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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y
SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
La Contaminación Ambiental por basura y escombros, en el Río
Monjas, de la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito,
año 2016, vulnera los Derechos del Buen Vivir consagrados en la
Constitución de la República del Ecuador
Proyecto de investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
Autora: Benavides Velasco Amparo del Rocío
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galárraga Carvajal
Quito, diciembre 2016
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© DERECHOS DE AUTOR
Yo, Amparo del Rocío Benavides Velasco, en calidad de autora del trabajo de
investigación: “La Contaminación Ambiental por basura y escombros, en el Río Monjas,
de la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito, año 2016, vulnera los Derechos del
Buen Vivir consagrados en la Constitución de la República del Ecuador”, autorizo a la
Universidad Central del Ecuador hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o
parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigente a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitación y
publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Firma:
………………………………………
Amparo del Rocío Benavides Velasco
C.C: 171217182-4
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APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
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DEDICATORIA
El presente proyecto de investigación dedico a todas las personas que estuvieron a mi
lado caminando y apoyándome incondicionalmente durante este largo camino.
A la naturaleza por ser una muestra de vida, esperando que las futuras generaciones
puedan servirse de esta investigación como yo lo hecho.
A mis padres, quienes con su amor y apoyo me han incentivado en el camino del saber,
para llegar a ser una mujer de bien para la sociedad.
A mis hermanos, quienes, con su cariño y comprensión incondicional, me han apoyado a
lo largo de mi carrera.
Amparo del Rocío Benavides Velasco
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AGRADECIMIENTO
El presente trabajo en primer lugar agradezco a Dios por bendecirme para poder llegar a
culminar mi meta.
A la Gloriosa Universidad Central del Ecuador por darme la oportunidad de estudiar y ser
uno más de los excelentes abogados y abogadas que ha forjado.
A mi Tutor MSc. Doctor Diego Marcelo Galárraga, quien, con sus conocimientos,
experiencia, paciencia, experiencia y su motivación, ha logrado en mí que pueda terminar
mi investigación.
A los distinguidos catedráticos del Tribunal MSc. Dr. David Vela Lombeida y MSc. Dra.
María del Carmen Ojeda de Larco, quienes con sus amplios conocimientos han
despertado en mi la curiosidad por seguir en el apasionante mundo del Derecho.
A mis profesores, porque han depositado en mí todos sus conocimientos muy importantes
que me servirán en el momento de desempeñar mi profesión.
Son muchas las personas que han formado parte de mi vida profesional a las que me
gustaría agradecerles su amistad, consejos apoyo y compañía en los momentos más
difíciles de mi vida, algunas están aquí conmigo y otras en mi recuerdo, no importan
donde se encuentren quiero darles las gracias por formar parte de mi vida y por ultimo
darles las gracias por todas sus bendiciones.
Amparo del Rocío Benavides Velasco
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ÍNDICE CONTENIDOS
© DERECHOS DE AUTOR .................................................................................. ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ................... iii
DEDICATORIA .................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ............................................................................................ v
ÍNDICE DE CONTENIDOS.................................................................................. vi
LISTA DE TABLAS ............................................................................................. xi
LISTA DE GRÁFICOS ........................................................................................ xii
LISTA DE ANEXOS ........................................................................................... xiii
RESUMEN ........................................................................................................... xiv
ABSTRACT .......................................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1
CAPÍTULO I ......................................................................................................... 2
1. Definición del problema ...................................................................................... 2
1.1. Antecedentes del Problema. ......................................................................... 2
1.2. Planteamiento, Descripción y Definición del Problema. ............................. 3
1.3. Formulación del Problema. .......................................................................... 6
1.4. Preguntas Directrices. .................................................................................. 6
1.5. Objetivos Generales y Específicos. .............................................................. 7
1.5.1. Objetivo General. ...................................................................................... 7
1.5.2. Objetivos Específicos. ............................................................................... 7
1.6. Justificación.................................................................................................. 7
CAPÍTULO II ..................................................................................................... 10
2. Marco Referencial. ............................................................................................ 10
2.1. Marco Teórico. ........................................................................................... 10
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vii
TÍTULO I ............................................................................................................. 10
Derecho Ambiental. .............................................................................................. 10
Derecho. ............................................................................................................ 10
Medio Ambiente................................................................................................ 10
Derecho Ambiental. .......................................................................................... 11
Objetivos del derecho Ambiental. ..................................................................... 13
Características del Derecho Ambiental. ............................................................ 15
Etapas del derecho Ambiental. .......................................................................... 16
Relación del Derecho Ambiental con el Derecho Penal. .................................. 20
TÍTULO II ........................................................................................................... 22
La naturaleza. ........................................................................................................ 22
Definición de Naturaleza................................................................................... 22
La Naturaleza como Sujeto de Derechos. ......................................................... 22
Historia de los Derechos de la Naturaleza. ....................................................... 24
Quienes pueden exigir los Derechos de la Naturaleza. ..................................... 26
TÍTULO III ......................................................................................................... 27
Contaminación. ..................................................................................................... 27
Definición de Contaminación. .......................................................................... 27
Tipos de Contaminación. .................................................................................. 28
Impacto de la contaminación en el Ambiente. .................................................. 30
2.2. Marco Legal. .............................................................................................. 33
Constitución de la República el Ecuador 2008. ................................................ 33
Código Orgánico Integral Penal. ....................................................................... 36
Ley Orgánica de Salud Pública. ........................................................................ 38
2.3. Definición de Términos Básicos. ............................................................... 39
2.4. Diagnostico. ............................................................................................... 42
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viii
2.5. Estado de la Situación Actual del Problema. ............................................. 42
CAPÍTULO III .................................................................................................... 44
3. Metodología ...................................................................................................... 44
3.1. Diseño de la Investigación. ........................................................................ 44
3.1.1. Investigación Exploratoria. ..................................................................... 44
3.1.2. Jurídico Proyectivo.................................................................................. 44
3.1.3. Jurídico Comparativo. ............................................................................. 44
3.1.4. Jurídico Propósito. .................................................................................. 45
3.1.5. Jurídica Descriptiva. ................................................................................ 45
