Malî Hukuk Dergisi JOURNAL OF FISCAL LAW VERGİ HUKUKU, MALÎ SUÇLAR VE CEZALAR, ŞİRKETLER HUKUKU, KAMBİYO MEVZUATI, DIŞ TİCARET VE TEŞVİKLER, GÜMRÜK UYGULAMALARI, MUHASEBE, SERMAYE PİYASASI HUKUKU, AVRUPA BİRLİĞİ TAX LAW, FISCAL CRIMES AND PENALTIES, COMPANY LAW, EXCHANGE REGULATIONS, FOREIGN TRADE AND INCENTIVES, CUSTOM ENFORCEMENTS, ACCOUNTING, CAPITAL MARKET LAW, THE EUROPEAN UNION MALÎ GELİŞMELER, MAKALELER, ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI, DANIŞTAY KARARLARI, YARGITAY KARARLARI, VERGİ MAHKEMESİ KARARLARI, TEBLİĞLER, SİRKÜLERLER, GENELGELER, İÇ GENELGELER, MUKTEZALAR, RESMÎ GAZETE ÖZETLERİ, MALÎ HUKUK İLE İLGİLİ ÖNEMLİ BİLGİLER, YENİ YAYINLAR FISCAL DEVELOPMENTS, ARTICLES, THE CONSTITUTIONAL COURT’ DECISIONS, COUNCIL STATE DECISIONS, COURT OF CASSATION DECISIONS, TAX COURTS’ DECISIONS, COMMUNIQUÉS, CIRCULARS, CIRCULAR LETTERS, DOMESTIC CIRCULAR LETTERS, TAX RULINGS, ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE, MAJOR INFORMATION OF FISCAL LAW, NEW PUBLICATIONS TR Dizin Hukuk Veri Tabanında Dizinlenmektedir
YYAAYYII NN vvee DDAANNIIŞŞMM AA KK UURRUULL UU EEDDII TTOORRII AALL aanndd AADDVVII SSOORRYY BBOOAARRDD
Prof. Dr. Mustafa AKKAYA - Emekli - Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Dr. Mustafa ALPASLAN – SMMM
Doç. Dr. Murat ALI ŞKAN – Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Hakan Hasan ARI - Yeminli Malî Müşavir
Yahya ARIKAN - İSMMMO Başkanı
Prof. Dr. Hanifi AYBO ĞA - Marmara Üniversitesi – SBMYO
Doç. Dr. Erkan AYDIN - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi
Yrd. Doç. Dr. Barış BAHÇECİ - Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Murat BA ŞARAN - Vergi Başmüfettişi
Doç. Dr. Duran BÜLBÜL - Gazi Üniversitesi İİBF
Yrd. Doç. Dr. Özgür BİYAN – Balıkesir Üniversitesi Bandırma İİBF
Prof. Dr. Gülay COŞKUN - Emekli - Yıldız Teknik Üniversitesi İİBF
Mustafa ÇAMLICA - Yeminli Malî Müşavir
Ar. Gör. Balca ÇELENER - Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Doç. Dr. Volkan DEMİR - Galatasaray Üniversitesi İİBF
Yrd. Doç. Dr. Bumin DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi
Yrd. Doç. Dr. Ezhan DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi
Adem DURAK - Yeminli Mali Müşavir
Fatih DURAL - Yeminli Malî Müşavir
Sedat ERATALAR - Yeminli Mali Müşavir
Prof. Dr. Adnan GERÇEK - Uludağ Üniversitesi İİBF
Yrd. Doç. Dr. Ege GÖKTUNA - Özyeğin Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Prof. Dr. Ayşe GÜNER - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi
Prof. Dr. Gülsen GÜNEŞ - Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Feridun GÜNGÖR - Yeminli Mali Müşavir
Prof. Dr. Aykut HEREKMAN - Emekli - Anadolu Üniversitesi İİBF
Mehmet İPEK - Avukat
Prof. Dr. Yusuf KARAKOÇ - Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Doç. Dr. Filiz KESKİN - Avukat
Prof. Dr. Şükrü KIZILOT - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF
Serdar KOYUTÜRK - Vergi Konseyi Eski Genel Sekreteri
Dr. Resul KURT - Sosyal Güvenlik Uzmanı
Mehmet KÜÇÜKKAYA – Avukat
Prof. Dr. Ayşegül MUTLU - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi
Prof. Dr. Tekin MEM İŞ - İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Adnan NAS - Yeminli Malî Müşavir
Prof. Dr. S. Ateş OKTAR - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi
Öznur ONAT - Avukat
Prof. Dr. Yenal ÖNCEL - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi
Osman ÖZEN - Yeminli Mali Müşavir
Asım ÖZGÖZÜKARA - Yeminli Malî Müşavir
Hüseyin Perviz PUR - Yeminli Mali Müşavir
Prof. Dr. Nevzat SAYGILIOĞLU - Gazi Üniversitesi İİBF
Dr. Veysi SEVİĞ - Emekli- Marmara Üniversitesi İİBF - İTO Müşaviri
Prof. Dr. Doğan ŞENYÜZ - Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Prof. Dr. Elif SONSUZOĞLU - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi
Prof. Dr. Metin TA Ş - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF
Ferruh TUNÇ - Yeminli Mali Müşavir
Dr. Nedim TÜRKMEN - Yeminli Malî Müşavir
Bora UNUTMAZ - Vergi Başmüfettişi
Mustafa UYSAL - Vergi Konseyi Eski Başkanı
Doç. Dr. Ümit Süleyman ÜSTÜN - Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK - Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Prof. Dr. Funda BAŞARAN YAVA ŞLAR - Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Cahit YERCİ - Vergi Başmüfettişi
Doç. Dr. Hatice YURTSEVER - Celal Bayar Üniversitesi SMYO
MAL İ HUKUK DERG İSİ YAYIN İLKELER İ
PUBLICATION AND SUBMISSION REQUIREMENTS OF JOURNAL OF FISCAL LAW
1. Mali Hukuk Dergisi, ayda bir yayımlanan hakemli bir dergidir. The Journal of Fiscal Law is a peer reviewed journal published
per month. 2. Dergi’de yayımlanabilecek yazılar, mali hukuk alanını ilgilen-
diren içerikte her türlü makale, karar incelemesi ve kitap incelemesi ile çevirilerdir. Yazıların dili, Türkçe veya diğer Avrupa dilleridir.
This is a journal of law focusing on legal issues concerning fiscal law. Articles, case notes and comments, discussions of legislative development, book reviews and other similar type of papers which are written in Turkish and in other European languages are welcome.
3. Dergi’de yayımlanmak üzere gönderilen yazılar başka bir yerde
yayımlanmamış ya da yayımlanmak üzere gönderilmemiş olmalıdır. Articles that will be sent to the editor should not be published
elsewhere, nor be submitted to other journals simultaneously. 4. Yazılar Microsoft Word (Microsoft Office 98 ve üzeri versiyon-
lar) formatında (.doc veya. docx dosya uzantılı olarak) yazılmış olmalıdır. Ayrıca yazılar, aşağıdaki şekil şartlarına uygun olarak kaleme alınmış ol-malıdır.
Kağıt Boyu: A4 Üst: 2.5 cm; Alt: 2.5 cm; Sol: 2 cm; Sağ; 2 cm Metin: Times New Roman, 12 punto, 1.5 satır aralığı, iki yana yaslı Dipnotlar: Sayfa altında, Times New Roman, 10 punto, 1 satır ara-
lığı, iki yana yaslı Articles should be submitted as Microsoft Word (either with.doc or.docx
file extensions) documents (Microsoft Office 1998 or higher versions) . Articles should be written according to the following style guidelines:
Paper size: A4
Top: 2.5 cm; Bottom: 2.5 cm; Left: 2 cm; Right; 2 cm Text body: Times New Roman, 12 points, at 1.5 line spacing,
justified Footnotes: Times New Roman, 10 points, at 1 line spacing,
justified 5. Her yazı, kaydedildiği bir CD ile ya da elektronik posta yolu ile
Microsoft Word formatında editöre teslim edilmelidir. Yazının basılı olarak teslimi gerekmemektedir.
