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LA STRATÉGIE RÉGIONALE D’INNOVATION DELA RÉUNION

Publication : 12 août 2010

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sommaire INTRODUCTION .....................................................................................................................4La Stratégie Régionale d’Innovation dans son contexte .................................................................. 4Définition de l’innovation et état d’esprit ........................................................................................... 6Méthodologie de travail ........................................................................................................................ 7

CHAPITRE 1 – SYNTHESE DES STRATEGIES MACRO-ECONOMIQUES ..........................................8Préambule ............................................................................................................................................... 81-1 - L’ouverture sur le monde ............................................................................................91-2 - Vers l’excellence réunionnaise ...................................................................................101-3 - Le territoire réunionnais dans de nouvelles dimensions ...........................................11

CHAPITRE 2 – ORIENTATIONS STRATEGIQUES ................................................................................122-1 - etat des lieux ..............................................................................................................12A - Préambule .................................................................................................................................... 12B - Le système d’innovation : les acteurs et leurs relations ......................................................... 13B-1 - La « production de connaissances » ......................................................................................... 13B-2 - La « demande de connaissances » ........................................................................................... 16B-3 - Les intermédiaires facilitateurs d’innovation ........................................................................... 162-2 - Fondamentaux ...........................................................................................................202-3 - Huit orientations stratégiques ...................................................................................21A - Elever le niveau de qualification en correspondance avec les réalités et potentialités économiques particulièrement celles des Domaines d’Activité Stratégique .................... 23B - Construire des outils innovants pour lutter contre l’illettrisme ............................................. 23C - Optimiser la ressource locale par la mise en réseaux des structures et des outils ............ 24D - Mettre les entreprises en situation d’innover .......................................................................... 24E - Créer les conditions de réalisation des projets (d’amont en aval)........................................ 25F - Concrétiser l’approche intégrée de l’aménagement du territoire ....................................... 25G - Doter La Réunion d’une plus grande visibilité en matière d’innovation ............................. 26H - Inscrire l’innovation dans la cohérence et la durabilité .......................................................... 26

CHAPITRE 3 – FICHES ACTIONS ........................................................................................................271 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique Réunionnaise ................................... 292 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projets ................... 313 - établir le concept de « docteur conseil »...................................................................................................... 334 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entreprenariat .................... 355 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de production .................................................................. 376 - Organiser et exporter la filière « ingénierie de formation » ....................................................................... 397 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprises .................. 418 - Prospecter activement toutes les entreprises .............................................................................................. 439 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprise à l’innovation ......................................................... 4510 - Créer une aide financière d’amorçage et animer le réseau (RDT) ............................................................ 4711 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovation ....................................................... 4912 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiques ............................................................ 5113 - Développer et concrétiser une culture de projet en matière d’aménagement, fédérant l’ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privée ..................................................... 5314 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégique................................. 5515 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagement ................................................................................. 5716 - Structurer une filière « équipement et matériaux urbains » ....................................................................... 5917 - Développer et animer les réseaux de tous types ........................................................................................ 61

CHAPITRE 4 – GOUVERNANCE PILOTAGE DURABLE DE L’INNOVATION ET FINANCEMENT ....634-1 - Gouvernance - pilotage durable de l’innovation .......................................................63A - Organisation et fonctionnement ............................................................................................... 64B - La connaissance des données de l’innovation ........................................................................ 65C - Gestion, évaluation et évolution de la SRI ............................................................................... 654-2 - Financement ...............................................................................................................66

PERSPECTIVES ....................................................................................................................................69

ANNEXES ............................................................................................................................................71annexe 1 - organisation de la démarche sri ......................................................................711. 1 - Gouvernance mise en place pour l’élaboration de la SRI ..................................................... 711. 2 - Calendrier et méthodologie de travail pour l’élaboration de la SRI .................................... 721. 3 - Démarche participative : liste des participants aux réflexions .............................................. 72annexe 2 - synthèse intégrale des stratégies macro-économiques ...................................77annexe 3 - Les composantes globales du système d’innovation :indicateurs macro-économiques ..........................................................................................104

GLOSSAIRE ..........................................................................................................................................115

iNTroDUCTioN

La Stratégie Régionale d’Innovation dans son contexte

Comme tout territoire, La Réunion est confrontée, d’une part à la généralisation et à l’accélération des échanges, et d’autre part aux évolutions démographiques, économiques et climatiques, aux échelles régionale et planétaire. Dans ce contexte, son développement se poursuit selon le paradigme actuel «agir local, penser global», un diptyque basé sur un progrès économique et social durable et une ouverture internationale. Région ultra-périphérique européenne, La Réunion n’est pas aux confluents des grands axes d’échanges internationaux. Son ouverture au Monde, indispensable à un développement durable et équitable, nécessite la connexion du territoire à un axe international de transferts. S’ouvrir au Monde et répondre aux défis territoriaux auxquels sa population doit faire face1 nécessite aujourd’hui une stratégie de développement basée sur d’autres voies que celles qui prévalaient jusqu’alors. Depuis 20 ans, de nombreuses étapes de structuration et de réflexion ont été franchies, de nombreux projets de développement ont été pensés à l’horizon 2030-20402. Des projets résumés en quelques mots clefs : développement économique endogène ouvert à la région et au monde, innovation et transfert de technologies dans les domaines d’activité stratégique, développement durable et équitable de notre territoire.

La recherche, l’innovation et le transfert de technologies constituent les moteurs de ce mouvement vers une société de progrès humain universel. Pour que La Réunion soit une locomotive du co-développement régional, le défi de notre société est de réussir la révolution culturelle, industrielle et territoriale de l’innovation et de la r&D. L’innovation est un processus de longue haleine qui suppose notamment le changement, la créativité, la réactivité, le courage et l’engagement. Les Réunionnais ont toujours su innover dans le passé et encore aujourd’hui. Toutefois, conscients de nos forces, de nos faiblesses et portés par nos valeurs, il est nécessaire d’accélérer notre dynamique : faire plus, mieux et plus vite. Qu’elle procède d’une contrainte ou d’une opportunité, l’innovation est d’abord anticipation et envie. Ces principes s’appliquent d’ailleurs également à la stratégie régionale d’innovation elle-même, qui doit être réactive et évolutive.

au cœur de cette démarche d’élaboration d’une société économique et industrielle, à haute valeur ajoutée pour le territoire, doit donc se trouver une stratégie partagée et consensuelle, une stratégie régionale de l’innovation et du développement moderne de La réunion, nouvel acte de son développement structurel. Pour établir ce virage devenu nécessaire, et dans l’esprit de notre modèle réunionnais dual de compétitivité et de solidarité, il faudra résolument s’engager et investir prioritairement dans la recherche, l’innovation, et le transfert de technologies. Les objectifs sont d’accroître la valeur ajoutée territoriale et régionale et d’aller à la conquête de marchés régionaux et internationaux. Pour y parvenir, une stratégie à retours de bénéfices pour le territoire, en matière de recherche d’innovation et de transfert de technologie, est le véritable nouvel enjeu de développement. En outre, La Réunion doit être ambassadrice et co-élaboratrice d’un développement régional également moderne. Et pour réussir son intégration régionale avec la plus grande éthique, c’est sans naïveté économique, sans complexe et avec un esprit de conquête et d’entreprise que La Réunion sera le maillon fort de l’Europe dans l’océan Indien.

Dans cet esprit, les premiers objectifs de notre Stratégie Régionale d’Innovation (SRI) consistent à structurer le territoire pour atteindre ce nouvel acte de développement, et à créer l’environnement qui dynamise le processus d’innovation à La Réunion.

Souhaitée par les pouvoirs publics, la SRI a associé pendant quinze mois des représentants locaux du monde économique, social, de la recherche et de la formation. Le document présente d’une part les objectifs partagés pour le territoire et décline d’autre part les orientations stratégiques phares.Enfin, il précise les éléments concrets de mise en œuvre via notamment une gouvernance appropriée. Cette stratégie vise le court, le moyen et le long terme.

1 Les défis territoriaux : c’est sans doute, l’emploi des jeunes, condition sine qua non du développement durable qui est le défi majeur de notre territoire (36% de la population a moins de 20 ans). Citons également : la qualification et la professionnalisation, le maintien de la cohésion sociale, la gestion environnementale (gestion des déchets, gestion de l’eau, gestion de l’énergie), l’aménagement du territoire pour une économie moderne, pour un développement durable.2 Ile Verte, PR2D, PRERURE, GERRI

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Origine et contexte de la démarcheL’Etat, la Région et le Département de La Réunion se sont engagés, en partenariat, dans des orientations stratégiques déclinées dans les Programmes Européens 2007-2013 au sein d’une stratégie intégrée pluri-fonds. La recherche-innovation est un thème qui y est affirmé.La Stratégie Régionale d’Innovation permet de décliner ces orientations et prend en considération, en outre, le contexte suivant : •Fairedel’Europel’économiedelaconnaissancelapluscompétitiveetlaplusdynamiquedu monde, capable d’une croissance économique durable, accompagnée d’une améliora-tion quantitative et qualitative de l’emploi et d’une plus grande cohésion sociale (Conseil européen de Lisbonne de mars 2000) avec deux objectifs principaux : la croissance et l’emploi (Conseil européen de mars 2005) ; •Répondreauxbesoinsduprésentsanscompromettrelacapacitédesgénérationsfutu-resàsatisfaireleurspropresbesoins. Le développement durable s’appuie sur quatre piliers, économique, social, environnemental et international, lesquels doivent se renforcer mutuelle-ment. (Conseil Européen de Göteborg en décembre 2001). •Contribuerà limiternosémissionsdeCO2sanscompromettrenotredéveloppement (Sommet de Copenhague 2009).

« Demain ne sera pas comme hier. Il sera nouveau et il dépendra de nous. Il est moins à découvrir qu’à inventer ». Gaston Berger - Industriel, philosophe et administrateur français. Inventeur notamment du terme « prospective ».

Défi nition de l’innovation et état d’esprit

L’existence de nombreuses défi nitions de l’innovation a conduit l’ensemble des acteurs locaux à réfl échir à une défi nition refl étant le contexte réunionnais. La défi nition suivante a été élaborée et choisie :

« L’innovation c’est la valorisation d’une idée, nouvelle dans son usage et/ou dans son utilité, pour le développement économique, mais aussi social et culturel »

Cette défi nition élargie met en exergue le fait que l’innovation n’est pas seulement technologique ; l’application au contexte et à la temporalité, c’est-à-dire l’usage, constitue une forme d’innovation. Enfi n, la valorisation de l’idée n’est pas uniquement liée à un développement économique, il s’agit de considérer aussi l’innovation non marchande dans le sens du progrès humain. Enfi n, l’innovation est un état d’esprit qui touche tant le secteur privé que public : elle touche tout un chacun.

Etat d’esprit L’innovation est un processus historique à La Réunion puisque ses handicaps structurels et de compétitivité, mais surtout sa situation régionale, ont souvent poussé ses hommes à inventer, à réinventer et à adapter les produits, les procédés ou les services dont elle avait besoin (idées provenant parfois d’ailleurs). Notre dynamisme est bien présent mais souvent méconnu et pas suffi samment reconnu.Ces handicaps ont motivé un soutien historique et public fort, par la mise à disposition de ressources humaines et fi nancières. La Réunion bénéfi cie et utilise à ce titre divers outils et dispositifs régionaux, nationaux ou européens.L’ambition de mettre en œuvre une Stratégie Régionale d’Innovation passe par un management territorial de l’innovation assorti d’un suivi rigoureux des actions et de leurs effets. C’est dans un esprit de fédération de l’ensemble des partenaires socio-économiques, techniciens et politiques que la démarche a été menée.

« En une génération seulement, l’île est passée de la dévalorisation de soi à la conscience de soi, à la reconnaissance de soi ; c’est essentiel de se sentir bien pour progresser. La Réunion d’aujourd’hui est dans une parfaite continuité historique en inventant les moyens de sa réussite future. Il faut que La Réunion politique ne reste pas à côté de cet élan, les politiques doivent redevenir des porteurs de rêves. Nous sommes les ancêtres des Réunionnais du futur. »

Daniel Vaxelaire - journaliste, écrivain et « Grand témoin réunionnais » aux Premières Assises Régionales pour l’Innovation - octobre 2009

centrales thermiques bagasse-charbonvariétés génétiques de cannes à sucre

méthodes d’organisation et de gestion

énergie renouvelable

brevets dans le BTP

parpaings en scories

menuiseries tropicalesbrevets dans le BTPmenuiseries tropicalesbrevets dans le BTP

peinture tropicaleénergie renouvelable

peinture tropicaleénergie renouvelable

outils de maîtrise de l’énergie dans les bâtiments

climatisations solaires (notamment le SWAC)

huiles essentielles

surveillances épidémiologiquescoupeuses de cannes

centrales thermiques bagasse-charboncoupeuses de cannes

centrales thermiques bagasse-charbon

parpaings en scoriescoupeuses de cannes

parpaings en scories

charcuteries de volaille halal

procédés d’extractionsprogiciels d'aéronautique

outils de sécurité informatiquepeinture tropicale

outils de sécurité informatiquepeinture tropicale

climatisations solaires (notamment le SWAC)outils de sécurité informatique

climatisations solaires (notamment le SWAC)

équipements de pointe (Cyclotron, pôle de protection des plantes)outils de maîtrise de l’énergie dans les bâtiments

équipements de pointe (Cyclotron, pôle de protection des plantes)outils de maîtrise de l’énergie dans les bâtiments

machine à samoussas

dessins-animés…équipements de pointe (Cyclotron, pôle de protection des plantes)

dessins-animés…équipements de pointe (Cyclotron, pôle de protection des plantes)

Agile groupe de dialogue inter-religieux

interprofessions agroalimentaires

énergie thermique des mersénergie renouvelable

énergie thermique des mersénergie renouvelable

menuiseries tropicalesénergie thermique des mers

menuiseries tropicaleshuiles essentielles

énergie thermique des mershuiles essentielles

procédés d’extractionsénergie thermique des mers

procédés d’extractions

fermes solairesénergie renouvelable

fermes solairesénergie renouvelable

Nos exemples d’innovation

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méthodologie de travail

La Réunion a choisi une méthode originale d’élaboration de sa Stratégie Régionale d’Innovation privilégiant la mobilisation et la participation des acteurs locaux aux différents stades de la démarche. Une démarche participative souhaitée pour : •Instaurerundialogueapprofondiafindepermettrelaremontéed’élémentsdediagnostic et l’émergence directe de propositions partagées, •S’appuyersurletravailenréseaudesstructuresetdesindividus,etlerenforcer,carilest le seul gage de synergie, de cohérence et de durabilité de la démarche.

Le Comité Régional pour l’Innovation qui a été spécialement créé (CRI, cf. Annexe 1.1), est un organe de réflexion associant des représentants du monde économique et social, du monde de la recherche et de la formation, des institutions et des personnes qualifiées.

• Une synthèse stratégique nécessaire : Fort des différentes réflexions déjà engagées par les acteurs économiques et politiques locaux ces dernières années, le CRI a souhaité placer la SRI en totale adéquation et cohérence avec ces programmes et priorités stratégiques. Les buts à atteindre sont identifiés, les diagnostics déjà dressés. Il a été choisi de se baser sur une synthèse des stratégies macro-économiques existantes, qui constitue le socle de la Stratégie Régionale d’Innovation. L’innovation doit être un moyen et un critère transversal à toute initiative et tout domaine d’activité stratégique. Ainsi, à titre d’exemple, La Réunion a également retenu le thème de l’aménagement du territoire comme sujet particulier de réflexion : ce thème étant considéré comme source et moyen d’innovation. •Lamiseencohérencedesactionsphares: En accord avec les critères et les valeurs fondamentales portés par notre projet stratégique, ont été retenues et mises en cohérence les propositions issues des réflexions des groupes de travail constitués au cours de la démarche, et qui ont été mobilisés. Les premières Assises Régionales pour l’Innovation rassemblant l’ensemble des participants, ont également permis une vision d’ensemble des travaux et un recul notamment avec le regard de profanes, et de personnalités extérieures à l’île.

Plus de 150 participants, bâtisseurs de la SRI. Plus de 50 réunions de travail. 1 site intranet technique recensant l’ensemble des contributions et rapports. 1 conférence-débat régionale et son site internet.

Enjeux pour le territoire, état des lieux Programmes Opérationnels Européens

Synthèse des stratégies macro-économiques

Orientations stratégiques de la SRIet �ches-actions

Programmation : court, moyen, long terme

ValeursFondamentaux, Cibles…

Démarcheparticipative

Ré�exionsissues des travaux,

Propositions d’orientations,

Propositions de �ches-actions,

OuvertureRegards extérieurs

Groupes de travailissus des enjeux Processus

de révision et d’évaluation

Lancement de la démarche 2 décembre 2008

de fév. à sept. 2009

de sept. à nov. 2009

Août. 2010

13 octobre 2009Premières Assises Régionales pour l’Innovation

Adoption de la SRI

Ré�exions par groupes de travail

Groupes thématiques 1. Attractivité du système de formation réunionnais à l’innovation,2. Percolation de l’innovation dans les TPE/PME,3. Aménagement, organisation et attractivité du territoire réunionnais.

Groupes transversaux 4. Financement des entreprises et innovation,5. Gouvernance – pilotage durable de l’innovation.

Calendrier et points de repères(détails en annexe 1) Calendrier et points de repères (détails en annexe 1)

etapes de la démarche :

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sYNTHese Des sTraTeGies maCro-eCoNomiQUes

Point de départ de la Stratégie Régionale d’Innovation, une synthèse des différentes stratégies macro-économiques existantes pour La Réunion a été réalisée afin de mieux poser le projet de développement du territoire. La version complète de cette synthèse se trouve en annexe 2. En substance après le préambule, elle comporte trois parties : uneaffirmationd’unevolontéd’ouverturesurlemonde,unerecherche d’excellence pour toute l’économie de La réunion, et une approche du territoire et des hommes.

Préambule Un changement de modèle économique pour la prochaine génération réunionnaise : un objectifetundiagnosticpartagés.

Il y a 25 ans, La Réunion s’inscrivait dans les principes d’ajustement structurel de la politique régionale européenne, et recherchait leurs applications optimales à sa situation économique, sociale et territoriale. Ainsi, elle a conduit pendant 20 ans un développement marqué par l’objectif de rattrapage du niveau européen : réalisation des infrastructures fondamentales, mise en place du cadre de formation, modernisation de l’agriculture et création d’un secteur industriel d’import-substitution.A partir de 2005, cet objectif a évolué vers la construction d’un modèle économique et social dont la compétitivité et la performance auraient de plus en plus à se fonder sur la valorisation des atouts spécifiques de La Réunion au sein de son espace géographique, tout en ne négligeant pas la nécessaire solidarité interne et externe. Cette orientation majeure se retrouve dans l’ensemble des documents stratégiques existants pour La Réunion et produits tant par les principales institutions réunionnaises, que par le monde économique (Cf. schéma ci-dessous). Elle a été reprise dans la Stratégie Intégrée des programmes européens pour la période 2007/2013. Elle incite à approfondir la logique de l’article 299-2 du traité d’Amsterdam, par une plus entière prise en compte des spécificités réunionnaises dans la détermination et par la mise en œuvre des leviers de sa compétitivité au niveau des politiques communautaires. De façon générale, ces « exercices stratégiques » établissent le même diagnostic quant aux faiblesses structurelles et spécifiques d’un territoire de petite taille, éloigné de l’Union Européenne, connaissant un relief et un climat difficiles, tout en devant faire face à des enjeux démographiques importants, principalement un marché étroit et des coûts de production élevés. Ils soulignent aussi les enjeux essentiels liés à la nécessaire intégration de l’économie réunionnaise à son environnement géographique proche, à l’économie européenne ainsi qu’à l’économie mondiale. Les trois grands axes stratégiques ressortant de ces documents sont déclinés successivement ci-après.

Schéma d’Aménagement et deDéveloppement Durabledu ConseilGénéral

Plan Réunionnais deDéveloppement Durable,du ConseilRégional

La RéunionÎle verte,du mondeéconomique

GERRI,Réunion 2030de l'État

Synthèse des stratégies macro-économiques

CHaPiTre 1

Le socle de la sri :

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1-1 - L’ouverture sur le monde

La Réunion sera confrontée à des évolutions inéluctables de son environnement extérieur. En effet, l’étroitesse du marché local, le développement important des échanges mondiaux, tout comme l’évolution des règles encadrant ces échanges, rendent impératif son insertion économique tant dans son environnement régional que mondial.

L’économie réunionnaise doit s’ouvrir sur des cibles hiérarchisées. Bien que n’ayant pas terminé son rattrapage des standards européens, elle doit cependant dépasser le lien d’échange privilégié entretenu avec l’Hexagone et avec l’Union Européenne pour se tourner vers son environnement régional et international. En premier lieu, les îles qui lui sont voisines, puis l’océan Indien et les pays émergents ; l’Australie ou la Nouvelle Zélande sont autant d’autres cibles envisageables.

L’ouverture optimale de l’économie réunionnaise se fera par l’ouverture des entreprises, des hommes et des infrastructures.

L’ouverture des entreprises réunionnaises doit permettre de compenser les menaces liées aux différentiels de coûts de production sur le marché local. Elle peut notamment se réaliser dans une stratégie de « co-développement » ou de « relais » de l’aide communautaire au développement ou au commerce. Pour passer d’une « ouverture subie » à une « ouverture voulue », un travail de communication, d’accompagnement technique, financier, et de formation doit être mené vis-à-vis des entreprises. Parmi les pistes opérationnelles : communiquer sur les expériences internationales réussies, généraliser un dispositif de diagnostic des entreprises candidates à l’ouverture, constituer des groupements d’entreprises visant à atteindre une masse critique à l’international, ou encore valoriser le potentiel de la diaspora en l’utilisant comme réseau opérationnel de « réceptifs ».

L’ouverture des hommes doit se réaliser par le développement des formations aux langues et aux techniques de l’international afin de soutenir la réalisation de parcours internationaux. Ceux-ci se concevant tant depuis La Réunion que vers La Réunion, via le développement de formations de haut niveau attractives à l’international.

L’ouverture optimale des infrastructures est le corollaire à un nécessaire changement d’échelle du développement de l’île. Les stratégies mettant en place des plateformes portuaires, aéroportuaires et numériques à l’échelle de l’océan Indien s’avèrent être des options pertinentes, mais qui nécessitent des efforts de planification, notamment financière.

L’innovation est une condition de l’ouverture.La Réunion doit s’y positionner en centre d’expérimentation. La petite taille du marché intérieur et l’existence de coûts de production élevés rendent la généralisation de l’innovation nécessaire à la réalisation d’une ouverture durable de l’économie réunionnaise. En s’appuyant sur les domaines d’activité stratégique (DAS), les pôles stratégiques à structurer à l’échelle de l’océan Indien correspondent aux expertises réunionnaises identifiées comme étant les plus potentiellement concurrentielles.

En résumé, La Réunion souhaite se positionner en pôle d’excellence, d’innovation et de démonstration en matière de développement durable : il s’agit d’un projet de développement sociétal qui dépasse la seule dimension économique.

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1-2 - Vers l’excellence réunionnaise

L’excellence se conçoit au niveau des ressources humaines et de leur avenir à l’échelle internationale. La Réunion dispose d’un appareil de formation français et européen. Sa capacité de réponse aux enjeux de développement économique et d’épanouissement de la future société réunionnaise n’en est pas pour autant certaine.

En matière de recherche et d’enseignement supérieur, la définition de priorités fortes est essentielle pour assurer le rayonnement de La Réunion. Elle doit viser la création de filières à très forte valeur ajoutée et être conjointement pensée avec le Conseil régional et les acteurs économiques. Dans les formations généralistes et professionnalisantes, la difficulté permanente de jonction entre la fin des études et l’entrée en activité rend nécessaire de délivrer les diplômes à même de répondre aux besoins de l’économie pendant une période donnée, sans pour autant négliger l’organisation d’une mobilité plus équilibrée.

La mise en place d’un système de « formation tout au long de la vie », associant formation initiale et formation continue est proposée, pour « réarmer » les hommes dans l’optique d’un débouché professionnel.

La nécessité de traiter à la base le système de l’exclusion apparaît dans l’ensemble des documents stratégiques : il faut pouvoir tout en visant l’excellence, lutter contre l’exclusion, facteur pesant sur la performance de l’économie et sur l’épanouissement de la société réunionnaise. Il faut maîtriser l’illettrisme, qui apparaît à tous les stades de la vie, par la mise en œuvre de dispositifs intégrant écoles, familles, et acteurs locaux. Il faut pouvoir renouveler l’économie d’insertion, en coordonnant les différentes actions sur le territoire et en professionnalisant les structures, tout en adoptant une logique de prestation de services. Le secteur marchand ne pouvant absorber tous les effectifs peu qualifiés, la recherche d’un modèle d’« économie sociale et solidaire » doit permettre, tout en recherchant l’employabilité, d’ouvrir des parcours d’intégration en réponse aux besoins de cohésion sociale, de qualité des modes de vie, de sécurité collective nécessaires au développement de La Réunion.

Identifiés comme les secteurs d’entraînement du développement futur, les domaines d’activité stratégique (DAS) ont en commun un potentiel d’exportation et de rayonnement dans le long terme et un positionnement de haute valeur ajoutée. Ils découlent notamment de l’adoption de solutions avantageuses face aux contraintes imposées par l’éloignement, le relief et la petite taille du territoire. Ils offrent aussi l’avantage d’orienter le développement de La Réunion vers l’exploitation d’une diversité de niches à forte valeur ajoutée. Les DAS identifiés présentent également des enjeux forts de mutualisation et d’interactivité. Pour profiter de leurs effets d’entraînement, leur interaction avec les secteurs traditionnels doit être favorisée, ainsi que la structuration d’actions en réseau. En interne, les réseaux d’acteurs doivent pouvoir établir des actions communes basées sur la mutualisation. En externe, différents réseaux sont à renforcer dans une optique de compétitivité des ressources (réseaux de recherche formation) ou de constitution d’une capacité de veille et de proposition réglementaire.

Les Das

• Agronutritionenmilieutropical • Pêche • Santé • TIC(Technologiesdel’InformationetdelaCommunication) • Energie-Environnement • Tourismedurable • Ingénierie-Formation • Servicesàlapersonne

Le modèle économique à venir, tenant compte des orientations de l’Europe, mais aussi de la nécessaire intégration économique de La Réunion dans sa zone géographique, ne doit pas se construire en rupture avec l’économie actuelle. Il doit au contraire pouvoir se faire en s’appuyant tant sur le potentiel d’innovation important de l’import-substitution que sur le dynamisme d’un tissu constitué à 90 % de TPE, qui doivent profiter des leviers de la formation, de la valorisation de la recherche, de l’accès à l’internationalisation et du financement. Deux secteurs primordiaux pour la cohésion territoriale, portent en eux des potentialités liées à l’innovation : l’agriculture et le BTP. L’importance de ces deux secteurs se traduit non seulement dans leur rôle de « vecteur de développement » pour les DAS (via le développement durable) mais aussi dans les liens étroits qu’ils entretiennent avec la donne publique pour leur propre avenir.

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1-3 - Le territoire réunionnais dans de nouvelles dimensions

Le capital jeunesse, le capital social et le capital culturel du territoire réunionnais sont des éléments fondamentaux. La jeunesse de la population est un atout certain à condition de garantir les conditions de sa participation au développement et à la production de richesses. Dans le même temps, son épanouissement dans la connaissance de l’Histoire et de la Culture réunionnaises est un facteur essentiel de cohésion.

Le capital territoire est à équilibrer entre les enjeux de préservation et ceux de compétitivité. Couplé à son infrastructure de recherche, le gisement unique de diversité que présente La Réunion, largement pris en compte par les politiques publiques (Parc National des Hauts ; Parc marin ; candidature à l’inscription au Patrimoine Mondial de l’UNESCO ; « point chaud » de la biodiversité), lui confère un potentiel de pôle d’expérimentation. Sa gestion optimale doit être guidée par la recherche d’équilibre entre sa préservation et les enjeux liés à l’aménagement (social et économique) et à la valorisation du potentiel d’énergies renouvelables.Pour passer du gisement énergétique au « territoire-laboratoire », un changement d’échelle est nécessaire. La réalisation du modèle énergétique sous tendu par le PRERURE (autonomie énergétique à 89 % en 2030) implique l’adoption d’axes forts pour l’innovation tant en matière de MDE que d’adaptation des techniques de production d’énergies renouvelables. Réaliser cette stratégie impose un volontarisme appuyé, voire des expérimentations à différents niveaux : renouvellement de la gouvernance opérationnelle et institutionnelle, adaptations de la réglementation, adoptions de nouveaux modes de financement, évolution du modèle économique énergétique vers une combinaison harmonieuse entre production centralisée et production décentralisée (énergies renouvelables, valorisations des déchets).

La compétitivité et l’attractivité du territoire sont à trouver dans un aménagement équilibré du territoire. En tant qu’outil d’aménagement, le SAR révisé a pour ambition de traduire les principes d’attractivité et de compétitivité inscrits au projet de développement de long terme. Il impose la définition par les acteurs locaux des modes de mise en œuvre des grandes options d’aménagement retenues. Dans un contexte d’espace utile « rare », il prévoit de défendre davantage la valorisation des atouts et complémentarités de chaque microrégion, que leur rééquilibrage (notion de solidarité territoriale). Cette solidarité territoriale doit en premier lieu s’exprimer par la fluidification des déplacements, permise notamment par le développement de l’intermodalité des transports en commun.

Pouvoir inventer la ville réunionnaise du XXIe siècle comme étant une Réunion-métropole dans l’océan Indien. La définition d’une « ville réunionnaise », garantissant tant l’épanouissement social et intellectuel de sa population que l’attractivité et la croissance économiques, est au centre des réflexions menées en matière d’aménagement. Les principes de mixité « sociale et fonctionnelle » et d’appropriation par les habitants et usagers de la ville en guident le travail.

Le territoire réunionnais doit créer les conditions d’un développement économique en profondeur et reconstituer des pôles économiques. L’existence d’une offre « émiettée » pour l’accueil d’activités affecte l’attractivité du territoire et la prospection de projets d’envergure. La hiérarchisation des zones selon la dépendance des activités accueillies à proximité du port est essentielle. De plus, la notion de Pôle d’Intérêt Régional (PIR), à constituer dans chaque microrégion, établit les critères de taille critique minimale, d’activités prioritaires et d’exigence de qualité nécessaires à un rayonnement à l’échelle régionale, sinon internationale. D’autres principes caractérisent la métropole réunionnaise de demain : la réalisation de pôles urbains moteurs, à même d’intégrer une fonction de services qui s’avère majeure dans l’économie réunionnaise, l’intégration de l’espace touristique à l’échelle du territoire, le maintien d’une économie et d’une surface agricoles « intégrées » au projet de développement. Répondre à ces enjeux essentiels d’aménagement induit la mise en œuvre d’une capacité de gouvernance à l’échelle du territoire de plus en plus organisée en mode projet.

La Réunion doit tendre vers un « grand territoire » à l’échelle du monde. L’ensemble des documents stratégiques dessinent les contours d’une Réunion dépassant le simple cadre insulaire, et « amplifiant son territoire ».Projeter La Réunion à l’échelle du monde est rendu nécessaire en raison de la diminution progressive des concours financiers publics impactant la dynamique économique aux échéances 2013 – 2014 (réformes de la PAC et du régime actuel de l’octroi de mer, fin de l’actuelle programmation des fonds structurels, …). Elle est également nécessaire au regard de l’évolution des rapports d’échanges entre La Réunion et les pays voisins. Sur ce point, les accords APE basés sur l’élimination asymétrique des barrières tarifaires entre La Réunion et les pays ACP, imposent la mise en œuvre d’une forte capacité de soutien aux possibilités d’échanges entre les entreprises réunionnaises et les unions économiques voisines (« joint venture »). Cet impératif d’ouverture doit guider la construction de pôles d’excellence compétitifs et attractifs à l’échelle mondiale et dont la formation est un pilier fondamental. Réaliser cette ouverture implique également un approfondissement des possibilités offertes par nos acquis : •L’utilisation du cadre d’actionmultilatérale que constitue la COI enmatière de politiqueénergétique, de sécurité alimentaire et de prévention des risques, •L’extension des relations économiques internationales à partir des ancrages individuelsqu’ont réussi les entités réunionnaises « tête de pont » dans l’environnement india-océanique, en Europe et en Amérique, •Lerenforcementdeslienséconomiquesetculturelsaveclespaysd’originedepeuplementde La Réunion ainsi qu’avec une diaspora réunionnaise importante.

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orieNTaTioNs sTraTeGiQUes

2-1 - etat des lieux

a - Préambule

Si les grandes priorités stratégiques de l’action publique sont posées dans la synthèse des stratégies macro-économiques, les « composantes globales » du système d’innovation ont été toutefois analysées en s’inspirant du guide méthodologique établi par l’Agence pour la Diffusion de l’Information Technologique (ADIT) pour l’établissement des Stratégies Régionales d’Innovation. Il convient de souligner la difficulté d’obtention des indicateurs chiffrés qui demeurent incomplets pour La Réunion et de préciser que le court délai de réalisation n’a pas permis d’apporter, à ce stade, des éléments qualitatifs ou quantitatifs complets abordant l’ensemble des champs couverts par la définition large de l’innovation retenue par le Comité Régional pour l’Innovation ; la mise en place d’indicateurs étant nécessaire. L’annexe 3 présente l’ensemble des éléments recueillis.

Un changement de paradigme à opérer, un benchmark pertinent difficile

La réunion doit passer d’une logique de rattrapage à une logique de compétitivité. sa multiple appartenance (France, Europe, océan Indien) rend difficile l’analyse partagéed’indicateurs globaux de région à région ou de région à pays, nous conduisant à inventer notre propre stratégie.

Cependant, même si la comparaison, notamment d’indicateurs chiffrés, est difficilement exploitable, elle reste utile. C’est dans cet esprit d’ouverture qualitative que deux représentants de régions européennes ont été conviés à nos Premières Assises Régionales pour l’Innovation qui se sont tenues le 13 octobre 2009. Le Pays-basque espagnol et la région du Trentin en Italie ont été choisis pour leur politique engagée, leur structuration et leur forte progression en matière d’innovation. Les discussions et comparaisons ont notamment porté sur :

• les « fondamentaux immatériels » que sont l’environnement juridique et fiscal ; les liens entre le niveau national et régional en matière de recherche et d’innovation ont été comparés;

• les « fondamentaux physiques » tels que le niveau des infrastructures publiques et l’importance de l’appareil éducatif et de recherche ; les budgets alloués à la recherche et développement,

• Les « fondamentaux microéconomiques et relationnels » avec notamment une comparaison des liens entre les laboratoires de recherche et les entreprises.

Ainsi, l’ensemble du système d’innovation a été balayé et des liens avec ces régions seront conservés à titre de référence.

StructuresSpécialisationDiversi�cation

PIB par têteRevenus

Productivité

CréativitéCoo-pétition

Connaissances

RessourcesHumaines

Quali�cations

OutputInnovation

DynamiqueInnovation

RessourcesFinancières

ActeursInteractions

Réseaux

Environnement

Financier

Juridique

National

Fiscal

Cultu

rel

Environnement mondial

Le système régional d'innovationSource : Rapport CAE

1 Source : rapport CAE T. Madiès et J-C Prager, cité

CHaPiTre 2

Le système régional d’innovation1

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B - Le système d’innovation : les acteurs et leurs relations

Les éléments de diagnostic suivants émanent d’une part de l’analyse d’éléments provenant de divers documents existants (produits par les acteurs locaux) et d’autre part de la démarche participative engagée depuis 2009 par le Comité Régional pour l’Innovation. La réalisation d’enquêtes spécifi ques et les réfl exions partagées ont permis d’étayer ces données, notamment via les groupes de réfl exions thématiques portant sur la formation, la percolation de l’innovation dans les TPE/PME ou encore sur l’aménagement, l’organisation et l’attractivité du territoire réunionnais (Cf. les détails de la méthodologie employée en annexe 1.2).

