INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Y LA REDUCCION DE LA POBREZA EN EL DISTRITO DE INGENIO

7/26/2019 INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Y LA REDUCCION DE LA POBREZA EN EL DISTRITO DE INGENIO

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD DE ECONOMA

CURSO : DESARROLLO ECONMICO

CATEDRTICO : DR.CARDENAS ESPEJO, Luis

INTEGRANTES :

ALIAGA HUACACHI, DianaPOMA CARHUAMACA, PatsyVALVERDE DE LA CRUZ, NoeyZERPA MOLINA, Diana

HUANCAYO - 2016

INCIDENCIA DE LOS PROGRAMASSOCIALES EN LA REDUCCIN DE LA

POBREA ESTRUCTURAL EN ELDISTRITO DE INGENIO EN EL A!O 2016


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DESARROLLO ECONMICO

"NDICE

INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA REDUCCIN DE LA PO!REZAES"RUC"URAL EN EL DIS"RI"O DE INGENIO EN EL A#O $%&'.............................1

PRESEN"ACIN................................................................................................3

(INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA REDUCCIN DE LA PO!REZAES"RUC"URAL EN EL DIS"RI"O DE INGENIO EN EL A#O $%&')............................4

CAP*"ULO I..................................................................................................... 4

PLAN"EAMIEN"O DEL PRO!LEMA....................................................................4

&.&. +ORMULACIN DEL PRO!LEMA..............................................................7

&.&.&. PRO!LEMA GENERAL.......................................................................7&.&.$ PRO!LEMAS ESPEC*+ICOS................................................................7

&.$. O!JE"IVO..............................................................................................7

&.$.&. O!JE"IVO GENERAL.........................................................................7

&.$.. O!JE"IVOS ESPEC*+ICOS..................................................................7

&.. JUS"I+ICACIN...................................................................................... 8

CAP*"ULO II.................................................................................................... 9

MARCO "ERICO CONCEP"UAL.......................................................................9

2#1# MARCO REFERENCIAL......................................................................9

2#2# MARCO TERICO............................................................................22

2#$# MARCO CONCEPTUAL.....................................................................37

$.-. HIP"ESIS............................................................................................39

$.-.&. HIP"ESIS GENERALES..................................................................39

$.-.$. HIP"ESIS ESPECI+ICAS.................................................................39

CAPI"ULO III................................................................................................. 40

ME"ODOLOGIA PROCESAMIEN"O DE DA"OS................................................40

. ME"ODOLOG*A....................................................................................... 40

.&. M/"ODO DE INVES"IGACIN.............................................................40.$. "AMA#O DE MUES"RA......................................................................41

$#$# PROCESAMIENTO DE DATOS............................................................42

CAP*"ULO IV.................................................................................................51

-.&. EL MODELO DE REGRESIN LINEAL M0L"IPLE......................................51

-.$. RESUL"ADOS DE LA PRUE!A DE HIPO"ESIS............................................52

-.. CON"RAS"ACIN DE HIP"ESIS............................................................53

!I!LIOGRA+*A...............................................................................................54


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DESARROLLO ECONMICO

PRESENTACIN

E 1ist2ito 1e In3enio, es uno 1e os $4 1ist2itos 5ue 6on7o28an a 92o:in6ia 1e

Huan6ayo, i8ita a no2te 6on a 92o:in6ia 1e Con6e96i;n, a este y a su2 6on e 1ist2ito1e s 2e6ientes en 6uanto a

ni:ees 1e 9o?2ea, ana7a?etis8o y 1esnut2i6i;n 1e a 9o?a6i;n, os 6uaes =an

9e28iti1o 2eaia2 una in:esti3a6i;n 6on ata 62e1i?ii1a1.


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DESARROLLO ECONMICO

%INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA

REDUCCIN DE LA POBREA ESTRUCTURAL EN EL

DISTRITO DE INGENIO EN EL A!O 2016&

CAP"TULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

E 1ist2ito 1e In3enio est> 6onsi1e2a1o 6o8o uno 1e os 1ist2itos 8>s 9o?2es, 1e os

$'@% =a?itantes 6on os 5ue 6uenta, e -.B se en6uent2a en 6on1i6i;n 1e 9o?2e y e

$$B 1e estos en et2e8a 9o?2ea INEI $%%F. Se3n e Censo 1e INEI (I 1e

9o?a6i;n, VI 1e :i:ien1a) $%%F.

FIGURA N' 1INGENIO: POBLACIN TOTAL Y POBLACIN EN SITUACIN

E(TREMA 200) * 201$ +,

2007 2009 20130

500

1000

1500

2000

2500

30002680 2707

2503

874

385300

Poblacio !o!al Pob"#$a E%!"#&a

+uente INEIEa?o2a6i;n P2o9ia

O?se2:a8os 5ue os ni:ees a6ana1os 1e 9o?2ea en e 1ist2ito 1e In3enio en 2ea6i;n

a a 9o?a6i;n tota 9a2a e ao $%%F en un $$B, as 8is8o en e $%%4 esta 6i72a se

2e1uKo a un &-.$B, e ao $%& se3n as esti8a6iones 1e INEI a un a Po?2ea en un

&$B en e 1ist2ito 1e In3enio =a :eni1o 1is8inuyen1o a 9asos a3i3anta1os en os

ti8os aos, =a?in1ose 2e1u6i1o en 8>s 1e %B 1u2ante e 9e2io1o$%%F $%&.

FIGURA N' 2INGENIO: EVOLUCIN DE LA CONDICIN DE POBREA 200)-201$


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DESARROLLO ECONMICO

Pob"

#$a'o

!al

Pob"

#$aE%!"#

&a

Pob"

#$ao

E%!"#&a

No(ob

"#)

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.0054.50

22.00

32.60

45.5040.20

14.20

26.00

59.80

38.00

12.00

22.00

65.90

2007 2009 2013


O?se2:a8os 5ue os ni:ees a6ana1os 1e 9o?2ea tota en e 1ist2ito 1e In3enio 9a2a eao $%%F 7ue en un -,% B, as 8is8o en e $%%4 esta 6i72a se 2e1uKo a un -%B y e ao

$%& se3n as esti8a6iones 1e INEI a un a Po?2ea en un @B,asi 8is8o en e 6aso

1e a 9o?2ea et2e8a en e ao $%%F 7ue en un $$ B, as 8is8o en e $%%4 esta 6i72a se

2e1uKo a un &-.$B y e ao $%& en un &$B, as 8is8o en e 6aso 1e a 9o?2ea no

et2e8a en e ao $%%F 7ue en un '.$B, as 8is8o en e $%%4 esta 6i72a se 2e1uKo a un

$'B y e ao $%& en un $$B, y en a situa6i;n 1e os no 9o?2es se o?se2:a un au8ento

si3ni7i6ati:o 1e?i1o a a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea tota en os ti8os aos.

Dist2ito 1e In3enio 6uenta 6on t2es 92o32a8as so6iaes asisten6iaes

FIGURA N' $INGENIO: PROGRAMAS SOCIALES ASISTENCIALES

*+N'OS PRONAA PRONAMA0

50

100

150200

250

300

350

400

450

198163

385

78.88

7.51

54.95

,O-ARES ENE/ICIARIOS -AS'O DE INERSIONES


E 1ist2ito 1e In3enio 6uenta 6on t2es 92o32a8as so6iaes asisten6iaes, e 92o32a8a

so6ia asisten6ia JUN"OS 6uenta 6on &4@ =o3a2es ?ene7i6ia1os, as 8is8o e 3asto


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DESARROLLO ECONMICO

1e in:e2siones 9a2a 1i6=o 92o32a8a 7ue 1e SQ. F@,@F4, e 92o32a8a so6ia asisten6ia

PRONAA 6uenta 6on &' =o3a2es ?ene7i6ia1os, as 8is8o e 3asto 1e in:e2siones

9a2a 1i6=o 92o32a8a 7ue 1e SQ. F,%4, e 92o32a8a so6ia asisten6ia PRONAMA

6uenta 6on @ =o3a2es ?ene7i6ia1os, as 8is8o e 3asto 1e in:e2siones 9a2a 1i6=o

92o32a8a 7ue 1e SQ. -,4-F.FIGURA N' .

INGENIO: PROGRAMA SOCIAL DE ASISTENCIA PRONAMA

&

#o"#)

#3a1

o)

)45#

a

lac!a

cia

Ma

"#)6#

)!a

!#)

050

100 2. $/4.761 1.108 1.640

N DE ENE/ICIARIOS -AS'O DE INERSIONES


E 92o32a8a so6ia 1e asisten6ia PRONAA eKe6uta a66iones 1e asisten6ia, a9oyo y

se3u2i1a1 ai8enta2ia 1i2i3i1as 92e7e2ente8ente a os 32u9os :une2a?es y en ato

2ies3o nut2i6iona, en es9e6ia a os nios y nias as 6o8o a os 1a8ni7i6a1os 9o2

situa6iones 1e e8e23en6ia te89o2a, as 6i72as nos in1i6an 5ue 7ue2on &%% os Nios y

Nias 8eno2es 1e aos as 8is8o e 3asto 1e in:e2siones 9a2a este 2u?2o 7ue 1e SQ.

-,F'&, 7ue2on $- ?ene7i6ia1as Ma12es 5ue 1an a6tan6ia as 8is8o e 3asto 1e

in:e2siones 9a2a este 2u?2o 7ue 1e SQ. &,&%@ y 4 8a12es 3estantes ?ene7i6ia1as 6on este

92o32a8a so6ia asisten6ia y e 3asto 1e in:e2siones 9a2a este 2u?2o 7ue 1e SQ. &,'-.

1#1# FORMULACIN DEL PROBLEMA

1#1#1# PROBLEMA GENERAL

Cu> es a in6i1en6ia 1e as 9oti6as so6iaes en a 2e1u66i;n 1e a

9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo en e ao $%&'

1#1#2 PROBLEMAS ESPEC"FICOS

Cu> es a in6i1en6ia 1e 92o32a8a so6ia 1e asisten6ia JUN"OS en a

2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo

en e ao $%&'


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DESARROLLO ECONMICO

Cu> es a in6i1en6ia 1e 92o32a8a so6ia 1e asisten6ia PRONAA en a

2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo

en e ao $%&'

Cu> es a in6i1en6ia 1e 92o32a8a so6ia 1e asisten6ia PRONAMA en

a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e In3enio

Huan6ayo en e ao $%&'

1#2# OBETIVO

1#2#1# OBETIVO GENERAL

Dete28ina2 6u> es a in6i1en6ia 1e e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo en e

ao $%&'.

1#2#$# OBETIVOS ESPEC"FICOS

Dete28ina2 6u> es a in6i1en6ia 1e 92o32a8a so6ia 1e asisten6ia

JUN"OS en a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e

In3enio Huan6ayo en e ao $%&'.


PRONAA en a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e



PRONAMA en a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea est2u6tu2a en e Dist2ito 1e


1#$# USTIFICACIN

E 92esente t2a?aKo 1e in:esti3a6i;n 9e28iti2> i1enti7i6a2 a in6i1en6ia 1e os

92o32a8as so6iaes en a 2e1u66i;n 1e ni:e 1e 9o?2ea 1e os 9o?a1o2es 1e

1ist2ito 1e In3enio en e 92esente ao. Con os 2esuta1os 1e a in:esti3a6i;n 5ue

9ue1e se2:i2 a as auto2i1a1es en e 3o?ie2no o6a 1ist2ita o 2e3iona, anaia2

as 1e7i6ien6ias y 8eKo2a2 en a5ueo 5ue no est 6u89ien1o e o?Keti:o 1e

8eKo2a2, as 8is8o 2eest2u6tu2a2 y eKe6uta2 as est2ate3ias 1e 7o6aia6i;n e

i89e8enta6i;n 1e estos 92o32a8as 6on e o?Keti:o 1e =a6e2os 8>s e7e6ti:os


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DESARROLLO ECONMICO

en e 6u89i8iento 1e sus o?Keti:os y as 7o28a2 un 1ist2ito 6on 8ayo2es

o9o2tuni1a1es sin 9o?2ea est2u6tu2a.


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DESARROLLO ECONMICO

CAP"TULO II

MARCO TERICO CONCEPTUAL

2#1# MARCO REFERENCIAL

IMNE INGRID +200) POL"TICAS SOCIALES Y REDUCCIN DE LA

POBREA: EL DESAF"O PERUANO

En os ti8os aos, e Pe2 =a e9e2i8enta1o un i89o2tante 62e6i8iento e6on;8i6o en

e 8a26o 1e un 92o6eso 1e 6onsoi1a6i;n 1e8o62>ti6a. Sin e8?a23o, a 9o?2ea es una32a:e a8enaa 9a2a a sosteni?ii1a1 1e su 8o1eo 1e 1esa22oo. Es 1i76i 5ue e

3o?ie2no a6tua 6u89a 6on su 8eta 1e 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea, 9e2o e 7utu2o 9ue1e se2

92o8iso2io sie892e y 6uan1o se in62e8ente a in:e2si;n so6ia, os 92o32a8as so6iaes

se =a3an 8>s e7i6ientes y se 7o6ai6en an 8>s as 9oti6as so6iaes, 1estina1as a os

32u9os 8>s :une2a?es 1e a 9o?a6i;n.

Uno 1e os 2etos 8>s 32an1es 1e os 3o?ie2nos atinoa8e2i6anos en a a6tuai1a1 es a

2e1u66i;n 1e a 9o?2ea y a ?s5ue1a 1e a e5ui1a1 en sus so6ie1a1es. En os ti8os

aos, Pe2 se =a 6on:e2ti1o en un eKe89o 1e su9e2a6i;n 1e 6on1i6iones e6on;8i6as y

9oti6as a1:e2sas, y e9e2i8enta 92o7un1as t2ans7o28a6iones 5ue a9untan a o32o 1e

un 8ayo2 1esa22oo e6on;8i6o, 9oti6o y so6ia. A 9esa2 1e esto, 6ontina sien1o un

9as 92o7un1a8ente 1esi3ua, en 1on1e a 9o?2ea y os 92o?e8as so6iaes aso6ia1os a

ea se e2i3en 6o8o as 92in6i9aes a8enaas 9a2a a 6ontinui1a1 1e 92o32eso. Pa2a

en72enta2 este 92o?e8a en os 92;i8os aos, e Esta1o 9e2uano 1e?e2> 6on6ent2a2se en

1esa22oa2 a a 9a2 1e una 9oti6a e6on;8i6a 2es9onsa?e y eitosa, una 9oti6a so6ia,

ata8ente institu6ionaia1a y 7o6aia1a =a6ia os se6to2es 8>s :une2a?es 1e a

so6ie1a1, a6o89aa1a 1e una 7ue2te in:e2si;n so6ia y 1e a e:aua6i;n 9e28anente 1e

os 92o32a8as so6iaes. Es inne3a?e 5ue 1ent2o 1e este es7ue2o, e 3o?ie2no 1e?e2>

t2ata2 1e in6ui2 a a so6ie1a1 6i:i, a se6to2 92i:a1o y 9o2 su9uesto a os a6to2es 5ue ya

se en6uent2an in:ou62a1os 6o8o a ?an6a 8utiate2a y os o23anis8os 1e 6oo9e2a6i;n

inte2na6iona. E 3o?ie2no 1e P2esi1ente Aan Ga26a P2e, =a 2e6ono6i1o 5ue a :isi;n

asisten6iaista 5ue 92e1o8in; en as 9oti6as so6iaes 1u2ante 8u6=o tie89o 2e92o1u6e


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DESARROLLO ECONMICO

a 9o?2ea, y 5ue 9o2 tanto e 7o2tae6i8iento 1e as 6a9a6i1a1es 1e os 9e2uanos 8>s

9o?2es, es o 5ue es 9e28iti2> su9e2a2 esta 6on1i6i;n. Es 1i76i 5ue a 9o?2ea 9ue1a

2et2o6e1e2 a %B en e ao $%&& 6o8o o =a a7i28a1o e P2esi1ente, 9e2o o i89o2tante

es este 6aso es 5ue os 92o32a8as so6iaes 5ue se est>n 1isean1o se =a6en ?aKo una

7ioso7a a1e6ua1a 1estina1a a ata6a2 a 9o?2ea en sus 2a6es y ?ene7i6ia2 a os 32u9os

8>s :une2a?es.

