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Internacionalización y tlc unicordoba

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65
| LA POLÍTICA DE INTERNACIONALIZACIÓN Y EL TLC COLOMBIA ESTADOS UNIDOS Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Hernán Avendaño Cruz Asesor Económico del Despacho del Ministro Montería, 8 de febrero de 2012 1
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Page 1: Internacionalización y tlc   unicordoba

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LA POLÍTICA DE INTERNACIONALIZACIÓN Y

EL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Hernán Avendaño Cruz

Asesor Económico del Despacho del Ministro

Montería, 8 de febrero de 20121

Page 2: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

2

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

3

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En el mundo globalizado está cambiando la forma de producir y llegar a

los consumidores finales

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Fuente: WTO e IDE_JETRO

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Fragmentación

4

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La fragmentación geográfica de la producción es creciente.

Ejemplo del Boeing 787 Dreamliner

Fuente: WTO e IDE_JETRO con base en Meng y Miroudot (2011)

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Fragmentación

5

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Una de las consecuencias de ese fenómeno es el cuestionamiento de la validez de

las cifras tradicionales de comercio

Ejemplo: Balanza comercial de Estados Unidos en iPhones en 2009 (US$ millones)

Fuente: WTO e IDE_JETRO con base en Meng y Miroudot (2011)

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Fragmentación

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

6

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Fuente: OMC

0

50

100

150

200

250

1948

1951

1954

1957

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

mero

de a

cu

erd

os

Acuerdos de integración regional notificados a la OMC y vigentes

Muchas economías han optado por la negociación de acuerdos regionales

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Fragmentación

Acuerdos

7

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- 20 40 60 80 100

Venezuela

Uruguay

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Cuba

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

América Latina (19)

Acuerdos comerciales preferenciales SIN ACP

1991

- 20 40 60 80 100

Venezuela

Uruguay

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Cuba

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

América Latina (19)

Acuerdos comerciales preferenciales SIN ACP

2004

Exportaciones en el marco de acuerdos preferenciales(en % de las exportaciones)

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

2004

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Fragmentación

Acuerdos

8

Page 9: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

9

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

A comienzos de los noventa se hizo la apertura unilateral

0%

25%

50%

75%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%1

98

21

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31

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41

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61

98

71

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81

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019

91

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20

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10

20

11

Lib

re im

po

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Ara

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ina

l p

rom

ed

io

Fuente: Garay 1998, MCIT

Colombia: arancel promedio y porcentaje de partidas arancelarias en libre importación

Arancel promedio

Libre importación

12.2%

6.3%

44.6%

11.4%

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Apertura unilateral

10

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Casi simultáneamente se empezó a construir una política industrial

basada en la competitividad

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Estudios monitor

creando la ventaja

competitiva de

Colombia

Acuerdo

sectoriales de

competividad

Red “Colombia

compite”

Visión 2019

Agenda Interna

Sistema nacional

de competitividad

César Gaviria Ernesto Samper Andrés Pastrana Álvaro Uribe

90 94 98 2002 2006 Hoy 2004

Estudios monitor

creando la ventaja

competitiva de

Colombia

Acuerdo

sectoriales de

competividad

Red “Colombia

compite”

Visión 2019

Agenda Interna

Sistema nacional

de competitividad

Estudios monitor

creando la ventaja

competitiva de

Colombia

Estudios monitor

creando la ventaja

competitiva de

Colombia

Acuerdo

sectoriales de

competividad

Acuerdo

sectoriales de

competividad

Red “Colombia

compite”

Red “Colombia

compite”

Visión 2019

Agenda Interna

Visión 2019

Agenda Interna

Sistema nacional

de competitividad

César Gaviria Ernesto Samper Andrés Pastrana Álvaro Uribe

90 94 98 2002 2006 Hoy 200490 94 98 2002 2006 Hoy 2004

Iniciación en los conceptos de competitividad

Concepto de Cadenas Productivas

Movilización en tornoa la competitividad

Metas a nivel Paísa largo plazo

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Apertura unilateral

Política industrial

11

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

PRODUCTIVIDAD LABORAL CON RESPECTO A ESTADOS UNIDOSBase 1960 = 1

Fuente: Luis Miguel Castilla (2007) “Camino a la transformación productiva en América Latina”. CAF