Selon la méthode de l’ADIT, sont successivement analysés les « producteurs de connaissances », la « demande de connaissances » et enfi n les facilitateurs d’innovation (systèmes, réseaux ou moyens intermédiaires de « transfert et diffusion de connaissances »). Dans un environnement global sensibilisé à la culture de l’innovation, l’analyse de ces données confrontées aux enjeux du territoire et à nos valeurs fondamentales, nous permet de proposer aux institutions des orientations ciblées pour mener à bien la stratégie d’innovation (cf. chapitre 2-3 Huit orientations stratégiques).

Pour aller au delà de cette structuration, il s’agit bien, pour La Réunion, de renforcer les liens entres acteurs, considérant chacun comme étant à la fois demandeur et producteur de connaissances et d’innovation et d’apprécier le territoire dans sa globalité à travers les résultats du système. Les facilitateurs d’innovation constituent notamment des facteurs clés de fonctionnement du système d’innovation.

B-1 - La « production de connaissances »

En 2009, le nombre de personnes travaillant dans le domaine de la recherche-développement, soit comme chercheurs et enseignants-chercheurs, soit comme ingénieurs, techniciens ou administratifs est estimé à 1400 ; ce qui représenterait proportionnellement à notre région un effectif employé trois fois plus faible que dans la France entière2. La recherche-innovation s’appuie essentiellement à La Réunion sur la recherche publique. Les « producteurs de connaissances » sont les suivants : l’université de La Réunion, le Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD), l’Institut de Recherche pour le Développement (IRD), l’Institut Français de Recherche pour l’Exploitation de la Mer (délégation réunionnaise de l’IFREMER), le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (antenne de La Réunion du BRGM).

D’autres organismes publics sont associés aux laboratoires de recherche de l’université comme : le Centre National de la Recherche Scientifi que (CNRS), l’Institut Physique du Globe de Paris (IPGP, représenté ici par l’Observatoire du Piton de la Fournaise), l’Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale (INSERM) et Météo France (une cellule de recherche sur les cyclones qui comprend 13 personnes a été mise en place en 1998). On peut citer également le Centre de Recherche et de Veille sur les Maladies Emergentes de l’océan Indien (CRVOI, GIS : Groupement d’Intérêt Scientifi que).

InstitutionsGouvernance

Programmes d'actions

EntreprisesGrandes entreprises

TPE/PME

Productionde connaissances

Enseignement supérieurCentres de recherche,

autres

Réseaux - Transfertde connaissances :

Pôles de compétitivité,associations, SPL, clusters

Infrastructures (CRT, CDT, ...),Incubateurs,...

2 Source : DRRT

Le cœur du système : acteurs et réseaux2

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Si les lois nationales de décentralisation ont permis de transférer ou de partager de nouvelles compétences entre l’Etat et les collectivités locales, le système reste relativement centralisé. A été effectivement mise en exergue à travers les réflexions de la SRI, la rigidité du système de recherche français notamment en termes de gouvernance et d’évaluation. « Il n’existe pas de Comité de coordination des activités au niveau régional et on constate aujourd’hui une concertation insuffisante. Le Conseil régional a proposé de mettre en place un «Comité Consultatif Réunionnais de la Recherche et de l’Innovation» (CCRRI), regroupant l’ensemble des acteurs publics et privés de la recherche. Cette instance souple et ouverte aurait pour objectifs de favoriser la réflexion, les échanges, la mise en réseau, l’émergence de recherches pluridisciplinaires et une certaine coordination pour établir une vision cohérente et prospective du «système» réunionnais de R&DTI.». Extrait des POE 2007-2013.

Même si la recherche fondamentale est primordiale et peut constituer à La Réunion le positionnement phare de notre stratégie, la recherche-développement (davantage applicative) peut être largement développée si : • l’environnement et les cadres réglementaires sont davantage incitatifs,• l’environnement favorable à l’innovation est préalablement préparé et organisé3.

La coordination entres les structures de gouvernance est donc primordiale pour atteindre ces objectifs.

Université, évolution et ambition

L’université de La Réunion a connu un développement considérable depuis sa création en 1982 (année de la transformation du centre universitaire de La Réunion en université de plein droit). Les premières thèses, qui ont vu le jour en 1995/1996 avec 6 soutenances, passent très rapidement à 30 en 1998/1999. Grâce aux soutiens des collectivités, les projets de recherche et les laboratoires ont connu le même développement récent. Depuis, la formation doctorale s’est structurée et les grands organismes extérieurs établis dans l’île, ont participé avec l’université au développement de la recherche (création d’UMR, de plateaux techniques partagés, …).Avec un peu plus de 12 000 étudiants inscrits à la rentrée 2009 et 1080 personnels dont 430 personnels d’enseignements et de recherche titulaires et 326 personnels administratifs, l’université de La Réunion occupe une place dominante4 dans le dispositif de la recherche et de l’innovation à La Réunion. Avec un budget de 35,5 M€ en 2008, elle représente un potentiel stratégique pour la recherche, la formation et l’insertion professionnelle des jeunes réunionnais. En outre, l’université de La Réunion détient 7 brevets dont 3 en pleine propriété et 4 en co-propriété. 50 contrats par an sont en moyenne signés, principalement avec les autres organismes de recherche, pour atteindre 400 000 € de chiffre d’affaires annuel.L’université a franchi les étapes premières de son développement. Les orientations nationales sur le fonctionnement des universités nécessitent aujourd’hui un pilotage différent, encore plus ouvert au monde économique. En dépit de cette jeunesse, de cette taille et de son éloignement des universités françaises et européennes son ambition est grande, mais réaliste : être l’université française et européenne d’excellence de l’océan Indien.

Centres de recherche

•LeCiradestimplantédepuis48ansàLaRéunionetreprésenteledeuxièmeacteurprincipaldu paysage de R&D. Il est l’organisme de recherche national qui dispose de l’implantation la plus importante avec près de 250 personnes et un budget annuel moyen d’environ 14 M€. En tant qu’établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC), il construit sa programmation en partenariat avec le tissu local et les problématiques des entreprises ou interprofessions. Il est, avec l’université de La Réunion, également détenteur de plusieurs brevets initiés par des équipes réunionnaises mais dont les dépôts sont pour la plupart réalisés en France hexagonale. D’autres acteurs de la recherche sont amenés à se rapprocher de l’université et du monde économique parmi lesquels :

•l’IRD:l’effectif2009estde38personnesdontunevingtainedepermanents,lebudgetétantd’un peu plus de 1 M€,

•l’IFREMER:délégationimplantéeàLaRéuniondepuis1968,ellecomprend13personnesdont 7 permanents pour un budget 2008 d’environ 700 000 €,

•leBGRM:présentdepuislesannées1950,ilcompteaujourd’hui9personnespourunbudget2008 de près de 1,4 M€,

3 cf 2.3 les huit orientations stratégiques4 L’université regroupe 4 unités de formation et recherche, 3 instituts, 1 école d’ingénieurs, 18 laboratoires de recherche reconnus par le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche dont 5 unités mixtes de recherche. Elle est désormais structurée en pôles d’excellence et propose 3 fédérations de recherche : biodiversité-santé, Observatoire des Milieux Naturels et du Changement Global ; Observatoire des sociétés de l’Océan Indien.

Niveaux national et régional

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Dans le secteur de la santé, la montée en puissance récente de la recherche hospitalo-universitaire est à souligner : les structures suivantes sont concernées :

•leGroupementd’IntérêtPublicCyclotronRéunionOcéanIndien:ilaétécrééen2004puisinauguré fin 2007 - début 2008. Cette plateforme technologique qui a une capacité d’accueil de 120 chercheurs et de 4 start-up, a un budget de fonctionnement de 2,2 M€. Elle fédère l’université de La Réunion et le Centre Hospitalier Régional de La Réunion,

•leGISCRVOI créé en 2007 et hébergé auCYROI, fédère huit agences et établissementspublics de recherche œuvrant dans les domaines des sciences de la vie et les partenaires institutionnels de l’île,

•leCentreHospitalierRégionaldeLaRéunion.Notonsqu’encollaborationavecl’universitéet grâce au soutien de l’ARS Réunion/Mayotte, il a créé en 2008 la Délégation à la Recherche Clinique et à l’Innovation (DRCI).

•l’INSERM : le Centre d’Investigation Clinique-Epidémiologie Clinique de La Réunion (CIC-EC) est une structure de recherche créée en 2004 en partenariat avec le CHR de La Réunion et l’Union Régionale des Médecins Libéraux de La Réunion (URMLR).

recherche privée

La recherche privée organisée est rare du fait de la nature du tissu économique composé de TPE.L’actuel Groupement d’Intérêt Economique « eRcane » est la seule structure organisée. Son conseil d’administration est composé des deux sociétés sucrières réunionnaises et des représentants des planteurs. La station d’essai a vu le jour en 1929. Puis en 1973, elle a pris le nom de Centre d’Essai de Recherche et de Formation (CERF). Ce dernier a progressivement étendu ses compétences au domaine industriel. En 2009, soucieux de visibilité et reconnaissance internationale, il prend le nom d’eRcane et se positionne comme un centre de recherche tourné vers l’avenir, en quête de productivité sucrière et de nouvelles valorisations de la canne à sucre tant dans les utilisations alimentaires que non alimentaires (chimie verte).

La recherche et développement dans le domaine culturel et artistique :L’École supérieure des Beaux arts de La réunion (esBar)

L’ESBAR s’est constituée progressivement entre 1987 (ouverture de la formation professionnelle) et 2003 : dernière année d’obtention de l’habilitation pour les enseignements menant aux diplômes d’un cursus complet. L’école compte environ 150 étudiants répartis sur les 5 années de formation, et une équipe de quarante professeurs, chercheurs et techniciens encadrant l’enseignement et les travaux de création et de recherche. Le budget annuel s’établit autour de 2,5 millions d’euros. En sa qualité d’école de la pensée et de la création, elle est engagée dans la recherche bien qu’au sein des écoles d’art, cette activité demeure encore expérimentale sur le plan académique. Une plateforme destinée à la Recherche et Création permet l’accueil de jeunes artistes et scientifiques chercheurs en post-diplôme ou en formation doctorale voir post-doctorale. Plus qu’une base logistique technique et organisationnelle, elle se veut être un lieu de convergence de talents internationaux, un point de rencontre d’expertises multiples et variées afin de s’affirmer comme un véritable espace d’incubation de projets artistiques et scientifiques nourris d’interculturalité. Ce vaste chantier qui mobilise déjà universitaires, chercheurs, et artistes créateurs est réalisé en étroite collaboration avec des partenaires du monde économique, scientifique et institutionnel locaux, nationaux et internationaux.

La plateforme de recherche aborde les thèmes suivants :• « Paysage, environnement, design et création plastique » : réussir le défi de la création et de l’innovation permanente en étant au fait des évolutions technologiques et de veiller à ce que les jeunes créateurs soient également des outils de création,• « Paysage culturel, économique et design », en partenariat : mise en place d’un atelier de recherche et de création en design et prototypage,• « Paysage de la création et de l’édition numérique », avec des partenariats locaux et extérieurs, c’est notamment dans ce cadre qu’a été développé, le plus grand Cyberdôme de Motion Capture / 3D temps réel français. Ce premier prototype de 15 mètres de diamètre est utilisé pour les travaux de recherche notamment autour de ce que pourraient être des productions audiovisuelles à fonctions collaboratrices.

5 Pôles de recherche du Cirad : « qualité des productions agricoles et alimentaires tropicales », « risque environnemental, agriculture et gestion intégrée des ressources », « protection des plantes ».

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B-2 - La « demande de connaissances »

Les entreprises réunionnaises sont très dynamiques, mais forment un tissu économique fragile qui repose sur de petites, voire très petites entreprises (85 % des entreprises ont moins de 10 salariés, 66 % des entreprises sont des travailleurs indépendants sans salarié). Leur renouvellement est rapide (faible taux de survie) et l’ancienneté des entreprises est faible. Ces facteurs ne favorisent donc pas l’innovation en entreprise à La Réunion.Les principaux besoins des entreprises dans le domaine : commercial, marketing, technique, juridique, humain ou financier ont été recensés. Nous retiendrons les éléments suivants : •Les comportements des entreprises vis-à-vis d’un développement par l’innovation sont trèshétérogènes. Ils sont liés à leur stade de développement : degré de structuration, de maturité (notamment sur leur marché) et d’ouverture. L’innovation au sens large est présente sous différentes formes mais sans être nommée comme telle. Aussi, la conscientisation à l’innovation est primordiale ainsi que la valorisation de cette démarche risquée.•Dans un systèmede recherche et d’innovation qui parait complexe et peu lisible en termesd’acteurs et d’outils, l’accompagnement et le suivi de la gestion du projet innovant, sont soulignés comme étant importants, car des conseils professionnels sont nécessaires.

B-3-Lesintermédiairesfacilitateursd’innovation

Letransfertetladiffusiondeconnaissances

Les structures de production, de transfert et de diffusion de connaissances sont : • Le Centre Régional d’Innovation et de Transfert de Technologie (CRITT6 ) adossé à la Chambre de Commerce et d’Industrie, est à la fois producteur, transfert et diffuseur de connaissances via : son pôle agroalimentaire, sa halle de technologie et prototypage, son laboratoire d’étalonnage, ses informations dans le domaine de la qualité (normes) ou de la protection intellectuelle (label CRT7 ),

agro-nutrition en milieu tropical,

Pêche, santé

- Université de La Réunion (UFR Sciences et Techniques, ESIROI-IDAI, IUT),- CIRAD,- IRD, - INSERM CIC-EC,- CRVOI- Clinique Oméga de l’Obésité,- IFREMER,- ARVAM, - ARDA- eRcane

- Qualitropic,- CRITT,- Technopole de la Réunion, - Incubateur,- CYROI,- ARDA, - APLAMEDOM,- ARMEFLHOR,…

observation des milieux et valorisation -

Gestion intégrée de territoires à

fortescontraintes

- Université de La Réunion (une fédération de recherche spécialisée)- Observatoire des Sciences de l’Univers –Observatoire de physique de l’Atmosphère de la Réunion,- CIRAD,- IRD,- Parc National, - Conservatoire Botanique National des Mascareignes (CBNM),- ARVAM, - IPGP - Observatoire du Piton de la Fournaise,- Météo-France, …

- Pôle régional mer,- SEASOI surveillance environnementale assistée par satellite dans l’océan Indien (plateforme technologique), - Conservatoire Botanique National des Mascareignes (CBNM),- …

energieenvironnement,

Tourisme durable, (urbanisme, bâtiment)

- Université de La Réunion (UFR Sciences et Techniques, UFR Sciences de l’Homme et del’Environnement, ESIROI- CODE, IUT, IAE)

- Cluster Témergie- GIP GERRI- Technopole de la Réunion, Incubateur,- CRITT,- ARER,- ADEME,- Pôle Innovation de la CMA, (CIRBAT)- IRT,...

ingénierie de la formation,service à la personne,

TiC

- Université de LaRéunion (UFR Sciences et Techniques, fédération de recherche OSOI, ESIROI-STIM)- autres organismes de recherche (CIRAD, …).- ESBAR

- ARTIC- IRTS- Organismes de formation (CCIR, CNAM…)- ILOI- Cyberdôme- ...

structures de recherche

Facilitateurs

Champs de recherche et lien avec les Domaines d’activité stratégique (Das)

6 CRITT Réunion se compose d’un pôle agroalimentaire, d’un pôle Qualité Sécurité Environnement et Métrologie, d’une Agence Régionale d’Information Scientifique et Technique et d’un pôle Design Industriel et de prototypage rapide.7 Les labels Centre de Ressource Technologique (CRT) et Cellule de Diffusion Technologique sont délivrés par le ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche. La Réunion ne compte pas de Plates-formes Technologiques (PFT).

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• l’Association Réunionnaise de Développement de l’Aquaculture (ARDA, également à l’origine d’essaimage d’entreprises et détentrice du label CRT8), • l’Agence pour la Recherche et la Valorisation Marine (ARVAM : organisme privé associatif à l’origine d’essaimage d’entreprises),• Le Pôle d’Innovation pour l’Artisanat et les petites entreprises «Construction Durable en milieu tropical » qui a été labellisé en juillet 20098 est un producteur de connaissances et également une structure de transfert et de diffusion. Ce Centre d’Innovation et de Recherche de Bâti Tropical (CIRBAT), spécialisé dans l’adaptation aux contraintes tropicales des matériaux de construction et dans leur mise en œuvre ainsi que dans les normes intégrées de développement durable est un centre de ressources matériel et humain (plateforme technique, formation, veille, documentation etc.), •L’eRcane,• le Centre Technique Interprofessionnel de la Canne et du Sucre (CTICS), • la Fédération Départementale des Groupements de Défense contre les Organismes Nuisibles (FDGDON).

Les transferts de connaissances, facilitateurs d’innovation et organismes assurant une fonction de conseil ou d’intermédiaire : • L’association Qualitropic pôle de compétitivité Agronutrition en milieu tropical9• L’association Technopole de La Réunion (site Nord et Sud) • L’Incubateur Régional de la Réunion, (label CDT) • Le « cluster » Témergie,• Le Pôle Innovation de la Chambre de Métiers et de l’Artisanat (CIRBAT).

Enfin, les diffuseurs de connaissances sont les suivants :• L’association Sciences Réunion (Centre de la culture scientifique, technologique et industrielle), • L’Observatoire Réunionnais de l’Air (ORA), • « Kelonia » (centre à vocation régionale sur les tortues marines), • Le Conservatoire Botanique National de Mascarin (CNBM pour la sauvegarde des espèces végétales endémiques et indigènes des îles Mascareignes),•Le Muséum d’Histoire Naturelle (recherches sur la biodiversité de la faune à La Réunion) • La Maison du Volcan (vitrine scientifique sur la volcanologie).• L’Institut de L’image de l’Océan Indien (ILOI)

Cinq constats ressortent de l’analyse du système de transfert et d’accompagnement :

1. Un décalage existe entre les attentes des entreprises innovantes et les réponses du secteur public dans 4 items : les caractéristiques du langage (effort didactique et de lisibilité nécessaire), dans le temps (durée de l’accompagnement, continuité et cohérence du soutien), dans l’espace (difficultés d’accès à l’information, multiplicité des acteurs), et dans les moyens (exigences administratives en inadéquation avec le tissu des TPE/PME).

2. L’organisation de l’accueil des porteurs de projets innovants n’est pas suffisamment structurée et la réponse publique est encore floue pour l’extérieur (connaissance des structures d’accompagnement entre elles à améliorer, évolution nécessaire des rôles, pas de suivi territorial, formation des accompagnants à l’innovation à organiser…).

3. Le nombre optimal de projets n’est pas encore atteint au regard des besoins et de l’investissement minimum nécessaire pour y répondre. La masse critique des projets n’est pas encore atteinte au vu du potentiel d’évolution et d’innovation de certaines entreprises.

4. La culture de l’innovation auprès des jeunes et auprès des salariés n’est pas encore ancrée notamment en vue d’entrepreneuriat.

5. La culture de résultats au service de l’intérêt général et le travail en réseau ne sont pas suffi-samment développés au sein des structures de diffusion, de transfert et d’accompagnement.

Le système d’accompagnement des porteurs de projets actuellement en place doit, si l’on veut accélérer notre compétitivité, se rendre d’une part lisible, visible, accessible. D’autre part, l’amélioration de son efficience avec des moyens appropriés, axés sur le transfert et la valorisation notamment économique des projets est également nécessaire.

Il faut souligner la jeunesse de la constitution du système d’innovation à La Réunion et la dynamique récente des acteurs et des outils. Par exemple, le pôle de compétitivité Qualitropic créé en 2005, a augmenté de deux tiers le nombre de ses adhérents entre 2006 et 2008 et l’équipe est passée de 1 à 5 personnes en 4 ans. De même, la programmation ou la réalisation de plate-formes techniques dédiées à la recherche se sontmultipliéescesdernièresannées(AntenneSEASOI,ObservatoireduMaïdo,CYROI…);ellessonttoutes ouvertes sur l’extérieur.

8 Ministère de l’Economie, de l’Industrie et de l’Emploi9 Le pôle de compétitivité accompagne des projets dans le domaine des valorisations alimentaires et non alimentaires des ressources agricoles et marines de l’océan Indien.

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Forces en présence en recherche-Développement-innovation10

Les activités publiques et privées de conseils aux entreprises

Le secteur privé (consultants) est peu présent sur l’accompagnement des entreprises à l’innovation en raison de l’insuffisance d’une masse critique de projets.Par ailleurs, la compétence ou spécialité « innovation » est peu présente dans le portefeuille des cabinets de consultants privés à La Réunion. En particulier, aucun n’est spécialisé en propriété intellectuelle ou en conseil juridique. Pour pallier ce manque, on peut noter que les structures d’accompagnement de développement et d’innovation ont su passer, ces dernières années des conventions avec des cabinets métropolitains d’expérience. Ces derniers, grâce à la mutualisation de clientèles et l’activation des réseaux locaux, viennent régulièrement sur l’île conseiller les porteurs de projets et les entreprises.

Les organismes financiers

On retrouve à La Réunion la plupart des dispositifs d’ingénierie financière dont les modalités de fonctionnement sont encore insuffisamment connues des accompagnateurs et innovateurs. Le panel est le suivant : •pourl’amorçage:prêtd’honneurs,BusinessAngels,FIP,créditsrelais…,•pourlaphasededéveloppement:créditsrelais,obligationsconvertiblesenactions,capitalrisque (FCPR, FIP), banques commerciales …,•pourlaphasedematurité:dispositifsfiscauxnationauxoulocaux,banquescommerciales.Pour la plupart, ils ne disposent pas de « compartiment » spécifique dédié à l’innovation.

Les constats et besoins recensés portent sur :

• le financement de la culture de l’innovation,• l’accompagnementetlaprioritéderendrepluslisiblelachaînedufinancementdel’innovationpour un porteur de projet. Les professionnels devant s’inscrire dans un pilotage en réseau,• le reporting, l’évaluation, l’homogénéisation des critères des dossiers d’évaluation etl’instauration d’une politique globale,• le financement des phases de démarrage/faisabilité et de la phase de pré-lancementcommercial.

Alors qu’en France métropolitaine et dans l’ensemble des régions, OSEO constitue l’agence principale d’accompagnement et de financement de l’innovation, il faut souligner que le retrait politique d’OSEO innovation en 2008 dans tout l’Outre-mer et le transfert d’une partie des compétences vers l’Agence Française de Développement, ne contribuent pas au principe de continuité territoriale et d’égalité de traitement. Cela constitue une incohérence dans la volonté de développement de nos territoires par l’atteinte de compétitivités. Enfin, il faut noter qu’à La Réunion les banques ne sont nullement des banques d’affaires.La prise de risque dans des projets innovants est rare.

Pôle decompétitivité

QUALITROPICCluster Témergie

AD, SR21...

Université de La Réunion, CIRAD, IRD, IFREMER,

BRGMOVPH - IPGP

Météo France - OSU, INSERM - CYROI - CRVOI -

MNHNEntreprises - Associations

CRITT RéunionARDA (CRT)Technopoleincubateur

(CDT)

•Structuresdevalorisation/transfert

•Structurestechniquesde soutien labellisées

•PotentieldeR&Dpublic et privé

10 source DRRT

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La culture de l’innovation Les coopérations entre entreprises sont en progression dans les domaines d’activité stratégique structurés, toutefois on ne peut pas parler d’habitudes installées. L’essentiel du tissu économique étant des TPE, il convient d’approfondir les rapprochements tout en définissant les savoir-faire et les objectifs communs. L’innovation a toujours été présente à La Réunion. « La Réunion est une île, par définition un endroit cloisonné, petit, perdu au milieu de l’océan Indien, fracturé, fractionné. Une série de difficultés qui ont engendré de manière automatique des innovations réunionnaises qui ne datent pas d’hier. Il y avait de l’innovation avant qu’il n’y ait des hommes : innovation ethnologique, innovation des « frottements transversaux » (sans s’en apercevoir, La Réunion est en avance au niveau de son métissage, c’est un atout pour son futur) et enfin, innovation technique qui date des débuts de la colonisation. La Réunion s’adapte très rapidement aux mutations de la société. »Daniel Vaxelaire « Grand témoin réunionnais »

Au-delà de la culture de l’innovation, une culture d’entrepreneuriat est également à développer auprès des jeunes et ce dès le plus jeune âge. L’enjeu serait de passer d’une logique de création d’entreprises individuelles à des entreprises plus structurées et dont le taux de survie serait meilleur qu’à l’heure actuelle.

Pour conclure l’état des lieux sur l’environnement global de l’innovation à La réunion, il fautprendreconsciencenonseulementducaractèrerécentdelagenèsedusystèmemaiségalement du développement rapide de l’ensemble des acteurs et indicateurs11.

« Le dispositif de R&DT de La Réunion s’est fortement développé sur la période 1993-2003 avec une accélération depuis 2000. (…) Nous constatons donc une évolution favorable des forces de recherche dans l’île avec un doublement du potentiel en 10 ans (…).Malgré ces évolutions positives, nombreux sont ceux qui considèrent que le dispositif existant reste sous-dimensionné. Il existe encore des besoins non satisfaits pour mieux exploiter les potentialités en matière de recherche qu’offre La Réunion en tant que telle mais également en tant que base pour la coopération scientifique dans la zone océan Indien » - Extrait des POE 2007-2013.

Création de l’université deLa Réunion

20072006200520042003200220012000 - 20011999199819971992199084 96... 91 ...831982

Création de PROTEL

Inauguration de la MRST

Création de la Technopolede La Réunion(label CDT)agréé RETIS

Création de l’Incubateur Régional Réunion abrité par la Technopole

Création du Pôle de protection des plantes (3P, CIRAD)

Thèses et HDR soutenues à l’université en nombre toujours croissantStructuration de la Recherche en pôles d’excellence

Développement du CIR, des bourses CIFRE, des post-doc…

Ré�exion prépara-toire à la SRI par la réunion des grands projets réunionnais (PR2D, Réunion Ile Verte, SDADD…) en une synthèse des stratégies macro-économiques

Validation de la feuille de route stratégique de QualitropicLancement duGIP GERRI

Labellisation du pôle d'innovation pour l'artisanat et les petites entreprises (CIRBAT)

Création de l’Association Réunion Angels a�liée au réseau France Angels

Création du Pôlede compétitivité Qualitropic (Agro-nutritionen milieu tropical)Création de la

société capital risque SCR Réunion développement

2008 - 2009

Label CRT au CRITT Réunion et à l’ARDA

Installation du Cyberdôme(motion capture)

Création du cluster Temergie (énergies renouvelables)

Genèse des moyens et ré�exions pour l’émergence d’un système d’innovation à La Réunion

Inauguration du CYROI

11 Si l’on en croit notamment les indicateurs suivants : nombre de crédit d’impôt recherche, nombre d’entreprises avec un statut de JEI, nombre de conventions Cifre…

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2-2 - Fondamentaux

La synthèse des stratégies macro-économiques s’appuie sur trois dimensions que sont l’Ouverture, l’Excellence et le Territoire. L’appartenance multiple et la solidarité en constituent les valeurs fondamentales. Ces dernières sont retranscrites dans les orientations phares et les fi ches-actions de la SRI et à travers les notions de :

Co-développement Le développement gagnant-gagnant est entendu à différents niveaux : • au niveau local, où le développement par l’innovation doit prendre en compte l’ensemble de la population et ses caractéristiques variées. Il s’agit de prendre en compte les différents niveaux d’accès à la technologie, l’innovation sociale et pas seulement technologique par exemple, • au niveau régional, pour davantage interagir avec notre environnement proche qu’est la zone océan Indien où les liens culturels et économiques sont existants mais insuffi sants notamment sur le thème de l’innovation,• au niveau national et européen, pour davantage faire prendre conscience que La Réunion apporte une valeur ajoutée, particulièrement en matière de recherche-innovation.

réseau Il s’agit dans cette notion d’inscrire dans la durabilité notre capacité à innover. Elle passe par la création, la consolidation ou la pénétration de réseaux et surtout par l’instauration et la généralisation d’un mode de travail en réseau sous un « mode-projet », ceci sur les différentes dimensions exprimées ci-dessus. Cette valeur est conditionnée à un mode de gouvernance allant dans ce sens. L’animation de réseaux doit permettre de créer de la valeur ajoutée dans un objectif déterminé et dans le respect de chacun (l’adhésion de l’ensemble des acteurs sur le savoir, pouvoir, vouloir et continuer à coopérer est essentielle).

accessibilité, visibilité et lisibilité L’accessibilité pour tous et en toutes conditions (espace-temps),La visibilité pour l’attractivité interne et externe, La lisibilité pour une meilleure compréhension.Ces notions permettent d’interpeller les politiques publiques, les moyens et les outils du territoire. Le domaine de l’innovation se doit d’être exemplaire.

Ces notions permettent d’accroître la compétence collective du territoire et visent à créer un environnement qui soutienne la réactivité, l’adaptabilité et l’opportunité des acteurs institutionnels et socio-économiques. Elles visent à inscrire La Réunion dans une démarche de compétitivité.

Dans la mise en œuvre des orientations phares et des fi ches-actions de la SRI, et plus généralement dans le pilotage d’un projet innovant (produit, procédé, service, méthode, organisation), ces notions doivent transparaître depuis la phase de « conception » jusqu’à la phase de « développement » du projet. Il est en effet considéré que la phase « commercialisation/gestion » est par essence de nature à fonctionner de manière autonome.

En vue d’une application réussie, doivent systématiquement être abordées ou vérifi ées les étapes suivantes :•L’obligationoul’enviedefaire,•Lamotivationàfaire,•Lesavoirfaire,•Lepouvoirfaire (y inclus l’organisation, le fi nancement),•Lavalorisation (l’évaluation).

Cette approche créative doit être complétée par une approche inhérente à l’ouverture de La Réunion sur le monde par une transposition et un lien avec l’extérieur, ce qui permet de renforcer la SRI par un cercle vertueux :

Le constat d’un savoir-faire à l’extérieurde La Réunion doit permettre d’identi�er comment est né ce savoir-faire depuis l’envie ou l’obligation de faire, a�n de le transposer ou de l’adapter à La Réunion.

Le constat d’un savoir-faire inexistant à l’extérieur de La Réunion laisse le champ libre à la création d’un savoir-faire propre à l’île.

Savoir-faireexterne inexistant

Obligation ouenvie de faire

Motivationà faire

Pouvoir faire

Savoir-faireexterne identi�é

Savoir-fairelocal valorisé

Le constat d’un savoir-faire à l’extérieur de La Réunion doit permettre d’identifi er comment est né ce savoir-faire depuis l’envie ou l’obligation de faire, afi n de le transposer ou de l’adapter à La Réunion.

Le constat d’un savoir-faire inexistant à l’extérieur de La Réunion laisse le champ libre à la création d’un savoir-faire propre à l’île.

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2-3 – Huit orientations stratégiques

La Stratégie Régionale d’Innovation doit structurer le territoire pour atteindre un nouvel acte de développement, et créer l’environnement qui dynamise le processus d’innovation à La Réunion. Elle accompagne la mise en œuvre de notre projet de territoire et les objectifs qu’il se fixe, dans notre modèle réunionnais de compétitivité.

Le travail mené de 2009 à 2010 (établissement de la synthèse des stratégies macro-économiques tenant compte du diagnostic territorial, état des lieux de l’innovation et analyse des réflexions et propositions issues de la démarche participative) a été analysé en tenant compte de nos valeurs fondamentales et des orientations des programmes opérationnels européens pour la période 2007-2013. Huit orientations stratégiques phares se sont dégagées de cette analyse pour répondre aux trois grands objectifs d’amélioration de la compétitivité réunionnaise que sont la compétitivité humaine, la compétitivité économique et la compétitivité territoriale. La recherche de l’atteinte de ces trois objectifs et des orientations stratégiques associées doit être engagée en parallèle. La « percolation » est bien l’un des buts recherchés de notre Stratégie Régionale d’Innovation comme l’a révélé l’état des lieux de l’innovation et selon notre volonté de développement :

« Le modèle réunionnais de compétitivité alliera la stimulation concurrentielle des acteurs économiques et la performance sociale et territoriale fondée notamment sur la poursuite d’une politique de rattrapage volontariste. De ce fait, il s’inscrit dans une double logique d’efficacité publique et de performance globale dans un contexte très différent de celui des régions continentales européennes. Il s’agit bien de construire un modèle original qui se fonde sur le socle de normes sociales, économiques et environnementales existantes en France, qui refuse toute approche dogmatique, qui privilégie une approche offensive, respectueuse de l’égalité des chances et qui vise un positionnement de plateforme de l’Europe dans l’océan Indien.

La compétitivité humaine se traduit tout d’abord par la recherche d’une élévation constante des niveaux de qualification. Elle vise également une plus grande efficacité des politiques publiques liées aux conditions de vie des habitants (éducation, insertion, logement, cadre de vie,…) afin de réduire les inégalités sociales et de renforcer la cohésion sociale, atout du territoire à valoriser.

La compétitivité économique vise à inscrire, dans une stratégie de préparation, des entreprises à une plus forte ouverture internationale non seulement pour qu’elles puissent se redéployer vers de nouveaux horizons, mais aussi pour qu’elles consolident leurs assises dans l’économie locale.

La compétitivité territoriale consiste à rechercher les fonctionnalités optimales de l’espace : transports internationaux des personnes et des biens, déplacements sur le territoire ; gestion des déchets ; approvisionnement en énergie, en eau ; accès aux TIC, protection de la biodiversité ; prévention des risques » Extrait des POE 2007-2013.

Le tableau ci-après met en correspondance ces orientations stratégiques phares ainsi que les 17 fiches-actions préconnisées et présentées au chapitre suivant.

Les huit orientations stratégiques

A - Elever le niveau de qualification en correspondance avec les réalités et potentialités économiques particulièrement celles des Domaines d’Activité StratégiqueB - Construire des outils innovants pour lutter contre l’illettrismeC - Optimiser la ressource locale par la mise en réseau des structures et des outilsD - Mettre les entreprises en situation d’innoverE - Créer les conditions de réalisation des projets (d’amont en aval)F - Concrétiser l’approche intégrée de l’aménagement du territoireG - Doter La Réunion d’une plus grande visibilité en matière d’innovation H - Inscrire l’innovation dans la cohérence et la durabilité

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Fiches-actions concernées

Fiche-action n°1 : Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique réunionnaise

Fiche-action n°2 : Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse auxappels à projets

Fiche-action n°3 : Etablir le concept de "docteur conseil"

Fiche-action n°4 :Lancer des concours de créativitépour susciter l’esprit d’innovationet d’entrepreneuriat

Fiche-action n°5 : Amener la culture de l’innovation surles lieux de production

Fiche-action n°6 : Organiser et exporter la �lière"ingénierie de formation"

Fiche-action n°7 : Renforcer l’émergence et la miseen œuvre d’innovations notamment dans les entreprises

Fiche-action n°8 :Prospecter activement toutesles entreprises

Fiche-action n°9 : Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprises à l’innovation

Fiche-action n°10 : Créer une aide �nancière d’amorçageet animer le réseau (RDT)

Fiche-action n°11 : Mener une politique de communication spéci�que sur l’innovation

Fiche-action n°12 : Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiques

Fiche-action n°13 : Développer et concrétiser une culturede projet en matière d'aménagement, fédérant l'ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privée

Fiche-action n°14 : Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégi-que

Fiche-action n°15 : Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagement

Fiche-action n°16 : Structurer une �lière "équipementet matériaux urbains"

Fiche-action n°17 : Développer et animer les réseauxde tous types

Orientations stratégiquesCOMPETITIVITE

HUMAINECOMPETITIVITE ECONOMIQUE

COMPETITIVITE TERRITORIALE

A B C D E F G H

Elever le niveau de quali�cation en correspon-dance avec les réalités et potentialités économiques, particulière-ment celles des DAS

Construire des outils innovants pour lutter contre l'illettrisme

Optimiser la ressource locale par la mise en réseau des structures et des outils

Mettre les entreprises en situation d'Innover

Créer les conditions de réalisation des projets (d'amont en aval)

Concrétiser l'approche intégrée de l'aménage-ment du territoire

Doter la Réunion d'une plus grande visibilité en matière d'innovation

Inscrire l'Innovation dans la cohérence et la durabilité

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Il a été choisi, en clé de lecture de ce tableau, de le commenter à travers les trois objectifs poursuivis relatifs à la recherche de compétitivité.

