Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green...

Luca Marescotti 2 / 70

Keywords


Think global, think to our common future!Pensa globale, pensa al nostro comune future!

EVERYONE SAID I LOVE OUR COMMON FUTURE!


C'era una volta ... – Once upon a time ...

C'erano gli Stati Uniti d'America con l'istituzione della valutazione di impatto ambientale (EIA/VIA) nella NEPA National Environmental Policy Act

Once upon a time there was a Congress in USA who declared that …

NEPA National Environmental Policy Act

1969-1970!



… e c'era anche il Consiglio d'Europa (sede a Strasburgo) ...

[Le Conseil de l’Europe est l’une des plus anciennes organisations internationales dédiées à la promotion de la coopération européenne. Il agit à

travers les droits de l’homme, la démocratie et l’Etat de droit.

Fondée en 1949 par le Traité de Londres, cette institution a été mise en place par un groupe de gouvernants nationaux bien décidés à éviter que les horreurs

et les souffrances engendrées par les deux guerres mondiales qui ont marqué le XXe siècle ne puissent se répéter. Depuis, les 10 membres fondateurs (la

Belgique, le Danemark, la France, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, la Suède et le Royaume-Uni) ont été rejoints par presque tous les pays du continent européen, ce qui porte à 47 le nombre d’Etats aujourd’hui

membres de l’Organisation.]



… e c'era anche il Consiglio d'Europa

La carta dell'acqua

La carta dell'aria

La carta del suolo

1968-1972!


The United Nations Conference on the Human Environment,having met at Stockholm from 5 to 16 June 1972,having considered the need for a common

outlook and for common principles to inspire and guide the peoples of the world in the preservation and enhancement of the human environment,

PROCLAIMS THAT:

1972!




1. Man is both creature and moulder of his environment, which gives him physical sustenance and affords him the opportunity for intellectual, moral, social and spiritual growth. In the long and tortuous evolution of the human race on this planet a stage has been reached when, through the rapid acceleration of science

and technology, man has acquired the power to transform his environment in countless ways and on an unprecedented scale. Both aspects of man's

environment, the natural and the man-made, are essential to his well-being and to the enjoyment of basic human rights the right to life itself.

2. The protection and improvement of the human environment is a major issue which affects the well-being of peoples and economic development throughout

the world; it is the urgent desire of the peoples of the whole world and the duty of all Governments

(...)

1972!


AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT?

DO WE TALK ON SUSTAINABILITY OR LIVABILITY?


SUPERVISE URBAN PLANNING! ... and maybe even the town planner, why not?

LA VERTIGINE DELLE LISTE


AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT? World's most liveable cities

Most Liveable Cities Index [ lifestyle magazine Monocle]safety/crime, international connectivity, climate/sunshine, quality of architecture, public transport, tolerance, environmental issues and access to nature, urban design, business conditions, pro-

active policy developments and medical care.

Liveability Ranking and Overview [Economist Intelligence Unit's]widespread availability of goods and services, low personal risk, and an effective infrastructure. It

does not take into account the cost of living as a factor in 'liveability'

Mercer Quality of Living Survey39 criteria, includind safety, education, hygiene, health care, culture, environment, recreation,

political-economic stability, public transport and access to goods and services


Most Liveable Cities Index [ lifestyle magazine Monocle]Monocle ranks 25 cities. At the top there is Portland, Oregon.

Liveability Ranking and Overview [Economist Intelligence Unit's]Liveability Ranking ranks 70 cities. At the top 2015 there is Hong Kong.

Mercer Quality of Living SurveyThe Mercer Quality of Living Survey ranks 221 cities from Vienna to Baghdad on quality of life.[1] Countries with cities commonly ranked in the top 50 include Austria, Switzerland, New Zealand,

Germany, Canada, Denmark, Australia, Sweden and the United States.[2] Vienna has been ranked first for six consecutive year

AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT? World's most liveable cities


The “Portney's ranking” for the 54 largest cities in USA plus Pittsburghhttp://ourgreencities.com/

Portnay says about himself:

“Dr. Kent Portney is a well-known author in the field of urban

sustainability.

His books are widely used as college text books and as primers

for city officials who are themselves involved in the

sustainability programs for their cities. Anyone who is serious about

sustainability at the city level will benefit from this reading. Dr.

Portney's books are listed in the "Book Store" tab above and

include synopses and links for purchasing.