No so8os 9esi8istas 6on 2es9e6to a 1esa22oo 1e Pe2, e 3o?ie2no =a i1o 8eKo2an1o

e 1ese89eo 1e a 9oti6a so6ia, y 2e6ono6ien1o os e22o2es 5ue =a 6o8eti1o.

Cont2a2ia8ente a ot2os 9ases 1e 6ontinente, Pe2 =a sa?i1o a92o:e6=a2 e ?oo8 en os

92e6ios 1e as 8ate2ias 92i8as 1e os aos 2e6ientes 9a2a in:e2ti2 en 1esa22oo 9a2a e

9as, y eo se e:i1en6ia en 5ue e 92o6eso 1e 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea =a si1o ento 9e2ososteni1o. A 9esa2 1e a 62isis 3o?a 5ue =oy a7e6ta a as e6ono8as 1e 8un1o, a

e6ono8a 9e2uana an 6on un 62e6i8iento e6on;8i6o 8o1e2a1o 6o8o e 5ue au3u2a e

3o?ie2no 9a2a os 92;i8os aos, 9e28iti2> un 8a23en 1e a66i;n a Esta1o 9a2a

7o2tae6e2 y 2eo2ienta2 a in:e2si;n so6ia. Esti8a8os 5ue una 9oti6a so6ia e7i6iente,

t2ans9a2ente y ?ien 7o6aia1a, es un inst2u8ento e7i6a 9a2a 8eKo2a2 a 3o?e2na?ii1a1

1e8o62>ti6a, 5ue 9o12a se2 a8enaa1a a 8e1iano 9ao si e Esta1o no 2es9on1e 1e

8ane2a o9o2tuna a as 62e6ientes 1e8an1as 1e os 6iu1a1anos.

CRUCES Y GASPARINI +201$ %POL"TICAS SOCIALES PARA LA

REDUCCIN DE LA DESIGUALDAD Y LA POBREA EN AMRICA LATINA

Y EL CARIBE# DIAGNSTICO PROPUESTA Y PROYECCIONES EN BASE A

LA E(PERIENCIA RECIENTE&

P2o9onen a i89e8enta6i;n 1e 9oti6as so6iaes ?asa1as en a a89ia6i;n 1e

92o32a8as 1e t2ans7e2en6ias 8oneta2ias 9a2a 6ont2i?ui2 a una 2e1u66i;n si3ni7i6ati:a 1e

a 1esi3ua1a1 y a 9o?2ea en os 9ases 1e A82i6a Latina y e Ca2i?e. E an>isis 1e a

6oyuntu2a y as 92o9uestas es9e67i6as 5ue se 92esentan 7ue2on ea?o2a1os a 9a2ti2 1e

1atos =o8o3eneia1os 9a2a &@ 9ases 1e a 2e3i;n. La :entaKa 1e esta 8eto1oo3a es

5ue 9e28ite ea?o2a2 1ia3n;sti6os y 92o9uestas, as 6o8o o?tene2 2esuta1os

6o89a2a?es en e ni:e 2e3iona. E 1ia3n;sti6o ini6ia se ?asa en a e:ou6i;n 6onKunta

2e6iente 1e os ni:ees 1e 62e6i8iento e6on;8i6o, 9o?2ea, 1esi3ua1a1 e in7o28ai1a1

a?o2a en a 2e3i;n. De este an>isis su23e a 6on6usi;n 1e 5ue soo en un es6ena2io 1e

62e6i8iento 8uy ato y sosteni1o se o32a2an 2e1u6i2 sustan6ia8ente os 92o?e8as 1e


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DESARROLLO ECONMICO

9o?2ea y 1esi3ua1a1 en os 9ases 1e A82i6a Latina y e Ca2i?e, 9e2o an en estas

6on1i6iones a 9o?2ea esta2a eKos 1e su e22a1i6a6i;n. Asi8is8o, se 9antea 5ue os

atos ni:ees 1e in7o28ai1a1 a?o2a =a6en 5ue a 92ote66i;n 72ente a os 2ies3os

so6iaes 8e1iante os siste8as t2a1i6ionaes 1e se3u2i1a1 so6ia 1e ?ase 6ont2i?uti:a

2esute insu7i6iente, tanto en e 92esente 6o8o en e 7utu2o, 9a2a a6ana2 ni:ees

2e1u6i1os 1e 9o?2ea y 1esi3ua1a1. Se 1esta6a en a 1is6usi;n 5ue os 92o32a8as

uni:e2saes 1e 92ote66i;n so6ia 6onstituyen a ate2nati:a 8>s 1esea?e en t28inos 1e

e5ui1a1 y 6o=esi;n so6ia. Sin e8?a23o, as 2est2i66iones 9oti6as y 92esu9uesta2ias

9o2 os atos 6ostos 5ue esta ini6iati:a 2e92esenta2a 9a2a a 8ayo2a 1e as e6ono8as

6onsi1e2a1as in1i6an 5ue una 92o9uesta :ia?e y sustenta?e 1e?e ?asa2se en

inte2:en6iones 5ue i89i5uen a3n 32a1o 1e 7o6aia6i;n 1e 3asto.En este 6onteto, se

2eaia un an>isis 1e as eitosas e9e2ien6ias 2e6ientes en 8ate2ia 1e 92o32a8as 1e

92ote66i;n so6ia en A82i6a Latina y e Ca2i?e, 1esta6>n1ose es9e6ia8ente 9o2 sus

i89o2tantes i89a6tos 9ositi:os y sus 6ostos 8o1e2a1os os 92o32a8as 1e t2ans7e2en6ias

1e in32eso 6on1i6iona1as y as 9ensiones no 6ont2i?uti:as 9a2a a1utos 8ayo2es en

situa6i;n 1e 9o?2ea.

Ant;n, Le:y y He2n>n1e $%&$ a6e26a 1e as 9oti6as so6iaes en Mi6o a7i28a 5ue

Deben de desarrollar un cuidadoso anlisis del caso mexicano, y llegan a la

conclusin de que el sistema contributivo (y los aportes y las contribuciones

asociados) y los programas no contributivos pueden reemplazarse por un sistema

universal financiado mediante rentas generales, especficamente, por medio de la

eliminacin de las numerosas alcuotas diferenciales del impuesto al valor

agregado que existen en Mxico! "l grado de detalle de los clculos indica que

esta propuesta probablemente sea viable en trminos econmicos! #in embargo,

es probable que una reforma de este tipo encuentre una importante resistencia

poltica de parte de quienes pueden considerarse per$udicados!

La e:i1en6ia so?2e estas 92o?a1as y eitosas e9e2ien6ias 6onstituye a ?ase 1e a

92o9uesta a5u 9antea1a, 5ue 6onsiste en una a89ia6i;n 6onsi1e2a?e 1e os 92o32a8as

1e t2ans7e2en6ias 1e in32eso 9a2a nios, K;:enes y a1utos 8ayo2es. E t2a?aKo anaia e


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DESARROLLO ECONMICO

i89a6to 1e os 92o32a8as 92o9uestos en a 9o?2ea y a 1esi3ua1a1 9a2a 1istintas

6o8?ina6iones 1e ni:ees 1e t2ans7e2en6ias, ate2nati:as 1e 7o6aia6i;n y es6ena2ios 1e

62e6i8iento e6on;8i6o. Aun5ue e 62e6i8iento e6on;8i6o es e 1ete28inante 92in6i9a

9a2a a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea a a23o 9ao, os 2esuta1os 1e este t2a?aKo in1i6an 5ue,

an en es6ena2ios 1e 62e6i8iento sosteni1o, as 9oti6as 1e 92ote66i;n so6ia 6o8o as

a5u 92o9uestas 1e?e2>n tene2 un 9a9e 7un1a8enta 9a2a o32a2 8eKo2as 1ist2i?uti:as en

as e6ono8as 1e a 2e3i;n. Po2 eKe89o, an 6on un 62e6i8iento sosteni1o 1e $B 9o2

un 9e2o1o 1e & aos, un B 1e os =a?itantes 1e a 2e3i;n esta2an en una situa6i;n 1e

9o?2ea et2e8a. Soo 8e1iante 9oti6as 1e t2ans7e2en6ias 9o12> o32a2se a

ei8ina6i;n 1e este 7en;8eno en e 8e1iano y a23o 9ao. Este o?Keti:o, 9o2 ot2a 9a2te,

no 9o12> se2 o32a1o sin a3n ti9o 1e asisten6ia ete2na en a3unos 1e os 9ases

anaia1os.

Un 2esuta1o 1esta6a?e es 5ue 8e1iante as 92o9uestas 1e 9oti6as so6iaes 9antea1as

en este t2a?aKo un es7ue2o 7is6a 1e %.B a1i6iona 1e PI! en 92ote66i;n so6ia o32a2a

a 8is8a 1is8inu6i;n 1e a 9o?2ea et2e8a 5ue &% aos 1e 62e6i8iento sosteni1o. Esto

in1i6a 5ue 6on 6a8?ios 9ausi?es en a est2u6tu2a y ni:e 1e 3asto 1e os 3o?ie2nos 1e

a 2e3i;n 9ue1e o32a2se un i89a6to 6onsi1e2a?e en a 2e1u66i;n 1e a 9o?2ea y a

1esi3ua1a1. Sin e8?a23o, es i89o2tante 1istin3ui2 6ui1a1osa8ente ent2e as 1istintas2eai1a1es na6ionaes. Los 2esuta1os in1i6an 5ue una a89ia6i;n 1e siste8a 1e

92ote66i;n so6ia 6o8o a a5u 92o9uesta, 5ue 6one:e a :i2tua ei8ina6i;n 1e a

9o?2ea et2e8a, es un 2esuta1o a6ana?e 9a2a a3unos 9ases 1e a 2e3i;n en e 6o2to

9ao o en e 8e1iano 9ao, si 6ontinan en una sen1a 1e 62e6i8iento. En os 9ases 1e

8ayo2 in32eso, as 8e1i1as 92o9uestas 9ue1en aKusta2se 9a2a o32a2 2e1u66iones

i89o2tantes an en os ni:ees 1e 9o?2ea 8o1e2a1a. En 6ont2aste, os 9ases 8>s

9o?2es 1e a 2e3i;n en72entan i8ita6iones 8>s se:e2as 9a2a a ei8ina6i;n 1e a 9o?2ea

et2e8a y una 2e1u66i;n si3ni7i6ati:a 1e a 1esi3ua1a1, an 6on 62e6i8iento

e6on;8i6o sosteni1o y 6on nue:os 92o32a8as 1e 92ote66i;n so6ia 6o8o os a5u

92o9uestos. !aKos ni:ees 1e PI!, atos ni:ees 1e 9o?2ea y ?aKos ni:ees 1e

es6oa2ia6i;n 7o28an una 6o8?ina6i;n 5ue i8ita se:e2a8ente as 9osi?ii1a1es 1e

ei8ina2 a 9o?2ea et2e8a en estos 9ases. Este 2esuta1o 2esata a ne6esi1a1 1e

intensi7i6a2 a ayu1a inte2na6iona a estas e6ono8as. Po2 ti8o, 1e?e 1esta6a2se 5ue

as 8e1i1as 92o9uestas, aun5ue o2ienta1as 92in6i9a8ente a a e22a1i6a6i;n 1e a

9o?2ea et2e8a, ta8?in 6onstituyen una =e22a8ienta i89o2tante 9a2a a 2e1u66i;n 1e


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DESARROLLO ECONMICO

a 1esi3ua1a1. Este t2a?aKo se 1esta6a 9o2 una se2ie 1e 6a2a6te2sti6as no:e1osas. En

92i8e2 u3a2, se 9antea un 8a26o 6o8n 9a2a to1os os 9ases 1e a 2e3i;n, tanto en e

an>isis 1e os ante6e1entes y 6ontetos 2ee:antes 6o8o en a 7un1a8enta6i;n 1e as

92o9uestas y e estu1io 1e su 7a6ti?ii1a1 en 6a1a 9as. En se3un1o u3a2, su o2i3inai1a1

6on 2es9e6to a ot2as 92o9uestas 1is6uti1as en os ti8os aos es e n7asis en a

7a6ti?ii1a1 9oti6a y a :ia?ii1a1 e6on;8i6a. Las 8e1i1as a5u 92o9uestas no son

ne6esa2ia8ente as 8>s inno:a1o2as en 6uanto a su est2u6tu2a o 8o1ai1a1 a 92o9uesta

es in62e8enta y, so?2e to1o, 92>6ti6a. Po2 eo, se ?asa e96ita8ente en 92o32a8as,

8e1i1as y e9e2ien6ias eitosas 1esa22oa1os en os ti8os ust2os en 1i:e2sos 9ases

1e a 2e3i;n. Eiste as un 68uo 1e e9e2ien6ia inte2na6iona 5ue 7a6iita su

i89e8enta6i;n 92>6ti6a, y una e:i1en6ia 6onsi1e2a?e so?2e sus i89a6tos 9ositi:os y

sus 6ostos i8ita1os. Estas 6a2a6te2sti6as ta8?in 7a6iitan e a9oyo 9oti6o 9a2a a

a92o?a6i;n e i89e8enta6i;n 1e esas ini6iati:as. En te26e2 u3a2, aun5ue os 2esuta1os

5ue estas 8e1i1as ?us6an a6ana2 son 6a2a8ente a8?i6iosos, se 6a2a6te2ian 9o2

situa2se en un 8a26o 5ue =a6e e96itas as 2est2i66iones e6on;8i6as y 9oti6as

eistentes 9a2a o32a2os a 92o9uesta 92i:ie3ia os 2esuta1os 1esea?es 5ue 9ue1en se2

a6ana1os 9o2 so?2e a5ueos i1eaes 9e2o 1e 8>s 1i76i 6onse6u6i;n. E o?Keti:o es e

1esa22oo 1e una =e22a8ienta 92>6ti6a y 2eaista 5ue 9e28ita in7ui2 en a to8a 1e

1e6isiones y en a o9ini;n 9?i6a so?2e 9oti6as so6iaes 1e 32an 6o?e2tu2a, en u3a2 1e

una 92o9uesta 8>s a8?i6iosa 9e2o en ti8a instan6ia in:ia?e. +ina8ente, 6a?e

seaa2 5ue e an>isis 1e ante6e1entes y 92o9uestas en su totai1a1 est> 1e?i1a8ente

7un1a1o en e:i1en6ia e892i6a o2i3ina.