3.2. Métodos. ..................................................................................................... 45
3.2.1. Método Jurídico. ..................................................................................... 45
3.2.2. Método Inductivo. ................................................................................... 46
3.2.3. Método Deductivo. .................................................................................. 46
3.2.4. Método Histórico. ................................................................................... 47
3.2.5. Método Comparativo. ............................................................................. 47
3.3. Operacionalización de las Variables e Indicadores. ................................... 48
3.3.1. Variable Independiente. .......................................................................... 48
3.3.2. Variable Dependiente. ............................................................................. 48
3.4. Población y Muestra ................................................................................... 49
3.4.1. Población. ................................................................................................ 49
3.4.2. Muestra. ................................................................................................... 49
3.5. Instrumentos y materiales. ......................................................................... 51
3.5.1. Fichas. ..................................................................................................... 51
3.5.2. El Fichaje. ............................................................................................... 51
3.5.3. Fichas de observación. ............................................................................ 52
3.5.4. Encuesta. ................................................................................................. 52
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ix
3.5.5. Entrevista................................................................................................. 52
3.5.6. Formulario de Entrevista ......................................................................... 53
3.6. Discusión. ................................................................................................... 57
3.6.1. Procedimiento de la Ejecución de la Investigación................................. 57
CAPÍTULO IV .................................................................................................... 58
4. Análisis e interpretación de datos en función del enfoque conceptual. ............ 58
4.1. Formulario de Encuesta.............................................................................. 58
4.2. Interpretación de Datos .............................................................................. 61
4.3. Resultados del Plan de Intervención Acción. ............................................. 81
4.4. Conclusiones y Recomendaciones. ............................................................ 82
4.4.1. Conclusiones. .......................................................................................... 82
4.4.2. Recomendaciones. ................................................................................... 83
CAPÍTULO V ...................................................................................................... 84
5. Propuesta ........................................................................................................... 84
5.1. Datos Informativos. .................................................................................... 84
5.2. Antecedentes. ............................................................................................. 85
5.3. Justificación................................................................................................ 86
5.4. Objetivos. ................................................................................................... 87
5.4.1. Objetivo General. .................................................................................... 87
5.4.2. Objetivos Específicos. ............................................................................. 87
5.4.3. Ubicación Sectorial y Física. .................................................................. 88
5.5. Beneficiarios. ............................................................................................. 88
5.5.1. Beneficiarios Directos. ............................................................................ 88
5.5.2. Beneficiarios Indirectos. ......................................................................... 88
5.6. Factibilidad. ................................................................................................ 89
5.6.1. Factibilidad interna.................................................................................. 89
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x
5.6.2. Factibilidad externa. ................................................................................ 89
5.7. Proyecto de Ley.......................................................................................... 90
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 93
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LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1: Variable independiente. ..................................................................... 48
Tabla N° 2: Variable dependiente. ........................................................................ 48
Tabla N° 3: Población.POBLACIÓN ................................................................... 50
Tabla N° 4: Actividad número uno. ...................................................................... 57
Tabla N° 5: Encuesta realizada a la población. ..................................................... 60
Tabla N° 6: Conocimiento Derecho Ambiental .................................................... 61
Tabla N° 7: Conocimiento del COIP .................................................................... 63
Tabla N° 8: Falta de aplicación a las normas penales ........................................... 65
Tabla N° 9: Conoce personas especialistas en materia ambiental ........................ 67
Tabla N° 10: Conocimiento de gases afectan el medio ambiente ......................... 69
Tabla N° 11: Aguas de los ríos del D.M.Q. son contaminadas ............................. 71
Tabla N° 12: Capacitación a moradores en materia ambiental ............................. 73
Tabla N° 13: Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos ...................... 75
Tabla N°14: Implementación de cámaras de vigilancia en los ríos y evitar
contaminantes ........................................................................................................ 77
Tabla N° 15: Colocar en las orillas de los ríos, vallas de información con la
sanción pertinente.................................................................................................. 79
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LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1: Conocimiento Derecho Ambiental ................................................. 61
Gráfico N° 2: Conocimiento del COIP ................................................................. 63
Gráfico N° 3: Falta de aplicación a las normas penales ........................................ 65
Gráfico N° 4: Conoce personas especialistas en materia ambiental ..................... 67
Gráfico N° 5: Conocimiento de gases afectan el medio ambiente ........................ 69
Gráfico N° 6: Aguas de los ríos del D.M.Q. son contaminadas ........................... 71
Gráfico N° 7: Capacitación a moradores en materia ambiental ............................ 73
Gráfico N° 8: Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos ..................... 75
Gráfico N° 9: Implementación de cámaras de vigilancia en los ríos y evitar
contaminantes ........................................................................................................ 77
Gráfico N° 10: Colocar en las orillas de los ríos, vallas de información con la
sanción pertinente.................................................................................................. 79
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xiii
LISTA DE ANEXOS
Anexo N° 1: Modelo de Encuesta ......................................................................... 97
Anexo N° 2: Modelo de Entrevista ....................................................................... 98
Anexo N° 3: Ubicación Sectorial .......................................................................... 99
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xiv
TEMA: “La Contaminación Ambiental por basura y escombros, en el Río Monjas, de la
parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito, año 2016, vulnera los Derechos del Buen
Vivir consagrados en la Constitución de la República del Ecuador”.
Autor: Amparo del Rocío Benavides Velasco
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galárraga Carvajal
RESUMEN
El desarrollo industrial y tecnológico, así como el crecimiento de la humanidad trajo
consigo beneficios muy importantes para la sobrevivencia de las personas, pero de la
misma manera se produjo gran contaminación ambiental, la cual afectada hasta la
actualidad a la naturaleza y a la salud de la población. Es por esta razón que el presente
trabajo investigativo va encaminado a disminuir en la medida de lo posible la
contaminación ambiental, especialmente la contaminación por basura y escombros en el
Río Monjas, ubicado en la parroquia de Pomasqui, de la ciudad de Quito, para aquello se
realizará charlas en los barrios cercanos a este Río, así como se entregaran trípticos de
información a los moradores de estos barrios para evitar sanciones por el irrespeto de los
derechos de la naturaleza y la desprotección del ambiente, forjando de esta manera una
cultura de auto conservación que trascienda más allá de los valores de cada uno de los
ciudadanos.