The 54 largest cities in USA plus Pittsburghhttp://ourgreencities.com/

Smart Growth Activities

1. Eco-industrial park development

2. Targeted or cluster economic development

3. Eco-village (urban infill housing) project or program

4. Brownfield redevelopment (project or pilot project)

Land-Use Planning Programs, Policies and Zoning

5. Zoning used to delineate environmentally sensitive growth areas

6. Comprehensive land-use plan that includes environmental issues

7. Tax incentives for environmentally friendly development (other than energy efficiency counted

elsewhere)

Transportation Planning Programs and Policies

8. Operation or sponsorship of public transit (buses and/or trains)

9. Limits on downtown parking spaces

10. Car pool lanes on city streets (high occupancy vehicle or diamond lanes)

11. Alternatively fueled city vehicle (green fleet) program

12. Bicycle ridership program

Pollution Prevention, Reduction and Remediation

13. Household solid waste recycling

14. Industrial recycling

15. Hazardous waste recycling

16. Air pollution reduction program (e.g., reduction in volatile organic compounds)

17. Recycled product purchasing by city government

18. Superfund (non-brownfield) site remediation

19. Asbestos abatement program

20. Lead paint abatement program

21. Pesticide reduction program


The 54 largest cities in USA plus Pittsburghhttp://ourgreencities.com/

22. Urban garden/sustainable food system or agriculture program

23. Heat island mitigation program (other than green roofs)

Efficiency

24. Green building program

25. Green affordable/low income housing program

26. Renewable energy use by city government

27. Energy conservation/efficiency incentives or rebate program (other than green building program)

28. Alternative energy offered to consumers (solar, wind, biogas, etc.)

29. Water conservation program

Sustainable Indicators Project

30. Sustainable indicators project active in last five years

31. Indicators progress report in last five years

32. Does indicators project include “action plan” for policies/programs?

Organization/Administration/Management/Coordination/Governance

33. Single government agency, office or person responsible for implementing sustainability programs

34. Sustainability an explicit part of a citywide comprehensive or general plan

35. Involvement of county government or metropolitan council

36. Involvement of mayor or the chief executive officer

37. Involvement of business community (e.g., chamber of commerce, sustainable business organization)

38. General public involvement (public hearings, visioning process, neighborhood groups or

associations, etc.)


La fondazione WWF World’s Wild Life dopo aver promosso la manifestazionesimbolica “Earth Hour” (un’ora di luci spente ogni anno a marzo) nel 2007

istituì nel 2011 il premio Earth Hour City Challenge per selezionare le città che più si impegnavano nel ridurre le emissioni di carbonio attraverso

pianificazioni innovative e attendibili.

Sustainability and resilience practicies


E ancora altre listeSustainLane Indicators

Siemens Green City IndexSTAR Community Index developed (ICLEI + US Green Buildings Council,

Center for American Progress + the National League of Cities)Global City Indicators Facility, http://www.cityindicators.org/themes.aspx


http://www.cityindicators.org/themes.aspx


Legambiente – Ambiente Italia e le città italiane

Ecosistema Urbano

Rapporto sulla vivibilità ambientale dei capoluoghi di provincia italiani realizzato in collaborazione con l'istituto di ricerche Ambiente Italia.

http://www.legambiente.it/contenuti/dossier/ecosistema-urbano


Legambiente – Ambiente Italia e le città italiane


Legambiente e le città italiane

Mal'Aria di città 2016

L'inquinamento atmosferico e acustico nelle città italiane








World's most liveable cities

WHAT A MESS!

Che rapporto esiste tra urbanistica, progettazione urbana e miglior città?

Di che cosa parlano queste liste?

Di che cosa parla l'urbanistica?



MONITORARE L'URBANISTICA!

... e magari anche l'urbanista, perché no?


Europe's most green cities

UNIONE EUROPEA

European Green Capital

European Green Leaf

Access City Award

European Soundscape Award

Ancora liste?


UE & AGENZIA EUROPEA PER L’AMBIENTEdimostrare le potenzialità delle città storiche e le grandi possibilità di adeguarle ai mutamenti globali premiando ogni anno una città come

Capitale Verde (European Green Capital Award) 2010Città Silenziosa (European Soundscape Award) 2011

Lo scopo non è solo quello di far conoscere le città esemplari nella sostenibilità per generalizzare le azioni locali, ma soprattutto di rendere trasferibili metodi

e scelte di pianificazione e di gestione.



European Green Leaf per le città con 50.000-100,000 abitanti; Eco-Management and Audit Scheme EMAS certificazione ambientale

territoriale (equivalente ISO 14000); VI Programma d’azione ambientale (Sixth Environmental Action Programme)

per incentivare investimenti ambientali fino alle Strategie tematiche per l’ambiente urbano Thematic Strategy on the Urban Environment.