SABINO CARLOS +1//$ %UNA POLITICA SOCIAL PARA LA POBREA&

Nin3una 9oti6a e6on;8i6a 9ue1e =a6e2 a?st2a66i;n 1e a situa6i;n so6ia en 5ue ea es

9uesta en 92>6ti6a ni 9ue1e ea?o2a2se, ta89o6o, 6o8o si as 9oti6as so6iaes 7uesen9o2 6o89eto aKenas o in1e9en1ientes a a 8is8a. Eo su6e1e as 9o2 1i:e2sas 2aones

en 92i8e2 u3a2, 9o25ue as 9oti6as so6iaes i89i6an 9o2 o 2e3ua2 6onsi1e2a?es

3astos 7is6aes, in6i1ien1o en e ta8ao 1e 92esu9uesto 9?i6o y en sus 9osi?es

1ese5uii?2iosT en se3un1o u3a2, 9o25ue as 8is8as 9ue1en e3a2 a ate2a2 e

7un6iona8iento 1e 8e26a1o, se38ent>n1oo a2ti7i6ia8ente o i89onin1oe

2est2i66iones 1e 1i7e2ente natu2aeaT en te26e2 u3a2, 9o25ue 6ie2tos ee8entos 1e a

9oti6a e6on;8i6a son 6a9a6es 1e 3ene2a2 1es6ontento, 2ea66iones 1e 32u9os 1e


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DESARROLLO ECONMICO

inte2eses es9e67i6os y =asta 6on7i6ti:i1a1 3ene2aia1a, to1o o 6ua, a su :e, 9ue1e

i89one2 6on1i6ionantes a a a66i;n 9?i6a.

Los 92o32a8as 1e aKustes 5ue se e:an a 6a?o en 1i:e2sos 9ases 1e 8un1o se

6a2a6te2ian 9o2 1os ee8entos 5ue 2esutan 9oten6ia8ente 1esesta?iia1o2es. Po2 una9a2te, 9a2a 9e28iti2 e 7un6iona8iento 1e una e6ono8a 1e 8e26a1o, se ei8inan os

su?si1ios in1i2e6tos 5ue a1o9ta?an a 7o28a 1e 92e6ios su?si1ia1os 1e as e892esas

9?i6as es9e6ia8ente a5uas 5ue 92o:een se2:i6ios ?>si6os o 5ue 92o:enan, 6o8o

en Veneuea, 1e 1i7e2en6iaes 6a8?ia2ios a92e6ia?es. A ei8ina2 estos su?si1ios se

92o1u6e, natu2a8ente, una sensi?e aa 1e 92e6ios 5ue a7e6ta 1i2e6ta8ente a os

se6to2es 1e 8eno2es 2e6u2sos. Pe2o a1e8>s 1e o ante2io2 o6u22e 5ue, 6o8o 92o1u6to 1e

a 92i:atia6i;n, a i?e2a6i;n 1e 92e6ios y ot2as 8e1i1as se8eKantes, se a7e6tan inte2eses9a2ti6ua2es 1e sin1i6atos y 1e 32e8ios, se 3ene2a una situa6i;n 1e inesta?ii1a1 9a2a

6ie2tos 32u9os so6iaes y, a1e8>s, se 92o1u6e en e 6o2to 9ao un 1es6enso 1e in32eso

2ea 1e a89ios 32u9os so6iaes. E 2esuta1o, en Veneuea y en 8u6=os ot2os 9ases, =a

si1o a e8e23en6ia 1e un 1es6ontento 3ene2aia1o 5ue =a a1o9ta1o a 7o28a 1e

8ani7esta6iones y 92otestas, 3ene2a8ente :ioentes.

Pa2a a:ana2 en a 2esou6i;n 1e os 92o?e8as so6iaes 1e 9as es 92e6iso, antes 5ue

na1a, 2e9antea2 a 92o9ia 6on6e96i;n en 5ue se sustentan as 9oti6as so6iaes. No se

t2ata a 8 enten1e2, y 9a2a e 6aso 6on62eto 1e Veneuea, 1e 1ist2i?ui2 o 1e 2e1ist2i?ui2

a 2i5ueaT o 5ue =ay 5ue ?us6a2 es 5ue se 3ene2e 2i5uea, es9e6ia8ente en e t2a8o 1e

a 9o?a6i;n 5ue 9osee 8enos 2e6u2sos, y 5ue sta 9ue1a se2 2eteni1a e in62e8enta1a

9o2 ese 8is8o se6to2. "2ata2 1e e9i6a2 ?2e:e8ente a 5u 8e 2e7ie2o. Dist2i?ui2 a

2i5uea si3ni7i6a to8a2 o ya eistente y, 8e1iante a3n 8e6anis8o 9oti6o

1ete28ina1o, t2ans7e2i2o a 5uienes se su9one 8>s o ne6esitan. La e9e2ien6ia

:eneoana es eo6uente en 6uanto a as i8ita6iones 92o7un1as 1e esta 6on6e96i;n se2e7ue2a a i1ea 1e 5ue a 2i5uea est> a, 6o8o a3o 1a1o, y 5ue s;o se t2ata 1e

to8a2aT se 7o2tae6e e 9a9e 1e 5uien 2e9a2te o 1ist2i?uye os ?ienes 5ue en 92in6i9io

son 1e to1osT se aienta a 9asi:i1a1 y, 9o2 o tanto, una a6titu1 1is9i6ente =a6ia a

3ene2a6i;n 1e 2i5uea. La i1ea 1e 2e1ist2i?ui2, no tan 1istante 1e a ante2io2, i89i6a

a1e8>s un 6o89onente 1e t2ans7e2en6ia ent2e 1i:e2sos 32u9os o se6to2es so6iaes se

8antiene e 9o1e2 1e 5uien e7e6ta e 2e9a2to y, en 1e7initi:a, 6o8o o 8uest2an 1i:e2sas

e9e2ien6ias inte2na6ionaes, se 92o1u6en 1esest8uos 5ue a7e6tan e 62e6i8iento 1e ae6ono8a. La 2e1ist2i?u6i;n, en to1o 6aso, 9ue1e se2 un te8a a 6onsi1e2a2 se2ia8ente en


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DESARROLLO ECONMICO

so6ie1a1es o9uentas 9e2o 5ue, a a :e, 92esentan una 1esi3ua1a1 8uy 8a26a1a ent2e

sus est2atos so6iaes a =ay 5ue 2e9a2ti2, no 6a?e 1u1a, aun5ue as so6ie1a1es 5ue 8>s

=an 62e6i1o e6on;8i6a8ente 8uest2an 1esi3ua1a1es inte2nas 8u6=o 8eno2es 5ue a

nuest2a. Pe2o este no es e 6aso 1e Veneuea y ta89o6o a5u 9a2e6e 92o8iso2io ensaya2

a 2e9eti6i;n inte28ina?e 1e 8o1eo 1ist2i?uti:o y estatista 5ue nos =a e:a1o a 1on1e

esta8os. Po2 eso 9ienso 5ue a 8isi;n 1e se6to2 9?i6o 1e?e 1esast2a2se 1e

6on6e96iones ya 92o?a1as 6o8o ine7i6ientes e intenta2 un 6a8ino 1i7e2ente, e 1e

92o9i6ia2 y 8antene2 as 6on1i6iones 9a2a 5ue os 6iu1a1anos, i?2e y 2es9onsa?e8ente,

8eKo2en su 6a9a6ita6i;n, sus in32esos y su 6ai1a1 1e :i1a. Pa2a 5ue eos 8is8os 62een

a 2i5uea 5ue son os 92i8e2os inte2esa1os en 3ene2a2. Es 9o2 eo i89o2tante 5ue e

Esta1o 6on6ent2e sus es7ue2os en a 92o:isi;n 1e se2:i6ios ?>si6os ya sea 1i2e6ta8ente

o a t2a:s 1e a e892esa 92i:a1a y 5ue se 2eai6en as o?2as 1e in72aest2u6tu2a 5ue

9e28iten 3ene2a2 2i5uea. Es 1e6isi:o ta8?in 3a2antia2 a se3u2i1a1 1e os 6iu1a1anos

9a2a 5ue estos t2a?aKen y 6onse2:en e 72uto 1e su t2a?aKo, as 6o8o un ento2no Ku21i6o

esta?e y a1e6ua1o, 5ue 1estie22e a a2?it2a2ie1a1 y 92o9o26ione Kusti6ia 2>9i1a y

e7e6ti:a. Hay 5ue 92o8o:e2, a1e8>s, os 92o32a8as 5ue 9e28iten 5ue as 9e2sonas 1e

8eno2es 2e6u2sos a15uie2an nue:as a9titu1es y ten3an 7a6ii1a1es 9a2a t2a?aKa2,

ei8inan1o as 2est2i66iones 5ue ent2a?an a a6ti:i1a1 92o1u6ti:a a to1os os ni:ees.

Pe2o, 9o2 so?2e to1as as 6osas, es 92e6iso 1isea2 y 8antene2 una 9oti6a e6on;8i6a

5ue 92o9o26ione esta?ii1a1 8oneta2ia y 7inan6ie2a, ei8inan1o e 7a3eo 1e a

in7a6i;n, esa 9oti6a so6ia a 2e:s 5ue 1est2uye o 9o6o 5ue tan t2a?aKosa8ente :an

o32an1o as 9e2sonas en situa6i;n 1e 9o?2ea. Si se t2a?aKa2a se2ia8ente en una 9oti6a

1e este ti9o, ausente 1e 1e8a3o3ias y ne3a1o2a 1e e7e6tis8o a 5ue esta8os

a6ostu8?2a1os, 92onto 9o12an :e2se 2esuta1os :e21a1e2a8ente aso8?2osos. Es 6ie2to

5ue a 9o?2ea no 1esa9a2e6e2a 1e a no6=e a a 8aana, 9o25ue nin3una 9oti6a so6ia

9ue1e o32a2 este 2esuta1o 8ia32oso, 9e2o a 8enos 6o8ena2a a 2e1u6i2se e n8e2o1e 9e2sonas en 6on1i6iones 1e 9o?2ea, 1e:o:ien1o a 6iu1a1ano a 6on7iana en s

8is8o y =a6ien1o 1e t2a?aKo e :e21a1e2o 8oto2 1e a su9e2a6i;n 1e to1os.

VINOCUR Y HALPERIN +200. %POBREA Y POL"TICAS SOCIALES EN

ARGENTINA DE LOS A!OS NOVENTA&

Co8o =e8os anaia1o, a 16a1a 1e 4% 7ue un 9e2o1o 1e 92o7un1as t2ans7o28a6iones

en a so6ie1a1 y en e Esta1o a23entino, 5ue se t2a1uKe2on en 6a8?ios si3ni7i6ati:os ena 9oti6a so6ia. Los 2as3os 8>s si3ni7i6ati:os 1e esos 6a8?ios 7ue2on a


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DESARROLLO ECONMICO

1es6ent2aia6i;n, a 7o6aia6i;n, e 1esa22oo 1e siste8as 1e in7o28a6i;n 9a2a a

i1enti7i6a6i;n 1e ?ene7i6ia2ios y 9a2a e 8onito2eo 1e 92o32a8as y 92oye6tos, a

est2u6tu2a 1e 7inan6ia8iento, a 9a2ti6i9a6i;n 1e o23ania6iones 1e a so6ie1a1 6i:i, a

8o1ai1a1 1e a t2ans7e2en6ia 1e 2e6u2sos y e 6a8?iante 9a9e 5ue os 1i7e2entes

se6to2es 9?i6os o6u9a2on en a 92io2i1a1 1e a asi3na6i;n. De a6ue21o a o 5ue

2e3ist2an os in1i6a1o2es so6iaes, a 1es6ent2aia6i;n tu:o 6o8o e7e6to un in62e8ento

en a =ete2o3enei1a1, 1a1a 9o2 a 6a9a6i1a1 1i7e2en6ia 1e 2es9uesta o23aniati:a y 1e

6o89e8enta6i;n 6on 2e6u2sos 92o9ios 5ue tenan as 1istintas 92o:in6ias, y en a3unos

6asos os 8uni6i9ios. +ue 9ositi:o e 1esa22oo 1e 6ie2tas 6a9a6i1a1es 1e 3o?ie2nos y

so6ie1a1es o6aes 5ue 8ost2a2on 7ei?ii1a1 y 62eati:i1a1 en as 2es9uestas 5ue

i8a3ina2on e i89e8enta2on 9a2a 2es9on1e2 a 92o?e8as 6on62etos y es9e67i6os. Pe2o,

i89a6t; ne3ati:a8ente a 92o7un1ia2 as 1i7e2en6ias ent2e 92o:in6ias. Mient2as 5ue as

Ku2is1i66iones 2i6as en 2e6u2sos e6on;8i6os, 7inan6ie2os, institu6ionaes y =u8anos

8ost2a2on en 3ene2a ?uenos 2esuta1os, as 92o:in6ias y 8uni6i9ios est2u6tu2a8ente

9o?2es 92o7un1ia2on sus 92o?e8as y su in6a9a6i1a1 1e 2es9on1e2 a1e6ua1a8ente a as

ne6esi1a1es so6iaes 1e sus 9o?a6iones. La sntesis 8a26a a ne6esi1a1 1e un 3o?ie2no

6ent2a 5ue 6on una 9e2s9e6ti:a 8>s inte32a y na6iona, ase3u2e 6on1i6iones y 1e2e6=os

so6iaes y e6on;8i6os esen6iaes 9a2a to1os, a9oyan1o y 2e7o2an1o a 6a9a6i1a1 1e as

Ku2is1i66iones 5ue 8>s o 2e5uie2en.

Nan6y !i21sa &44& a6e26a 1e a e9e2ien6ia A23entina a7i28a 5ue

%romueven una poltica que incluya a los sectores medios y que sea contra&

cclica! 'a mayora de la poblacin debe percibirse integrada a los beneficios de

los programas sociales, pues es la me$or y nica forma de que se comprometan

con lo pblico, que se reconstituya un sentido de identidad, pertenencia y

solidaridad! Desde el punto de vista poltico es adems el medio para lograr que

el segmento de la sociedad ms favorecido en la distribucin de los ingresos

generada en los aos *+ tambin se reintegre, aceptando una mayor contribucin

al bienestar colectivo!


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DESARROLLO ECONMICO

Co8o se 1es62i?i; en e 1o6u8ento, e 1esa22oo 1e 9oti6as 7o6aia1as ?us6; e3a2 a

os se6to2es 8>s 9o?2es y :une2a?es, a os 5ue as 9oti6as uni:e2saes no =a?an

a6ana1o. En a3n senti1o, estas 9oti6as 7o6aia1as intenta2on a1e6ua2se a a

62e6iente 72a38enta6i;n 5ue e 1esa22oo 1e una so6ie1a1 6o89eKa esta?a 92o1u6ien1o.

