Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

KANTON SARAJEVO Kantonalna uprava za inspekcijske

poslove

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and HerzegovinaCANTON SARAJEVOCantonal Administration for InspectionIssues

Bo«na i Herceg^ervtfiaFederacija Bosne i Hereegovitle

KANTON SARAJEVOPRIMLJENO 2 6+5Oroanizaciona Kiasifikac'iona Radni Бго)

jedinca oznaka broj priloga

Broj: 14-02-05-01729/16

Datum, 25.05.2016. godine

EKONOMSKO SOCIJALNO VIJEĆE

KANTONA SAFLVJEVO ul. Reisa Džemaludina Čauševića broj 1

Sarajevo

PREDMET: Informacija, dostavlja se.-

Dana 23.03.2016. godine Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Sarajevo zaprimila je vaš akt broj; 01-53-6-10-14/16 od 08.05.2016. godine u prilogu kojeg je dostavljena kopija Zaključka Ekonomsko-socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajevo, broj: 01-53-6-10/16 od23.02.2016. godine i kopija Programa rada Ekonomsko-socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajevo za 2016. godinu, broj: 01-53-6-14/16 od 22.02.2016. godine, na znanje i realizaciju.

Uvidom u dostavljeni Program rada Ekonomsko-socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajevo (tačka 16.), za mjesec juni planirano je razmatranje Izvještaja o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove za 2015. godinu.

Ovim aktom želimo vas informisati daje Vlada Kantona Sarajevo donijela Zaključak broj: 0205-17436-6/16 od 19.05. 2016. godine kojim u tačci 1. Prihvata se Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo za 2015. godinu i tačkom 2. Izvještaj iz tačke1. ovog Zaključka dostavlja se Skupštini Kantona Sarajevo na razmatranje i usvajanje.

Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Sarajevo za 2015. godinu sa prilozima, a na osnovu gore navedenog Zaključka Vlade Kantona Sarajevo, dostavljen je20.05.2016. godine Skupštini Kantona Sarajevo na razmatranje i usvajanje, dakle prije nego što je dostavljen Programa rada Ekonomsko-socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajevo.

U prilogu ovog akta dostavljamo vam fco komplet matery Kantona Sarajevo.

S poštovanjem

Prilog: naveden.

^enog na nadležnost Skupštine

Dostaviti:

- Naslovu

- Arhiva

web: http://kuip.ks.^ mail: kuip@kuip.ks.gov.ba

Tel: + 387 (0) 33 770-100 (centrala)+ 387 (0) 33 569-870 (direktor)

Fax: + 387 (0) 33 770-151; 569-890 Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića br. 1

http://kuip.ks.%5emailto:kuip@kuip.ks.gov.ba

f iBosna i Hercegovina

Federacija Bosne i HercegovineKANTON SARAJEVO

Vlada

Broj: 02-05-17436-6/16 Sarajevo, 19.05.2016. godine

Bosnia and Herzegovina

Primljeno:Government

Klasifikacijska oznaka Org. jedinica

14-01-05-01457/16 14-02

Urudžbeni broj Br. priloga Vrije.

03/03-001 0 0,00

Na osnovu člana 26. i 28. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (’’Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 36/14 - Novi prečišćeni tekst i 37/14 - Ispravka),Vlada Kantona Sarajevo na 42. sjednici održanoj 19.05.2016. godine, donijela je sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvata se Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo za 2015. godinu.

Izvještaj iz tačke 1. ovog Zaključka dostavlja se Skupštini Kantona Sarajevo na razmatranje i usvajanje. ^ ~ . ,

v4

m|iJ E R

Kohaković

Dostaviti:1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo2. Skupština Kantona Sarajevo3. Premijer Kantona Sarajevo4. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo5. Evidencija6. Arhiva

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: vlada@vlada.ks.gov.ba

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax:+ 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

!s/TuV&\, if* i'eiCERT h

http://vlada.ks.gov.bamailto:vlada@vlada.ks.gov.ba

Bosna i Hercegovina ,Federacija Bosne i HercegovineKANTON SARAJEVOKantonalna uprava za inspekcijske posloveKantona SarajevoSARAJEVO

/С'i

00

IZVJEŠTAJ O RADU KДNTONALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE KANTONA SARAJEVO ZA 2015. GODINU

Predlagač: Vlada Kantona Sarajevo Sarajevo

Sarajevo, maj 2016. godine

Na osnovu člana 132. stav (1) i (2) tačka 2. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Sl.novine Federacije Bosne i Hercegovine "broj 35/05), i Programa rada Skupštine Kantona Sarajevo za 2016.god, direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo podnosi

IZVJEŠTAJ O RADU KANTONALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE KANTONA SARAJEVO ZA 2015. GODINU

I - Uvodni dio

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Uprava) je samostalni kantonalni organ državne službe.

U redovne aktivnosti Uprave spadaju poslovi inspekcijskog nadzora iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su organizovane u njenom sastavu a sve sa ciljem osiguranja izvršavanja zakona i drugih propisa iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje djeluju u sastavu Uprave.

Inspekcijski nadzor obuhvata poslove kontrole s ciljem uređenja upravnih oblasti koje inspektori nadziru radi obezbjeđenja što kvalitetnijeg i efikasnijeg pružanja javnih usluga i dobara i uspostavu fiskalne discipline kod subjekata nadzora.

Osim praćenja stanja u oblastima koje nadziru i prikupljanja operativnih podataka o subjektima nadzora, preventivnog, edukativnog i korektivnog djelovanja na subjekte nadzora, inspekcijske službe imaju obavezu sankcionisanja prekršilaca izricanjem upravnih, prekršajnih i drugih mjera te kontrolu izvršenja izrečenih mjera.

Formiranjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo stvorene su pretpostavke za stvaranje efikasnijih inspekcijskih službi na nivou Kantona Sarajevo po ugledu na inspekcijske službe Evropske unije gdje se prije svega misli na uspostavu interaktivnog odnosa između inspekcijskih službi i subjekata nadzora u smislu edukativnog, preventivnog i korektivnog djelovanja inspekcija, zatim na uspostavu jedinstvene baze podataka i neselektivnog odabira subjekata nadzora, na formiranje mješovitih inspekcijskih timova i time smanjenju vremena prisustva inspekcije kod subjekta nadzora.

Uprava je u izvještajnom periodu postupala u skladu sa utvrđenim nadležnostima propisanim Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, Ustavom Kantona Sarajevo, Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakonom o prekršajima Federacije Bosne i Hercegovine i Zakonom o organizaciji i djelokrugu organa uprave i upravnih organizacija Kantona Sarajevo te drugim lex specialis zakonima koji uređuju nadležnost pojedinih inspekcija.

Uprava je shodno Programu rada vršila nadzor nad sprovođenjem zakona i drugih propisa u cilju postizanja pravne sigurnosti i zaštite interesa pravnih i fizičkih lica i građana.

Poslovi iz djelokruga Uprave vrše se u okviru slijedećih organizacionih jedinica:

Inspektorat poljoprivredne, vodne i šumarske inspekcije;Inspektorat veterinarske inspekcije;Inspektorat urbanističko-građevinske, ekološke i komunalne inspekcije; Inspektorat tehničke inspekcije;Inspektorat tržišno-turističke inspekcije;

6. Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i prosvjetne inspekcije;7. Inspektorat sanitarne, zdravstvene i farmaceutske inspekcije;8. Inspektorat saobraćajne i cestovne inspekcije;9. Sektor za stručne i zajedničke poslove.

Sektor za stručne i zajedničke poslove obavljao je poslove u dijelu izrade finansijskih dokumenata pri čemu je postupao u skladu sa zakonskim propisima iz ove oblasti i instrukcijama Ministarstva finansija Kantona Sarajevo. Pored navedenog kontinuirano se radilo na obezbjedenju uslova rada u dijelu materijalno-tehničke opremljenosti uposlenika Uprave pri čemu se posebno pristupilo uštedama gdje je to bilo moguće.

Pored gore navedenih organizacionih jedinica, kao posebna organizaciona jedinica, sistematizovan je Sektor za internu kontrolu, međutim isti nije popunjen sa izvršiocima.

Izvještaj obuhvata poslove koje su u periodu od 01.01.- 31.12.2015.godine obavljali navedeni inspektorati i Sektor za stručne i zajedničke poslove.

II - Normativni dio

U 2015.godini Uprava je planirala iz nadležnosti Skupštine Kantona Sarajevo donošenje Zakona o inspekcijama Kantona Sarajevo. Procedura oko donošenja zakona je provedena i nakon što je zatraženo mišljenje Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo , isto je aktom broj: 03-03-026527/15 od 21.09.2015. god. obavijestilo ovaj organ daje “sporna aktivna legitimacija podnosioca Nacrta zakona o inspekcijama Kantona Sarajevo, jer prema odredbama člana 22. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (resorna ministarstva) mogu pokrenuti incijative za donošenje zakona i drugih propisa iz nadležnosti Vlade Kantona.” Nakon prijema navedenog akta, aktivnosti oko donošenja zakona su obustavljene i predmet je proslijeđen na osnovu dogovora sa direktorom Uprave na dalje postupanje premijeru Kantona Sarajevo.

III - Tematski dio

Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo za 2014. godinu

- Zaključak Vlade Kantona Sarajevo broj: 02-05-16501-18/15 od 03.06.2015.god. kojim se prihvata Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo za 2014. god.

- Zaključak Skupštine Kantona Sarajevo broj:01-05-19119/15 od 29.06.2015. god. kojim se ne usvaja Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo za 2014. god.

IV - Kapitalni projekti

U 2015. godini Uprava nije imala kapitalnih projekata.

V - Ocjena stanja

Izvještaj 0 radu zasniva se na Programu rada Uprave, mjesečnim i sedmičnim planovima rada inspektorata koji djeluju unutar ovog organa. U godišnjem Programu rada planiran je broj inspekcijskih nadzora koje inspektori trebaju izvršiti u odredjenim vremenskom periodu. Broj

upravnih mjera i izdatih prekršajnih naloga nije planiran jer je isti ovisan o stanju zatečenom prilikom vršenja inspekcijskog nadzora.

Prilikom izrade plana imale su se u vidu zakonske obaveze inspektora za poduzimanje mjera iz njihove nadležnosti u slučaju utvrdjivanja odredjenih nedostataka i nepravilnosti tokom inspekcijskog nadzora, kao i obaveza prijavljenih radnji koje ukazuje na elemente krivičnog djela.

Izvještaj o radu se zasniva na postojećem broju inspektora u inspektoratima, koji je manji od broja izvršilaca predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Uprave što predstavlja problem u radu pojedinih inspektorata.

Izvršenje konkretnih poslova i radnih zadataka za pojedini mjesec, u značajnoj mjeri zavisilo je od trenutnog stanja na terenu u svakoj pojedinoj oblasti u kojoj inspekcijski nadzor vrše kantonalni inspektori, te od konkretnih dobijenih posebnih zaduženja od nadležnih organa, a koji u Programu nisu bili planirani. Hitnost inspekcijskih nadzora, a samim tim odstupanje od Programa rada često je uzrokovano pojavama na terenu i diktirano uslovima pojavnih oblika na tržišta.

Inspektori Uprave izvršili su 36.284 inspekcijska nadzora, što je u odnosu na planirani 31.381 inspekcijski nadzor više za 16%, a u odnosu na prethodni izvještajni period (2014.god.) kada je izvršeno 32.912 inspekcijskih nadzora više za 10,25 %.

Prilog: tabela br. 1

U cilju otklanjanja utvrđenih nedostataka donesena su 3.163 iješenja što je u odnosu na prethodni izvještajni period kada je doneseno 3.894 rješenje manje za 19 % . Broj donesenih rješenja - izdatih upravnih mjera je manji u odnosu na prethodni izvještajni period iz razloga što su se stekli uslovi za represivno djelovanje a što se odrazilo na veći broj pokrenutih prekršajnih postupaka.

