| Date post: | 02-Jul-2015 |
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¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Informe sobre los ProgramasNacionales de Reforma. Principales
hallazgos
Graciela Malgesini(EAPN España)
EU Inclusion Strategies Group
This conference is supported by: The European Community Progress Programme for Employment and Social Solidarity (2007-2013).
El contexto
Aumento de los nivelesde paro y de pobreza,
con el desempleollegando al 23,7% y la pobreza cerca de 120
millones.
La meta de reducción de la pobreza de Europa 2020 de
reducer al menos 20 millones para 2020, está
desapareciendo, con más de 4 millones de personas en pobreza y exclusión en el
ultimo año, y una diferenciade 8 millones en las metasnacionales de los Estados
miembro
Población en riesgo de pobreza y exclusión: cambios 2008-2011, Totales absolutos X1.000
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
El contextoCuatro “tendencias sociales para vigilar” en la UE (2010-2011) según el “Social Protection Performance Monitor”
Incremento de la pobreza y la exclusión social para toda la población (registrada en 13 Estados Miembro)
Aumento del número de niños y niñas en pobreza y exclusion social (registrado en 11 Estados Miembro)
Aumento del número de trabajadores pobres(registrado en 13 Estados Miembro)
Incremento del riesgo de pobreza de los hogares con baja intensidad de empleo (registrado en 12 EstadosMiembro)
Porcentaje de cambio en la población en AROPE de la UE27. 2005-2008 y 2008-2011
Riesgo de pobreza
Muy baja intensidad de trabajo
Privación material severa
AROPE
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
El impacto de las transferencias socialesen términos de protección de rentas
Las transferencias sociales desempeñaron un papel clavel en la protección de los ingresos en la primera fase de la crisis. El impacto es mucho menor en la segunda fase de la crisis:
leve recuperación en algunos países;
eliminación progresiva de los derechos y el fin de las medidas de estímulo;
medidas de consolidación fiscal, especialmente preocupante en los países donde el desempleo sigue aumentando.
Source: European Commission Employment and Social Developments in Europe 2012 Chart29 p. 37
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
El Semestre europeo
Poca visibilidad de los problemas de protección social en el Semestre Europeo, en los primeros años de la Estrategia Europa 2020. Los gastos sociales se ven en gran parte como un factor de coste (a reducir) en el proceso de gobierno.
La gobernanza económica y financiera se está haciendo cada vez más intrusiva: la coordinación fiscal con una vertiente preventiva y otra represiva (procedimiento de déficit excesivo), y la vigilancia de los desequilibrios macroeconómicos (procedimiento de desequilibrio excesivo). Pendiente: la profundización de la UEM.
Positivo: el Paquete de Inversión Social, incluida la Recomendación sobre la pobreza y el bienestar infantil. Es una influencia positiva de cara al Fondo Social Europeo.
No obstante, el PIS no se ha reflejado en lasDirectrices para los PNRs, ni en lasRecomendaciones de la Comisión.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
What Progress on Poverty and Participation? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
El Informe de EAPN no sólo muestra los crecientes desequilibrios sociales, sino que también da recomendaciones sobre cómo hacerles frente.
Basado en un cuestionario de evaluación de 19 redes de la UE EAPN Nacional.
Da evidencia de que la UE no está a la altura de sus promesas sobre la Europa social, en particular en la pobreza, que ha aumentado en 4 millones en el año pasado, cuando el objetivo de reducción de la pobreza de la UE es reducir la pobreza en 20 millones en 2020.
Describe el agravamiento de las consecuencias sociales de la crisis debido a las medidas de austeridad, en las que el desempleo, la pobreza y las desigualdades alcanzan niveles insosteniblemente altos.
Principaleshallazgos
75% de las respuestas de las Redes Nacionales dicen que los PNR son principalmente un documento financiero y que las políticas macroeconómicas no son razonables ni apropiadas.
75% cree que, con estas políticas, la carga de la crisis está distribuida de manera desigual.