Sin e8?a23o, 2e6u2sos insu7i6ientes 72ente a ne6esi1a1es 62e6ientes 92o:o6a1as 9o2 e

au8ento en e 1ese89eo, a 9o?2ea y a 1esi3ua1a1, 2esuta2on en una ato8ia6i;n

1e 3asto, en a insatis7a66i;n 1e un n8e2o 6a1a :e 8ayo2 1e 9oten6iaes ?ene7i6ia2ios

5ue no a66e1an a os 1i7e2entes 2e6u2sos 5ue os 92oye6tos 92o:ean y a un 2e7ue2o 1e

2ea6iones 1e 1e9en1en6ia ent2e a 9o?a6i;n 9oten6ia8ente 2e6e9to2a y os a3entes

o6aes 9a2a a66e1e2 a os 2e6u2sos. M>s a> 1e 6ie2tos 92o?e8as ya seaa1os, en

6uanto a a 7o6aia6i;n, nue:a8ente es i89o2tante seaa2 5ue e 6a2>6te2 7e1e2a

6ons9i2; en a 8ayo2 9a2te 1e os 6asos, 6on 6o89o2ta8ientos 8>s o 8enos

=o8o3neos ent2e as 92o:in6ias y os 8uni6i9ios en a a9i6a6i;n 1e as 9autas 1e

7o6aia6i;n. Eistie2on 92o:in6ias y 8uni6i9ios 6on 8eKo2 y ot2as Ku2is1i66iones 6on

9eo2 a9i6a6i;n 1e a 7o6aia6i;n. La no28ati:a y 92o6e1i8ientos 2es9e6to a a

7o28ua6i;n y a18inist2a6i;n 1ie2on 2esuta1os 9ositi:os en o 5ue 2es9e6ta a a

8o1e2nia6i;n 1e a 3esti;n 1e se6to2. Sin e8?a23o, e 3e2en6ia8iento a t2a:s 1e

est2u6tu2as 9a2aeas 92o:o6; se2ios 6on7i6tos y no ayu1; a 7o2tae6e2 as institu6iones

2e3ua2es 1e a a18inist2a6i;n 9?i6a, tanto a ni:e 6ent2a 6o8o a ni:e o6a. Un

ee8ento ata8ente si3ni7i6ati:o, nue:a8ente 6on 32an1es =ete2o3enei1a1es ent2e

92o:in6ias y 8uni6i9ios, 7ue a 62e6iente 9a2ti6i9a6i;n 1e o23ania6iones 1e a so6ie1a1

6i:i en a eKe6u6i;n 1e 8u6=os 1e os 92o32a8as y 92oye6tos. Los 9anes :in6ua1os

6on a ai8enta6i;n y nut2i6i;n, as 6o8o a3unos 1e os 1e e89eo 1e e8e23en6ia,

1es6ansan 9a2ti6ua28ente en as a66iones 1e a 6iu1a1ana. Si ?ien en a 8ayo2a 1e os

6asos a 9a2ti6i9a6i;n es a ttuo in1i:i1ua, 6o8o 6o6ine2as en 6o8e1o2es, ta8?in es

ne6esa2io 8en6iona2 un in:ou62a8iento en a 7o28ua6i;n 1e 92o32a8as y en asee66i;n 1e ?ene7i6ia2ios, 6o8o es e 6aso 1e os 9anes 1e e89eo. Asi8is8o, e

au8ento 1e a 9o?2ea y 1e a insatis7a66i;n 1e 6a1a :e 8>s se6to2es so6iaes 8oti:; e

su23i8iento 1e nue:os a6to2es so6iaes 1e8an1an1o, a18inist2an1o y 6ont2oan1o os

7on1os 9?i6os so6iaes.

ARAMBUR RODR"GUE +2003 EN SU ENSAYO %POL"TICAS SOCIALES

Y POBREA&


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DESARROLLO ECONMICO

Una 2e7o28a 1e os 92o32a8as so6iaes PPSS 2e5uie2e 1e a 2eo23ania6i;n 1e os

8is8os se3n os o?Keti:os 1e Pan Na6iona 9a2a a Su9e2a6i;n 1e a Po?2ea PNSP,

5ue 6ontiene t2es eKes 1e inte2:en6i;n. E 92i8e2 eKe 1e a 9oti6a so6ia se 2e7ie2e a

1esa22oo 1e 6a9a6i1a1es en un en7o5ue 1e 1e2e6=os 7un1a8entaes, E se3un1o eKe es

e 1e 92o8o6i;n 1e o9o2tuni1a1es y 6a9a6i1a1es e6on;8i6as 1e os 9o?2es, E te26e2 eKe

se 2e7ie2e a a 92ote66i;n 1e as 6a9a6i1a1es, es9e6ia8ente 1e as 9e2sonas 8>s

:une2a?es 8eno2es 1e 6in6o aos, 3estantes, 8a12es a1oes6entes, 9e2sonas 1e a

te26e2a e1a1 y 1is6a9a6ita1os 72ente a 2ies3os 1e 1i7e2ente o2i3en. La 3esti;n 1e os

92o32a8as so6iaes, as 6o8o a 3esti;n so6ia, son 2es9onsa?ii1a1es 6o89a2ti1as 1e

Po1e2 EKe6uti:o 6on os 3o?ie2nos 2e3ionaes y o6aes, 1e a6ue21o 6on e o21ena8iento

6onstitu6iona y e 8a26o no28ati:o 1e a 1es6ent2aia6i;n 1e Esta1o. Po2 ot2o a1o, a

92in6i9a ei3en6ia en 8ate2ia 1e 3esti;n 5ue se 1es92en1e 1e esta 92o9uesta y 1e

Ma26o So6ia Mutianua MSM $%%@$%&% es a 1e esta?e6e2 o?Keti:os y 8etas

6o8unes 9a2a to1os os se6to2es y 92o32a8as. E 1es6enso 1e a 9o?2ea =a si1o 8ayo2

en Li8a, en a 6osta y en >8?itos u2?anos en to1as as 2e3iones. Eo 2e:ea 5ue a

9o?2ea 8oneta2ia =a 1is8inui1o 8>s en as 2e3iones 8>s 6one6ta1as a 8e26a1o, y es

to1a:a 6e26ana a '%B 9a2a a 9o?a6i;n 2u2a 1e a sie22a y se:a.

TANA4A CAROLINA +2002 %POBREA Y POL"TICAS SOCIALES EN ELPER DURANTE LA DCADA DE FUIMORI&

E ti9o 1e 9oti6a so6ia y a 8ane2a en 5ue 7ue i89e8enta1a 1u2ante e 3o?ie2no 1e

+uKi8o2i, si ?ien ?us6a?a utiia2 1e a 8ane2a 8>s e7i6iente 9osi?e os es6asos

2e6u2sos 9?i6os 9a2a asisti2 a a 9o?a6i;n 8>s 3o9ea1a 9o2 a 62isis y e aKuste

est2u6tu2a, 3ene2; un 6onKunto 1e e7e6tos 9e2:e2sos, tanto so?2e su sosteni?ii1a1 6o8o

so?2e su i89a6to a32e3a1o. Va2ios 7a6to2es e9i6an esta situa6i;n. En 92i8e2 u3a2, a

1e7ini6i;n 1e 9o?2ea utiia1a 9a2a i1enti7i6a2 a os ?ene7i6ia2ios 9as; 9o2 ato unase2ie 1e 1atos 6a:es 9a2a e a1e6ua1o 1iseo y e:aua6i;n 1e a 9oti6a so6ia. La

9o?2ea en e Pe2 es 8u6=o 8>s 5ue e n8e2o 1e =o3a2es ?aKo a nea 1e a 9o?2ea,

so?2e to1o 6uan1o esta nea en 2eai1a1 no 8a26a a eisten6ia 1e un 32u9o 9o?2e y uno

no 9o?2e, sino 5ue 8>s ?ien 2esuta a2?it2a2ia. Los =o3a2es 5ue se sitan 9o2 en6i8a 1e

a nea son 8uy si8ia2es, 6asi i1nti6os a os 5ue est>n 9o2 1e?aKo. Un ea8en

6ui1a1oso 1e estos 92o32a8as so6iaes 8uest2a, sin e8?a23o, 5ue estos a1oe6ie2on 1e

se2ias 1e7i6ien6ias. P2i8e2o, se t2at; 1e es7ue2os sie892e insu7i6ientes, 1a1a a8a3nitu1 1e 7en;8eno 1e a 9o?2ea, 1a1as as 6a2a6te2sti6as 1e a 6on1u66i;n


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DESARROLLO ECONMICO

8a62oe6on;8i6a y a ausen6ia 1e 9oti6as se6to2iaes. Esto 2esuta 9a2ti6ua28ente

6a2o en e 8un1o 2u2a, en 1on1e se 6on6ent2a a 9o?2ea et2e8a. Se3un1o, a t2ata2se

1e 92o32a8as en su 8ayo2a es9e6iaes, se 1ie2on sin 6oo21ina6i;n 6on os 8iniste2ios

so6iaes, 92o1u6in1ose su9e29osi6iones. "e26e2o, 1a1o 5ue se si3ui; un 62ite2io 1e

7o6aia6i;n, ?>si6a8ente 3eo32>7i6o, 5ue 2esuta?a sie892e insu7i6iente, e a66eso a os

92o32a8as 1eK; a89io 8a23en 9a2a e 1esa22oo 1e 92>6ti6as 6ientea2es 9o2 9a2te 1e

as auto2i1a1esT y 6ua2to, en tanto a 1i8ensi;n 9a2ti6i9ati:a i89i6a?a 2es9on1e2 a as

1e8an1as 1e a 9o?a6i;n o23ania1a, se 92o1uKo un ses3o a 7a:o2 1e os 32u9os 6on

8ayo2 6a9a6i1a1 1e a66i;n 6oe6ti:a.

SATRIANO CECILIA +2006 EN SU TRABAO %POBREA POL"TICAS

PBLICAS Y POL"TICAS SOCIALES& MENCIONA 5UE:

La e:ou6i;n e6on;8i6a 1e 6a9itais8o a23entino =a 92o1u6i1o un 6ont2aste ent2e a

8ise2ia y a 2i5uea, 7o2tae6ien1o estas 1esi3ua1a1es. La etensi;n 1e a 9o?2ea =a

3ene2a1o a3unos 92o?e8as so6iaes 92eo6u9antes 6o8o a 1esnut2i6i;n, a en7e28e1a1

y a i3no2an6ia. Las 9oti6as so6iaes 6on6e?i1as 6o8o una est2ate3ia 1e 3o?ie2no 9a2a

inte2:eni2 en os :n6uos so6iaes y 9aia2 a 9o?2ea, =an 1e8ost2a1o una es6asa

6a9a6i1a1 9a2a 2eso:e2os 9o25ue no se o6aian, 92e6isa8ente, en e >8?ito 1e a

92o1u66i;n. Si ?ien as 9oti6as so6iaes se o2i3inan 6on a inten6i;n 1e 72ena2 as

1e8an1as 1e a 6ase t2a?aKa1o2a, 9e28itien1o a Esta1o a institu6ionaia6i;n y

a18inist2a6i;n 1e as 1i7e2en6ias ent2e se6to2es. En os ti8os aos estas 9oti6as se

6ent2aia2on en os 32u9os e6ui1os, 6on:i2tin1ose en 8e2os >8?itos 1e

8ani9ua6i;n y 6ienteis8o. En e 9ano asisten6ia 3ene2a2on e 2e6o2te 1e a3unos

?ienes 1e 6onsu8o 6aKas 1e ayu1a ai8enta2ias y en e 8e26a1o a?o2a 9uestos 1e

t2a?aKo 92e6a2ia1os. "2a1i6iona8ente, estas 9oti6as so6iaes se 6a2a6te2ia2on 9o2

1estina2 un ato 6osto 92esu9uesta2io 9a2a su i89e8enta6i;n, 6on 2esuta1os 9o6oe7i6a6es 9a2a 2eso:e2 os 92o?e8as 1e2i:a1os 1e a 9o?2ea au8ento 1e a

72a38enta6i;n so6ia, 1esa7iia6i;n institu6iona, 8ayo2 senti8iento 1e 8a23inai1a1 y

autoe6usi;n, :ioen6ia 8ti9e, et6. E2an 6onsi1e2a1as 6o8o a66iones 5ue se

1e2i:a?an 1e as 9oti6as 1e Esta1o, 5ue tenan 6o8o 7inai1a1 1is8inui2 as

1esi3ua1a1es so6iaes. E92esa1o 1e ot2o 8o1o, as 9oti6as so6iaes tu:ie2on a

inten6i;n 1e 6o22e3i2 as 6onse6uen6ias ne3ati:as 3ene2a1as 9o2 a a6u8ua6i;n 1e

6a9ita.


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DESARROLLO ECONMICO

RACYNS4I DAGMAR +2000 POLITICAS SOCIALES Y DE SUPERACIN

DE LA POBREA DE CHILE

Los aos 4% ensea2on 5ue una e7e6ti:a 6oo21ina6i;n ent2e institu6iones y 92o32a8as en

9os 1e a su9e2a6i;n 1e a 9o?2ea no se o32a 9o2 1e6isiones 6ent2aes y 1e62etos. Estas8e1i1as a9oyan y 1an 2es9a1o y en ese senti1o 9ue1en 7a6iita2 e t2a?aKo inte2se6to2ia

y as aianas en una 2e3i;n o te22ito2io, 9e2o no o ase3u2an. La 6oo21ina6i;n ta89o6o

se o32a 9o2 una asi3na6i;n 92e7e2ente 1e 2e6u2sos a te22ito2ios es9e67i6os. La

e9e2ien6ia 1e Pan Na6iona 1e Su9e2a6i;n 1e a Po?2ea, 1e C=ie !a22io y 1e P2o

Ru2a as 6o8o a3unas ot2as e9e2ien6ias 1e ini6iati:a 92i:a1a a9untan a 5ue o

92in6i9a y 1e7inito2io es un a6ue21o e7e6ti:o 1e t2a?aKo ent2e 2es9onsa?es 1i2e6tos 1e

as institu6iones y 92o32a8as en e ni:e o6a, o 5ue 2e5uie2e 1e un a3ente en ese ni:e,6on 9o1e2 y e3iti8i1a1 9a2a 92o8o:e2 as aianas ent2e a6to2es 5ue in6i1en so?2e e

1esa22oo y a su9e2a6i;n 1e a 9o?2ea. Ese 9o1e2 y e3iti8i1a1 no se 6on7ie2e 9o2

1e62eto sino 5ue 1e?e se2 6onst2ui1o so6ia8ente. Cone:a 5ue os en6a23a1os 1e os

92o32a8as e institu6iones o32an t2a?aKa2 en 7un6i;n 1e o?Keti:o 6o8n 1e su9e2a6i;n

1e a 9o?2ea y 1eKen en se3un1o 9ano os o?Keti:os o23ania6ionaes 1e sus

institu6iones y a 8is8o tie89o 5ue o32an 6onst2ui2 2ea6iones =o2iontaes y 1e

6on7iana 6on a 9o?a6i;n a 7in 1e 5ue sta 9a2ti6i9e 6on sus ini6iati:as y 6a9a6i1a1es,e9an1in1oas 6on a aseso2a y as o9o2tuni1a1es 5ue ?2in1an os 1istintos 92esentes

en e te22ito2io.