Germania: Solarbundesliga, a cui si partecipa per sperimentare una visioneecologica dell’urbanesimo: 2001 (promozione delle energie rinnovabili

attraverso una classifica in funzione dell’energia solare termica e fotovoltaica e quella derivata dal legno da ardere). Intelligent Energy Europe [estensione

europea]: il campionato raggruppa oltre 2000 comuni e 36 milioni di abitanti.



LA MISURAZIONE SI FA COMPLICATA, o forse complessa?THE MEASUREMENT BECOMES COMPLICATED, or perhaps

complex?

NB: provate a cercare nella biblioteca virtuale della rete: “Measuring urban sustainability” … il lavoro da fare è notevole, ecco perché il riduzionismo vince!

NB: try to search in the virtual library of the network: "Measuring urban sustainability" ... the work to be done is remarkable, that's why reductionism

wins!

AMBIENTE E SOSTENIBILITÀ


LA MISURAZIONE SI FA COMPLICATA, o forse complessa?THE MEASUREMENT BECOMES COMPLICATED, or perhaps

complex?

I cambiamenti locali sono eterogenei, non confrontabili, oltre che imprevedibili





La struttura della valutazione deve essere in grado di elaborare una valutazione molto articolata ma tale da mantenere la confrontabilità

tale da permettere valutazioni comparate dell'efficacia e dell'efficienza delle specifiche politiche.



Misurare la sostenibilità: l'esempio della EEA per le EGC2010-2011 dal 2012 a oggi


In the application, cities are asked to provide the information for 12 indicator areas. The information requested is based on the

Environmental Management Systems (EMS) principles PLAN-DO-CHECK-ACT cycle (PDCA Cycle).

_____________________________________________________________________Plan: Present details of the original and / or most recent Action Plan, including any relevant disadvantages resulting from historical and / or geographical factors which may have influenced this indicator area negatively._____________________________________________________________________Do & Check: DO = Details of those targets achieved or not, to date (within the last 5–10 years). CHECK = Provide a review of how both situations occurred and lessons learned._____________________________________________________________________Act: Plans to meet or revise key targets for the future and proposed approach to achieve these.

Misurare la sostenibilità: l'esempio della EEA per le EGC


Complete the 12 Indicators under the following sections:

A. Present Situation – focus on describing the present situation (include data, numerical information, figures, graphics etc), including relevant infrastructure and systems, the relevant state of play with respect to environmental performance and information on governance arrangements and responsibilities. Information on the specified indicators should be provided, but other data can also be included.

B. Past Performance – focus on the measures implemented and associated trends for the last 5 to 10 years.

C. Future Plans – focus on realistic and achievable plans, the objectives that these contain and the measures that will be used to achieve these.

D. References – for clarification purposes only

Misurare la sostenibilità: l'esempio della EEA per le EGC



Allegato: a proposito delle Capitali Verdi Europee

Annexe: about European Green Capital


Resilienza nella UE2010 Stoccolma, capitale della sostenibilità.

Per il 2010 è stata segnalata come “European Green Capital” la città di Stoccolma per gli elevati standard

ambientali raggiunti grazie alla capacità di pianificazione, di programmazione e di attuazione dimostrata per lungo

tempo.Il verde urbano è composto da 1.000 parchi, sette riserve

naturali all'interno della città e oltre 200 nei dintorni, una riserva culturale e un parco nazionale interamente interno

ai limiti amministrativi. Nel centro urbano erano censiti 12.000 alberi, disponeva

di 24 spiagge ufficiali. Era in funzione la rete di raffreddamento più estesa del mondo e prevedeva di

essere indipendente per il 2050 da combustibili fossile e al suo interno operavano 2700 società a tecnologie pulite. In

media per ogni cittadino si ottengono 95 kg di materie derivate dal trattamento dei rifiuti.



Il piano strategico per il 2030 prevede rinnovo urbano, sedi per la ricerca e bibliotecarie, ammodernamento delle infrastrutture -ferroviarie, aeroportuali, portuali

e stradali-, operando su scienza e cultura, su vita sociale e lavoro, su architettura e ambiente.

La prima assegnazione del premio “European Green Capital” ha avuto un valore anche sperimentale. Per la valutazione delle candidature si è ricorso a terze parti e sono stati

individuati dieci indicatori rilevanti:

1) contributo locale al riscaldamento globale; 2) mobilità locale e trasporti pubblici; 3) disponibilità di aree verdi pubbliche; 4) qualità locale dell'aria; 5) inquinamento

acustico; 6) produzione e gestione dei rifiuti; 7) consumo idrico; 8) gestione delle acque reflue; 9) gestione locale dell'ambiente; 10) uso sostenibile del suolo.