Compétitivité humaineL’améliorationdelacompétitivitéhumainepasseparledéveloppementdessavoir-fairede notre population. Les orientations phares sont les suivantes :

a - elever le niveau de qualification en correspondance avec les réalités et les potentialités économiques particulièrement celles des domaines d’activité stratégiqueL’innovation est active dans un ensemble comprenant des hommes formés et fortement qualifiés et des professionnels compétents (pour savoir innover) confrontés à la compétition (pour devoir et vouloir innover) et soutenus par un territoire (pour pouvoir innover). En lien avec les réalités économiques et l’état des lieux, les publics concernés par cette orientation sont : •Lessalariésoulesdirigeantsdesentreprisespourlessensibiliseretlesaccompagnerà l’innovation par des modules de formation et à travers la prescription pertinente de formation en général,•Lesaccompagnateursd’entreprisesenvued’améliorerleurprofessionalisation,•L’ensembledelapopulationvialelancementdeconcoursdecréativitéetlamiseenplace d’une communication adéquate pour le territoire et via le développement de réseaux.

Dans leur mise en œuvre, ces actions pourront être particulièrement ciblées ou phasées selon les domaines d’activité stratégique définis pour le territoire.

Fiches-actions concernées par l’orientation a12

N° 7 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprisesN° 5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de productionN° 9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprises à l’innovationN° 4 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entrepreneuriatN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 17 - Développer et animer les réseaux de tous typesN° 15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagement

B - Construire des outils innovants pour lutter contre l’illettrismeAvec pour objectif d’élever le niveau de qualification, donc l’employabilité de la population, notre stratégie d’innovation se doit de prendre en compte les 100 000 illettrés existants à La Réunion. Elle propose donc de mettre à la disposition des acteurs de La Réunion des méthodes et des outils innovants en vue d’une réduction des inégalités et d’aider à la réinsertion. L’ambition étant de rebâtir le rêve pour ceux qui sont sortis du système et ce, par l’innovation, tout en restant cohérent avec les initiatives portées par les autres acteurs de ce domaine. De plus, cette démarche pourrait se révéler bien utile dans le cadre d’un co-développement dans la zone océan Indien.

Cela implique donc l’utilisation ou la généralisation de méthodes de formation exemplaires et modernes, se basant sur la professionnalisation mais également sur l’envie d’apprendre (et non pas seulement sur l’obligation) par des moyens ludoéducatifs notamment. Une orientation « lutte contre l’illettrisme » pourrait d’ailleurs être donnée à certains concours de créativité, afin que les jeunes publics formulent eux-mêmes des propositions innovantes en la matière.

Plusieurs actions sont proposées, notamment une labellisation des structures de formation, et la création de modules de vulgarisation et de sensibilisation (communication adaptée) pour favoriser les retours d’expériences positifs et valoriser les savoir-faire des salariés via un accès facile et pratique (médias). L’action de communication sur l’innovation vise tous les publics. Un programme d’action spécifique peut également être encouragé pour se former via des techniques de simulations (connaissances présentes sur l’île) dont une utilisation particulière avec les médias permettrait d’insérer par l’action.

Le développement de réseaux de tous types peut également être encouragé en vue d’une insertion sociale en favorisant par exemple la mobilité (réinsérer par l’action : participation à un projet à vocation humanitaire dans un pays en voie de développement, … ). Enfin, la mise en place d’une démarche innovante de lutte contre l’illettrisme ne peut être envisagée sans un engagement politique fort et volontariste, qui devrait donc se traduire dans les différentes politiques publiques menées sur le territoire.

Fiches-actions concernées par l’orientation B

N° 4 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entrepreneuriatN° 5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de productionN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 17 - Développer et animer les réseaux de tous types

12 Par ordre d’introduction dans le texte

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Compétitivité économiqueL’amélioration de la compétitivité économique réunionnaise à travers la recherche-innovation, passeparl’établissementd’une«percolation»effectivedel’innovationentrelemondedelarecherche-formationetceluidel’entreprise.

Elle doit se faire entre : 1. La recherche et l’innovation, c’est à dire entre les laboratoires et les entreprises dans une dynamique applicative,2. L’entreprise et l’innovation, c’est-à-dire entre les entreprises et la volonté d’innover et de rentrer dans le cercle vertueux de l’innovation (obligation ou envie de faire, motivation à faire, savoir-faire, pouvoir faire et valorisation ; (cf. 2-2 fondamentaux).3. Entre l’idée et sa transformation et concrétisation en projet économiquement viable et potentiellement rentable.4. L’innovation et le territoire, en ayant une approche innovante de l’aménagement du territoire et en valorisant l’innovation comme facteur d’attractivité interne et externe de ce territoire.

La percolation de l’innovation dans le tissu socio-économique peut procéder de différentes approches via :• Lesstructuresd’accompagnementdedéveloppementdel’innovationetleurmiseenréseau,• L’entrepriseconsidéréeentantquecibledelapolitiquedel’innovation,• Lesprojetsconsidérésdepuisleurconceptionjusqu’àleurdéveloppement.

C - optimiser la ressource locale par la mise en réseau des structures et des outilsCette orientation s’incrit dans la consolidation des structures d’accompagnement et des acteurs de la recherche, afin de conforter la visibilité, la lisibilité et l’accessibilité des dispositifs de soutien à l’innovation. Elle procède d’abord d’une plus grande ouverture et communication des outils de l’innovation, organisée de manière active vers les entreprises. Elle passe ensuite par le renforcement des capacités des structures, suivant un mode d’organisation transversal (réseau), et le développement de ressources humaines, techniques, financières ou réglementaires à destination des entreprises : création d’une structure d’accueil des chercheurs ou experts internationnaux, création d’une cellule technique ad hoc commune à l’ensemble des organismes de recherche et consacrée au montage de projets de recherche pour mobiliser des financements nationaux et/ou internationaux, mise en place d’un réseau de prescripteurs associés ou encore de formation à l’innovation.

Enfin, cette orientation procède de la capacité du tissu socio-économique à s’organiser pour être mieux à même de participer au développement du territoire et de valoriser son savoir-faire, y compris à l’export.

Fiches-actions concernées par l’orientation C

N° 1 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique réunionnaiseN° 5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de productionN° 8 - Prospecter activement toutes les entreprisesN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 17 - Développer et animer les réseaux de tous typesN° 2 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projetsN° 9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprises à l’innovationN°10 - Créer une aide financière d’amorçage et animer le réseau (RDT)N° 6 - Organiser et exporter la filière «ingénierie de formation»N° 15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagementN°16 - Structurer une filière «équipement et matériaux urbains»

D - mettre les entreprises en situation d’innoverL’organisation et la performance des structures et des outils d’accompagnement et de développement de l’innovation ne peut se passer d’une intervention ciblant plus spécifiquement l’entreprise. La mise en situation d’innovation suppose de doter l’entreprise des moyens humains et matériels lui permettant de concevoir et de réaliser un projet innovant.Cette orientation passe par un soutien à l’entrée dans le cercle vertueux de l’innovation, en développant « l‘envie de faire », mais également par une incitation plus forte à innover, voire contraignante, traduite dans les politiques publiques.La capacité de l’entreprise à innover doit ensuite être non seulement motivée et soutenue, mais surtout dotée des moyens humains et financiers requis.De même, le territoire doit être en mesure d’intéresser les entreprises à innover, en leur permettant de réaliser leur projet au niveau de son organisation et de ses capacités d’accueil.La dynamique n’est cependant pas seulement individuelle, elle est également collective : la structuration des filières dans certaines thématiques est une démarche innovante de renforcement de la compétitivité des entreprises, tant sur le marché local que sur le marché export.

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Fiches-actions concernées par l’orientation D

N° 5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de productionN° 7 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprisesN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiquesN° 8 - Prospecter activement toutes les entreprisesN° 3 - Etablir le concept de «docteur conseil»N° 14 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégiqueN° 6 - Organiser et exporter la filière «ingénierie de formation»N° 15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagementN° 16 - Structurer une filière «équipement et matériaux urbains»N° 17 - Développer et animer les réseaux de tous types

e- Créer les conditions de réalisation des projets (d’amont en aval)Avoir une approche de l’innovation plus concentrée sur le « projet » suppose d’aborder celui-ci depuis l’amont (la conception) jusqu’à l’aval (la réalisation, le développement, la commercialisation). Dans ce contexte, les actions préconisées visent d’abord à favoriser l’émergence de projets de forte valeur ajoutée (technologiques ou non). La valorisation de l’excellence de la recherche locale, notamment universitaire, l’immersion d’acteurs de la recherche en entreprise, spécialement au travers des « docteurs-conseils », et la capacité de sécuriser les retombées des projets (via un soutien amont et aval en matière de propriété intellectuelle) concourent àcetobjectif. En phase de réalisation, puis de développement, l’accompagnement financier des projets doit naturellement être renforcé. De même, en écho avec l’orientation précédente (D), l’organisation du territoire doit être conçue de telle manière qu’elle permette l’éclosion et le développement de projets innovants, notamment par la mise à disposition d’espaces sécurisés, aménagés et équipés.

Fiches-actions concernées par l’orientation e

N° 1 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique réunionnaiseN° 2 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projetsN° 3 - Etablir le concept de «docteur conseil»N° 4 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entrepreneuriatN° 7 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprisesN° 9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprises à l’innovationN° 10 - Créer une aide financière d’amorçage et animer le réseau (RDT)N° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 13 - Développer et concrétiser une culture de projet en matière d’aménagement, fédérant l’ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privéeN° 14 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégique

Compétitivité territorialeL’amélioration de la compétitivité territoriale, passe par une meilleure organisation du territoire,quilerendeattractifaussibienpourlesopérateurslocauxquepourdesacteursexternes. D’une manière plus générale, la réussite de la stratégie régionale d’innovation procède de son intégration cohérente dans des politiques publiques conçues pour le développement durable de l’ensemble du territoire.

F - Concrétiser l’approche intégrée de l’aménagement du territoireL’aménagement du territoire est une composante essentielle du développement local et ne se résume pas à sa seule dimension équipementière.Une approche innovante de l’organisation du territoire et de son aménagement doit permettre, par exemple, de favoriser des conceptions novatrices en matière d’urbanisme et de gestion des déplacements, l’implantation de bâtiments HPE/HQE, la création de pôles d’intérêt économique régionaux intégrés, connectés aux réseaux de communication et permettant la croissance d’activités en lien avec les stratégies de développement des différents DAS, etc. Cette approche passe en premier lieu par une nouvelle méthode de travail collaboratif, impliquant l’ensemble des parties prenantes (institutionnelles, administratives et privées), pour la conception de l’aménagement territorial, non seulement au niveau régional mais également au niveau des micro-régions. Elle doit être concrétisée par la réunion des savoir-faire en matière d’équipements, afin d’optimiser les ressources et de tendre vers une approche durable de l’aménagement du territoire. Cette structuration d’une « filière aménagement » est aussi susceptible d’être valorisée à l’export, vers des territoires dont les caractéristiques géographiques sont similaires à celles de La Réunion et vers lesquels un benchmarking est envisageable.

Fiches-actions concernées par l’orientation F

N° 12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiquesN° 14 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégiqueN° 13 - Développer et concrétiser une culture de projet en matière d’aménagement, fédérant l’ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privéeN° 15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagementN° 16 - Structurer une filière «équipement et matériaux urbains»

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G - Doter La réunion d’une plus grande visibilité en matière d’innovation La Réunion se doit de poursuivre son développement dans une perspective durable, tout en recherchant une plus grande visibilité internationale. Son positionnement sur la scène mondiale doit d’une part lui permettre de valoriser et d’exporter son savoir-faire en matière de biens et de services et d’autre part, d’attirer de nouveaux savoir-faire (personnes qualifiées, entreprises, laboratoires, etc.) ayant identifié un intérêt à venir s’établir et à rester sur le territoire réunionnais.Une stratégie de marketing territorial est d’ores-et-déjà lancée, permettant d’identifier et de caractériser La Réunion avec la marque « we’reunion13 ». Elle devra être confortée en s’appuyant sur des démarches concertées de l’ensemble des parties prenantes de la SRI. Il s’agit d’abord de rendre lisible les politiques publiques en matière d’innovation et d’identifier et valoriser les structures de recherche et l’expertise locale dans des domaines ciblés.Les orientations C et D ont pu mettre en exergue le potentiel export que revêt une structuration des différentes filières, particulièrement dans les DAS, l’aménagement du territoire et la formation professionnelle. Cette structuration doit donc être appréhendée, non seulement au regard de son utilité en vue d’optimiser les ressources locales, mais également comme un outildeconquêtedepartsdemarchéàl’export,valorisantlesavoir-faireréunionnaisdansla zone océan indien et au-delà.En second lieu, il s’agit de rendre attractif le territoire réunionnais pour des opérateurs externes, en valorisant ses capacités d’accueil et en rendant lisible les instruments d’encadrement et de soutien de l’innovation à La Réunion.Elle doit ainsi être en mesure de valoriser ses caractéristiques géographiques, son environnement institutionnel et socio-économique, afin de se positionner de manière incontournable pour la réalisation des stratégies d’acteurs extérieurs (investisseurs privés, institutionnels, laboratoires de dimension européenne, etc.).

Fiches-actions concernées par l’orientation G

N° 12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiquesN° 6 - Organiser et exporter la filière «ingénierie de formation»N° 15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagementN° 16 - Structurer une filière «équipement et matériaux urbains»N° 1 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique réunionnaiseN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovationN° 17 - Développer et animer les réseaux de tous types

H - inscrire l’innovation dans la cohérence et la durabilitéLa SRI ne saurait à elle seule permettre d’atteindre l’ensemble des défis et des objectifs de développement socio-économique de La Réunion. Elle peut constituer l’un des principaux leviers de la réussite du projet de territoire, à condition qu’elle s’intègre de manière cohérente dans un ensemble plus large, constitué des politiques publiques et des initiatives privées qui fondent le projet de développement de La Réunion.Dès lors, en tant qu’élément fondamental des politiques publiques, l’innovation n’a pas vocation à constituer une politique en propre mais à irriguer de manière cohérente l’ensemble des politiques de développement. Cette cohérence doit également être garante de durabilité : le soutien à l’innovation ne doit pas être envisagé à court terme, mais bien dans une logique de long terme au service du territoire, donc dans une logique de développement durable. Les outils d’assistance technique, les démarches qualité de labellisation ou la création d’outils d’évaluation des projets, procèdent également de cette préoccupation. La communication qui pourra être faite autour de la SRI devra naturellement refléter ces principes de cohérence et de durabilité dans lesquels doit s’inscrire l’innovation.

Fiches-actions concernées par l’orientation H

N° 12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiquesN° 2 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projetsN° 5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de productionN° 9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprises à l’innovationN° 11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovation

13 Créée en septembre 2009, la plateforme de communication territoriale WE’REUNION fédère les principaux acteurs de l’économie réunionnaise et plus de 300 ambassadeurs ; elle permet une visibilité renforcée du produit économique « Réunion » sur la scène internationale en proposant une stratégie, des outils et des projets commun. www.wereunion.re

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FiCHes aCTioNs

Les 17 fiches-actions sont exposées ci-après. Dans une approche complémentaire plus pragmatique, les huit orientations renvoient à 17 fiches-actions exposées ci-après. Ces dernières décrivent des actions-clés préconisées par le Comité Régional pour l’Innovation, et notamment, elles indiquent : les éléments de contexte, la description de l’action, ses conditions de réalisation, les structures concernées par sa mise en œuvre, les premiers critères d’évaluation envisagés, les moyens nécessaires ou encore le financement envisagé.

il appartiendra à la nouvelle gouvernance de mettre en œuvre la stratégie régionale d’innovation de La réunion à travers la définition d’un programme d’actions et de contrats d’objectifs,s’appuyantnotammentsurcesfiches-actionsetorientations.

Chaque fiche-action est décrite et fait référence aux orientations phares.

Légende

La couleur des fiches est liée à leur origine. Elle correspond aux groupes thématiques engagés dans la démarche participative ( cf. annexe 1.3) :

fiche liée au groupe thématique sur l’attractivité et la performance du système de formation,

fiche liée au groupe thématique sur la percolation de l’innovation dans les TPE/PME,

fiche est liée au groupe thématique sur l’attractivité, l’organisation et l’aménagement du territoire,

la dernière fiche jaune est transversale aux groupes thématiques.

Les dix sept fiches-actions1 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique réunionnaise2 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projets3 - établir le concept de « docteur conseil »4 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entrepreneuriat5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de production6 - Organiser et exporter la filière « ingénierie de formation »7 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprises8 - Prospecter activement toutes les entreprises9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprise à l’innovation10 - Créer une aide financière d’amorçage et animer le réseau (RDT)11 - Mener une politique de communication spécifique sur l’innovation12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiques13 - Développer et concrétiser une culture de projet en matière d’aménagement, fédérant ... l’ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privée14 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégique15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagement16 - Structurer une filière « équipement et matériaux urbains »17 - Développer et animer les réseaux de tous types

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BLI

QU

E

Ré

UN

ION

NA

ISE

La s

péc

ifi ci

té ré

unio

nnai

se a

po

ur p

oin

ts fo

rts

sa je

une

po

pul

atio

n is

sue

des

so

ciét

és in

do

-océ

aniq

ues,

so

n e

nviro

nnem

ent :

vo

lcan

et b

iod

iver

sité

; so

n ex

per

tise

du

do

mai

ne d

e la

san

té e

t rec

herc

he s

ur le

s m

alad

ies

émer

gen

tes

; sa

situ

atio

n g

éog

rap

hiq

ue a

u ca

rref

our

d’é

chan

ges

de

la z

one

océ

an In

die

n.

Cep

end

ant,

la r

eche

rche

réu

nio

nnai

se m

anq

ue d

e vi

sib

ilité

au

nive

au r

égio

nal (

sur

notr

e te

rrito

ire +

zo

ne O

I), n

atio

nal (

élo

igne

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t et

iso

lem

ent)

et

inte

rnat

iona

l (si

tuat

ion

par

ticul

ière

d’u

n p

ays

No

rd

dan

s un

e zo

ne S

ud).

Une

pre

miè

re é

tap

e es

t d

’ore

s et

déj

à en

gag

ée à

tra

vers

la c

réat

ion

de

tro

is s

truc

ture

s fé

dér

ativ

es

de

rech

erch

e au

sei

n d

e l’u

nive

rsité

et

avec

la

pub

licat

ion

réce

nte

de

l’éva

luat

ion

des

uni

tés

de

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erch

e p

ar l’

AE

RE

S. I

l fau

t dav

anta

ge

s’ap

puy

er s

ur n

os

ato

uts

po

ur r

enfo

rcer

no

tre

attr

activ

ité e

t fa

voris

er d

e no

uvea

ux p

arte

naria

ts.

L’ét

ape

suiv

ante

pro

po

sée

sera

it d

e :

1. C

réer

une

str

uctu

re v

isan

t à

:•a

ssur

er l’

accu

eil l

og

istiq

ue e

t ad

min

istr

atif

des

che

rche

urs

ou

exp

erts

inte

rnat

iona

ux (i

nsp

iratio

n d

u d

isp

osi

tif S

TUD

IUM

en

rég

ion

Cen

tre)

, •f

avo

riser

la v

enue

de

do

cto

rant

s et

po

st-d

oct

ora

nts

étra

nger

s au

sei

n d

es la

bo

rato

ires

univ

ersi

taire

s (p

rosp

ectio

n).

2. S

out

enir

l’im

pla

ntat

ion

de

nouv

elle

s st

ruct

ures

de

rech

erch

e à

La R

éuni

on,

y c

om

pris

dan

s d

es

do

mai

nes

exo

gèn

es p

our

co

mp

léte

r le

s ac

qui

s d

es s

truc

ture

s ex

ista

ntes

.

Imp

licat

ion

des

org

anis

mes

de

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erch

e,

L’ap

pui

de

l’uni

vers

ité s

ur s

es t

rois

str

uctu

res

féd

érat

ives

co

nstit

uées

: O

bse

rvat

oire

des

So

ciét

és d

e l’o

céan

Ind

ien

; Ob

serv

ato

ire d

es M

ilieu

x N

atur

els

et d

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hang

emen

ts G

lob

aux

; B

iod

iver

sité

et

Sant

é.

Ing

énie

urs

de

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erch

e Pe

rso

nnel

s ad

min

istr

atifs

No

mb

re d

e ch

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eurs

acc

ueill

is d

e la

zo

ne O

I, l’E

uro

pe,

du

rest

e d

u m

ond

e (s

enio

rs, p

ost

-do

cto

rant

s,

do

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rant

s)N

om

bre

et

qua

lité

des

co

nfér

ence

s in

tern

atio

nale

s o

rgan

isée

s,N

om

bre

et

qua

lité

des

pub

licat

ions

(no

tam

men

t co

llab

ora

tives

),...

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

Eta

t, P

CR

DT,

PO

E (F

eder

)

elé

men

t d

e ca

lend

rier

:C

our

t te

rme

Org

anis

mes

de

rech

erch

e

1. U

nive

rsité

de

La R

éuni

on

2. D

RR

T

Ori

enta

tion

s

1

AB

CD

EF

GH

29

30

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

ATT

RA

CTI

VIT

é E

T P

ER

FOR

MA

NC

E D

U S

YST

èM

E D

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OR

MA

TIO

N R

éU

NIO

NN

AIS

À L

’INN

OV

ATI

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C

réer

un

envi

ronn

emen

t d

e re

cher

che

de

qua

lité

CR

éE

R U

NE

STR

UC

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E D

E L

A R

EC

HE

RC

HE

: C

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ULE

TE

CH

NIQ

UE

DE

Ré

PO

NSE

AU

X

AP

PE

LS À

PR

OJE

TS

Les

fi nan

cem

ents

nat

iona

ux e

t eu

rop

éens

ne

sont

pas

suf

fi sam

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t m

ob

ilisé

s. O

r, ils

par

ticip

ent

à l’a

ttra

ctiv

ité e

t à

la re

conn

aiss

ance

du

terr

itoire

co

mm

e te

rre

de

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erch

e et

d’in

nova

tion.

Les

org

anis

mes

de

rech

erch

e o

nt d

u m

al à

mo

bili

ser

du

tem

ps

hum

ain

et le

mo

ntag

e d

e p

roje

ts d

e re

cher

che

(no

tam

men

t co

llab

ora

tifs)

néc

essi

te u

ne t

echn

icité

pro

pre

.

Cré

er u

ne s

truc

ture

ad

ho

c co

mm

une

à l’e

nsem

ble

des

org

anis

mes

de

rech

erch

e et

l’u

nive

rsité

. C

ette

cel

lule

tec

hniq

ue s

erai

t d

oté

e d

’une

feui

lle d

e ro

ute

pré

cise

. Elle

ser

ait

cons

acré

e à

mo

bili

ser

dav

anta

ge

les

fi nan

cem

ents

nat

iona

ux, e

uro

pée

ns e

t mo

ndia

ux (A

NR

par

exe

mp

le…

) via

le m

ont

age

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inis

trat

if d

es d

oss

iers

de

cand

idat

ure

(so

rte

de

« b

ack-

offi

ce »

) po

ur le

s ch

erch

eurs

. Elle

n’a

urai

t p

as v

oca

tion

à co

mm

uniq

uer

sur

les

pro

jets

.

Cet

te s

truc

ture

pou

rrai

t ét

end

re s

es c

omp

éten

ces

et p

rop

oser

ses

pre

stat

ions

à l

a d

eman

de

des

en

trep

rises

.

imp

licat

ion

des

org

anis

mes

de

rech

erch

e d

ans

la m

utua

lisat

ion

des

éq

uip

es p

hysi

que

s (a

vec

l’acc

ord

des

cen

tres

déc

isio

nnai

res

mét

rop

olit

ains

po

ur c

erta

ins

cent

res

de

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erch

e).

Cetteféd

ération

loca

lee

tlarép

ons

eau

xap

pelsà

projetssontd

esé

lémen

tsq

uid

oiven

tap

paraitredan

slesfeuille

sderoutedes

struc

turesco

ncerné

es.

Mis

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dis

po

sitio

n d

e p

erso

nnel

s

No

mb

re d

e ca

ndid

atur

es a

ux a

pp

els

à p

roje

ts id

entifi

és,

N

om

bre

de

pro

jets

sél

ectio

nnés

,M

ont

ant

des

fi na

ncem

ents

ob

tenu

s et

mo

bili

sés,

…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

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res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

POE

, org

anis

mes

de

rech

erch

e, E

tat,

Rég

ion

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Org

anis

mes

de

rech

erch

e R

ésea

u E

nter

pris

e N

etw

ork

A

utre

s st

ruct

ures

Mo

nde

éco

nom

ique

év

entu

elle

men

t

CR

I

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O2

Ori

enta

tion

s

31

32

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

ATT

RA

CTI

VIT

é E

T P

ER

FOR

MA

NC

E D

U S

YST

èM

E D

E F

OR

MA

TIO

N R

éU

NIO

NN

AIS

Se

don

ner

des

moy

ens

pou

r ré

ussi

r la

per

cola

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:

favo

rise

r le

s lie

ns e

ntre

les

étud

iant

s et

le m

ond

e éc

onom

ique

ETA

BLI

R L

E C

ON

CE

PT

DE

« D

OC

TEU

R C

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SEIL

»

Les

étud

iant

s, n

ota

mm

ent

les

do

cto

rant

s, s

ont

ins

uffi s

amm

ent

sens

ibili

sés

dan

s le

ur p

arco

urs

au

mo

nde

de

l’ent

rep

rise.

Le

sect

eur p

ublic

ne

po

uvan

t ab

sorb

er d

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l’ave

nir l

a to

talit

é d

es d

oct

eurs

, il

est e

ssen

tiel d

e p

rép

arer

leur

ent

rée

dan

s le

sec

teur

priv

é. A

ce

jour

, il e

st e

stim

é à

20 le

no

mb

re d

e d

oct

eurs

en

rech

erch

e d

’em

plo

i (ch

iffre

AE

RE

S).

Est

pro

po

sé p

our

pro

fess

ionn

alis

er le

s d

oct

ora

nts

et d

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eurs

, de

:

•co

nfo

rter

la m

ise

en p

lace

et

pro

mo

uvo

ir le

co

ntra

t d

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ora

l à L

a R

éuni

on

qui

renf

orc

e l’a

ttra

ctiv

ité

du

do

cto

rat

(1/6

de

l’act

ivité

du

do

cto

rant

peu

t êt

re ré

alis

ée a

u se

in d

’une

ent

rep

rise)

,

•cr

éer

un «

po

ol

de

mat

ière

gris

e »

typ

e «

do

cteu

r co

nsei

l »

mo

bili

sab

le p

ar l

es p

arte

naire

s o

u le

s en

trep

rises

. E

tend

re l

a p

oss

ibili

té d

u st

atut

« d

oct

eur

cons

eil

» à

l’ens

emb

le d

es d

oct

ora

nts

(mo

difi

catio

n rè

gle

men

taire

car

le s

tatu

t est

des

tiné

uniq

uem

ent a

ux d

oct

eurs

) en

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de

pro

spec

ter

une

idée

in

nova

nte.

Le

p

oo

l p

rop

ose

rait

des

p

rest

atio

ns

à ca

ract

ère

scie

ntifi

que

, ju

ridiq

ue,

éco

nom

ique

ou

autr

e p

our

l’ém

erg

ence

de

pro

jets

inno

vant

s o

u le

ur d

ével

op

pem

ent.

•R

enfo

rcer

l’im

plic

atio

n d

es e

ntre

pris

es a

ux D

oct

oria

les®

: d

avan

tag

e p

rép

arer

des

do

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rant

s d

e l’u

nive

rsité

de

La R

éuni

on

à l’a

prè

s-th

èse,

sen

sib

ilise

r au

x o

pp

ort

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s p

rofe

ssio

nnel

les

exis

tant

es

en d

eho

rs d

u se

cteu

r p

ublic

, no

tam

men

t p

ar la

par

ticip

atio

n d

es e

ntre

pre

neur

s à

la f

orm

atio

n d

es

do

cto

rant

s.

Part

enar

iat

avec

le m

ond

e éc

ono

miq

ue.

Sout

ien

fi nan

cier

aux

bo

urse

s d

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ora

les

et p

ost

-do

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rale

s

Taux

d’e

mp

loi d

es je

unes

do

cteu

rs ré

unio

nnai

s (a

mél

iora

tion

du

taux

d’e

mp

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No

mb

re d

e b

our

ses

CIF

RE

,N

om

bre

de

cont

rats

do

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ral,

No

mb

re d

’ent

rep

rises

acc

ueill

ant

ou

étab

lissa

nt d

es c

ont

rats

ave

c le

s d

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eurs

,…

elé

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tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

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isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

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en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

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és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

Eta

t, P

CR

DT

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

– m

oye

n te

rme

Uni

vers

ité d

e La

Réu

nio

nM

ond

e éc

ono

miq

ue e

t d

e l’e

mp

loi

Org

anis

mes

de

rech

erch

e

Uni

vers

ité d

e La

Réu

nio

n

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O3

Ori

enta

tion

s

33

34

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

ATT

RA

CTI

VIT

é ET

PER

FOR

MA

NC

E D

U S

YST

èME

DE

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TIO

N À

L’IN

NO

VA

TIO

N

O

uver

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du

mon

de

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orm

atio

n su

r l’e

ntre

pri

se e

t la

soc

iété

L’in

nova

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se c

rée

à p

artir

de

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ée. D

ans

son

rap

po

rt à

Chr

istin

e LA

GA

RD

E, M

inis

tre

de

l’Eco

nom

ie,

de

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ustr

ie e

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mp

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Pasc

al M

OR

AN

D,

éco

nom

iste

et

dire

cteu

r g

énér

al d

’ESC

P E

uro

pe,

d

évo

ile le

reta

rd im

po

rtan

t du

syst

ème

éduc

atif

fran

çais

à e

nco

urag

er la

cré

ativ

ité e

t le

clo

iso

nnem

ent

entr

e le

s d

om

aine

s d

es S

cien

ces

et T

echn

ique

s av

ec c

eux

de

l’Art

et

de

la C

ultu

re.

La c

ultu

re d

e l’i

nno

vatio

n ch

ez le

s je

unes

do

it êt

re s

usci

tée,

enc

our

agée

pui

s ac

com

pag

née.

Elle

do

it êt

re u

tilis

ée p

our

l’en

trep

rene

uria

t.Il

s’ag

it d

’org

anis

er s

ur l’

ense

mb

le d

u te

rrito

ire d

es c

onc

our

s d

e cr

éativ

ité e

t de

créa

tion

d’e

ntre

pris

e et

de

réco

mp

ense

r les

mei

lleur

s p

roje

ts. L

es c

ible

s ét

ant l

es je

unes

: co

llég

iens

, lyc

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et é

tud

iant

s,

chô

meu

rs…

Eta

pes

pro

po

sées

: •

organ

iseretintégrerdesséa

ncesdecréa

tivité

/brainstorm

ingdan

slescu

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laire

s,•

sélectionn

erle

sprojetsré

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les(ju

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ours),

•ac

compag

neren

amontlesp

rojetssélec

tionn

ésetsimulationàl’e

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riaten

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avec

les

stru

ctur

es a

déq

uate

s (s

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s th

émat

ique

s : é

tud

e d

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arch

é, fi

nanc

ière

, tec

hniq

ue …

).

Imp

licat

ion

des

par

tena

ires

Ges

tion

coo

rdo

nnée

de

l’ens

emb

le d

es in

itiat

ives

pub

lique

s o

u p

rivée

s va

loris

ant l

es p

roje

ts d

’esp

rit

d’in

nova

tion

et d

e cr

éativ

ité (e

x : l

es c

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our

s in

nova

nts)

.Affiche

run

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riatdeco

mmun

icationex

emplaireen

trelesdifféren

tesinstitutions

auprofit

de

l’int

érêt

gén

éral

.

Red

éplo

iem

ent

des

mo

yens

Mis

sio

n à

inté

gre

r d

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la fe

uille

de

rout

e g

énér

ale

des

str

uctu

res

No

mb

re d

e co

nco

urs

lanc

és,

No

mb

re d

e p

roje

ts c

and

idat

s,N

om

bre

de

pro

jets

co

ncré

tisés

,…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

Red

éplo

iem

ent

des

mo

yens

act

uels

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t Te

rme

Stru

ctur

e d

e fo

rmat

ion

et

d’in

sert

ion

éta

blis

sem

ents

sco

laire

sM

ond

e éc

ono

miq

ue

Scie

nces

Réu

nio

n

LAN

CE

R D

ES

CO

NC

OU

RS

DE

CR

éA

TIV

ITé

PO

UR

SU

SCIT

ER

L’E

SPR

IT D

’INN

OV

ATI

ON

ET

D’E

NTR

EP

RE

NA

RIA

TA

BC

DE

FG

H

FIC

HE

AC

TIO

N N

O4

Ori

enta

tion

s

35

36

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

ATT

RA

CTI

VIT

é ET

PER

FOR

MA

NC

E D

U S

YST

èME

DE

FOR

MA

TIO

N R

éUN

ION

NA

IS

D

ével

opp

er e

t/ou

val

oris

er le

s co

mp

éten

ces

des

sal

arié

s

Il s’

agit

d’in

nove

r dan

s le

sys

tèm

e d

e fo

rmat

ion

: la

« p

resc

riptio

n d

e fo

rmat

ions

» p

ar le

s o

rgan

ism

es

conc

erné

s do

it se

bas

er, n

ota

mm

ent p

our

la fo

rmat

ion

pro

fess

ionn

elle

, dav

anta

ge

sur l

es c

om

pét

ence

s d

es s

alar

iés

via

l’ana

lyse

de

leur

tra

vail

quo

tidie

n et

l’in

tég

ratio

n d

e sa

voirs

d’e

xpér

ienc

e (c

œur

de

mét

ier

et c

arte

d’a

ctiv

ité d

e l’e

ntre

pris

e) q

ue s

ur l

a p

resc

riptio

n d

e fo

rmat

ions

pré

étab

lies

et s

ur

cata

log

ue.

Il s’

agit

de

rap

pro

cher

la fo

rmat

ion

et le

tra

vail

par

la p

rofe

ssio

nnal

isat

ion.

Il es

t p

rop

osé

de

:

1/ In

scrir

e le

s org

anis

mes

de

form

atio

n co

ntin

ue d

ans u

ne d

émar

che

qua

lité

orig

inal

e, d

e la

bel

lisat

ion

(acc

om

pag

ner,

valo

riser

dém

arch

e q

ualit

é et

gén

éral

iser

les

initi

ativ

es),

2/ R

esp

ecte

r en

mét

hod

olo

gie

, le

s ét

apes

de

la p

rofe

ssio

nnal

isat

ion

avan

t to

ute

pre

scrip

tion

de

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atio

n (a

naly

se d

u tr

avai

l, év

alua

tion

du

trav

ail,

par

cour

s d

e fo

rmat

ion

do

nt fo

rmat

ion

en s

ituat

ion

nouv

elle

et

déb

riefi n

g e

ntre

s sa

larié

s et

ent

rep

rise)

et

nota

mm

ent

de

: •

crée

rdesmodulesde

vulgarisation

desco

ncep

tsacce

ssibles

aux

premiersnive

aux

de

qua

lifi c

atio

n,•

rapproch

erle

sorgan

ismesdeform

ation,le

sap

prentis,viale

partagedesavo

ir-faire

etlepartage

des

att

ente

s.

3/ C

réer

des

mo

dul

es d

e co

mm

unic

atio

n et

de

sens

ibili

satio

n à

des

tinat

ion

des

sal

arié

s p

our

val

oris

er

leur

sav

oir-

faire

et à

des

tinat

ion

des

ille

ttré

s p

our

une

réin

sert

ion

par

l’en

vie

(co

mm

uniq

uer e

t diff

user

d

es re

po

rtag

es s

ur le

s ex

pér

ienc

es c

onc

rète

s en

vue

de

véhi

cule

r un

e cu

lture

de

l’inn

ova

tion)

.

Eta

pes

pré

alab

les

:1/

D

émar

che

qua

lité

: ét

ablir

un

d

iag

nost

ic

des

b

eso

ins

dan

s l’a

cco

mp

agne

men

t à

la

pro

fess

ionn

alis

atio

n et

met

tre

en p

lace

un

lab

el q

ualit

é p

our

la c

réat

ion

d’o

rgan

ism

e d

e fo

rmat

ion

ind

isp

ensa

ble

à l’

ob

tent

ion

agré

men

t p

réfe

ctur

e.2/

Ad

hési

on

des

co

nsul

tant

s-fo

rmat

eurs

des

org

anis

mes

de

form

atio

n et

des

fi n

ance

urs

de

la

form

atio

n.