Se3n nuest2os estu1ios 1e e9e2ien6ias 6on62etas 1e i89e8enta6i;n 1e 92o32a8as y

1e 1esa22oo o6a e (inte28e1ia2io o6a) es una 7i3u2a 6ent2a ya 5ue t2a1u6e e

92o32a8a a a 2eai1a1 o6a, 7ei?iia y a89ia o 5ue o72e6e o o 2est2in3e y 2i3i1ia,

y :a 62ean1o o no en os 1estinata2ios a6titu1es y :n6uos 1e autono8a e

inte21e9en1en6ia o 1e 1e9en1en6ia y 9asi:i1a1. Su 8ane2a 1e a92oi8a2se e inte2a6tua26on 1estinata2ios y 6on ot2os inte28e1ia2ios y a6to2es en e te22ito2io 1e6i1e si un

92o32a8a 2e7ue2a o no ini6iati:as s o6aes, si e9an1e 6a9a6i1a1es en a 9o?a6i;n, si

3ene2a o 7o2tae6e se8ias 1e 1esa22oo en1;3eno. De7ine o 5ue e 92o32a8a es y o32a

en e te22ito2io o en 1ete28ina1o 32u9o so6ia. Pese a este 9a9e 6a:e e (inte28e1ia2io

o6a) es 9osi?e8ente e a3ente 8>s o:i1a1o en e 1iseo 1e os 92o32a8as. Re6ono6e2

e 9a9e 1e este a3ente i89i6a 2e:e2ti2 e en7o5ue :e2ti6a y 6ent2aia1o 5ue

=ist;2i6a8ente =an teni1o as 9oti6as so6iaes y 1e su9e2a6i;n 1e a 9o?2ea en e 9as9o2 un en7o5ue 5ue ?us6a sou6iones 1es1e y 6on a 9o?a6i;n, en e 6onteto 9a2ti6ua2


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DESARROLLO ECONMICO

1on1e t2ans6u22e su :i1a. Si3ni7i6a ta8?in una 2e:isi;n 2a1i6a a o 5ue en 3ene2a se

entien1e 9o2 92o32a8a y o7e2ta 1e 92o32a8as. No se t2ata 1e 1isea2 92o32a8as 5ue

saen a ?us6a2 9a2ti6i9antes ni 1e 1e7ini2 a 92io2i 5u 92o32a8a e3a a 5u te22ito2io 6on

6u>ntos 2e6u2sos, ni =a6e2 6oin6i1i2 os 2e6u2sos 1e :a2ios 92o32a8as en a3unos

te22ito2ios 1e7ini1os 6o8o 92io2ita2ios, 6o8o =a si1o a ten1en6ia. M>s ?ien, e 9unto 1e

9a2ti1a 1e?e se2 a 2eai1a1 1e un te22ito2io, sus =a?itantes y o23ania6iones, sus

2e6u2sos, sus 9oten6iai1a1es y 2est2i66iones, y os a3entes institu6ionaes a= 92esentes,

1on1e e 8uni6i9io es 8uy i89o2tante, 9e2o no es e ni6o. Hay o23anis8os no

3u?e2na8entaes, 7un1a6iones, o23ania6iones 1e i3esias, aso6ia6iones 1e 92o1u6to2es,

e892esa2ios y 6o8e26iantes, 92o7eso2es, se2:i6ios 9?i6os. E 9unto 1e 9a2ti1a es una

i1enti7i6a6i;n 1e os 92in6i9aes a6to2es o W32u9os 1e inte2sW 92esentes en e te22ito2io.

Los se6to2es 9o?2es son e 32u9o 1e inte2s 7ina, a5ue =a6ia e 6ua :an 1i2i3i1os os

es7ue2os 1e inte2:en6i;n so6ia.

Es in1is9ensa?e t2a?aKa2 6on eos, 6ono6e2os en su 1i:e2si1a1, sus ne6esi1a1es y sus

a6ti:os 9oten6iai1a1es, sus o23ania6iones, os eKes 1e 6on7i6to 5ue os se9a2an, os

te8as 5ue as unen. E 8uni6i9io, os se2:i6ios 9?i6os, o23ania6iones 1e i3esias,

e892esa2ios y 6o8e26iantes, et6. 6on a6to2es en e u3a2 6on os 6uaes es in1is9ensa?e

t2a?aKa2 9a2a sensi?iia2os 72ente a os te8as 1e 1esa22oo o6a y su9e2a6i;n 1e a9o?2ea, y 7a6iita2 su t2a?aKo 6on os se6to2es 9o?2es.

REYES LUIS NEOLIBERALISMO POBREA Y POL"TICAS SOCIALES EN

EL PER DE LOS NOVENTA

La 8e1i6i;n 1e a 9o?2ea en e 9as est> su?1i8ensiona1a ya 5ue os 8to1os

utiia1os no in6o29o2an 8ti9es as9e6tos 5ue a5ueKan a os 9o?2es y 6ont2i?uyen a

5ue a 9o?2ea se 2e92o1u6a. La 9o?2ea se2> 8uy 1i76i 5ue 9ue1a 2e1u6i2se, 8enos

e22a1i6a2se, si se 9e2siste en a a9i6a6i;n 1e a 9oti6a e6on;8i6a neoi?e2a. Si en un

6o2to a9so se esta?ii; en un 9o26entaKe 8uy ato, eo se 1e?i; a 7a6to2es 5ue

6ont2a22esta2on e 1ao 92o1u6i1o 9o2 e neoi?e2ais8o. En a 8e1i1a 5ue 1i6=os

7a6to2es se a3oten y a 9oti6a neoi?e2a 9e2sista a 9o?2ea se3ui2> a:anan1o. La

9oti6a so6ia 1u2ante a a6tua a18inist2a6i;n =a 2e32esiona1o 1eKan1o 1e se2 una 2e1

1e 3a2anta 9?i6a 5ue se sustente en a institu6ionai1a1. La 9oti6a so6ia =a si1o

2e1u6i1a a e8e23en6ia so6ia 1on1e a a2?it2a2ie1a1 es a no28a 1e 6o89o2ta8iento 1e

os o23anis8os eKe6uto2es.


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DESARROLLO ECONMICO

CEPAL, en un 2e6iente estu1io a7i28a 5ue

!!!los nios y adolescentes que traba$an se descapitalizan en dos aos de

estudio, aproximadamente! "sto lleva a que perciban menores ingresos en su vida

adulta! - lo largo de su vida laboral, esa prdida de ingresos acumulada

cuadruplicar y .asta sextuplicar los ingresos que generaron durante los aos

en que estuvieron incorporados tempranamente al mercado de traba$o cuando

deberan .aber permanecido en la escuela adquiriendo los dos aos adicionales

de educacin/!

A6tua8ente, a 9oti6a so6ia ante a 7ata 1e institu6ionai1a1 y ausen6ia 1e

su9e2:isi;n se =a 6on:e2ti1o en un inst2u8ento 1e a66i;n 1on1e a no28a 1e

6o89o2ta8iento es a a2?it2a2ie1a1. Los o23anis8os eKe6uto2es y os 92o32a8as so6iaes

=an 62e6i1o =asta so?2e9one2se en a 2eaia6i;n 1e a66iones, usan1o os 2e6u2sos

ine7i6iente8ente a a :e 5ue =a6ien1o a ?u2o62a6ia 8>s 92otu?e2ante

2#2# MARCO TERICO

1# ENFO5UE FINANCIERO O MONETARIO

Este en7o5ue 1i7e2en6ia ent2e 9o?2es y no 9o?2es en 7un6i;n 1e un ni:e 1e in32esos

7iKa1o 9o2 6on:enio 6o8o nea 1e 9o?2ea a?souta. E ni:e 1e 2enta esta?e6i1o 6o8o

2e7e2en6ia 9o2 as Na6iones Uni1as en a De6a2a6i;n 1e Mienio 1e $%%% en Nue:a

o2X, y 5ue i8ita su9e2io28ente a 9o?2ea =a si1o 7iKa1o en $ 1;a2es a 1a. E 8ite

9a2a a 9o?2ea a?souta =a si1o 7iKa1o en & 1;a2 a 1a. Es 1e6i2, se 6onsi1e2a 5ue :i:en

en 6on1i6iones 1e 9o?2ea a5ueas 9e2sonas 6on un ni:e 1e 2enta in7e2io2 a os $1;a2es a 1a o a os F% YUS a ao. I3ua8ente, se 6onsi1e2a 5ue :i:en en 6on1i6iones

1e 9o?2ea a?souta a5ueas 9e2sonas 6on un ni:e 1e 2enta in7e2io2 a & 1;a2 a 1a o a

os ' YUS anuaes. En e estu1io 1e a 9o?2ea 8oneta2ia se int2o1u6e e 6on6e9to 1e

9o?2ea 2eati:a 6o8o a 5ue tiene en 6uenta a 6a9a6i1a1 a15uisiti:a 1e un 1;a2 en

7un6i;n 1e 9as, 6iu1a1, u3a2 y 6i26unstan6ias en as 5ue se en6uent2e. Se 6onsi1e2a

5ue :i:en en 6on1i6iones 1e 9o?2ea 2eati:a, a5ueas 9e2sonas 6uyo ni:e 1e in32esos

o 2enta 9e2 6>9ita sea i3ua o in7e2io2 a un te26io 1e GDP 1e 9as.


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DESARROLLO ECONMICO

La 9o?2ea 8oneta2ia es un in1i6a1o2 1e a insu7i6ien6ia t2ansito2ia 1e in32esos,

8ient2as 5ue as 1i7e2entes 8ani7esta6iones 1e a 92i:a6i;n 8uti1i8ensiona 3ua21an

una 2ea6i;n 8ayo2 6on a 2enta 9e28anente.

Este en7o5ue tiene t2es in6on:enientes 92in6i9aes

De7ine a 9o?2ea en t28inos est2i6ta8ente 8oneta2ios, en 7un6i;n 1e a

2enta es a 9o?2ea 7inan6ie2a. Sin e8?a23o e 6on6e9to 1e 9o?2ea es

8u6=o 8>s 6o89eKo, ya 5ue tiene en 6uenta to1os a5ueos 7a6to2es 5ue

8e28an o anuan as 6a9a6i1a1es 9oten6iaes ?>si6as 1e in1i:i1uo.

No tiene en 6uenta a 1istan6ia 1e os in32esos 1e 9o?2e a a nea 1e

9o?2ea.

Es insensi?e a a 1ist2i?u6i;n 1e os in32esos ent2e os 9o?2es. Estos

in6on:enientes =a6en 5ue esta 8e1i1a, 5ue es 9o2 6ie2to a 8>s utiia1a, sea

?astante ina6e9ta?e 6o8o in1i6a1o2 1e 9o?2ea.

Co8o seaan I6ean1 y !au8an $%%-,

la pobreza permanente podra determinar la privacin multidimensional a travs

de tres canales diferentes0 aumenta con carcter acumulativo el diferencial entre

los recursos necesarios y los disponibles para dar cobertura a las necesidades

bsicas, produce a largo plazo deficiencias en las capacidades para dar cobertura

a esas necesidades, como la prdida de relaciones sociales o la generacin de

problemas de carcter psicolgico y da lugar a una mayor volatilidad de los

ingresos!/

Se 6onsi1e2a 6o8o 9o?2es 8oneta2ios a as 9e2sonas 5ue 2esi1en en =o3a2es 6uyo 3asto

9e2 6>9ita es insu7i6iente 9a2a a15ui2i2 una 6anasta ?>si6a 1e ai8entos y no ai8entos

:i:ien1a, :esti1o, e1u6a6i;n, sau1, t2ans9o2te, et6.. Son 9o?2es et2e8os a5ueas

9e2sonas 5ue inte32an =o3a2es 6uyos 3astos 9e2 6>9ita est>n 9o2 1e?aKo 1e 6osto 1e a

6anasta ?>si6a 1e ai8entos. La 8e1i6i;n 8oneta2ia utiia e 3asto 6o8o in1i6a1o2 1e


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DESARROLLO ECONMICO

?ienesta2, e 6ua est> 6o89uesto no soo 9o2 as 6o892as sino ta8?in 9o2 e

auto6onsu8o, e autosu8inist2o, os 9a3os en es9e6ies, as t2ans7e2en6ias 1e ot2os

=o3a2es y as 1ona6iones 9?i6as. Pa2a 2eaia2 a 8e1i6i;n 1e a 9o?2ea 8oneta2ia se

esti8an t2es n1i6es 1esa22oa1os 9o2 F789 G99 ; T?9 +1/3.#E 92i8e2o se

2e7ie2e a a in6i1en6ia 1e a 9o?2ea P%, 5ue 2e92esenta a 92o9o26i;n 1e 9o?2es o 1e

9o?2es et2e8os 6o8o 9o26entaKe 1e tota 1e a 9o?a6i;n. Di6=o 1e ot2a 8ane2a,

1ete28ina a 92o9o26i;n 1e a 9o?a6i;n 6uyo 6onsu8o se en6uent2a 9o2 1e?aKo 1e

:ao2 1e a nea 1e 9o?2ea o 1e :ao2 1e a nea 1e et2e8a 9o?2ea, se3n sea e

6aso. Esta 8e1i1a 1e a 9o?2ea no to8a en 6uenta a 8a3nitu1 1e a ?2e6=a 5ue se9a2a

e 3asto 1e os 9o?2es 1e a nea 1e 9o?2ea, ta89o6o 6onsi1e2a a 7o28a 6o8o est>

1ist2i?ui1o e 3asto ent2e os 9o?2es. Po2 eo, se 6o89e8enta 6on as 8e1i6iones 1e

*n1i6e 1e ?2e6=a 1e a 9o?2ea P&, 5ue 8i1e a insu7i6ien6ia 92o8e1io 1e 6onsu8o 1e

os 9o?2es 2es9e6to 1e a nea 1e 9o?2ea, to8an1o en 6uenta a 92o9o26i;n 1e a

9o?a6i;n 9o?2e en a 9o?a6i;n tota y 9o2 a se:e2i1a1 1e a 9o?2ea P$, 5ue 8i1e a

1esi3ua1a1 ent2e os 9o?2es.

2# ENFO5UE DE %CAPACIDADES&

Utiia2 a 1e7ini6i;n 1e (est>n1a2 1e :i1a) 9antea a ne6esi1a1 1e a6a2a2 6u>es son os

o?Ketos 5ue 1ete28inan ese est>n1a2. E an>isis e6on;8i6o t2a1i6iona suee i1enti7i6a2

a no6i;n 1e est>n1a2 1e :i1a 6on a 1e (utii1a1) e9e2i8enta1a 9o2 os in1i:i1uos ante

e 6onsu8o 1e ?ienes.

Sin e8?a23o, A8a2tya Sen &4@- 62iti6a este en7o5ue, a23u8entan1o 5ue

"l nivel de vida de un individuo est determinado por sus capacidades/ y no

por los bienes que posea ni por la utilidad que experimente! %uede pensarse en

las capacidades/ como en las actividades que distintos ob$etos permiten

realizar! #0 una bicicleta es un bien que posee distintas caractersticas, entre


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DESARROLLO ECONMICO

ellas, ser un medio de transporte! "sa caracterstica le da a la persona la

capacidad de transportarse, y esa capacidad a su vez puede proporcionar

utilidad al individuo! De modo que existira una secuencia que se inicia en el

bien, pasa por las caractersticas de ste, despus por las capacidades y, por

ltimo, por la utilidad!

De a6ue21o a este 2aona8iento, os ?ienes no se2an os o?Ketos 5ue 1ete28inan e

est>n1a2 1e :i1a. Eo, en :i2tu1 1e 5ue a 9osesi;n 1e ?ienes no in1i6a 9o2 s soa as

a6ti:i1a1es 5ue un in1i:i1uo 9ue1e 2eaia2, 9ues stas 1e9en1en 1e as 7a6uta1es e

i89e1i8entos 1e 6a1a in1i:i1uo. Po2 o tanto, si ?ien os o?Ketos (92o:een a ?ase 9a2a

una 6ont2i?u6i;n a est>n1a2 1e :i1a, no son en s 8is8os una 9a2te 6onstituyente 1e ese

est>n1a2) Sen, &4@-, 9.-.

La (utii1a1) es una 2ea66i;n 8enta su?Keti:a ante a eKe6u6i;n 1e una 6a9a6i1a1 y, 9o2

esa 2a;n, no 9ue1e utiia2se 9a2a e:aua2 o?Keti:a8ente e ni:e 1e :i1a. De 8ane2a

8>s 9untua, (un 5ueKu8?2oso =o8?2e 2i6o 9ue1e se2 8enos 7ei 5ue un 6a89esino

6ontento, 9e2o tiene un ni:e 1e :i1a 8>s ato 5ue ). En sntesis, se2a a 7a6uta1 1e

2eaia2 a66iones o 5ue 1ete28ina e ni:e 1e :i1a, y no os o?Ketos, ni sus6a2a6te2sti6as, ni a utii1a1.

A su :e, Ra:aion &44@ sostiene 5ue

"l enfoque de capacidades puede servir como complemento al anlisis

econmico utilitarista, y que no necesariamente representaran extremos

opuestos! "s posible denotar las capacidades como una funcin c(qx), que

depende de la cantidad consumida de bienes (q) y de las caractersticas del

.ogar (x)! 'a funcin de utilidad es una funcin de las capacidades, por lo que

puede denotarse como u 1 u(c)! -l reemplazar el trmino c de la funcin de

utilidad por la funcin c(qx), se ve que es posible expresar la utilidad

nicamente en trminos de q y x, a pesar de que siguen siendo las capacidades

las que determinan el bienestar individual0 u 1 u(c(qx)) 1 v(qx)!