Il piano strategico per il 2030 prevede rinnovo urbano, sedi per la ricerca e bibliotecarie, ammodernamento delle infrastrutture -ferroviarie, aeroportuali, portuali

e stradali-, operando su scienza e cultura, su vita sociale e lavoro, su architettura e ambiente.

La prima assegnazione del premio “European Green Capital” ha avuto un valore anche sperimentale. Per la valutazione delle candidature si è ricorso a terze parti e sono stati

individuati dieci indicatori rilevanti:

1) contributo locale al riscaldamento globale; 2) mobilità locale e trasporti pubblici; 3) disponibilità di aree verdi pubbliche; 4) qualità locale dell'aria; 5) inquinamento

acustico; 6) produzione e gestione dei rifiuti; 7) consumo idrico; 8) gestione delle acque reflue; 9) gestione locale dell'ambiente; 10) uso sostenibile del suolo.



1- local contribution to global climate change,2- local mobility and passenger transportation,3 - availability of local public open areas,4 - quality of local ambient air,5 - noise pollution,6 - waste production and management,7 - water consumption,8 - waste water management,9 - environmental management of the local authority10 - sustainable land use.



Resilienza nella UE: le capitali della sostenibilità


In Amburgo risiedono 1,7 milioni di abitanti nell'area centrale e 4,5 milioni nell'area metropolitana. Il suo porto è uno dei maggior porti europei per la movimentazione delle merci, ma ciononostante è stata selezionata European Green Capital per il 2011

usando gli stessi criteri adottati per Stoccolma e Per Il trasporto pubblico è diffuso e di facile accesso per tutti e la circolazione ciclistica è protetta con percorsi ciclo pedonali diffusi. Le linee di autobus coprono circa 11.500 chilometri con 10.500 fermate, il che significa che il 99% della popolazione ha una

fermata a meno di 300 m, così servendo 656 milioni di passeggeri all'anno.Le politiche energetiche adottate hanno permesso di ridurre le emissioni di anidride

carbonica dal 1990 al 2006 del 15% per abitante; mentre quelle programmate puntano a arrivare al 40% per il 2020 e all'80% per il 2050.

Inoltre, alla minore emissione di gas serra, l'efficienza nell'uso dell'energia comporta risparmi economici considerevoli: basti pensare che dal 1990 sono stati ridotti i

consumi annui di 46.000 Mwh e che solo l'uso di lampade a basso consumo in 400 edifici pubblici fa risparmiare 3,4 milioni di euro all'anno.

Resilienza nella UE2011 Amburgo, capitale della sostenibilità.


New criteria post 2011 for EGC european Green Capital

The selection of a city to be awarded the European Green Capital for 2014 will be assessed on the basis of twelve environmental indicators. Information to be

provided by the applicant cities.

The information requested is based on the EMS principles: plan, do, check and act.

Plan: Present details of the original and / or most recent Action Plan, including any relevant disadvantages resulting from historical and / or geographical factors which may have influenced this indicator area negatively.Do & Check: Details of those targets achieved or not, to date (within the last 5 – 10 years). Provide a review of how both situations occurred and lessons learned.Act: Plans to meet or revise key targets for the future and proposed approach to achieve these.


1)Local contribution to global climate change2)Local transport3)Green urban areas incorporating sustainable land use4)Nature and biodiversity5)Quality of local ambient air6)Noise pollution7)Waste production and management8)Water consumption9)Waste water treatment10)Eco innovation and sustainable employment11)Environmental management of the local authority12)Energy performance




Livello della pianificazione in corso: dettagli attuali del piano e del programma iniziale e dei successivi aggiornamenti, in grado di comprendere eventuali

svantaggi rilevanti derivanti da fattori storici o geografici.Livello dell’attuazione e del controllo: dettagli degli obiettivi raggiunti o negli ultimi 5 - 10 anni, con la valutazione degli aspetti positivi e negativi e quindi dei nuovi processi costruiti in funzione dell’efficacia delle azioni intraprese.

Livello di programmazione delle azioni future a medio e lungo termine: definizione dei nuovi obiettivi strategici, elaborati in conferma o revisione dei

risultati, dettagli dei piani e dei programmi operativi per raggiungerli.



Vitoria-Gasteiz is one of Europe’s greenest cities, in more than one sense. It has over 10 million m2 of parks and green spaces, and its flagship Green Belt project has attracted international recognition. Its green

credentials are all the more remarkable in a city that has experienced major population growth over recent decades.