68% considera que estas políticas generan más pobreza y exclusión social.
58% cree que la reducción del déficit afectará negativamente a la inversión social y a los niveles de gastos de protección social
92% opina que no se da prioridad a la creación de empleos de calidad.
67% dice que la opinión de las ONG de lucha contra la pobreza social no se solicitó ni se ha tomado en serio por los gobiernos.
0% dijo que los planes fueran un avance hacia una estrategia integrada para luchar contra la pobreza y la exclusión social.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
What Progress on Poverty and Participation? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Políticasmacroeconómicas
1. Las políticas macroeconómicas siguen
dando prioridad a la austeridad en muchos
países: con el aumento de los recortes en los
servicios públicos y en las prestaciones, la
privatización y los recortes y rebajas
salariales. Estos factores son perjudiciales y, junto
con la escasa recuperación económica, se está generando mayor pobreza, y socavando los cimientos del estado de
bienestar en muchos países.
2. Hay pocas señales de inversión social en la
protección social, de una inclusión activa integrada, de servicios y puestos de trabajo
de calidad, como instrumentos claves para
lograr un crecimiento inclusivo, así como para lograr la reducción de la pobreza. Se
da prioridad a las metas económicas estrechas, de
corto plazo, sobre los beneficios sociales y
económicos a largo plazo.
3. La brecha de la desigualdad es cada
vez mayor, a través de ataques a los niveles
de ingresos (salarios y rentas mínimas) y por una falta de distribución más justa, a través de
impuestos progresivos. Esto está
dando lugar a crecientes riesgos para la cohesión
social y la estabilidad.
Políticas de Empleo
1 ¡Las políticas propuestas no
alcanzarán la meta de empleo! Las políticas
que se proponen actualmente en los PNR
no tendrán éxito en conseguir más empleo, o si lo hacen , será un
éxito falso, un juego de estadísticas inteligentes basados en un indicador
inadecuado, mientras que las personas en el
terreno están atrapados en una trampa de la
pobreza perpetua y la puerta giratoria del
desempleo.
2 . La calidad del empleo se está
deteriorando y sigue sin resolverse No hay
inversión en la creación de empleo de calidad, y
muchos puestos de trabajo existentes son
precarios y mal pagados , mientras que los desempleados, en
especial aquellos en situación de
vulnerabilidad, están siendo castigados por las políticas y prácticas de activación negativa.
3 . El camino a seguir pasa por un apoyo integral y enfoques
integrados. Los gobiernos tienen que empezar a aplicar en
serio la inclusión activa integrada, combinando ingresos adecuados con
acceso a servicios de calidad y vías
personalizadas hacia el empleo sostenible y de
calidad, para la inclusión social.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Políticas de Educacióny Formación
1. Las medidas propuestas en la
mayoría de los PNR son contraproducentes para el logro significativo de los objetivos educativos
de Europa 2020. Las medidas positivas son
demasiado generales o parciales para abordar
integralmente los problemas sobre el terreno, incluso se
espera que algunas de ellas tengan efectos
negativos y empeoren la deserción escolar y el nivel de instrucción.
2. La política educativa no se incluye enfoques
más amplios, como sería si se abordaran desde el bienestar, enlazando con la
reducción de la pobreza y garantizando la
inclusión social y la igualdad de
oportunidades, especialmente para los
grupos clave que enfrentan dificultades, y para los niños que viven
en la pobreza.
3. El apoyo financiero para las políticas
educativas está en peligro por la austeridad y la consolidación fiscal. La educación es una de las zonas mayormente
afectadas por los recortes en el gasto
social. El progreso hacia los objetivos y hacia una educación más inclusiva
no puede hacerse sin una inversión adecuada.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Políticas contra la Pobreza
1. El objetivo de la pobreza no se está
tomando en serio. La falta de
transparencia, de visibilidad y de
coherencia sobre la elección y el uso de
indicadores socava el papel fundamental
que podría desempeñar la meta en el impulso de las
prioridades de reducción de la
pobreza.