Softcopy of the article either on a CD or as an attached Microsoft Word Document via e-mail should be submitted to the editor. There is no need to submit any hardcopy of the article.
6. Yazıyla birlikte yazarın (veya yazarların) adına, unvanına,
çalıştığı kuruma, açık adresine, kolay ulaşım sağlanabilecek telefon nu-maralarına ve elektronik posta adreslerine ilişkin bilgiler de editöre ulaştırılmalıdır.
The name (s), formal positon (s), institutional affiliation (s) and contact details (especially e-mail (s) ) of the author (s) must be clearly included with the submission to the editor.
7. Dergi’ye gönderilen makaleler Türkçe ve İngilizce başlık ile
hem İngilizce hem de Türkçe özet kısmı içermelidir. Each submission should contain a Turkish and an English Title, as
well as an Abstract part in Turkish and English. 8. Dergi’ye gönderilen makalelerde, ilgili makaledeki konuyu ta-
nımlayan Türkçe ve İngilizce uygun anahtar kelimeler bulunmalıdır. All articles should be accompanied by sufficient number of
keywords in Turkish and English that reflect the content of the article.
9. Dergi’ye gönderilen makalelerde kullanılan kaynaklar, makale sonunda kaynakça olarak alfabetik sırada verilmiş olmalı ve kullanılan kaynaklar dipnotunda veya metin içerisinde kısa olarak yer almalıdır.
All references cited in the text should be numbered in order of mention in the text and should be given abbreviated form in footnotes. They should be listed in full form at the and of the article in an alphabetically arranged bibliography as well.
10. Dergi’ye gönderilen makalelerin yazım bakımından son dene-
timlerin yapılmış olduğu ve basılmaya hazır olarak verildiği kabul edilir. All submissions are regarded as ready to publish and already
proofread by the author himself. 11. Yayım Kurulu’nda ilk değerlendirilmesi yapılan makaleler, ano-
nim olarak hakeme gönderilecek, hakemden gelen rapor doğrultusunda makalenin yayımlanmasına, hakemden gelen rapor çerçevesinde dü-zeltme istemesine ya da yayımlanmamasına karar verilecek ve yazar du-rumdan en kısa zamanda ve genellikle e-posta yolu ile haberdar edile-cektir. Tamamlanmış veya düzeltilmiş yazı, Yayım Kurulu’nca, tekrar hakeme gönderilebilir.
Initial assessment of the articles will be done by the editorial bo-ard. After the assessment is completed, the articles will be sent to an anonymous peer reviewer. In accordance with reviewer’s report, amendments may be done or the article may be decided not to be published. After the amendments are completed, the article may be sent to peer reviewer again, by the editorial board.
12. Dergi, hakemin yazarı bilmemesi esasına (kör hakemlik ) da-
yanır. Hakeme gönderilecek makalelerde de yazarın kimliğine ilişkin bil-gilerin gizliliği sağlanır.
All articles submitted are subject to a blind peer review. The identity of the author (s) and reviewer (s) will not be revealed to the other party.
13. Tüm Hakem Raporları, ULAKB İM (Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi) Hukuk Veri Tabanı Komitesi tarafından denetlenme-sine olanak verecek şekilde 5 yıl saklanır.
All reviewers’ evaluation reports will be kept for at least five years after publication and copies of these reports will be sent to the ULAKBİM (Turkish Akademic Network and Information Center) Law Database Committee whenever required.
14. Dergi’ye ait yeni sayı yayımlandıkça, bu sayı tek bir PDF kop-
yası şeklinde ULAKB İM Online Dergi Takip Sistemine (ODİS) yük-lenir. Ayrıca Dergi’nin 2 adet basılı kopyası da ULAKB İM’a kargo ile ulaştırılır.
Each Publisher issue of the Journal will be uplouded as a PDF file to the Online Journal Watch System of ULAKBİM (ODİS) . Also two copies of the published issue will be delivered to ULAKBİM by cargo.
15. Dergi basıldıktan sonra ilgili sayının yazarlarına ve bu sayıda
hakemlik yapmış olanlara ücretsiz olarak gönderilir. Free copies of the published issue will be sent both to the author
(s) and to the reviewer (s) .
Dergi Hakkında / About Journal
Mali Hukuk Dergisi (MHD), ayda bir yayımlanan hakemli bir der-gidir. 2005 yılından beri yayın hayatını sürdürmekte olan dergide hakem denetiminden geçmiş makaleler, karar tahlilleri, içtihat ve mevzuat kro-nikleri ile eser incelemelerine yer verilmektedir. Her sayıda Türk ve ya-bancı akademisyenler ve hukuk uygulamacıları tarafından kaleme alınan, mali hukuk ile ilgili değerli eserler yayımlanmaktadır.
Okuyucularımızın göndereceği mali hukuk alanına ilişkin makale-ler ve diğer türdeki eserlerle (karar tahlilleri, eser incelemeleri vb.), der-gimizin daha da zenginleşeceğine inanıyoruz.
The Journal of Fiscal Law (MHD) is a peer reviewed journal published per month concentrating on issues of law and considers for publication articles, case notes and comments, discussions of legislative developments and book reviews. It has been in publication since 2005. Each issue contains scholarly works concerning Fiscal law bulletin/ journal, authored by scholars and practitioners around the globe.
We welcome your contributions in the form of articles, notes, comments or reviews on topics reflecting a broad range of perspectives on fiscal law; with your contributions and support our journal will progress.
GÜNDEM /AGENDA
…Yorumsuz… İş kazaları ve meslek hastalıkları 2014 yılı verileri yayımlandı,
28 Ağustos 2015, MESS "Metal sektöründe iş sağlığı ve güvenliği alanında genel durumu yansı-
tan “MESS Üyelerinde İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları İstatistikleri” araş-tırması yayımlandı. 2014 yılı sonuçlarını içeren araştırmaya 138 MESS üyesi işyeri katıldı. Araştırmada, bu işyerlerinde istihdam edilen mavi ve beyaz ya-kalı olmak üzere toplam 122 bin çalışana ilişkin sonuçlar yer aldı.
Sonuçlara göre; 2014 yılında 5 bin 446 iş kazası yaşandı, 32 meslek hastalığı tespit edildi. Çalışanların yüzde 4,5’i iş kazasına maruz kalırken, er-kek çalışanların yüzde 4,8’i, kadınların ise yüzde 1,1’i iş kazası geçirdi.
Yaşanan iş kazaları sonucunda yaklaşık 63 bin kayıp işgünü kaydedildi. Bölgelere göre dağılımda en fazla gün kaybı İstanbul bölgesinde meydana geldi. İstanbul bölgesinde, bu kazalar sonucu oluşan kayıp işgünlerinin 9 bin 272’si ölçek dağılımına göre 500-999 arası çalışanın istihdam edildiği işyerle-rinde yaşandı.
Araştırmada bu yıl yapılan revizyon ile iş kazaları ve meslek hastalıkları çalışan bazlı değerlendirilerek yeni değişkenler (kazalının çalıştığı işyeri nezdindeki kıdemi, iş kazasının yaşandığı ay vb.) ilave edildi. Birden fazla değişkene göre iş kazaları ve meslek hastalıklarının dağılımı tek bir tablo ve/veya grafikle gösterilerek veri çeşitlili ği ve etkin kullanımının sağlanması hedeflendi.