Prilog: tabela br.2

Pored navedenih upravnih mjera, inspektori su izdali 5.921 prekršajni nalog u novčanoj vrijednosti od 4.223.854,50 KM što je u odnosu na prethodni izvještajni period kada je izdato 5.006 prekršajnih naloga više za 18,3% a za 41% u odnosu na 2.994.486,00 KM izdatih prekršajnih naloga u 2014. god.

Od ukupnog broja 4.952 konačnih i izvršnih prekršajnih naloga unesenih u registar novčanih kazni u novčanoj vrijednosti od 2.853.419,00 KM plaćeno je 1.033.094.00 KM odnosno 36,2%.Po osnovu 969 izdatih prekršajnih naloga što u novčanoj vrijednosti iznosi 1.370.435,50 KM zatraženo je sudsko odlučivanje.

Kao što se vidi iz naprijed navedenih pokazatelja, naplata konačnih i izvršnih prekršajnih naloga kojinije zadovoljavajuća. Iako je prinudna naplata konačnih i izvršnih prekršajnih naloga koji nisu plaćeni pokušana od strane ovog organa da se izvrši putem suda u navedenom nismo uspjeli iz razloga što Zakon o prekršajima (Sl.novine Federacije BiH” broj 63/14) nije usaglašen sa odredbama Zakona o izvršnom postupku (“Sl.novine Federacije BiH” broj: 32/03, 33/06 - Ispravka 52/03 i 39/06 ) u dijelu koji se odnosi na izvršne isprave. Naime, članom 23. ovog zakona, konačan i izvršan prekršajni nalog nema snagu izvršne isprave te se isti zbog toga ne može prinudno naplatiti. U cilju rješavanja navedenog problema iniciranje i pismenim putem zatražen sastanak sa predsjednicom Općinskog suda u Sarajevu, koja nas je pismeno informisala da je sud pokrenuo inicijativu za izmjenu Zakona o prekršajima i o navedenom obavijestio Visoko sudsko i tužilačko \'iicće.

Prilog: tabela br.3

Pored gore navedenog podneseno je 411 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka. U određenom broju zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka podneseni su i zahtjevi za izricanje zaštitnih mjera i to: 50 zahtjeva podnesenih od strane tržino-turističke inspekcije koji se odnosi na privremeno oduzimanje robe, predmeta prekršaja u iznosu od 20.012,00 KM, 5 zahtjeva podnesenih od strane rudarskog inspektora kojim se traži zaštitna mjera oduzimanje imovinske koristi pribavljene izvršenjem pekršaja u iznosu od 11.142.950,50 KM te 30 zahtjeva sa izrečenom zaštitnom mjerom privremeno oduzimanje vozila kojim je učninjen prekršaj od strane saobraćajne inspekcije.

U izvještajnom periodu donesena su 294 rješenja o zabrani obavljanja djelatnosti od strane tržišno- turističke inspekcije od čega je zbog nepostupanja po rješenju prinudno zapečaćeno 11 objekata.

U izvještajnom periodu održano je 2.701 sudsko ročišta po izdatim prekršajnim nalozima i podnesenim zahtjevima za pokretanje prekršajnog postupka. Obzirom na broj radnih dana u toku godine, može se konstatovati daje po danu održano u prosjeku deset ročišta. Cijeneći činjenicu da Uprava trenutno ima jednog izvršioca na poslovima stručnog savjetnika za zastupanje, kao ovlašteni predstavnik, često su izdate prekršajne naloge morali zastupati inspektori kao i stručni savjetnik za pravne poslove što se odražavalo na ukupan broj izvršenih inspekcijskih nadzora.

Od strane nadležnog suda okončano je donošenjem rješenja 2.036 prekršajnih postupaka. Od ukupnog broja donesenih sudskih rješenja u 1.966 pokrenutih prekršajnih postupaka je utvrđena prekršajna odgovornost te je 1.621 učinioc prekršaja kažnjen novčanom kaznom, izrečeno je 161 uslovnih kazni, u 184 prekršajna postupaka izrečena je sankcija ukor i 70 pokrenutih prekršajnih postupaka je obustavljeno. Pored navedenog, u izvještajnom periodu izjavljeno je 55 žalbi od strane Uprave na prvostepena sudska rješenja i dostavljena 174 odgovora na žalbu.

Ukupan broj zaprimljenih predmeta u izvještajnom periodu iznosi 19.445. Putem pisarne koja djeluje unutar ovog organa pripremljeno je i otpremljeno 17.334 akata.

Putem dežurnog telefona koji je otvoren u cilju dostupnosti građanstvu u izvještajnom periodu zaprimljeno je 2.507 telefonskih prijava, te dato 4.500 uputa za dalje postupanje.

Po svim zaprimljenim prijavama je postupljeno na način što je izvršen inspekcijski nadzor, te obaviješten podnosilac predstavke o utvrđenom stanju i poduzetim mjerama.U cilju pružanja pomoći u ostvarivanju prava iz određenih oblasti inspektori su primili 6.450 stranaka.

0 prijemu stranaka i razlozima obraćanja vodi se uredna evidencija po inspektoratima. Cilj vođenja evidencija je da se konstatuju najčešća kršenja prava iz određene oblasti i pojavni oblici prisutni na terenu, što u određenim slučajevima inicira inspekcijski nadzor. U ovom dijelu posebno želimo naglasiti da se određeni broj stranaka svakodnevno obraća po istom osnovu te iako dobiju usmene i pismene upute inspektora o poduzetim radnjama i nadležnostima inspekcije i dalje vrše pritisak na rad pojedinih inspekcijskih službi.Na osnovu pokazatelja i rezultata rada ostvarenih u izvještajnom periodu može se zaključiti da su1 pored odliva kadra po osnovu prijevremenog penzioni sanja, odsustva zaposlenika zbog bolovanja, značajnog angažovanja inspektora u svojstvu zastupnika ili svjedoka na sudskim ročištima, zahvaljujući dodatnom angažovanju postignuti rezultati zadovoljavajući i isti su u pojedinim inspekcijama iznad planiranih i očekivanih kao i udnosu na 2014. god.

VI - Programska orijentacija

Uprava će u 2016. godini, zahvaljujući postignutom i stečenom iskustvu u prethodnom periodu dinamizirati svoje aktivnosti na obavljanju inspekcijskog nadzora utvrđenog godišnjim programom rada, bliže razrađenog kroz mjesečne planove obavljanja inspekcijskog nadzora, uz uvažavanje datih mišljenja od strane kantonalnih ministarstava iz odgovarajućih upravnih oblasti i aktuelne problematike i potreba.

Obzirom da je Zaključkom Vlade Kantona Sarajevo o davanju suglasnosti za popunu upražnjenih radnih mjesta broj: 02-05-32750-31/15 od 24.12.2015. god. odobren prijem 28 uposlenika, državnih službenika, te da je postupak prijema u radni odnos pokrenut u Agenciji za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine, to će se nakon okončanja postupka prijema u radni odnos to će se stanje u pojedinim inspekcijama kada su u pitanju ljudski resursi znatno poboljšati Ovo je posebno bitno kada se radi o glavnim inspektorima iz razloga što trenutno četiri inspektora po ovlaštenju direktora obavljaju poslove glavnog inspektora kojima je radni odnos prestao odlaskom u penziju, što direktno utiče na broj izvršenih inspekcijskih nadzora u pojedinim inspektoratima.

U ostvarivanju prava građana,pravnih i fizičkih lica, usposlenici Uprave će i dalje nastaviti obezbjeđenjem uslova da svi zainteresovani mogu na efikasan, brz i jednostavan način ostvariti svoja prava i u tom cilju inspektori su dužni po zaprimljenim zahtjevima bez odlaganja vršiti kontrole i o poduzetim ih informisati, pružiti pravnu pomoć i davati odgovarajuća objašnjenja i upute za ostvarivanje njihovih prava i obaveza. Postavljanjem WEB stranice Uprave, koja je dostupna svim zainteresovanim u cilju davanja primjedbi, prijedloga, sugestija koje se odnose na rad ovog organa, kao i postavljanja pitanja iz nadležnosti ovog organa, ostvarenje cilj dostupnosti i transparentnosti u radu.

VII - Izvršenje kontinuiranih poslova

Aktivnosti na izvršenju planiranih kontinuiranih poslova odnosile su se ovisno o djelatnosti i nadležnostima inspektorata prije svega na stvaranje discipline u primjeni propisa kod subjekata nadzora. Poslovi inspekcijskog nadzora obavljali su se u skladu sa nadležnostima utvrđenim u lex specialis propisima za pojedine oblasti i to kako slijedi:

1. Inspektorat poljoprivredne, vodne i šumarske inspekcije

U Inspektoratu poljoprivredne, vodne i šumarske inspekcije organizacijski djeluje: poljoprivredna, vodna i šumarska inspekcija.

Inspektorat ukupno broji 5 inspektora od čega:• 1 poljoprivredni inspektor• 1 vodni inspektor• 3 šumarska inspektora (jedan kantonalni šumarski inspektor po ovlaštenju direktora obavlja

poslove glavnog inspektora, a jedan kantonalni šumarski inspektor je počeo sa radom 01.11.2015. god.)

U izvještajnom periodu u ovom Inspektoratu izvršeno je 830 inspekcijskih nadzora, a planirano je 780 inspekcijskih nadzora, što je 6% više od planiranog. Doneseno je 68 rješenja, od čega je izvršeno 58 rješenja, dok 10 rješenja nije izvršenoiz razloga što su rokovi ostavljeni za izvršenje u toku. Izdato je 67 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti od 51.400, 00 KM.

U Inspektoratu poljoprivredne, vodne i šumarske inspekcije u toku 2015.godine obavljali su se planirani inspekcijski nadzori nad primjenom propisa koji uređuju pojedine oblasti, sa posebnim

akcentima na primjenu onih propisa koji unapređuju stanje u toj oblasti, kao što su mjere za unapređenje stočarske proizvodnje, kontrola evidencija poljoprivrednog zemljišta i kontrola podsticajnih mjera, kada je u pitanju poljoprivredna inspekcija, odnosno mjera za upravljanje vodama a posebno kontrola otpadnih voda, zatim zaštita vodotoka i dr., kada je u pitanju vodna inspekcija, te kontrola planskih sječa šuma s posebnim osvrtom na zaštitu šuma od bespravnih sječa, kada je u pitanju šumarska inspekcija.

1.1. Poljoprivredna inspekcija

Poljoprivredna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:- Zakon o zaštiti zdravlja bilja („Sl.glasnik BiH“ broj 23/03),- Zakon o fitofarmaceutskim sredstvima Bosne i Hercegovine („Sl.glasnik BiH“ broj

49/04),- Zakon 0 mineralnim đubrivima („Sl.glasnik BiH“ broj 46/04),- Zakon o genetički modificiranim organizmima ("SI. glasnik BiH"broj: 23/09),- Zakon o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja („Sl.novine Federacije BiH“

broj 55/01),- Zakon 0 zaštiti bilja i štetočina koje ugrožavaju cijelu zemlju („Sl.list SFRJ“ broj 74/89),- Zakon o stočarstvu („Sl.novine Federacije BiH“ broj 66/13),- Zakon 0 poljoprivrednom zemljištu („Sl.novine Federacije BiH“broj 52/09),- Zakon o slatkovodnom ribarstvu ("Sl.novine Federacije BiH" broj 64/04),- Zakon 0 novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju („Sl.novine Federacije

BiH“broj 42/10),- Zakon 0 novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoi proizvodnii („Sl.novine

Federacije BiH“ broj 8/04),- Zakon 0 novčanim podsticajima u poljoivredi na području KS ("Sl.novine Kantona

Sarajevo " broj 1/12),- Pravilnik o uslovima za stavljanje u promet, kvalitetu i kontroli kvaliteta mineralnih

đubriva te skladištenju i rukovanju mineralnih đubriva ("Sl.glasnik BiH"broj 90/09) ,- Pravilnik o načinu i uslovima ostvarenja novčane podrške po modelu poticaja

proizvodnje ("Sl.novine Federacije BiH" broj 56/13),- Pravilnik o posebnim uslovima za ostvarenje prava na novčani podsticaj ("Sl.novine

Kantona " broj 21/13),- Pravilnik o mjerama za unapređenje stočarske proizvodnje na području KS ( "Sl.novine

KS"broj 19/10),- Odluka o mjerama za sprečavanje širenja i uništavanje korovske biljne vrste - ambrozije

("Sl.novine FB iH"broj 89/11).