PALABRAS CLAVE: CONTAMINACIÓN AMBIENTAL / DERECHOS DE LA
NATURALEZA / DERECHO AMBIENTAL / BUEN VIVIR / RÍO MONJAS /
BASURA Y ESCOMBROS.
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xv
TITLE: “Environmental Contamination due to garbage and debris, in Monjas
River, Pomasqui parish, of this city of Quito, year 2016, infringes Rights to Good
Living provided in the Constitution of the Republic of Ecuador”.
Author: Amparo del Rocío Benavides Velasco
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galárraga Carvajal
ABSTRACT:
Industrial and technologic development, as well as growing of mankind, brought
very relevant benefits for people survival, but a great environmental
contamination occurred at the same time, which affects the Nature and
population’s health. Hence, the current investigation work is intended to decrease
environmental contamination in the maximum extent, mostly contamination due
to garbage and debris in Monjas River, Crossing Pomasqui parish of Quito city.
Chats shall be needed in quarters close to such river, as well as informational
triptychs delivered to dwellers of such neighborhoods, in order to prevent being
sanctioned for disregarding Nature’s rights and not-protecting the environment, in
order to build a self-conservancy culture that goes beyond values of each of
citizens.
KEYWORDS: ENVIRONMENTAL CONTAMINATION / NATURE’S
RIGHTS / ENVIRONMENTAL RIGHTS / GOOD LIVING / MONJAS RIVER /
GARBAGE AND DEBRIS.
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1
INTRODUCCIÓN
El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra afectado drásticamente por la
contaminación de sus ríos, principalmente el río Monjas de la parroquia de Pomasqui,
causando daño e inestabilidad en los habitantes de sus orillas. En estudios realizados por
expertos en aguas residuales, manifiestan que las aguas de los ríos de Quito son
perjudiciales y no se recomienda su uso para la agricultura debido a que el ochenta y uno
por ciento de estas está contaminada por aguas servidas del Distrito Metropolitano.
La contaminación de las riberas de ríos y quebradas ha sido constante en las últimas
décadas, debido principalmente a los desechos arrojados y a las aguas residuales que
desembocan de forma directa o indirecta en los ríos y quebradas, especialmente en el
Distrito Metropolitano de Quito, sector de Pomasqui y San Antonio de Pichincha.
Pese a los nuevos lineamientos en materia de Gestión Ambiental y a las múltiples
Ordenanzas creadas por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en pro del
bienestar del Ambiente, las consecuencias de la contaminación se ven reflejadas en el
entorno natural, por ejemplo el Río Monjas que se encuentra ubicado al noroccidente de
la ciudad de Quito, debido a la creación de nuevos barrios y urbanizaciones y por ende al
crecimiento de la población residente en ellos, se ha visto afectado, principalmente en su
vegetación y su entorno natural.
Por esta razón existen grandes riesgos de deslaves por culpa de la inestabilidad del suelo
y por el crecimiento del cauce de este río por culpa de las lluvias, así mismo por la
generación de basureros y escombros que convierten a este río en un foco infeccioso que
genera grandes problemas ambientales, de salubridad y que frenan el desarrollo
económico y estructural de los barrios que se encuentran en sus alrededores.
En consecuencia, resulta necesario el estudio del tema planteado para conocer a fondo
cuales son los elementos, características y factores que ocasionan la contaminación del
Río Monjas, así como también es necesario analizar de qué manera la contaminación de
este río afecta la fauna y flora adyacentes al mismo.
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2
CAPÍTULO I
1. Definición del problema
1.1. Antecedentes del Problema.
Desde la antigüedad las diferentes actividades que realizaban los seres humanos, han
tenido inherentes la contaminación ambiental, la cual se la tomó en cuenta recientemente
en el siglo XX, ya que se produjo un aumento total en la frecuencia de la contaminación,
lo que produjo graves daños al medio ambiente y a la salud de las personas.
En épocas pasadas para generar energía se utilizaba el carbón, el cual era muy importante
en la Revolución Industrial, la cual constituye la base fundamental para el desarrollo
tecnológico que disfruta el ser humano en la actualidad. Pero, así como fue un avance y
desarrollo considerable para la humanidad también trajo consigo gran contaminación y
degradación del ambiente, los cuales se agravaron después de la Segunda Guerra
Mundial, por culpa del aumento del consumo de energía y el uso de sustancias químicas
dañinas para el medio ambiente y el ecosistema.
Por esta razón se iniciaron varias mediciones de la contaminación, así en el año 1965 el
Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) recomienda al
Director de esta entidad que se realicen investigaciones sobre la contaminación del agua y
del aire. Es necesario establecer que los diferentes países no estaban conscientes de la
verdadera magnitud de la contaminación ambiental.
En la actualidad la contaminación ambiental se ha incrementado, por lo que es necesario
concientizar a las personas de lo importante que es cuidar el medio ambiente y la
naturaleza, en especial concientizar a los moradores de los barrios cercanos al Río
Monjas, para que no lo contaminen con basura y escombros, así como para informales
que si lo hacen serán acreedores a una sanción penal por irrespetar los derechos de la
naturaleza y a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
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1.2. Planteamiento, Descripción y Definición del Problema.
Es necesario recordar que la naturaleza es sujeta de derechos, lo que precisa que todas las
personas deben cuidar y conservar el ambiente, no es solamente tarea del Ministerio del
Ambiente, del Ministerio de Salud, de la Secretaría del Ambiente del Distrito
Metropolitano de Quito o de otras dependencias encaminadas a la protección o
conservación del Medio Ambiente, sino que es tarea de todos los ecuatorianos y
extranjeros residentes en el país cuidar y proteger la naturaleza y todos los componentes
que la integran.