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización Conclusiones

Apertura unilateral

Política industrial

Resultados

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Productividad (1) US = 100

Nivel de productividad relativa de Colombia (PPP)*, 2005

10

20 20%

40

50

60

70

80

90

100%

0

100

30

% Empleo

Serv.Financieros

Elec. Gas y Agua

Construcción

Trans. y comunicaciones

Industria Agricultura

Serv. Inmobiliarios

Comercio y Turismo

15 28 50 75 100

(1) Datos incluyen productividad formal e informal de la econom ía(2) Calculada como el Valor Agregado/número de empleados(3) Incluye gobierno, servicios a las empresas, servicios sociales, comunales y personales

Fuente: Cálculos McKinsey - DNP

8

Minería

702

ProductividadPromedio

Otros Servicios(3)

7

La productividad laboral es baja en todos los sectores

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Apertura unilateral

Política industrial

Resultados

13

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

* Calculada como el Valor Agregado/número de empleados

** Asume ingresos de un informal promedio igual a 0.83 SMLV

Fuente: Dane; Ministerio de Protección Social; Análisis McKinsey

Nivel de productividad relativa de Colombia (PPP)*, 2005

Productividad US = 100

La baja productividad del empleo informal afecta la productividad media del país

100

80

60

40

20

4020 60 80 100

% del empleo

6%

41%

20%

100%

Productividad promedio

41%

Formal

Informal

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Apertura unilateral

Política industrial

Resultados

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

¿Colombia es una economía abierta?

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Resultados

15

Page 16: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

¿Colombia es una economía abierta?

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Resultados

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|

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

¿Cuáles son las decisiones de política frente a ese entorno?

Turismo de Clase Mundial

Internacionalización

de la

Economía

Empleo

y

Formalización

Desarrollo

empresarial

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Apertura unilateral

Política industrial

Resultados

17

Page 18: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Integración Económica

ARTICULO 227. El Estado promoverá la integración económica, social y política

con las demás naciones y especialmente, con los países de América Latina y del

Caribe mediante la celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad

y reciprocidad, creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una

comunidad latinoamericana de naciones. La ley podrá establecer elecciones

directas para la constitución del Parlamento Andino y del Parlamento

Latinoamericano.

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Integración

19

Page 20: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Page 21: Internacionalización y tlc   unicordoba

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POLÍTICA DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Negociar e implementar acuerdos comerciales

Impulsar las exportaciones de bienes no minero - energéticos

Apoyar la presencia de Colombia en el escenario internacional

Promoción de la inversión

Facilitación de comercio

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

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Page 22: Internacionalización y tlc   unicordoba

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POLÍTICA DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Negociar e implementar acuerdos comerciales

Impulsar las exportaciones de bienes no minero - energéticos

Apoyar la presencia de Colombia en el escenario internacional

Promoción de la inversión

Facilitación de comercio

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales

22

Page 23: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Vigentes: CAN, México, Chile, Mercosur, Triángulo Norte En negociación: Panamá, Venezuela.

Futuro: Costa Rica, República Dominicana

Mercosur

CAN

Venezuela Triángulo Norte

Costa Rica

Rep. DominicanaMéxico

Chile

Colombia

Panamá

América Latina

Elaborado por OEE-MCIT

1. América Latina, la prioridad, como lo establece la Constitución

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales Agenda

TLCs

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Page 24: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Vigentes: CAN, México, Chile, Mercosur, Triángulo

Norte, Canadá (desde el 15 de agosto de 2011)

Próximos: EEUU

En negociación: Panamá, Venezuela.

Futuro: Costa Rica, República Dominicana

Mercosur

CAN

Venezuela Triángulo Norte

Costa Rica

Panamá

Rep. DominicanaMéxico

Estados Unidos

Canadá

Chile

Colombia

América Latina

América del Norte

Elaborado por OEE-MCIT

2. Siguió América del Norte

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales Agenda

TLCs

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Page 25: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Vigentes: CAN, México, Chile, Mercosur, Triángulo

Norte, Canadá, Suiza y Liechtenstein (miembros de Efta)

Próximos: EEUU, Unión Europea, Noruega e Islandia

En negociación: Panamá, Venezuela.