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DESARROLLO ECONMICO

Po2 o tanto e en7o5ue 1e as 6a9a6i1a1es se 92esenta 6o8o un 9aso inte28e1io

5ue 6one6ta a utii1a1 6on e 6onsu8o 1e ?ienes, y no ne6esa2ia8ente es

o9uesto a uso 1e 6onsu8o en a 8e1i6i;n 1e ?ienesta2.

$# #ENFO5UE %ABSOLUTO& Y ENFO5UE %RELATIVO&

De a6ue21o a ya 8en6iona1o a2t6uo 1e S9i6Xe2 &444, a 1i7e2en6ia ent2e (a?souto)

y (2eati:o) no esta2a en a 1e7ini6i;n 1e 9o?2ea, sino 5ue son 8>s ?ien

(inte292eta6iones 1e a 8ane2a en a 5ue se 7o28an so6ia8ente as ne6esi1a1es).

Mient2as e 92i8e2 en7o5ue sostiene 5ue as ne6esi1a1es son in1e9en1iente 1e a 2i5uea

1e os 1e8>s, y no satis7a6e2as 2e:ea una 6on1i6i;n 1e 9o?2ea en 6ua5uie2 6onteto,

e se3un1o 9antea 5ue as ne6esi1a1es su23en a 9a2ti2 1e a 6o89a2a6i;n 6on os 1e8>s,

y a 6on1i6i;n 1e 9o?2ea 1e9en1e 1e ni:e 3ene2a 1e 2i5uea. E sustento 9a2a e

en7o5ue 2eati:o 2a1i6a en 5ue as 9e2sonas ten1e2an a 9e26i?i2 su 92o9io ?ienesta2 en

7un6i;n 1e ?ienesta2 1e os 1e8>s. Una 9e2sona 6on un ni:e 1e in32eso 1ete28ina1o

9ue1e no senti2se 9o?2e si :i:e en una so6ie1a1 1e 2e6u2sos i8ita1os, 9e2o si :i:e en

una o9uenta, sus in32esos 9ue1en se2 insu7i6ientes 9a2a 9e28iti2 5ue se inte32e en 7o28a

a1e6ua1a. A 8e1i1a 5ue au8enta a 2i5uea 1e una so6ie1a1, os est>n1a2es so6iaes son

8>s atos y as 2est2i66iones e3aes 8>s ei3entes, y 9a2a 6u89i2os se 2e5uie2e 1e

2e6u2sos 6a1a :e 8ayo2es. Po2 o tanto, se3n este 62ite2io a 9o?2ea 1e una 9e2sona

1e9en1e2a 1e 6u>nto ten3a su 32u9o so6ia 1e 2e7e2en6ia, y no tene2 tanto 6o8o

i89i6a una 6on1i6i;n 1e (92i:a6i;n 2eati:a). Este =e6=o =a e:a1o a 8u6=os auto2es a

anaia2 e 7en;8eno 1e a 9o?2ea 6o8o si 7ue2a e su?6onKunto 1e un te8a 8ayo2 a

1esi3ua1a1 en a 1ist2i?u6i;n 1e in32eso.

S9@&4@- a23u8enta 5ue

'a pobreza y la inequidad son dos fenmenos relacionados, pero diferentes! #i

se reduce considerablemente el ingreso de un pas y muc.as personas de$an de

tener recursos para alimentarse adecuadamente, este .ec.o no ser

considerado como un aumento en la pobreza por un enfoque puramente

relativista, si es que la distribucin del ingreso no .a cambiado! %or lo tanto, no

basta analizar la pobreza como un mero problema de distribucin del ingreso!

#in necesidad de plantear que la pobreza es un subcon$unto de la desigualdad)


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DESARROLLO ECONMICO

T@79@y ot2os auto2es a7i28an 5ue

'a pobreza en funcin de la nocin de privacin relativa/! %artiendo de la

idea de que la pobreza depende de la riqueza general, y tomando en cuenta que

sta no es constante en el tiempo, ellos concluyen que el estndar para

identificar a los pobres debe definirse en funcin del nivel general de ingresos!

De esta forma, la medicin de la pobreza siempre tomar en cuenta los nuevos

bienes y actividades necesarios para participar adecuadamente en la sociedad,

a medida que crece el nivel general de vida/

Los 1e7enso2es 1e en7o5ue (2eati:o) 62iti6an 9o2 esta 2a;n e uso 1e neas 1e 9o?2ea

(a?soutas), 5ue no in6o29o2an a1e6ua1a8ente os 62e6ientes 2e5ue2i8ientos so6iaes.

A 2es9e6to,

S9@ +1/3. a23u8enta 5ue

#i bien la sociedad determina ciertas necesidades, no puede negarse la

existencia de un ncleo irreductible/ de pobreza absoluta, independiente del

nivel de ingresos de algn grupo referencial! "ste ncleo est conformado por

necesidades cuya insatisfaccin representa indiscutiblemente una situacin de

privacin, como por e$emplo, la inanicin! "n un caso extremo en el que toda la

poblacin tenga un ingreso similar pero todos mueran de .ambre, no .abr

nadie que sea relativamente ms pobre/ que el resto, pero difcilmente puede

decirse que ninguno es pobre/

Co8o sou6i;n a este 1e?ate, e 8is8o auto2 92o9one e uso 1e en7o5ue 1e

(6a9a6i1a1es) a 9o?2ea es (a?souta) en e es9a6io 1e as 6a9a6i1a1es, 9e2o (2eati:a)

en e es9a6io 1e os ?ienes. La 7ata 1e una 6a9a6i1a1 es (a?souta) 9o25ue no 1e9en1e

1e si ot2as 9e2sonas a =an satis7e6=o o no. Po2 eKe89o, (no senti2se a:e23ona1o ante

sus se8eKantes) es una 6a9a6i1a1 5ue se a6ana in1e9en1iente8ente 1e si ot2os a


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DESARROLLO ECONMICO

tienen. Sin e8?a23o, os ?ienes ne6esa2ios 9a2a a15ui2i2 esa 6a9a6i1a1 9ue1en se2 8uy

1i7e2entes en 1istintos ti9os 1e so6ie1a1es.

En 2esu8en, (a 6a2a6te2sti6a 1e se2 a?souto[ no si3ni7i6a 6onstan6ia en e tie89o, ni

in:a2ia?ii1a1 ent2e so6ie1a1es, ni 6on6ent2a6i;n ni6a8ente en ai8entos y nut2i6i;n.Es un en7o5ue 9a2a Ku3a2 a 92i:a6i;n 1e una 9e2sona en t28inos a?soutos en :e 1e

t28inos 9u2a8ente 2eati:os :isa:is os ni:ees 1is72uta1os 9o2 ot2os en a so6ie1a1)

.# EL ENFO5UE BASADO EN LAS NECESIDADES BSICAS#

Este en7o5ue, esta?e6e 5ue eiste un 6onKunto 1e ne6esi1a1es ?>si6as 5ue no

ne6esa2ia8ente 1e9en1en 1e in32eso 5ue 9e26i?e un =o3a2. La 9o?2ea, se3n esta

9e2s9e6ti:a, es un 6on6e9to 5ue 1a 6uenta 1e una situa6i;n en a 5ue as 9e2sonas no9ue1en satis7a6e2 una o 8>s ne6esi1a1es ?>si6as, 9o2 tanto no 9ue1en 9a2ti6i9a2

9ena8ente en a so6ie1a1. Este en7o5ue 1a o2i3en a 8to1o 1eno8ina1o 1e as

(ne6esi1a1es ?>si6as insatis7e6=as) N!I. Consiste en esta?e6e2 si os =o3a2es est>n

satis7a6ien1o as ne6esi1a1es 6onsi1e2a1as ?>si6as, a t2a:s 1e an>isis 1e os ?ienes y

se2:i6ios e7e6ti:a8ente 6onsu8i1os.

B8@? +20119antea 5ue

las lneas de pobreza asumen que la satisfaccin de necesidades depende

nicamente del ingreso, pero que en realidad esta es slo una de las variables

que determinan la satisfaccin! 'as otras seran los derec.os de acceso a bienes

y servicios gubernamentales2 la propiedad de activos o patrimonio bsico

acumulado2 el tiempo disponible para la educacin, el descanso, la recreacin,

el traba$o del .ogar, y activos no bsicos/

Los 9o?2es se2>n a5ueos 6uyo 6onsu8o no a6ana e u8?2a 1e satis7a66i;n 1e una o

8>s ne6esi1a1es ?>si6as. Mient2as os 8to1os ?asa1os en os in32esos o e 6onsu8o,

in1i:i1uaian os =o3a2es 9o?2es 6on7o28e a su 6a9a6i1a1 1e a15ui2i2 to1os os ?ienes

y se2:i6ios ne6esa2ios 9a2a satis7a6e2 sus ne6esi1a1es ?>si6as, en este 8to1o se t2ata 1e

esta?e6e2 si e =o3a2 o32a e7e6ti:a8ente satis7a6e2 esas ne6esi1a1es, in1a3an1o so?2e

os 92o1u6tos 2ea8ente 6onsu8i1os. De este 8o1o, se 6onsi1e2a 5ue una uni1a1 es9o?2e si no a6ana os u8?2aes 6o22es9on1ientes a a3unas 1e as ne6esi1a1es ?>si6as.


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DESARROLLO ECONMICO

Las :a2ia?es 5ue se in6o29o2an 6o8o ne6esi1a1es ?>si6as son =a6ina8iento en e

=o3a2T 8ate2iaes 1e a :i:ien1aT 1is9oni?ii1a1 1e se2:i6ios, 6o8o ee6t2i6i1a1 a3ua

9ota?e y se2:i6ios sanita2iosT asisten6ia a un esta?e6i8iento e1u6a6iona 1e os nios

en e1a1 es6oa2T y 6a9a6i1a1 e6on;8i6a 1e Ke7e 1e =o3a2, se3n ni:e 1e es6oa2i1a1 y

1e9en1en6ia 1e os o6u9a1os. A esta?e6e2 u8?2aes 8ni8os en as ne6esi1a1es

?>si6as, este 8to1o esta2a a22oKan1o 2esuta1os 5ue 2e:ean 32a1os et2e8os 1e

9o?2ea. E 8to1o 1e as ne6esi1a1es ?>si6as insatis7e6=as, =a si1o a1o9ta1o

a89ia8ente en A82i6a Latina 9a2a esti8a2 a in6i1en6ia 1e a 9o?2ea y 9a2a 6onst2ui2

9e27ies 1e 9o?2ea 1on1e se utiia en a 8ayo2a 1e os 6asos 1atos so?2e e a66eso a

os ?ienes y se2:i6ios ?>si6os, o?teni1os 1e os Censos 1e 9o?a6i;n. E 92in6i9a

8oti:o 9o2 e 6ua este en7o5ue =a 3oa1o 1e una a6e9ta6i;n tan 3ene2aia1a 1u2ante a

16a1a 1e os @%, se 1e?e a 5ue 9e28ite o?tene2 in1i6a1o2es 1esa32e3a1os 6on7o28e a

onas 3eo32>7i6as, 9u1ien1o t2aa2 W8a9as 1e 9o?2eaW. Esta 7o28a 1e 8e1i6i;n

92esent; a :entaKa 5ue 9e28iti; 6a6ua2 un n1i6e sintti6o 9a2a 6a2a6te2ia2 as

6on1i6iones so6iaes 1e una ona o te22ito2io 2e1u6i1o, eo en un 9e2o1o en 5ue as

9oti6as so6iaes esta?an 1i2i3i1as a 32u9os es9e67i6os 5ue 6a1a :e a15ui2an una

i89o2tan6ia 62e6iente 9a2a as 9oti6as 9?i6as. La 7uente 1e in7o28a6i;n utiia1a 9o2

e 8to1o N!I son os Censos 1e 9o?a6i;n y :i:ien1a. De a 32an :a2ie1a1 1e 1atos es

ne6esa2io see66iona2 in1i6a1o2es a1e6ua1os 9a2a 2e7eKa2 as ne6esi1a1es 92i8o21iaes

1e a 9o?a6i;n.

E 92o6eso 1e see66i;n est> 6onstitui1o 9o2 6uat2o 9asos i. Dete28ina2 e 32u9o 1e

ne6esi1a1es ?>si6as 8ni8as sus6e9ti?es 1e estu1ia2se 6on a in7o28a6i;n 1e Censo.

ii. Ee3i2 in1i6a1o2es 6ensaes 5ue 2e92esenten 1i6=as ne6esi1a1es. iii. De7ini2 e ni:e

62ti6o 1e satis7a66i;n 9a2a 6a1a ne6esi1a1. i:. Ase3u2a2 5ue os in1i6a1o2es

see66iona1os 6o22es9on1en a 6on1i6iones 1e 9o?2ea.

E 92in6i9a 92o?e8a 5ue en72enta e 8to1o, es 6;8o 9on1e2a2 1e os 1i7e2entes

in1i6a1o2es 5ue 1ete28inan as ne6esi1a1es ?>si6as insatis7e6=as. Ot2a i8ita6i;n =a

si1o a 6o89a2a?ii1a1 1e esta 8e1i1a, es 1e6i2, 6;8o usa2 os 8is8os in1i6a1o2es 9a2a

se6to2es u2?anos y 2u2aes sin 2e6ono6e2 1i7e2en6ias es9e67i6as y 6;8o 2eaia2

6o89a2a6iones :>i1as en e tie89o, to1a :e 5ue no se =an a6tuaia1o os in1i6a1o2es

9a2a as 2eai1a1es en 8e1i6i;n.

# ENFO5UE ECONMICO


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30

DESARROLLO ECONMICO

Sen $%%% a7i28a 5ue

'a pobreza econmica es aquella que priva a los individuos de la libertad

necesaria para satisfacer el .ambre, para conseguir un nivel de nutricin

suficiente, para poner remedio a enfermedades tratables, vestir dignamente, tener

una vivienda aceptable o para disponer de agua limpia o de servicios de

saneamiento/3! "ste enfoque considera el nivel de renta como un instrumento para

conseguir cualquier otro fin! 'a utilidad de la riqueza reside en las cosas que nos

permite .acer, en las libertades fundamentales que nos ayuda a conseguir!/

E estu1io 1e a 9o?2ea se3n este en7o5ue 6onsiste en 1ete28ina2 una 6anasta 1e

ne6esi1a1es 8ni8as 6onsi1e2a1as 6o8o ?>si6as y 6a6ua2 su 6oste. La nea 1e

9o?2ea se 7iKa en ese 6oste. Las 9e2sonas 6on in32esos 9o2 1e?aKo 1e esa nea no

9ue1en 9e28iti2se a a15uisi6i;n 1e a 6anasta 6o89eta y a3unas 1e sus ne6esi1a1es

?>si6as no 5ue1an 6u?ie2tas.

Po2 o tanto, 9ue1en se2 6onsi1e2a1os 6o8o 9o?2es. Los 92in6i9aes in6on:enientes 1e

este en7o5ue son t2es

&\. Po2 una 9a2te, no es 7>6i 1ete28ina2 a 6o89osi6i;n 1e una 6anasta ?>si6a.

Se3n Pau St2eeten &4F%, uno 1e os 92i8e2os en int2o1u6i2 este t28ino a7i28a 5ue

las necesidades bsicas que permiten identificar a alguien como pobre en el

caso de que no estn cubiertas, son de dos tipos0 4ecesidades materiales0

nutricin, agua potable, sanidad, educacin, vivienda, vestido, empleo!