…la humanidad es la especie más importante del planeta.: de todas las cosas del
mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son los que promueven el
progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnología, con su
duro trabajo, transforman continuamente el medio humano, lo que permite entender
por qué el derecho ambiental tiene muy poco que ver con la protección de la
naturaleza.”. (Murcia, Octubre, 2012, pág. 7).
El avance de la civilización ha traído el progreso de los pueblos, pero lastimosamente la
contaminación a avanzado a pasos gigantescos destrozando todo lo que a su paso se
encuentre, en la ciudad de Quito, el rio Monjas es un ejemplo de destrucción ya que las
aguas que corren por sus cauces lastimosamente no pueden ser reutilizadas, a no ser que
se cuente con un gigantesco presupuesto para traer de los países desarrollados la
tecnología suficiente para tratar aguas servidas.
Nuestra Carta Magna en el artículo 14 manifiesta lo siguiente: “Se reconoce el derecho
de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak Kawsay”, al decir que se reconoce un derecho de
vivir en un ambiente sano, un bien que le pertenece a todos los habitantes del planeta y
por ende tenemos el derecho de disfrutarlo a plenitud pero también tenemos el deber de
cuidarlo y su contaminación haría imposible el ejercicio de cualquier otro derecho,
inclusive el derecho a la vida como lo consagra la Constitución. (Constitución, 2008)
El sumak kawsay, palabra del idioma quechua que significa buen vivir, que según la
cosmovisión indígena esta palabra encierra todos los componentes de vida para poder
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4
desarrollarse amablemente y en plenitud en la naturaleza en cualquier parte donde se
encuentre la persona.
Es un principio ancestral que debería ser utilizado por la población para poder controlar la
contaminación en nuestra naturaleza y por qué no a nuestro planeta, el mismo que
proporciona a sus habitantes los siguientes elementos: sin conocimiento o sabiduría no
hay vida (Tucu Yachay), todos venimos de la madre tierra (Pacha Mama), la vida es sana
(Hambi Kawsay), la vida es colectiva (Sumak Kamaña) y por ultimo todos tenemos un
ideal o un sueño (Hatun Muskuy).
La filosofía andina también es partícipe de estos principios al manifestar que la
reciprocidad como solidaridad ente los seres humanos debe incluir los mandamientos de
no ser ladrón, ni mentiroso, ni flojo.
La contaminación de nuestros ríos es un problema constante que perjudica el desarrollo
de los pueblos, tanto, así como los asentamientos que se encuentran alrededor de los ríos
de la ciudad de Quito, como lo describo en líneas anteriores su contaminación es el foco
de contaminación que daría origen a nuevos virus que afectarían hasta llevar a la muerte a
sus habitantes.
En la conferencia de la ONU llevada en Estocolmo de 1972, sobre el medio ambiente se
argumentó que todas las personas tienen derecho a la libertad y a la igualdad, disfrutando
de satisfactorias condiciones de vida en un ambiente sano cuyas cualidades le permita
vivir en dignidad y bienestar, en esta se impuso que se cree el programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente el mismo que se encontrara radicado en Nairobi (Kenia)
que servirá para fomentar el desarrollo sostenible y cuidar coordinadamente el medio
ambiente.
El problema de la contaminación de las riberas de ríos y quebradas ha sido constante en
las últimas décadas, debido principalmente a los desechos arrojados y a las aguas
residuales que desembocan de forma directa o indirecta en los ríos y quebradas,
especialmente en el Distrito Metropolitano de Quito.
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5
Los lineamientos en materia de Gestión Ambiental y Ordenanzas creadas por el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en pro del bienestar del Medio Ambiente,
no son impedimento para que la contaminación prolifere por lo que se ve reflejada en el
entorno natural, tanto es así que el Río Monjas que se encuentra ubicado al noroccidente
de la ciudad de Quito, se encuentra totalmente contaminado.
Los asentamientos de nuevos barrios, urbanizaciones y por ende el crecimiento de la
población residente asentados en las riveras de estos ríos por donde fluyen las aguas
servidas del Distrito Metropolitano de Quito, sus habitantes viven en peligro constante, ya
que son afectados por deslaves que causan inestabilidad del suelo por el crecimiento de
del cauce de este rio sin dejar de lado el daño causado principalmente a la vegetación y su
entorno natural.
La población que sin tomar conciencia arroja todo tipo de basura y escombros que
convierten a este río en un foco infeccioso que genera grandes problemas ambientales de
salubridad generando problemas de salud frenando el desarrollo de sus habitantes.
Uno de esos recursos necesarios es el agua, concretamente el agua dulce. Debido a
su escasez, unida a la necesidad creciente en necesario establecer una nueva
Cultura del agua: proceder de maneras nuevas, dado que el uso que se ha hecho
hasta ahora de ella no es posible mantenerlo con las condiciones actuales. Hay que
intentar buscar de qué manera se puede consumir menos agua, en lugar de tratar
de conseguir más agua para consumir más. Cada vez que la población humana se
duplica, la necesidad de agua de la población se triplica. Un dato impactante: el
60% del agua dulce disponible en el planeta es usado por el ser humano. (Murcia,
Octubre, 2012, pág. 27).
Entonces se diría que las aguas que llevan los ríos son fuente de vida, pero en nuestro
caso las aguas que nos servimos la estamos simplemente desechando contaminando de
manera discriminada y de esta manera aportando para la destrucción de la vegetación y su
entorno con el peligro que desaparezca la flora y fauna de sus alrededores.
El Distrito Metropolitano de Quito, al no tener problemas de inundaciones usa y abusa del
consumo de agua también arrojar todo tipo de desperdicios a los cause de los ríos sin
tomar en cuenta que se afecta a las poblaciones de las partes más bajas de nuestra
geografía por el hecho de estar a más de tres mil metros del nivel del mar.