Bunun yanı sıra; Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından yayımlanan “ İş Kazası ve Meslek Hastalığı İstatistikleri”nde Avrupa Birliği standartları da (ESAW) dikkate alınarak yapılan güncellemeye paralel olarak, MESS araştır-masında yapılan revizyon ile araştırma kitabında iş göremezlik sürelerine (gün) göre iş kazası geçiren çalışan sayılarına yer verildi. Sınıflandırmada SGK veri yayınlama formatı göz önünde bulundurularak; iş göremezlik sürelerinde kaza günü çalışır, kaza günü iş göremez, 2, 3, 4 ile 5 ve üzeri kayıp işgünüyle so-nuçlanan kazalar dikkate alındı. Buna göre; 2014 yılında yaşanan 5 bin 446 iş kazasının yüzde 43’ünü 5 gün ve üzeri kayıp işgünüyle sonuçlanan kazalar, yüzde 24’ünü kaza günü çalışılan (iş göremezlik yok) kazalar oluşturdu.
En çok kaza Perşembe günleri yaşandı Geçen yılın verilerine göre, iş kazalarının kazanın olduğu günlere göre
dağılımında en çok kaza Perşembe (991) günleri yaşandı. Bunu sırasıyla Salı (910), Cuma (909), Çarşamba (864), Pazartesi (860), Cumartesi (632) ve Pazar
(280) günleri takip etti. Saatlere göre dağılımda ise en çok kaza 2. iş saatinde (842) yaşandı. Bunu 775 kaza ile 3. saat izledi.
Yaz aylarına dikkat! İş kazalarının meydana geldiği ay ve kayıp işgünü dağılımında, yoğun-
luğun Haziran ayında ve 5 gün ve üzeri kayıpla sonuçlanan kazalarda olduğu görüldü. Mevsimsel dağılıma göre, kazalar en çok yaz aylarında yaşandı. Hazi-ran, Temmuz ve Ağustos aylarında meydana gelen kazalar, toplam kazanın yüzde 26,7’sini oluşturarak ilk sırada yer aldı. Bunu yüzde 25,6 ile ilkbahar izledi.
Kayıp işgününe ilişkin MESS ortalaması: 11,63 Verilere göre 2014 yılında meydana gelen 5 bin 446 iş kazası sonucu ya-
şanan kayıp işgünlerinin ortalaması 11,63’tür. İşyeri nezdindeki kıdeme göre dağılım incelendiğinde; kazalıların yüzde 26, 8’inin 2-4 yıl kıdem aralığında yer aldığı görüldü. Bunu yüzde 19,5 ile 0-1, 9 yıl kıdem aralığındaki kazalılar izledi. Sonuçlara göre, kıdem arttıkça iş kazası sayısının azaldığı, kayıp işgünü ortalamasının da arttığı belirlendi. Bir başka ifade ile, kıdem arttıkça az sayıda iş kazası yaşanmasına rağmen meydana gelen kazalar sonucu oluşan kayıp işgünü sayıları da arttı. Örneğin; en çok kazanın yaşandığı 2-4 yıl kıdem aralı-ğındaki kazalılarda kayıp işgünü ortalaması 8,81 iken, en az kazanın yaşandığı 20 ve üzeri kıdem aralığındaki kayıp işgünü ortalamasının 16,57 olduğu belir-lendi.
İş kazalarının öğrenim durumuna ve yaşa göre dağılımında geçmiş yıl-lara ilişkin karşılaştırmalar benzer sonuçlar ortaya çıkardı. Kazalıların yaşa göre dağılımında 25-34, 9 yaş aralığı yüzde 51 oranı ile ilk sırada yer aldı. En yüksek kayıp işgünü ortalaması ise; 16, 76 ile 35-44, 9 yaş aralığında gerçekle-şirken; en çok kazanın yaşandığı 25-34, 9 yaş aralığındaki kayıp işgünü ortala-ması 9, 26 olarak gerçekleşti. Öğrenim durumuna göre dağılımda da sonuç değişmedi ve kazaların yüzde 50’si mesleki/teknik lise mezunları arasında ya-şandı. İlkokul mezunları arasından yaşanan kazaların kayıp işgünü ortalaması 21, 89 iken, mesleki/teknik lise mezunları arasındaki kayıp işgünü ortalaması-nın 9, 54 olduğu belirlendi.
İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin istatistiklerde karşılaştırma yapmak için kullanılan temel göstergeler Kaza Sıklık Oranı (KSO) ve Kaza Ağırlık Oranı (KAO) ’dır. KSO, meydana gelen iş kazaları ile çalışılan saatler arasındaki ili şkiyi; KAO ise kayıp işgünü sayısı ile çalışılan saatler arasındaki ilişkiyi gösteriyor. Buna göre, 2013 yılı verileri ile karşılaştırma yapıldığında KSO’da yüzde 9 artış, KAO’da 14 oranında azalma görüldü."
Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK Legal Malî Hukuk Dergisi Yayın Yönetmeni
Vergi Dayanışması Gerekliliği Açısından Vergi Bilinci ve Vergi Ahlakı Doç. Dr. Duran BÜLBÜL .................................................................................. 47
Türkiye’de Ar-Ge ve Yeniliğe Yönelik Kamu Destek ve Teşvik Politikalarının Değerlendirmesi
Yard. Doç. Dr. Musa GÖK ................................................................................. 63 Limited Şirketin Nakdî Sermaye Artırımlarının Kurumlar Vergisi Matrahından İndirilmesi
Soner ALTAŞ (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi) .................. 99 Uzman Görüşleri ....................................................................................................... 109
Amerikan Gelir İdaresinin Bir Uygulaması: Vergi Gönüllüleri Uygulaması Benzer Bir Öneri: Üniversite Öğrencileri İçin “Vergi Kliniği”
Yard. Doç. Dr. Özgür BİYAN ........................................................................... 111 Vergi Usul Hukukunda Sevk İrsaliyesi, İrsaliyeli Fatura ve Taşıma İrsaliyesi Uygulamaları
Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Kararı ................................................................... 279 Yargıtay Hukuk Daire Kararı ................................................................................ 301
İdari Görü şler ........................................................................................................... 305
Resmî Gazete Özetleri .............................................................................................. 311
Önemli Bilgiler .......................................................................................................... 329
LEGAL HUKUK DERGİLERİ SİPARİŞ FORMU ............................................. 370 Yüksek Mahkeme Kararları Arama Dizini ............................................................ 371
Kanun Maddelerine Göre Arama Dizini ............................................................... 373
LEGALBANK ABONEL İK FORMU .................................................................. 374
JOURNAL OF FISCAL LAW Volume: 11 / Issue: 129
Year: 2015
CONTENTS From the Editor .......................................................................................................... 19 In Memoriam Kısmet Erkiner
Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK ................................................................................... 19
Tax Awareness and Tax Ethics with Regards to the Necessity for Paying Taxes Assoc. Prof. Dr. Duran BÜLBÜL ...................................................................... 47
An Analysis of Direct Government Support and Tax Incentive Policies Towards R&D and Innovation Activites in Turkey
Asst. Prof. Dr. Musa GÖK ................................................................................. 63 Deduction of the Limited Liability Company’s Increase of Capital in Cash from the Corporate Base Tax
Soner ALTAŞ (Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector) 99 Expert Opinions ........................................................................................................ 109