4ecesidades inmateriales0 desarrollo .umano, sistema de libertades (de

expresin, de asociacin, de decisin!!!), seguridad, capacidad de organizacin

y participacin en la toma de decisiones, etc!

$\. Po2 ot2a 9a2te no es 7>6i 9one2 8e1i1a a ese 8ni8o 9o2 1e?aKo 1e 6ua se

6onsi1e2a 5ue una ne6esi1a1 no est> satis7e6=a, so?2e to1o 6uan1o se t2ata 1e 92o1u6tos

no ai8enta2ios.


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31

DESARROLLO ECONMICO

\. Po2 ti8o, e tene2 un ni:e 1e 2enta su7i6iente no i89i6a 5ue ste :aya a se2

utiia1o en satis7a6e2 as ne6esi1a1es ?>si6as.

E 6onsu8o 1e9en1e 7ue2te8ente tanto 1e 6uestiones 6utu2aes y 1e a i1iosin62asia 1e

as 9e2sona 6o8o 1e os 92e6ios 2eati:os y a 1is9oni?ii1a1 1e 1i6=os ?ienes yse2:i6ios.

6# ENFO5UE RELATIVISTA

Este en7o5ue int2o1u6e e 6on6e9to 1e 9o?2ea 2eati:a. La 9o?2ea 2eati:a, tiene en

6uenta a 6a9a6i1a1 a15uisiti:a 1e un saa2io, en 7un6i;n 1e 9as, 6iu1a1, u3a2 y

6i26unstan6ias en as 5ue se en6uent2e. Este ti9o 1e 9o?2ea i89i1e a os a7e6ta1os

9a2ti6i9a2 en a 6o8uni1a1 a a 5ue 9e2tene6en a 8is8o ni:e 5ue e 2esto. La 9o?2ea2eati:a 9ue1e se2 1e 1os ti9os. O?Keti:a, en a 5ue un 32u9o 1e 9e2sonas se en6uent2a en

6on1i6iones 1e 92i:a6i;n es 1e6i2, 9osee 8eno2 6anti1a1 1e 6ie2tos at2i?utos 1esea1os

in32esos, 6ate3o2a 1e e89eo, 9o1e2, et6. 2es9e6to a un 32u9o 5ue se to8a 6o8o

2e7e2en6ia. Su?Keti:a, en a 5ue un 32u9o tiene senti8ientos 1e 92i:a6i;n 2es9e6to a ot2o

32u9o.

E estu1io 1e a 9o?2ea 2eati:a 9a2e6e un ee8ento i892es6in1i?e en e an>isis so6ia

1e a 9o?2ea. Sin e8?a23o, en a i1ea 1e 9o?2ea 9esa 8>s e 6on6e9to 1e 9o?2eaa?souta, en e 5ue e =a8?2e, a 1esnut2i6i;n y a 92i:a6i;n e:i1ente, se t2a1u6en

in8e1iata8ente en una i1ea 1e 9o?2ea sin =a?e2 teni1o 5ue esta?e6e2 92i8e2o un

8a26o 2eati:o. Se 9ue1e 1e6i2 enton6es, 5ue e en7o5ue 1e a 9o?2ea 2eati:a

6o89e8enta, y no su9anta, a an>isis 1e a 9o?2ea en t28inos a?soutos.

)# EL ENFO5UE DE LA PRIVACIN RELATIVA#

La eisten6ia 1e a 9o?2ea tiene 5ue :e2 8u6=o 6on a 92esen6ia 1e 92i:a6iones, sine8?a23o 9a2a e =o8?2e e 6on6e9to 1e 92i:a6i;n es 2eati:o, y a 2es9e6to eisten

no6iones 1istintas. La 92i8e2a no6i;n ten12a 5ue :e2, 6on a 6o89a2a6i;n ent2e

Wsenti8ientos 1e 92i:a6i;nW y W6on1i6iones 1e 92i:a6i;nW, =ay 5uienes 6onsi1e2an 5ue a

ti8a es a 8eKo2 e92esi;n, 9ues 1es62i?e situa6iones en as 6uaes as 9e2sonas 9oseen

?ienes o at2i?utos 1esea?es en 8ayo2 6anti1a1 5ue ot2as, ya sean in32esos, e89eo, et6.,

9e2o 6ie2ta8ente en eo no son aKenos os Wsenti8ientos 1e 92i:a6i;nW.

A8a2tya ]. Sen, e9i6a 5ue


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DESARROLLO ECONMICO

5los bienes materiales no se pueden evaluar (!!!) sin una referencia a la visin

que la gente tiene de ellos5 por e$emplo el sentimiento de necesidad de un bien

superfluo (televisor, alguna marca de ropa o de alimento en especial, etc) que la

mayora de la gente posee, as, se puede partir de la definicin de un estado de

vida aceptado y compartido en cada sociedad y determinar la existencia de un

punto en la escala de la distribucin de recursos, en donde, por deba$o de l, las

familias afrontan problemas para compartir las costumbres, actividades,

alimentacin, etc, que comprende ese estilo de vida2 de tal manera para definir

el estilo de vida deseado y no alcanzado, .ay que tener en cuenta los

sentimientos de privacin!

La se3un1a no6i;n tiene 5ue :e2 6on os 32u9os 1e 2e7e2en6ia 5ue se es6oKan 6o8o

2e92esentati:os, a5u se tienen 5ue es6o3e2 a5ueos 6on os 5ue as 9e2sonas 2ea8ente

se 6o89a2an, o 6ua es 1i76i y 8>s an, este 8a26o 1e 6o89a2a6i;n no es

in1e9en1iente 1e a a6ti:i1a1 9oti6a 1e a 6o8uni1a1 en estu1io, ya 5ue We

senti8iento 1e 92i:a6i;n 1e una 9e2sona esta nti8a8ente i3a1o a sus e9e6tati:as, a su9e26e96i;n 1e o 5ue es Kusto y a su no6i;n 1e 5uin tiene 1e2e6=o a 1is72uta2 1e 5uW.

E en7o5ue 1e a 92i:a6i;n 2eati:a 6o89e8enta 8>s 5ue 6o89eti2 6on e en7o5ue 1e

as 6a2en6ias a?soutas, es 1e6i2 no 9o1e8os 6on6e?i2 una i1ea 1e 9o?2ea en 1on1e se

1ete28ine e6usi:a8ente 9o2 1esnut2i6i;n y 8ue2te, 6o8o ta89o6o 9o2 situa6iones en

1on1e una 9e2sona 6ontan1o 6on una ai8enta6i;n a1e6ua1a y ?ienes ne6esa2ios, se

6onsi1e2e 9o?2e 9o2 5ue no a6ana e ni:e 1e ?ienes y satis7a6to2es 1e ot2a 8>s

7a:o2e6i1a. Los 1os ti9os 1e 1e7ini6i;n 2e92esentan intentos 1e 2esu8i2 no28as 8ni8as1e ?ienesta2 en neas 1e 9o?2ea 5ue 1e?e2an 9e28iti2 i1enti7i6a2 situa6iones 1e

92i:a6i;n 6on 2es9e6to a estio 1e :i1a 1o8inante, as 1e7ini6iones en t28inos

a?soutos se 3uan 9o2 a enu8e2a6i;n 1e ne6esi1a1es, 1ete28inan1o en 6a1a 6aso a

92i:a6i;n en 7un6i;n 1e estio 1e :i1a a1o9ta1o 9o2 a so6ie1a1, es 1e6i2, son a?soutas

6on 2es9e6to a a 1is9oni?ii1a1 1e 2e6u2sos y a as 1esi3ua1a1es :i3entes, as

1e7ini6iones 2eati:as tien1en a 2ea6iona2 as 1i7e2en6ias so6iaes 6on e 92o8e1io 1e

6onsu8o, in32esos, 2e6u2sos, et6., 5ue su9onen neas en as 6uaes, 1e9en1ien1o 1e ao6aia6i;n en eas, se 9ue1e o no 9a2ti6i9a2 a1e6ua1a8ente 1e estio 1e :i1a.


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33

DESARROLLO ECONMICO

3# ENFO5UE DE LA POBREA ESTRUCTURAL

E en7o5ue 5ue utiia2e8os en e 92esente t2a?aKo, se2> e En7o5ue Est2u6tu2a, 9o2 o

5ue a 6ontinua6i;n 92o7un1ia8os 1i6=o en7o5ue.

La 9o?2ea est2u6tu2a es un 6on6e9to e8e23ente, 1on1e se 6o8?inan 1os 62ite2ios 9a2a

8e1i2 a 9o?2ea, a nea 1e 9o?2ea, 5ue i89uta a 6on1i6i;n 1e 9o?2e a a 9o?a6i;n

5ue 2e6i?e in32esos insu7i6ientes 9a2a sustenta2 e 6osto 1e un est>n1a2 8ni8o 1e

6onsu8o , e se3un1o es e en7o5ue 1e as Ne6esi1a1es !>si6as Insatis7e6=as N!I, 5ue

1es62i?e a a 9o?2ea 6on 6a2en6ias in=e2entes a ea, 6o8o a :i:ien1a, nut2i6i;n,

a66eso a a sau1, e1u6a6i;n in1i6a1o2es in1e9en1ientes a a 1e in32esoT La 9o?2ea

62;ni6a o est2u6tu2a se 2e7ie2e a 1e7i6ien6ias 1e in72aest2u6tu2a y 1e in32esos.

La 9o?2ea u2?ana es 6a2a6te2ia1a 9o2 a insu7i6ien6ia 1e in32esos ne6esa2ios 9a2a :i:i2

en e a8?iente u2?ano

Ra8os $%%F 6on6e9tuaia

'a pobreza desde una perspectiva territorial, incorporando tanto la

problemtica de la desigualdad en el bienestar de los .abitantes de las

ciudades, como al interior de stas! 'a pobreza en las ciudades secundarias

involucra la pobreza rural, la cual se transfiere a la ciudad, es decir, se trata de

lugares donde la transicin de rural a urbano, an incompleta, se .ace visible,

esto se refiere cuando las ciudades al crecer en una forma uniclear abarca a

poblados independientes, los cuales se declaran municipios conurbados

.aciendo la transicin de suelo rural a urbano!/

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA = F (9@ @8>@ >>97 7

9>>@ 9J>9@>7 9 @J978>8 @K977

CAUSAS ESTRUCTURALES

Es un 92o1u6to 1e 7ue2as so6iaes 1in>8i6as. Di:e2sos e:entos so6iaes 92o1u6to 1e

7ue2as e6on;8i6as a7e6tan a a 9o?a6i;n y 62ean 9o?2ea en os 9ases 1esa22oa1os.


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DESARROLLO ECONMICO

E 6aso 8>s 6a2o es e 1e a 9o?2ea aso6ia1a a atos ni:ees 1e 1ese89eo, 2esuta1o 1e

as 2e6esiones e6on;8i6as inte2na6ionaes en as 16a1as 1e &4%, &4F% y &4@%. E

1e6i:e e6on;8i6o ta8?in 2esuta en ?aKos saa2ios 5ue 6on1u6e a a 9o?2ea 9a2a

9a2te 1e os o6u9a1os, e 2eti2o te892ano 1e a 7ue2a a?o2a y 9ensiones ?aKas 5ue

in62e8enta a 9o?2ea 1e a 9o?a6i;n a1uta 8ayo2, y a 92esi;n 9o2 2e6o2ta2 e 3asto

9?i6o en ?ene7i6ios 9a2a os 1ese89ea1os o os e89ea1os en situa6i;n 1e 9o?2ea.

La 9o?2ea es e 2esuta1o 1e a o9e2a6i;n 1e 7ue2as so6iaes 6ases, 32u9os, a3en6ias e

institu6iones 5ue inte2a6tan 6on un o21en e6on;8i6o y so6ia 9a2ti6ua2. De esta

8ane2a, se 62ean as 6i26unstan6ias as 6on1i6iones 5ue a 9o?a6i;n e9e2i8enta, 6on e

2esuta1o 5ue una 9a2te 1e a 9o?a6i;n se en6uent2e en 9o?2ea. Se 1e?e2^ 9o2 eo

9one2 a aten6i;n en as 7ue2as est2u6tu2aes, en un 8o1eo 1e 6ausa6i;n so6ia

est2u6tu2a.

6erge y Millar (7*89) se oponen a la visin reseada de las causas patolgicas

sealando que0 as un enfoque se concentra en grupos particulares de poblacin pobre

:!!!; ignora el contexto y procesos de cambio estructurales/

UNA APLICACIN DEL ENFO5UE ESTRUCTURAL

Eisten :a2ios estu1ios en os 5ue se e9onen as 6ausas est2u6tu2aes 1e a 9o?2ea9e28anente en e Pe2, en 9a2ti6ua2, so?2e a 9o?2ea 2u2a. P2esenta2e8os ?2e:e8ente

os a23u8entos 1e un t2a?aKo 2e6iente, 9a2a ue3o es?oa2 un 6ont2aste 6on a3unos

in1i6a1o2es 2ee:antes 2eati:os a a est2u6tu2a 1e a e6ono8a 5ue a7e6tan as

6on1i6iones 1e t2a?aKo y 1e :i1a 1e a 9o?a6i;n.

Jo=n S=ea=an $%%F, 5uien estu1ia as ten1en6ias est2u6tu2aes 1e e:ou6i;n 1e a

e6ono8a 9e2uana, 92e6isa8ente seaa 5ue

en el %er la estructura de su economa pone obstculos ms severos que lo

normal en otros pases para una reconciliacin entre el xito econmico y los

avances .acia una sociedad ms $usta! #ugiere que el pas logro avances en su

capacidad productiva y en la estabilidad de su economa durante la dcada de

los noventa comparada con las precedentes, pero no est logrando procesos en


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DESARROLLO ECONMICO

los campos del empleo productivo, la reduccin de la pobreza y desigualdad, ni

la reduccin de la dependencia externa!/

Es 9osi?e 1i7e2en6ia2 ent2e 9o?2es est2u6tu2aes =ist;2i6os 5ue no o32an satis7a6e2 asne6esi1a1es ?>si6as y os 9o?2es 9au9e2ia1os, 5ue 9ue1en satis7a6e2 as ne6esi1a1es

?>si6as 6a1a :e 6on 8>s 1i7i6uta1.

En nuest2o 9as os 9o?2es est2u6tu2aes 6ontinan :i:ien1o en asenta8ientos

8a23inaes, :ias 8ise2ia, 6on:entios, 1e?aKo 1e os 9uentes, 6asas to8a1as, et6.,

:entaKa =ist;2i6a 1e 8u6=os 3o?e2nantes na6ionaes y 92o:in6iaes 9a2a 8antene2os

6on:en6i1os 1e 2eato. Po2 su 9a2te un 32an n8e2o 1e 9o?2es 9au9e2ia1os =a

9e2tene6i1o a a 6ase 8e1ia.

La in6a9a6i1a1 1e os in1i:i1uos o 1e un 32u9o 9a2a a66e1e2 a os ?ienes y se2:i6ios 5ue

satis7a3an as ne6esi1a1es 1e7ine a 6on1i6i;n 1e 9o?2ea en a 5ue :i:en as 9e2sonas.

La 6a9a6i1a1 5ue tiene a 9o?a6i;n 1e un 9as 9a2a satis7a6e2 sus ne6esi1a1es 1e9en1e

en 32an 8e1i1a 1e su a6titu1 e6on;8i6a 9a2a 92o1u6i2 2i5uea, es 1e6i2 ?ienes y

se2:i6ios o2ienta1os a este 7in.

