La Gestión en los Proyectos de Gobierno Electrónico

Carlos E. Jiménez Chair, IEEE Computer Society e-Government STC

IEEE Smart Cities Committee

La Gestión en los Proyectos de Gobierno Electrónico

Project Management Institute & IEEE Technology Management Council Uruguay Montevideo, Uruguay. Marzo de 2014

1.  Algunas consideraciones previas 2.  Toma de requerimientos y diseño 3.  Implementación, implantación y seguimiento 4.  Las barreras y la gestión del cambio 5.  El Principio de Interoperabilidad como garantía 6.  Uso de metodologías de gestión 7.  Caso: Gestión de Requerimientos Policiales

• El gobierno-(e)lectrónico: “e-Government uses digital tools and systems to provide better public services to citizens and businesses”(European Commission) • Objetivos públicos y principios:

ü  Eficacia ü  Eficiencia ü  Transparencia ü  Rendición de cuentas ü  Orientación al ciudadano

• No debemos confundirlo con “digitalización” (parcial; e-Admin) • Tener en cuenta diferencias como ROI Vs “Public ROI”

ü  Intangibles ü  Implicaciones electorales

Algunas consideraciones previas

Front O. / Ciudadanía

Open Innovation

#SmartGov

Grado de

Permeabilidad Bidireccional

Back Office

Rol de las TIC (back office & front office) Algunas consideraciones previas

•  Principios y Objetivos estratégicos

•  Plan estratégico (política pública)

•  Estrategias: 1..n •  Alineamiento en Sistemas de Información: los planes de sistemas

•  Hablamos de “Management” en organizaciones públicas.

Gestión: Desde la política pública…

… hasta llegar al nivel operativo

DESARROLLO REALIMENTACION


Gestión de información, y conocimiento: semántica y procesamiento

Fuen

te: W

3C

Pasar del expediente en formato papel a formato electrónico conllevará importantes consecuencias en términos de eficiencia debido, a que •  Almacenamiento-eà gran cantidad de datos •  Búsqueda y procesamientoà afectará a eficiencia y rendimiento Se necesita potenciar otras herramientas…

¿Dónde está la información? ¿De quién depende? (Compartir información?) ¿En qué condiciones está?


Política pública, estrategia, planificación, evaluación… Algunas consideraciones previas

Tengamos en cuenta que…

Según IEEE 1471 adoptado por ISO/IEC 42010:2007, se define Arquitectura como: “La organización fundamental de un sistema, representada por sus componentes, sus relaciones entre ellos y con su entorno, junto a los principios que gobiernan su diseño y evolución”


Source: Barcelona City Council

Alto grado de interrelación


•  Influencia legislativa fuertemente constrictiva ü  Cambio en procesos-e puede requerir cambio

normativo (institucionalización) §  Y se debe tener muy en cuenta que pasar a

“e-” implica “reingeniería” de los procesos: deben repensarse.

ü  Cambio funcional/cambio funciones de personal


•  Requerimientos de la organización ü  Cliente =<>… ü  Usuario

•  Contexto: grandes y complejos proyectos ü  Compuestos de otros menores ü  Habitualmente interrelacionados ü  Implicaciones front office y back office

•  Objetivos ambiguos ü  Comunicación/comprensión

§  Usuario-técnico §  Proveedor-cliente

ü  Modificación de alcance (implementación)

Toma de requerimientos y diseño

•  Aptitudes y actitudes ü  Grado de formación específica ü  Reciclaje y formación contínua

•  Variedad de actores e intereses ü  Internos ü  Externos

•  Dificultad por burocratización procesos ü  Validación y aprobación ü  Monitorización y seguimiento… y Evaluación!!!

§  Acciones correctivas a tiempo? (calidad) §  Realimentación a nivel operativo, táctico y

estratégico

Imp lementac ión , imp lan tac ión y seguimiento

•  Difusas responsabilidades y rendición cuentas •  Planificación a corto plazo

ü  Falta de continuidad en proyectos ü  Cambios sustanciales y réditos electorales

Imp lementac ión , imp lan tac ión y seguimiento

•  A nivel institucional, por tanto, la adopción proyectos e-Gov viene condicionada por variables:

ü  Tecnológicas ü  Gestión ü  Políticas y Legales

•  Barreras ü  Financieras ü  Marco legal ü  Diseño técnico ü  Brecha digital ü  Organizativas

•  La “prob lemát ica” tecno lóg ica, la menos preocupante. ALTO IMPACTO en la organización por TRANSFORMACIÓN. Pasar a “e-” implica cambios:

ü  Simplificación y reingeniería (de procesos pero también de servicios)

ü  Cambios en estructuras de la organización ü  Cambios jerarquías y centros de poder...

