Implementación de la Regulación Modelo de Aguas Residuales en los países CAFTA-DR

Transformación de Mercados y Reducción de Huella Ecológica

Ciudad de Guatemala, Enero 27 y 28, 2009

Implementación de la Regulación Modelo de Aguas Residuales en los países

CAFTA DRCAFTA-DRAntecedentes

En 1994 bajo compromisos de CONCAUSA necesidad deEn 1994, bajo compromisos de CONCAUSA, necesidad de fortalecer marco legal e institucional para mejorar y armonizar normas de protección ambiental en CentroaméricaUSAID convoca a USEPA para apoyar respuesta del Gobierno de EEUU bajo compromisos ambientalesGobierno de EEUU bajo compromisos ambientales adquiridos en CONCAUSAUSAID y USEPA firman acuerdo inter-agencial formalizando apoyo a compromisos ambientalesAnálisis riesgo ambiental: Manejo adecuado de aguas residuales identificado como prioridad ambiental en laresiduales identificado como prioridad ambiental en la región Centroamericana

Implementación de la Regulación Modelo de Aguas Residuales en los países CAFTA-DRg p

Antecedentes Propósito de Armonización de normas ambientales

– Lenguaje común y regional. Mismo concepto, diferente nombre

– Leyes que identifican los mismos problemas

– Códigos comunes para identificación de empresasg p p

– Variedad de métodos de muestreo y metodología de análisis

– Procesos Administrativos varían significativamente a través de la Región

– Tratamiento ineficiente de aguas residuales. Un 15% aguas tratadas en la Región (OPS-2000)

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Conjunto esfuerzo CCAD y EPA para formular regulación modelo. Consultas reuniones y talleres con autoridades ambientales de laConsultas, reuniones y talleres con autoridades ambientales de la Región con competencia en gestión y control de aguas residuales

– EPA utiliza el Acta del Agua Limpia como base para formular una l ió d l id l l R ióregulación modelo para aguas residuales en la Región

• Enfoque gradual y realista

Consultas y Reuniones con asesores legales y técnicos de seis– Consultas y Reuniones con asesores legales y técnicos de seis países Centroamericanos , 2002-2005

– Proceso culmina con ratificación Regulación Modelo para Aguas g p gResiduales en la 40a Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de CCAD en julio 2005 en Granada, Nicaragua

Regulación Modelo no desplaza/reemplaza a normativas– Regulación Modelo no desplaza/reemplaza a normativas existentes. Es una plantilla de guía para consideración de los países en la Región

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Regulación Modelo. Elementos generales y ámbito de acción

– Conceptos Introductorios• Aplicabilidad & Ejecución de la Regulación • Propósitos generales & específicos de la RegulaciónPropósitos generales & específicos de la Regulación • Fundamento legal

– Ejecuciónj• Registro de fuentes con descargas puntuales. Monitoreo

inicial • Límites de efluente: visión general de los requisitos

Lí it d fl t b tá d d d ñ• Límites de efluente con base a estándares de desempeño considerando la Mejor Tecnología Disponible (MTD)

• Límites de efluente con base en estándares de calidad de agua del cuerpo receptorg p p

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Regulación Modelo. Elementos generales y ámbito de acciónacción

• Estándares de pretratamiento para descargas a sistemas de alcantarillado sanitarioalcantarillado sanitario

• Autorización para la descarga de los efluentes al cuerpo receptor

• Fuentes no puntuales de contaminación de agua. Planificación para cuencas hidrográficasPlanificación para cuencas hidrográficas

• Cooperación regional e internacional • Financiamiento • Instrumentos económicos e incentivos para la gestión de• Instrumentos económicos e incentivos para la gestión de

aguas residuales • Evaluación/Estudio de Impacto Ambiental

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Regulación Modelo. Elementos generales y ámbito de acciónacción

• Acceso, registros, informes e inspecciones• Protección y restauración de humedales • Participación, educación y concientización

ciudadana • Disposición o uso de lodos de aguas residuales • Sanciones por incumplimiento • Medidas de emergenciaMedidas de emergencia

Glosario

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Consejo de Ministros de la CCAD solicitó procedimientos para j p pRegulación Modelo

EPA propuso los Elementos Básicos para la implementación de la Regulación Modelo y/o programas existentes para control de laRegulación Modelo y/o programas existentes para control de la contaminación por aguas residuales

– Conocimiento Básico del Ente ReguladoConocimiento Básico del Ente Regulado– Programa de Permiso/Autorización– Programa de Monitoreo– Mecanismos de Cumplimientop– Parámetros de Descarga

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Elementos Básicos para Implementación (cont.)

– Participación, Educación y Concientización Ciudadana – Disposición o Uso de Lodos de Aguas Residuales– Certificación de OperadoresCertificación de Operadores – Acreditación y Certificación de Laboratorios– Fuentes No Puntuales de Contaminación de Agua– Protección y Restauración de Humedalesy

Reutilización de Agua(Reutilización de agua no es parte de la regulación modelo propuesta se recomienda que los países participantes lopropuesta, se recomienda que los países participantes lo reconozcan como un elemento crítico y lo consideren en sus deliberaciones)

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Desde 2008, EPA participado en rondas de consulta, reunión y talleres con autoridades ambientales en Costa Rica, Honduras, Nicaragua y la República Dominicana. Asistencia en la implementación de elementos regulatorios o ca a s s e c a e a p e e ac ó de e e e os egu a o osespecíficos de la Regulación Modelo y/o normativas nacionales en base a prioridades del país

En 2009, se planifica 2a. Ronda de consultas y reuniones con Nicaragua y la República DominicanaRepública Dominicana

En 2009 1a Ronda de consultas y reuniones con El Salvador y Guatemala

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Resultados Parciales de Rondas de Consultas, Reuniones y Talleres en Costa Rica y Hondurasen Costa Rica y Honduras

Costa Rica

– 1) Capacitación de funcionarios del MINAE sobre redacción de ) ppermisos/autorizaciones y el establecimiento de límites de efluente como parte del permiso/autorización

2) Redacción de borrador para memorando de entendimiento– 2) Redacción de borrador para memorando de entendimiento entre Ministerios of Salud, Ambiente y Autoridad de Acueductos y Alcantarillados), el “Convenio”, que mejorará las actividades de vigilancia y cumplimiento e implementará estrategias para hacer mejor uso de los limitados recursosmejor uso de los limitados recursos

– 3) Sesiones de capacitación para entrenar a los entrenadores y revisión de material del curso para presentaciones futuras del p pcurso de inspectores de aguas residuales

– 4) Revisión de normativa propuesta para el manejo de lodos

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Honduras

– 1) Adoptaron cambios a la normativa Hondureña propuesta para aguas residuales para aclarar ciertas disposiciones y discordancias internas en

l d tel documento

– 2) Revisión del formulario de solicitud para descargar aguas residuales y diseño de lenguaje para un patrón de permiso de descarga de aguasdiseño de lenguaje para un patrón de permiso de descarga de aguas para instalaciones nuevas y existentes

– 3) Enmienda al Convenio propuesto para asegurarse que exista3) Enmienda al Convenio propuesto para asegurarse que exista coherencia con la normativa de aguas propuesta e iniciar redacción de una guía para la implementación de la misma

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Planta tratamiento, Puerto Barrios, Guatemala

Planta tratamiento, Puerto Barrios, Guatemala

Planta de tratamiento, Livingston, Guatemala

Planta tratamiento La Union, El Salvador