Poljoprivredna inspekcija izvršila je 274 inspekcijska nadzora, donijela 31 rješenje o nalaganju mjera za otklanjanje nedostataka i izdala 27 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti od 6.100,00 KM. . Potrebno je na pomenuti da je ova inspekcija izvršila 41 inspekcijski nadzor u oblasti kontrole sjemena i sadnog materijala, 38 nadzora u kojima su kontrolisana fitofarmaceutska sredstva, 52 nadzora u oblasti stočarstva , 20 nadzora u oblasti ribarstva, 70 nadzora kontrole poljoprivrednog zemljišta i 53 nadzora o podsticajima u poljoprivrednoj proizvodnji.

Kada je u pitanju kontrola pravilne upotrebe fitofarmaceutskih sredstava, treba istaći da ne postoje podzakonski akti koji bliže definišu ovu oblast koji bi omogućili poljoprivrednom inspektoru utvrđivanje pravog stanja i činjeniea koje su od važnosti za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja.

6

Subjekti i predmeti nadzora poljoprivrednog inspektora u izvještajnom periodu između ostalog bili su: promjena namjene poljoprivrednog zemljišta, promet sjemena i sadnog materijala, promet i upotreba fitofarmaceutskih sredstava, promet mineralnih đubriva, način korištenja poljoprivrednog zemljišta, mjere za unapređenje stočarstva te postupanje po zahtjevima stranaka.

Poseban problem koji je prisutan u ovoj oblasti je nemogućnost provođenje Zakona o mjerama za unapređenje stočarske proizvodnje na području Kantona Sarajevo u cjelosti. Navedeno se posebno odnosi na izmještanje stoke iz zona u kojima je prema gore navedenim propisima zabranjeno držanje stoke. Inspektor nakon što donese rješenje kojim nalaže navedenu radnju, kada konstatuje da po istom nije postupljeno, može samo izdati prekršajni nalog za neizvršenje rješenje.

Kada je u pitanju kontrola genetski modificiranih organizama, potrebne su dodatne obuke i opremanje inspektora kako bi mogli vršiti tu vrstu kontrole i uzimati uzorke za kontrolu i ispitivanja, na čemu bi u narednom periodu trebalo zajedno sa Agencijom za kontrolu hrane preduzeti dodatne mjere.

1.2. Vodna inspekcija

Vodna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o vodama („Sl.novine Federacije BiH“ broj 70/06),- Zakon o vodama („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj 18/10),- Pravilnik o načinu obračunavanja, postupku i rokovima za obračunavanje i plaćanje i

kontrolu izmirivanja opće vodne naknade i posebnih vodnih naknada ( "Sl.novine Federacije BiH" broj: 62/07,46/09,79/11 i 88/12),

- Pravilnik o uslovima i kriterijima koje mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na osnovu kojeg se izdaje vodni akt ("Sl.novine Federacije BiH"broj: 17/08 i 38/12),

- Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija i dostavljanje podataka o količinima zahvaćene vode ("Sl.novine Federacije BiH" broj 83/08),

- Pravilnik o načinu određivanja granice vodnog dobra i o postupku utvrđivanja pripadnosti zemljišne čestice javnom vodnom dobru ("Sl.novine Federacije BiH" broj 26/09),

- Pravilnik o načinu i uslovima ograničenog prava korištenja javnog vodnog dobra ("Sl.novine Federacije BiH" broj 26/09),

- Pravilnik o uslovima i kriterijima koje moraju zadovoljavati ovlaštena pravna lica za obavljanje stručno-tehničkih poslova iz nadležnosti agencije za vode i načinu izdavanja ovlaštenja ("Sl.novine Federacije BiH"broj :75/09 i 43/10),

- Pravilnik o postupcima i mjerama u slučajevima akcidenata na vodama i obalnom vodnom zemljištu ("Sl.novine Federacije BiH" broj 71/09),te 16 podzakonskih akata Pravilnika i Odluka.

Vodna inspekcija je izvršila 261 inspekcijski nadzor , donijela 22 rješenja o nalaganju mjera za otklanjanje nedostataka i izdala 3 prekršajna naloga u novčanoj vrijednosti od 10. 600, 00 KM. Najveći broj nadzora izvršeno je u oblasti kontrole ispravnosti i zaštiti postojećih vodotokova, kontroli voda i zahvata koji su pod zakupom i koncesionom postupku, kao i kontroli zagađenja voda na području Kantona Sarajevo. U izvještajnom periodu prioritet vodne inspekcije prilikom vršenja inspekcijskih nadzora dat je na poduzimanju mjera koje su se odnosile na poštivanje zakonskih propisa vezanih za izdavanje vodnih dozvola. Djelovanjem vodne inspekcije stanje se znatno popravilo.

Pored navedenog, vodni inspektor je vršio inspekcijske nadzore u komunalnim javnim preduzećima na području Kantona Sarajevo, kojom prilikom je konstatovan napredak u odnosu na ranije periode u dijelu zaštite vodnih resursa.

Problem koji je prisutan u ovoj oblasti je situaeija kada je već sagrađen ili je u izgradnji objekat raznih vrsta i namjena, za koje nije prethodno pribavljen vodni akt od nadležnog organa. Ovdje se zbog nedorečenosti zakonskih propisa postavlja pitanje koji je organ nadležan da naredi uklanjanje ili rušenje takvog objekta, odnosno postavlja se pitanje da lije nadležan vodni inspektor ili općinski urbanističko-građevinski inspektor.

Postoje dilema u primjeni propisa u navedenom dijelu prisutna i u drugim kantonima, zatraženo je od strane Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona mišljenje Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva koje je istaklo da je navedeno u isključivoj nadležnosti općinskog urbanističko-gradevinskog inspektora, a daje vodni inspektor dužan izaći na teren, konstatovati stanje, naložiti mjere i o tome obavijestiti nadležnu općinsku inspekciju. Iz navedenog razloga, inspekcijski nadzori u navedenim predmetima ne postižu punu efikasnost.

1.3. Šumarska inspekcija

Šumarska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o šumama („Sl.novine Kantona Sarajevo"broj 5/13),- Zakon o lovstvu („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 4/06,10/08),- Zakon o sjemenu i sadnom materijalu šumskih i hortikultumih vrsta drveća i grmlja

(„Sl.novine Federacije ВШ“ broj 71/05),- Zakon o uvjetima, načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta („Sl.novine Federacije

BiH“ broj 27/97).- Zakon o zabrani držanja koza („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj 7/98), te 17

podzakonskih akata Pravilnika i Odluka.

Šumarska inspekcija je izvršila 295 inspekcijskih nadzora, donijala 15 rješenja o nalaganju mjera za otklanjanje nedostataka i izdala 37 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti 34.700,00 KM. Potrebno je napomenuti da je ova inspekcija od ukupnog broja pregleda izvršila 93 pregleda u oblasti gospodarenja državnim šumama, 140 pregleda u oblasti zaštite šuma dok se ostali pregledi odnose na kontrolu uzgoja šuma, uređivanja i ostalih mjera u šumarstvu, a 25 pregleda izvršeno je u oblasti prerade drveta, 22 pregleda u oblasti kontrole sjemena i sadnog materijala i 15 pregleda u oblasti lovstva.

Stupanjem na snagu Zakona o šumama ("Sl.novine Kanrona Sarajevo"broj 5/13) stvorene su zakonske pretpostavke za vršenje inspekcijskog nadzora u ovoj oblasti. Poseban problem, odnosno nedostak u samom zakonu jeste što nije propisana odgovornost niti sankcija za Kantonalnu upravu za šumarstvo, odnosno lugarsku-čuvarsku službu koja po zakonu čuva šuma od bespravnih sječa, bespravnog zauzimanja šumskog zemljišta, požara, bilnjih bolesti i drugo radi čega je Uprava prema Ministarstvu privrede pokrenula inicijativu za dopunu Zakona o šumama u dijelu utvrđivanja kazne za lugare - čuvare.

Šumarska inspekcija, pored redovnih mjera na kontroli planskog korištenja državnih šuma i planskih sječa i u državnim i šumama u vlasništvu privatnih ili drugih lica kontrolu je naročito usmjerila na zaštitu šuma od bespravnih sječa.

U izvještajnom periodu vršeni su pojačani inspekcijski nadzori koji se odnose na bespravnu sječu

8

šume. Nadzori su vršeni u saradnji sa predstavnicima MUP-a kao i tržišnom inspekcijom koja djeluje unutar Uprave.

Uz stalno prisustvo inspekcije, postignuto je da se poslovi koji se poduzimaju u oblasti šumarstva izvode na osnovu projekata, bez obzira da li se radi o uzgojnim radovima ili sječi šume koje se obavljaju redovno ili iz zdravstvenih razloga.

Kada je u pitanju inspekcijski nadzor u oblasti lovstva potrebno je napomenuti da su pokrenuti postupci za dodjelu i korištenje lovišta, koje je utvrdila Skupština Kantona Sarajevo i njihova dodjela budućim korisnicima čime se stvaraju povoljniji uslovi za zaštitu lovišta i divljači u lovištima kao opšteg dobra od posebnog značaja . Sve obaveze koje se odnose na formiranje stručnih i lovočuvarskih službi i zaštita lovišta i divljači od strane korisnika lovišta će u znatnoj mjeri biti lakše kontrolisati.

2. Inspektorat veterinarske inspekcije

U Inspektoratu veterinarske inspekcije poslove inspekcijskog nadzora obavljaju kantonalni veterinarski inspektori.

Inspektorat broji:• 14 veterinarskih inspektora ( jedan veterinarski inspektor po ovlaštenju direktora obavlja

poslove glavnog inspektora)

U izvještajnom periodu izvršeno je 11.896 inspekcijskih nadzora što je u odnosu na planirana 11.244 inspekcijska nadzora realizovano 6% više ili 742 inspekcijska nadzora, doneseno je 268 rješenje, od čega je 219 izvršenih, dok je 49 rješenja u postupku kontrole izvršenja rješenja, izdato je 411 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti od 281.217,50 KM.

Veterinarska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to;

- Zakon o veterinarstvu u BiH („Sl.glasnik BiH“ broj 34/02),- Zakon o veterinarstvu u FBiH („Sl.novine FBiH“ broj 46/00),- Zakon o hrani („Sl.glasnik BiH“ broj: 50/04),- Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja („Sl.glasnik BiH“ broj 27/10),- Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe („Sl.list

SFRJ“ broj: 55/78),- Zakon o zdravstvenom nadzoru životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe („Sl.list

SRBiH“broj 43/86),- Zakon o slatkovodnom ribarstvu („Sl.novine FBIH“ broj 64/04),- Zakon o lijekovima koji se upotrebljavaju u veterinarstvu ("Službene novine FBiH"broj:

15/98 i 70/08),- Pravilnik o higijeni hrane ("Sl.glasnik BiH" broj 4/13),- Pravilnik o higijeni hrane životinjskog porijekla ("Sl.glasnik BiH"broj 103/12),- Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih

Ishrani ljudi ("Sl.glasnik BiH"broj 103/12),- Pravilnik o metodama uzorkovanja za provođenje službene konrole ostatka pesticida u i

na proizvodima biljnog i životinjskog porijekla ("SI. glasnik BiH"broj 78/12),- Pravilnik o mikrobiološkim kriterijima hrane životinjskog porijekla ("Sl.novine

l'Biirbroj 80/12.)