Futuro: Costa Rica, República Dominicana

Mercosur

CAN

Venezuela Triángulo Norte

Costa Rica

Panamá

Rep. DominicanaMéxico

Estados Unidos

Canadá

Chile

Colombia

Unión Europea

EFTA

Rusia

América Latina

América del NorteEuropa

3. Luego siguieron las negociaciones con Europa

Elaborado por OEE-MCIT

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales Agenda

TLCs

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Page 26: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Vigentes: CAN, México, Chile, Mercosur, Triángulo Norte,

Canadá, Suiza y Liechtenstein (miembros de Efta)

Próximos: EEUU, Unión Europea, Noruega e Islandia

En negociación: Panamá, Venezuela,

Corea del Sur, Turquía

Futuro: Costa Rica, República Dominicana,

Rusia, Comunidad del Golfo, Japón

Mercosur

CAN

Venezuela Triángulo Norte

Costa Rica

Panamá

Rep. DominicanaMéxico

Estados Unidos

Canadá

Chile

Colombia

Unión Europea

EFTA

Rusia

Golfo

Pérsico

Turquía Japón

Corea

del Sur

América Latina

América del Norte

Asia

Europa

4. Y ahora estamos iniciando la entrada al Asia

Elaborado por OEE-MCIT

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales Agenda

TLCs

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Page 27: Internacionalización y tlc   unicordoba

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México

CAN

Vigentes: CAN, MÉXICO, CHILE, MERCOSUR, TRIÁNGULO NORTE

EEUU, CANADÁ, EFTA, UNIÓN EUROPEA, TURQUÍA, PANAMÁ,

VENEZUELA, COREA

MERCOSUR

Chile

Estados Unidos

Canadá

Triángulo Norte

EFTA

Unión Europea

Corea

Panamá

Iniciadas/ MOU: AUSTRALIA, INDONESIA, MALASIA, RUSIA,

SURÁFRICA Y OTROS AFRICANOS

Japón

Australia

R. Dominicana

Suscritos: JAPÓN, SINGAPUR, COMUNIDAD DEL GOLFO,

REPÚBLICA DOMINICANA, COSTA RICA

Comunida

d del Golfo

Turquía

Costa

Rica

CARICOM

Venezuela

En 2014 tendremos 13 tratados vigentes con más de 50 países y

1.400 millones de consumidores

Indonesia

Malasia

Rusia

Suráfrica

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Acuerdos comerciales Agenda

TLCs

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Page 28: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Page 29: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

1 Preámbulo 13 Servicios financieros

2 Disposiciones generales 14 Política de competencia

3 Trato nacional y acceso a mercados 15 Telecomunicaciones

4 Textiles y vestido 16 Comercio electrónico

5 Reglas de origen 17 Propiedad intelectual

6 Procedimientos aduaneros 18 Laboral

7 Medias sanitarias y fitosanitarias 19 Ambiental

8 Obstáculos Técnicos al comercio 20 Transparencia

9 Defensa comercial 21 Administración

10 Contratación pública 22 Solución de controversias

11 Inversión 23 Excepciones generales

12 Servicios transfronterizos 24 Disposiciones finales

CAPITULOS CAPITULOS

Capítulos del tratado

Contenido del TLC

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Page 30: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

Este gráfico resume la negociación por el porcentaje de productos

importados en el periodo tomado como referencia en la negociación.

0.0

10.0

20.0

30.0

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50.0

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70.0

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100.0

A B C

99.9

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8.8 9.4

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Canastas

USA COLOMBIA

Canastas de desgravación en Industria sin textiles y confecciones

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Introducción Experiencia colombiana Los fundamentos Política de internacionalización TLC USA

0

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NMF = 0 A B C D

52.6

47.4

- - 0.1

55.4

3.0 1.5

40.1

% d

e la

s im

po

rtac

ion

es

Canastas

USA COLOMBIA

NMF = 0 indica que hay un grupo de productos para los que Estados

Unidos aplica arancel cero a todos los países miembros de la OMC

Canastas de desgravación agricultura

31

Page 32: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Page 33: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Estrategia ofensiva:

- Acceso inmediato

- Aumento de cupos

- Acceso real

Estrategia defensiva:

- Máximos plazos

- Acotar la competencia

Estrategia neutra:

- intercambio AxA

Acceso bienes sector agropecuario

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de ColombiaNegociación agrícola en el TLC Colombia – Estados Unidos

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

33

Page 34: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Arancel Arancel Contingente Contingente Periodo

NMF TLC OMC TLC desgravación

Consolidación ATPDEA

Flores 6,3% 0% - - inmediato

Cigarrillos 10,7% 0% - - inmediato

Hortalizas, Frutas y Especies 6,1% 0% - - inmediato

Confitería y Chocolatería 5,2% 0% - - inmediato

Yogur 20,0% 0% - - inmediato

Otros Productos 5,8% 0% - - inmediato

Tabaco 350,0% 0% 3.000 4.200 15 años

Azúcar 64,0% 0% 50.000

Carne 26,4% 0% 35.000 5.250 10 años

Lácteos 53,9% 0% - 9.900

Leche Líquida 47,2% 0% - 110 11 años

Mantequilla 68,6% 0% - 2.200 11 años

Queso 45,6% 0% - 5.060 15 años

Helados 32,1% 0% - 330 11 años

Otros Productos lácteos 80,4% 0% - 2.200

Etanol 0% - - inmediato

Grasas vegetales y margarinas 0% - - inmediato

Algodón 0% - - inmediato

Estrategia general - Ofensiva

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de ColombiaNegociación agrícola en el TLC Colombia – Estados Unidos

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

34

Page 35: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Arroz

refrigerados condimentados

Arancel base 80,0% 164,4% 70,0%

Plazo (años) 19 18 18

Periodo de gracia (años) 6 5 10

Volumen (tons) 79.000

Crecimiento 4,5% 4,0% 4,0%

Salvaguardia Disparador 120% 130% 130%

Cuartos traseros de pollo

Contingente ETC27.040

ETC = Export Trading Companies

El valor estimado de la transferencia de las subastas a productores nacionales de la ETC asciende a:

USD$4,4 millones para arroz,

entre USD$5 y USD$12 millones para trozos de pollo.

ESTRATEGIA DEFENSIVA Arroz y trozos de pollo

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de ColombiaNegociación agrícola en el TLC Colombia – Estados Unidos

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

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Page 36: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Salvaguardia

Arancel Periodo de Contingente Crecimiento Especial

base desgravación (toneladas) anual Agropecuaria *

Maíz amarillo 25% 12 años 2.100.000 5%

Maíz blanco 20% 12 años 136.500 5%

Glucosa y jarabe de glucosa 28% 10 años 10.500 5%

Sorgo 25% 12 años 21.000 5%

Fríjol 60% 10 años 15.750 5% 120%

Carne de cerdo

Carnes, paletas y jamón 30% 5 años

Despojos comestibles 20% 5 años

Preparaciones 30% 5 años

Piel de cerdo 0% inmediato

Carne de bovino

Cortes finos 0% inmediato

Cortes industriales 80% 10 años 2.100 5% 140%

Despojos 80% y 70% 10 años 4.620 5%

Lácteos

Leche en polvo 33% 15 años 5.500 10%

Lactosuero 0% inmediato

Mantequilla 33% 11 años 550 10%

Quesos 20% y 33% 15 años 2.310 10%

Yogur 20% 15 años 110 10%

Helados 20% 11 años 330 10%

Productos lácteos 20% 15 años 1.100 10%

ESTRATEGIA DEFENSIVA Otros productos

* disparador

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de ColombiaNegociación agrícola en el TLC Colombia – Estados Unidos

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

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Page 37: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Contenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Page 38: Internacionalización y tlc   unicordoba

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Lista de Concesiones hechas por Canadá:

A: animales vivos, carne de bovino, embutidos de carne, yogur, huevos

fértiles.

B: carne de gallo o gallina sin trocear.

C: carne y trozos de pollo, tocino, preparaciones de carne.

NMF=0: gallos y gallinas, carne de gallo o gallina, leche, suero de

mantequilla, mantequilla, pastas lácteas, queso fresco, margarina

excepto la liquida, preparaciones de carne, despojos o sangre.

Sector pecuario en el TLC con Canadá

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

38

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|

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Lista de Concesiones hechas por Colombia:

A: animales vivos, semen de bovino.

B: carne y despojos de otros animales.