Esta 6a9a6i1a1 1e9en1e 1e 8u6=os 7a6to2es, taes 6o8o a eisten6ia 1e 2e6u2sos

natu2aes, 1e 8ano 1e o?2a 6ai7i6a1a, 1e te6noo3a 1e 6a9itaT a1e8>s, 1i7ie2e 8u6=o

se3n os 1istintos 9ases y ta8?in 1e a6ue21o 6on as 1i:e2sas >2eas en 6a1a uno 1e

eos.

E P2o32a8a 1e as Na6iones Uni1as 9a2a e Desa22oo 92esent; en e In7o28e Mun1ia

1e $%&- &.$%% 8iones 1e 9e2sonas :i:en 6on 8enos 1e Y&,$ 9o2 1a y &.%%

8iones 1e 9e2sonas :i:en en situa6i;n 1e 9o?2ea 8uti1i8ensiona, un n1i6e 1e a

9o?2ea =u8ana, e IPH, 6uyo o?Keti:o 7ue 8e1i2 as 1i7e2entes 6a2a6te2sti6as 1e

92i:a6i;n 1e 6ai1a1 1e :i1a.

Este n1i6e to8a en 6uenta as si3uientes :a2ia?es 9o26entaKe 1e a 9o?a6i;n 6on

es9e2ana 1e :i1a 8eno2 a -% aosT 9o26entaKe 1e a1utos ana7a?etosT 9o26entaKe 1e

9e2sonas sin a66eso a se2:i6ios 1e sau1 y a a3ua 9ota?eT 9o26entaKe 1e nios 8eno2es

1e 6in6o aos :6ti8as 1e 8anut2i6i;n.


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36

DESARROLLO ECONMICO

De a6ue21o 6on este n1i6e, a 9o?2ea =u8ana a7e6ta a una 6ua2ta 9a2te 1e a 9o?a6i;n

1e 8un1o en 1esa22oo.

Los 9ases 5ue se en6uent2an en os ti8os u3a2es 1e a 6asi7i6a6i;n se3n e IPH

o6u9an ta8?in os ti8os u3a2es 1e a 6asi7i6a6i;n se3n e n1i6e 1e Desa22ooHu8ano. La 1esnut2i6i;n es un 7en;8eno 1e a6an6e 8un1ia 1i2e6ta8ente 2ea6iona1o

6on 8>s 1e a 8ita1 1e os 6asos 1e 8o2tai1a1 in7anti. La OMS 6a6ua 5ue a 8ita1 1e

to1as as 8ue2tes 1e nios 5ue o6u22ie2on en os 9ases 1esa22oa1os 1u2ante &44 se

1e?ie2on a 92o?e8as 2ea6iona1os 6on a 1esnut2i6i;n.

Los 32u9os 8>s :une2a?es 1e su72i2 1esnut2i6i;n son os 7etos en 1esa22oo, os nios

8eno2es 1e 1ie aos y as 8uKe2es e8?a2aa1as. Las 6onse6uen6ias 1e a 1esnut2i6i;n

9ue1en se2 in6a9a6i1a1es 1e 9o2 :i1aT 8ayo2 92o9ensi;n a su72i2 en7e28e1a1esT 8eno2

6a9a6i1a1 1e a92en1iaKe. Las 6ausas 1e este 32a:e 7en;8eno son 8ti9es y 1e 1istinta

n1oe so6ia, 9oti6a, e6on;8i6a y 6utu2a. Los n8e2os no tienen a8a 9e2o =a?an

9o2 s soos, 9o2 o tanto 9o?2ea, 1esnut2i6i;n, 8a23inai1a1, 12o3a1i66i;n,

ana7a?etis8o, in6a9a6i1a1es 9e28anentes, en7e28e1a1es, 7ata 1e e1u6a6i;n son s;o

a3unos 1e os 2e6a8os =ist;2i6os, =oy a6tuaia1os 9o2 e 9a9a +2an6is6o, 5ue intentan

sou6iona2 os e7e6tos.

S=ea=an $%%& &-' 2e:ea su :eta est2u6tu2aista en e an>isis 1e as 6ausas 1e a

9o?2ea y a 1esi3ua1a1 a7i28a 5ue

'a causalidad no se mueve en lneas rectas sino en crculos que se interceptan!

'a pobreza puede, en un sentido, ser explicada por la ba$a productividad y el

dbil crecimiento econmico! %ero la ba$a productividad de la mayora de la

fuerza laboral es principalmente un resultado de la desigualdad social, del

bloqueo del acceso a la educacin, la capacitacin, a la tierra y el capital! 'a

alta desigualdad en la distribucin del ingreso no es el resultado de

contribuciones sobresalientes a la produccin por parte de la minora rica2 es

debida principalmente a la restriccin de oportunidades para la mayora/

2#$# MARCO CONCEPTUAL


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DESARROLLO ECONMICO

POBREA:Es a situa6i;n o 6on1i6i;n so6ioe6on;8i6a 1e a 9o?a6i;n

5ue no 9ue1e a66e1e2 o 6a2e6e 1e os 2e6u2sos 9a2a satis7a6e2 as ne6esi1a1es

7si6as y 9s5ui6as ?>si6as 5ue 9e28iten un a1e6ua1o ni:e y 6ai1a1 1e :i1a.

POLITICAS SOCIALES:Es una 1is6i9ina 6ient7i6a y una inte2:en6i;n9oti6a 1e1i6a1a a estu1ia2 3ene2an1o teo2a e inte2:eni2 9?i6a8ente en

as 6onse6uen6ias 8ate2iaes y 8o2aes 1e sie892e 1esi3ua 1esa22oo 1e as

so6ie1a1es 8o1e2nas in1ust2iaia1as y u2?ania1as.

PROGRAMAS SOCIALES: es una @>8 1estina1a a9 7

>@>@97 9 1e una 9o?a6i;n. Se entien1e 5ue un 92o32a8a 1e este

ti9o est> o2ienta1o a a totai1a1 1e a7>9o, a 8enos, a un se6to2

i89o2tante 5ue tiene 6ie2tas ne6esi1a1es an no satis7e6=as. DESIGUALDAD SOCIAL:se 2e7ie2e a una situa6i;n so6ioe6on;8i6a no

ne6esa2ia8ente :in6ua1a 6on a a92o9ia6i;n o usu29a6i;n 92i:a1a 1e ?ienes,

2e6u2sos y 2e6o89ensas

LA DESIGUALDAD DE INGRESOS o 1esi3ua1a1 e6on;8i6a o

1esi3ua1a1 en os in32esos 6o892en1e to1as as 1is9a2i1a1es en a

1ist2i?u6i;n 1e ?ienes e in32esos e6on;8i6os, ent2e eas 8uy es9e6ia8ente

a 1ist2i?u6i;n 1e a 2enta.

INCLUSIN SOCIAL: Es a situa6i;n 5ue ase3u2a 5ue to1os os

6iu1a1anos sin e6e96i;n, 9ue1an eKe26e2 sus 1e2e6=os, a92o:e6=a2 sus

=a?ii1a1es y to8a2 :entaKa 1e as o9o2tuni1a1es 5ue en6uent2an en su

8e1io.

UNTOS, es un P2o32a8a 1e "2ans7e2en6ias Moneta2ias Con1i6iona1as 5ue

se ins62i?e 1ent2o 1e a 9oti6a so6ia y 1e u6=a 6ont2a a 9o?2ea 1e

3o?ie2no 1e Pe2. JUN"OS 7ue 62ea1o e F 1e a?2i 1e $%% 8e1iante e

De62eto Su92e8o No. %$$%%PCM 5ue 1e7ine su 7inai1a1, 7uentes 1e

7inan6ia8iento y est2u6tu2a o9e2ati:a, 5ue1an1o a1s62ito a a PCM.

Poste2io28ente este De62eto Su92e8o 7ue 6o89e8enta1o 9o2 e D.S. No.

%'$$%%PCM 5ue int2o1uKo 8o1i7i6a6iones a su est2u6tu2a o23ania6iona.

E P2o32a8a JUN"OS tiene 9o2 7inai1a1 6ont2i?ui2 a a 2e1u66i;n 1e a

9o?2ea y e:ita2 5ue os =iKos si3an :i:ien1o en a 9o?2ea 5ue a7e6to a sus

9a12es y 6o8o 92o9;sito 3ene2a2 Ca9ita Hu8ano 1ent2o 1e os =o3a2es en

situa6i;n 1e 9o?2ea et2e8a, en un 8a26o 1e 6o22es9onsa?ii1a1 =o3a2
http://definicion.de/programa/http://definicion.de/programa/http://definicion.de/programa/


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DESARROLLO ECONMICO

Esta1o, 8e1iante a ent2e3a 1e in6enti:os 9a2a e a66eso y uso 1e se2:i6ios

1e sau1 nut2i6i;n y e1u6a6i;nT ?aKo un en7o5ue 1e 2estitu6i;n 1e 1e2e6=os

?>si6os, 6on a 9a2ti6i9a6i;n o23ania1a y a :i3ian6ia 1e os 1i2i3entes

so6iaes 1e a 6o8uni1a1. Di6=o in6enti:o est> 6on1i6iona1o a

6u89i8iento 1e 6o892o8isos a15ui2i1os, os 6uaes intentan 92o8o:e2 y

3a2antia2 e a66eso y 9a2ti6i9a6i;n 1e os =o3a2es en et2e8a 9o?2ea 6on

nios, nias y a1oes6entes =asta os &4 aos y 3estantes en as >2eas 1e

sau1 nut2i6i;n, e1u6a6i;n e i1enti1a1T 7o8entan1o 1e esta 7o28a e

92in6i9io 1e 6o22es9onsa?ii1a1.

PRONAA P2o32a8a Na6iona 1e Asisten6ia Ai8enta2ia. E P2o32a8a

tiene 9o2 o?Keti:o 6o8?ati2 e =a8?2e en as onas 8>s 9o?2es 1e 9as,

3a2antian1o a se3u2i1a1 ai8enta2ia 1e a 9o?a6i;n 9e2uana. EKe6uta

a66iones 1e asisten6ia, a9oyo y se3u2i1a1 ai8enta2ia 1i2i3i1as,

92e7e2ente8ente, a a aten6i;n 1e 32u9os :une2a?es y en ato 2ies3o

nut2i6iona, en es9e6ia a os nios y a os 1a8ni7i6a1os 9o2 situa6iones 1e

e8e23en6ias te89o2aes. Ent2e sus o?Keti:os 3ene2aes, en 2ea6i;n 6on a

92i8e2a in7an6ia, se 1esta6an 6ont2i?ui2 a 92e:eni2 a 8anut2i6i;n en nios

8eno2es 1e &$ aos 1e e1a1, 92io2ian1o a a66i;n =a6ia nios 8eno2es 1e

aos 1e e1a1 en situa6i;n 1e :une2a?ii1a1 nut2i6iona y 8eKo2an1o su

6ai1a1 1e :i1aT 92o8o:e2 e 7o2tae6i8iento 1e 6a9a6i1a1es y 6o89eten6ias

en as 7a8iias 6on nios 8eno2es 1e aos 1e e1a1 9a2a e 6ui1a1o y

92ote66i;n in7anti, in6o29o2an1o a as 8a12es 3estantes en una 9e2s9e6ti:a

1e 1esa22oo so6ia inte32a.

Se ini6i; en e ao 1e &44$

PRONAMA, P2o32a8a Na6iona 1e Mo:iia6i;n 9o2 a A7a?etia6i;n 1e

Pe2

Se 1esa22oa 6on e o?Keti:o 1e 3a2antia2 5ue as 9e2sonas 5ue no

a66e1ie2on o9o2tuna8ente a a E1u6a6i;n !>si6a o32en a92en1iaKes, e6to

es62itu2a y 6>6uo 8ate8>ti6o, 7o2tae6an su i1enti1a1 y estn 92e9a2a1os

9a2a se3ui2 su 7o28a6i;n en os ni:ees si3uientes 1e siste8a e1u6ati:o e

inte32a2se a 8un1o 92o1u6ti:o, en a 9e2s9e6ti:a 1e 1esa22oo =u8ano.

Se 6a6ua 5ue e ana7a?etis8o 7un6iona, se3n a En6uesta Na6iona 1e


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DESARROLLO ECONMICO

Ho3a2es ENAHO $%%, as6ien1e a .B, 1e tota 1e ana7a?etos. Esto

i89i6a 5ue un te26io a92oi8a1a8ente 1e 9e2sonas 5ue 9a2ti6i9a2on en

a3n 92o32a8a 1e a7a?etia6i;n o 5ue estu1ia2on uno o 1os 32a1os 1e

E1u6a6i;n P2i8a2ia no 1o8inan 1istintos ni:ees ?>si6os 1e en3uaKe

:e2?a, 1e ot2os 6;1i3os 6utu2aes y 1e 92o6eso 6ient7i6o y te6no;3i6o.

En 6on6o21an6ia 6on e %lan de "ducacin %ara & %er),

e 3o?ie2no 9e2uano =a ini6ia1o una 32an 8o:iia6i;n na6iona 9a2a

e22a1i6a2 e ana7a?etis8o 1u2ante e a6tua 9e2io1o 1e 3o?ie2no.

2#.# HIPTESIS

2#.#1# HIPTESIS GENERALES Las 9oti6as so6iaes in6i1en 1e 8ane2a 1i2e6ta en a 2e1u66i;n 1e a

9o?2ea en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo $%&'.

2#.#2# HIPTESIS ESPECIFICAS

E 92o32a8a so6ia Juntos in7uye 1e 8ane2a 1i2e6ta en a 2e1u66i;n

1e a 9o?2ea en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo $%&'.

E 92o32a8a so6ia PRONA in7uye 1e 8ane2a 1i2e6ta en a 2e1u66i;n1e a 9o?2ea en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo $%&'.

E 92o32a8a so6ia P2ona8a in7uye 1e 8ane2a 1i2e6ta en a 2e1u66i;n

1e a 9o?2ea en e Dist2ito 1e In3enio Huan6ayo $%&'


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DESARROLLO ECONMICO

E 8to1o sintti6o es e utiia1o en to1as as 6ien6ias e9e2i8entaes ya 5ue

8e1iante sta se et2aen as eyes 3ene2aia1o2as, y o anati6o es e 92o6eso

1e2i:a1o 1e 6ono6i8iento a 9a2ti2 1e as eyes. La sntesis 3ene2a un sa?e2

su9e2io2 a aa1i2 un nue:o 6ono6i8iento 5ue no esta?a en os 6on6e9tos

ante2io2es, 9e2o e Kui6io sintti6o es a3o 1i76i 1e a15ui2i2 a esta2 ?asa1o en a

intui6i;n 2e7ei:a y en e senti1o 6o8n, 6o89onentes 1e a 9e2sonai1a1 y 5ue

no 9e28iten 32an 6a8?io te89o2a.

$#2# TAMA!O DE MUESTRA

UNTOS 1/3 HOGARESPRONAA &%% HOGARESPRONAMA @ HOGARES

n= NZ

2PQ

(N1 )+Z2PQ

n=6831.96

20.050.95

(682 )+1.9620.050.95

n=66


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DESARROLLO ECONMICO

$#$# PROCESAMIENTO DE DATOS

1# CARACTERISTICAS RESPECTO A LA POSESION DE LA VIVIENDA

T= 1

I897 N# D9B9@9J>7

P>9@897

P -4 F-BA

$F $'B

T8 '' &%%B+uente En6uestaEa?o2a6i;n P2o9ia

FK

74%

26%

P"o(ia

Alilaa

L V9@ @9 U#

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INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Y LA REDUCCION DE LA POBREZA EN EL DISTRITO DE INGENIO

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