Mes

ure

à ca

ract

ère

norm

atif

ou

cont

ract

uel o

u d

’ord

re rè

gle

men

taire

A d

éfi n

ir

Taux

d’in

sert

ion

des

form

atio

ns,

…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

A d

éfi n

ir

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

ou

mo

yen

term

e

Org

anis

mes

de

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n M

ond

e éc

ono

miq

ue

CA

RIF

-OR

EF

AM

EN

ER

LA

CU

LTU

RE

DE

L’IN

NO

VA

TIO

N S

UR

LE

S LI

EU

X D

E P

RO

DU

CTI

ON

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O5

Ori

enta

tion

s

37

38

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

ATT

RA

CTI

VIT

é ET

PER

FOR

MA

NC

E D

U S

YST

èME

DE

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MA

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N R

éUN

ION

NA

IS

O

uver

ture

du

mon

de

de

la f

orm

atio

n su

r l’e

ntre

pri

se e

t la

soc

iété

D

ével

opp

emen

t d

e no

uvea

ux m

arch

és

La R

éuni

on

via

sa p

osi

tion

géo

gra

phi

que

ava

ntag

euse

(zo

ne o

céan

Ind

ien)

et

la q

ualit

é d

e so

n sy

stèm

e éd

ucat

if (c

om

pét

ence

s et

str

uctu

res)

peu

t ré

elle

men

t va

loris

er e

t ex

po

rter

(cr

éatio

ns d

e no

uvea

ux m

arch

és) s

a p

late

form

e d

’exc

elle

nce

mo

yenn

ant

une

org

anis

atio

n en

co

nséq

uenc

e.

La c

réat

ion

et l

a va

loris

atio

n d

’un

lab

ora

toire

so

cial

rég

iona

l es

t en

visa

gea

ble

. La

cré

atio

n d

e p

asse

relle

s av

ec le

s p

ays

de

la z

one

co

nstit

ue u

n en

jeu

fort

qui

peu

t êtr

e co

ncré

tisé

dan

s ce

do

mai

ne

dan

s un

esp

rit d

e co

-dév

elo

pp

emen

t.

- La

fi liè

re fo

rmat

ion

do

it se

féd

érer

et s

’org

anis

er p

our

défi

nir

nota

mm

ent u

ne s

trat

égie

par

tag

ée e

n in

tern

e et

à l’

exp

ort

. Est

pro

po

sé d

e :

•Créerunco

nsortiumd’organ

ismesdeform

ationpourl’internationa

lafin

derépond

reàladem

ande

(zo

ne O

I et

+),

•Définirlazone

d’exp

ortationetd’offresdeform

ation(dév

elopperl’ingén

ierie

deform

ationso

ciale

rég

iona

le),

•Définirun

plandedév

eloppem

entdescompéten

ceslin

guistique

setautres.

- Po

ur l’

exte

rne,

il s

’ag

irait

d’e

xpo

rter

dan

s la

zo

ne n

os

savo

ir-fa

ire e

t l’e

xcel

lenc

e ré

unio

nnai

se v

ia la

ré

po

nse

à d

es a

pp

els

d’o

ffres

. Est

pro

po

sé :

•Une

veille

pourle

positio

nnem

entdeLa

Réu

nion,

•Une

organ

isationpermettantderépond

reenco

mmun

aux

appelsd

’offresdeform

ationssp

écifique

sp

our

les

pay

s d

eman

deu

rs.

- E

nfi n

, le

mar

ketin

g t

errit

oria

l do

it êt

re u

tilis

é d

ans

la z

one

en

: •

Diffusan

tdesinform

ationsetdescompéten

cesd’exp

ertisesdeLa

Réu

niondan

slesdomaine

sid

entifi

és

et s

elo

n le

s ci

ble

s ch

ois

ies

(pre

sse,

sal

on

etc.

)•

Consolid

erle

sréseau

xco

ncerné

setin

stau

rerun

erelatio

ndesuivi(tran

smissiond’ann

uaire

sdes

dip

lôm

és, s

ujet

s d

e re

cher

che,

mém

oire

s, t

hèse

s).

Imp

licat

ion

et m

utua

lisat

ion

des

act

eurs

loca

uxPa

rtag

e d

u d

iag

nost

ic e

t d

u p

osi

tionn

emen

t st

raté

giq

ueC

réat

ion

de

pas

sere

lles

entr

e le

s fo

rmat

ions

co

ncer

nées

.

Mis

sio

n à

inté

gre

r d

ans

la fe

uille

de

rout

e d

u ch

ef d

e fi l

e.

Fina

ncem

ent

com

plé

men

taire

à e

nvis

ager

dès

que

le c

lust

er s

era

créé

.

A d

éfi n

ir...

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

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res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

de

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

A d

éfi n

ir.

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

ou

mo

yen

term

e

Org

anis

mes

de

form

atio

n (d

ont

un

iver

sité

, rec

tora

t)IR

TS… SR

21 -

AR

DI

OR

GA

NIS

ER

ET

EX

PO

RTE

R L

A F

ILIè

RE

«IN

Gé

NIE

RIE

DE

FO

RM

ATI

ON

»A

BC

DE

FG

H

FIC

HE

AC

TIO

N N

O6

Ori

enta

tion

s

39

40

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

CO

LATI

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DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

AN

S LE

S TP

E/PM

E

C

réer

un

envi

ronn

emen

t fa

vora

ble

à l’

inno

vati

on d

ans

l’ent

rep

rise

Fav

oris

er l’

émer

gen

ce d

’inno

vati

on à

tou

s le

s ni

veau

x d

e l’e

ntre

pri

se

et d

ével

opp

er le

s co

mp

éten

ces

des

sal

arié

s

et d

ével

opp

er le

s co

mp

éten

ces

des

sal

arié

s A

ugm

ente

r le

nom

bre

d’e

ntre

pri

ses

inno

vant

es

Un

pro

jet

inno

vant

néc

essi

te d

’ap

pliq

uer

une

ges

tion

de

pro

jet

spéc

ifi q

ue q

ui n

’est

pas

fo

rcém

ent

acq

uise

par

l’en

trep

rise

nota

mm

ent

les

TPE

/PM

E.

Le t

issu

du

cons

eil p

rivé

à La

Réu

nio

n es

t re

stre

int

et n

e p

rése

nte

pas

les

com

pét

ence

s sp

écifi

que

s d

u m

anag

emen

t d

e l’i

nno

vatio

n ; d

e p

lus

il es

t co

ûteu

x.

Enfi

n, l

’ens

emb

le d

es s

alar

iés

do

it se

sen

tir c

onc

erné

et

imp

liqué

dan

s un

e d

émar

che

d’in

nova

tion,

d

’am

élio

ratio

n, d

e p

rog

rès

; ce

qui

n’e

st p

as s

uffi s

amm

ent

le c

as.

Est

pro

po

sé d

e :

- crée

rdes

modules

deform

ationco

urtsetfle

xiblesàl’inn

ova

tion

(form

atio

n p

rofe

ssio

nnel

le)

po

ur l

es c

hefs

d’e

ntre

pris

es,

sala

riés,

cad

res

inte

rméd

iaire

s et

aut

res.

Les

mo

dul

es a

urai

ent

une

dim

ensi

on

gén

éral

iste

aya

nt t

rait

à l’é

mer

gen

ce o

u à

la g

estio

n d

e p

roje

ts i

nno

vant

s :

mo

dul

es

de

veill

e, m

anag

emen

t st

raté

giq

ue,

mar

ketin

g d

e l’i

nno

vatio

n, m

étho

de

de

créa

tivité

, p

rop

riété

in

telle

ctue

lle…

- fav

orise

rlesdém

arch

esd’in

nova

tionparticipative

via

la fo

rmat

ion

des

sal

arié

s p

our

qu’

ils s

oie

nt

cap

able

s d

e m

ettr

e en

pla

ce d

ans

leur

str

uctu

re u

n no

uvea

u sy

stèm

e (d

e m

anag

emen

t d

es i

dée

s p

ar e

xem

ple

). C

eci

pas

sera

it p

ar p

lusi

eurs

éta

pes

: é

lab

ora

tion

de

l’offr

e d

e fo

rmat

ion,

mis

e en

p

lace

du

par

cour

s d

e fo

rmat

ion

et m

ise

en p

lace

d’u

n su

ivi p

erso

nnal

isé

des

« s

tag

iaire

s »

de

typ

e «

coac

hing

».

Ces

ing

énie

ries

de

form

atio

n se

raie

nt m

ises

en

pla

ce e

n co

llab

ora

tion

avec

l’IA

E e

t l’u

nive

rsité

.

Etu

de

de

mar

ché

favo

rab

le

Ens

eig

nant

che

rche

ur e

t co

nsul

tant

sp

écia

lisé.

Tém

oig

nag

es d

e d

irig

eant

s d

’ent

rep

rises

No

mb

re d

e ca

ndid

ats

à la

form

atio

n,N

om

bre

de

per

sonn

es fo

rmée

s,

No

mb

re d

’inno

vatio

ns m

ises

en

œuv

re e

t g

ains

po

tent

iels

réal

isés

,B

ilan

qua

litat

if et

qua

ntita

tif e

n fi n

d’a

nnée

,-

...

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

POE

(FSE

)

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Mo

nde

éco

nom

ique

U

nive

rsité

de

La R

éuni

on

Org

anis

mes

de

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atio

n

Voire

les

stru

ctur

es d

e d

ével

op

pe-

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t et

d’in

nova

tion

Uni

vers

ité d

e La

Réu

nio

n

RE

NFO

RC

ER

L’é

ME

RG

EN

CE

ET

LA M

ISE

EN

ŒU

VR

E D

’INN

OV

ATI

ON

S N

OTA

MM

EN

T D

AN

S LE

S E

NTR

EP

RIS

ES

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O7

Ori

enta

tion

s

41

42

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

CO

LATI

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DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

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S LE

S TP

E/PM

E

A

ugm

ente

r le

nom

bre

d’in

nova

teur

s su

r le

ter

rito

ire

Avo

ir u

ne d

émar

che

pro

-act

ive

vers

le t

issu

loca

l

Le t

issu

éco

nom

ique

loca

l est

co

nstit

ué à

95

% d

e TP

E/P

ME

. Il e

st n

éces

saire

d’a

ller

à la

ren

cont

re

de

ces

entr

epris

es q

ui p

arfo

is n

e s’

ouv

rent

pas

à l’

exté

rieur

(IPS

OS

« en

quê

te s

ort

ie d

e cr

ise

») e

t qui

ne

se

dép

lace

nt p

as v

ers

les

acte

urs

éco

nom

ique

s lo

caux

– p

our

tant

so

urce

de

cons

eils

et

d’a

ide

pra

tique

s. L

e m

ont

age

de

pro

jets

inno

vant

s es

t co

mp

lexe

. L’

inno

vatio

n co

ncer

ne d

es p

ratiq

ues

et d

es s

avo

ir-fa

ire «

de

terr

ain

», a

ussi

il e

st n

éces

saire

d’a

ller

dét

ecte

r su

r p

lace

l’in

nova

tion

po

tent

ielle

po

ur p

ouv

oir

mie

ux la

so

uten

ir et

l’ac

com

pag

ner,

cela

en

tout

e co

nfi d

entia

lité

et a

vec

la c

onfi

anc

e d

u d

irig

eant

. Le

s id

ées

de

pro

jets

inn

ova

nts

sont

par

fois

no

mb

reus

es m

ais

le c

hef

d’e

ntre

pris

e ne

les

exp

loite

p

as s

uffi s

amm

ent

po

ur d

iffér

ente

s ra

iso

ns (

enq

uête

SR

I en

trep

rise)

. Le

s p

roje

ts o

nt u

n d

egré

de

mat

urat

ion

souv

ent

très

long

, il e

st d

onc

néc

essa

ire d

e m

aint

enir

la s

ensi

bili

satio

n au

plu

s p

rès

de

l’ent

rep

rise

via

des

vis

ites

rég

uliè

res.

La

pro

spec

tion

do

it êt

re e

nten

due

ave

c la

défi

niti

on

élar

gie

de

l’inn

ova

tion.

Form

er,

utili

ser,

et s

uivr

e le

rés

eau

de

par

tena

ires

pro

spec

teur

s (c

ons

trui

re u

ne «

fo

rce

de

vent

e »

po

ur l’

inno

vatio

n). D

onn

er l’

envi

e et

la p

oss

ibili

té d

’inno

ver

au c

hef d

’ent

rep

rise

et à

so

n éq

uip

e :

•Alle

rsurleterrainetgag

nerlaconfianc

edesentreprises,

•Exp

lique

rl’in

térêtd

’inno

ver(dé-diaboliserlapeu

rdel’é

chec

,parlere

nterm

ed’apportéco

nomique

:C

A, e

mp

loi,

de

gai

n, d

’inve

stis

sem

ent,

de

valo

risat

ion

fi nan

cièr

e, r

assu

rer

sur

la c

onfi

den

tialit

é, e

tc.)

•Etablirundiagno

sticin

novatio

n,sen

sibilisera

uxm

étho

desd’in

novatio

n(systèmedeman

agem

ent

des

idée

s, c

réat

ivité

, par

exe

mp

le)

•Su

ivrele

sim

pac

tsetdonn

errap

idem

entsuite

sau

xbesoinsdel’e

ntreprise.

Imp

licat

ion

des

par

tena

ires

et m

ise

en ré

seau

des

vis

ites,

Fa

isab

ilité

d’u

n o

util

com

mun

de

ges

tion

?

Mis

sio

n à

inté

gre

r d

ans

les

feui

lles

de

rout

e d

es o

utils

en

char

ge

de

l’acc

om

pag

nem

ent

de

l’inn

ova

tion.

No

mb

re d

’ent

rep

rises

vis

itées

par

an,

No

mb

re d

e d

iag

nost

ics

inno

vatio

n ré

alis

és,

No

mb

re d

e p

roje

ts in

nova

nts

eng

agés

,…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

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és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

Red

éplo

iem

ent

des

mo

yens

fi na

ncie

rs

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Stru

ctur

es d

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ével

op

pem

ent

et

d’in

nova

tion.

Les

org

anis

mes

pub

lics

ou

par

apub

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d’a

pp

ui a

ux e

ntre

pris

es

ou

cons

ulai

res.

CR

I

PR

OSP

EC

TER

AC

TIV

EM

EN

T TO

UTE

S LE

S E

NTR

EP

RIS

ES

FIC

HE

AC

TIO

N N

O8

AB

CD

EF

GH

Ori

enta

tion

s

43

44

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

CO

LATI

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DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

AN

S LE

S TP

E/PM

E

D

ével

opp

er e

t/ou

val

oris

er le

s co

mp

éten

ces

des

sal

arié

s d

u d

omai

ne

de

l’inn

ovat

ion

ou d

e l’a

ccom

pag

nem

ent

d’e

ntre

pri

se

de

l’inn

ovat

ion

ou d

e l’a

ccom

pag

nem

ent

d’e

ntre

pri

se C

réer

un

envi

ronn

emen

t fa

vora

ble

à l’

inno

vati

on p

our

l’ent

rep

rise

M

ieux

acc

omp

agne

r le

s en

trep

rise

s

Un

pro

jet i

nno

vant

néc

essi

te u

n ac

com

pag

nem

ent s

péc

ifi q

ue. I

l est

par

fois

diffi

cile

d’é

valu

er u

n p

roje

t in

nova

nt :

sa fa

isab

ilité

, les

fact

eurs

clé

s d

e su

ccès

, les

co

mp

éten

ces

des

po

rteu

rs d

e p

roje

ts e

tc.

Les

acco

mp

agna

teur

s (d

e cr

éate

urs

d’e

ntre

pris

es o

u d

’ent

rep

rises

déj

à ex

ista

ntes

) ne

so

nt p

as

par

ticul

ière

men

t fo

rmés

loca

lem

ent à

l’en

sem

ble

des

co

mp

osa

ntes

de

la g

estio

n d

’un

pro

jet i

nno

vant

. C

e p

ublic

peu

t man

que

r d’e

xpér

ienc

e et

de

cons

eils

dan

s l’a

cco

mp

agne

men

t de

pro

jet n

ota

mm

ent

très

inno

vant

s o

u d

ans

des

sec

teur

s sp

écifi

que

s (a

cco

mp

agne

men

t co

mm

erci

al, m

arke

ting

, bus

ines

s p

lan,

fi na

ncie

rs).

Une

ap

pro

che

de

form

atio

n au

niv

eau

du

terr

itoire

est

per

tinen

te.

1.M

ettre

enp

lace

des

modules

de

form

ation

pourl’ens

embled

esa

ccompag

nateurs

(de

créa

teur

s et

d’e

ntre

pris

es) s

ur :

•l’é

valuationetla

gestio

ndeprojetsin

novants:p

euve

ntêtreab

ordésle

sélém

entssuivantsavec

p

lusi

eurs

niv

eaux

d’a

pp

rofo

ndis

sem

ent

: m

anag

emen

t st

raté

giq

ue,

étud

e d

e m

arch

é et

dém

arch

e co

mm

erci

ale,

bus

ines

s p

lan

/ fi n

ance

men

t du

pro

jet,

mar

ketin

g d

e l’i

nno

vatio

n, é

valu

atio

n et

pré

visi

on

des

ress

our

ces

hum

aine

s, p

rop

riété

inte

llect

uelle

…•

ladétec

tiond’in

novatio

ndan

sl’e

ntreprise,poursuscitere

nam

ont,l’émergen

ced’id

éesno

uvelles.

Peuv

ent

être

ab

ord

és d

es f

orm

atio

ns d

e se

nsib

ilisa

tion

au s

ystè

me

de

man

agem

ent

des

idée

s, o

u au

tres

mét

hod

es d

’inno

vatio

n.

2. C

réer

des

out

ils d

’aid

e à

l’éva

luat

ion

: Pr

op

ose

r un

dia

gno

stic

glo

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« i

nno

vatio

n »

po

ur t

out

e p

rosp

ectio

n d

’ent

rep

rise,

fo

rmal

isé

et

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oni

sé a

u ni

veau

ter

rito

rial.

Dan

s ce

t es

prit

, y in

clur

e un

e g

rille

d’a

naly

se d

es s

avo

ir-fa

ire e

t d

es c

om

pét

ence

s d

ans

l’ent

rep

rise

ou

po

ur u

n cr

éate

ur d

’ent

rep

rises

(si p

oss

ible

) : il

s’a

git

de

se b

aser

sur

une

ana

lyse

sur

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ase

de

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GPE

C.

Ad

hési

on

de

la d

émar

che

du

pub

lic c

ible

,R

édac

tion

d’u

n ca

hier

des

cha

rges

pré

cis

avec

les

par

tena

ires.

A d

éter

min

er

A d

éter

min

er

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

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ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

OPC

A, E

tat,

Rég

ion,

PO

E

elé

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t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Stru

ctur

e d

e d

ével

op

pem

ent

et

d’in

nova

tion

Org

anis

mes

de

form

atio

nA

rvis

eC

AR

IFSR

21 -

AR

DI

A d

éter

min

er

PR

OFE

SSIO

NN

ALI

SER

LE

S A

CC

OM

PAG

NA

TEU

RS

D’E

NTR

EP

RIS

E À

L’IN

NO

VA

TIO

N

FIC

HE

AC

TIO

N N

O9

AB

CD

EF

GH

Ori

enta

tion

s

45

46

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

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LATI

ON

DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

AN

S LE

S TP

E/PM

E

A

ccom

pag

ner

les

entr

epri

ses

à l’i

nnov

atio

n C

onfo

rter

les

entr

epri

ses

à p

oten

tiel

s et

fav

oris

er le

ur d

ével

opp

emen

t

Il es

t né

cess

aire

d’a

ugm

ente

r le

no

mb

re d

’ent

rep

rises

inn

ova

ntes

(se

nsib

ilisa

tion)

et

de

les

faire

ad

hére

r au

rése

au d

’info

rmat

ion

et d

’acc

om

pag

nem

ent

mis

en

pla

ce.

Le d

iag

nost

ic p

réco

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de

crée

r un

e ai

de

fi nan

cièr

e d

’am

orç

age

po

ur v

érifi

er l

a fa

isab

ilité

des

p

roje

ts i

nno

vant

s d

étec

tés

pro

vena

nt d

es e

ntre

pris

es o

u cr

éate

urs

d’e

ntre

pris

e (a

nté-

créa

tion)

et

avan

t le

ur a

cco

mp

agne

men

t p

ote

ntie

l ul

térie

ur (

via

l’Inc

ubat

eur,

le c

onc

our

s na

tiona

l d

’aid

e à

la

créa

tion

d’e

ntre

pris

e d

e te

chno

log

ies

inno

vant

e, le

pô

le d

e co

mp

étiti

vité

, AFD

-OSE

O, …

). Il

n’y

a p

as d

e R

ésea

u d

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iffus

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Tech

nolo

giq

ue à

La

Réu

nio

n. Il

fau

t re

nfo

rcer

la f

édér

atio

n d

es

acte

urs

et d

es o

utils

via

une

aid

e m

ob

ilisa

ble

par

to

us (c

ela

po

urra

it p

erm

ettr

e su

r ce

rtai

ns p

roje

ts,

de

relie

r les

act

eurs

et d

e le

s co

nnec

ter d

avan

tag

e, m

ais

auss

i de

suiv

re le

s p

rosp

ectio

ns à

trav

ers

un

out

il co

mm

un).

Est

pro

po

sé d

e :

- C

réer

une

aid

e fi n

anci

ère

d’a

mo

rçag

e d

es p

roje

ts in

nova

nts

estim

ée e

ntre

1 0

00€

et 1

0-15

000

€.

Le m

od

èle

du

Rés

eau

de

Dév

elo

pp

emen

t Te

chno

log

ique

exi

stan

t en

mét

rop

ole

et

non

pré

sent

à

La R

éuni

on

po

urra

it êt

re p

ris c

om

me

exem

ple

sur

so

n fo

nctio

nnem

ent

(rése

au d

’out

ils p

resc

ripte

urs

d’a

ide)

et

sur

la n

atur

e d

e l’a

ide.

To

utef

ois

il d

evra

êtr

e ad

apté

à la

défi

niti

on

larg

e d

e l’i

nno

vatio

n ch

ois

ie lo

cale

men

t et

ain

si s

’ouv

rir à

des

inno

vatio

ns à

car

actè

re s

oci

al e

t cu

lture

l et

pas

seu

lem

ent

tech

nolo

giq

ue (

envi

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er o

u no

n le

rat

tach

emen

t au

rés

eau

natio

nal

dan

s ce

s co

nditi

ons

). L’

aid

e d

ont

les

crit

ères

ser

aien

t p

réci

sés

ulté

rieur

emen

t, p

our

rait

fi nan

cer

des

étu

des

am

ont

(te

chni

que

s m

aque

tte,

jurid

ique

s : c

onc

erna

nt la

pro

prié

té in

telle

ctue

lle p

artic

uliè

rem

ent

: étu

des

d’a

ntér

iorit

é,

1er b

reve

t, d

es é

tud

es c

om

mer

cial

es, d

e m

arch

é) o

u êt

re u

n fo

nds

de

trés

ore

rie (c

réat

ion

d’e

ntre

pris

e,

aid

e à

l’act

ivité

et

au fo

nctio

nnem

ent)

. -

ani

mer

et

suiv

re le

rés

eau

de

pre

scri

pte

urs

Fais

abili

té ju

ridiq

ue d

e ce

tte

mes

ure

fi nan

cièr

e (r

atta

chem

ent

à un

rég

ime

d’a

ide

nota

mm

ent)

.A

dhé

sio

n d

es

autr

es

rése

aux

déj

à en

p

lace

(p

oin

ts

chan

ces…

) et

p

artic

ipat

ion

des

ac

teur

s-p

resc

ripte

urs.

Inté

gra

tion

dan

s le

ur fe

uille

de

rout

e.Fi

nanc

emen

t as

soci

é à

l’ani

mat

ion

du

rése

au e

t o

utils

ass

oci

és.

1 o

u 2

cons

eille

rs e

n in

nova

tion

et 1

sec

réta

ire

No

mb

re d

e m

emb

res

du

rése

au (p

resc

ripte

urs

et T

PE/P

ME

),N

om

bre

de

pro

jets

inno

vant

s m

enés

grâ

ce a

u ré

seau

,…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

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isat

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res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

POE

(Fed

er),

AFD

-OSE

O

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Stru

ctur

e d

e d

ével

op

pem

ent

et

d’in

nova

tion

Org

anis

mes

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lics

ou

par

apub

lics

d’a

pp

ui a

ux e

ntre

pris

es

PME

(so

llici

tatio

n et

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ion

de

l’aid

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A d

éter

min

er

• C

RÉ

ER

UN

E A

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FIN

AN

CIÈ

RE

D’A

MO

RÇ

AG

E P

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R L

ES

EN

TRE

PR

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S A

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DE

Dé

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NTR

ER

LA

FA

ISA

BIL

ITé

D’U

NE

IDé

E IN

NO

VA

NTE

• C

RÉ

ER

LE

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SEA

U D

E P

AR

TEN

AIR

ES

PR

ESC

RIP

TEU

RS

ASS

OC

IÉ P

ER

ME

TTA

NT

UN

E U

TILI

SATI

ON

SIM

PLE

DE

CE

TTE

AID

E E

N R

éSE

AU

FIC

HE

AC

TIO

N N

O10

AB

CD

EF

GH

Ori

enta

tion

s

47

48

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

CO

LATI

ON

DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

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S LE

S TP

E/PM

E

A

ugm

ente

r le

nom

bre

d’in

nova

teur

s su

r le

ter

rito

ire

- Fac

ilite

r l’a

ccès

à

l’inf

orm

atio

n et

la li

sib

ilité

A

gir

sur

la p

erce

pti

on d

e l’i

nnov

atio

n

Les

entr

epris

es p

ense

nt m

ajo

ritai

rem

ent

qu’

inno

ver

est

imp

ort

ant

(enq

uête

SR

I et

CC

IR) m

ais

elle

s ne

le

met

tent

pas

suf

fi sam

men

t et

ais

émen

t en

act

ions

ou

en t

rad

uctio

n o

pér

atio

nnel

le d

ans

leur

en

trep

rise.

L’in

form

atio

n es

t ép

arp

illée

aup

rès

de

nom

bre

ux a

cteu

rs.

Un

bes

oin

d’in

form

atio

ns

(orie

ntat

ion

ou

élém

ents

) fi a

ble

s et

à jo

ur a

été

exp

rimé.

Il

est n

éces

saire

de

conf

ort

er le

s ch

efs

d’e

ntre

pris

e d

ans

l’id

ée d

’inno

ver e

t de

les

aid

er c

onc

rète

men

t au

pas

sag

e à

l’act

e, a

vant

de

po

uvo

ir le

s ac

com

pag

ner.

Dis

po

ser d

e re

pèr

es, d

e té

mo

igna

ges

ou

de

visu

els

per

met

de

véhi

cule

r l’i

ntér

êt d

’inno

ver

et d

’ind

ique

r q

ue c

’est

po

ssib

le e

t ré

alis

able

à L

a R

éuni

on.

L’a

ctio

n d

e co

mm

unic

atio

n su

r l’i

nno

vatio

n vi

se t

ous

les

pub

lics.

Est

pro

po

sé :

•un

pla

n d

e co

mm

unic

atio

n d

e la

sr

i :

avec

no

tam

men

t la

diff

usio

n d

e la

défi

niti

on

larg

e d

e l’i

nno

vatio

n, d

es s

uccè

s-st

orie

s, d

’out

ils p

ratiq

ues

(car

tog

rap

hie,

site

s d

es p

arte

naire

s et

c.)

po

ur

les

entr

epris

es (q

ui f

ait

quo

i, ca

dre

d’in

terv

entio

n, m

étho

des

d’in

nova

tion,

dév

elo

pp

er d

es r

ésea

ux

soci

aux)

…,

•un

pla

n d

e co

mm

unic

atio

n (p

arte

naria

ts m

édia

s) p

our

les

pro

jets

inno

vant

s,

•un

pla

n sp

écifi

que

(m

édia

s au

dio

visu

els)

po

ur s

e fo

rmer

via

des

mo

yens

lud

o-é

duc

atifs

et

des

te

chni

que

s d

e si

mul

atio

n.

Les

cib

les

sont

prin

cip

alem

ent

les

entr

epris

es q

ui p

our

raie

nt o

u q

ui s

ouh

aite

raie

nt e

ntre

r d

ans

cett

e d

émar

che

d’in

nova

tion.

La

cib

le p

our

ait

égal

emen

t êt

re le

s fu

turs

ent

rep

rene

urs

ou

la p

op

ulat

ion.

Il

s’ag

it d

e vé

hicu

ler

un é

tat

d’e

sprit

mai

s en

mêm

e te

mp

s d

e d

onn

er d

es é

lém

ents

co

ncre

ts

po

ur c

onv

ainc

re e

t ai

der

à a

ller

au b

out

de

son

idée

inn

ova

nte,

c’e

st-à

-dire

ver

s un

e va

loris

atio

n éc

ono

miq

ue.

•Aunive

aute

rrito

rial:oblig

ationdesm

embresduCRIàintégrerlesaxe

sduplandeco

mmun

ication

dan

s le

urs

actio

ns r

esp

ectiv

es.

Le p

ort

ail

dev

ra r

esp

ecte

r le

tra

vail

des

act

eurs

ou

des

out

ils

éco

nom

ique

s s’

ils s

ont

co

ncer

nés

(log

o, i

nter

view

), •

Ana

lysed

essite

sac

tuelsete

ngag

emen

tdesp

artena

iressurleslim

iteseto

utilsd

uportail.

Suffi

sanc

e d

’exe

mp

les

loca

ux,

•pourlesinno

vateurs:p

rotectiondel’inn

ovatio

nréalisée

,accorddediffusionau

regarddupha

sage

du

pro

jet

et d

es a

pp

ort

s p

ote

ntie

ls d

e ce

tte

com

mun

icat

ion.

Ani

mat

eur

de

rése

au,

imp

licat

ion

de

l’ens

emb

le d

es p

arte

naire

s et

des

ent

rep

rises

(à

trav

ers

leur

té

mo

igna

ge)

.M

ise

en p

lace

, mai

nten

ance

et

alim

enta

tion

du

po

rtai

l.

No

mb

re d

e vi

site

urs

sur

le p

ort

ail (

suiv

i sta

tistiq

ue),

lisib

ilité

du

dis

po

sitif

(enq

uête

de

satis

fact

ion)

,N

om

bre

d’e

ntre

pris

es c

and

idat

es a

u p

lan

de

com

mun

icat

ion,

N

om

bre

d’e

ntre

pris

es i

nno

vant

es (

cro

issa

nce

de

la m

ob

ilisa

tion

du

Cré

dit

d’Im

pô

t R

eche

rche

par

ex

emp

le),

Qua

litat

if : i

mp

act

ress

enti

sur

les

entr

epris

es e

t au

tre

pub

lic, i

mag

e d

e La

Réu

nio

n à

l’ext

érie

ur...

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

POE

(Fed

er)

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

CR

I

CR

I

ME

NE

R U

NE

PO

LITI

QU

E D

E C

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MU

NIC

ATI

ON

SP

éC

IFIQ

UE

SU

R L

’INN

OV

ATI

ON

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O11

Ori

enta

tion

s

49

50

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

PER

CO

LATI

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DE

L’IN

NO

VA

TIO

N D

AN

S LE

S TP

E/PM

E

C

réer

un

envi

ronn

emen

t fa

vora

ble

à l’

inno

vati

on

L’in

nova

tion

est s

ouv

ent a

ssim

ilée

à l’e

xcel

lenc

e et

réd

uite

à s

a d

imen

sio

n so

it m

arch

and

e, o

u en

lien

av

ec la

rech

erch

e. D

ès lo

rs, t

out

pla

n d

’act

ion

en c

e d

om

aine

peu

t rel

ever

d’u

ne a

pp

roch

e se

cto

risée

, d

ont

la m

ise

en œ

uvre

relè

ve d

e sp

écia

liste

, à q

uelq

ue n

ivea

u d

e g

ouv

erna

nce

du

syst

ème.

Or,

l’inn

ova

tion

dan

s la

défi

niti

on

rete

nue

dan

s la

SR

I, et

co

mp

te-t

enu

de

son

rôle

tra

nsve

rsal

po

ur

la m

ise

en œ

uvre

de

la s

trat

égie

glo

bal

e d

e d

ével

op

pem

ent

de

La R

éuni

on,

do

it, a

u m

ême

titre

que

l’e

nviro

nnem

ent,

êtr

e p

rise

en c

om

pte

dan

s l’e

nsem

ble

des

po

litiq

ues

pub

lique

s.

Il es

t p

rop

osé

d’a

bo

utir

à un

e p

rise

en c

om

pte

tra

nsve

rsal

e d

e l’i

nno

vatio

n d

ans

les

po

litiq

ues

pub

lique

s et

de

:

•Définiretfaire

agréeraunive

audesinstitu

tionslo

calesun

egrilled’ana

lyseopérationn

elledéc

linan

tla

défi

niti

on

de

l’inn

ova

tion,

•Introduire,parétape,uncritè

redesélectivité

et/oudebonificationen

faveu

rdesprojetsoùla

dim

ensi

on

inno

vatio

n es

t p

rése

nte

avec

, po

ur p

riorit

és :

l’at

trib

utio

n d

e fi n

ance

men

ts a

u se

cteu

r p

rivé,

les

po

litiq

ues

d’a

mén

agem

ent.

Ad

hési

on

des

par

tena

ires

pub

lics,

Gril

le d

’ana

lyse

.

A d

éfi n

ir

No

mb

re d

e d

isp

osi

tifs

ou

mes

ures

mo

difi

és,

No

mb

re d

e p

arte

naire

s im

pliq

ués,

…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

POE

, Eta

t, C

olle

ctiv

ités

loca

les.

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Inst

itutio

ns p

ubliq

ues

Go

uver

nanc

e d

e la

SR

I (co

llect

ivité

s lo

cale

s)

Go

uver

nanc

e d

e la

SR

I ou

CR

I

INTR

OD

UIR

E L

’INN

OV

ATI

ON

CO

MM

E O

BJE

CTI

F D

ES

PO

LITI

QU

ES

PU

BLI

QU

ES

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O12

Ori

enta

tion

s

51

52

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

AM

éNA

GEM

ENT,

OR

GA

NIS

ATI

ON

, ATT

RA

CTI

VIT

é D

U T

ERR

ITO

IRE

RéU

NIO

NN

AIS

Per

cola

tion

de

l’inn

ovat

ion

dan

s le

dom

aine

de

l’am

énag

emen

t d

u te

rrit

oire

:

va

lori

ser

l’am

énag

emen

t d

u te

rrit

oire

en

tant

que

com

pos

ante

du

dév

elop

pem

ent,

au-d

elà

de

sa d

imen

sion

éq

uip

emen

tièr

e

Le

terr

itoire

ré

git

l’effi

caci

té

du

syst

ème

éco

nom

ique

et

so

cial

lo

cal

; se

s ca

ract

éris

tique

s ul

trap

érip

hériq

ues

le r

end

ent

extr

êmem

ent

vuln

érab

le e

t p

euve

nt r

édui

re s

a ca

pac

ité à

so

uten

ir le

s g

ains

de

per

form

ance

soci

o-é

cono

miq

ues.

Elle

s im

po

sent

par

aill

eurs

d’a

pp

réhe

nder

son

org

anis

atio

n à

par

tir d

’une

vis

ion

colle

ctiv

e g

lob

ale,

dép

assa

nt le

s in

térê

ts s

ecto

riels

ou

loca

ux.