Pravilnik o uvjetima koje moraju zadovoljavati farme i uvjetima za zaštitu životinja na farmi ("Sl.glasnik BiH"broj 46/10),Pravilnik o općem deklariranju i označavanju upakovane hrane ("Sl.glasnik BiH"broj 87/08),Pravilnik o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće ("SI glasnik BiH"broj 40/10),Pravilnik o stavljanju na tržište i korištenje hranu za životinje ("SI. glasnik BiH broj 15/13),Pravilnik o veterinarsko zdravstvenim uvjetima za objekte koji proizvode hranu životinjskog porijekla ("Sl.novine FBiH"broj 22/13),Odluka o zaraznim bolestima životinja ("Sl.glasnik BiH" broj 44/03) ,Odluka o praćenju rezidua određenih tvari u živim životinjama u proizvodima životinjskog porijekla ("Sl.glasnik BiH"broj 1/04)

Inspekcijski nadzor iz nadležnosti veterinarske inspekcije nad izvršavanjem navedenih zakona i propisa donesenih na osnovu istih vrši se: nad radom veterinarskih organizacija, veterinarskih ustanova, samostalne veterinarske prakse i veterinarskih službi u pogledu obavljanja veterinarsko- zdravstvenih poslova nad objektima, opremom, sredstvima, te uslovima za držanje, uzgoj i proizvodnju životinja i proizvoda životinjskog porijekla; nad provođenjem naređenih mjera za sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje zaraznih bolesti životinja; nad sredstvima za prijevoz i uvjetima prijevoza, te objektima, uvjetima i opremom za promet životinja i proizvoda životinjskog porijekla; nad objektima, opremom, uvjetima i načinom rada veterinarskih organizacija u obavljanju zdravstvene zaštite životinja; nad dobivanjem, proizvodnjom, skladištenjem sjemena za vještačko osjemenjivanje i oplođenih jajnih ćelija; nađ uvjetima skladištenja i upotrebe veterinarskih lijekova i pomoćnih ljekovitih sredstava; nad zdravstvenom ispravnošću hrane i vode za životinje, kao i nad svim objektima, sredstvima, predmetima i opremom koji mogu biti prenosnici zaraznih bolesti kod životinja ili na drugi način mogu ugroziti njihovo zdravlje i zdravlje ljudi u prometu preko teritorije Kantona.

Na području Kantona Sarajevo registrovano i odobreno je 194 subjekata u poslovanju sa hranom i hranom za životinje, proizvodima životinjskog porijekla, životinjama, veterinarskim lijekovima i dr. iz nadležnosti veterinarske inspekcije, čiji rad podliježe redovnom veterinarsko-zdravstvenom inspekcijskom nadzoru.

Inspekcijski nadzor nad radom objekata vrši se redovno, određenom učestalošću na osnovu analize rizika prema planu službenih kontrola za tekuću godinu radi verifikacije postupanja subjekata u skladu sa relevatnim zakonskim i podzakonskim aktima i/ili po zahtjevu subjekta u vezi sa obavljanjem veterinarsko zdravstvenih pregleda kod utovara, istovara sirovina, proizvoda, lijekova i dr., pregleda životinja prije i posije klanja radi stavljanja na tržište proizvoda ocjenjenih prikladnim za javnu potrošnju.U izvještajnom periodu 5 subjekata (2 klaonice, 2 prerade mesa i 1 veterinarska apoteka) nisu obavljale djelatnost te u istim nisu vršeni inspekcijski nadzori i kontrola. Broj izvršenih veterinarsko zdravstvenih pregleda po zahtjevu privrednih subjekata i obrtinika u Kantonu Sarajevo koji obavljaju djelatnost klanja, prometa PŽP na veliko (skladišta) i dr. prikazanje tabelarno u nastavku;

11 Pregled goveda : nakon klanja

Pregled teladi nakon klanja

- .

Pregled ovaca i jagnjadi nakon

klanja

Pregledbrojlera nakon

klanja

Pregled pošiljki u međunarodnom

prometu (uvoz/izvoz)

2.751 4.304 10.276 2.709.670 5.343

Osim odobrenih veterinarskih objekata na području Kantona Sarajevo, pod redovnim veterinarskim nadzorom i kontrolom su i 203 objekta registrovana pod posebnim uslovima, mesnice i ribarnice, koje vrše promet neupakovanog mesa i ribe, kao i drugi maloprodajni objekti koji prodaju proizvode životinjskog porijekla (suhomesnate proizvode, mliječne proizvode, med, jaja i dr.) u sklopu registrovanih pijačnih prostora na Kantonu Sarajevo.

Inspektorat veterinarske inspekcije je u izvještajnom periodu, osim redovnih planiranih inspekcijskih nadzora i kontrola u odobrenim i registrovanim objektima, obavio značajan broj inspekcijskih kontrola i pregleda po zahtjevu stranaka, što uključuje neplanirane inspekcijske nadzore i kontrole.

U periodu 01.01.-31.12.2015. godine, postupljeno je po 1.354 zahtjeva, prijave i predstavke građana, MZ, institucija, privrednih subjekata i policije u vezi sa različitim predmetom kontrole (pojava ili sumnja na zarazne bolesti, nepravilnosti u držanju životinja, nepravilnosti u prometu proizvodima životinjskog porijekla, psi lutalice i dr.).

Najveći broj zahtjeva, u izvještajnom periodu, odnosi se na poduzimanje mjera u cilju zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih pasa i pasa lutalica, a zbog napada i nasrtanja pasa na ljude, kao i druge vlasničke životinje, ugrize ljudi kao i povređivanje i usmrćivanje proizvodnih životinja (ovce, kokoši i ćurke) kao i paunova, zatim zbog pružanja veterinarske pomoći oboljelim i povrijeđenim životinjama i dr.

Broj obrađenih zahtjeva uz procentualno učešće u ukupnom broju, prikazanje tabelarno u nastavku kako slijedi:

Zbrinjavanje pasa lutalica

Uočene nepravilnosti

u prometu PŽP

Uočene nepravilnosti

u držanju životinja

Prijava sumnje ili

pojave zaraznih bolesti

Ostalo*

Ukupno (brojčano i

procentualno%)

1.161 45 99 34 15 1.354

85,75% 3,32% 7,31% 2,51% 1,11% 100,00%

Ostali zahtjevi (*) odnose se na izdavanje mišljenja za karantinske objekte, uočene nepravilnosti u radu veterinarskih organizacija, zatim na sumnju trovanja hranom i sumnju na trovanje životinja.

Veterinarska inspekcija je tokom 2015. godine imala posebno značajan angažman na praćenju stanja i provođenju intenzivnih preventivnih mjera sprječavanje pojave i širenja stočnih zaraznih bolesti posebno se angažujući na provođenju mjera dijagnostičkih ispitivanja i preventivnih cjepljenja koji su određene Naredbom o mjerama kontrole zaraznih i parazitarnih bolesti životinja i njihovom provođenju i fmansiranju u 2015. godini. U izvještajnom periodu zabilježeni su slučajevi bruceloze goveda, ovaca, koza, zatim infektivna anemija kopitara te američka gnjiloča pčelinjeg legla ijedna sumnja na leptospirozu kod pasa.U okviru naređenih mjera pod nadzorom veterinarske inspekcije u periodu 01.01.-31.12.2015. godine, izvršena je pored ostalih mjera za sprečavanje, suzbijanje i iskorjenjavanje zaraznih bolesti (biosigurnosne mjere, laboratorijsko ispitivanje i dr.) eutanazija i neškodljivo uklanjanje 124 životinje iz zaraženih imanja te 51 pčelinja zajednica sa košnicama iz zaraženih pčelinjaka. Broj neškodljivo ukljonjenih životinja u okviru porevedneih mjera sprečavanja širenja zaraznih bolesti u izvještajnom periodu, prikazan je tabalearnom nastavku;

Brucelozagoveda

Brucelozaovaca

Brucelozakoza

Infektivnja anemija konja

Američka gnjiloča

pčelinjeg legla

Ukupno životinja i pčelinjih zajednica

3 116 4 1 51 175

Neškodljivo uklanjanje životinja izvršeno je putem higijeničarske službe KJKP”Rad” dok su ostale biosigurnosne mjere, DDD, dijagnostika i dr. vršene putem mjerodavih veterinarskih stanica u Kantonu Sarajevo pod nadzorom veterinarske inspekcije.

U izvještajnom periodu poseban akcent je stavljen na službene kontrole farmera koji predaju mlijeko, u organizovanom otkupu, za preradu mlijeka na području Kantona - Milkos d.d. koji je u 2015. godini odobren za izvoz mlijeka i proizoda na tržište EU. Cilj kontrola je unaprijeđenje higijenskih uslova u farmskom držanju mliječnih krava i postupku sakupljanja mlijeka s ciljem ispunjavanja kriterija propisanih za sirovo mlijeko koje se predaje u objekat za preradu. Pri planiranju službenih kontrola na farmama, prioritet su bili farmeri sa više od 10 muznih grla dok su kontrolisani i manji primami proizvođači koji su u organizovanom otkupu.

U okviru provedenih kontrola, veterinarski inspektori su preventivno naložili otklanjanje nedostataka u određenom roku. Kontrolom izvršenja naloženih mjera u 12 slučajeva kod kojih nije konstatovano poboljšanje i nisu ispunjeni propisani kriteriji za mlijeko, izrečene su mjere zabrane predaje mlijeka u javnu potrošnju.

S obzirom na propisane (“nove”) obaveze registracije svih primarnih proizvođača (farme, pčelinjaci i si) objekata koji prodaju svježe neupakovano meso i ribu i dr. kod nadležnog Ministarstva privrede, u izvještajnom periodu su poduzete upravne i druge mjere s ciljem da se formiraju registri i evidencije veterinarskih objekata radi unapređenja u planiranju i organizaciji službenih kontrola u budućnosti, u dijelu zaštite zdravstvene ispravnosti gotovih proizvoda i sirovina kao i provođenja obaveznih preventivnih mjera kontrole zaraznih i parazitarnih bolesti životinja na podmčju Kantona. Efikasnost ovih aktivnosti inspektorata u 2015. godini ogleda se registraciji oko 90% mesnica i ribarnica koje posluju na Kontonu Sarajevo, oko 50% primarnih proizvođača sirovog mlijeka u sistemu organizovanog otkupa te manji procenat uzgoja i držanja pčela, ovaca i dr.

Osim aktivnosti inspektorata u dijelu vršenja inspekcijskih nadzora i kontrola u 2015. godini, veterinarski inspektori su učestvovali na većem broju edukacija, seminara, treninga i stručnih radionica organiziranih u BiH i Evropi, radi kontinuiranog i sinhronizovanog stručnog obrazovanja i usavršavanja veterinara koji obavljaju poslove službenih veterinara.Najznačajniji programi edukacija veterinarskih inspektora u 2015. godini su obuka na temu službenih kontrola u objektima za preradu mlijeka namjenjenog za tržište EU, certificiranje pošiljki proizvoda od mlijeka za EU putem TRACES sistema, službene kontrole na farmama koje proizvode sirovo mlijeko, higijena hrane i HACCP sistem u proizvodnji hrane i dr. organiziranih od strane nadležnih veterinarinarskih organa,Ureda za veterinarstvo BiH i Federalnog ministarstva poljoprivrede vodoprivrede i šumarstva, zatim obuka o vođenju upravnog postupka u organizaciji ADSFBIH te treninzi na temu NUS proizvodi životinjskog porijekla i Kontrola nekomercijalnog kretanja kućnih ljubimaca u EU u organizaciji Evropske komisije koji su održani u Njemačkoj i Hrvatskoj.

Osim navedenog, svi veterinarski inspektori su učestvovali na 2. međunarodnom kongresu Veterinarstva pod nazivom “Jedan svijet, jedno zdravlje, jedna vizija” u organizaciji Veterinarskog fakulteta u Sarajevu u saradnji sa veterinarskom komorom FBiH u periodu 14. - 16. oktobar 2015.

