Innovation procurement in R&D programs: a demand pull approach
Mauro Draoli
Agenzia per l’Italia Digitale (Agency for Digital Italy)
Procurement Strategies and market innovation
• Government Agency of the Italian Presidency of the Council
• Goal: implementation of the Italian Digital Agenda
• Staff: 130 + temporary
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Agid Identity Card
Innovation procurement in Horizon 2020
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Procurement
of R&D services
Consorzi di PA
enti ricerca, industria
(Beneficiari)
Consorzi di enti ricerca, industria
(Fornitori)
Consorzi di pubbliche
amministrazioni (Beneficiari)
Call EU competitiva Call EU competitiva
Execution
of R&D services
Execution
of R&D services
Servizi di R&D per la P.A. (Comunicazione 799/2007)
Procedura di appalto pubblico di servizi
Oggetto dell’appalto: servizi di ricerca e sviluppo
Il risultato della ricerca non appartiene solo alla
stazione appaltante
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Allora non si applica (in toto) il Codice degli appalti
R&D: attività sistematica finalizzata all’acquisizione di nuove conoscenze …. alla produzione o al sostanziale miglioramenti di beni e servizi
Gestione della proprietà industriale
La stazione appaltante retribuisce solo parzialmente il
costo del servizio
Il fornitore mantiene (rilevanti) diritti industriali sui
risultati dell’appalto, tra cui:
Il diritto di commercializzazione
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Il risultato non appartiene solo alla stazione appaltante
Le sfide del progetto C4E
• Identificare ostacoli allo sviluppo del mercato unico del servizi cloud pubblici • Organizzativi
• Normativi
• Tecnologici
• Definire use cases e cloud services “apripista”
• Appaltare ricerca (applicata) industriale per lo sviluppo dei servizi “apripista”
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La gara pre-competitiva Cloud for Europe
Oggetto della gara - proprietà intellettuale e software innovativo per:
• Lot 1: Broker trasnazionale, l’amministrazione di un paese A acquista un servizio prodotto nel Paese B
• Lot 2: Legislation Aware cloud storage: rendere i servizi di cloud storage adattabili alle diverse legislazioni sulla data protection
• Lot 3: Legislation Execution: avvisare proattivamente i data owner di potenziali violazioni
Committenti: Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Slovacchia,
Stazione appaltante: Agid (Italia)
Valore: 4 milioni euro + IVA
• Numero minimo di vincitori: almeno 4 per ogni lotto, in aumento fino all’esaurimento delle risorse finanziarie
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Distribuzione del budget per fase *
Fase della gara
Lotto 1 Lotto 2 Lotto 3
Fase I 222 (40) 222 (40) 156 (30)
Fase II 592 (197) 592 (197) 416 (139)
Fase III 666 (333) 666 (333) 468 (234)
Totale 1.480 1.480 1.040
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Importi in k€ arrotondati Tra parentesi importo massimo dell’offerta, per lotto e per fase
7 X
30 X Quantità di R&D sviluppata in Italia -----------------------------------------------
Investimento italiano nella gara
Valore stimato dei risultati sviluppati in Italia -----------------------------------------------
Investimento italiano nella gara
Finanziatore e stazione appaltante
• Ministero Istruzione, Università e Ricerca (MIUR)
• Servizi di committenza ausiliaria al MIUR: • Agenzia per l’Italia Digitale
• Amministrazioni beneficiare • Protezione Civile Sicilia • C.N.VV.F. (Lecce e Caserta)
• Valore della gara: 6,2 M su due lotti
• Sottomissione offerte: 15 settembre 2016
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The “Early warning” PCP tender
• The challenge:
• Effective support to decision making in rescue management,
exploiting all potentially available information
• Essential requirements:
• Exploitation of the information coming from citizens
• Legal protection of public operator(s) – persons in charge of critical
decisions
• Real time working
• Concurrent and correlated management of multiple events
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“Early Warning” PCP Tender of R&D services
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Partecipazione alla gara (lotto 2)
Imprese 73%
Università 12%
EPR 9%
ALTRO 6%
32 Offers – about 100 operators
Raccomandazioni per un PCP di successo
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Chiara visione e definizione degli obiettivo della
gara
Aggregazione di una domanda omogenea e condivisa (adeguata scelta dei partner)
The widespread adoption of Pre-Commercial
Procurement (PCP) is an explicit objective of the Italian Digital Agenda
Role of Agid (by law)
Implementation of R&D of innovative services and products to satisfy the needs of the (Italian) PA
Definition and development of innovative products and services through PCP
PCP National Contracting Authority, acting also on behalf of other PAs
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Agid and Innovation procurement
Project definition /
Funding
Demand qualification / aggregation
Demand Collection
(CfP)
Development (PCP …)
Deployment (commercial
tenders)
DL 179/12 art 19 c5 DL 179/12 art 19 2b DL 179/12 art 19 2b
Dlgs 83/12 art 20 3bis DL 179/12 art 9a
DL 179/12 art 19 c5 Norme su SPC
Razionalizzazione acquisti
Agid Ministry Research Ministry Economy
Regions
Agid Agid Agid
Public admins
CONSIP Procurement
authorities
Commercial Procurement Authorities
Institutional research network
Public admins
CONSIP
Institutional research network
Innovation value/ impact on PA
PA
RT
NER
S
ST
AK
EHO
LDER
AC
TIV
ITY
LA
WS
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Mauro Draoli
Agid – Procurement strategies and market innovation
Phone: +39 (0)6 85264 354
Email: [email protected]
Agenzia per l’Italia Digitale
www.agid.gov.it
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