Las barreras y la gestión del cambio

•  La gestión del cambio (org.) es altamente compleja ü  Por cambios en los procesos ü  Resistencia individual y colectiva ü  Grupos de presión internos y externos ü  Dificultad en coordianción entre divisiones e

Interoperabilidad §  Dimensión organizativa §  Gobernanza

ü  Falta de liderazgo/soporte político ü  Cambios en servicios que funcionan


•  Entrada deficiente de información ü  Un SI con deficiente información no sirve ü  Reutilización es ahorro (expedientes, procesos…)



---Información -----------Comunicación----- --Formación-----Entrenamiento---

-Monitorización-

Plan de comunicación

Plan de formación

Soporte y seguimiento

•  Estrategia de gestión del cambio (barreras organizativas)

ü  Elementos transversales §  Usuarios parte del proceso §  Referentes in situ

ü  Plan de comunicación ü  Plan de formación ü  Soporte y seguimiento


IEEE Standard Glossary of Software Engineering Terminology (Std 610.12-1990, The Institute of Electrical and

Electronics Engineers, New York) define

1990:

Interoperabilidad As “the ability of two or more systems or components to exchange information and to use that has been exchanged”

Y 21 años después…

El Principio de Interoperabilidad

US Government Cloud high priority requirements - 2011

Interoperability

9 veces en 10

requisitos


e-GOVERNMENT INTEROPERABILITY BENEFICIOS

Definición: According to the European Commission (2010), interoperability is “the ability of disparate and diverse organizations to interact towards mutually beneficial and agreed common goals, involving the sharing of information and knowledge between the organizations, through the business processes they support, by means of the exchange of data between their respective ICT systems” (p. 2).

•  Cooperación

•  Simplificación (Admin.. & Procesos)

•  Ahorro de costes

•  Reutilización de datos, funciones y

servicios

•  Mejores decisiones

•  Ventanilla única

•  Transparencia

•  Rendición de cuentas

•  Perspectiva integral e integrada

Dimensiones/elementos:

•  Gobernanza (& Legal)

•  Técnica

•  Semántica

•  Organizativa


El Principio de Interoperabilidad (Jiménez, 2012):

“

“

El Principio de Interoperabilidad (Jiménez, 2012):

“

“

Las metodologías como elemento clave

Caso: Gest ión de Requerimientos Policiales E l

proyecto:

Caso: Gest ión de Requerimientos Policiales •  Coordinación interorganizacional

ü  Toma de requisitos parcialmente combinada §  Equipos funcionales §  Equipos técnicos

ü  Necesidades distintas ü  Ritmo implantación e intervención (velocidades

distintas) ü  Fo r m a c i ó n c o n j u n t a p a r c i a l m e n t e ( 2

organizaciones) §  Policía §  Justicia

Caso: Gest ión de Requerimientos Policiales •  Estrategia cambio organizativo integrada en el

propio diseño del proyecto ü  “Super-usuarios” en procesos:

§  Requerimientos §  Pruebas funcionales y validación §  Supervisión §  Formadores (de usuarios clave)

ü  Formación de usuarios §  Usuarios clave y de referencia §  Soporte in situ §  Teórico-práctica

ü  Plan de comunicación adaptado

Caso: Gest ión de Requerimientos Policiales •  Medir y verificar (usuario)

ü  Seguimiento ü  Realimentación ü  Valoración ü  Corrección (atención a velocidad realimentación)

•  Preparac ión de protoco los a n ive l inter-organizacional para interoperabilidad a niveles:

ü  Operativo (órgano-unidad) ü  Táctico (planificación intervenciones) ü  Estratégico (evolución / impacto)

•  Comisiones de seguimiento

Thank you

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http://www.computer.org/eGov

http://smartcities.ieee.org

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Date post:	05-Dec-2014
Category:	Technology
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