12

godine na teme: infektivne i parazitarne bolesti, sigurnost hrane i veterinarsko javno zdravstvo, upravljanja prirodnim katastrofama - pripravnost i saradnja, rizici okoline na zdravlje ljudi i životinja, vektori i vektorske bolesti, kliničke nauke, animalna proizvodnja i dobrobit životinja te veterinarsko obrazovanje i profesionalni razvoj.

Prilikom vršenja veterinarsko-zdravstvenih nadzora kao i u okviru Plana službenog uzorkovanja i Programa praćenja rezidua koje određuju OVT - Ured za veterinarstvo i Federalno ministartvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva uzeto je 5.343 uzoraka hrane, hrane za životinje, briseva površina, fecesa i dr. u cilju laboratorijskog ispitivanja, 1.736 uzoraka više u odnosu na 2014. godinu. Svi planovi službenog uzorkovanja u 2015. godini su realizovani u potpunosti (100%).

Godišnji obračun naknada za obavljene veterinarsko-zdravstvene preglede za 2015. godinu iznosi 593.787,40 KM. Shodno članu 20. Pravilnika o visini naknade i načinu raspodjele sredstava za obavljane veterinarsko-zdravsene preglede i kontrolu na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine ("Sl.novine Federacije BiH"broj: 52/11) kojim se definiše raspodjela i način sredstava ostvarenih po ovom osnovu, iznos od 80% odnosno 475.029,90 KM je prihod Kantona Sarajevo.

U izvještajnom periodu evidentan je niz problema koji se odnose na različite segmente rada, između ostalog, manjkavost i/ili nedostatak pojedinih provedbenih propisa, zatim nefunkcionalnost nadležnih i mjerodavnih subjekata u radu - primjeni propisa, nespremnost poslovnih subjekata na ,,nove“ propise donesene u svrhu harmonizacije domaće sa EU legislativom i dr.

Problem provedbe Zakona o zaštiti dobrobiti životinja i u 2015. godini je ostao aktuelan. Zakon o zaštiti dobrobiti životinja ("Sl.glasnik BiH" broj 25/09) u smislu prava i dužnosti inspektora odnosno službenog veterinara je dosta neodređen i nejasan, prije svega u segmentu mjera koje službeno lice može i ima dužnost poduzeti u slučaju utvrđenih nepravilnosti u skladu sa Zakonom. Poteškoće u primjeni propisa u izvještajnom periodu evidentne su i po pitanju pasa lutalica, koje relevantni Zakon ne prepoznaje u pojmovnom smislu, definiciji, niti se mjere veterinarskog inspektora propisane Zakonom konkretno, precizno i jasno odnose na iste životinje.Osim navedenog, problem u primjeni pozitivnih odredbi istog Zakona, predstavlja nepostojanje skloništa i higijenskih servisa predviđenih propisom u kapacitu koji bi odgovarao potrebama sredine odnosno broju pasa lutalica u području Kantona Sarajevo.

Postojeći objekti u funkcionalnom smislu ne mogu materijalno i fmansijski odgovoriti trenutnoj situaciji. Zakon također ne definira uslove i način osnivanja "pansiona za životinje" u smislu privremenog smještaja vlasničkih kao i životinja bez vlasnika do osiguranja daljeg smještaja i brige za životinju.Jedan od osnovnih elemenata u sistemu upravljanja populacijom napuštenih pasa, jest promoviranje odgovornog vlasništva, međutim, od donošenja Zakona o zaštiti dobrobiti životinja nikada nije donesen Pravilnik o identifikaciji životinja koji bi između ostalog, omogućio pronalaženje vlasnika napuštenih i izgubljenih životinja te njihovo sankcionisanje zbog napuštanja, zanemarivanja životinja s obzirom na smještaj, veterinarsku zaštitu, ishranu, njegu i dr. U kontroli populacije pasa lutalica kroz različite aktivnosti imaju i NVO - Udruženja za zaštitu životinja čije dužnosti nisu određene i propisane relevantnim zakonskim odredbama niti njihova odgovornost.Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca pasa i domaćih mačaka i načinu postupanja sa napuštenim i izgubljenim životinjama i psima lutalicama na lokalnoj razini (općine) nisu donesene od strane svih općina Kantona Sarajevo, što posebno predstavlja problem na području Općine Centar i Stari Grad.

Navedene odluke u dijelu nadzora i kontrole uključuju i druga nadležna tijela, općinsku komunalnu inspekciju kao i policijske organe u okviru određene nadležnosti dok je u prethodnom periodu

sveobuhvatna problematika u vezi pasa, kako vlasničkih tako i pasa lutalica usmjerena na inspektorat veterinarske inspekcije. Inspektorat veterinarske inspekcije u 2015. godini je uputio inicijativu za donošenje relevantnog propisa, odluke, na nivou Kantona te inicijativno djelovao prema pojedninim nadležnim općinskim službama.

Nepostojanje odgovarajućeg objekta za smještaj životinja u situacijama kada veterinarski inspektor može privremeno oduzeti životinje, također ima uticaj na efikasnost i kvalitet rada ove inspekcije, posebno u segmentu nadzora nad radom stočne pijace kao i nehumanog postupanja sa životinjama, neuslovnog držanja, nepoštivanja mjera ograničenja ili zabrane kretanja životinja u slučaju pojave zaraznih bolesti i dr. Nemogućnost djelovanja u ovom smislu, onemogućava kontrolu zaraznih bolesti na propisan način u slučaju pronalaska neoznačenih životinja u prometu preko stoče pijace, prijevozu odnosno transportu životinja prijevoznim sredstvima i u pregonu (ispaša).

3. Inspektorat urbanističko - građevinske, ekološke i komunalne inspekcije

U Inspektoratu urbanističko - građevinske, ekološke i komunalne inspekcije, organizacijski djeluju slijedeće inspekcije: urbanističko-građevinska, komunalna inspekcija, inspekcija zaštite okoliša, inspekcija zaštite prirode, inspekcija za zaštitu dobara baštine.

Inspektorat pored glavnog inspektora ukupno broji 6 inspektora, od čega;• 2 urbanističko-građevinska inspektora• 1 inspektor zaštite okoliša• 3 komunalna inspektora

Poslove kantonalnog inspektora za zaštitu dobara baštine po ovlaštenju direktora Uprave je sporadično obavljao kantonalni komunalni inspektor koji ispunjava opšte i posebne uslove za isto, međutim problem je nepopunjeno radno mjesto kantonalnog inspektora zaštite prirode, koje obzirom na zakonske propise i ulogu i značaj koja se ovoj oblasti pridaje u posljednje vrijeme iziskuje obaveznu i hitnu popunjenost.

U izvještajnom periodu izvršena su 2.043 inspekcijska nadzora što je u odnosu na planirani 1809 više za 13 %, doneseno je 209 rješenja od čega 107 rješenja o otklanjanju nedostataka i 102 rješenja o upozorenju, izdata je jedna zabrana upotrebe mašina za rezanje drveta donesena od strane kantonalnog inspektora za zaštitu okoliša.

Pored navedenog, izdato je 118 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti od 56.700,00 KM i podnesena 92 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka pred nadležnim sudom.Redovnim nadzorom, kao i usmjerenim inspekcijskim pregledima inspektori su pratili primjenu postojeće zakonske i podzakonske regulative u okviru nadležnosti inspekcija u sastavu Inspektorata. Inspekcijske kontrole se vrše pojedinačno ili u timovima kada god to okolnosti zahtijevaju. Prijem građana i stranaka se vrši svaki dan , informacije se daju putem telefona ili e-maila , a na sve dostavljene pismene i usmene predstavkame građana, novinara i press službe , redovno se odgovara.

Obzirom da ovaj Inspektorat ima mogućnost sagledavanja šireg aspekta jer pokriva pet značajnih i srodnih oblasti od kojih u mnogome zavisi kvalitet urbanog življenja , tokom proteklog perioda izvršena je identifikacija prisutnih problema na terenu za čije rješavanje je neophodno izvršiti određene promjene postojećih propisa. U tom smislu, posebno je bitno istaći da je Inspektorat prepoznat kao važan faktor koji svojim kapacitetom može dati bitan doprinos , ne samo u postupku nadzora, nego i u procesu nastajanja, izrade i usaglašavanja zakonske regulative, a u cilju postizanja veće uređenosti u predmetnim oblastima.

14

3.1. Urbanističko - građevinska inspekcija

Urbanističko-građevinska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakona o prostornom uređenju („Sl.novine KS“ broj 7/05),- Uredba o urbanističko - tehničkim uvjetima, prostornim standardima i normativima za

otklanjanje i sprječavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za kretanje invalidnih lica („ Sl.novine KS“ broj 5/00)

- Uredba o prostornim standardima , urbanističko - tehničkim uvjetima i normativima za otklanjanje i sprječavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za osobe sa umanjenim tjelesnim mogućnostima („ Sl.novine FBiH“ broj 48/0

- Odluka o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera (“SI. novine KS” broj 6/06,18/07, 18/08 ,35/12, 51/15

- Uredba o načinu postavljanja tabli prilikom izvođenja radova na području Kantona Sarajevo(“Sl.novine KS KS” broj 6/9

- Zakon o građevinskim proizvodima (“SI. novine FBiH” broj 78/09)- Kontrola primjene Tehničkih Pravilnika i Tehničkih normativa u oblasti projektovanja,

građenja i upotrebe objekata- Kontrola primjene planova prostornog uređenja shodno zakonskim ovlaštenjima- Prostorni plan Kantona Sarajevo- Prostorni planovi posebnog područja prirodnog nasljeđa- Urbanistički plan Grada Sarajevo- Regulacioni planovi- Urbanistički projekti

U skladu sa Zakonom o prostornom uređenju ("SI. novine Kantona Sarajevo", br .7/05) , nadzor iz oblasti urbanizma i građenja na području Kantona Sarajevo obavljaju općinski, gradski i kantonalni urbanističko-građevinski inspektori, svaki u okviru svojih nadležnosti.

Redovni nadzor kantonalne urbanističko-građevinske inspekcije obuhvata kontrole upravnih akata donijetih od strane Ministarstava prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo u postupku odobravanja građenja, kontrolu građenja i učesnika u građenju za objekte za koje je urbanističku suglasnost i odobrenje za građenje donijelo Ministarstvo kao i nadzor nad radom 9 općinskih urbanističko-građevinskih inspekcija.

Redovni nadzori vršeni su u oblasti izgradnje objekata za koje urbanističku suglasnost i odobrenje za građenje izdaje Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo.U proteklom periodu vršen je nadzor nad građenjem stambeno - poslovnih objekata i kompleksa. Dio nadziranih objekata je tokom izvještajnog perioda završen, tehnički primljen i stavljen u funkciju. Na ostalim objektima radovi su u toku, a neki od njih vrše se fazno. Sva zatvorena gradilišta su uredno obezbjedena i redovno se kontrolišu. U narednom periodu očekuje se intenziviranje građenja objekata koje nadzire ova inspekcija obzirom daje Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo tokom 2015. godine izdalo više urbanističkih saglasnosti za izgradnju javnih i stambeno-poslovnih objekata na području Kantona.

U okviru redovnih poslova, urbanističko-građevinska inspekcija je ostvarila saradnju sa općinskim inspekcijama koja se ogleda u pružanju pomoći u primjeni iz nadležnosti ove inspekcije.

U

Usmjereni inspekcijski nadzori vršeni su po zahtjevu stranaka i gotovo isključivo su se odnosili na nadzor nad radom općinskih urbanističko-građevinskih inspektora (postupci koji se odnose na kontrolu bespravno izvođenje radova na prostoru općine, odnosno kontrolu radova na objektima koji se izvode na osnovu odobrenja nadležnog općinskog organa a vezano za odstupanja od odobrene urbanističko-tehničke dokumentacije te kontrolu donijetih rješenja o urbanističkoj saglasnosti, odobrenju za građenje i upotrebnoj dozvoli vezano za nepravilnosti u odnosu na usvojene prostorne i provedbene planove).