“Tax Clinic” Project for University Students: A Proposal Similar to the ‘Tax Volunteers Practice’ Employed by the United States Internal Revenue Service
Asst. Prof. Dr. Özgür BİYAN ........................................................................... 111 Packing Slip, Consignment Invoice and Transport Waybill Implementations under the Tax Procedure Law
Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN ............................................................................ 117 Fiscal Developments ................................................................................................. 133 Council of State Decisions ........................................................................................ 247
Council of State Chamber Decisions..................................................................... 249 Court of Cassation Decisions ................................................................................... 277
Court of Cassation Assembly of Civil Chambers Decision .................................. 279 Court of Cassation Civil Chambers Decision ........................................................ 301
Circular List .......................................................................................................... 307 Circulars ................................................................................................................ 309
Abstracts of Official Gazette .................................................................................... 311
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
Useful Information .................................................................................................... 329
ORDERING FORM FOR THE LEGAL LAW JOURNALS ............................... 370 Index of High Courts’ Decisions .............................................................................. 371
Index of Related Law Code Articles ..................................................................... 373
SUBSCRIPTION FORM FOR THE LEGALBANK LEGAL DATABASE ....... 374
KISMET ERK İNER'İN ARDINDAN... (IN MEMORIAM KISMET ERKİNER)
Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK
Ağustos ayında çok değerli bir hukuk insanı olan Av. Kısmet
Erkiner'i kaybettik. 1942 İstanbul doğumlu olan Kısmet Erkiner, 1960 senesinde galatasaray Lisesi'nden, 1965 senesinde ise İstanbul Üniversi-tesi Hukuk Fakültesi'nden mezun oldu. 1968 senesinde 5968 sicil numa-rası ile İstanbul Barosu'na kaydoldu. 1967-1971 yılları arasında İstanbul Üniversitesi Maliye Enstitüsü’nde Asistan olarak çalıştı. Bu dönemde Avrupa'da çeşitli araştırma ve çalışmalarda bulundu. Daha sonraki dö-nemde: Türkiye İlaç İşverenleri Sendikası Genel Sekreteri (1971-1973); Aile şirketlerinin yönetimi (1974-1982); Çeşitli ticaret ve sanayi şirket-lerinde hukukçu yönetici (1983-1998); Galatasaray Spor Kulübü Divan Kurulu üyesi (1993'den itibaren); Galatasaray Spor Kulübü Binicilik Şubesi Kaptanı (1997-2001); Galatasaray Spor Kulübü Hukuk Müşaviri (1998-2002); Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Üyesi (2002'den itiba-ren); TMOK Spor Hukuku Komisyonu kurucu Başkanı (2002-2004); Avrupa Konseyi Dopingle Mücadele Sözleşmesi İzleme Grubu Türkiye delegasyonu üyesi (2002- 2006); Avrupa Konseyi Dopingle Mücadele Sözleşmesi İzleme Grubu ülkelere Danışma Ziyaretleri delegasyon üye-likleri (2003 Hırvatistan, 2004 Gürcistan, 2006 Tunus); İstanbul Üni-versitesi, Marmara Üniversitesi, Kadir Has Üniversitesi Öğretim Görev-lilikleri; Türkiye Spor Bilimleri Derneği Üyesi; Türkiye Kayak Federas-yonu Hukuk Kurulu üyesi; T.C. Gençlik ve Spor İstanbul İl Müdürlüğü Spor Bilim Kurulu üyesi: Kadir Has Üniversitesi Spor Hukuku Araş-tırma ve Uygulama Merkezi kurucu Müdürü (2004-2006); Uluslararası Spor Tahkim Mahkemesi (CAS - Lozan) ilk Türk üyesi (2004'den itiba-ren); Spor Hukuku Enstitüsü kurucu Başkanı (2008'den itibaren); T.C. VI. Spor Şurası Spor Hukuku Komisyonu üyesi (2008); Türkiye Milli Paralimpik Komitesi Hukuk Kurulu Başkanı (2009'dan itibaren) gibi görevlerde bulundu.
Kısmet Erkiner'in Ardından...
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
20
Kısmet Erkiner'le spor hukuku konusunda yaptığımız görüşme ve konuşmaların bir neticesi olarak 2009-2010 senelerinde Galatasaray Üniversitesi Vergi Hukuku Merkezi, Türkiye Futbol Federasyonu ve Spor Hukuku Enstitüsü olarak birlikte bir sertifika programı da gerçek-leştirdik. Oldukça başarılı geçen bu etkinlikle ilgili bazı resimler de aşa-ğıdadır. Programı birlikte hazırlarken kendisinin spor hukuku sevgisi, bilgisi ve titizliğini bir kere daha görme imkânını da bulmuş oldum. Kısmet Erkiner hakkında söylenecek ve yazılacak çok şey var. Renkli hukukçu kişili ği ile birlikte özellikle ülkemiz spor hukukuna çok önemli katkılarda bulunmuş, uluslararası alanda ülkemizi başarıyla temsil etmiş, spor hukuku disiplininin ülkemizde yerleşmesini sağlamıştır.
Kendisinin spor hukuku alandaki bir çok yazısından bir tanesine aşağıda yer vereceğim. Kurucusu olduğu Spor Hukuku Enstitüsü sayfa-sında da yer alan bu yazısında Kısmet Erkiner'in bazı gözlemlerini bula-bilirsiniz. Çalışmalarının kendisini takip edenler tarafından sürdürül-meye devam edeceği aşikardır. Huzur içinde yatsın.
YYaazzıınnıınn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
MM AAKK AALL EELL EERR AARRTTII CCLLEESS
* Vergi Dayanışması Gerekliliği Açısından Vergi Bilinci ve Vergi Ahlakı
Tax Awareness and Tax Ethics with Regards to the Necessity for Paying Taxes Doç. Dr./Assoc. Prof. Dr. Duran BÜLBÜL
* Türkiye’de Ar-Ge ve Yeniliğe Yönelik Kamu Destek ve Teşvik Politikalarının
Değerlendirmesi An Analysis of Direct Government Support and Tax Incentive Policies Towards R&D
and Innovation Activites in Turkey Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Musa GÖK
Vergisi Matrahından İndirilmesi Deduction of the Limited Liability Company’s Increase of Capital in Cash from the
Corporate Base Tax Soner ALTAŞ
(Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi/Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector)
HHHH VERGİ DAYANI ŞMASI GEREKL İLİĞİ AÇISINDAN
VERGİ BİLİNCİ VE VERGİ AHLAKI * (TAX AWARENESS AND TAX ETHICS)
Doç. Dr./Assoc. Prof. Dr. Duran BÜLBÜL **
ÖZ Vergiler, devletin kamusal ihtiyaçları karşılamak üzere egemenlik
gücüne dayanarak vatandaşlarından (mükelleflerden) cebri ve karşılıksız olarak topladığı maddi değerlerdir. Cebri ve karşılıksız olması verginin herzaman tepki çekmesine neden olmuştur. Bu tepki çeşitli olgulardan etkilenerek farklı türlerde ortaya çıkabilmektedir. Mükelleflerin vergiye karşı tepkilerini önemli ölçüde etkileyen ekonomik, mali, sosyal, kültü-rel, kurumsal, siyasal, yönetimsel vb. faktörler bulunmaktadır. Vergiye karşı gösterilen tepkide sübjektif kriterlerin de etkili olması, vergiye gö-nüllü uyum noktasında vergi bilinci ve vergi ahlakı gibi kavramların irdelenmesini gerekli kılmaktadır.