C: productos de carne de pato.

D: carne, jamones y despojos de porcino, carne y despojos de

bovino.

Excluido: excluido: lácteos, sector avícola, margarinas, embutidos

de carne, trozos de pollo.

Sector pecuario en el TLC con Canadá

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

39

Page 40: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Producto

Contingente

inicial (Ton)

Contingente

final (Ton)

Produccion

2010 (Ton)

Participacion

inicial

Participacion

final

EE.UU 27.040 50.645 1.066.957 2,5% 4,7%

CANADA 0 0 1.066.957 0,0% 0,0%

UNION EUROPEA 0 0 1.066.957 0,0% 0,0%

MEXICO 0 0 1.066.957 0,0% 0,0%

MERCOSUR (en 2010) 0 0 1.066.957 0,0% 0,0%

Total 27.040 50.645 1.066.957 2,5% 4,7%

Pollo

Contingentes de carne de pollo en las negociaciones comerciales *

(toneladas)

* Incluye el crecimiento del contingente y supone que la producción no crece, con lo cual es una proporción

estimada por lo alto.

Fuente: MCIT y MADR

Contingentes negociados

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

40

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|

Ministerio de Comercio,

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República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Contingentes de carne de cerdo en las negociaciones comerciales *

(toneladas)

* Incluye el crecimiento del contingente y supone que la producción no crece, con lo cual es una proporción

estimada por lo alto.

Fuente: MCIT y MADR

Producto

Contingente

inicial (Ton)

Contingente

final (Ton)

Produccion

2010 (Ton)

Participacion

inicial

Participacion

final **

EE.UU 0 0 194.473 0,0% 0,0%

CANADA 5.000 6.650 194.473 2,6% 3,4%

UNION EUROPEA 0 0 194.473 0,0% 0,0%

MEXICO 0 0 194.473 0,0% 0,0%

MERCOSUR (en

2010) 0 0 194.473 0,0% 0,0%

Total 5.000 6.650 194.473 2,6% 3,4%

Carne de cerdo

Contingentes negociados

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

41

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|

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Contingentes de carne bovina en las negociaciones comerciales *

(toneladas)

* Incluye el crecimiento del contingente y supone que la producción no crece, con lo cual es una proporción

estimada por lo alto.

Fuente: MCIT y MADR

Producto

Contingente

inicial (Ton)

Contingente

final (Ton)

Produccion

2010 (Ton)

Participacion

inicial

Participacion

final **

EE.UU 2.100 3.103 894.169 0,2% 0,3%

CANADA 1.750 2.275 894.169 0,2% 0,3%

UNION EUROPEA 0 0 894.169 0,0% 0,0%

MEXICO 3.300 7.781 894.169 0,4% 0,9%

MERCOSUR (en 2011) 7.177 8.593 894.169 0,8% 1,0%

Total 14.327 21.752 894.169 1,6% 2,4%

Carne bovina

Contingentes negociados

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

42

Page 43: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Ministerio de Comercio,

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Industria y Turismo

República de Colombia

Contingentes de leche en polvo en las negociaciones comerciales **

(toneladas)

* ProducciÓn de leche liquida expresada en leche en polvo (8 litros de leche liquida por kilo de leche en

polvo y 14 litros de leche liquida por kilo de queso.

** Incluye el crecimiento del contingente y supone que la producción no crece, con lo cual es una

proporción estimada por lo alto.

Fuente: MCIT y MADR

Producto

Contingente

inicial (Ton)

Contingente

final (Ton)

Produccion

2010 (Ton) *

Participacion

inicial

Participacion

final **

EE.UU 5.500 18.987 776.248 0,7% 2,4%

CANADA 0 0 776.248 0,0% 0,0%

UNION EUROPEA 4.500 11.700 776.248 0,6% 1,5%

MEXICO 4.950 11.672 776.248 0,6% 1,5%

MERCOSUR (en

2010) 4.060 5.144 776.248 0,5% 0,7%

Total 19.010 47.503 776.248 2,4% 6,1%

Leche en polvo

Contingentes negociados

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

43

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|

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Contingentes de quesos maduros en las negociaciones comerciales *

(toneladas)

* Incluye el crecimiento del contingente y supone que la producción no crece, con lo cual es una proporción

estimada por lo alto.