Pored navedenog u proteklom periodu, tokom proglašenja epizoda zagađenja zraka na području Kantona Sarajevo, ova inspekcija je u okviru zakonskih ovlaštenja djelovala u sklopu Plana interventnih mjera kada je izvršen usmjereni nadzor nad izvođačima radova na objektima čiju gradnju nadzore. Isto je zatraženo i od općinskih urbanističko-građevinskih inspekcija koje kontrolišu izvođenje radova na nivou općine, a sve vezano za potrebu ograničavanja emisije čvrstih čestica PM 10 u zrak sa gradilišta.

Problematika na koju smo ukazivali u prethodnim godinama je i dalje prisutna , a u bitnom apostrofiramo niz problema koji su uočeni tokom nadzora nad radom općinske inspekcije:

• bespravna gradnja i postupak legalizacije ( nadzor nad bespravnom gradnjom i postupci legalizacija se vode na nivou općina ).

Devastacija prostora bespravnom gradnjom je problem sa kojim se već više od 40 godina susreću i uglavnom neuspješno, bore sve zemlje regiona . Bespravna gradnja na ovim prostorima je od izuzetka postala pravilo, način razmišljanja i modul građenja. Iako u ovom trenutku nema efikasnog odgovora na bespravnu gradnju , treba reći da svaka bespravna grednja nije ista i nema isti uticaj na prostor. Bespravnom gradnjom se naziva svaka gradnja koja je trebala biti a nije odobrena,bez obzira na veličinu i obim radova .Takođe, treba razlikovati tipove bespravne gradnje obzirom na mogućnost njihove legalizacije . Legalizacijama objekata se ne otklanjaju uzroci bespravne gradnje niti isti sprečavaju dalju bespravnu gradnju. Pri svemu tome važno je napomenuti da je nemjerljiva šteta koju takvi objekti čine prostoru i da građevinski kvalitet bespravno izgrađenog objekta uvijek ostaje upitan bez obzira na konačni tehnički prijem - legalizaciju istog.

Nadzor nad bespravnom gradnjom je u isključivoj nadležnosti općinske urbanističko-građevinske inspekcije . Inspekcijski postupak je propisan zakonom i vodi se po Zakonu o upravnom postupku. Postupak je isti za sve bespravne radove bez obzira na veličinu i obim bespravno sagrađenog objekta. Iako žalba ne odlaže izvršenje rješenja, tokom postupka se protiv rješenja ulažu žalbe i pokreću upravni sporovi, a podnijeti zahtjev za legalizaciju predstavlja prethodno pitanje u odnosu na pokrenuti inspekcijski postupak, osim za propisane izuzetke. Iz navedenih razloga, izvršenja rješenja o rušenju donesenih od strane općinskih urbanističko-građevinskih inspektora traju jako dugo.

Iz tog razloga, nezadovoljne stranke obraćaju se ovom Inspektoratu zahtjevom za nadzor nad radom općinske inspekcije i intervenciju za izvršenje rješenja, iako isto nije u našoj nadležnosti obzirom da se radi o izvršnom postupku koji se vodi na osnovu Zakona o upravnom postupku.

Obzirom na važnost problema, bespravna gradnja ima prioritet u inspekcijskom nadzoru općinske inspekcije. Međutim, zbog nadzora nad bespravnom gradnjom i brojnih prijava stranaka dešava se da inspekcija ne stiže vršiti redovne inspekcijske nadzore kako je to zakonom predviđeno (kontrola urbanističkih saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebnih dozvola, kontrola građenja u smislu kontrole kvaliteta i ispravnosti izvedenih radova i kontrola izvođača radova itd.).

16

Prema Zakonu o prostornom uređenju bespravna gradnja je krivično djelo koje sankcioniiše općinska inspekcija. Međutim, na osnovu dostavljenih izvještaja općinskih inspekcija utvrđeno je da se postupci za sankcionisanje utvrđenih nepravilnosti iz niza razloga , pokreću samo izuzetno. Tim povodom, kantonalna urbanističko-građevinska inspekcija je 2015. godine donijela 9 rješenja kojima su sve općinske urbanističko-građevinske inspekcije upozorene na uočenu nepravilnosti vezano za zakonske propise, nadležnosti, prava i dužnosti propisane Zakonom o prostornom uređenju i o istom upoznala načelnike Općina.

U vezi sa naprijed navedenim, podsjećamo na neke uzroke bespravne gradnje:• priključak bespravno izgrađenih objekata na komunalnu infrastrukturu : isto je u

suprotnosti sa Zakonom o prostornom uređenju i lex specialis i u konačnici dovodi do niza lančanih posljedica i problema u mnogim oblastima inspekcijskog nadzora , ali obzirom na socijalnu dimenziju i evropske konvencije o pravima , sigurno zahtijeva poseban planski pristup.

• dugi postupci donošenja planskih dokumenata i odobravanja građenja i nepostojanje planskih lokacija za građenje: navedeno se vrlo često definiše kao jedan od bitnih uzroka bespravne gradnj e.

Takođe ističemo i slijedeće uočene probleme :

• još uvijek nisu definisani objekti od interesa za Kanton; ■• problem starih i ruševnih objekata kao i napuštenih gradilišta odnosno problem nedovršenih

objekata u privatnom vlasništvu, kada takvi objekti postaju opasnost za susjedne objekte, saobraćaj i prolaznike, postaju deponije smeća i izvor zaraze čime se krši niz zakonskih propisa iz različiti oblasti;

• problem neodržavanja poslovnih i javnih objekata koji se javlja zbog neuređenih vlasničkih odnosa ili nedostajućih finansija i donosi niz skoro nerješivih problema;

• nemogućnost sprovođenja inspekcijskog nadzora prilikom početka obavljanja djelatnosti gdje problem predstavlja upotreba bespravno izgrađenih objekata ili objekata u postupku legalizacije objekata koji su promijenili namjenu ili uvodili nove instalacije , objekata koji nemaju upotrebnu dozvolu odnosno na kojima nije izvršen tehnički prijem te neusaglašenost propisa.

Zakonom o prostornom uređenju podijeljena je nadležnost za inspekcijski nadzor ( kanton, grad, općine) u zavisnosti od toga koji organ izdaje odobrenje za građenje i određena obaveza donošenja rješenja o obustavi upotrebe građevine bez upotrebne dozvole uz dostavljanja rješenja Stručnom timu Vlade Kantona, odnosno općinskoj službi nadležnoj za izdavanje odobrenja za rad. Problem je nastao prestankom rada Stručnog tima Vlade Kantona koji je imao ulogu preventivnog nadzora za veliki broj djelatnosti. Prema važećim odredbama Zakona o privrednim društvima odnosno Zakona o obrtu utvrđena je obaveza pravnih i fizičkih lica za dostavljanje izjave o ispunjavanju propisanih uslova za obavljanje određene djelatnosti nadležnoj inspekciji , a iste bi trebale vršiti kontrolu u redovnom nadzoru. Stupanjem na snagu Zakona o inspekcijama u FBiH , problem se dodatno usložnio. Obzirom da ovaj problem egzistira već niz godina i da se svake godine sve više usložnjava, nadamo se da će se naći odgovarajući pravni okviri za prevazilaženje nastale situacije . Bez svake sumnje, pored naprijed navedenog tokom 2015. godine u oblasti urbanizma i građenja se aktuelnošću nametnula i sljedeća problematika masovne gradnja kompleksa stambenih objekata na području Kantona kao i povećan interes za gradnju i najava novih projekata za 2016.godinu.

Dosadašnje iskustvo u poslovima inspekcijskog nadzora u ovoj oblasti ukazuje da je došlo do značajne kolizije između potrebe za održivim razvojem odnosno podsticanjem privatne inicijative i ulaganja stranog kapitala i potrebe da se prostor zaštiti i planski gradi. Kako u tom trenutku nastaju

17

najčešći problemi vezano za primjenu propisa i činjenje nadležnih organa, potreban je izuzetno savjestan odnos svih učesnika, kako u postupku planiranja i odobravanja građenja, tako i u postupku inspekcijskog nadzora. .

Za kvalitetno rješavanje istaknutih problema neophodno je inovirati postojeću legislativu , donijeti nedostajuće podzakonske akte i materijalno-tehnički ojačati rad općinskih inspekcija.

Urbanističko-građevinska inspekcija u 2015. god. izvršil je ukupno 536 inspekcijskih nadzora, od čega 120 redovnih, 19 kontrolnih i 397 usmjerenih inspekcijskih nadzora.

U izvještajnom periodu od strane ove inspekcije doneseno je 51 rješenjeod čega 21 rješenje o otklanjanju nedostataka, 30 rješenje - upozorenja i tri rješenja o zabrani rada. Urbanističko-građevnska inspekcija je u 2015. god. planirala 480 inspekcijskih nadzora, a izvršeno je 536 što je za 11,7% više u odnosu na plan.

U oblasti poslova inspekcijskog nadzora kantonalna urbansitičko-građevinska inspekcija realizirala je planirane aktivnosti. Ministarstvu prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo redovno se dostavljaju mjesečni i godišnji izvještaji o radu ove inspekcije .

Rad urbanističko-građevinske inspekcija je bio usmjeren na nadzor nad radom općinskih inspektora, postupaka i procedura općinskih inspekcija u nadzoru nad izgradnjom sa ciljem sprječavanja bespravne izgradnje i onemogućavanja iste kao i na nadzor nad građenjem za koju urbanističku saglasnost izdaje resorno ministarstvo.

3.2. Inspekcija zaštite okoliša

Inspekcija zaštite okoliša vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o zaštiti okoliša („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 33/03 i 38/09),- Zakon o upravljanju otpadom („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 33/03 i 72/09),- Zakon o zaštiti zraka („Sl.novine Federacije BiH“broj: 33/03 i 4/10),- Zakon o zaštiti od buke ("Sl.novine Federacije BiH "broj 110/12),- Zakon o zaštiti od buke (Sl.novine KS“ broj 26/07),- Odluka o zaštiti i poboljšanju kvaliteta zraka u Kantonu Sarajevo ("Sl.novine Kantona

Sarajevo" broj 1/13),- Pravilnik o pogonima i postrojenjima izrađenim i puštenim u radu samo ako imaju

okolinsku dozvolu ("Sl.novine Kantona Sarajevo" broj 8/11),- Pored navedenih zakonskih i podzakonskih propisa, inspektori vrše nadzor na 15

podzakonskih akata (pravilnika,uredbi, odluka) iz ove oblasti .

U 2015. godine poslove inspekcijskog nadzora iz ove oblasti obavljao je jedan izvršilac.Redovan nadzor vršenje u oblasti primjene zakona i podzakonskih akata o zaštiti okoliša, propisa o zaštiti zraka i upravljanju otpadom u skladu sa ovlaštenjima.Usmjereni inspekcijski nadzori vršeni su po zahtjevu stranaka i odnosili su se na okolnosti primjene Zakona o zaštiti okoliša, Zakona o zaštiti od buke, kvaliteta zraka, upravljanje otpadom itd.U proteklom periodu u ovoj oblasti nadzora evidentirani su praktično isti problemi na koje je ukazano i u ranijim izvještajima, ali su se neki od njih tokom ovog perioda izdvojili obimom ili ekstremno-negativnim uticajem na okoliš.

Standardni i već uobičajeni problemi uzrokovani su odobravanjem građenja ili namjene prostora

odnosno donošenjem akata o urbanističkoj saglasnosti sa urbanističko- tehničkim uslovima i/ili odobrenja za obavljanje djelatnosti! slično bez preciziranja uslova zaštite okoliša koje je potrebno ispuniti za konretan objekat ili djelatnost, kao i bez provjere ispunjavanja propisima određenih uslova prije donošenja odobrenja za obavljanje neke djelatnosti, posebno u konteksu namjene prostora a prema karti namjene.