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Por tales exposiciones, resulta necesario el estudio del tema planteado para conocer a
fondo cuales son los elementos, características y factores que ocasionan la contaminación
del Río Monjas, así como también es necesario analizar de qué manera la contaminación
de este río afecta la fauna y flora.
1.3. Formulación del Problema.
¿Cómo incide la contaminación ambiental por basura y escombros, en el Río Monjas, de
la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito, año 2016, en la vulneración de los
derechos del Buen Vivir consagrados en la Constitución de la República del Ecuador?
1.4. Preguntas Directrices.
¿Cuáles son los Derechos del Buen Vivir?
¿Los habitantes del Distrito Metropolitano de Quito, tendrán conocimiento de que
existen habitantes en las orillas de sus ríos?
¿Las fábricas del distrito Metropolitano de Quito, contaran con la suficiente
información que les permita contaminar en menos cantidad los ríos?
¿Las aguas del Rio Monjas servirán para la agricultura y la ganadería?
¿De qué manera la contaminación del Río Monjas, afecta a los moradores de los
barrios cercanos a este río?
¿Serán lo suficientemente drásticas las sanciones que se les impone a las personas
que contaminan el medio ambiente?
¿Existe una alternativa de solución al problema investigado?
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1.5. Objetivos Generales y Específicos.
1.5.1. Objetivo General.
Demostrar que existe la necesidad de informar urgentemente que el Rio Monjas
de la parroquia de Pomasqui, no es un basurero peor aún botadero de escombros.
1.5.2. Objetivos Específicos.
Demostrar que no existe un sistema de información en las orillas del Río Monjas
de la parroquia de Pomasqui y sus alrededores.
Organizar en la parroquia de Pomasqui seminarios para dar información sobre los
peligros originados por la contaminación de los Ríos del Distrito Metropolitano
de Quito.
Elaborar trípticos para dar mayor información a los habitantes del Río Monjas de
la parroquia de Pomasqui.
Colocar vallas informativas en las proximidades de los ríos que se encuentran en
el Distrito Metropolitano de Quito.
Solicitar al Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, que ubique vigilancia
Metropolitana y de esta manera sancionar a las personas que contaminan.
Aplicar de manera enérgica las sanciones penales a las personas que atentan en
contra de la naturaleza en especial a los que contaminan el Río Monjas de la
parroquia de Pomasqui.
1.6. Justificación.
El presente trabajo de investigación, se asegura que en su totalidad es original, no es
copia de otros trabajos investigativos se toma algunos artículos de la Constitución de la
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República del Ecuador para sustentar lo que se investiga y se considera que el tema
planteado con el título “La contaminación ambiental por basura y escombros, en el Río
Monjas, de la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito, año 2016, vulnera los
derechos del Buen Vivir consagrados en la Constitución de la República del Ecuador”
merece ser catalogado como importante e innovador, ya que en la actualidad la
Constitución es la ley máxima del Ecuador y por lo tanto debemos respetarla y de manera
especial aplicarle ante cualquier norma de carácter inferior.
Aplicada que sea la Constitución de la República del Ecuador, en su totalidad lograremos
que los derechos en especial de la naturaleza no sean vulnerados por las personas que
atentan contra la seguridad y conservación de la misma.
Los beneficios en especial serian para las familias que habitan en las cercanías del Río
Monjas de Pomasqui, y por qué no decir la sociedad entera ya que, al recuperar nuestros
ríos evitaremos contaminación y las aguas de estos ríos serian productivas para los
agricultores ya que son quienes proveen de alimentos a nuestra población.
De esta manera se aportará para que de una manera u otra los habitantes del Distrito
Metropolitano de Quito, concienticen sobre el daño que se está generando a la naturaleza,
para cumplir dicho objetivo se dará charlas a todos los habitantes del sector del Río
Monjas de Pomasqui, una vez que se haya capacitado, las personas aportaran con su
experiencia y serán quienes a la par contribuirán con sus conocimientos.
El impacto creado será el resultado obtenido por la creación de talleres, charlas, trípticos
y vallas informativas en las proximidades de los ríos, las que marcaran un logro más,
creado por el aporte de una estudiante de la Universidad Central del Ecuador, Facultad de
derecho, y de esta manera hacer prevalecer los derechos de la naturaleza consagrados en
los artículos 71, 72, 73, y 74 de la Constitución en el que manifiesta el respeto a la
naturaleza y la vida, a la restauración integral que tiene el Estado y las personas de
indemnizar a las persona que sean afectadas, así también el Estado restringe las
actividades que permitan la extinción y destrucción del ecosistema y por último el Estado
garantiza a las personas a gozar de un ambiente sano que permita el buen vivir o Sumak
Kawsay.
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Durante el desarrollo de este proyecto se trabajará con algunos métodos y técnicas de
investigación que servirán como herramientas de apoyo los cuales considero apropiados,
que me permitirán analizar y obtener resultados favorables en esta investigación.
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CAPÍTULO II
2. Marco Referencial.
2.1. Marco Teórico.
TÍTULO I
DERECHO AMBIENTAL.
Derecho.
El diccionario jurídico de Guillermo Cabanellas manifiesta lo siguiente:
Del latín directus, directo; de dirigere, enderezar o alinear. La complejidad de esta
palabra, aplicable en todas las esferas de la vida, y la singularidad de construir la
fundamental en esta obra y en todo el mundo jurídico (positivo, jurídico y
doctrinal), aconsejan, más que nunca proceder con orden y detalle. (Cabanellas,
1993, pág. 119)
Como podemos apreciar el autor no realiza una conceptualización de manera referente al
derecho ambiental, pero establece que el derecho se refiere a realizar todas las actividades
cotidianas siempre enmarcadas dentro de la ley.
Medio Ambiente.
Es el conjunto de componentes físicos, y químicos de personas o de la sociedad en
su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del
ser humano y en las generaciones futuras. Es decir, no se trata solo del espacio en
el que se desarrolla la vida, sino que también comprende seres vivos, objetos, agua,
suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la
cultura. (Wikipedia , 2016).