Cet

im

pér

atif

d’e

nvis

ager

le

terr

itoire

en

tena

nt c

om

pte

des

car

acté

ristiq

ues

et d

es é

volu

tions

(n

ota

mm

ent d

émo

gra

phi

que

s) d

e La

Réu

nio

n a

cond

uit à

dév

elo

pp

er d

es p

ratiq

ues e

t out

ils in

nova

nts

qu’

il co

nvie

nt d

e va

loris

er e

t d

e m

ieux

co

ord

onn

er p

our

gag

ner

dav

anta

ge

en e

ffi ca

cité

. La

révi

sio

n d

u Sc

hém

a d

’Am

énag

emen

t R

égio

nal a

u co

urs

de

l’ann

ée 2

009,

en

par

allè

le d

es t

rava

ux

de

la S

RI,

a ég

alem

ent

per

mis

d’id

entifi

er

de

nouv

elle

s p

iste

s d

e tr

avai

l p

our

inn

ove

r en

mat

ière

d

’am

énag

emen

t.

Il es

t pro

po

sé d

e p

erm

ettr

e l’a

pp

rop

riatio

n et

la p

ratiq

ue d

e la

cul

ture

de

pro

jet d

ans

les

org

anis

atio

ns

pub

lique

s o

u m

ixte

s, p

ar :

•Le

dév

eloppem

ent

d’outilsd’aide

àladéc

ision,d’in

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ation,de

mise

enœuv

reet

d’é

valu

atio

n,•

L’org

anisationetla

qua

lificationdelacond

uitedeprojetsd’amén

agem

ent,

par

une

dém

arch

e en

sem

bliè

re p

erm

etta

nt u

ne a

pp

roch

e m

ultic

ritèr

es i

ntég

rant

les

pro

jets

dan

s un

e p

ersp

ectiv

e g

lob

ale

et in

tég

rée.

Ad

hési

on

de

l’ens

emb

le

des

ac

teur

s p

rivés

et

p

ublic

s à

la

dém

arch

e,

par

ticul

ière

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t le

s co

llect

ivité

s ;

Pris

e en

co

mp

te d

e ce

s o

bje

ctifs

dan

s le

s fe

uille

s d

e ro

ute

des

str

uctu

res

conc

erné

es, y

co

mp

ris le

s ét

ablis

sem

ents

de

form

atio

n d

es p

erso

nnel

s te

rrito

riaux

.

Affe

ctat

ion

de

per

sonn

els

et ré

org

anis

atio

n d

es s

truc

ture

sR

edép

loie

men

t Fi

nanc

emen

ts c

om

plé

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taire

s p

our

le d

ével

op

pem

ent

d’o

utils

op

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ionn

els

No

mb

re d

e p

roje

ts c

onç

us e

t ré

alis

és d

ans

le c

adre

de

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émar

che,

…

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

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envi

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és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

Eta

t, R

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n, P

OE

elé

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t d

e ca

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rier

: M

oye

n-lo

ng t

erm

e

Ag

ora

h,E

PFR

, E

PCI,

AD

, SR

21 -

AR

DI

CE

RB

TP,

Mo

nde

éco

nom

ique

, D

épar

tem

ent,

R

égio

n,

Eta

t.

Rég

ion

CR

I

DéV

ELO

PPER

ET

CO

NC

RéTI

SER

UN

E C

ULT

URE

DE

PRO

JET

EN M

ATIè

RE D

’AM

éNA

GEM

ENT,

Fé

DéR

AN

T L’

ENSE

MBL

E D

ES A

CTE

URS

DE

LA S

PHèR

E PU

BLIQ

UE

ET D

E LA

SPH

èRE

PRIV

éEA

BC

DE

FG

H

FIC

HE

AC

TIO

N N

O13

Ori

enta

tion

s

53

54

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

AM

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ENT,

OR

GA

NIS

ATI

ON

, ATT

RA

CTI

VIT

é D

U T

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ITO

IRE

RéU

NIO

NN

AIS

Dév

elop

per

des

fac

teur

s d

’att

ract

ivit

é in

tern

e D

éclin

er p

ar l’

amén

agem

ent

du

terr

itoi

re le

s st

raté

gie

s m

acro

écon

omiq

ues

d

e d

ével

opp

emen

t d

e La

Réu

nion

L’am

énag

emen

t du

terr

itoire

en

mili

eu in

sula

ire im

po

se d

e co

ncili

er l’

urb

ain,

l’éc

ono

miq

ue, l

’ag

rico

le

et l

’env

ironn

emen

t, a

insi

que

les

fac

teur

s d

e m

ob

ilité

s in

tern

e et

ext

erne

(ré

seau

x ro

utie

rs e

t nu

mér

ique

s, in

fras

truc

ture

s p

ort

uaire

s et

aér

op

ort

uaire

s). L

’am

énag

emen

t do

it ré

po

ndre

aux

prio

rités

d

e d

ével

op

pem

ent

par

le s

out

ien

aux

do

mai

nes

d’a

ctiv

ités

stra

tég

ique

s.

Sont

par

ticul

ière

men

t st

raté

giq

ues

: d’u

ne p

art

les

Pôle

s d

’Inté

rêt

Rég

iona

l (PI

R) m

is e

n ex

erg

ue p

ar

le S

AR

et d

édié

s au

x ac

tivité

s d

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rod

uctio

n, s

ur u

n p

rinci

pe

de

taill

e cr

itiq

ue, e

t d’a

utre

par

les

Zone

s d

’Act

ivité

s (Z

A) d

e p

lus

pet

ite ta

ille

po

uvan

t avo

ir co

mm

e vo

catio

n (p

lus

seco

ndai

re) d

e ré

po

ndre

aux

b

eso

ins

de

pro

xim

ité v

oire

de

sous

-tra

itanc

e d

es e

ntre

pris

es d

es P

IR ;

zone

s d

éter

min

ante

s d

ans

la

log

istiq

ue e

t l’a

mén

agem

ent

glo

bal

.

1/ I

l es

t p

rop

osé

d’a

bo

utir

à un

e «q

ualit

é d

’ens

eig

ne»

des

PIR

, en

fai

sant

un

fact

eur

d’a

ttra

ctiv

ité

po

ur l

es p

roje

ts r

éuni

onn

ais

ou

exo

gèn

es ;

les

op

érat

eurs

des

PIR

do

iven

t d

even

ir d

e vé

ritab

les

cond

ucte

urs

de

pro

jets

, l’in

fras

truc

ture

dev

enan

t ai

nsi u

n vé

ritab

le p

rod

uit

éco

nom

ique

: -

Cré

er e

t am

énag

er c

es z

one

s p

ar t

hém

atiq

ues

(4 p

ôle

s14),

en c

om

bin

ant

les

cond

itio

ns d

e

ré

alis

atio

n (p

roxi

mité

des

rése

aux,

dis

po

nib

ilité

s d

es re

sso

urce

s), a

ux s

trat

égie

s d

e

dév

elo

pp

emen

t d

es D

AS.

-

Défi

nir

des

str

atég

ies

op

érat

ionn

elle

s fa

voris

ant

les

DA

S et

l’at

trac

tivité

à l’

égar

d d

es p

ort

eurs

de

pro

jet

exté

rieur

s.-

ela

bo

rer

les

pro

gra

mm

atio

ns e

t le

s m

od

es o

pér

ato

ires

ad

équa

ts à

ces

str

atég

ies

;-

Pro

po

ser

aux

op

érat

eurs

des

mo

dal

ités

inci

tati

ves

de

fi nan

cem

ent

et d

’acc

om

pag

nem

ent.

- M

utua

liser

les

dém

arch

es d

e co

mm

erci

alis

atio

n d

e l’e

nsem

ble

des

PIR

dan

s un

e st

raté

gie

rég

iona

le d

e p

rom

otio

n d

u te

rrito

ire ré

unio

nnai

s (m

arke

ting

ter

rito

rial

).

2/ Il

est

pro

po

sé p

our

les

zone

s d

’act

ivité

s, d

e :

- M

ettr

e en

pla

ce, d

ans

la g

estio

n d

es P

IR, u

n o

bse

rvat

oire

des

fi liè

res

de

sous

-tra

itanc

e et

de

pré

visi

on

des

bes

oin

s ;

- C

om

plé

men

taire

men

t, m

ettr

e en

pla

ce u

n o

util

de

pré

cisi

on

des

pro

jets

de

créa

tion

de

zone

s

d

’act

ivité

«d

e se

cond

ran

g».

Ad

hési

on

et c

onc

erta

tion

étro

ite d

es a

cteu

rs p

ublic

s et

priv

és à

la d

émar

che

(AM

O e

nsem

bliè

re d

es

pro

jets

str

uctu

rant

s).

Co

ord

inat

ion

de

l’ens

emb

le d

es d

émar

ches

PIR

au

nive

au d

e la

Co

nfér

ence

des

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de

La R

éuni

on.

R

esp

ects

de

critè

res

thém

atiq

ues

(DA

S).

Dis

po

nib

ilité

d’o

utils

d’é

valu

atio

n et

d’a

naly

se t

echn

ique

sur

les

co

nditi

ons

d’a

mén

agem

ent

des

ZA

.

Mis

sio

n à

inté

gre

r d

ans

la fe

uille

de

rout

e d

es s

truc

ture

s co

ncer

nées

Red

éplo

iem

ent

des

fi na

ncem

ents

Fi

nanc

emen

ts c

om

plé

men

taire

s le

cas

éch

éant

A d

éfi n

ir se

lon

les

out

ils d

’éva

luat

ion

à m

ettr

e en

pla

ce e

t st

raté

gie

s o

pér

atio

nnel

les

défi

nie

s au

ni

veau

des

PIR

.

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

Res

sour

ces

des

co

llect

ivité

s, P

OE

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

ou

mo

yen

term

e

14 p

ôle

aér

o-t

echn

op

olit

ain

du

No

rd, p

ôle

Co

eur

d’a

gg

lom

érat

ion

(Zo

nes

arriè

re-p

ort

uaire

s-C

amb

aie)

dan

s l’o

uest

, pô

le d

e Pi

erre

fond

s d

ans

le s

ud e

t B

eauv

allo

n d

ans

l’Est

.

Eta

tC

olle

ctiv

ités

Mo

nde

éco

nom

ique

Stru

ctur

es d

’éva

luat

ion

et d

e p

lani

fi cat

ion

(EPF

R, A

go

rah)

O

rgan

ism

es d

e re

cher

che

et

d’e

xper

tise

tech

niq

ue

1/ C

ons

eil R

égio

nal

2/ C

onf

éren

ce ré

gio

nale

des

zo

nes

d’a

ctiv

ité

STR

UC

TUR

ER

LE

S A

Mé

NA

GE

ME

NTS

PO

UR

FA

VO

RIS

ER

LE

S D

OM

AIN

ES

D’A

CTI

VIT

é

STR

ATé

GIQ

UE

AB

CD

EF

GH

FIC

HE

AC

TIO

N N

O14

Ori

enta

tion

s

55

56

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

AM

éNA

GEM

ENT,

OR

GA

NIS

ATI

ON

, ATT

RA

CTI

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é D

U T

ERR

ITO

IRE

RéU

NIO

NN

AIS

Dév

elop

pem

ent

de

nouv

eaux

mar

chés

Les

bes

oin

s lié

s à

la d

émo

gra

phi

e et

à la

mis

e à

nive

au d

es é

qui

pem

ents

de

La R

éuni

on

ont

sus

cité

le

dév

elo

pp

emen

t d

’un

imp

ort

ant

sect

eur

du

BTP

. Le

s d

iffi c

ulté

s lié

es a

ux c

arac

téris

tique

s d

e l’î

le

(relie

f, cl

imat

) ont

ent

raîn

é la

cap

italis

atio

n d

e sa

voir-

faire

de

haut

e q

ualit

é te

chni

que

(ouv

rag

es d

’art

, co

nstr

uctio

n su

r p

ente

s, e

tc).

On

do

it y

ajo

uter

les

tech

niq

ues

de

pré

vent

ion

des

ris

que

s, y

co

mp

ris

les

dis

po

sitif

s d

e p

réve

ntio

n d

es c

yclo

nes.

Le

dét

erm

inis

me

natu

rel s

’est

do

ublé

du

volo

ntar

ism

e se

tr

adui

sant

dep

uis u

ne d

izai

ne d

’ann

ées e

n fa

veur

de

tech

nici

tés «

dur

able

s» (é

nerg

ie e

t env

ironn

emen

t,

TIC

, rés

orp

tion

d’h

abita

t ins

alub

re).

Cet

te m

ont

ée e

n q

ualit

é es

t im

pul

sée

par

la c

om

man

de

pub

lique

en

pre

mie

r lie

u, e

t d

ével

op

pée

par

une

tec

hno

stru

ctur

e d

e m

ise

en œ

uvre

div

ersi

fi ée

: ag

ence

s te

chni

que

s, o

pér

ateu

rs p

ublic

s et

priv

és, b

urea

ux d

’étu

des

, ens

eig

nem

ent

pro

fess

ionn

el. L

e b

ut d

e l’a

ctio

n es

t :

•destructurerla

filiè

relo

caleafin

depéren

niseretséc

urisersonactiv

itéetsacap

acité

d’emploi

d

ans

le m

oye

n te

rme

;•devaloriserla

tec

hnicité

etlessavo

ir-faire

cap

italiséspourpositio

nnerla

filiè

redan

sle

co

-dév

elo

pp

emen

t ré

gio

nal.

Le p

rem

ier

trav

ail c

ons

iste

à d

éfi n

ir le

cha

mp

de

la fi

lière

, à e

n d

éter

min

er le

s ac

teur

s et

à q

uant

ifi er

, en

ter

mes

de

fl ux

fi nan

cier

s, d

e re

sso

urce

s hu

mai

nes

et d

e q

ualifi

cat

ions

tec

hniq

ues.

En

seco

nd l

ieu,

il

est

néce

ssai

re d

e ca

ract

éris

er l

es i

nter

actio

ns a

dm

inis

trat

ives

, éc

ono

miq

ues

et

tech

niq

ues

relia

nt l

es d

iffér

ents

act

eurs

de

la fi

lièr

e, a

insi

que

ses

co

nnex

ions

ave

c d

es a

cteu

rs

exté

rieur

s d

ans

le c

ham

p é

cono

miq

ue,

celu

i de

la f

orm

atio

n et

cel

ui d

e la

rec

herc

he.

A p

riori,

les

prin

cip

ales

cat

égo

ries

d’a

cteu

rs «

entr

ant»

dan

s la

fi liè

re s

ont

:•l’E

tatetle

sco

llectivité

slocales,«effecteu

rs»delacomman

depub

lique

,•lesam

énag

eursetlespromoteursco

nstruc

teurs,

•lesen

trep

risesdusecteu

rduBTP,leséquipem

entie

rs,lesproduc

teursdematériaux

etleurs

so

us-t

raita

nts

•lesen

trep

risesdusecteu

rdelam

ainten

ance

etdel’e

ntretie

n•lesinstitu

tionsfina

ncièresinterven

antdan

slefina

ncem

entdubâtim

entetdel’a

mén

agem

ent.

Eta

blir

une

str

atég

ie o

pér

atio

nnel

le ;

•planificationmoye

nterm

esurlem

arch

éintérie

ur

•structurationdelafiliè

re•stratégied’in

terven

tion«àl’ex

port»,dan

sledomaine

de«l’amén

agem

entdurab

letropical»:

ben

ch-m

ark

et a

ctio

ns e

n co

-dév

elo

pp

emen

t.

Imp

licat

ion

des

co

llect

ivité

s p

ubliq

ues

dan

s la

str

uctu

ratio

n d

e la

fi liè

re

A d

éfi n

ir

Etu

de

sur

«pér

imèt

re»

et in

tera

ctio

ns...

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

sag

é :

Co

llect

ivité

s, P

OE

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Eta

tR

égio

n,

EPC

I, co

mm

unes

,M

ond

e éc

ono

miq

ue,

FRB

TP,

AR

MO

S,

EPL

OI

Org

anis

mes

de

form

atio

n

Co

nsei

l Rég

iona

l

PAR

AM

éTR

ER

ET

«EX

PO

RTE

R»

LE S

AV

OIR

-FA

IRE

AM

éN

AG

EM

EN

TA

BC

DE

FG

H

FIC

HE

AC

TIO

N N

O15

Ori

enta

tion

s

57

58

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

AM

éNA

GEM

ENT,

OR

GA

NIS

ATI

ON

, ATT

RA

CTI

VIT

é D

U T

ERR

ITO

IRE

RéU

NIO

NN

AIS

Dév

elop

pem

ent

de

nouv

eaux

mar

chés

La R

éuni

on

est

larg

emen

t d

épen

dan

te d

’ap

po

rts

de

mat

éria

ux v

enan

t d

e l’e

xtér

ieur

. Po

ur c

erta

ins

pro

dui

ts,

cett

e d

épen

dan

ce p

eut-

être

réd

uite

par

le

dév

elo

pp

emen

t d

e fi l

ière

s d

e p

rod

uctio

n fa

isan

t ap

pel

à la

ress

our

ce n

atur

elle

loca

le. O

n ci

tera

no

tam

men

t les

min

érau

x vo

lcan

ique

s (p

ouz

zola

ne),

le b

ois

, les

co

mp

osé

s d

e vé

gét

aux.

Le

pas

sé ré

cent

a d

onn

é lie

u à

des

tent

ativ

es e

n ce

d

om

aine

, de

faib

le a

mp

leur

ou

peu

dur

able

s, d

u fa

it q

u’el

les

ne s

’insc

rivai

ent p

as d

ans

une

stra

tég

ie

de

fi liè

re in

tég

rée.

En

effe

t, la

fi liè

re p

eut ê

tre

éten

due

à la

fab

ricat

ion

d’é

lém

ents

des

tinés

aux

am

énag

emen

ts u

rbai

ns,

nota

mm

ent

dan

s le

cha

mp

du

mo

bili

er u

rbai

n.C

ette

dém

arch

e d

e ra

tiona

lisat

ion

par

la p

rod

uctio

n en

do

gèn

e es

t alo

rs in

dis

soci

able

d’u

n tr

avai

l sur

l’u

rban

ism

e, le

s es

pac

es p

ublic

s, le

s us

ages

et l

es re

pèr

es a

rchi

tect

urau

x co

nstit

utifs

d’u

n «r

éfér

entie

l»

de

la v

ille

réun

ionn

aise

. L’u

tilis

atio

n d

es m

atér

iaux

loca

ux, c

ont

ribua

nt à

l’in

stau

ratio

n d

’une

iden

tité

urb

aine

réun

ionn

aise

.

- R

ecen

sem

ent

des

fi liè

res

po

tent

ielle

s d

’imp

ort

sub

stitu

tion

dan

s le

do

mai

ne d

es m

atér

iaux

de

cons

truc

tion

et é

lém

ents

d’é

qui

pem

ents

po

ur l’

amén

agem

ent

et la

co

nstr

uctio

n, in

vent

aire

des

sav

oir-

faire

,-

Etu

des

de

fais

abili

té é

cono

miq

ue,

- O

pér

atio

ns p

ilote

s.

Gar

antir

une

co

mm

and

e p

ublic

-priv

é as

sura

nt le

dém

arra

ge

et la

pér

enni

satio

n d

es fi

lière

s.Tr

avai

l int

égré

ave

c le

s d

irect

ions

de

pro

jet

urb

ain.

Bre

vets

A d

éfi n

ir

Filiè

res

de

pro

duc

tion

en a

ctiv

ité p

éren

nisa

ble

elé

men

tsd

e co

ntex

te

Des

crip

tio

n

Co

ndit

ions

de

réal

isat

ion

res

sour

ces

néce

ssai

res

po

ur la

m

ise

en œ

uvre

Cri

tère

s d

’éva

luat

ion

envi

sag

és

stru

ctur

es

conc

erné

es

par

la m

ise

en œ

uvre

Che

fdefile

po

tent

iel

Fina

ncem

ent

envi

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é :

A d

éter

min

er

elé

men

t d

e ca

lend

rier

: C

our

t te

rme

Cha

mb

res

cons

ulai

res,

M

ond

e éc

ono

miq

ue,

FR

BTP

,E

cole

des

Bea

ux A

rts.

Op

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eurs

:R

égio

n et

aut

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colle

ctiv

ités

Co

nsul

aire

s

STR

UC

TUR

ER

UN

E F

ILIè

RE

«é

QU

IPE

ME

NT

ET

MA

TéR

IAU

X U

RB

AIN

S»A

BC

DE

FG

H

FIC

HE

AC

TIO

N N

O16

Ori

enta

tion

s

59

60

THè

ME

CO

NC

ER

Né

OB

JEC

TIFS

P

OU

RSU

IVIS

TITR

E D

E L

’AC

TIO

N

TR

AN

SVER

SAL

F

aire

ray

onne

r La

Réu

nion

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s so

n en

viro

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ent

et a

u ni

veau

inte

rnat

iona

l pou

r

re

cevo

ir le

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ces

à c

ourt

, moy

en e

t lo

ng t

erm

es d

es e

xpér

ienc

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xtér

ieur

es

et d

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ésea

ux c

onst

ruit

s D

ével

opp

er l’

attr

acti

vité

de

La R

éuni

on n

otam

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t d

e se

s st

ruct

ures

éco

nom

ique

s

et

de

rech

erch

e A

ugm

ente

r le

niv

eau

de

com

pét

ence

inte

rne

L’île

do

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ler

au d

elà

de

sa r

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ion

priv

ilég

iée

avec

la

Fran

ce e

t l’U

nio

n eu

rop

éenn

e q

ui d

epui

s la

der

nièr

e ci

nqua

ntai

ne d

’ann

ée s

’est

co

ncen

trée

sur

la

rem

ise

à ni

veau

des

sta

ndar

d s

oci

aux

et

infr

astr

uctu

rels

tira

nt la

cro

issa

nce

par

la c

ons

om

mat

ion

et la

co

mm

and

e p

ubliq

ue. A

insi

,l’o

uver

ture

au

x m

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GoUVerNaNCe - PiLoTaGe DUraBLe De L’iNNoVaTioN eT FiNaNCemeNT

4-1- Gouvernance - pilotage durable de l’innovationAfin de mettre en œuvre les orientations et les fiches actions préconisées par la SRI, mais aussi de pouvoir assurer son processus de révision ou d’approfondissement, une gouvernance adaptée et originale doit être mise en place. Cette dernière repose sur un double niveau de pilotage, stratégique et opérationnel en lien avec l’ensemble des outils de développement et d’innovation existants.

Indissociable d’un processus de pilotage stratégique et fonctionnel, le pilotage de la connaissance et de l’évaluation est incontournable. Ainsi, la production et le suivi d’indicateurs d’évaluation liés à la SRI est une nécessité. En ce sens, des moyens matériels et humains doivent être mis en place au niveau du nouveau Comité Régional de l’Innovation en prévoyant leurs articulations avec le Comité de Pilotage. L’idée d’une organisation sous la forme d’un observatoire régional de développement par l’innovation est à approfondir. Il aurait pour but d’assister les niveaux stratégique et opérationnel au regard de leurs compétences respectives. Son objectif primordial étant de fournir les éléments nécessaires au suivi, à l’évaluation et à la révision de la SRI. Pour ce qui est de l’évaluation de la SRI proprement dite, elle devra être assurée par un organisme indépendant.Pour sa part, la révision de la SRI devra s’appuyer sur la méthodologie participative et la dynamique enclenchée, portées par le CRI.

La gouvernancestratégique :

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Les outils opérationnels organisés en réseau :

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Le Préfet de RégionLe Président du Conseil

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nance stratégique

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ComitéRégional de l’Innovation

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Structures d’accompagnementde développement

et d’innovation

CHaPiTre 4

Nouveau schéma de Gouvernance de la sri :

64

A-OrganisationetfonctionnementLefonctionnement du processus est le suivant :

1. sri et Programme d’actions Sur la base de ce document stratégique, le CRI soumet au COPIL un premier document opérationnel ou « programme d’actions ». Celui-ci prévoit les actions à réaliser dans un temps déterminé (1 à 3 ans) et identifie les objectifs et les indicateurs de suivi globaux.

2.Contrats d’objectifs, appels à positionnement et feuille de route des structuresd’accompagnement de développement d’innovationA partir du programme d’actions, validé par le COPIL, le CRI propose au COPIL des contrats d’objectifs portant sur une ou plusieurs actions. Le COPIL lance alors un appel à positionnement afin que les structures d’accompagnement de développement et d’innovation expriment leur intérêt à participer à la réalisation des actions concernées.Le contrat d’objectifs signé entre le membre du COPIL et la structure d’accompagnement, engage les financeurs de la structure (Etat ou Région ou Département, membre du COPIL) à intégrer ce contrat d’objectifs dans la « feuille de route » qu’il donne à la structure exécutrice (cette feuille de route incluant des missions susceptibles de relever tant de la SRI que d’autres stratégies). Il y a ainsi cohérence entre l’engagement pris collectivement au niveau stratégique et la feuille de route donnée à chacun des outils.A noter que le contrat d’objectifs prévoit par ailleurs les modalités du travail en réseau entre les structures. Il permet ainsi de clarifier les fonctions de chacune des entités concernées et d’assurer la cohérence nécessaire à la réalisation des actions pour la mise en œuvre de la SRI.

Lesvaleursclésdesuccèsdufonctionnement:unengagementformaliséàtouslesniveaux

Le respect des valeurs est indissociable d’une bonne gouvernance de l’innovation. Conditionnant le fonctionnement attendu et les évolutions à venir du système de gouvernance, elles constituent autant de facteurs clés de succès. Le principe fondateur est celui d’un fonctionnement partenarial en réseau garant de l’efficience du système et de l’établissement de la confiance.

Afin de recevoir l’adhésion de tous les partenaires dans l’esprit du développement du territoire, doivent être élaborés et adoptés (signés) :

a. Un protocole d’engagement politique pour l’innovation Impliquant le niveau stratégique, il permettra d’engager ses membres dans les valeurs et les objectifs définis par la SRI.

b. Une charte d’éthique pour l’innovation S’adressant aux instances de la gouvernance opérationnelle, elle permettra de les engager dans ces valeurs et ces objectifs afin de garantir la déclinaison opérationnelle dans le respect des feuilles de route de chacun.

c. Une charte d’éthique et de travail en réseau pour l’innovationImpliquant les structures d’accompagnement de développement et d’innovation, elle sera déclinée dans les feuilles de route et précisera le fonctionnement adopté lié à la SRI et les valeurs clés qui lui sont associées.

Principes clés de mise en œuvre de la SRI :

65

B - La connaissance des données de l’innovation

Dans le cadre de l’établissement de la SRI, il a été constaté un manque de données, fiables et à jour, concernant les indicateurs d’innovation tels que préconisés par la Commission européenne. Les seules statistiques disponibles fournies par l’INSEE n’étaient en effet pas suffisantes pour appréhender les caractéristiques du système régional de l’innovation de La Réunion, de surcroît en lien avec notre définition originale de l’innovation et nos objectifs stratégiques.Le recueil d’informations qualitatives et quantitatives se devra d’être organisé. Le Comité de Pilotage devra mettre à disposition du CRI les moyens (humains et financiers) lui permettant d’obtenir les données nécessaires au processus de suivi, d’évaluation et de révision de la SRI.

L’obtention de ces données permettra, à court et à moyen termes :

• L’établissement d’un tableau de bord de l’innovation avec l’ensemble des indicateurs clés (création d’indicateurs, suivi des mesures, suivi des pratiques…),• La préconisation d’études spécifiques en vue soit d’approfondir l’état des lieux, soit d’effectuer une veille prospective de suivi des tendances internationales en matière d’innovation, • La préconisation de production de nouveaux indicateurs,• L’établissement de rapports à destination du COPIL.

C - Gestion, évaluation et évolution de la sri

Gestion La mise en œuvre des orientations de la SRI passe par une programmation. La plupart des actions démarreront dans les trois prochaines années et produiront leurs effets dans la durée.

evaluationL’évaluation qui doit se faire par un organisme indépendant, doit permettre de vérifier si les objectifs visés par la stratégie menée produisent leurs effets, en particulier en ce qui concerne sa pertinence, son suivi opérationnel et son efficience. L’évaluation doit répondre à trois fonctions essentielles :•soutienaupilotagedelamiseenœuvredelastratégie,•suividesréalisationsdesactionsdécidées,•évaluationdelapolitiquedanssaglobalitéenvuedecorrections.

evolutionLes évolutions du territoire (internes et externes) en regard avec sa situation initiale et les évaluations de la SRI, justifieront la mise à jour tant des stratégies macro-économiques que de la stratégie d’innovation elle même. Cetteréflexionsurl’innovationesteffectivementàinscriredansladurée,nonseulementvialaparticipationconstantedesacteursàlaperformancedusystèmelocald’innovation,mais aussi dans une gouvernance rigoureuse et souple privilégiant le travail en réseau.

Continuer la démarche participative Un évènement régulier devra être organisé pour permettre la rencontre et le dialogue entre les différents acteurs impliqués dans le développement du territoire et de l’innovation. Cet évènement doit s’ouvrir à des expériences et des regards externes à l’image des Premières Assises Régionales pour l’Innovation. Il constitue un point d’étape indispensable au partage des constats et à la mise en marche du processus dynamique d’évolution, de révision donc d’innovation de la SRI elle-même.

« Les résultats de la sri doivent être

collectifsetconsidéréscomme étant

au service de l’intérêt général »

autres valeurs clés (sans hiérarchie) :

•Lepartagedelaconnaissanceetlerespect de la confidentialité•L’efficacitéetlaperformance•Lalisibilitéetlatransparence•L’indépendance,l’équitéetlaconfiancelégitime•L’harmonieetl’éthique

66

4-2 - Financement

La Stratégie Régionale d’Innovation procède de la volonté de rendre le territoire réunionnais attractif et efficient, en s’appuyant sur deux moteurs essentiels : les domaines d’activité stratégique d’une part et le fonctionnement des outils d’accompagnement et de développement de l’innovation d’autre part. Le financement de ces deux moteurs et ses modalités (aide directe ou intermédiée, niveau, conditions d’éligibilité, etc.) sont naturellement étroitement liés à la gouvernance de la SRI.Ils relèvent en outre de différents critères de base découlant des fondamentaux du projet de territoire (présentés dans le tableau ci-après). Dans un souci de rationalisation et de coordination des soutiens publics, l’effet de levier recherché ou son impact, peut être envisagé via la réorientation de moyens budgétaires (d’actions existantes) et/ou via l’affectation de moyens supplémentaires, selon les mesures. Ces modalités seront précisées dans chaque contrat d’objectifs (programmation des actions) préparé par le Comité Régional pour l’Innovation et validé par le Comité de Pilotage. Les fiches-actions présentées au chapitre précédent n’identifient donc les sources de financement qu’à titre indicatif.

en liaison avec la valeur fondamentaledeCo-développement

Au niveau local

Au niveau régional

Au niveau nationalet européen

en liaison avec la valeur fondamentalederéseaux

en liaison avec la valeurfondamentaled’accessibilité, visibilité et lisibilité

orientations pour le financement

La participation du secteur privé au financement de l’innovation doit être encouragée.

La dimension « régionale » (R&D dans la zone ou mise au point d’innovation pour les marchés de la zone OI…) peut apporter une valeur ajoutée dès lors qu’elle contribue à l’atteinte des objectifs de développement locaux (exemple via la fiche-action n°15).

L’accès et la mobilisation de financements nationaux ou européens ainsi que le pilotage de projets de recherche et d’innovation collaboratifs sont encouragés (exemple via la fiche-action n°2).

Les contrats d’objectifs et les feuilles de route des structures d’accompagnement de développement et d’innovation, pourront prévoir la notion de travail en réseau comme condition d’accès au financement, afin d’améliorer la cohérence du système (exemple via la fiche-action n°17).Pourra également être instauré un « critère d’innovation » pour l’attribution de financements (accompagnement à l’investissement matériel, à l’équipement en TIC, au recrutement, à l’appel à des conseils extérieurs etc.). Ce « bonus innovation » pourrait ainsi permettre de rendre plus favorable l’octroi de financement, selon des indicateurs et des critères définis - en cohérence avec les observations et évaluations de la SRI - (exemple via la fiche-action n°12).

Dans le cadre d’appels à projet, il est proposé de détecter dans les projets, a priori non éligibles, s’il existerait des innovations qui seraient jugées stratégiques pour le territoire mais dont les cadres d’intervention existants et ceux découlant des fiches actions proposées ne permettraient pas le soutien. La méthodologie de diagnostic serait à définir avant l’appel à proposition (à titre d’exemple : une thématique jugée a priori émergente mais ne disposant pas encore de marché, ou une technologie émergente mais disposant d’un marché dont la demande est mature). Il est donc recommandé que le financement de ces situations exceptionnelles soit expressément prévu et précisément encadré.

67

Financement des orientations spécifiques préconisées

Exemples

Affecter des moyens •Animationdenouvellesfilièresporteuses,•Celluletechniquederéponseauxappelsàprojetsderecherche,•Formationsàl’innovation,•Amorçagepourétablirlapreuvedeconcept,•…

Réorienter les moyens •Lancementdeconcoursdecréativitétouspublics,•Assureruneprospectionetuneinformationauprèsdesentreprises,•...

68

69

Ce document stratégique expose les orientations phares retenues par le Comité Régional pour l’Innovation et permettant de créer l’environnement qui dynamise le processus d’innovation à La Réunion. Huit orientations stratégiques relatives à l’amélioration de la compétitivité territoriale, la compétitivité économique et la compétitivité humaine de La Réunion y sont déclinées. Dix sept fiches-actions sont également proposées en vue d’une mise en œuvre.

Cette stratégie est vivante : elle nécessite d’être réactive pour répondre aux nécessaires évolutions que connaitra l’ile. En ce sens, le travail qui a été réalisé ne peut être considéré comme terminé. Il appartient à la gouvernance proposée, laquelle devra être mise en œuvre rapidement, de poursuivre le travail engagé dans le but de donner à La Réunion et à ses habitants tous les atouts de leur réussite.

Notre Stratégie Régionale d’Innovation est le résultat d’un travail collectif, chaque acteur ayant pleinement pris la mesure des enjeux de développement pour La Réunion. Si l’on veut passer d’une logique de rattrapage à une logique de compétitivité, et si l’on veut pleinement s’engager dans un développement durable par l’innovation, il appartient désormais à l’ensemble des acteurs de s’approprier ces résultats.

PersPeCTiVes

70

71

aNNeXesANNEXE 1 - ORGANISATION DE LA DéMARCHE SRI

1-1 - Gouvernance mise en place pour l’élaboration de la sri

La démarche a été placée sous l’autorité d’un Comité de Pilotage (COPIL) composé de l’Etat, du Conseil régional et du Conseil général. Il a tenu un rôle stratégique, budgétaire et décisionnel et a validé la Stratégie Régionale finalisée.

Le Comité Régional pour l’Innovation (CRI) a tenu un rôle méthodologique, il a formulé ses propositions et a impliqué les acteurs locaux. Il était composé de représentants du monde économique et social et du monde de la recherche, et également de personnalités qualifiées. Il s’est réuni en présence des membres du Comité de Pilotage. Enfin, pour élaborer ses propositions, le CRI s’est appuyé sur les travaux et les réflexions des Groupes de Travail.

Les propositions de la SRI ont été ouvertes à discussion avec les acteurs intéressés par le développement sociétal, économique et organisationnel de La Réunion, au cours des premières Assises Régionales pour l’Innovation qui se sont tenues le 13 octobre 2009.

L’animation et la coordination de l’élaboration de la SRI ont été confiées à la SR21 qui a assuré la mission de secretariat technique.