2. Se ven algunos avances en algunas
prioridades temáticas (pobreza infantil, sin
hogar, Roma, ámbitos de la inclusión activa)
como parte de “la inversión social”, pero
se carece de estrategias integradas, con el
empleo a cualquier precio, y como
conductor principal. Se deberían establecer objetivos nacionales específicos en dichas áreas para ayudar a
avanzar en el objetivo general de la pobreza.
3. Es crucial contar con una estrategia europea y estrategias integradas
y multidimensionales nacionales de lucha
contra la pobreza para todos los grupos, si hay
que hacer esfuerzos para alcanzar la meta de
pobreza. La inversión social puede
desempeñar un papel fundamental, pero debe desafiar la austeridad y
alentar una mayor inversión en protección
social universal y en políticas favorables.
FondosEstructurales
1.Los Fondos estructurales aún están lejos de su
potencial para cumplir con la meta de reducción de la
pobreza, a pesar de una ligera mejora de
la educación. El objetivo sigue
siendo casi invisible en los PNR.
2. Aunque se observa cierto
progreso, el apoyo a los enfoques integrados de
inclusión activa a través de los Fondos Estructurales es aún insuficiente y poco sistemático. Queda poco margen para
inversiones en proyectos de largo
plazo, para el empleo de calidad y
la inclusión.
3. El principio de asociación sigue sin
ser realmente aplicado a nivel de
muchos estados miembro, lo que
hace que el acceso a los Fondos
Estructurales siendo muy problemático
para las ONG.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Participación y Gobernanza
1.EAPN reporta una falta general de progresos en la participación significativa en los procesos de
PNR a nivel nacional.
2. Las organizaciones empiezan a cuestionar el valor de la participación. Las organizaciones que trabajan con y para las
personas en situación de pobreza han sido
exigentes y se han preparado para la entrada en el proceso de los PRN a
nivel nacional desde su lanzamiento. Pero dada la
falta de compromiso y capacidad para influir en el contenido real de los
PNR se pone en cuestión este compromiso.
3. Instamos a los Estados miembros a poner en
práctica una participación significativa de las partes interesadas e implicar a
los Parlamentos nacionales en el debate
sobre la pobreza. Exigimos que la Comisión presione
más a los gobiernos nacionales para este fin. En los países de la Troika
hay que establecer urgentemente un proceso de consulta para discutir el
impacto social de los programas de la troika y
de la actual crisis.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
Mensajes y Recomendaciones Clave
Desarrollar un Pacto Social y la gobernanza social en el semestre europeo.
Implementar acciones inmediatas para restringir la austeridad y promover la inversión social.
Poner en marcha una estrategia multidimensional integrada para combatir la pobreza, basada en el acceso a los derechos, recursos y servicios.
Destinar específicamente los fondos de la UE para reducir la pobreza y la exclusión, así como para el desarrollo comunitario y las iniciativas de base.
Reformar radicalmente el proceso del Semestre, sobre la base del compromiso y la responsabilidad democrática y participativa.
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
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Conclusions
EAPN members have tried to engage in constructive dialogue with national governments as part of this Europe 2020/Semester process – believing that they would be welcomed as equal partners, but this
is just not happening.
The process is in danger of being abandoned by stakeholders as an empty shell, which turns its back on the very people it
is supposed to represent.
Because of the deepening social impact of the crisis, increasingly social concerns are voiced. This will have an
impact at the forthcoming EU elections.
We need to restate the economic case for social policy fully coherent with the Europe 2020 economic core concerns: social protection can be growth friendly and sustainable : social protection as a productive factor, the cost
of non social policy, social protection as a macro-economic stabiliser, as an investment in human capital…
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
GRACIAS
Graciela Malgesini
(EAPN España)
This conference is supported by: The European Community Progress Programme for Employment and Social Solidarity (2007-2013).
¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013