Karakterističan slučaj je odobravanje obavljanja obrtničke djelatnosti kojom se produkuje buka na otvorenom prostoru u zoni stanovanja. Navedena djelatnost se od strane općinskih organa odobrava na privatnom posjedu obrtnika na kojem se nalazi i stambeni objekat vlasnika, a da prethodno nije izvršeno definisanje prostora koji se koristi za potrebe domaćinstva, odnosno obavljanja odobrene djelatnosti. Također prije izdavanja odobrenja za obavljanje konkretne djelatnosti nije izvršena prehodna provjera ispunjavanja uslova određenih Zakonom o zaštiti od buke Kantona Sarajevo, kao ni Zakonom o prostornom uređenju, obzirom da općinski organi navedeni postupak vodi isključivo u skladu sa odredbama Zakona o obrtu. Rješavanje tako nastalih problema kroz inspekcijski postupak je jako otežano, a ponekada i nemoguće. Osim toga subjekti kontrole su nerijetko u nemogućnosti u naknadnom postupku ispuniti propisima tražene uslove i postupiti po nalogu inspekcije.

Ovakve situacije uočene su i u oblasti nadzora nad zaštitom zraka i to ne samo kod obrtnika nego i pravnih lica, jer su i odredbe Zakona o privrednim društvima u ovom dijelu identične odredbama Zakona o obrtu.

Problem zaštite zraka prisutan je svakodnevno, a postojećim propisima, pogotovu u segmentu individualnih stambenih objekata/ložišta (čiji nadzor nije u nadležnosti kantonalne inspekcije) nije adekvatno riješen (nepostojanje odluka o dimnjačarskoj djelatnosti koje su dužne donijeti lokalne zajednice).Poseban problem predstavljaju pritužbe građana na pojavu "neugodnih" mirisa, koji pojam postojećim propisima nije dovoljno preciziran, ne postoje granične vrijednosti, niti se vrši monitoring.

Povećan broj predmeta koji se odnose na problematiku upravljanja otpadom u svjetlu trenutnih izmjena zakonske legislative :Ukazujemo i na potrebu inoviranja propisa u segmentu djelatnosti upravljanja otpadom. Naime na prostoru Kantona Sarajevo egzistiraju društva koja za identičnu djelatnost upravljanja otpadom moraju posjedovati okolinsku dozvolu i dozvolu za upravljanje otpadom. Smatramo da bi omogućavanjem donošenja samo jedne dozvole, jer se praktično sadržaj dozvole za upravljanje otpadom odnosi na istu materiju tretiranu okolinskom dozvolom (vrste, količine, prostor i dr.) u mnogome pojednostavili, kako postupak odobravanja, tako i postupak nadzora nad poštivanjem propisa. Ovo iz razloga što ovisno od kapaciteta, okolinsku dozvolu donosi federalno ili kantonalno ministarstvo, dok dozvolu za upravljanje otpadom donosi isključivo kantonalno ministarstvo. Nadležnost inspekcijskog nadzora federalne ili kantonalne inspekcije određena je u odnosu na organ koji je donio određeno odobrenje.

U mjesecu decembru 2015. godini na području Kantona Sarajevo zapaženo je ekstremno zagađenje zraka.S tim u vezi ovaj Inspektorat je postupio po naredbama Operativnog štaba i direktora KUIP - e i poduzeo sve odgovarajuće mjere kako bi se što efikasnije odgovorilo na izazove koje nosi takvo stanje. U cilju veće efikasnosti, interventno su angažovani svi inspektori Inspektorata i to ; inspekcija zaštite okoliša u dijelu pojačanog nadzora nad zagađivačima i rad po prijavama stranaka i komunalnih redara , kantonalna komunalna inspekcija u dijelu koji kontroliše rad javnih preduzeća K.IKP RAD doo Sarajevo i K.IKP PARK doo Sarajevo.

Obaveze utvrđene postojećim propisima za prethodnu provjeru ispunjavanja određenih uslova iz ove oblasti prilikom izdavanja odobrenja za obavljanje djelatnosti, a u kontekstu odredbi Zakona o privrednim društvima, odnosno Zakona o obrtu se nedovoljno primjenjuju u praksi što stvara problem prilikom inspekcijskog nadzora na navedene okolnosti.

Izmjene zakonske regulative koje se pripremaju na nivou Kantona a tiču se upravljanja otpadom , zaštite zraka i zaštite od buke sigurno će doprinijeti uređenosti stanja u ovim oblastima.

Inspekcija zaštite okoliša ima aktivno učešće u radnim tijelima formiranim tim povodom. Inspekcija zaštite okoliša u toku 2015. god. izvršila je ukupno 255 inspekcijskih nadzora od čega 104 redovna nadzora, 32 kontrolna i 119 usmjerenih inspekcijskih nadzora. Doneseno je 36 rješenja od čega 27 o otklanjanju nedostataka, šest upozorenja te tri rješenja o zabrani rada.U odnosu na plan za 2015. good, kojim je planirano 219 inspekcijskih nadzora, izvršeno je 255 inspekcijskih nadzora što je za 16,5% više u odnosu na planirani.Ministarstvu prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo redovno se dostavljaju mjesečni i godišnji izvještaji o radu ove inspekcije .

3.3. Komunalna inspekcija

Komunalna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon 0 komunalnim djelatnostima ( "Sl.novine KS“ broj; 31/04 i 21/05),- Zakon 0 komunalnoj čistoći ("Sl.novine KS“ broj 11/97),- Zakon 0 privremenom korišćenju javnih površina na području KS ( "Sl.novine KS“ broj;

20/04 i 26/12), te- Uredba o opštim uslovima za snabdjevanje vodom za piće, obradu i odvođenje otpadnih

i atmosferskih voda ("Sl.novine KS" broj 29/13),- Uredba o opštim uslovima za proizvodnju, isporuku i korištenje toplotne energije

("Sl.novine KS"broj2/13).

Poslove nadzora nad primjenom propisa iz oblasti komunalne djeltanosti vrše kantonalni, gradski i općinski komunalni inspektori svaki u okviru svoje nadležnosti.U izvještajnom periodu poslove inspekcijskog nadzora iz ove oblasti obavljala su tri inspektora. Redovan nadzor vršen je u oblasti komunalne djelatnosti čije obavljanje obezbjeđuje Kanton. Dio izvršenih kontrola odnosi se na oblast nadzora nad primjenom Zakona o privremenom korištenju javnih površina u Kantonu Sarajevo, iako izmjenom navedenog propisa nadležnost kantonalnog komunalnog inspektora nije dovoljno precizirana.Nepreciznost navedenog propisa u smislu definisanja inspekcijskog nadzora predstavlja problem koji utiče na veoma loše stanje na terenu u ovoj oblasti.

Usmjereni inspekcijski nadzori odnosili su se na zahtjeve za sanaciju kvarova na vodovodnim i kanalizacionim instalacijama kako na centralnom sistemu tako i na internoj mreži (što nije u nadležnosti ove inspekcije).

Nepreciznost Zakona o komunalnim djelatnostima u smislu definisanja inspekcijskog nadzora nad funkcionisanjem unutrašnje instalacije - interne mreže predstavlja problem koji rezultira većim brojem obraćanja građana ovoj inspekciji.

U proteklom periodu, tokom proglašenja epizoda zagađenja zraka na području Kantona Sarajevo, o\ a inspekcija je u okviru zakonskih ovlaštenja djelovala u sklopu Plana interventnih mjera prema

20

KJKP "Rad" i KJKP "Park" i svim općinskim komunalnim inspekcijama koji su kao subjekti nadzora dopisima i rješenjem upozoreni na obavezu intenziviranja aktivnosti na održavanju čistoće javnih površina u cilju smanjenja emisije čestica PMIO u zrak.

Oblast nadzora komunalne inspekcije znatno je opterećena problemima uzrokovanim nepotpunim i zastarjelim postojećim propisima, nepostojanjem predviđenih podzakonskih akata i nepreciznošću odredbi vezanih za nadležnost u inspekcijskom nadzoru što predstavlja samo dio problema i onemogućava kvalitetno postupanje inspektora.

U ranijem periodu donesena su tri podzakonska akta : Uredba o opštim uslovima za proizvodnju, isporuku i korištenje toplotne energije. Uredba o snabdijevanju prirodnim gasom Kantona Sarajevo, Uredba o opštim uslovima za snabdijevanje vodom za piće, obradu i odvođenje otpadnih i atmosferskih voda , ali zbog nedorečenosti istih posebno u pogledu nadležnosti za inspekcijski nadzor, problemi u primjeni su evidentni.

Posebno ističemo problem koji u dužini postupka predstavlja procedura pribavljanja ličnih podataka za veliki broj evidentiranih prekršilaca (uglavnom se radi o parkiranju vozila na zelenoj površini) obzirom da MUP te podatke iz baze više ne daje komunalnim redarima nego isključivo komunalnim inspektorima .

Uvažavajući činjenicu da za prekršaje građana počinjene u oblasti komunalne čistoće i održavanja javnih zelenih i rekreacionih površina, u proteklom periodu zbog neadekvatne novčane sankcije nije bilo moguće izdavanje prekršajnog naloga, podnošeni su zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka nadležnom sudu. Nažalost, konačno izrečene kaznene sankcije u ovim postupcima, kao i u postupcima pokrenutim po zahtjevu stranke po izdatim prekršajnim nalozima, uobičajeno su neprimjereni težini učinjenog prekršaja (ukor, uslovna ili simbolični novčani iznos, nerijetko obustavljanje postupka). Ovakav način rada ne pridonosi poboljšanju stanja na terenu, jer je uočeno povećanje broja prekršilaca-ponavljača prekršaja.

Evidentan problem u ovoj oblasti predstavlja i nepostojanje propisa kojima bi bilo regulisano održavanje čistoće na privatnim posjedima, a posebno u slučajevima nepoznatog ili nedostupnog vlasnika.Komunalni inspektori vršili su nadzor i u oblasti poštivanja odredbi Zakona o privremenom korišćenu javnih površina u KS, obzirom da izmjenom navedenog propisa nadležnost za inspekcijski nadzor nije u potunosti određena. Aktuelnim propisom nadležnost za donošenje rješenja o korištenju javne površine isključivo ima općinski organ, dok nadležnost za inspekcijski nadzor nije precizirana (čl.24. i čl.29.) Ova oblast regulisana je i općinskim odlukama gdje je naznačena nadležnost za inspekcijski nadzor općinskog komunalnog inspektora. Nepreciznost zakona u smislu definisanja inspekcijskog nadzora predstavlja problem koji utiče na veoma loše stanje na terenu u ovoj oblasti.

Na osnovu navedenog smatramo neophodnim hitno donošenje novih /inoviranje postojećih propisa uz preciziranje nadležnosti za inspekcijski nadzor komunalnog kantonalnog, gradskog i općinskog inspektora odnosno preciziranje koje inspekcijske službe Kantona Sarajevo vrše nadzor u oblasti komunalnih djelatnosti koje prema postojećem Zakonu obezbjeđuje Kanton. .

'lakođe , smatramo da se posebna pažnja treba posvetiti problematici priključaka bespravnih objekata na komunalnu infrastrukturu , a kao važan segment borbe protiv bespravne gradnje odnosno obaveze poštivanja postojeće zakonske legislative iz oblasti urbanizma i građenja.

Tokom ovog izvještajnog perioda došlo je do osnivanja Ministarstva komunalne privrede i

infrastrukture, kao resornog ministarstva komunalne inspekcije. Takva organizacija omogućila je da se komunalnim djelatnostima kao veoma važnom segmentu posveti veća pažnnja.

U tom smislu Ministarstvo je već započelo niz aktivnosti vezano za promjene u legislativi, pa se sa aspekta nadležnosti ove inspekcije nadamo da će krajnji rezultat biti optimalan za rješavanje nagomilanih problema u ovoj oblasti na području Kantona Sarajevo .