Comité de pilotageetat

régionDépartement

Comité régional pour l’innovation (Cri)

Président : Le Président du Cesr

•LesChambresconsulaires(CCI,CMA,CA)•L’universitédeLaRéunion•LeDéléguéRégionalàlaRechercheetàlaTechnologie•Lesorganismesderecherche(leB2C3I)•LaRéunionEconomique•L’AgenceFrançaisedeDéveloppement(pourOSEO)•LaJeuneChambreEconomique•L’AFECEIEtablissementdecrédits

Organisationdesréflexionsréseaux de partenaires

Premières assises régionales pour

l’innovation

Financement et Gouvernance de l’innovation

Attractivitédu système

de formationà l’innovation

Percolation de l’innovation

dans les TPE/PME

Aménagement, organisation et attractivité du

territoire

secrétariat technique sri (SR21)

72

1-2 - Calendrier et méthodologie de travail pour l’élaboration de la sri

Adoptionde la Synthèsedes stratégies

macro-économiques

13 octobre 20091ères Assises

Régionales pour l'Innovation et avis

12 août 2010Adoption de la SRI

2008 20102009

oct nov déc jan févr mars avril mai juin juill août sept oct nov déc jan févr ... août

Ré�exionsDémarche participative

SynthèseMise en cohérence

Arbitrages

Groupe de travail 3 :Aménagement, organisation,

attractivité du territoire réunionnais

02 déc 2008Lancement o�ciel

de la SRI

Méthodologie : choix et

organisationAvis d'expert

le 10 déc 2008

Remontée des préconisations

Remontée des préconisations

Analyse stratégieglobale, enjeux

GT4 : Financementdes entrepriseset innovation

GT5 : Gouvernance pilotage durable de

l'innovationEnquête

Entreprises / Focus Groupes

Groupe de travail 1 :Attractivité et performance du système de

formation réunionnais à l'innovation

Groupe de travail 2 :Percolation de l'innovation

dans les TPE-PME

25-27 mai 2009Conférence et avis d'expert

sur le travail en réseauGroupes de travail

Thématiques

Groupes de travail Transversaux

Démarche participative (réunions de groupes, contributions directes, travail en réseaux)

Annexe 1 - Calendrier et méthodologie de travail pour l'élaboration de la SRI de La Réunion

Adoption des Synthèses des groupes de travail

(rédaction des propositions et projet de �ches actions)

9 déc 2009Etat d'avancement

de la SRIComité National de Suivi

Ré�exion avec l'universitéde La Réunion et

Table ronde élargie

Points d'étape avec le niveau national et européen : dont Commission Européenne (DG Régio)

Points d'étape avec le Comité de Pilotage (COPIL : Etat, Région et Département)

Points d'étape avec le Comité Régional pour l'Innovation (CRI)

juill

1-3 - Démarche participative :

Sur la base d’une analyse et synthèse des stratégies macro-économiques, cinq groupes de travail thématiques ont été mis en place par le Comité Régional pour l’Innovation pour l’élaboration de la SRI :

Groupe de travail 1 : Attractivité du système de formation réunionnais à l’innovation, Groupe de travail 2 : Percolation de l’innovation dans les TPE/PME, Groupe de travail 3 : Aménagement, organisation et attractivité du territoire réunionnais.

Ces groupes étaient composés de personnalités variées du monde socio-économique, institutionnel et du monde de la recherche, qui sont intervenus à titre intuitu personae. Les membres du Comité Régional pour l’Innovation sont également invités ainsi que les membres du Comité de Pilotage.En transversalité ont été menées des réflexions sur les thèmes suivants : la recherche, l’enseignement supérieur et le travail en réseau.

Groupe de travail 4 : Financement des entreprises et innovation Groupe de travail 5 : Gouvernance - pilotage durable de l’innovation

73

Nom, Prénom structure/organisme/entreprise

Comité de Pilotage ADAMADORASSYSerge ConseilGénéral BALLANDRAS Jean Préfecture/SGAR CESARI Maya Conseil Régional FOCK Eric Conseil Régional GUILLAUMIN Patrick Conseil Régional GUILLERYSylvie Préfecture/SGAR LAJOIE Gilles DRRT LOCATE Ismaël Conseil Général OUDARD Bruno Conseil Général Comité Régional pour l’Innovation CERISOLA Maurice Réunion économique DUBOIS Corinne Chambre des Métiers et de l’Artisanat DUPONT Guy Personne qualifiée GRONDIN Katia Jeune Chambre économique GULTZGOFF Germain Réunion économique HAM-CHOU-CHONG Gilles CCI - CRITT HERVE Patrick Personne qualifiée LEBOUCQ Philippe AFD LEMAIRE Sylvie Conseil Régional MAGAMOOTOO Eric Chambre de Commerce et d’Industrie MANDRET Gilles CIRAD / B2C3I MINATCHYJean-Yves Chambred’Agriculture MONDON Jean-Raymond Président du CRI MOSER Jean-François Réunion économique MOUTOUCOMARAPOULE Françoise Conseil Régional NEDELLEC Jean Louis BRGM / B2C3I PACAUT Pascal AFD PARISOT Eric Chambre d’Agriculture PAYETSerge Personnequalifiée PICARDO Bernard Chambre des Métiers et de l’Artisanat ROBERT Roland Conseil Général ROCHDI Mohamed Université ROCHE Régis Jeune Chambre économique SAURIER Olivier AFD SERAPHINE Alain Personne qualifiée SERRE Ludovic CCI EEN Réseau Europe Entreprise Network STRASBERG Dominique Université VUILLEMIN Jérôme Chambre des Métiers et de l’Artisanat

Invités extérieurs PRAGER Jean-Claude ADIT LE BOTERF Guy LE BOTERF Conseil SALVATORI Gianluca EURICSE DE MAIDAGAN Xabier Innobasque SEULLIET éric La Fabrique du Futur VAXELAIRE Daniel Ecrivain Groupe de Travail n°1 « Attractivité et performance du système de formation réunionnais à l’innovation » ABDALLAH Clément ARZILLI Gérard AUDIFAX Nadège BOYERHarry DEBRAYOlivier DESCAMPS-JULIEN Blandine DUNAND-ROUX Sandrine FRUTEAU Colette GEORGES-SKELLYMichel GIRIER Monique GRONDIN Katia

Liste des personnes ayant participé à l’élaborationde la stratégie régionale d’innovation(décembre 2008 à novembre 2009)

74

GUYONMarie-Claude LAPORTE Gilbert LAWYENJohnny PAYETHarry SANTONI Guy-Luc TENART Virginie VIENNE Dominique Groupe de Travail n°2 « Percolation de l’innovation dans les TPE/PME » ATHEAUX Gwen BENIZEAU Jean-Lou BOULET Fabrice CADIVEL Illya CELESTE Alain CESAR David CHOW-CHEUK Ingrid CLERVIL Henri DANIEL Nathalie DASILVA Franck DESCAMPS-JULIEN Blandine DELABAERE Françoise DELFORGES Bruno DELHOM Tristan DONADIEU François DUCHIERYves ESPITALIER Gilles FREDUREAU Pascal GALAUP Laurence GIRAUD Marc GOULAMALYAbdeAli HOAREAU William LABEDAN Réné LAURIOT Benjamin LAW DUNE Miguy LE NIVET Marie-Noëlle LEPERLIER Marie-Denise LESIZZA Jean-Luc LEDENON Jean-Paul MAILLOT martine MARTEAU-PETIT Mireille MERALLI-BALLOU Pulchérie MILLOT Bruno MIRANVILLE Frédéric MOURRON Frédéric NONET Joëlle OUDIN Dominique QUELO Vincent RIO Dominique ROBINET-LEMETTER Odile ROUSSELOT Jacques SIEGMUND Bernard SURJUS Pierre Jacques TARNUS Evelyne TAYEThierry TECHER Christian THIBIER Fabrice TIANO Sophie TOURET Richard VACARME Dominique Groupe de travail n°3 «Aménagement, organisation et attractivité du territoire réunionnais» ALLIOUX Karine BIALECKI David BRET Laurent CHEYSSIALAttila CHICHERYMathieu

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DAMBLANS Gwenaëlle DESNOST Florence DUVAUT Daniel HENRIETTE Clency HUSS Christophe JEAN-PIERRE Philippe LAMOTTE Didier LIAUME Sylvain MARCHAL Thierry OBERLE Michel RIVIERE Nathalie SANTONI Guy-Luc TATARD Jean-Claude WUILLAI Eric Groupe de travail n°4 «Financement et innovation»

ARLES Pierre AERTS Michel BENG THI Marine BERFROI Jimmy BLIN Thierry CHARRAS-GILLOT Thierry CHOW-CHEUK Ingrid CLERVIL Henri COLLAVINI Lionel DELABAERE Françoise EVRIN Laurence FARA Christian GRONIER HOAREAU Didier LENORMAND Danièle MANDRET Gilles MARTEAU-LAMARCHE Mireille MANDOCE Alain MOURRON Frédéric OBERLE Michel PAPAMA Patrick PORCHER Richard RAMYPascal ROSA Anthony SERYDominique TIANO Sophie TOURET Richard TURPIN Monique Groupe de travail n°5 « Gouvernance / Pilotage durable de l’innovation » BIALECKI David BOYERMichel CUCCHI Alain DELABAERE Françoise DESNOT Florence LALA Abdoullah LE NIVET Marie-Noëlle LENORMAND Danièle MARTEAU-LAMARCHE Mireille OBERLE Michel PAPAMA Patrick PEGUILLAN Elisabeth POUJADE Jean Paul THIBIER Fabrice

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Secrétariat technique

AYAPERMALAïcha SR21 LEUNG-THEUNG-LONG Véronique SR21 SERIZIER Philippe SR21 SOUBOU Marcel SR21 STERN Véronique SR21

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Un changement de modèle économique pour la prochaine génération réunionnaise :un objectif et un diagnostic partagés

1-1 : Des évolutions inéluctables1-2 : Des cibles hiérarchisées1-3:Ouverturedesentreprises,deshommesetdesinfrastructures1-4 : L’innovation, condition de l’ouverture : La réunion, laboratoire et « vitrine »

2-1 : Les ressources humaines et leur avenir à l’échelle internationale

A/ Publics peu formés, « économie d’insertion », maîtrise de l’illettrisme :traiter à la base le système de l’exclusionB/ Formations généralistes et professionnalisantesC/ Enseignement supérieur, recherche et enjeux économiques

2-2 : Développer un pôle d’avenir par l’interactivité des Daset des secteurs traditionnels

A/ Les Domaines d’Activité Stratégique, secteurs d’entraînement du développement futur- Caractéristiques communes- Les DAS, enjeux communs et interactivité- Les Domaines d’Activité Stratégique - DAS

B/ Des secteurs traditionnels,socle de l’innovation et de la compétitivité externe- Construire le modèle économique à partir du tissu existant- Deux secteurs primordiaux pour la cohésion territoriale : agriculture et BTP

3-1 : Un capital-territoire- Capital jeunesse, capital social, capital culturel- Le capital naturel : enjeu de préservation, enjeu de compétitivité- Du gisement énergétique au « territoire-laboratoire »

3-2 : Compétitivité et attractivité du territoire de l’île- équilibre et solidarité du développement territorial- Les déplacements, clé de la solidarité territoriale- Inventer la ville réunionnaise du XXIe siècle- Un développement économique en profondeur pour le territoire réunionnais

3-3 : Un « grand territoire » à l’échelle du monde- La nécessité - La réalité : les acquis

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ANNEXE 2 – SYNTHèSE INTéGRALE DES STRATéGIESMACRO-éCONOMIQUES

Cette synthèse donne les points de convergence des orientations stratégiques phares et consensuelles sur lesquels la Stratégie Régionale d’Innovation doit s’appuyer. Ces orientations sont issues des différents projets de développement du territoire établis et partagés par les acteurs locaux.

SOMMAIRE DE LA SYNTHèSE

Préambule

1.L’ouverture sur

le monde

2.Vers l’excellence

réunionnaise

3.Le territoire

réunionnais dansde nouvelles

dimensions

observationconclusive

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PrÉamBULe

Des prises de conscience

convergentes

Desfacteursinéluctables,

à saisir en opportunités

plutôt qu’à subir

Un changement de modèle économique pour la prochaine génération réunionnaise : un objectif et un diagnostic partagés

La Réunion a fait siens il y a un quart de siècle les principes d’ajustement structurel de la politique régionale européenne. Elle a recherché leur application optimale à sa situation économique, sociale et territoriale. C’est selon cette trame qu’elle a conduit, pendant 20 ans, un développement marqué par l’objectif de rattrapage du niveau européen, fondé sur la réalisation des infrastructures fondamentales, sur la mise en place du cadre de formation, sur la modernisation de l’agriculture et sur la création d’un secteur industriel d’import-substitution.

à partir de 2005, au terme de trois « exercices européens », les acteurs réunionnais, institutions et société civile, prennent conscience de la nécessité d’un nouveau modèle économique. Le POE 2007-2013, dans sa présentation stratégique, pose l’impératif « d’adapter les standards de compétitivité attendus des régions d’Europe continentale et d’inventer de nouveaux paramètres de performance tenant compte de la nécessaire solidarité ». Cette dynamique doit « s’inscrire dans une logique de valorisation des atouts et de performance fondée sur la spécificité d’un modèle économique et social réunionnais au sein de son espace géographique ».

Cet objectif, mis en exergue de l’actuelle programmation des fonds structurels, reprend pour le moyen terme les fondements communs aux stratégies de long terme développées par les principales institutions réunionnaises, sous le prisme d’ « angles d’attaque » diversifiés et de leurs compétences respectives :

• Le Schémad’Aménagement et deDéveloppementDurableduConseil général présenteun plan d’action d’aménagement répondant aux nouveaux enjeux de développement de la population et des territoires réunionnais ;

•LePlanRéunionnaisdeDéveloppementDurable(PR2D),produitd’uneréflexionconcertéeconduite par le Conseil régional, traite des axes et des problématiques d’actions d’un modèle de développement durable réunionnais ;

•«LaRéunion IleVerte»,quiémanedumondeéconomique,développeetapprofondit lanotion de Domaines d’Activité Stratégique (mis en évidence dans le cadre du PR2D), vecteurs d’excellence, d’ouverture et d’équilibre dans le développement durable ;

•Enfin«Réunion2030-GERRI»initiéparl’état en concertation avec ses partenaires est une déclinaison des orientations du Grenelle de l’Environnement, posant l’excellence énergétique comme moteur de positionnement et d’identité pour La Réunion.

Lesfacteursinternesrelèventdudynamismeetdelavulnérabilitéd’unpetitterritoireisolé Les contraintes exogènes du développement économique figurent dans tous les documents de programmation depuis l’engagement il y a 20 ans des politiques d’ajustement structurel :

Les contraintes géographiques (relief, aléas climatiques, risques géologiques) pèsent sur les réponses aux besoins d’équipements structurants et accentuent les tensions sur un espace utile réduit ;

L’isolement, l’insularité contraignent l’économie locale à composer avec la faiblesse du marché intérieur, la recherche de valeur ajoutée et l’interdépendance des activités devant compenser l’insuffisance de « taille critique économique » ;

L’arrivée de 180 000 nouveaux Réunionnais à l’horizon 2025 sur ce territoire restreint et contraint entraîne des obligations fortes pour l’aménagement du territoire et l’intégration sociale comme pour l’emploi, afin de valoriser cette importante ressource humaine.

Lesfacteursextérieurs traduisent la dépendance croissante de La réunion au monde, et relèvent des « grands défis du 21e siècle » :

La mondialisation des échanges et de l’économie prend des formes multiples :

• L’ouverture par les nouvelles technologies de la communication et de l’information, uneorganisation des marchés ouvrant de plus en plus le champ à la concurrence,

• La montée des grandes puissances asiatiques qui impacte désormais directement lesconditions du développement de l’économie réunionnaise,

•LaconcrétisationlaplusdirecteàlaquelleelledoitfairefaceestlamiseenœuvredesAccordsde Partenariat Economiques (APE).

Les risques de rupture de ressources énergétiques placent le développement des énergies renouvelables au cœur des stratégies économiques et sociales ;

L’évolution du contexte environnemental et climatique induit une nouvelle donne géostratégique dans laquelle La Réunion ne doit pas voir son isolement s’accentuer.

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Les « exercices stratégiques » élaborés par les décideurs réunionnais mettent en évidence des enjeux fondamentaux

Nécessité pour l’économie réunionnaise d’une transition active de l’économie résidentielle à la création de richesses : l’économie doit se structurer et saisir les opportunités offertes par le développement durable, afin de créer de nouvelles activités et engendrer des emplois durables ;

Une démarche constante de « mise à niveau » et une capacité d’adaptation aux mutations induites par les exigences du développement et aux incertitudes de son évolution :c’est ce que La Réunion a déjà su faire depuis deux générations ;

Poursuivre jusqu’à son achèvement le grand chantier infrastructurel entrepris sur le long terme lors des précédentes programmations européennes ;

Prendre enfin la mesure de l’évolution des politiques de soutien publiques (diminution des aides européennes et nationales) : financements d’état de plus en plus contraints, restriction progressive des crédits communautaires, alourdissement des charges pesant sur les grandes collectivités locales. Il devient nécessaire de « chercher à modifier les contextes règlementaires des dispositifs nationaux et européens pour les rendre plus stimulants et favoriser leur impact en termes de création d’emplois et de richesses à La Réunion, en veillant au maintien de la cohésion sociale ».

Ce processus incite à aller au plus loin dans la logique de l’article 299-2 du traité d’Amsterdam, dans la prise en compte de la singularité de la situation économique des RUP, et d’aller vers la mise en œuvre de la compétitivité réunionnaise par des mesures en rapport avec sa pleine spécificité, au-delà des déclinaisons dérogatoires du droit commun en vigueur aujourd’hui.

Compétitivité humaine, compétitivité économique, compétitivité territoriale : l’ensemble des documents stratégiques met l’accent sur l’importance des enjeux transversaux, qu’ils portent sur le potentiel humain, l’organisation du territoire, ou le positionnement de La Réunion dans le contexte international ; ce qui implique un projet partagé par tous, avec le « ciment » de la compatibilité avec la culture réunionnaise.

Des enjeux fondamentaux

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1L’ouverture sur le mondeL’ouverture a figuré au premier rang des objectifs prioritaires de La Réunion dès les premières programmations européennes.

Les stratégies récentes en accentuent le caractère impératif, avec une perception plus précise des menaces et des nécessités, ainsi que des moyens à mettre en œuvre.

« La portée et l’ambition du développement de La Réunion, dé-passent désormais la seule mesure de son territoire physique. »

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La petite taille du marché local et les modifications dans les échanges internationaux (APE, mondialisation) appellent de telles évolutions. La réalisation de l’ouverture est maintenant encadrée par les règles européennes et mondiales et le « calendrier OMC » (mise en place des Accords de Partenariat économique entre l’Union Européenne et les pays de l’Afrique Australe et Orientale, échéances de la PAC, des fonds structurels européens, renégociation des accords sucriers).

L’île doit aller au-delà de sa relation privilégiée avec la France et l’Union Européenne. Ces cinquante dernières années ont principalement été consacrées à la mise à niveau des standards sociaux et infrastructurels – non encore atteints – tirant la croissance par la consommation et la commande publique. Pour asseoir son développement et réussir son entrée dans l’économie de la connaissance, « La Réunion doit relever le défi de son intégration régionale et mondiale ».

La « construction d’une communauté économique de l’océan Indien et de ses rives » est une priorité stratégique partagée par la quasi-totalité des documents qui établissent cependant une hiérarchie des cibles : d’abord les îles voisines puis l’océan Indien, ensuite les pays ou continents d’où viennent des composantes de la population réunionnaise (la Chine, l’Inde, l’Afrique). Cependant, la conquête d’autres espaces n’est pas exclue : l’Europe, certes, mais aussi les pays pauvres ou émergents et les pays plus lointains, comme l’Australie et la Nouvelle-Zélande.

L’ouverture implique d’abord « l’internationalisation des entreprises »

L’enjeu est d’inciter des entreprises installées sur le marché local à aborder un marché régional où, sur des filières similaires à celles de La Réunion, leur capacité concurrentielle directe subit le handicap du différentiel de coût de production. Si la dissymétrie instaurée par les APE dans les tarifs douaniers et les difficultés liées à la solvabilité des pays tiers voisins ne favorisent pas des modes simples de pénétration de ces marchés, des synergies et complémentarités peuvent être recherchées dans le cadre de stratégies communes (co-développement) et dans le cadre de la programmation de l’aide communautaire au développement (FED) et au commerce (Aid for Trade).

Un travail de communication, d’accompagnement technique et d’évaluation objective des risques et opportunités pour chaque secteur et chaque entreprise doit donc être mené pour « passer d’une « ouverture subie » à une « ouverture voulue ». Parmi les pistes opérationnelles : communiquer sur les expériences internationales réussies, généraliser un dispositif de diagnostic des entreprises candidates à l’ouverture, constituer des groupements d’entreprises visant à atteindre une masse critique permettant d’être représentatif sur le marché international, ou encore valoriser le potentiel de la diaspora en l’utilisant comme réseau opérationnel de « réceptifs ».

L’internationalisation de l’économie suppose aussi d’accepter la réciprocité : l’ouverture de marché intérieur à la concurrence, l’apport d’investissements étrangers, sous réserve de préserver les équilibres sociaux et économiques de l’île.

« L’ouverture des hommes » passe par un travail de fond sur la formation : enseignement des langues ; formation aux techniques de l’international ; enfin montée en puissance des formations de haut niveau pour générer une attractivité internationale. Ce dernier aspect est essentiel pour assurer une mobilité équilibrée, où La Réunion trouve son bénéfice par l’attractivité des élites et non par leur « rétention ».

Lechangementd’échelledesinfrastructures,enlienavecledéveloppementdesliaisons vers d’autres pays développés ou émergents est un facteur essentiel de l’ouverture physique réalisable sur les trois modes numérique, maritime et aérien :

•LedevenirdePortRéunionestàlacroiséedescheminsdanslesprochesannées.L’optiondelong terme pour un équipement dédié au projet de rayonnement de l’économie réunionnaise dans son contexte régional suppose une stratégie et une prise de risque collectives par rapport à des échanges maritimes internationaux aux évolutions très difficilement projetables.

• Le renforcement de l’ouverture des aéroports à l’international avec pour objectif, « le développement d’un concept de plateforme externalisé sur la métropole voire plus largement l’Europe et encore plus l’océan Indien, et l’Asie figure parmi les dossiers territoriaux prioritaires. »

•LepositionnementdeLaRéunioncomme« carrefournumérique»de l’océan Indienestunenjeu essentiel d’influence dans l’économie de l’information dans le Sud-Ouest océan Indien, en concurrence avec celle des grands pays émergents, Inde et pays du Golfe Persique en premier lieu. Elle est également une condition sine qua non de la participation de La Réunion à l’économie numérique mondialisée.

La Réunion doit réussir à se placer sur le chemin des grands axes d’échanges internationaux.

1-1 : Des évolutions

inéluctables

1-2 : Des cibles hiérarchisées

1-3 : ouverture des entreprises,

des hommes etdesinfrastructures

Les différents documents insistent sur le fait que la stratégie d’ouverture de La Réunion n’est réalisable qu’à la condition d’une généralisation du principe d’excellence (voir ci-dessous). Les handicaps de la taille de l’île et de ses coûts de production peuvent être partiellement surmontés par une politique d’innovation qui, tout en renforçant la durabilité de l’attractivité du territoire, contribuera à son efficacité dans l’ouverture.

Les propositions dans ce sens sont nombreuses d’un document à l’autre :

•«VendreLaRéunioncommeterred’accueildesTIC»,enenfaisantunoutildecoordinationetde savoir-faire réunionnais à l’export (projet d’un pôle innovation numérique réunionnais)

•Affirmerlasantécommeaxemajeurdeco-développement:«Lepositionnementaucœurdel’océan Indien, allié à la qualité de la médecine sur l’île doivent inciter à la mise en place d’un secteur de recherche-développement autour des questions de santé en milieu tropical. Cet axe majeur offre des possibilités y compris économiques réelles, face aux besoins des pays pauvres mais aussi des pays émergents de la zone »

•Développerlacapacitéexportatricedel’agro-alimentaireenjouantsurledynamismedupôleagro-nutrition en milieu tropical

•Renforcerl’excellenceenvironnementaledeLaRéunionenmutualisantaveclespaysvoisinslagestion des déchets, leurs flux et les capacités de retraitement et de valorisation

C’est dans le domaine énergétique que cette valorisation du capital d’innovation de La Réunion dans un processus d’ouverture est la plus fortement projetée : le programme GERRI, déclinaison du cadre national défini par le « Grenelle de l’environnement », et s’appuyant sur le travail de fond décennal du PRERURE15 en matière d’autonomie énergétique de La Réunion, entend « ouvrir la voie pour des solutions pérennes duplicables » dans le champ des énergies renouvelables et de leur application (transports-déplacement, construction-urbanisme et tourisme). Il s’agit de « faire de La Réunion un espace d’excellence, d’innovation et de démonstration en matière de développement durable ».

GERRI, qui a donc pour ambition d’élever « ce département, le plus peuplé et le plus moderne de l’Outre-mer français » au niveau mondial « pour être identifié et reconnu », se présente comme une réponse à un besoin sociétal, s’adressant à « une population métissée, jeune, familiarisée avec

1-4 : L’innovation,condition

de l’ouverture :La réunion,laboratoire

et « vitrine »

83

15 la feuille de route du PRERURE, récemment votée en août 2009 par l’Assemblée Plénière du Conseil Régional, s’intitule STARTER : Stratégie pour l’Autonomie Energétique, la Relance et la Transition de l’Economie Réunionnaise.

84

85

2Vers l’excellence réunionnaiseL’objectif d’excellence amène à préciser la notion de « compétitivité réunionnaise » impliquant une interaction étroite de la productivité économique, de la cohésion sociale et de la formation. Elle procède de deux impératifs : celui de cohérence et de continuité en termes de rattrapage, celui de réponse aux nouveaux défis en termes de com-pétitivité, dans une optique d’ « intéressement » de tous au progrès de La Réunion.

La compétitivité humaine se traduit d’abord dans la recherche d’une élévation constante des niveaux de qualification. Elle vise également une plus grande efficacité des politiques publiques liées aux condi-tions de vie des habitants (éducation, insertion, logement, cadre de vie,…) et à la réduction des inégalités sociales, la cohésion sociale constituant en elle-même un atout de développement à valoriser.

86

les standards européens et désireuse de s’investir dans un projet fédérateur ».

La Réunion bénéficie, dans son contexte régional, d’un dispositif de formation qui reflète l’acquis de son intégration dans le système institutionnel national et européen depuis la départementalisation, aux différents niveaux de l’appareil ; le plus récent et le plus sensible étant, il y a moins de vingt ans, la création d’une université qui, avec les autres filières d’enseignement supérieur, rassemble aujourd’hui plus de 15 000 étudiants.

Cependant, l’ensemble des documents stratégiques porte une interrogation sur l’adéquation d’ensemble de ce dispositif aux enjeux du développement futur, tant en termes d’épanouissement de la future génération réunionnaise que de compétitivité du territoire, illustrés notamment par la problématique mobilité/attractivité. C’est dans le champ même du dispositif de formation que le besoin d’innovation est le plus évoqué.

A/Publicspeuformés,«économied’insertion»,maîtrisedel’illettrisme:traiteràlabasele système de l’exclusion

Les stratégies portées par les collectivités locales réunionnaises mettent en garde contre un dispositif d’excellence « bâti sur le sable » parce qu’il esquiverait le problème de la réduction du fort effectif d’exclus qui perdure à La Réunion : facteur latent de fragilité de l’équilibre social, réduction à la base du potentiel de performance économique, coût public stérile, autant de freins pour une attractivité proclamée.

maîtriser l’illettrisme

L’illettrisme est un phénomène complexe, difficile à cerner dans sa définition, sa mesure (toutefois l’estimation d’un « volant » de 120 000 illettrés, sans tendance à la réduction, est partagée) et ses facteurs. Les diagnostics se rejoignent sur deux points :

•L’illettrismeestunphénomèned’érosiondesfondamentauxd’insertionsocialeetéconomiquedes personnes qui intervient à tous les stades de la vie. Il concerne donc aussi bien le système scolaire que les dispositifs d’insertion – avec un « trou » entre sortie du système scolaire et âge du droit au RMI – et les employeurs.

•Aupremierstade,onnesauraitcantonnerlaresponsabilitédelamaîtrisedel’illettrismeàlaseule éducation nationale : elle est à placer dans le cadre d’un accompagnement périscolaire rénové, c’est-à-dire dans un dispositif intégré regroupant l’école, les politiques familiales et les politiques territoriales de proximité.

renouveler l’économie d’insertion

La réduction des moyens publics affectés aux emplois aidés a poussé dans les dernières années à la réflexion sur le remodelage du dispositif. Sans que les voies et moyens en aient encore été trouvés, les préconisations convergent sur trois points :

•assureruneprofessionnalisationtantdesstructuresd’encadrementquedespersonnes

•placerl’orientationetlefinancementdecesemploisdansunelogiquedeprestationdeservice

•mettreenplaceunecoordinationd’ensemble,organiséeseloncesobjectifs,regroupantlesdemandes et organisant une offre adaptée, en assurant l’interface avec les dispositifsde formation.

Il serait illusoire de croire que de tels dispositifs « révèlent » un marché venant absorber et solvabiliser dans l’économie marchande l’ensemble de l’effectif de personnes peu qualifiées. La construction d’un « nouveau modèle d’économie sociale et solidaire » est sous-tendue par une notion d’apprentissage de la citoyenneté et de nouvelle éducation populaire. Il doit viser, parallèlement à l’acquisition d’une « employabilité », d’autres formes d’intégration, à rechercher dans les enjeux de cohésion sociale, de qualité des modes de vie, de sécurité collective nécessaires au développement de La Réunion.

B/Formationsgénéralistesetprofessionnalisantes

Une préoccupation immédiate porte sur l’enseignement supérieur, où l’on constate à la fois que de très nombreux étudiants - pourtant souvent issus de l’enseignement secondaire professionnel - s’orientent vers des filières généralistes dans l’espoir de trouver un emploi à terme. Et que de plus, il y a permanence dans la difficulté de jonction entre le terme des études généralistes et l’entrée en activité.

2-1 : Les ressources humaines et leur avenir à l’échelle

internationale

87

Les améliorations à apporter dans l’avenir relèvent de deux axes d’action :

•l’organisationd’unemobilitééquilibrée;•ledéveloppementdemodulesdeprofessionnalisation«adaptables»,selonunetemporalitéadéquate, aux besoins de la société et du marché, dispositif déjà expérimenté, ce qui implique deux préalables :

Un processus réactif d’homologation de tels diplômes

Un dispositif de pilotage fort, permettant un repérage efficace des besoins. Cela suppose la responsabilisation des acteurs socio-économiques dans cette gouvernance. En premier lieu, l’ensemble des branches professionnelles de La Réunion doit être en mesure de mieux préciser les besoins de qualification, à court et moyen termes, localement et à des échelles plus étendues du marché.

C/ enseignement supérieur, recherche et enjeux économiques

La conviction est partagée que le devenir de l’économie réunionnaise est fortement conditionné par la création de filières à forte valeur ajoutée, et par l’attractivité régionale de pôles d’excellence : ce qui implique la mise en œuvre de priorités fortes, et donc de choix. Le dispositif d’enseignement supérieur et de recherche doit entrer dans un système solidaire l’engageant tout particulièrement aux côtés :

•duConseil régional,poursuivantunprocessusdedéfinitionplusapprofondidesesprioritésstratégiques dans le domaine de l’économie, de la recherche et de l’innovation, afin d’améliorer la visibilité de l’excellence dans ces domaines ;

•dumondeéconomique,qui,àtraversleprojetIleVerte,sedoteprogressivementdesmoyensde définir collectivement les besoins et les moyens lui permettant d’atteindre les objectifs de développement durable qu’il s’est fixé.

Les clés de choix ne seront pas simples pour autant. Il faudra optimiser et arbitrer la répartition de l’effort futur entre :

Des pôles d’enseignement/recherche directement utiles au développement économique réunionnais

Des spécialisations sans retombées économiques directes, mais liées à l’identité forte de La Réunion tenant à son patrimoine tant culturel que naturel, et contribuant à son image et à son attractivité.

Le constat de « pertes en ligne » dans le système actuel, mais surtout l’accélération de la connaissance, accentuent l’importance de la notion de formation tout au long de la vie. C’est dans ce cadre que pourrait s’inscrire un retour adapté de certains diplômés vers le système de formation, dans l’optique de les « réarmer » pour un débouché professionnel.

Mais la mise en œuvre de la formation tout au long de la vie ne saurait se réduire à un dispositif palliatif des lacunes et cloisonnements du système actuel. Elle peut être le cadre de référence d’un fonctionnement impliquant l’ensemble des niveaux de formation initiale et continue, fonctionnement qui nécessiterait principalement :

•ledéveloppementduconceptd’apprentissage•l’implicationdel’ensembledesentreprises,pourlapromotiondel’entrepreneuriatauprèsdesscolaires et des universitaires, comme pour la définition et le financement des formations.

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L’ensemble des stratégies de long terme met en évidence deux moteurs essentiels :

•L’identification,l’organisation,lerenforcementdesDomainesd’ActivitéStratégique(DAS).C’estla condition indispensable à un positionnement concurrentiel et attractif de La Réunion dans le contexte régional et mondial

• Lamiseenréseau, l’interactivitéde l’ensembledesacteursdudéveloppementéconomique(entreprises, institutions, appareil de recherche et de formation). La conscience de cette nécessaire solidarité se manifeste par la référence récurente aux « clusters ». Les principes de « réseaux qualifiants » à la base des Pôles de compétitivité sont effectivement porteurs de dynamisme.

C’est dans la combinaison efficace de ces deux facteurs que réside le principal gisement d’innovation en faveur de la compétitivité économique de La Réunion, et de la création d’emplois qualifiants et pérennes.

A/LesDomainesd’ActivitéStratégique,secteursd’entraînementdudéveloppementfutur

Les différentes démarches stratégiques proposent plusieurs nomenclatures de DAS, dont le nombre et le « périmètre » ont été plus ou moins directement liés aux évolutions des normes et des programmes gouvernementaux.

Ils présentent des caractéristiques communes et des enjeux communs dont découle leur nécessaire interactivité.

Caractéristiques communes

•L’ouvertureTous les DAS identifiés l’impliquent, notamment à l’échelle du marché de l’océan Indien, et du potentiel de coopération régionale (cf. supra).

•LechoixdulongtermeCette orientation ne vise pas des produits déterminés, dont on peut difficilement dessiner à ce stade les contours des différents marchés qui s’annoncent et les quantifier. Elle porte sur le positionnement sur des bassins de marché, sur les facteurs de productivité, sur la montée en qualification générale, processus à évolution progressive nécessitant le « maintien du cap » dans la durée. Elle passe donc par la définition d’objectifs stratégiques, desquels découlent des plans d’actions phasés, des objectifs opérationnels et des moyens et outils, financiers et réglementaires.

•LahautevaleurajoutéeLa Réunion (et donc l’Europe) peut devenir une plate-forme à haute valeur ajoutée dans l’océan Indien, dans une « course-poursuite » avec les grands pays émergents d’Asie et d’Afrique. L’investissement dans l’immatériel (services, ou ingénierie intégrée aux segments à forte valeur ajoutée des process industriels) permet de pallier aux contraintes insulaires et à l’absence de matières premières.

•LadiversitéLa Réunion peut miser sur une juxtaposition d’économies de « niches », suffisante pour accélérer sa dynamique de développement à son échelle, avec une vulnérabilité bien moindre que celle du modèle mono productif.

•L’utilisationdescontraintespourconstruiredesavantagesLa complexité des opérations d’aménagement, l’application des normes européennes, la nécessité de développer des alternatives énergétiques, demain l’enjeu de restauration de la sécurité sanitaire face aux risques épidémiologiques, ou la prévention des aléas climatiques et autres risques naturels, engendrent des savoir-faire constituant autant de « souches d’excellence ». Plus généralement, la micro-insularité et la tropicalité, caractérisant l’ensemble de l’activité réunionnaise, ont toujours imposé à La Réunion un « devoir d’innovation ». Ce devoir doit être accentué pour faire d’une contingence un atout technique et économiquement valorisable.

2-2 : Développer un pôle d’avenir par l’interactivité des

Das et des secteurs traditionnels

89

Les Das, enjeux communs et interactivité

Dans leur diversité, les DAS identifiés présentent des enjeux de mutualisation et d’interactivité.

•Leseffetsd’entraînement Les DAS constituent des moteurs de création de richesse. Pour qu’ils soient réellement les agents du changement structurel, il faut mettre en place les conditions, sous deux aspects :

• l’interaction avec les secteurs traditionnelsles DAS trouvent une large part de leur potentiel de développement dans leurs applications dans les secteurs traditionnels : c’est en particulier le cas des TIC, des filières énergétiques et environnementales, de l’ingénierie.Réciproquement, c’est l’intégration de nouveaux paramètres de performance qui permettra au BTP, à l’agriculture ou au secteur des services aux entreprises d’être mieux armés tant pour leur maintien sur le marché intérieur que dans leur « internationalisation ».