Capital city of the Basque Country paesi baschi and of the province of Alava. Population: 240 580. Area: 276.8 km². Population density: 864 hab/km2

First provincial capital in Spain to adopt the Local Agenda 21 in 1998.Rapid population growth and urban development since the 1960sAll residents have access to public open and green space within 300 m, 613 hectares of Green Belt, 479 m2 of forest per capita (covering one-third of the

municipal area), 210 organic farming plots, 130 000 trees in city streetsTwo tram lines and 90 km of bicycle lanes, Half of all journeys are made on foot.

First provincial capital in Spain to adopt the Local Agenda 21 in 1998.First Environmental Action Plan adopted in 2002.

Resilienza nella UE2012 Vitoria-Gasteiz, capitale della sostenibilità.


Resilienza nella UE2012 Vitoria-Gasteiz, capitale della sostenibilità.

Da tutte le case il verde pubblico non dista più di

300 metri. Un piano di percorsi verdi permetterà di

unire la città con i 613 ha della Cintura Verde.


Resilienza nella UE2014 Copenhagen, capitale della sostenibilità.




La capacità di pianificare e attuare le misure per conseguire alti standard qualitativi e quantitativi ambientali con costanza negli anni ne ha fatto un modello di riferimento

studiato a livello internazionale. Nel 2011 in due ore di tempesta la pioggia ebbe un'intensità tale come mai si era registrato in due secoli,

provocando danni per 700 milioni di euro, di cui un decimo non coperti da assicurazioni. Il piano di adattamento ai cambiamenti climatici assume dall'IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change le informazioni per orientare la pianificazione e la programmazione delle opere

in modo da far fronte ai fenomeni ambientali prevedibili a lungo termine e ridurre i rischi di danni rilevanti.



Resilienza nella UERIFERIMENTI

European Environment Agency, Climate change, impacts and vulnerability in Europe, EEA, Copenhagen, 2012, ISBN 978-92-9213-346-7.

European Environment Agency, Urban adaptation to climate change in Europe. Challenges and opportunities for cities together with supportive national and European

policies, EEA, Copenhagen, 2012.

City of Copenhagen, Climate Adaptation Plan 2012, Copenhagen 2011.



ALTRE STRADE


Measure, but think deeply about the meaning of measurements!Misura, ma pensa bene al senso della misurazione

Because if you don't want or you can't measure, it will be impossible gain any

betterment

a) Evaluation of planning and policies implementations is anessential aspect of planning processesb) Evaluation of public actions becomes more and more urgent (50/9 & 100/+2)c) There is basic need of accountability and efficiency

BE CAREFULd) Numbers are not reality! “Are another form of poetry”! Land

use and people are realities.



URBAN METABOLISM

Dopo Abel Wolman ….

[fonte: Hilda Blanco (University of Southern California), Measuring Urban Sustainability]



The Urban Metabolism of Hong Kong (1978)

[Fonte: Newcombe et al. (1978) “Metabolism of a City: The case of Hong Kong”. Ambio, p. 4]



Measuring Urban Sustainability

[Fonte: Alberti. (1996) from Odum, p.385]



Los Angeles County 2000 Urban Metabolism Study



DIFFERENT PURPOSES, SCOPES, DATA NEEDS

Sustainability Indicators

Greenhouse Gas Emissions Inventories

Urban Metabolism Approach

ECOLOGICALLY-BASED LAND USE PLANNING


UN, State of the World's Cities 2008/2009 – Harmonious Cities.

“Cities embody some of society’s most pressing challenges, from pollution and disease to unemployment and lack of adequate shelter.

But cities are also venues where rapid, dramatic change is not just possible but expected.

Thus they present real opportunities for increasing energy efficiency, reducing disparities in development and improving living conditions

in general. National and local governments can promote harmonious

urbanization by supporting pro-poor, inclusive and equitable urban development and by strengthening urban governance structures and

processes. History demonstrates that integrated urban policy can be a solid path towards development”.

UN, State of the World's Cities 2008/2009 – Harmonious Cities, March 26, 2009.Dalla presentazione del segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon.


Discussion 2 ‐ Keywords

Please discuss by using these key words that are given at the beginning of the lecture!Discutiamo la lezione usando le parole chiave fornite all'inizio!


Discussion 2 ‐ urban metabolism and sustainability

Please discuss the situations given below by giving planning examples!

Date post:	13-Apr-2017
Category:	Education
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Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green...

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