Pri tome , posebno ističemo potrebu veće saradnje resornih ministarstava vezano za pitanja okoliša i komunalne privrede i infrastrukture, obzirom da je oblast zaštite okoliša izrasla iz oblasti komunalnih poslova i njihovo djelovanje je prirodna sinergija i kao takvo bi moralo biti maksimalno koordinirano u cilju održivog razvoja Kantona i stvaranja ambijenta koji je ugodan i dugoročno bezbijedan za život.

Ukazala se potreba za formiranjem komunalne policije po uzoru i u skladu sa pozitivnim iskustvima iz okruženja, uz određivanje većih oblasti nadzora u odnosu na sadašnje oblasti rada komunalnih redara, uključujući i segmente zaštite okoliša , pogotovo što su komunalni redari već prepoznati kao eko policija i određeni za kontakte prilikom ekscesnih ekoloških dešavanja na području Kantona Sarajevo.Na taj način komunalnim policajcima bilo bi omogućeno i pravo pristupa podacima baze CIPS-a koji se odnose na prekršioce (što sada nije slučaj, jer komunalni redari nemaju pravni osnov za isto) te brže i kvalitetnije rješavanje problema na terenu,bez obzira da li se radi o oblasti održavanja čistoće javnih površina, zelenih površina, zauzimanja javne površine i si.

Prema iskustvu i mišljenju ovog organa postojeći kapacitet službe komunalnih redara bi svakako trebalo prepoznati i iskoristiti na način njihovog direktnog djelovanja .Takvo postupanje bi sigurno bilo mnogo efikasnije obzirom na činjenicu da se svi zapisnici i si. zabiljeske , sačinjeni od strane komunalnih redara na području Kantona Sarajevo, potpuni ili nepotpuni dostavljaju na dalji postupak i nadležnost kantonalnoj komunalnoj inspekciji koja je kapacitirana sa tri inspektora. Taj podatak govori sam za sebe i isti nema potrebe komentarisati ako se zna da kantonalni inspektori istovremeno vrše redovne poslove nadzora nad radom komunalnih preduzeća i usmjerene nadzore po prijavama građana.U 2015. god. pored navedenog evidentno je učešće komunalnih inspektora u radnom tijelu formiranom za donošenje legislative u oblasti uređenja , izgradnje i korištenja dječijih igrališta na području Kantona Sarajevo te učešće u timu formiranom za potrebe donošenja Elaborata za određivanje mjesta za zbrinjavanje otpada u Kantonu Sarajevo.

U izvještajnom periodu komunalna inspekcija izvršila je ukupno 1.237 inspekcijskih nadzora od čega 692 redovna, 81 kontrolni i 464 usmjerena inspekcijska nadzora. Donesena su 132 rješenja i to 59 rješenja o otklanjanju nedostataka, 66 rješenja o upozorenju i sedam rješenja o zabrani.Za izvještajni period planirano je 990 inspekcijskih nadzora , a izvršeno je 1.237 stoje za 25% više u odnosu na planirani.Resornom Ministarstvu redovno se dostavljaju mjesečni i godišnji izvještaji o radu ove inspekcije.

3.4 Inspekcija za zaštitu dobara baštine

Inspektor za zaštitu dobara baštine, vrši nadzor nad primjenom;- Zakona o zaštiti kulturne baštine („Sl.novine KS“ broj; 2/00 i 37/08) i- 5 podzakonskih akata (pravilnici i odluke)

Dosadašnje iskustvo u ovoj oblasti ukazalo je na postojanje određenih dilema vezanih za nadležnosti između Federaeije i Kantona te potrebu za inoviranjem propisa u smislu definisanja

09

nadležnih organa za obezbjeđenje sredstava za sanaciju oštećenih dobara što se uz nedostatak sredstava postavlja kao ključni problem u održavanju dobara baštine.Obzirom da navedeno radno mjesto upražnjeno po potrebi nadzore je vršio kantonalni komunalni inspektor, po ovlaštenju direktora Uprave. U ovoj oblasti smatramo da je neophodno zakonskim propisima definisati nadležne organe za obezbjeđenje sredstava za sanaciju oštećenih dobara.

4. Inspektorat tehničke inspekcije

U Inspektoratu tehničke inspekcije djeluje: termoenergetska, elektroenergetska, rudarska i geološka inspekcija.

Inspektorat pored glavnog inspektora ukupno broji 6 inspektora od čega:

• 2 elektroenergetska inspektora• 2 termoenergetski inspektor• 1 rudarski inspektor• 1 geološki inspektor

U izvještajnom periodu u ovom Inspektoratu izvršeno je 988 inspekcijskih nadzora što je u odnosu na planirani 910 inspekcijskih nadzora više za 8 %, doneseno je 508 rješenja od čega je izvršeno 495 rješenja, a 13 rješenja su u momentu sačinjavanja izvještaja u ostavljenom roku za izvršenje.

Pored navedenog, izdato je 8 prekršajnih naloga u novčanoj vrijednosti od 35.200.00 KM i svi izdati prekršajni nalozi su naplaćeni. Podneseno je pet zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv pravnih i odgovornih lica koja su vršila eksploataciju mineralnih sirovina bez odobrenja za eksploataciju i bez dozvole nadležnog organa u ukupnom iznosu od 11.142. 950,50 KM.

Djelatnost rada Inspektorata tehničke inspekcije ostvaruje se neposrednim inspekcijskim nadzorom nad primjenom propisa koji uređuju oblast elektroenergetike, termoenergetike, oblast geoloških istraživanja i oblast rudarstva.Osnovni cilj djelovanja u izvještajnom periodu je osiguranje u izvršavanju zakonskih propisa kod subjekata nadzora te poduzimanje preventivnih, korektivnih i represivnih mjera a sve sa ciljem poštivanja zakona i podzakonskih akata, tehničkih normativa i standarda kojima se regulišu naprijed navedene oblasti.

4.1. Elektroenergetska inspekcija

Elektroenergetska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o električnoj energiji (,,S1.novine Federacije BiH “ broj 66/13),- Opšti uslovi za isporuku električne energije ("Sl.novine Federacije BiH" broj 35/08) te

20 podzakonskih propisa (pravilnika) i standarda koji se odnose na tehničke normative i standarde iz oblasti elektroenergetike

Elektroenergetska inspekcija u izvještajnom periodu izvršila je 310 inspekcijskih nadzora i to: 95 redovnih, 88 usmjerenih i 127 kontrolnih.

Predmet redovnih nadzora su; niskonaponska, zračna i kablovska mreža i mjerna mjesta, transformatorske stanice TS 10/0,4kV i ostali korisnici.

Nadzori su vršeni prema planu i programu koji obuhvata kontrolu kvaliteta električne energije, upotrebu i održavanje elektroenergetskih postrojenja u cilju ocjene njihove tehničke ispravnosti.

O';

pogonske spremnosti, bezbjednosti pogona, pogonskog i drugog osoblja.

Elektroenergetska inspekcija je blagovremeno postupala po žalbama građana, koje su se odnosile na primjenu Opštih uslova za isporuku električne energije i probleme održavanja priključaka na distributivnu mrežu i održavanje mjernih mjesta.

U izvještajnom periodu doneseno je ukupno 85 rješenja o otklanjanju nedostataka, dva rješenja o zabrani izvođenja radova i upotrebi nepropisno izvedenih objekata u blizini, pored, iznad ili ispod elektroenergetskog objekta i postrojenja čijim izvođenjem ili upotrebom se ugrožava njihov pravilan rad ili dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi i pet rješenja o isključenju bespravno priključenih potrošača zbog tehničke neispravnosti i opasnosti po život i zdravlje korisnika.

Oblast elektroenergetike na području Kantona Sarajevo je u lošem stanju tako da se uvećavaju problemi posebno kod vremenskih nepogoda, dotrajalosti mreže i nedovoljnog kapaciteta u pojedinim područjima novih kupaca. Problem stvaraju i bespravno izgrađeni objekti.

4.2. Termoenergetska inspekcija

Termoenergetska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o termoenergetskoj inspekciji („Sl.list RBiH“ broj 23/92) te podzakonski akti:- Tehnički propisi za izradu i upotrebu pokretnih zatvorenih sudova za komprimirane,

tečne i pod pritiskom rastvorene gasove („Sl.list FNRJ“ broj 6/57),- Tehnički propisi za izradu i upotrebu parnih kotlova, parnih sudova, pregrijača pare i

zagrijača vode („Sl.list FNRJ“ broj 7/57 ),- Tehnički normativi za komprimirane, tečne i pod pritiskom rastvorene gasove („Sl.list

SFRJ“ broj 25/80),- Pravilnik o izmjenama i dopunama tehničkih propisa za izradu i upotrebu parnih

kotlova, pregrijača pare i zagrejača vode („Sl.list SFRJ“ broj 56/72),- Pravilnik o tehničkim normativima za stabilne posude pod pritiskom („Sl.list SFRJ“ broj

16/83).

Inspekcijski nadzori su vršeni gotovo isključivo po zahtjevu vlasnika opreme i odnosili su se na ispunjavanje uslova za rad termoenergetskih postrojenja radi izdavanja upotrebne dozvole. Zbog velikog broja zahtjeva, termoenergetski inspektori su radili prekovremeno kako bi svi podneseni zahtjevi bili blagovremeno završeni. Izvršeno je 470 inspekcijskih nadzora i to: 84 redovna inspekcijska nadzora, 343 nadzora po zahtjevu stranaka i 43 kontrolna nadzora.

Doneseno je 408 rješenja od čega 356 rješenja - odobrenja o upotrebi posuda pod pritiskom, 33 rješenja o otklanjanju nedostataka, 19 rješenja o zabrani upotrebe termoenergetskog postrojenja, te izdato 75 isprava za posude pod pritiskom koje se prvi put puštaju u rad.

Redovni nadzori iz oblasti termoenergetske inspekcije svedeni su na minimum jer je prioritet u postupanju dat velikom broju zahtjeva stranaka koji zbog zakonskih rokova ne trpe odlaganje.

Prilikom vršenja nadzora na navedene okolnosti uočeno je da se u postrojenja ugrađuje oprema različitih isporučioca što predstavlja probleme u daljnoj eksploataciji.

24

4.3 Rudarska inspekcija

Rudarska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o rudarstvu ("Sl.novine KS" broj 29/12),- Zakon o jedinstvenom načinu utvrđivanja, evidentiranja i prikupljanja podataka o

rezervama mineralnih sirovina i podzemnih voda i o bilansu tih rezervi („Sl.list RBiH“broj: 8/93 i 13/94),

- Zakon o prevozu opasnih materija ("Sl.list SFRJ" broj : 27/90 i 45/90) te 72 podzakonska akta (pravilnika).

Svrha inspekcijskog nadzora je kontrola upravljanja mineralnim sirovinama s ciljem postizanja racionalne i održive eksploatacije mineralnih sirovina, postizanje društvenog i privrednog razvoja, zaštita rudnog blaga i osiguiranje učestvovanja javnosti u donošenju odluka koja se odnose na rudna bogatstva.

U izvještajnom periodu inspekcijski nadzori od strane rudarskog inspektora vršeni su u kamenolomima (pozajmišta) na kojima se vrši eksploatacija kao i kamenolomima koji su u prethodnom periodu bili aktivni a sada se na istim ne izvode radovi.

U izvještajnom periodu rudarski inspektor je izvršio 104 inspekcijska nadzora i to: 59 redovnih nadzora, 39 nadzora po zahtjevu stranaka i 6 kontrolnih pregleda.

Prilikom vršenja nadzora u gore navedenim subjektima, doneseno je 6 rješenja od čega 2 rješenja o otklanjanju nedostataka i 4 rješenja o zabrani obavljanja rudarskih radova, podneseno je 5 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka uz zaštitnu mjeru oduzimanja nelegalno stečene imovine u visini od:

1. AB "Bosnaputevi"doo Sarajevo, kamenolom Zovik - Hadići............. 677.292,30 KM2. JKP"Komunalac"doo Hadžići, kamenolom Žunovnica - Hadžići...... 162.200.00 KM3. Čolaktex doo Sarajevo, kamenolom -