• l’action en réseau : elle doit se situer à deux niveaux :

en interneL’économie réunionnaise restera une économie de petites unités ; dans tous les domaines, c’est la capacité à monter des actions collectives et à les soutenir financièrement et techniquement qui fondera le développement des DAS.

avec l’extérieurL’alliance industrie –recherche–centresdeformation, principe des pôles de compétitivité est généralisable à l’ensemble des activités, à condition de trouver leur ressource dans les partenariats extérieurs.

•LaveillestratégiqueettechnologiqueLa capacité structurante des DAS pour l’économie réunionnaise ne doit pas cacher l’importante évolutivité de ces secteurs, et l’obligation d’une adaptation constante des acteurs pour les valoriser pleinement au plan économique. Certains secteurs illustrent particulièrement cet aspect : l’essor récent des TIC était lié à l’accompagnement de l’équipement de la société et de l’économie, leur potentiel sera de plus en plus lié aux productions, et notamment à l’interface entre création, technologie et diffusion.

•LesnormesnationaleseteuropéennesElles appellent (notamment pour la pêche, les normes énergétiques et environnementales, les services à la personne) une capacité de proposition en vue de leur adaptation à notre environnement régional et géographique.

•LaformationSon importance a été déjà amplement soulignée, à propos de l’enjeu plus général de l’ouverture des personnes et des entreprises.

•L’aménagementduterritoireIl interfère les DAS, en réciprocité :

De par l’enjeu de qualité d’aménagement d’un « territoire contraint », il en constitue un large terrain d’application

Il conditionne l’attractivité et la performance des activités : disponibilité de foncier dédié, structuration des pôles de services et d’échanges, fluidité des infrastructures internes, développement des infrastructures de liaisons externes (cf. supra).

•L’enjeudufinancementIl suppose une remise à plat de la prise de risque financière, priorisée sur des projets relevant des objectifs stratégiques et d’innovation, avec des outils financiers publics relayés par des partenariats financiers privés ouverts sur l’extérieur.

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agro-nutrition en milieu tropical, seul pôle de compétitivité outre-mer

Le pôle de compétitivité Qualitropic labellisé par le CIADT du 12 juillet 2005 regroupe plusieurs secteurs économiques de La réunion, soit en tant qu’activités agro-alimentaire, soit en tant qu’organismes de recherche. Concernant les activités agroalimentaires, il s’agit de fi lières traditionnelles (canne à sucre, élevage et alimentation du bétail) mais aussi de fi lières à potentiel identifi é (pêche, plantes médicinales, exploitation de la biomasse). à la fi n 2009, le pôle comptait environ 63 entreprises adhérentes sur un potentiel de 80. L’implication des structures de recherche et centres de transfertde technologie se retrouve dansles projets : •del’universitédeLa Réunion, •desorganismesderecherche:CIRAD, IRD, IFREMER, CERF ...•legrouped’intérêtéconomiqueCERF (Centre d’Essai de Recherche et de Formation) devenu eRcane•duCRITTagroalimentaire

Le « tronc commun économique » du pôle est bien la « nouvelle économie tropicale » : la logique des pôles de compétitivité est avant tout une logique industrielle, au sens actuel du terme. L’assise de compétitivité des projets se situe à la dimension du bassin de l’océan indien, et dans le potentiel de partenariat avec ses pays.L’agrément en 2006 par l’ANR du projet de R&D relatif à la valorisation de l’acide aconitique dans ses applications à la nutrition, est le premier exemple d’une nouvelle orientation du potentiel de R&D agroalimentaire de La Réunion.

Le pôle vise dans les années à venir la valorisation optimale, alimentaire et non alimentaire,des ressources agricoles et marines de l’océan Indien par le biais de l’accroissement de la valeur ajoutée produite à La Réunion en investissant dans les trois thématiques ci-après :• le développement de la production locale en visant à la valorisation maximale des co-produits (100% à horizon 2030, « 0 déchets ») issus de la canne, des effl uents d’élevage et de la transformation agroalimentaire.

•l’amélioration des process, de la production à la distribution, en passant par la transformation, afi n de réduire les rejets polluants, et d’accroîtrel’efficacitééconomiqueet écologique des fi lières (analyse du cycle de vie, normes sanitaires, conditions de production moins consommatrices d’énergie, méthodes plus respectueuses dela ressource…).•laréduction/limitationdeladépendance vis-à-vis de l’extérieur par la production – substitution d’intrants pour l’agriculture et les autres secteurs économiques : industrie, bâtiment… (additifs, détergents issus de la chimie verte).

Les objectifs stratégiques de la fi lière, de diversifi cation et renforcement de la sécurité alimentaire de l’île, de contribution à son autonomie énergétique ou de valorisation de la multifonctionnalité de l’agriculture, sont largement liés au pôle de compétitivité, mais relèvent également d’autres logiques d’intervention et d’acteurs institutionnels ou privés.

Pêche

C’est probablement le secteur où l’écart est le plus fort entre le potentiel de La Réunion et son niveau de valorisation. La Réunion est en ce domaine de plain-pied avec l’ensemble des pays de l’océan Indien, dont la ressource est aujourd’hui exploitée à 97 % par des pays non riverains.

De même, se combine l’enjeu d’un développement à long terme et la nécessité de prendre position rapidement dans la mise en place d’accords de coopération au niveau de la zone océan indien. Ainsi, La Réunion peut jouer un rôle structurant auprès des pays « détenteurs » de la ressource. La France de par la superfi cie de ses eaux territoriales autour de La Réunion, Mayotte et les Iles éparses,

est en mesure de jouer un rôle de plate-forme technique dans le montage de fi lières pêche. L’objectif est de pouvoir concrétiser la réalité d’une telle stratégie lorsque la CTOI sera amenée à établir des quotas.

Des préalables à la mise en œuvre d’une telle stratégie sont cependant nécessaires :

• L’organisationdelaprofessionSur cette base, doit être développée une activité export, fondée sur un principe de production de qualité labellisée, impliquant une action concertée sur les marchés et une haute valeur ajoutée de la fi lière de conditionnement et de transformation du produit.

• Laconstitutiond’uneflottillede navires. Ils doivent être suffi samment autonomes pour

étendre leur « rayon d’action » sur l’ensemble de l’océan Indien. Cela implique en priorité une action auprès de la Commission Européenne relative à sa politique de cessation des aides à l’accroissementdelaflottedepêche, logique découlant de l’épuisement de la ressource dans les eaux du continent européen et ne s’appliquant pas à notre zone.

•Lerenforcementdescapacitésde la pêche réunionnaise hauturière.Bien que très encadrée au niveau national, elle dispose encore de capacités de développement à envisager en synergie avec les orientations en matière d’aménagement en infrastructures portuaires.

Les DomaiNes D’aCTiViTÉ sTraTÉGiQUe - Das

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santé

La Réunion possède des atouts à valoriser dans le domaine de la santé, notamment avec les constituants d’un pôle d’excellence :

• Le CmrU16, projet structurant pour la région océan indien qui est un projet universitaire à vocation régionale. Le projet de CHRU (Centre Hospitalier Régional Universitaire rassemblant l’ensemble des disciplines Médecine, Chirurgie et Obstétrique) est d’abord une réponse aux besoins en formation médicale du million de Français présents dans l’océan Indien (Réunion et Mayotte), mais aussi des pays francophones de la zone : (les Seychelles, les Comores, Maurice, Madagascar). Il viendra conforter une avance technologique hors de portée des pays voisins de l’océan Indien (cyclotron, service de soins aux grands brûlés, etc…).• Laformationdepersonnels

paramédicaux. Le constat de base est celui de la pénurie durable de ces professionnels en Europe, en France en général et à La Réunion. La profession reste attractive à La Réunion, du fait d’un niveau de rémunération supérieur à celui de la métropole, et surtout d’une image beaucoup plus valorisée dans la société locale. Les besoins, intégrant l’objectif des « rattrapages » cumulés du secteur hospitalier (court et moyen séjours, accueil personnalisé) sont de l’ordrede 600 emplois/an.Ils sont également importants pour les kinésithérapeutes, les cadres hospitaliers, et dans le domaine de l’imagerie médicale.

• La recherche biomédicale et en santé. La fédération Environnement, Biodiversité et Santé, groupement de laboratoires universitaires, du CHR et du CRVOI, centre de recherche et de veille sur les maladies émergentes dans l’océan

Indien,adosséauCYROI17 .

• recherche et gestion de la santé publique. Les exigences croissantes en matière de sécurité sanitaire, de traçabilité dans le domaine de la consommation, de prévention, nécessiteront le développement correspondant de la capacité en laboratoires.

• Développementdel’offredansles secteurs de la gériatrie, de la gérontologie et du handicap. Dans ce domaine du médico-social, relevant de la compétence de l’état et du Département, le facteur essentiel est l’augmentation des besoins endogènes liés à la mutation démographique, tant en matière de structures de soins et d’hébergement que de personnels.

TiC (Technologies de l’Informationetdela Communication)

La fi lière TIC ne cessera de se développer sur le long terme pour améliorer les conditions générales d’accès à internet dans un contexte général d’une demande croissante.

En 2005, le chiffre d’affaires total de la fi lière est estimé à 1,065 milliards d’euros et multiplié par 3 par rapport à 2000 (hors France Télécom). Les opérateurs de réseaux télécom et télévision représentent 5% des entreprisesde la fi lière et réalisent la moitiéde ce chiffre d’affaires.

La formation dans la fi lière TIC peut s’appuyer sur l’école d’ingénieur ESIROI-STIM18 et l’UFR Sciences et Techniques.

Source : étude TIC Région en 2005 Canal de communication au

service de la société réunionnaise, la fi lière TIC peut constituer un réel catalyseur et une passerelle entre les autres secteurs d’activités stratégiques : • En matière énergétique, (modélisation, simulation et calcul des rendements énergétiques, télémétrie, télémesures, domotique …) • En matière d’agro-nutrition (modélisation en recherche variétale, gestion des fl ux et logistique des entreprises agroalimentaires …) ; • En matière de tourisme (commercialisation de l’offre via les solutions d’e-tourisme …).

Mais les TIC constituent également un secteur d’activités à part entière, qui défi nit également sa propre logique de développement, et pour lequel il convient de valoriser le potentiel d’innovation, de création hardware, software et multimédia. Cette valorisation passera notamment par le développement d’un outil dédié de coordination et de promotion du savoir-faire réunionnais à l’export (Pôle d’Innovation Numérique Réunionnais).

16 CMRU : Centre Médical Régional Universitaire17 Cyclotron Réunion Océan Indien (plus d’informations sur http://www.cyroi.fr)

18 En savoir plus : http://esiroi.univ-reunion.fr/stim/

Distributionet diffusion

48%

Poids dans le CA

26%

10%

7%

4%

4%

1%

0%

Fabrication de matériels

Prestations techniques

édition et production

Formationet recherche

Services spé-cialisés

Téléservices et télé activités

Ingénierie et études techni-

ques

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Énergie - environnement

a) Énergie : atteindre l’autonomie énergétique à l’horizon 2030 La réunion dispose d’une vraie antériorité sur le sujet des énergies renouvelables (production, maîtrise) et de la maîtrise de la demande en électricité

• Les énergies non fossiles sont majoritaires avec notamment 20% de la production électrique en bagasse et 24% en hydraulique.

• Une démarche concertée a été menée par le comité de maîtrise de l’énergie (EDF, ADEME, Région), qui porte aussi bien sur la promotion de la construction bioclimatique (confort thermique et bâtiment économe en énergie) que sur l’utilisation rationnelle de l’énergie dans le bâtiment (intégration de solutions à énergie renouvelable comme la production d’eau chaude sanitaire solaire ou l’utilisation de brasseurs d’air en lieu et place de la climatisation).

Production de l’énergieDe nombreux types de production existent, sont développés et rentables :• Fermes éoliennes • Hydroélectricité dont la production peut encore être optimisée• Filière solaire et photovoltaïqueIl existe aujourd’hui une industrie en pleine émergence qui dépasse le stade d’une simple industrie de transformation limitée à l’assemblage. La réunion dispose d’une vraie expertise en matière d’industriedefabricationdansle domaine du solaire et du photovoltaïque. La moitié des chauffe-eau solaires de France sont installés à La Réunion. La Réunion possède les deux plus grosses fermes photovoltaïques d’Europe.• Des programmes expérimentaux sont lancés sur des sujets novateurs : géothermie (volcan), énergies tirées des mers et océans (ETMO).Le pôle de compétitivité agro-nutrition en milieu tropical développe des applications sur les biocarburants tirés de la canne à sucre.

maîtrise de l’énergiePour réduire au maximum la consommation énergétique

des bâtiments, en préfi guration d’une réglementation thermique applicable dans les DOM, La Réunion a mené des actions de recherche qui ont conduit à l’élaboration de règles techniques et la défi nition d’un label expérimental, ECODOM19 , appliqué dans tous les DOM. Les enseignements de la phase expérimentale ECODOM a donné lieu à la mise en place de l’outil PERENE pour optimiser la conception thermique et énergétique des bâtiments àLa Réunion20

stockageL’enjeu dans les années à venir est de rapprocher le stockage de l’énergie à la fois du lieu de production et du lieu d’utilisation. C’est ce qui explique la complexité des questions liées à la mobilité et au stockage embarqué. C’est également le sujet majeur des problématiques liées à l’habitat.Dans les structures insulaires non connectées à des réseaux frontaliers, la problématique du stockage, individuelle ou collective, peut s’avérer être un enjeu de société du fait de l’absence totale de dispositifs de « sécurité » en cas de fragilisation légère ou extrême du réseau (cyclones, pannes techniques, incendie sur une unité de production majeure).

La création en 2008 d’une structure Temergie (technologie des énergies maîtrisées, des énergies renouvelables et gestion isolée de l’énergie de La Réunion) participera au développement économique par une meilleure coordination des acteurs de la R&D et des acteurs industriels. Elle valorisera à l’échelon mondial la fi lière énergie grâce à un adossement à « Capenergies », pôle de compétitivité de la région PACA.

b) environnement : diminuer l’impact environnemental de La réunion, depuis la maîtrise de la ressource jusqu’à la revalorisation des sous-produits

Les contraintes géographiques et socio-économiques de La Réunion lui imposent de renforcer considérablement son secteur environnemental, ce qui constitue une opportunité importante d’innovations et de développement économique et social. L’organisation des fi lières doit permettre d’assurer

la représentativité de son tissu, la cohérence de ses actions, la défi nition d’une stratégie et la mise en capacité de se positionner collectivement, au travers d’un véritable pôle d’excellence environnemental.

Des actions sont effectuées dans divers domaines• Transport (fret, individuel, collectif) : gestion des réseaux, développement de modes detransports propres• Déchets : conception et utilisation de produits recyclables, limitant la production de déchets,valorisation, recyclage ou réduction• Gestion économe de l’eau• Qualité de l’air

D’autre part, considérant que les activités productrices de Gaz à Effet de Serre (GES) seront progressivement taxées, le « crédit carbone » de La Réunion doit à la fois être valorisé et renforcé.

3 axes stratégiques sont ainsi identifi és :

• La sobriété en matières premières (économie des matériaux) doit permettre d’optimiser l’utilisation des produits issus du recyclage, en travaillant sur les différents maillons de la chaine productive (amont, producteur-recycleur, et aval), ainsi que sur les matières premières primaires ou secondaires, locales ou importées. • La « décarbonisation »de l’économie, par une production qui utilise moins d’énergie grise et par le développement de produits et modes de production non générateurs de GES.• Le positionnementà l’international, par l’acquisition de recettes fi nancières pour La Réunion permettant d’alimenter un fonds environnemental incitant à réduire davantage les émissions de GES, ainsi que par la valorisation à l’international de l’expertise réunionnaise ; soit dans le cadre d’une gestion mutualisée de la collecte, du tri et du recyclage de déchets dans la ZOI, soit par la promotion du savoir-faire réunionnais et le transfert d’expertise vers les pays de la zone OI et les micro-économies insulaires en général.

19 Pour plus d’information, consulter http://www.promotelec.com/produits/labels/labels_4.asp ou http://www.arer.org/news/affi che_news.php?article=10520 Pour plus d’information, consulter http://lpbs.univ-reunion.fr/grandsprojets/PERENE.htm, http://www.reunion.equipement.gouv.fr/les_grands_dossiers/projets_chantiers/optimisation_thermique/optimisation_thermique.htm ou http://www.arer.org/moteurrecherche/affi che.php?article=106

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Tourisme durable

C’est une des grappes d’activités présentant un grand potentiel d’emplois, dans les perspectives tracées par le Schéma de Développement et d’Aménagement Touristique (SDAT). Celui-ci donne un objectif de 600 000 touristes en 2010 et d’un million en 2020, avec un effectif d’emplois passant de 10 000 à 20 000, pour un secteur dont les recettes sont déjà supérieures en 2003 au montant de l’ensemble des autres exportations (310 million d’euros contre 240 million d’euros pour l’ensemble des autres exportations).

C’est aussi celui qui présente les plus grandes vulnérabilités :

• Goulet d’étranglementde la desserte aérienne.La diversifi cation des provenances touristiques européennes par rapport à la dominante actuelle France métropolitaine, comme la possibilité de liaisons transversales de dimension régionale, conditionnent fortement la faisabilité de réalisation des objectifs du SDAT. Dans le court-moyen terme, cet état de fait accentue l’opportunité des produits combinés avec Maurice, dont la desserte est beaucoup plus diversifi ée.

• « sur-place » actuelde la création de chambres.L’absence de solutions foncières (alors que les besoins à l’échéance 2020 sont estimés de 80 à 150 ha)

obère directement la progression de la capacité hôtelière. Celle-ci sera également fonction, à terme, du bon fonctionnement des mécanismes de reprise de structures hôtelières créées en défi scalisation.

• L’année 2006 a montré à quel point la fonction touristique était assujettie au maintien de la qualité et de l’image de la destination Réunion en matière de sécurité sanitaire et physique (perte du tiers d’effectif venu en 2005 dont 50% de tourisme d’agrément).

ingénierie-Formation

La capacité de conseil, d’aide à la décision, d’accompagnement de projets, concentrée à La Réunion est importante, notamment dans les domaines régis plus ou moins directement par les politiques publiques. On constate que les besoinsenformation des pays émergents de la zone océan Indien sont particulièrement importants. La mise en œuvre du potentiel de marché peut se décliner à deux niveaux :

• La valorisation des compétences des structures publiques et semi-publiques dans des stratégies de coopération régionale (collectivités publiques, opérateurs d’aménagement, agences techniques). L’existence de cadres de droit public inspirés du droit français constitue une facilité d’« entrée » dans certains pays de la zone ; • Le développement d’une stratégie commerciale de l’ingénierie marchande où les besoins d’accompagnement de l’émergence

des économies resteront importants pour les générations futures, a deux aspects :• l’importance, qui va au-delà du seul marché de l’ingénierie de la veille commerciale, en amont des appels d’offres• le renforcement du rôle d’un échelon réunionnais de PME d’ingénierie, par rapport à l’offre des cabinets nationaux ; c’est la question d’intégration de compétences réunionnaises.

services à la personne

Les services à la personne constituent l’un des potentiels majeurs de l’économie résidentielle.

Leur développement constitue la meilleure solution d’évolution des « emplois sociaux », sur des logiques non-marchandes ou marchandes (cf. supra).La croissance du potentiel d’emplois proviendra en effet :

• de l’évolution démographique, et des besoins liés aux classes d’âge impliquant le plus, les métiers d’accompagnement de la personne• les moins de 6 ans se situeront en 2025 à un niveau quantitatif sensiblement équivalent à celui d’aujourd’hui. C’est l’occasion d’opérer un rattrapage du fort défi cit d’accompagnement de cette population enfantine par rapport aux ratios métropolitains ; • les plus de 65 ans, dont l’effectif devrait tripler à l’horizon 2025, les

besoins sont autant qualitatifs que quantitatifs.• du développement de l’urbanisation et des modes de vie qui lui sont liés.

La valorisation de ce potentiel supposera notamment le développement des formations de tout niveau, et la structuration du secteur associatif « employeur » aux plans fi nancier, technique et économique, dans les secteurs marchands et non-marchands.

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B/ Des secteurs traditionnels, socle de l’innovation et de la compétitivité externe

Construire le modèle économique à partir du tissu existant

Le changement d’échelle de l’économie réunionnaise par l’ouverture à l’international et par le vecteur des secteurs d’avenir ne peut procéder d’une rupture. L’économie réunionnaise des secteurs productifs et de service s’est créée il y a une génération. C’est à partir de ce tissu qu’il faut construire le modèle économique futur. Deux aspects principaux sont à prendre en compte :

•L’import-substitution,creusetdelacompétitivitéLes exemples de réussite d’entreprises réunionnaises préfigurant un modèle ouvert sur le monde et illustrant la capacité de La Réunion à se positionner sur des filières à forte valeur ajoutée illustrent des processus où la solidité technique et financière de ces entreprises s’est forgée sur le marché intérieur. Il y a donc un « fil conducteur » de valorisation des savoir-faire de l’interne à l’externe à établir dans la gouvernance du projet de développement.

•L’économieréunionnaise,avanttoutuntissudeTPEC’est le cas de 90 % des entreprises réunionnaises. Tous les principes de progression soutenus par les différents documents stratégiques sont donc à interpréter selon le prisme de leur possibilité d’appropriation par ce « corps social entrepreneurial », qu’ils concernent :

la formation,

la valorisation de la recherche,

l’accès à l’internationalisation,

le financement de l’entreprise.

Ce constat amène à renchérir sur l’impératif de mise en réseau, à commencer par ses concrétisations les plus élémentaires de mise en commun de moyens ou d’organisation coopérative pour l’achat de matériels ou d’intrants.

Deux secteurs primordiaux pour la cohésion territoriale : agriculture et BTP

La fonction de vecteur de développement du BTP et de l’agriculture pour les DAS n’est qu’un des aspects de l’importance de ces deux secteurs, tant dans le champ du développement durable (économie, développement social, équilibre environnemental), que du fait de la connexion de leur devenir avec la donne publique.

•L’agricultureLa poursuite d’une activité agricole vivace et innovante, quelles que soient les incertitudes qui caractérisent son avenir à court et moyen termes, est considéré comme primordiale par l’ensemble des réflexions stratégiques : pour des raisons qui tiennent à son rôle de sécurisation territoriale (environnementale, paysagère et identitaire), mais aussi du fait même des opportunités ouvertes, sur le plan économique, par l’incertitude même de son positionnement. Sur ce dernier point, trois enjeux apparaissent :

La perspective d’une évolution de l’économie principalement sucrière à une économie cannière placée à la fois dans le cadre de l’agronomie, et dans celui, plus large, de la « chimie verte »

Les potentialités de « cultures de niches », analogues aux créneaux identifiés dans la perspective de l’internationalisation du secteur secondaire

Enfin la résurgence de la préoccupation de sécurité alimentaire et d’économie de subsistance, tant à l’échelle de l’île qu’en matière de solidarité régionale.

Quelles que soient les temporalités de cette évolution, la pérennité de l’activité agricole relèvera essentiellement de la robustesse et de l’adaptabilité de l’exploitation agricole autonome, sur la base de systèmes d’exploitation mettant en œuvre une pluri-activité ou une spécialisation ajustée aux enjeux de demain (tourisme durable, énergie, spéculations de production agricole,…).

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•LeBTPLe secteur du BTP est la « partie émergée » d’une filière infrastructures-aménagement-habitat qui a concentré à La Réunion un fort capital d’ingénierie à partir des années 1970.De ce fait, la filière se trouve associée à des réalisations qui comptent parmi les manifestations les plus visibles d’un savoir-faire réunionnais, notamment dans les domaines des grandes infrastructures de transport et des bâtiments publics.

La filière BTP a fait preuve d’exemplarité notamment sur le plan de la « régularisation » du statut des personnels et de l’anticipation des besoins en ressources humaines et en formation.

Le corollaire de cette modernisation rapide est une grande sensibilité de la filière aux variations de la commande publique dont les effets sont amplifiés par son manque de structuration en profondeur, ce qui obère sa capacité à profiter de son rôle de vecteur porteur des nouvelles technologies de l’énergie et de l’environnement.

Les voies de progression de la filière BTP portent donc sur cette structuration, sous deux aspects :

Une organisation plus mutualisée des petites unités permettant une moindre vulnérabilité aux aléas du marché

La reconstitution d’un tissu de PME réunionnaises maîtrisant les savoir-faire et leur valorisation dans le bassin régional.

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3Le territoire réunionnaisdans de nouvelles dimensions

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Implicitement les modèles antérieurs de développement reposaient sur une notion de compétitivité « consommatrice » de potentiel naturel (notion de « croissance cannibale », espace, ressources énergétiques et environnementales). Cela n’écartait pas des programmes des mesures importantes de maîtrise des effets de nuisance engendrés par ces dynamiques.

Cette acception défensive – qui opérationnellement reste nécessaire – se double aujourd’hui d’une approche plus intégrée, fondée sur la valorisation réciproque de l’homme et du territoire qu’il habite. Le territoire prend ainsi la dimension d’un capital, intervenant dans toutes les formes de développement économique et social. C’est en fait la vision de développement durable appliquée au développement territorial. Déjà à l’ordre du jour dans les régions continentales, son importance est accentuée dans des territoires insulaires restreints où la carence de matières premières ne saurait être assimilée à une absence de capital territorial.

Capital jeunesse, capital social, capital culturel

La forte permanence dans le long terme d’une forte population jeune est perçue comme une chance, notamment vis-à-vis d’une Europe, matrice du modèle de développement actuel mais dont la dynamique est obérée par un déséquilibre démographique marqué par le vieillissement. Chance, à la condition expresse « d’inventer les voies qui permettront de faire de ces populations des acteurs du développement et de la production de richesse ».

Ce potentiel de jeunesse est une des composantes fortes d’un capital social où ni les inégalités économiques ni les dérives d’aménagement n’ont engendré pour l’heure de phénomène grave de ségrégation et de violences urbaines comme on les observe dans toutes les régions « en développement ».

Lacultureestaufondementduprocessusdedéveloppement, et ce à partir de l’acquisition des savoirs fondamentaux et de la connaissance de l’histoire de « son territoire de vie », en référence à l’île comme aux origines de son peuplement. Le projet de société doit ainsi prendre force dans l’identité réunionnaise et réciproquement la renforcer, le croisement culturel spécifique à La Réunion lui permettant de mieux prendre place dans le monde, avec le concours des technologies nouvelles. Mais il faut pallier le danger de « la rapidité du processus de développement », allié à l’importation de normes valables sur des territoires où le temps d’évolution a été beaucoup plus long, qui conduit à un risque de «décrochage social ».

Le capital naturel : enjeu de préservation, enjeu de compétitivité

Depuis deux décennies la préservation et la valorisation de la richesse de la biodiversité - terrestre et marine - de La Réunion sont inscrites dans la mise en œuvre des politiques publiques. La prise de conscience universelle de l’enjeu de sauvegarde de la biodiversité place aujourd’hui La Réunion dans une position éminente : l’originalité du « gisement » qu’elle constitue se conjugue avec son infrastructure de recherche pour lui conférer un potentiel de pôle d’expérimentation. Parallèlement, cette affirmation de l’identité de La Réunion, dans le contexte des nouveaux défis mondiaux comporte des « retombées » de notoriété et d’attractivité indirectes mais notables en terme de compétitivité. Une singularité analogue existe dans le domaine des risques naturels, où la nécessité de prévention croissante, due à l’exposition aux aléas climatiques tropicaux comme à l’activité volcanique, a engendré un « appareil » technique et organisationnel exemplaire.

La responsabilité à l’égard d’un capital naturel considérable a conduit à la création du Parc National des Hauts, de même qu’au Parc marin ; il induit la candidature de La Réunion à son inscription au Patrimoine Mondial de l’UNESCO.

Il reste aujourd’hui à déterminer, en termes de gestion du territoire, les équilibres, l’articulation, les arbitrages à opérer entre une large partie de l’espace réunionnais ainsi sanctuarisé, et d’autres enjeux primordiaux : celui de la valorisation optimale de l’ensemble du potentiel d’énergies renouvelables (éolien, solaire, géothermique, hydroélectrique), et celui du bon fonctionnement d’une « métropole annulaire » en cours de structuration, en proximité extrême voire en interpénétration des espaces à protection forte.

Du gisement énergétique au « territoire-laboratoire »

Le PRERURE (Plan Régional de prospection des énergies Renouvelables et de l’Utilisation Rationnelle de l’énergie), lancé en 2002, apparaît comme le précurseur de la démarche conduite quelques années plus tard à l’échelle de stratégies globales de développement. Il régit un changement de modèle énergétique à 25 ans conduisant à une autonomie énergétique à 89 %. Les axes d’actions portent sur l’innovation et l’adaptation des techniques de production d’énergies renouvelables à La Réunion, l’incitation à la MDE, et la gestion du transport dans le domaine des déplacements sur l’option régionale majeure pour les transports en commun. La mise en œuvre de cette stratégie a pour implications et corollaires :

•Des mesures volontaristes (Conseil régional, GERRI) en termes de labellisation et d’appuifinancier, concernant la production d’énergies alternatives, la MDE et les transports

•Des mesures d’adaptation de la règlementation nationale sur l’énergie à la réalité socio-économique et climatique de La Réunion, éventuellement par voie d’expérimentation

3-1 : Un capital-territoire

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•Laconduitedelatransitionversunemaximisationdesénergiesalternatives,quidoits’opérersans risque de sinistres de distribution

•L’«aggiornamento»desprincipesdel’aménagementduterritoireetdelagestionurbaine:la généralisation de la production décentralisée met en question l’adéquation des réseaux à la nouvelle donne. Plus largement, les stratégies de développement soulignent le besoin d’un équilibre entre modes centralisés et décentralisés pour l’ensemble des domaines concernant l’environnement et ses réseaux, qu’il s’agisse de l’AEP, de l’assainissement, des déchets ménagers. Et plus largement, la composante environnementale doit s’inscrire parmi les ressorts économiques majeurs de l’aménagement du territoire

•L’essord’unecapacitéproductiveettechniquedelapartdel’économieréunionnaise,pourtousles secteurs d’entreprise (industriels, agricoles et de service), « fléchée » par le programme Ile Verte dans une optique d’interdépendance des secteurs

•Unegouvernanceinstitutionnelleetopérationnellerenouvelée(cf.infra).

La loi de 1984 a institué pour les DOM les Schémas d’Aménagement Régional (SAR), opposables aux documents de planification locaux. En regard notamment des régions métropolitaines dépourvues d’outil d’Aménagement du Territoire à l’exception de l’Ile-de-France, le SAR responsabilise l’ensemble des décideurs sur une vision commune et cohérente du développement territorial.Il constitue un atout pour La Réunion.

Les réflexions stratégiques de développement sur le long terme sont concomitantes de la révision du SAR en vigueur depuis 1995, dont le cahier des charges exige d’ailleurs qu’elle traduise le projet économique de long terme de La Réunion. L’implication simultanée des décideurs dans les deux « exercices » a pour effet :

d’obliger de traduire les choix d’attractivité territoriale dans les principes forts du SARde décider les modes de mise en œuvre des grandes options d’aménagement, qu’un document règlementaire ne saurait à lui seul réaliser.

Équilibre et solidarité du développement territorial

L’ensemble des orientations stratégiques convient, en raison de la rareté de l’espace utile, d’un principe général de « valoriser les atouts de chacun des territoires ».

Elles appellent à mettre l’action publique au service d’un développement intégrant ces singularités, plutôt qu’à celui « d’une tentative d’homogénéisation qui ne tiendrait pas compte d’avantages compétitifs différents ».

Les principes directeurs du SAR comme de l’ensemble des politiques d’aménagement du territoire passent ainsi de la notion de « rééquilibrage » à celui de « solidarité territoriale », sous-tendue par la complémentarité des potentiels des micro-régions.Il est nécessaire à travers la révision du Schéma d’Aménagement Régional de créer une nouvelle dynamique tenant compte des principes même d’innovation : anticipation, réactivité, créativité, durabilité ...

Les déplacements, clé de la solidarité territoriale

La fluidification des déplacements – à l’échelle de l’ensemble de l’île comme à l’intérieur des espaces agglomérés – est la condition première sans laquelle il est vain de parler de solidarité territoriale et de valorisation des atouts de chaque sous ensemble régional. Cette nouvelle fluidité suppose d’abord le renforcement et le renouvellement des infrastructures de liaison terrestre. Mais celle-ci doit s’accompagner d’une mutation des modes de déplacement privilégiant le transport en commun.

C’est donc l’intermodalité des transports en commun, construite à long terme reliant les pôles Est (Saint-Benoît) et Sud (Saint-Joseph), passant par le Nord (Saint-Denis) et l’Ouest (Saint-Paul) qui constitue la base de la solidarité territoriale revendiquée.

inventer la ville réunionnaise du XXie siècle : une métropole dans l’océan indien

à la différence de naguère, les réflexions prospectives n’hésitent pas à aborder la question de la « ville réunionnaise ».

Cette « ouverture » tient d’abord au fait que les démarches de réflexion récentes sur le développement de la ville mettent de côté les approches habituelles, traitant de l’accident plus que de l’essence. Les questions relatives aux formes urbaines, ou à la densification en elle-même, ou aux rapports de force institutionnels engendrés par la hiérarchie de l’armature urbaine, sont des aspects opérationnels incontournables. Mais les traiter en première approche détourne du débat fondamental : quelle doit être la valeur ajoutée de la ville pour le citoyen réunionnais, quelle peut être son apport en terme d’attractivité de La Réunion ? C’est en ces termes que les documents récents réintroduisent le débat.

3-2 : Compétitivité et attractivité du territoire de l’île

100

La réflexion sur la ville s’inscrit dans la question de l’égalité des chances, de l’accès au savoir et à la culture : « Le monde se construit autour des villes. Elles constituent les lieux de concentration de l’intelligence, des savoirs, de l’innovation, et au final de la croissance et du développement ».

La construction d’un tel modèle urbain et de l’enjeu de développement qu’il porte doit se faire selon le « fil rouge » de la mixité (sociale et fonctionnelle) et de l’appropriation de la ville par ses habitants et ses usagers. Elle induit plusieurs impératifs opérationnels :

•Définiretmettreenœuvreunestructurationd’armatureurbaineoffrant lesconcentrationsdefonctions et pôles d’échanges aux niveaux adéquats. Cet objectif de structuration est désormais au premier rang des préconisations de la révision du SAR. Seul le changement d’échelle en matière de fluidité des déplacements le rendra accessible ;•La possibilité de réaliser l’équipement nécessaire (principalement en matière d’énergie etd’environnement) et les dispositifs de gestion urbaine qui doivent l’accompagner ;•Lacapacitéàfinancerlesoutilsdusavoiretdelaformation.

Undéveloppementéconomiqueenprofondeurpourleterritoireréunionnais

« reconstituer des pôles économiques »

Le défaut de structuration qui caractérise l’ensemble du territoire urbanisé de La Réunion affecte notamment les structures d’accueil d’activités économiques : l’émiettement de l’offre fait obstacle à la prospection fiable de projets d’envergure.

Le POE 2006-2013 prévoit l’élaboration d’un Schéma Portuaire de Long Terme pour la période post 2015. Cette procédure, de même qu’elle doit permettre de resituer la logique de développement de Port Réunion au service du positionnement économique de l’île dans le contexte régional, est l’occasion de reconstruireunearmaturedezonesd’activitééchelonnéesenprofondeur. Cette organisation spatiale, pour être efficace, doit hiérarchiser la proximité d’implantation des activités par rapport à l’infrastructure portuaire selon leur niveau de dépendance technique et économique de la rupture de charge. Cette stratégie, à opérer en concertation avec l’ensemble des collectivités et structures économiques concernées, s’inscrit dans les perspectives ouvertes par :la création à court et moyen termes de nouveaux axes de liaison interurbainsla faisabilité de plates-formes de développement « délocalisant » une partie du dédouanement dans les micro-régions Est et Sud.

Les conditions de constitution de pôles économiques, visant à réaliser les « Pôles d’Intérêt Régionaux » - soit un par micro-région - dont le principe figurait déjà au premier SAR, sont essentiellement :

•unseuilcritiquedesuperficie•descritèresdesélectiondesactivitésimplantées,avecprioritéauxactivitésproductives•descritèresdequalité telsque l’accessibilité, laproximitédespôlesderecherche, laqualitéenvironnementale et architecturale, les services de haut niveau, et l’existence d’une stratégie de gestion/promotion de ces pôles économiques•lavalorisationdespotentielsdesterritoiresenvironnants,sansspécialisationstérilisante.

