Local Economic Development

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Federal Department of Foreign Affairs FDFASwiss Agency for Development and Cooperation SDC

Divisiones Gobernabilidad (GOV) y Empleo+Ingreso (E+I) – René Holenstein y Steven Geiger

Porque el DELes importante para

COSUDE/la cooperaciónal desarrollo?

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Estructura de la presentation

1. Definición del DEL de COSUDE (Berna)

2. Porque apoyar el DEL?a) lucha contra la pobrezab) mejor gobernabilidadc) mejor armonización & apropiaciónd) razones adicionales para COSUDE

3. ¿Porque políticas públicas = importantes?

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1. Definición

DEL es para COSUDE (Berna):

a) un acercamiento de partenariado estratégicamente planificado y manejado localmente

b) para promover el crecimiento económico, empleo y la lucha contra la pobreza

c) a través de una mejor gobernabilidad económica local.

- gobernabilidad transciende el Estado y incluye el sector privado, la sociedad civil y organizaciones internacionales

- DEL puede tener enfoque de proyecto o ser estratégicamente planificado

todos los argumentos del porque = incluidos en la definición

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2. Porque apoyar DEL? - Lucha contra la probreza

Contribuye a la lucha contra la pobreza (OMD 1) a través de:

- creación de empleo y ingreso (sector formal y informal)

- sistema socio-económico potencialmente más incluyente

- promoción de enlaces entre lo rural – lo urbano

- articulación/potencial de alianzas entre actores privados – públicos

uno de los instrumentos para operacionalizar el crecimiento pro-pobre:

a través de mejoramiento del entorno de las empresas (todas, también para el sector informal), desarrollo económico con alto índice de mano de obra, priorización de sectores/proyectos importantes para los pobres etc.

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Mejor Gobernabilidad

Contribuye a mejorar la gobernabilidad:

- promueve la transparencia porque junta a sector público, sector privado y sociedad civil (rendición de cuentas, mecanismos de control ciudadano)

- conlleva el potencial de apoyar el empoderamiento de actores marginalizados mediante proceso de desarrollo participativo

- apoya/complementa la descentralización:

a) fiscal (deficiente en muchos casos) : generación de ingresos mediante un "pacto fiscal territorial"; cabildeo de gobiernos locales a nivel central para más de descentralización fiscal.

b) administrativa (OSS) y mejoramiento de servicios públicos

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Mejor Gobernabilidad

Desarrollo GLOCAL: potencial del DEL de vincular lo local con lo global mediante colaboración entre los diferentes niveles del Estado :

- local y horizontal (entre las municipalidades)

- regional y nacional (vertical)

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Armonización & apropiación

DEL concertado favorece apropiación & armonización:

• actores locales conducen el proceso (driver's seat), donantes acompañan el proceso (rol de facilitador)

• proyectos coherentes con prioridades locales, compatibles con finanzas locales y no propuestos por los donantes

responsabilidad local & desarrollo endógeno

• puede simplificar la coordinación de las intervenciones de donantes en área local en base de un Plan de DEL

permite y da sustancia a la implementación de la Declaración de París a nivel local

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COSUDE o como hacer la diferencia

• un pequeño donante puede hacer una diferencia preparando el terreno para otros actores:

- otros donantes más ricos para invertir en infraestructura física (carreteras, riego etc.)

- estado central

- actores privados: gracias a atracción de nuevas inversiones etc.

• complementa/se articula con otros proyectos de gobernabilidad, enfoque rural de COSUDE y promueve articulación entre lo rural – lo urbano al mismo tiempo

• demanda de los municipios y actores locales

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Integración de acercamientos

Evaluación independiente descentralizaciónPolítica de apoyo a la descentralización de COSUDEBulgaria, India, Perú, RwandaNordic Consulting GroupFinalización y publicación en mayo de 2007

Algunas recomendacionesAdoptar un enfoque estratégico e integral en el apoyo a la descentralización (visión integral)Brindar mas apoyo a la descentralización fiscal, administrativo y de regulativoEnfatizar las relaciones entre la descentralización y la gobernabilidad local

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3. Importancia de Políticas Públicas

Como pre-condición para el DEL:

- nivel (mínimo) de descentralización (cf. Peru)

- nivel mínimo de instituciones y valores democráticos

- entorno propicio para empresas y condiciones macroeconómicas (inflación, deudas etc.)

PP = manera de institucionalizar y dar sostenibilidad a estrategia y proceso de apoyo al DEL que han mostrado impacto local y/o potencial para extenderse en un país:

- Africa del Sur: ley sobre DEL: municipalidad deber hacer DEL y prevea recursos financieros para realizarlo.

- políticas para fortalecer capacidades de negociación de municipalidades frente a multinacionales, empresas etc.

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3. Importancia de Políticas Públicas

PP para DEL = manera de promover enlaces (más estrechos) entre estrategias de desarrollo socio-económico nacionales (PRSP) y sub-nacionales, y de apoyar operacionalización del “crecimiento pro-pobre”

orientaciones del seminario podrían dar insumos para dialogo con gobiernos sobre estrategias de lucha contra pobreza/desarrollo socio-económico?

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Gracias!