Fuente: MCIT y MADR

Producto

Contingente

inicial (Ton)

Contingente

final (Ton)

Produccion

2010 (Ton)

Participacion

inicial

Participacion

final **

EE.UU 2.310 7.975 443.570 0,5% 1,8%

CANADA 0 0 443.570 0,0% 0,0%

UNION EUROPEA 2.310 6.006 443.570 0,5% 1,4%

MEXICO 2.310 5.547 443.570 0,5% 1,3%

MERCOSUR (en 2010)0 0 443.570 0,0% 0,0%

Total 6.930 19.528 443.570 1,6% 4,4%

Quesos maduros

Contingentes negociados

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

44

Page 45: Internacionalización y tlc   unicordoba

|

Logramos un acceso importante para carne en las negociaciones comerciales

Acuerdo Acceso Recibido

MERCOSUR Desmonte de aranceles en carne en 12 años

ESTADOS UNIDOS Desgravación en 10 años y contingente 5.250 toneladas

TRIANGULO NORTE Honduras otorga preferencia de 50% sobre arancel NMF de

15%.

CHILE Cuota de 3.000 ton; y libre comercio en carne en 2012

CANADALibre acceso arancelario.

EFTA Suiza y Noruega otorgaron preferencias.

MEXICOCuota 3.300 ton crecimiento 10% anual hasta alcanzar 7.781

ton en el año 11.

UNION EUROPEACuota 5.600 ton y crecimiento del 10%.

Acceso en carne de bovino – Admisibilidad sanitaria

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

45

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Colombia viene adelantando gestiones para obtener las autorizaciones sanitarias

correspondientes para acceder a la Unión Europea mediante el desarrollo de Planes de

Control de Residuos

Productos de la pesca

• Colombia tiene aprobado su Plan de Control deResiduos para la exportación de estos productos antela autoridad sanitaria de la UE, requisito esindispensable para lograr el acceso.

• En el año 2010 Colombia exportó productos de lapesca a la UE por un valor de US$ 34.8 millones.

Carne de bovino

• Actualmente Colombia esta adelantado las gestiones

necesarias para la aprobación de un plan de control

de residuos para le exportación de carne de bovino a

la UE.. Existe voluntad política y financiera y los

medios para hacerlo.

Acceso en carne de bovino – Admisibilidad sanitaria

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

46

Page 47: Internacionalización y tlc   unicordoba

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Industria y Turismo

República de Colombia

Paralelamente se vienen haciendo esfuerzos principalmente en carnes con

otros países con mercados potenciales interesantes

Rusia• Se consiguió admisibilidad sanitaria a partir de marzo de

2011.

• A agosto 30 se han exportado 144 toneladas de carne

• Potencial de 500 mil toneladas en un contingente OMC

• Diversas plantas habilitadas para la exportación: Frigosinu,Frigorífico Camaguey., Friogan Valparaíso, etc..

Egipto• Se consiguió admisibilidad sanitaria a partir del 16 de mayo

de 2011, con tres frigoríficos certificados.

• A agosto 31 se han exportado 665 toneladas de carne

• El INVIMA ha solicitado a la autoridad sanitaria de Egipto laampliación del numero de plantas de sacrificio habilitadaspara exportar a ese país

• Las plantas habilitadas para la exportación son: FrigosinúS.A, Coolesar S.A. y Frigorífico Vijagual S.A.

Acceso en carne de bovino – Admisibilidad sanitaria

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

47

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Industria y Turismo

República de Colombia

Logramos un acceso importante para carne en las negociaciones comerciales

Estados Unidos

• APHIS realizará una tercera visita de auditoria con el fin de finalizar la revisión y

operación del programa de fiebre aftosa. Se están revisando con las autoridades

sanitarias los requerimientos de ese país en los temas del plan nacional de residuos y el

sistema de trazabilidad.

Canadá

• El ICA ha solicitado a la Agencia de Inspección Alimentaria de Canadá, el reconocimiento

de país libre de aftosa con vacunación y en el procedimiento para el proceso de

habilitación de las plantas de sacrificio. La Agencia ha mostrado la mayor disponibilidad

en avanzar en el proceso.

