Un reto difícil:
La mayoría de los participantes son pobres...Ingresos de los participantes, Matiguás-Río Blanco, Nicaragua
0
5
10
15
20
25
30
35
40
< 0 0 - 2,950 2,950 -
5,650
5,650 -
9,000
9,000 -
12,000
12,000 -
15,000
15,000 -
18,000
18,000 -
21,000
21,000 -
24,000
24,000 -
27,000
27,000 -
30,000
30,000 -
33,000
> 50,000
Reported annual household income / per person (C$)
Nu
mb
er
of
ho
us
eh
old
s
Non-poorExtremely
poor Poor
Fuente: Pagiola, Rios, y Arcenas, 2007
Hogares participantes:
• 20% pobres
• 46% en pobreza extrema
(línea de pobreza nacional)
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 19
Un reto difícil:
… y la participación requiere inversiones
Costos de establecimiento de practicas silvopastorilesMatiguás-Río Blanco, Nicaragua
Fuente: Basado en datos de Gobbi, 2005
Banco forrajero
con leguminosas
Banco forrajero
con leñosas
Pasto mejorado con
alta densidad de
arbolesPasto mejorado con baja
densidad de arboles
Pasto mejorado
sin arboles
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 20
¿Los pobres pudieron participar? ¡Si!
Cambio de uso de la tierra, Matiguás-Río Blanco, Nicaragua
Fuente: Rios y Pagiola, 2009
Extremadamente pobres
Pobres
No pobres
Cambio neto en area (ha)
Bancos forrajeros
Cultivos semi-permanentes
Pasto natural sin árboles
Cultivos anuales
Bosque ribereño y secundario
Tacotales
Pasto mejorado con alta densidad de
arboles
Plantación (monocultivo)
Frutales (diversificados)
Pasto natural con alta densidad de arboles
Pasto mejorado con baja densidad de
arboles
Pasto natural con baja densidad de arboles
Pasto mejorado sin árboles
Pasto degradado
Uso
s ‘m
ejo
res’
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 21
¿Los pobres pudieron participar? ¡Si!
Fuente: Basado en datos de Pagiola, Rios, y Arcenas, 2007
Cambio de uso de la tierra (% de la finca)
Cambio en servicios ambientales (%)
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 22
Participación de ejidos con alta
marginación en el programa PSAH
2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INE, basado en datos CONAFOR
% d
e a
rea c
ontr
ata
da
40
30
20
10
0
50
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 23
Compensación
por costos de
oportunidad
¿Cuanto se benefician los participantes?
El pago es ingreso adicional
Beneficios a
usuarios de
la tierra
Costos a
poblaciones
agua abajo
Deforestación y
uso para pasto
Conservación
con PSA
Ingreso
adicional Pago
¿Cuanto es grande?
Es ingreso estable
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 24
Otros impactos
Capital social
Los programas de PSA se benefician del capital social
Rol de las ONGs en Costa Rica (p.e. FUNDECOR)
CACH y otras ONGs en El Salvador
¿Ayuda a fortalecerlo?
Cambio en las percepciones del ambiente
Tenencia mas segura
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 25
Nicaragua
Adaptation of Water Supplies to Climate Change
Apoyo del Banco Mundial al PSA
Colombia
National Protected Areas Conservation Trust Fund
Mainstreaming Sustainable Cattle Ranching
Costa Rica
Ecomarkets
Mainstreaming Market-based Instruments for
Environmental Management
México
Environmental Services
Forests and Climate Change
Brazil
Rio de Janeiro Sustainable Integrated Ecosystem Management in
Production Landscapes of the North-Northwestern Fluminense
Rio de Janeiro Sustainable Rural Development
Santa Catarina Rural Competitiveness
São Paulo Ecosystem Restoration of Riparian Forests
São Paulo Sustainable Rural Development and Access to Markets
Regional (Colombia, Costa Rica, Nicaragua)
Integrated Silvopastoral Approaches to Ecosystem Management
Proyectos terminados, en preparación
Países varios
Proyectos de carbono forestal del PCF, BioCarbon Fund y FCPF