Anahtar Kelimeler: Vergi ahlakı, vergi bilinci, vergi uyumu. ABSTRACT Taxes, in order to meet the public needs the State sovereignty based on
the power of citizens (taxpayers) are the values of material collected as forced and gratuitous. Always pull the tax be forced and gratuitous response has led to. This is influenced by a variety of different types of reaction of the cases originate. The economic, financial, social, cultural, institutional, political, administrative, etc. are factors which are significantly affecting taxpayers’ reactions against taxable income. The reaction against the subjective criterion of the tax effect, taxed to the point of voluntary compliance tax awareness and requires to be examining concepts such as tax ethics.
H Hakem denetiminden geçmiştir. * Bu makale 13.08.2015 tarihinde Yayınevimize ulaşmış olup, 27.08.2015 tarihinde hakem
onayından geçmiştir. ** Gazi Üniversitesi Öğretim Üyesi
Vergi Dayanışması Gerekliliği Açısından Vergi Bilinci ve Vergi Ahlakı
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
24
... Türkiye’de vergi yükünün ağır ve sistemin adaletsiz olduğu görüşü
yaygındır. Ülkemizde vergi bilinci ve ahlakının yerleşmesinin önündeki belki de en temel problem budur. Vergi sisteminin anayasanın da gereği olarak adil bir hale getirilmesi oldukça önemlidir. Fakat dolaylı vergile-rin dolaysız vergilere oranının kısa vadede azaltılabileceği düşüncesi, Türkiye için pek gerçekçi değildir.
Buna ek olarak vergi sisteminin karmaşık bir yapı arz etmesi vergi bilincinin gelişmesinin önünde engel teşkil etmektedir. Vergi sistemi yeniden yapılandırılırken üzerinde durulması gereken konulardan biri de sistemi basitleştirme olmalıdır. Vergi cezalarının yeteri kadar caydırıcı olmaması da başka bir sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Denetimlerin yetersizliği ve sık sık tekrarlanan vergi afları ile birleştiğinde, birey-ler/mükellefler için vergi ile ilgili ödevlerin yerine getirilmemesini cazip hale getirerek vergi ahlakının toplumda yerleşmesinin önüne set çek-mektedir.
Vergi bilinci ve ahlakının toplumda yerleşmesi için kullanılabile-cek en önemli araçlardan biri şüphesiz ki eğitimdir. Gelir İdaresi Baş-kanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı’nca ilk ve orta öğretim düzeyinde yü-rütülen “Vergi Bilir” projesi bu konuda atılmış önemli bir adımdır. Kü-çük yaştan itibaren devlet kavramı, neden vergi toplandığı, nerelere niçin harcandığı konusunda bilgi sahibi olan bireyler, vergi bilincine sahip olacak ve vergiye gönüllü uyum konusunda daha istekli olacaktır.
Türkiye’de orta ve uzun vadede vergi bilinci ve ahlakının top-lumda yerleşmesi hususunda atılması gereken en önemli adımlar eğitim ve bu kavramlar üzerinde vergi sisteminin çarpıklıklarının yarattığı olumsuz etkiyi giderecek esaslı bir vergi reformudur.
MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
HHHH TÜRK İYE’DE AR-GE VE YEN İLİĞE YÖNEL İK KAMU DESTEK VE TEŞVİK POL İTİKALARININ
DEĞERLENDİRMESİ* (AN ANALYSIS OF DIRECT GOVERNMENT SUPPORT AND TAX INCENTIVE
POLICIES TOWARDS R&D AND INNOVATION ACTIVITES IN TURKEY)
Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Musa GÖK**
ÖZ Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine yönelik politikalar ülkelerin uzun
vadeli iktisadi ve sosyal hedeflerini gerçekleştirmede en yaygın politika araçlarıdır. Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinin kendine özgü nitelikleri pi-yasa başarısızlıklarına neden olmaktadır. Ayrıca hem ülke uygulamaları hem de bilimsel bulgular, teknolojik gelişme ve yeniliğin, uzun soluklu iktisadi büyümenin itici gücü olduğu yönünde yaygın bir kanı oluştur-muştur. Bu durum son yıllarda, gelişme düzeyine bakılmaksızın çoğu ülkenin, Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine ilişkin yoğun bir kamusal destek ve teşvik programı uygulamasına gerekçe olmuştur. Bu süreçte Tür-kiye’de hem Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini destekleyici yasal ve kurum-sal altyapıyı güçlendirmiş hem de doğrudan destek ve vergisel teşvik mekanizmaları oluşturmuştur. Türkiye’de 2008 yılından bu yana Mer-kezi İdare Bütçesinden doğrudan destek kapsamında yapılan Ar-Ge har-camaları yaklaşık %131 artarken, vergisel teşvikler yaklaşık %600 ora-nında bir artış göstermiştir. Aynı dönemde Ar-Ge yoğunluğu da 0,73’ten 0,92 düzeyine çıkmıştır. Ancak, bu artışa rağmen, Türkiye’nin Ar-Ge ve yenilik başarı göstergeleri OECD ve AB üyesi ülkelerin ortalamalarının oldukça altında kalmıştır. Dolayısıyla Türkiye’nin hem KOBİ hem de büyük firmalar ölçeğinde Ar-Ge ve yenilik başarı göstergelerini artırıcı seçici kamusal destek ve teşvik politikaları geliştirmeye devam etmesi gerekmektedir.
H Hakem denetiminden geçmiştir. * Bu makale 10.08.2015 tarihinde Yayınevimize ulaşmış olup 26.08.2015 tarihinde hakem
onayından geçmiştir. ** Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Maliye Bölümü Öğretim Üyesi.
Türkiye’de Ar-Ge ve Yeniliğe Yönelik Kamu Destek ve
Teşvik Politikalarının Değerlendirmesi
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
26
Anahtar Kelimeler: Yenilik, Ar-Ge, Doğrudan Devlet Destekleri, Vergi Teşvikleri, Türkiye.
ABSTRACT Policies related to R&D and innovation activites are the most
common policy instruments in the attainment of economical and social goals. R&D and innovation activities have been charecterized wiht mar-ket failures. Both policies of varius countries and research findings have bean contributed to formation of an idea that technoligical development and innovation are the main motivators of long term growt. Because of this situatiın, most countries in resent years have stared to implement intensive direct government support and text incetives irrespective of level of their development. In this period Turkey have strengtened both its legal and institutional infrastructure and have created mechanisms for dicrect govnerment support and tax insentives. In Turkey since 2008 R&D expenditure as direct govenrment support from the Centrel Government Budges increased 131%, while tax incentives rate increased 600% in the same period. R&D intensivity has increased from 0,73 to 0,92. However, in spite of this increase, Turkey’s innovation and performance indicators are significantly below that of the average OECD and EU countries. As a result of these findings, Turkey need to continue to develop government support and tax incentive polices related to R&D and innovation of both SMEs and large firms.
Keywords: Innovation, R&D, Direct Government Funding, Tax
Incentives, Turkey. ***
... Son yıllarda ülkelerin bilim, teknoloji ve ekonomi politikalarında
belirledikleri amaç ve hedeflerin odağında Ar-Ge ve yenilik faaliyetle-rine yönelik öngörüler yer almaktadır. Bu durum gelip geçici ya da rast-lantısal bir olgudan ibaret değildir. Hem ülke uygulamaları hem de bi-limsel veriler uzun vadeli büyümenin itici gücünün Ar-Ge ve teknolojik yenikçilik olduğuna işaret etmektedir. ...
MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
(DEDUCTION OF THE LIMITED LIABILITY COMPANY’S INCREASE OF CAPITAL IN CASH FROM THE CORPORATE BASE TAX)
Soner ALTAŞ
(Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi/Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector)
ÖZ Türk Ticaret Kanunu’na göre, limited şirketin sermayesinin nak-
den artırılmasında, artırılan sermayeyi temsil eden payların itibarî de-ğerlerinin en az yüzde yirmibeşi sermaye artırımının tescilinden önce, gerisi de tescili izleyen yirmidört ay içinde ödenmek zorundadır. Nakdî sermaye ödemeleri banka aracılığıyla yapılır. 6637 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Ka-nun’un 8inci maddesi ile Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu madde-sinin birinci fıkrasına eklenen (ı) bendi uyarınca ise, limited şirketlerce yapılacak nakdî sermaye artırımlarının kurumlar vergisi matrahından indirilmesine imkan tanınmıştır. Bu çalışmada, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na ve Kurumlar Vergisi Kanunu’na göre limited şirketler tara-fından yapılacak nakdî sermaye artırımlarının kurumlar vergisi matra-hından indirilmesi hususu ele alınmaktadır.
H Hakem denetiminden geçmiştir. ∗ Bu çalışmada belirtilen görüşler yazarına ait olup, çalıştığı Kurumunu bağlamaz. Bu makale 03.08.2015 tarihinde Yayınevimize ulaşmış olup, 17.08.2015. tarihinde
ABSTRACT According to the Turkish Commercial Code, at least twenty-five
percent of the nominal shares representing the capital increase must be deposited to the bank account before the registration of capital increase if the capital of the limited liability company is increased in cash. By the way, Corporate Tax Law was amended with the Act Nu. 6637 in 2015, and in accordance with this amendment, the increase of capital in cash is allowed to be deducted from the corporate tax base. In this study, we aim to explain the deduction of the limited liability company’s increase of capital in cash from the corporate base tax, under the terms of the Turkish Commercial Code and Corporate Tax Law.
Keywords: limited liability company, increase of capital in cash,
corporation tax, deduction from tax base, interest rate. ***
sermayeyi temsil eden payların itibarî değerlerinin en az yüzde yirmi beşinin sermaye artırımının tescilinden önce, gerisinin de tescili izleyen yirmi dört ay içinde ödenmesi gerekir. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendine göre ise, limited şirketler, ilgili hesap dönemi içinde, ticaret siciline tescil edilmiş olan ödenmiş sermaye tutarlarındaki nakdi sermaye artışları üzerinden Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından indirimden yararlanılan yıl için en son açıklanan bankalarca açılan TL cinsinden ticari kredilere uygulanan ağırlıklı yıllık ortalama faiz oranı dikkate alınarak, ilgili he-sap döneminin sonuna kadar hesaplanan tutarın %50’sini kurumlar ver-gisi matrahından indirebilirler. Nakden artırılan sermayenin, yatırım teşvik belgeli üretim ve sanayi tesisleri ile bu tesislere ait makine ve teç-hizat yatırımlarında ve/veya bu yatırımların inşasına tahsis edilen arsa ve arazi yatırımlarında kullanılması durumunda ise, indirim oranı, teşvik belgesinde yer alan sabit yatırım tutarıyla sınırlı olmak üzere % 75 ola-rak uygulanır.
MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
* Amerikan Gelir İdaresinin Bir Uygulaması: Vergi Gönüllüleri Uygulaması
Benzer Bir Öneri: Üniversite Öğrencileri İçin “Vergi Kliniği” “Tax Clinic” Project for University Students:
A Proposal Similar to the ‘Tax Volunteers Practice’ Employed by the United States Internal Revenue Service
Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Özgür BİYAN
* Vergi Usul Hukukunda Sevk İrsaliyesi, İrsaliyeli Fatura ve Taşıma İrsaliyesi Uygulamaları
Packing Slip, Consignment Invoice and Transport Waybill Implementations under the Tax Procedure Law
Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN
AMER İKAN GEL İR İDARESİNİN BİR UYGULAMASI:
VERGİ GÖNÜLLÜLER İ UYGULAMASI
BENZER BİR ÖNERİ: ÜNİVERSİTE ÖĞRENCİLERİ İÇİN “VERG İ KL İNİĞİ”
(“TAX CLINIC” PROJECT FOR UNIVERSITY STUDENTS: A PROPOSAL SIMILAR TO THE ‘TAX VOLUNTEERS PRACTICE’ EMPLOYED BY
THE UNITED STATES INTERNAL REVENUE SERVICE)
Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Özgür BİYAN *
... Mükelleflerin vergilerini rahat ödeyebilmeleri, beyanname ver-
mekte kolaylık, dilekçelerin hızlı bir şekilde işleme konulması, mükel-leflerin vergi dairelerinde personel tarafından karşılanışı, verilen hiz-metlerin nezaket içerisinde verilmesi, mükelleflere hiçbir şekilde ayırt etmeksizin eşit bir şekilde davranılması da mükelleflerin nazarında önem arz etmektedir. Vergi dairesine gittiğinde yapmak istediği işlemin hızla yerine getirildiğini gören mükellef çok daha memnun bir şekilde ayrılır ve idareye olan bakış açısı da olumlu şekillenir. Bu anlamda vergiye karşı bakış açısının da olumlu etkilendiği genel olarak kabul görür. O nedenle idarenin mükelleflere getirdiği her türlü kolaylık bu anlamda önemlidir.
... Vergi tahsilatını hızlandırmanın yollarından biri de mükelleflere
mümkün olduğunca kolaylık sağlamak ve bürokratik işlemleri kolaylaş-tırmaktır. Türk Gelir İdaresinin bu konuda önemli adımlar attığı ve pek çok projesinin de hayata geçirilmek üzere beklediği bilinmektedir. Bu açıdan Amerikan Gelir İdaresi uygulaması olan “vergi gönüllüleri”ne benzeyen bir mekanizma üniversite öğrencisi gençlerimiz aracığı ile gerçekleştirilebilir. Bu sayede hem mükelleflerin ayağına kadar hizmet götürülmüş hem de öğrencilerin pratik yapmalarına olanak sağlanmış olur. Proje tüm tarafların kazandığı bir uygulama haline getirilebilir.
YYaazzıınnıınn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
* Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi, İİBF, Maliye Bölümü
VERGİ USUL HUKUKUNDA SEVK İRSALİYESİ, İRSALİYEL İ FATURA VE TA ŞIMA İRSALİYESİ UYGULAMALARI
(PACKING SLIP, CONSIGNMENT INVOICE AND TRANSPORT WAYBILL IMPLEMENTATIONS UNDER THE TAX PROCEDURE LAW)
Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN
... Vergi Usul Kanununun 230’uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre; a) Malın alıcıya teslim edilmek üzere satıcı tarafından taşındığı
veya taşıttırıldığı hallerde satıcının; b) Teslim edilen malın alıcı tarafından taşınması veya taşıttırılması
halinde alıcının, taşınan veya taşıttırılan mallar için sevk irsaliyesi dü-zenlemesi ve taşıtta bulundurulması zorunludur.1
Malın bir mükellefin birden çok işyerleri ve şubeleri arasında ta-şındığı veya satılmak üzere bir komisyoncu veya diğer bir aracıya gön-derildiği hallerde de malın gönderen tarafından sevk irsaliyesine bağ-lanması gerekmektedir.
Sevk irsaliyesi hakkında, fiyat ve bedel ile ilgili bilgiler hariç ol-mak üzere, Vergi Usul Kanununun 230 ve 231’inci madde hükümleri uygulanır. İrsaliyelerde malın nereye ve kime gönderildiği ayrıca belir-tilmelidir.2
Ancak, 230’uncu maddenin son fıkrası hükmü uyarınca, nihai tü-keticilerin tüketim amacıyla perakende olarak satın aldıkları malları kendilerinin taşıması veya taşıttırması halinde bu mallara ait faturaya veya perakende satış fişinin bulunması şartıyla sevk irsaliyesi düzenlen-mesi gerekmemektedir.