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11
Para tener referencia de lo que se va a tratar en este proyecto claramente queda
establecido con la cita anterior, donde se precisa que el medio ambiente es el entorno que
nos rodea y al cual debemos cuidar.
Derecho Ambiental.
Existen muchas definiciones de Derecho Ambiental, pero principalmente se toma lo que
manifiesta el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, que
textualmente manifiesta lo siguiente:
Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados. (Constitución, 2008, pág. 7)
Es clara la disposición de la Carta Magna, al establecer para los ciudadanos el derecho a
vivir en un ambiente sano en el que se pueda realizar actividades para el desarrollo
productivo de la sociedad.
Los derechos de la naturaleza y la actividad realizada por las personas quienes son las
únicas que se aprovechan de los recursos naturales y que evidentemente son los autores
de la sobreexplotación de la misma causando el deterioro de la calidad ambiental y de
hecho la calidad de vida del ser humano.
Es así que el estudio para la defensa y protección de los derechos de la naturaleza y el
ambiente a llamado la atención de todos los habitantes de la tierra en especial de los
grupos que como objetivo tienen la conservación de la tierra, quienes de manera especial
fueron tomados en cuenta por la Constitución de la República del Ecuador del 2008 y
para tal efecto concede expresamente derechos para la naturaleza apoyando la defensa de
la naturaleza por sanciones penales integradas en el Código Integral Penal.
Al respecto el autor Pérez E, manifiesta que Derecho Ambiental es:
El conjunto de doctrinas, normas, instituciones y principios jurídicos que ordenan
los procedimientos y las actividades del Estado y los particulares en el control de la
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contaminación, la conservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad,
así como la implementación del desarrollo sustentable” (Pérez, 2008).
La apreciación del autor va un poco más allá al dirigir su conceptualización al cuidado y
protección de la biodiversidad es decir el cuidado de la flora y la fauna ya que la
naturaleza requiere silenciosamente que se la cobije de derechos mas no de obligaciones.
El autor Raúl Brañez quien es citado por Echeverría y Suarez manifiesta lo siguiente de
derecho ambiental.
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los procesos de interacción, que tienen lugar
entre los sistemas de los organismos vivos, y sus sistemas de ambiente, mediante la
generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las
condiciones de existencia de dichos organismos”. En consecuencia, el derecho
ambiental se encarga de regular las actividades humanas que influyen y tienen
impactos sobre la naturaleza. Por esta razón es necesario establecer prohibiciones y
limitaciones a las actividades con el fin de que no se afecte a la naturaleza,
principalmente por procesos de contaminación o de aprovechamiento desmesurado
de los recursos naturales. (Echeverría, 2011)
Por esta conceptualización, es preciso citar lo que manifiesta textualmente el articulo 71
primer inciso, “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneración de
sus ciclos vitales estructura, funciones y procesos evolutivos.”. (Constitución, 2008, pág.
17)
Con estos conceptos se abre una definición propia por lo cual se diría que Derecho
Ambiental es aquel que abarca todas las legislaciones, regulaciones y controles y que
tiene como objetivo único la conservación y preservación del ambiente por lo que debería
ser considerada como la casa grande donde el ser humano puede llevar acabo su
existencia.
Por esta conceptualización toda persona, comunidad pueblos indígenas, afros, mestizos,
montubios la población en general podrá exigir a las autoridades de turno el
cumplimiento del derecho de la naturaleza consagrados, así también para la aplicación de
estos se deberá cumplir con los principios que procedan, establecidos en la Constitución.
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Objetivos del derecho Ambiental.
El objetivo primordial es la protección a la naturaleza por medio de instrumentos
jurídicos que nos permitan sancionar y aplicar a las personas naturales y jurídicas que de
una u otra manera atenten contra la seguridad del ambiente.
Por esta razón el artículo 72 de nuestra Constitución manifiesta que:
La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de
Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará
las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales
nocivas. (Constitución, 2008, pág. 17)
Para fortalecer la defensa a nuestro ambiente, en el Distrito Metropolitano de Quito,
existe la Ordenanza N° 0213, que debería ser aplicada rigurosamente a las personas que
creen que nuestros Ríos son botaderos de basura o escombros y que no les importa el
impacto que se ocasiona.
El efecto invernadero es el más perjudicial que en la actualidad se presenta, causando
daños irreparables para los habitantes de la tierra y más perjudicial aun para nuestra
naturaleza, provocando graves catástrofes en las poblaciones más vulnerables del mundo.
Para que no se vulnere el derecho de cuidado que tienen nuestros ríos se aplicara el
articulo II.357.2 de la Ordenanza N° 0213 que textualmente manifiesta lo siguiente: “4.
CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES. – será reprimido con la
multa de 1.5 RBUM dólares americanos, quienes cometan las siguientes contravenciones:
a) Arrojar escombros, materiales de construcción, basura y desechos en general a la red
de alcantarillas, quebradas y cauces de ríos.”. (Ordenanza, 2007, pág. 19).
A más de sancionar económicamente prevista a las personas que cometen este tipo de
contravención el Código Orgánico Integral Penal, sanciona penalmente el delito causado
a nuestra naturaleza de la siguiente manera.
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En primer lugar, la contaminación de las aguas de nuestros ríos se sancionará de la
siguiente manera:
…La persona que, contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o
altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales
afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos
hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será
sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años. (COIP, 2014,
pág. 39)
Las autoridades competentes tienen en sus manos el poder de sancionar y castigar a estas
personas que pasan por encima de la ley, contaminando la naturaleza y hasta el momento
no se encuentran procesos en los que se castigue como manifiesta el mencionado artículo,
esto se debe por la falta de información que existe en las cercanías de nuestros ríos.
La contaminación de los ríos aledaños al Distrito Metropolitano de Quito, trae como
consecuencia la erosión de la tierra, debido a que las aguas que traen estos ríos son
sumamente contaminantes, es decir, no se las puede utilizar en la labor de la agricultura.