•Les implantations tertiaires au cœur du pôle urbain réunionnais La Réunion ne se démarquera pas d’une structure d’activité composée à 80% d’activités tertiaires. Le dynamisme de ce secteur est totalement interdépendant de la réussite de pôles urbains attractifs, notamment pour l’extérieur.

•Un espace touristique à l’échelle de l’ensemble de l’île Tourisme de découverte, de parcours, produit composé : le développement touristique réunionnais ne peut se limiter à la fixation sur quelques « resorts ». Il doit s’intégrer à un espace dense, tant du point de vue urbain que du patrimoine naturel. La « vigilance touristique » (notamment du point de vue de la préservation de la qualité paysagère) concerne donc l’ensemble des activités d’aménagement.

•Un espace agricole mieux intégré au projet global de développement L’ensemble des orientations stratégiques appelle à la vigilance sur le caractère essentiel du maintien de l’espace agricole, qui se double de sa vulnérabilité face à l’urbanisation non maîtrisée. Au-delà de la nécessaire compétitivité des systèmes d’exploitation, la condition du devenir de cet espace est liée à sa prise en compte dans des projets globaux de territoire, en raison notamment de la multifonctionnalité de l’activité agricole moderne.

Dans la formulation de leurs stratégies d’évolution du modèle réunionnais à long terme, les différentes institutions ont été amenées à évoquer, au moins dans leurs principes, les mutations du dispositif opérationnel de développement qu’elles impliquent. Elles appellent « l’innovation dans l’organisation des acteurs et des hommes ».

D’abord par un besoin de gouvernance à l’échelle de l’ensemble de La réunion, dans un cadre de solidarité renouvelé : une telle gouvernance, respectueuse de l’exercice des différents niveaux

101

de compétence institutionnel, doit permettre l’utilisation plus efficace des outils de développement (financement, animation économique et sociale, aménagement), dont La Réunion est dotée d’une gamme complète mais insuffisamment armée en regard des besoins.

Puis par le développement de la culture et des démarches de projet, au cœur des organisations comme dans les dispositifs de gouvernance. C’est la condition d’une association de l’initiative privée aux projets de développement, le financement public ne pouvant plus suffire à soutenir seul l’effort d’investissement d’intérêt général.

La réalisation de l’objectif précédent exige une plus forte maîtrise locale des leviers de financement publics et para-publics du développement. Cela porte sur les dispositifs de financement de l’économie (garanties ou capital-risque) comme sur le financement de la ville et de l’aménagement. Cela a pour corollaire une meilleure implication du financement privé local dans certains de ces outils, qu’il s’agisse d’épargne locale ou de stratégies d’investisseurs locaux.

Toutes les stratégies faisant l’objet de la synthèse présentée, « dessinent » le contour d’un territoire – rapport de l’homme à son espace de vie – qui dépasse désormais le cadre insulaire. Ce nouveau périmètre découle à la fois de la nécessité et de la réalité du développement de La Réunion.

La nécessité

•Lesentreprisesdoiventtrouverdescréneauxdecompétitivitédanslespaysdubassindel’océanIndien, voire ailleurs. S’obstiner à ne compter que sur le marché intérieur serait nier l’évidence du plafonnement de la commande publique locale et du nourrissement de l’économie résidentielle par les transferts nationaux et communautaires.

•Le «butoir », ou lepoint d’inflexion, est localisabledans le temps. Il est dictépar le termede l’actuelle programmation des fonds structurels en 2013 de même que celle de la PAC, ainsi que par les échéances de renouvellement de dispositifs spécifiques, tels que l’octroi de mer en 2014. Cette conjonction d’échéances oblige à raisonner sur une hypothèse de confrontation de l’économie réunionnaise au marché à l’échéance de 2014. Il est bien sûr nécessaire d’anticiper sur des politiques de soutien de la compétitivité de l’économie réunionnaise dans ce contexte. Elles seront vraisemblablement différentes des paramètres établis depuis 30 ans. Il sera alors enfin temps de prendre la mesure des termes de la reconnaissance des RUP par le traité de Maastricht, sur la base d’un positionnement sur leur « marché régional naturel ».

•L’expériencedesnégociationsAPEmontreladifficultéàprendreenconsidérationlesintérêtsdéfensifs de La Réunion, la politique européenne se heurtant au paradoxe d’imposer à la seule région communautaire de l’océan Indien le respect des standards nationaux et communautaires, tout en ouvrant les frontières de son marché, sans prévoir la même réciprocité à des pays, aux standards socio-économiques, environnementaux ou sanitaires substantiellement moins contraignants, eu égard à leur niveau de développement. Le réalisme amène à focaliser l’effort sur :

un positionnement clair de la Commission Européenne sur les règles d’origine ;le positionnement rapide sur les APE complets et la période « post APE », consistant notamment dans l’appui aux « joint-ventures » des entreprises réunionnaises, individuellement ou collectivement, avec les entreprises des nouvelles unions économiques en gestation dans notre zone géographique. Cet aboutissement a plusieurs ressorts•lamiseenœuvred’actionsdemarketingterritorialpragmatiques•leregroupementdesinitiativesréunionnaisesdansdesactionscollectives•l’accessibilitédufinancementdesactionsàdesintervenantsfinanciersdétenteursd’unevéritablecompétence de capital-risqueurs.

•On a longtemps pensé que l’isolement géographique de La Réunion serait indéfinimentcompensé par la solidarité nationale et trouverait grâce auprès du marché des échanges internationaux. L’actualité récente a montré à la fois les limites des marges de manœuvre en matière de « continuité territoriale », les perspectives de renché rissement du transport aérien et les risques de marginalisation de La Réunion – comme de l’ensemble insulaire de l’océan Indien – par rapport à la desserte maritime commerciale. Face à cela, les initiatives d’organisation locales à l’échelle des intérêts de la région Sud – océan Indien deviennent nécessaires. L’isolement peut être rompu par une volonté politique forte et coordonnée avec les pays de la zone afin de pouvoir notamment se placer sur route et les flux de passages.

•LaconfrontationdesRéunionnais–«naturellement»deceuxquisortentdusystèmedeformationsupérieure, mais aussi bien leur ensemble – avec l’extérieur est une nécessité, non seulement à des fins d’ « aguerrissement » mais afin qu’ils prennent conscience de l’acquisition de compétences de base qui justifient leur compétitivité dans tout contexte d’économie concurrentielle.

•Cequiprécèdeapourcorollairequelapossibilitéd’emploisvalorisantspourlesRéunionnais,qu’ils soient formés à La Réunion ou en dehors, dépend de la constitution à La Réunion de pôles d’excellence attractifs à l’échelle internationale.

3-3 : Un « grand territoire » à l’échelle

du monde

102

•Laconditiond’unpositionnementheureuxdesRéunionnaisdanscecontextedépendlargementde leur formation, initiale ou postérieure : formation linguistique, formation à l’international, formation par « immersion » hors Réunion, formation tout au long de la vie à tous niveaux.

La réalité : les acquis

Face à cette nécessité, les acquis de La Réunion pour « l’amplification de son territoire »sont objectivement présents. Ils doivent être rappelés :

•LecadredelaCOILes sujets proposés à la coopération des états de l’organisation traitent de plus en plus de thèmes liés au devenir socio-économique de la région, sur des stratégies impliquant « France Réunion » : politique énergétique, sécurité alimentaire, prévention des risques.

•LesmarchésacquisMalgré la modestie de la part exportée de l’économie réunionnaise – hormis le cas particulier de la production sucrière – des « têtes de pont » se sont établies depuis vingt ans, dans les pays de l’environnement india-océanique, en Europe et en Amérique. à partir de ces ancrages individuels, La Réunion peut construire des relations économiques plus étendues.

•LapluralitéethniqueFacteur d’équilibre social, la diversité des origines s’accompagne de relations culturelles et économiques fortes avec les pays d’origine – d’Afrique, d’Asie et d’Europe – dont le potentiel est loin d’être entièrement utilisé.

•Delamêmefaçon,cen’estquerécemmentquel’onaprisconsciencedel’importancedeladiaspora réunionnaise et de sa « valorisation ».Celle-ci peut prendre des formes multiples : mise en place de « référents » dans les pays prospectés, investissements, suivi des personnes formées. C’est aussi par la constitution de réseaux externalisés que La Réunion pourra le mieux pallier son éloignement. Cette diaspora peut en constituer le socle.

Ces acquis permettent à La Réunion de se positionner de manière positive dans une perspective offensive.

103

Passer du « rattrapage du niveau européen » au « standard européen de compétitivité » suppose non seulement la réalisation des plans prévus mais encore un travail en réseaux différents de ceux créés à l’occasion du « rattrapage ».

Lesdifférencestiennentà:

•lanaturedelaréorientation:réseauxverticaux(Réunion,Métropole,Europe)pourlerattrapageet réseaux horizontaux (Réunion, Monde) pour la compétitivité (avec le concours de la métropole et de l’Europe). Les critères de comparaison ne seront plus, dans tous les cas, les mêmes.

• la contraction espace-temps : le tempsde lamondialisation, le tempsde lamutationde lafinanciarisation, le temps des technologies plus prégnantes (nanotechnologie, image et virtualité pour un travail collaboratif planétaire), le temps de la fusion et des métissages des espaces et des temps, des marchés de l’offre et de la demande, des idées, des pensées, écrits et créations. Un monde plat, où seules les communautés, les cultures, les ethnies et les religions resteront en opposition, est en marche ; sauf ici peut-être.

Si nous reprenons les différents rapports d’évaluation des politiques régionales dans de nombreux domaines, force est de constater que, pour une grande part, leur réalisation partielle est due au jeu des acteurs non mis en réseau pour les objectifs affichés.

La Stratégie Régionale d’Innovation (SRI) doit être le pari du « comment passer du rattrapage à la compétitivité » sous le double aspect des préconisations des différents plans évoqués et de la création de réseaux nouveaux qui permettront leur réalisation :

• Leprocessus d’innovation sedoit de renforcer sa démarched’appropriation collective poursortir des risques velléitaires des plans adoptés.

•Laconstitution,lemanagementdenouveauxréseauxdoitaussifairepartie,demanièreprioritaire,de nos innovations.

oBserVaTioN CoNCLUsiVe

104

Les données chiffrées obtenues sont celles fournies en particulier par l’INSEE. Comme indiqué en chapitre 2.1, ces indicateurs demandent à être affinés et confrontés avec l’ensemble des producteurs et utilisateurs de données. (CRIES-R)21

i) iNDiCaTeUrs GÉNÉraUX DÉmoGraPHiQUes eT D’aCTiViTÉ

1. evolution de la population et de ses composantes

Le taux de croissance de la population est un révélateur majeur du dynamisme d’une région, que ce soit grâce à la croissance « naturelle » de cette population (excédent des naissances sur les décès), ou grâce aux mouvements migratoires. La croissance démographique est un facteur d’emplois et de richesses, et la pression démographique est également un facteur puissant d’innovation.

Au 1er janvier 2006, la population de La Réunion est estimée à 785 200 habitants (1, 25 % de la population totale française). Elle connaît une forte augmentation : 79 000 habitants de plus entre les 1er janvier 1999 et 2006. Cette progression a cependant connu un ralentissement au cours de la dernière année (+1,37 %) comparativement aux années précédentes. Si la population de La Réunion est jeune (35 % de moins de 20 ans), la part des plus de 60 ans est en constante augmentation.

Taux de variation annuel moyen de la population (%)

0,64

0,37

0,51

0,46

0,39

0,36

0,41

0,40

0,25

0,01

0,1

0,07

1,47

1,50

1,99

0,72

1,30

1,45

1,52

1,53

0,17

0,05

0,47

-0,80

1,55

1,87

1,86

1,07

1,41

1,58

1,79

1,96

0,14

0,29

0,07

-0,89

La réunion ens. des Dom métropole

Variation totale

1999-2006

1990-1999

1982-1990

1974-1982

Due au mouvement naturel

1999-2006

1990-1999

1982-1990

1974-1982

Due au solde migratoire

1999-2006

1990-1999

1982-1990

1974-1982

Source : Insee Réunion

ANNEXE 3 – LES COMPOSANTES GLOBALES DU SYSTèME D’INNOVATION : INDICATEURS MACRO-éCONOMIQUES

21 Comité Régional d’Information et d’Etudes Statistiques-Réunion

105

evolution démographique selon le scénario central

2. PiB par habitant

Le Produit Intérieur Brut, somme de la valeur ajoutée produite en région en mesure le niveau de développement économique. Sa croissance correspond à la création de valeur et de richesses, et est un des objectifs centraux des politiques économiques.

Malgré une croissance continue, le PIB par habitant réunionnais est, en 2005, inférieur à la moyenne française et à la moyenne européenne.

Produit intérieur brut par habitant (en euros)

PiB en sPa (standard de pouvoir d’achat) en euros

2005

276 411

227 609

185 459

62 129

22 987

774 596

2002

9 702,6

13 000

2020

274 494

246 074

251 443

115 831

45 516

933 358

2005

10 986,8

14 100

2010

273 078

227 747

220 104

74 693

28 290

825 922

2003

9 534,9

12 600

2025

275 411

256 691

247 522

146 561

57 262

983 447

2006

11 410,7

14 600

2015

272 346

235 624

241 262

93 356

36 591

879 179

2004

10 445,0

13 600

2030

269 211

256 977

251 232

173 876

75 092

1 026 388

1998

16936

21904

10 958

2000

18996

23726

11 946

2003

20671

25706

13 887

2004

21601

26587

14 611

2005

22400

27348

15 475

2006

16260

2007

17146

2008

18200

evolution(%) 07/08

5,8%

La réunion

La réunion

0 - 19 ans

20 - 39 ans

40 - 59 ans

60 - 74 ans

75 ans ou plus

ensemble

années

PIB SPA

PIB SPA par habitant

Union européenne(27 pays)

France

La Réunion (*)

Projection de population, scénario central

Sources : revue n°132 (nouvelles projections 2030)

Source : site eurostat (cf. page 104)

(*) Les habitants sont les résidents réunionnais au 1er juillet de l’année considérée.(*) Ratios calculés avec les compte de la France en base 1995 afin d’assurer l’homogénéité avec les comptes des DOM.

Unité : euros par têteComptesdéfinitifs(enbase95)

106

3. Le taux d’emploi

Le taux d’emploi constitue un indicateur synthétique de l’utilisation de la main d’œuvre dans l’économie. En 2006, avec un taux d’emploi global de 43,1 %, La Réunion est encore loin du niveau national (63 % en 2005), du niveau européen (64,3 %) ainsi que les objectifs fixés pour 2010.

4. La productivité : le PiB par emploi et son évolution

Le PIB par emploi est la mesure principale de la productivité du travail.

Avec 59 200€ en 2006, La Réunion se situe au-dessus de la médiane européenne qui est de 51 239€ qui partage les régions européennes en deux, la moitié d’entre elles présentant un PIB par emploi inférieur à ce chiffre, l’autre moitié un PIB par emploi supérieur.Cependant, La Réunion se situe en-dessous de la médiane française qui est de 61 344€.

En 2006, la croissance économique de La Réunion est estimée à 4 %( <2% en France). Avec une croissance de 5 % entre 1999 et 2004, La Réunion est une des régions françaises les plus dynamiques. L’investissement est le principal pourvoyeur de croissance. Viennent ensuite, la consommation des ménages et la production des acteurs non marchands. Le premier atout de La Réunion est la croissance de sa population (population jeune qui atteindra 1 million d’habitants d’ici 2030).La Réunion présente également une bonne productivité, à ce jour, et a connu une forte croissance ces dernières années.Malheureusement, ces bonnes performances ne se retrouvent pas entièrement au niveau du PIB par habitant.

PiB par habitant et par emploi en euro

ii) La sTrUCTUre Des aCTiViTÉs ÉCoNomiQUes

1. répartition de l’activité par grands secteurs

emploi par activités économiques, 2004

2001

13 682

47 804

2002

14 236

49 340

2003

14 340

51 546

2004

14 611

54 400

2005

15 475

57 300

2006

16 260

59 200

2007(1)

17 146

60 400

2008

18200PiB par habitant

PiB par emploi

Source : Insee(1) : estimation d’emploi provisoireemploi : estimation d’emploi salarié et non salariéPIB : comptes définitifs pour 2003, 2004, 2005 comptes rapides pour 2006 et 2007

agriculture

6 %

4 %

2 %

industrie (yc construction)

27 %

24 %

17 %

services

66 %

70 %

81 %

sans réponse

1 %

2 %

0 %

Source : Insee

Union européenne(27 pays)

France

La réunion (*)

107

Effectifsdesétablissements(effectifsau31/12/07)

Le secteur tertiaire représente aujourd’hui 80 % de la population active employée et cette pondération sera confi rmée à l’avenir.

2. répartition de l’activité par taille d’établissement au 1er janvier 2006

Avec presque 64 % d’entreprises unipersonnelles et 30 % ayant 1 à 9 salariés La Réunion doit faire face de manière accentuée à une des faiblesses du système productif français mais également européen, à savoir la faible taille de ses entreprises, qui sont majoritairement de Très Petites Entreprises (moins de 10 salariés -TPE).

répartition de l’activité par taille d’établissement au 1er janvier 2006 à La réunion

Source : Clap 2007

La réunion

agriculture, sylviculture,

pêche

3 496

industrie

16 820

Construction

19 362

Commerce

30 028

services

142 302

Total

212 008

0 salariés

63,56%

56,80%

1 à 9salariés

29,68%

35,52%

10 à 49

5,53%

6,37%

50 à 199

1,21%

1,06%

200 à 499

nd

0,19%

500 ouplus

nd

0,06%

Total

100%

100%

La réunion

France

Source Insee, Ter Réunion 2007/2008

1%

6% 64%

30%

nd

nd

0 salarié

1 à 9 salariés

1 à 49 salariés

50 à 199 salariés

200 à 499 salariés

500 et plus

108

3. eléments sur les principales grappes d’activité

Chiffresclés/emploisDAS(horsformation-ingénierie):

Poids des filières IAA dans l’économie réunionnaise : représente 35 % des emplois et 42 % du chiffre d’affaires du secteur industriel. (Source Insee 2007)

iii) Les ressoUrCes HUmaiNes

1. ressource Humaine en sciences et technologie avec niveau supérieur,avec diplôme universitaire

en tenant compte la part des rHsT avec niveau supérieur en « terme d’éducation » sans compter la part rHsT en « terme d’occupation », on obtientun taux de 19 % (en % de la population active).

On constate un faible niveau de qualification et de culture générale d’un trop grand nombre de Réunionnais face à une élite locale très qualifiée. A titre indicatif, en 2008, on comptait 300 étudiants inscrits en doctorat (dont la moitié en lettres, langue et sciences humaines)On compte un nombre moyen de doctorants soutenant une thèse porté à : 30 à 50 /an.

En 2007, La Réunion comptait 4 nouveaux boursiers CIFRE (Source : Association nationale de la recherche et de la technologie) et 5 nouveaux allocataires de recherche du MESR (Source : MESR-DGES)

Domaines d’activité stratégique

Tourisme

Services à la personne :• Services aux particuliers(dont hôtels restaurantscompris dans tourisme)• Santé action sociale

TIC

Agro nutrition en milieu tropicalIndustrie agroalimentaire

Environnement et énergies renouvelables :• Energie, • Dont MDE et ENR

Pêche

Santé / Effectifs de la fonction publique hospitalière

ToTaL

emplois

Plus de 6000

16 62117 080

5 650

4 440

1 706800

1 260

6 048

58 805

% de la population active employée

(2005)

2,8 %

7,9 %8,1 %

2,7 %

2,1 %

0,81 %

0,6 %

2,9 %

27,9 %

effectifs

année

RessourceHumaineenfonctiondudernierdiplômeobtenu pour les personnes de 15 ans ou plus

Source : Insee Réunion

109

2. emplois dans les secteurs de haute technologie(industriemanufacturièreetservices)

Nombre d’emplois

Poste et télécommunications 3835

informatique et activités connexes 630

recherche et developpement 289

Industrie aérospatiale 4

produits pharmaceutiques 45

ordinateurs et machine de bureau 64

matériel de radio, télévision et télécommunication 148

instruments scientifiques, médicaux, optiques et horlogerie 321

Total services haute technologie 5336

Total emplois 212008

Part des industries manu et services (haute technologie) 2,52 %

Source : Clap 2007

La part de l’emploi dans les secteurs de haute technologie (en % de la population active) est estimée à 2,52. (soit 5 336 emplois sur un total emploi de 212 008).Leniveaudeformationparposteoccupén’estpasdisponible22.

3. Nombre de chercheurs des secteurs public et privé En 2009, l’estimation globale porte à plus de 1400 le nombre de personnes travaillant dans le domaine de la recherche et du développement à La Réunion (soit comme chercheurs et enseignants-chercheurs, soit comme ingénieurs, techniciens et administratifs).

La recherche publique constitue l’essentiel de la capacité de recherche du territoire.

22 Cette donnée n’est pas disponible à ce jour. Une étude serait nécessaire.

110

4.Fluxdeformationetsortieniveaudoctorat,masteretétudesingénieurs

La Réunion a un potentiel de ressources nouvelles de haut niveau de qualification par an. Le nombre d’étudiants inscrits en enseignement supérieur (niveau5&6 de la CITE98) est de 15 568 pour l’année 2005-2006.

L’université de La Réunion accueille un nombre d’étudiants étrangers estimés à 559 représentant 46 nationalités différentes dont 329 de la zone océan Indien.

5.Tauxdeparticipationdes25-64ansàlaformationcontinue

Formation tout au long de la vie (rapportée à la population active) : En 2005, 3,1% des actifs réunionnais ont eu l’occasion de participer à une session de formation au cours des 4 semaines précédant l’enquête. Il s’agit d’une performance faible comparée à d’autres DOM (Martinique : 5,20 ; Guadeloupe : 3,68) et RUP (Canaries : 13,92)

iV) Les ressoUrCes FiNaNCières

Dans le cadre de la stratégie intégrée des POE, le montant affecté la recherche innovation est de 16,4 M€ pour les projets programmés au 05/11/2009 sur un montant prévisionnel total de 75.27 M€ pour la période 2007-2013.Le montant estimatif de l’investissement de l’association Reunion Angels est de 10 000 € par dossier, l’objectif allant de 7 à 15 projets/an.

V) Les DoNNÉes D’eNViroNNemeNT De L’iNNoVaTioN

La capacité culturelle et technique de diffusion des innovations dans l’économie s’avère être essentielle mais ne peut être appréciée aujourd’hui que par des éléments partiels, concernant le niveau d’éducation de la population ou le pourcentage de ressources humaines en sciences et technologie, déjà vu plus haut. On dispose d’informations chiffrées sur l’utilisation de technologies structurantes comme l’Internet, qui est un puissant vecteur de changement et d’innovation tant dans le comportement des ménages que celui des entreprises.

1. Le pourcentage de ressources humaines en science et technologieCe point a déjà été abordé dans la partie III sur les ressources humaines.

2. Niveau d’internationalisation de l’innovation apprécié par les partenariats dans les projets européens

Participation des entreprises et laboratoires de La Réunion au 7è PCRD, FP7 : à ce jour, ces données ne sont pas complètement disponibles. Quelques données existantes : En 2008 la recherche halieutique de l’IRD est une composante forte du paysage scientifique réunionnais et régional dans l’océan Indien. Avec ses partenaires, l’institut participe à la création du Pôle Régional Mer (PRM), inscrit au CPER 2007-2013 et pilote le projet « RUN Sea Science » 2009-2011 inscrit au 7ème PCRD (« Capacities, Regpot 2008-1 »).

EVOLUTION EFFECTIFS (Projection 2020)

54676246

7034 72298000

19493665

4804

8815 900010676 10569 10186

20000

12000

0

5000

10000

15000

20000

25000

1980 1985 1990 1995 1997 2000 2005 2006 2010 2015 2020

BACHELIERSETUDIANTS

12000

ETUDIANTS ETRANGERS550

3500

Source Université de la Réunion- Insee Ter 2007/2008

111

3. Le pourcentage des ménages disposant d’un accès à internet à haut débit

Enquête TIC_Track Région 3TRIM 2008 effectué par IPSOS

En 2008, 62 % des Réunionnais de 15 ans et plus déclarent disposer d’un abonnement Internet à leur domicile. Ils n’étaient que 35 % en 2004. Cette progression effective des connexions, reste un marché toujours aussi dynamique sur longue période mais qui se stabilise sur les dernières observées. Aujourd’hui, les intentions d’équipement demeurent stables. Un quart des non équipés d’Internet au foyer ont l’intention de s’abonner dans les 3 mois à venir dont 7 % certainement.« Le fossé numérique » entre les ménages selon la catégorie socioprofessionnelle et l’âge du chef de famille est encore considérable.

82 % des foyers connectés à Internet surfent désormais en haut débit contre 56 % en 2006.54 % de satisfaits en moyenne sur la qualité et vitesse de connexion (dont 14 % « très »).Concernant le montant de la facture, 6 3% la trouve chère en 2008 (hausse par rapport 2007)Les motivations des Réunionnais pour accéder à Internet à domicile, sont avant tout pour des besoins privés, pour garder contact avec des proches, rechercher des informations, répondre aux besoins professionnels, télécharger des documents, effectuer des opérations bancaires et achats.

4. Les usages de l’internet par les entreprises

Dans les entreprises, le recours aux technologies de l’information améliore d’une manière considérable la capacité à recueillir, traiter et exploiter l’information, à travailler en réseau, à personnaliser le traitement de la clientèle.Une enquête « diffusion et usages des TIC dans les entreprises réunionnaises » réalisée en 2005 par l’Observatoire du Développement de La Réunion (ODR), demandé par le service TIC de la Région Réunion, a permis d’apprécier l’évolution des usages de leur site Internet.

Près des deux tiers des entreprises réunionnaises interrogées sont dotées d’une connexion internet. La mise en place des connexions Internet dans les entreprises interrogées n’a réellement connu son essor qu’à partir de 2000. Avant cette date, moins d’une entreprise sur dix était équipée. Lors de l’enquête réalisée en 2003, le taux d’équipement était de 51 %.L’ADSL s’est largement développé depuis 2003 : ce type de connexion devance désormais la ligne téléphonique classique. En 2005, près de six entreprises sur dix disposent d’une connexion ADSL contre moins de trois entreprises sur dix en 2003.Le développement de sites Internet dans les entreprises réunionnaises est encore faible. Environ 22 % des entreprises réunionnaises interrogées en ont développé un, alors que le taux d’équipement s’élevait à 13 % en 2003.

Fonctionnalités des sites internetDe manière générale, lorsque les entreprises ont développé un site Internet, les fonctionnalités les plus répandues sont les basiques présentations de l’entreprise (93,8%) et informations à destination des clients (77,8 %). Les fonctions plus complexes telles que le catalogue en ligne (51%), les réservations (25 %) ou les commandes en ligne (22%) sont moins répandues. Il convient toutefois de noter que ces fonctionnalités sont en progression depuis 2003.

Qui sont les entreprises non équipées ?- Les entreprises qui n’appartiennent pas à un groupe,- Celles du secteur de la construction,- Les entreprises dont la moyenne d’âge des équipes est supérieure à 45 ans,- Celles dont le chef d’entreprise n’éprouve aucun intérêt pour les TIC et pour lesquelles les TIC ne font pas partie de la stratégie.

Vi) Le « rÉsULTaT iNNoVaTioN » De La rÉGioN

Il s’agit de l’output du système d’innovation, c’est-à-dire des résultats obtenus par l’économie régionale en termes d’innovation, tels que l’on peut mesurer par un faisceau d’indicateurs classiques (comme les brevets, publications scientifiques,…).

IndiceoutputinnovationdeLaRéunion:0,32àtitreindicatif Nombre de brevets déposés : moyenne de 10 brevets/an (1996 – 2008) Nombre de dessins et modèles déposés : moyenne de 57/an (1995 – 2008) Nombre de marques déposées : moyenne 214/an (2002-2008)

Vii) La DYNamiQUe De « L’iNNoVaTioN »

1. Taux de croissance prévu de la population Sur la période 2004-2030, l’Insee prévoit une croissance de la population réunionnaise de 35 % soit une estimation de projection de la population à 1 026 000 habitants.La Réunion a une population jeune et nombreuse ce qui représente un fort potentiel de développement et production de richesses.

112

2. Taux d’investissement par rapport au PiB

PIB (1995-2004) – IDE 2005

La France métropolitaine reste le premier investisseur à La Réunion avec 80 % du stock d’Investissement Direct Extérieur (IDE). On constate un accroissement de la part européenne et un recul de celle de l’océan Indien. Avec 98 entreprises sur 206 et un stock de capital évalué à 400 millions d’euros, les services restent le secteur où les capitaux extérieurs sont les plus importants. En effet, dans un contexte de foncier rare, la dématérialisation d’une activité de services représente un atout considérable. Associée à une main d’œuvre des mieux qualifiées de la région, le secteur est le plus dynamique avec 200 nouveaux postes créés dans les services financiers, services des télécommunications et immobiliers.

Taux d’investissement par rapport au PiB (FBCF)

FBCF

Agriculture 7228

Industrie 932115

Construction 1457967

Commerce 0

Services 310748

Total 2 708 058

3. Taux de croissance annuel moyen du ratio rD/PiB

On compte en 2007, environ 15 millions d’euros de budget de la recherche publique, tous secteurs et organismes confondus. PIB en 2007 : 12,88 milliards d’euros.Estimation du budget du Conseil Régional pour la R&D : 13,2 millions €/an en moyenne de 2002 à 2006.Budget université en 2008 : 35,5 M€ Budget annuel CIRAD environ 14 M€ (50 % apportés par Cirad (dont l’Etat), 30 % région et 20 % UE)Budget IRD : 1,1 M€ hors salairesBudget IFREMER : environ 700 K€Le budget annuel du BRGM (Réunion et Mayotte) est de l’ordre de 2 M€.

4. Taux de croissance annuel moyen de la part des rHsT dans la population active

PiB ( ressources ) ...12 060 729

FBCF/PiB ................0,22

Année 2005 - en milliers d’Euros - Prix courantsSource : COMPTE ECONOMIQUE DEFINITIF

Source Clap 2003 - 2007Champ : Niveau établissement

0

100

200

300

400

500

600

E�ectifs au 31/12/07E�ectifs au 31/12/03

Industrie aérospatiale

produits pharmaceutiques

ordinateurs et machine de bureau

matériel de radio, télévision et télécommunication

instruments scientifiques, médicaux, optiques et horlogerie

Total

113

Atouts

La jeunesse et la croissance de la population (une transition démographique inachevée avec une progression de 800 000 à 1 million d’habitants de 2009 à 2030) ;

La vitalité des entreprises avec une croissance du PIB de 5 % en moyenne ces dernières années (hors crise) ;

Une relativement bonne productivité (supérieure à la moyenne européenne) ;

Bon taux d’investissement notamment pour le domaine BTP ;

Une recherche publique qui constitue l’essentiel de la capacité de recherche du territoire ;

Un bon taux de diffusion d’internet dans la population et les entreprises

Un secteur tertiaire qui représente aujourd’hui 80 % de la population active employée ;

Existence de structures de transfert, diffusion et d’appui de l’innovation ;

L’existence et la structuration de pôles d’excellence qui favorisent les échanges recherche-entreprises ;

Une conscience forte et partagée de la nécessité de continuer à se positionner sur une dynamique d’innovation et de travailler en réseau.

Faiblesses

Le taux de chômage trois fois supérieur au taux national (24,2 % contre 8,1 % en 2007); il est particulièrement fort chez les jeunes : 49,1 % de chômage chez les moins de 25 ans ;

Le niveau du nombre de RMIstes (67 000) et de la population vivant en dessous du seuil national de pauvreté (52 %) ;

Un nombre élevé d’illettrés (100 000) ;

Le taux d’emploi éloigné du niveau national et européen ;

Le PIB par habitant en 2005, très inférieur à la moyenne française et à celle européenne ;

Le tissu économique composé à 64 % d’établissements unipersonnels (peu d’industries) ;

Les emplois liés à des activités de haute technologie relativement faibles ;

Un grand nombre de Réunionnais avec un faible niveau de qualification face à une élite locale très qualifiée ;

Une recherche privée peu développée sauf pour des branches structurées (la canne à sucre par exemple ou la filière bois menuiserie dans le domaine de l’artisanat) ;

« Le fossé numérique » entre les ménages selon la catégorie socioprofessionnelle et l’âge du chef de famille encore considérable.

35 % de la population a moins de 20 ans et on compte un potentiel de ressources à haut niveau de qualification 15 000 personnes/an. 7000 nouveaux entrants sur le marché de l’emploi/an.

10. Nombre d’entreprises créées dans les secteurs technologiquement innovant

Nombre créations d’entreprises de haute technologie ......................................... 10

Nombre créations d’entreprises de moyenne haute technologie ........................ 21

Total HT MHT ............................................................................................................ 31

Total entreprises créées en 2008 .............................................................................. 6155

Champ : entreprises appartenant aux secteurs de moyenne haute et de haute technologie

Source : Sirene 2008

sYNTHèse Des ComPosaNTes GLoBaLes

114

115

GLossaire

aeP Alimentation en Eau Potable

aNr Agence Nationale de la Recherche

aPe Accords de Partenariat Economique

Ca Chambre de l’Agriculture

CCir Chambre de Commerce et de l’Industrie de La Réunion

CDT Centre de Diffusion Technologique

CerF Centre d’Essai, de Recherche et de Formation

Cesr Conseil Economique et Social Régional

CiaDT Comité interministériel pour l’aménagement et le développement du territoire

CiFre Conventions Industrielles de Formation par la Recherche

Cir Crédit d’Impôt Recherche

CiraD Centre de coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement

Cma Chambre de Métiers et de l’Artisanat

Coi Commission de l’océan Indien

Cri Comité Régional pour l’Innovation

CrT Centre de Ressources Technologiques

CriTT Centre Régional d’Innovation et de Transfert de Technologie

CToi Commission des Thons de l’océan Indien

CYroi Cyclotron Réunion océan Indien

Das Domaines d’Activité Stratégique

eCoDom Label pour la promotion des constructions bioclimatiques, économes en énergie

et productrices d’eau chaude solaire

esiDai Ecole Supérieure d’Ingénieurs en Développement Agroalimentaire Intégré

eTmo Energie Thermique des Mers et Océans

FeD Fonds Européen de Développement

FUi Fonds Unique Interministériel

Gerri Grenelle de l’Environnement à La Réunion - Réussir l’Innovation

ou Green Energy Revolution - Reunion Island

GiP Groupement d’Intérêt Public

Gis Groupement d’Intérêt Scientifique

GT Groupe de travail

HPe - HQe Haute Performance Energétique - Haute Qualité Environnementale

iae Institut d’Administration des Entreprises

iFremer Institut Français de Recherche pour l’Exploitation de la Mer

irD Institut de Recherche pour le Développement

irTs Institut Régional du Travail Social

iUT Institut Universitaire Technologique

mDe Maîtrise de l’Energie

mrsT Maison Régionale des Sciences et de la Technologie

omC Organisation Mondiale du Commerce

PaC Politique Agricole Commune

PaCa Région Provence Alpes Côte d’Azur

Pays aCP Pays de l’Afrique, Caraïbes et du Pacifique

PereNe Performance Energétique des Bâtiments - référentiel technique

PiB Produit intérieur Brut

115

Pir Pôle d’Intérêt Régional

Poe Programme Opérationnel Européen

Pr2D Plan Réunionnais de Développement Durable

PrerUre Plan Régional des Energies Renouvelables et d’Utilisation Rationnelle de l’Energie

r&D Recherche et Développement

rDT Réseau de Développement Technologique

reTis Réseau constitué de France Technopoles Entreprises Innovation (FTEI) et France incubation

rmi Revenu Minimum d’Insertion

rUP Région Ultra-Périphérique

sar Schéma d’Aménagement Régional

sDaDD Schéma Départemental d’Aménagement et de Développement Durable

sDaT Schéma de Développement et d’Aménagement Touristique

sri Stratégie Régionale d’Innovation

TiC Technologie de l’Information et de la Communication

UNesCo Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture

Zoi Zone océan Indien

116

117

118 118