YYaazzıınnıınn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
1 VUK.md.230. 2 VUK.md.231.
MM AALL ÎÎ GGEELL İİŞŞMM EELL EERR FFII SSCCAALL DDEEVVEELLOOPPMMEENNTTSS
* Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ * Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik * Düzenlemeye Dayalı Erteleme Hesaplarına İlişkin Türkiye Finansal Raporlama
Standardı (TFRS 14) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 52) * Türkiye Finansal Raporlama Standartlarının İlk Uygulamasına İli şkin Türkiye Finansal
Raporlama Standardı (TFRS 1) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 146) ’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sıra No: 53)
* Yeminli Mali Müşavirler Odaları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
* Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birli ği ile Yeminli Mali Müşavirler Odaları ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odaları Personel Yönetmeliği
* Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
* Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odaları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
* Özel Tüketim Vergisi (III) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliği * İhracata Yönelik Devlet Yardımları Kararında Değişiklik Yapılması Hakkında Karar * Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik * Özel Tüketim Vergisi (IV) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliği * Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği * Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik * Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik * Elektronik Ticarette Hizmet Sağlayıcı ve Aracı Hizmet Sağlayıcılar Hakkında
Yönetmelik * Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 66) * Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
* Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar
* Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 456)
* Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2013/15)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2015/5)
MMaall ii GGeell iişşmmeelleerr iinn ttaammaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299..ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
DANI ŞTAY DA İRE KARARLARI COUNCIL OF STATE CHAMBER DECISIONS
DANI ŞTAY 2. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2012/11256 2015/6429 11.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/49
ÖZETİ: İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığına bağlıdır. Balıkesir İdare Mahkemesi'nce verilen 20/04/2012 günlü, E:2011/1770, K:2012/894sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulun-madığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerekmektedir.
DANI ŞTAY 3. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2015/1346 2015/3702 26.05.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/2
ÖZETİ: Dayandığı hukuki ve kanuni nedenlerle gerekçesi Vergi Mahkemesi kararı, aynı gerekçe ve nedenlerle Dairemizce de uygun görülmüş olup, temyiz istemine ilişkin dilekçede ileri sürülen iddialar sözü geçen kararın bozulmasını sağla-yacak durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ve kararın onanması gerekmektedir.
Danıştay Kararları
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
38
DANI ŞTAY 3. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2013/2220 2015/2259 20.04.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/73 4760 s. ÖTVK/12
ÖZETİ: 4760 sayılı Kanunun 12'nci maddesinin 2'nci fıkrasının (a) bendinde, vergilendirme konusundaki temel çerçeve çizile-rek, (I) sayılı listedeki mallarla ilgili vergi oranlarını her bir mal için topluca ya da ayrı ayrı bir katına kadar artırma ve sıfıra kadar indirme konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir. Ayrıca, söz konusu düzenlemede, Bakanlar Ku-ruluna tanınan yetkinin kullanılabilmesi zaman yönünden bir sınırlamaya tabi tutulmadığı gibi yetkinin kullanılması belli koşulların varlığına da bağlanmamıştır. Bu itibarla, 4760 sayılı Kanunun 12'nci maddesinin 2'nci fıkrasının (a) bendinde belirtilen yetki çerçevesinde, 2711.21.00.00.00 tarife ve istatistik pozisyonundaki gaz halinde doğal gazın özel tüketim vergisi tutarının 6.750.-Türk lirasından 21.000.-Türk lirasına yükseltilmesine ilişkin 10.8.2004 gün ve 25549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 9.8.2004 gün ve 2004/7674 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Kararın 15'inci maddesinin iptali istenilen kısmında hukuka aykırı-lık görülmemiştir.
DANI ŞTAY 3. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2011/4940 2015/1312 17.03.2015
İlgili Kanun/Madde 5520 s. KurumlarVergisiK/9
ÖZETİ: Dayandığı hukuki ve kanuni nedenlerle gerekçesi yukarıda açıklanan Vergi Mahkemesi kararı, aynı gerekçe ve neden-lerle Dairemizce de uygun görülmüş olup, temyiz istemine ili şkin dilekçede ileri sürülen iddialar sözü geçen kararın bozulmasını sağlayacak durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ve kararın onanması gerektiği Hakkında.
The Council of State’ Decisions
MHD - Volume: 11 / Issue: 129 / Year: 2015
39
DANI ŞTAY 4. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2014/7359 2015/3338 15.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/8, 61
ÖZETİ: Vergi Mahkemesince temyiz konusu mahkeme kararının 04.06.2014 günü tebliğ edildiği, otuz günlük temyiz süresi geçtikten sonra 15.07.2014 günü temyiz edildiği gerekçesiyle temyiz isteminin süreaşımı nedeniyle reddedilmiş ise de, 5604 sayılı Kanunun 1. maddesinin 3. fıkrası uyarınca dava açma sürelerinin mali tatil süresince işlemeyeceği, belirtilen sürelerin mali tatilin bitiminden itibaren tekrar işlemeye başlayacağı yolundaki düzenleme dikkate alındığında temyiz süresinin son gününün mali tatilin içinde olan 04.07.2014 tarihi olması nedeniyle mali tatilin son günü olan temmuz ayının 20. gününe kadar uzayacağı, yine bu tarihte adli tatile rastlaması nedeniyle adli tatilin bittiği günden itibaren bir hafta uzatılacağından, davacının 15.07.2015 günü yap-tığı temyiz başvurusunun süresinde olduğu anlaşıldığından, dosyanın tekemmül ettirilerek temyiz başvurusunun görü-şülmesi için Dairemize gönderilmesi gerekirken, temyiz talebinin süre yönünden reddeden mahkeme kararında hu-kuka uygunluk görülmemiştir.
DANI ŞTAY 12. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2013/7403 2015/3924 11.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/49 657 s. DevletMemurlarıK/4
ÖZETİ: İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yoluyla incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49 uncu maddesinde belirti-len nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. İdare mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe, hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından temyiz isteminin reddiyle anılan kararın onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 11.06.2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Danıştay Kararları
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
40
DANI ŞTAY 13. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2014/3245 2015/2495 22.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2575 s. DanıştayK/38 2577 s. İYUK/46, 49
ÖZETİ: Danıştay dava daireleri kararlarına karşı Danıştay'da tem-yiz yoluna başvurulabileceği belirtilmi ş; 2575 sayılı Ka-nun'un 38. maddesinde İdari Dava Daireleri Kurulu'nca, idari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak veri-len kararların temyizen inceleneceği ifade edilmiş; 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin dördüncü fıkrasında da, idare mahkemelerinin bozmaya uymayarak eski kararında ısrar edebileceği öngörülmüşken, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu belirtilerek, Danıştay dava dairelerinin ilk derece mahkemesi olarak verdiği kararların temyizen bozulması halinde ise Danıştay dava dairelerine ısrar olanağı tanın-mamıştır. Aktarılan durum ve 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesindeki düzenleme karşısında bozma kararına uyula-rak İdari Dava Daireleri Kurulu kararında belirtilen gerek-çelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerek-mektedir
DANI ŞTAY 13. DAİRE
Esas No. Karar No. Tarihi:
2014/2360 2015/2296 18.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/49 4054 s. RekabetK/4, 16
ÖZETİ: Danıştay dava daireleri kararlarına karşı Danıştay'da tem-yiz yoluna başvurulabileceği belirtilmi ş; 2575 sayılı Ka-nun’un 38. maddesinde İdari Dava Daireleri Kurulu'nca, idari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak veri-len kararların temyizen inceleneceği ifade edilmiş; 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin dördüncü fıkrasında da, idare mahkemelerinin bozmaya uymayarak eski kararında ısrar edebileceği öngörülmüşken, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu belirtilerek, Danıştay dava dairelerinin ilk derece mahkemesi olarak verdiği kararların temyizen bozulması halinde ise Danıştay dava dairelerine ısrar olanağı tanın-mamıştır. Aktarılan durum ve 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesindeki düzenleme karşısında bozma kararı üzerine İdari Dava Daireleri Kurulu kararında belirtilen gerekçe-lerle davanın reddine karar verilmesi gerekmektedir.