Acceso en carne de bovino – Admisibilidad sanitaria

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

48

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de ColombiaContenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

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Industria y Turismo

República de Colombia

49

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TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

PIB por sectores, 2010

CórdobaColombia

Fuente: DANE – Cuentas Nacionales Departamentales, noviembre de 2011

*Año base 2005

Comercio8,8%

Hoteles, restaurantes,

bares y similares3,1%

Industrias manufactureras

14,4%

Explotación de minas y canteras

7,3%

Agricultura, ganadería, caza,

silvicultura y pesca7,4%

Actividades de servicios sociales

16,9%

Resto20,8%

Establecimientos financieros,

seguros y otros21,3%

Comercio6,1%

Hoteles, restaurantes,

bares y similares4,6%

Industrias manufactureras

4,0%

Explotación de minas y canteras

22,8%

Agricultura, ganadería, caza,

silvicultura y pesca17,9%

Actividades de servicios sociales

16,6%

Resto14,7%

Establecimientos financieros,

seguros y otros13,4%

50

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TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Producción agrícola de Córdoba, 2010

* corresponde a la producción nacional de los productos identificados

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico 2010

Yuca29,7%

Plátano16,7%

Maíz tecnificado

16,5%

Ñame13,5%

Algodón semilla

5,7%

Maíz Tradicional

5,4%

Arroz secano mecanizado

4,0%

Algodón fibra 2,3%

Arroz secano manual

2,1% Arroz riego2,1%

Resto2,0%

Yuca 263.392 1.800.290

Plátano 148.132 2.846.308

Maíz tecnificado 146.450 511.698

Ñame 119.947 393.973

Algodón semilla 50.709 103.183

Maíz Tradicional 48.343 552.465

Arroz secano mecanizado 35.548 781.771

Algodón fibra 20.025 40.577

Arroz secano manual 18.877 104.838

Arroz riego 18.613 1.562.397

Cocotero 13.071 110.354

Caña Panela 1.440 1.225.596

Cacao 1.097 71.182

Fríjol 1.075 136.266

Palma de Aceite 440 930.339

Ajonjolí 296 1.949

Total Producción 887.455 11.173.184

Producción

nacionalProducto

Producción en

toneladas

51

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Industria y Turismo

República de Colombia

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Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Producción pecuaria de Córdoba, 2009

Tipo de ganado No.

Cabezas

Producción

nacional

Inventario 4.287.662 59.311.736

Bovino 2.310.541 27.359.290

Pollos y gallinas 1.249.962 25.926.022

Equinos 354.874 2.505.581

Porcícola 124.951 1.634.640

Pavos 89.912 498.205

Patos 81.025 734.177

Mulas 39.126 432.975

Asnos 37.271 220.846

Otras especies *

Piscícola 982 59.818

Camarón 150 9.431

Total otras especies 1.132,00 69.249,00 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria - Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), Bogotá 2010.

52

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República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Principales productos de exportación de Córdoba (2009 - 2011)

Miles de dólares FOB

53

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Maíz tecnificado

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

rdo

ba

Valle

de

l Cauca

Me

ta

To

lima

Huila

Sucre

Ce

sar

Bo

lívar

Antio

quia

Cauca

Santa

nd

er

Cald

as

Nariño

La G

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No

rte

de

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nd

er

Atlántico

Casanare

Ris

ara

lda

Cund

inam

arc

a

Quin

dío

Ton

ela

das

tric

as (t

)

146.450

Puesto 1

Comparativo sector agrícola, 2010

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.201054

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

rdo

ba

Valle

de

l Cauca

To

lima

Huila

Me

ta

Sucre

Ce

sar

Bo

lívar

Antio

quia

Cauca

Santa

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Cald

as

La G

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a

Nariño

No

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de

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nd

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Atlántico

Cund

inam

arc

a

Casanare

Ris

ara

lda

Quin

dío

Vic

had

a

Mag

dale

na

Ton

ela

das

tric

as (t

)

217.184

Puesto 1

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.2010

Algodón *

Algodón fibra + algodón semilla 55

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Industria y Turismo

República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

Yuca

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

rdo

ba

Bo

lívar

Sucre

No

rte

de

Santa

nd

er

Antio

quia

Ara

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Mag

dale

na

Santa

nd

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Cund

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a

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Ce

sar

Me

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To

lima

Cauca

Bo

yacá

Huila

La G

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a

Putu

mayo

Cald

as

Casanare

Guavia

re

Valle

de

l Cauca

Guain

ía

Cho

Quin

dío

Nariño

Vic

had

a

Vaup

és

Ris

ara

lda

Am

azo

nas

Ton

ela

das

tric

as (t

)