En segundo lugar, el daño y erosión de la tierra es sancionado de la siguiente manera, ya
que es el resultado de la contaminación de los ríos.
…La persona que, contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes
de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo
destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones
ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando
daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
(COIP, 2014, pág. 39).
El Derecho Ambiental defiende la conservación de la vida, la diversidad biológica y la
materia impactada por la contaminación al ambiente, está en el hombre crear conciencia y
de esta manera trabajar en conjunto para frenar en algo el impacto causado a la
naturaleza. En consecuencia, se puede apreciar que existe falta de información en las
cercanías de los ríos aledaños a nuestra ciudad.
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Características del Derecho Ambiental.
El Derecho Ambiental a más de ser creado para defender la naturaleza es un derecho
social y no un derecho individual como se podría confundir, pasa de lo individual a lo
netamente patrimonial es decir es un derecho colectivo, este derecho protege a las
comunidades y poblaciones no solo a sus habitantes sino a todo ser vivo que se encuentra
en la tierra su ecosistema y componentes ya que es la base de la vida.
Carácter Interdisciplinario.
Es un derecho nuevo implementado en la Constitución del 2008, que, con el paso del
tiempo, ha evidenciado su validez, fundamentos y principios hasta fortalecerse como una
disciplina autónoma, sin embargo, su autonomía no excluye a las demás normas más bien
conlleva estrecha relación para fortalecer su aplicación, así como con el derecho penal,
laboral, civil etc.
La primera de éstas características resulta de la naturaleza interdisciplinaria de todo
lo que ocurre al medio ambiente. El Derecho, requiere en este caso, para establecer
las necesarias medidas de protección, las indicaciones y la asistencia de otras
disciplinas que estudian los aspectos físicos, químicos y biológicos del medio
ambiente y que describen los deterioros de la biosfera, los evalúan y proponen
soluciones que el legislador debe traducir al lenguaje jurídico teniendo en cuenta,
igualmente los datos que economistas y sociólogos pueden aportar. Esta
característica ratifica el carácter interdisciplinario del derecho ambiental que se
nutre de los principios de otras ramas del derecho. (Ambiental, 2016, pág. 1).
Carácter Dinámico.
Dinámico por el hecho de encontrarse en constante evolución de la ciencia y tecnología
ya que las puestas en práctica de estas tienden a desarrollar efectos contaminantes para el
planeta, es por esta razón que se compromete a los legisladores a adecuar la legislación
para frenar la contaminación con el fin de contrarrestar los efectos negativos.
Cabe decir también que el desarrollo del mundo depende de la ciencia y tecnología que
mucho bien le hace para la superación de sus habitantes de esta manera se puede
demostrar el dinamismo en el cual tiene un papel predominante el Derecho Ambiental.
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Carácter Normativo.
Normativa porque se acompaña de una gran cantidad de instrumentos jurídicos como la
Constitución, Convenios y Tratados Internacionales, Recomendaciones, Declaraciones y
Resoluciones, que como resultado tienden a crear una fuerte protección y seguridad
jurídica.
…la evolución de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera,
comprende los preceptos orientados en función de los usos de un recurso (riego,
agua potable, navegación, etc.). La segunda, más evolucionada, encuadra la
legislación en función de cada categoría o especie de recurso natural, coordinando
los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la
normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa
toma en consideración el entorno como conjunto global y atiende a los
ecosistemas. Esta última comprende las normas ambientales en sentido estricto.
Estas etapas de la evolución legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a
otras. (Menéndez, 2000 )
Carácter Preventivo.
El objetivo del derecho Ambiental principalmente es preventivo ya que conlleva a la
prevención y cuidado del ambiente, es una característica que traspasa las fronteras ya que
es de trascendental importancia.
La legislación nacional refleja este principio, ya que sus normas van dirigidas a adoptar
una serie de reservas que deben aplicarse cuando se trata de iniciar actividades como
requisito indispensable para que procedan las autorizaciones ambientales, como permisos,
licencias, concesiones, entre otros. Es deber del Estado intervenir para su correcto
funcionamiento.
Etapas del derecho Ambiental.
Durante mucho tiempo atrás El Derecho Ambiental ya se fue desarrollando a través de
etapas que cambiarían el modo de ver y tener respeto a la naturaleza.
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Primera Etapa.
En esta primera etapa del Derecho Ambiental se desarrolla con los primeros Instrumentos
Internacionales, que se originó en el fin de la segunda guerra mundial es aquí donde surge
la idea de crear un primer acuerdo para la conservación, la esencia de esta primera etapa
fue formar acuerdos entre distintos países entre los cuales se destacan:
La convención africana para la preservación de animales, aves y peces de la vida silvestre
la misma que fue impulsada por los gobiernos europeos con las colonias territoriales del
África con el propósito de contrarrestar los efectos de la cacería deportiva.
Una de los principales objetivos fue la iniciativa de conservar el Parque Nacional
Serengueti, el mismo que fue creado por las autoridades coloniales británicas, llego a ser
conocido a nivel mundial gracias al aporte del Científico Bernhard Grzimek, miembro de
una exploración de científicos europeos que trataban de preservar la fauna africana en vez
de destruirla.
El primer Tratado Ballenero Internacional, tratado que fue suscrito en el año 1946, fue
necesaria la creación ya que la casa oscilaba entre siete mil a ocho mil al año tasa que fue
peligrosa que de hecho causó la extinción de algunos ejemplares reduciendo estos a
treinta especies de ballenas en todo el planeta.
El propósito de este tratado fue proteger todas las especies de ballenas que existieran en el
planeta y proteger la sobreexplotación y salvaguardar la extinción de las especies
marítimas.
Segunda Etapa.
Esta etapa comprende a partir del final de la segunda guerra mundial hasta la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Medio Ambiente realizado en Estocolmo
en el año 1972, en esta etapa se inicia la constitución de algunos tratados y convenios
entre las más importantes en relación a la conservación de la naturaleza se encuentran, la
firma de la primera convención global moderna de la naturaleza y la reunión de
Estocolmo.