KKaarraarr llaarr ıınn ttaammaammuunnaa ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
Court of Cassation Assembly of Civil Chambers Decision
* Yargıtay Hukuk Daire Kararı
Court of Cassation Civil Chambers Decision
YARGITAY HUKUK GENEL KURULU KARARI COURT OF CASSATION ASSEMBLY OF CIVIL CHAMBERS DECISION
YARGITAY
HUKUK GENEL KURULU
Esas No. Karar No. Tarihi:
2015/22-1052 2015/1612 17.06.2015
İlgili Kanun/Ma dde 6098 s. TBK/50, 51, 56 6100 s. HMK/24, 107, 109, 110, 119, 297
ÖZETİ: Davacı vekili, dava dilekçesinin sonuç kısmında talep ettiği her alacak için bir miktar yazdıktan sonra parantez içinde “belirsiz” ibaresini kullanarak işçilik alacaklarının tahsilini talep etmiştir. Ayrıca yargılama sırasında alınan bilirkişi rapo-runa göre alacak miktarının artırılması talepli dilekçesinde ise “belirsiz alacak davasındaki” taleplerini artırdığını belirterek davasının belirsiz alacak davası olduğunu açıkça beyan etmiş-tir. Davacı vekilinin talebinin açıkça belirsiz alacak davası olduğu halde mahkemece davanın kısmi dava kabul edilerek karar verilmesi doğru değildir. Hukuk Genel Kurulunda ya-pılan görüşmede, dava dilekçesinde talep sonucunda kısmi miktar belirtilip yanına parantez içinde belirsiz kelimesini yazılmasının tahsil amaçlı belirsiz alacak davası açıldığı an-lamına gelmeyeceği, davacının belirleyebileceği kadar miktarı belirlemediği ve kalan miktarı belirlediğinde artırım dilekçesi vereceğinin dava dilekçesinde açıklanmadığı, talep sonucuna göre de belirsiz alacak davası türlerinden olan kısmi eda külli tespit davası olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı için talep sonucuna göre kısmi dava olduğu anlaşılan davanın mahkemece baştan itibaren kısmi dava olarak görülmesi ve sonuçlandırılmasının doğru olduğu gerekçesi ile yerel mah-keme kararının onanması görüşü ileri sürülmüş ise de bu görüşler kurul çoğunluğu tarafından belirtilen nedenlerle kabul edilmemiştir.
KKaarraarr llaarr ıınn ttaammaammuunnaa ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
YARGITAY HUKUK DA İRE KARARI COURT OF CASSATION CIVIL CHAMBERS DECISION
YARGITAY
12. HUKUK DA İRESİ
Esas No. Karar No. Tarihi:
2015/7617 2015/17836 25.06.2015
İlgili Kanun/Madde 2004 s. İİK/138, 363
ÖZETİ: Şikayete konu icra müdürlüğünün 26.12.2014 tarihli ret ka-rarı, takip konusu yapılan ve tahsili gereken ana alacağa dö-nüşen otopark ücretine ilişkin olup salt muhafaza-yed’iemin ücretine ilişkin olmadığından miktar ve nitelik itibariyle İİK'nun 363. maddesinde öngörülen temyizi kabil kararlardan olduğu anlaşılmakla, temyiz talebinin reddine karar verilmiştir.
KKaarraarr llaarr ıınn ttaammaammuunnaa ddeerrggiimmiizziinn EEyyllüüll 22001155 ttaarr iihhll ii 112299.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz
21.07.2015 - 20.08.2015 Tarihleri Arası Between 21.07.2015 and 20.08.2015
RESMÎ GAZETE ÖZETLER İ ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE
MİLLETLERARASI ANTLA ŞMALAR
Karar No. Adı R.G. Tarih - Sayı
2015/7930 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurtdışı Koordinasyon Ofisinin Kurulması ve Faaliyetlerine İlişkin Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar
08.08.2015 29439
2015/7935 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Polis Eğitimi İşbirliği Protokolünün Onaylanması Hakkında Karar
11.08.2015 29442
2015/7977 Avrupa Müttefik Kuvvetleri Yüksek Karargahı (SHAPE) Uluslararası Okulu İçin Yeni Tesislerin Proje ve İnşasının Finansmanına İlişkin Mutabakat Muhtırası Değişikli ğine Dair Ekli Belgenin Onaylanması Hakkında Karar
11.08.2015 29442
2015/7979 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür Merkezlerinin Kuruluşu, İşleyişi ve Faaliyetleri Hakkında Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar
11.08.2015 29442
2015/7980 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Brezilya Federal Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Diplomatik Misyon ve Konsolosluk Görevlilerinin Aile Üyelerinin Kazanç Getirici İşlerde Çalışmalarına İlişkin Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar
11.08.2015 29442
2015/7929 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar
12.08.2015 29443
2015/7946 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanması Hakkında Karar
12.08.2015 29443
2015/7950 NATO Kolluk İstikrar Mükemmeliyet Merkezi’nin (NATO SP COE) Kuruluşu, İdaresi ve İşleyişi ile İlgili İtalya, Çek Cumhuriyeti, Fransa, Polonya, Romanya, İspanya, Hollanda ve Türkiye Arasındaki Mutabakat Muhtırasının Onaylanması Hakkında Karar
12.08.2015 29443
BAKANLAR KURULU KARARLARI
Karar No. Adı R.G.
Tarih - Sayı 2015/7755 Gelir İdaresi Başkanlığı Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esasların Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
Resmî Gazete Özetleri
MHD - Cilt: 11 / Sayı: 129 / Yıl: 2015
52
2015/7879 Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Kadrolarda Düzenleme Yapılması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7915 Millî Savunma Bakanlığı Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7919 Ulus Tarihi Kent Merkezinde Yürütülen Yenileme Alanı Projesi (3. Etap) Kapsamında Bazı Taşınmazların Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7920 Ulus Tarihi Kent Merkezinde Yürütülen Yenileme Alanı Projesi (1. Etap) Kapsamında Bazı Taşınmazların Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7921 Ulus Tarihi Kent Merkezinde, Kentsel Sit Alanı Sınırları İçerisindeki 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Kapsamında Kalan Bazı Taşınmazların Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7923 Ulus Tarihi Kent Merkezinde Yürütülen Yenileme Alanı Projesi Kapsamında Kalan Kadastral 114 Ada, 1, 3, 21 ve 22 Numaralı Parseller ile Kadastral 97 Ada, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 Numaralı Parsellerin Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
24.07.2015 29424
2015/7917 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Kararın Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
25.07.2015 29425
2015/7983 İthalat Rejimi Kararına Ek Karar 03.08.2015 29434 Mük.
2015/7966 Grizu Gazı ve/veya Yanıcı Gazlar veya Tozlar Nedeniyle Muhtemel Patlayıcı Ortama Sahip Yeraltı Kömür Ocakları ile Bu Tip Madenlerin Yerüstü Tesislerinde Bulunan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler Hakkındaki Ekli Kararın Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
04.08.2015 29435
2015/7969 Kastamonu İli Sınırları İçerisinde Tesis Edilecek Enerji Nakil Hattının Yapımı Amacıyla Bazı Taşınmazların Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