263.392

Puesto 1

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.201056

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República de Colombia

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.2010

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

Bo

lívar

rdo

ba

Sucre

Antio

quia

Ce

sar

Atlántico

Mag

dale

na

Cho

La G

uajira

Ton

ela

da

s m

étr

ica

s (t

)

119.947

Puesto 2

Ñame

57

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.2010

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500 O

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Cau

caN

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tlán

tico

Ris

aral

da

Qu

ind

ío

Mile

s

4 Puesto.

Ganado bovino

58

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TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.2010

050

100150200250300350400450

Otr

os d

ptos

.

Antio

quia

Córd

oba

Casa

nare

Mag

dale

na

Cund

inam

arca

Sucr

e

Nar

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Cau

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Gua

jira

Cauc

a

Cald

as

Risa

rald

a

Atlá

ntico

Qui

ndío

Mile

s

Ganado porcino

2 puesto

59

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TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Comparativo sector agrícola, 2010

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria - Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), Bogotá 2010.

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000 Su

cre

Bolív

ar

Córd

oba

Nar

iño

Gua

jira

Atlá

ntic

o

Tone

lada

s

Camarón de cultivo

3 Puesto.

60

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TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

Córdoba: productos con potencial en el mercado de Estados

Unidos

Fuentes: Estudio Araujo, Ibarra; Listas de desgravación acuerdo con EEUU-MCIT. Elaborado por OEE Mincomercio

Sector Producto Importaciones EEUU

2010 en millones US$

Arancel base en

EEUU

Sector agrícola Guayaba y mango 345,355 entre 1,5cv/kg y

6,6cv/kg

Lima Tahití 235,420 0.8%

Papaya 98,568 5.4%

Mezclas de frutas u otros frutos

secos

5,714 14%

Demás quesos 314,535 entre 8 y 20% y

específicos entre

US$1,55/kilo y

US$12,69/kilo

Sector pecuario Carne de bovino 1,236,043 10%

Sector agroindustrial Cacao en polvo 488,559 0,52 cv/kg

Sector Industrial Calzado de cubra el tobillo 1,104,099 entre 6% y 48% y

específicos 90cv/pr +

20% o 37,5%

Madera de pino 44,878 0%

Maderas distintas a las coníferas 892 0%

Palitos para lápices 117,399 0%

Piezas de madera para

construcciones

1,474,397 entre 3,2% y 4,8%

Muebles de madera 1,548,836 0%61

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Industria y Turismo

República de ColombiaContenido

▪ Introducción

▪ Experiencia colombiana

▪ Los fundamentos

▪ Política de internacionalización

▪ TLC con Estados Unidos

▪ Negociación agrícola en el TLC con Estados Unidos

▪ Sector pecuario

▪ Córdoba

▪ Conclusiones

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62

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Industria y Turismo

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Industria y Turismo

República de Colombia

CONCLUSIONES

La evidencia muestra que Colombia es una de las economías más

cerradas del mundo, lo que sumado al rezago en su competitividad plantea

grandes retos.

El fundamento de la política de internacionalización está en la

Constitución

En el mundo globalizado, Colombia ha optado por una inserción activa,

que busca el acceso preferencial permanente para la producción nacional

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

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Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Industria y Turismo

República de Colombia

CONCLUSIONES

En el sector pecuario los TLCs están abriendo mercados para los

productos colombianos

Se está trabajando en la admisibilidad sanitaria en los principales

mercados.

Córdoba tiene gran potencial en el sector agropecuario

EL aprovechamiento de las ventajas de los TLC impone compromisos

de fondo con la competitividad

TLC USA Negociación agrícola Sector pecuario Córdoba Conclusiones

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LA POLÍTICA DE INTERNACIONALIZACIÓN Y

EL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS

Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

República de Colombia

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Hernán Avendaño Cruz

Asesor Económico del Despacho del Ministro

Montería, 8 de febrero de 201265


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