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En la conferencia de Estocolmo de 1972 por primera vez a nivel mundial se manifiesta la
preocupación mundial por la problemática ambiental y fruto de esta nace la Declaración
de Estocolmo.
Esta declaración fue aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente Humano que por primera vez se introdujo en la agenda política
internacional por el hecho de tener un crecimiento económico sumamente gigantesco por
el cual se estaba utilizando los recursos naturales de manera indiscriminada.
El mayor logro de esta conferencia fue tener la aceptación de una nueva visión ecológica
para la conservación del planeta en la que se reconoció al hombre como el mayor artífice
de todo lo que lo rodea gracias a la aceleración de la ciencia y tecnología considerando
que, la naturaleza y la ciencia artificial son esenciales para su bienestar, se constata el
desarrollo del hombre en muchas regiones del mundo en el que está causando niveles
peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y seres vivos, graves daños a la
biosfera, destrucción y reducción de los recursos naturales, así también las emisiones
nocivas que causan graves enfermedades a la salud física y psicológica del hombre
principalmente en el medio que se desarrolla es decir su trabajo.
Tercera Etapa
Luego de la conferencia de Estocolmo la Asamblea Nacional de las Naciones Unidas,
aprueba una serie de resoluciones referentes al medio ambiente el 19 de septiembre de
1972, en esta etapa se crea organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
destinadas a tratar temas de naturaleza y prevención, así también comienza a modificarse
el derecho interno de los Estados vinculados a las políticas ambientales.
De esta manera nace la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza siendo
sus siglas UICN, la misma que es considerada como la Organización Ambiental más
grande y con gran trascendencia en el mundo, esta contribuye a encontrar soluciones a los
principales desafíos ambientales que el planeta enfrenta.
Así también tenemos el Fondo Mundial para la Vida Silvestre WWF siglas en ingles que
significa World Wildlife Fund, creada en 1986, es una de las organizaciones de
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conservación más respetadas y más grandes del mundo, registrada bajo la legislación
suiza, presente en los cinco continentes.
GREENPEACE, siglas que quiere decir Verde Paz, esta ONG ambientalista se fundó en
1971 en Vancouver Canadá, y su principal objetivo es proteger y defender el medio
ambiente encargada de intervenir en cualquier parte del planeta cuando se cometen
atentados contra ella.
Cuarta Etapa.
La cuarta etapa del Derecho Ambiental comprende la conferencia realizada por las
Naciones Unidas esta vez realizada en Brasil Río de Janeiro 1992 su origen se puede
encontrar en el informe Brundtland, se creó un comité abierto para todos los estados
integrantes miembros de la ONU, es decir se incluyó a todos los estados del mundo estas
reuniones duraron tres años las mayores negociaciones se dieron fuera de las reuniones.
Quinta Etapa.
Esta se desarrolla en la cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible la misma que se
desarrolló en Johannes Burgo el 28 de abril del 2002 el objetivo de esta cumbre fue llegar
a un acuerdo en el que se siga practicando el desarrollo sostenible del planeta.
En esta conferencia se acordó una serie de objetivos para llevar a cabo la práctica del
desarrollo sostenible, al fin de la conferencia se aprobó un plan de acción y una
declaración netamente política entre los jefes de Estado.
Esta cumbre concluyó con el compromiso de los Estados miembros den el que
manifiestan, que, el continente africano, cuna de la humanidad, prometen a los pueblos
del mundo y a las generaciones que heredaran esta tierra, que mientras existan en la tierra
aseguran a la colectividad un desarrollo sostenible y este sea alcanzado.
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Relación del Derecho Ambiental con el Derecho Penal.
El Derecho Ambiental al tener estrecha relación con muchas normativas, tiene una
singular relación con el Derecho Penal ya que la Constitución de la República del
Ecuador a si lo manda y por tal razón está en la obligatoriedad de cumplir y hacer cumplir
las normas.
Se debe tomar en cuenta que el ambiente es el patrimonio común de la humanidad, el
Estado y su habitante deben participar en la preservación ya que este es de utilidad
pública y de interés social, el manejo y la preservación de los recursos que nos brinda la
naturaleza se los debe renovar constantemente, pero si esta regla no se la cumpliera las
autoridades deberán aplicar con rigurosidad la ley penal.
La Constitución de la República del Ecuador en el Capítulo séptimo manifiesta lo
siguiente:
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo
que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema. (Constitución, 2008, pág. 17).
Entonces como se puede apreciar, “Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad
podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza”, la
normativa manda que se proteja los derechos consagrados a la naturaleza y para tal
mandato se aplicará el Código Orgánico Integral Penal, por lo tanto, su relación es muy
estrecha y se aplicara de la siguiente manera:
Art. 256.- … La Autoridad Ambiental Nacional determinará para cada delito
contra el ambiente y la naturaleza las definiciones técnicas y alcances de daño
grave. Así también establecerá las normas relacionadas con el derecho de
restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas de las especies de
flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y
migratorias. (COIP, 2014, pág. 40)
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Como podemos observar tanto la Constitución y la normativa penal, se encuentran
ligados ya que el primero manda y el segundo ejecuta, entonces se podría decir que
dentro de sus principios rectores se encuentra la política social y económica la misma que
considera al ambiente como el objeto del derecho para que el colectivo disfrute y
conserve este, por otro lado al tener que aplicar la ley que castiga a las personas que
contaminan la naturaleza se impone el poder público el mismo que tiene el deber de velar
por la ejecución de la misma, esta regulación penal nace de la idea de que la protección
de los bienes creados por el hombre son sustituibles mientras que los creados por la
naturaleza no son renovables por lo cual exige su reparación integra, “Las sanciones
previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e
indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños.” Artículo 257. (COIP,
2014)
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TÍTULO II
La naturaleza.
Definición de Naturaleza.
La naturaleza es todo lo que nos rodea y está creada de forma natural en el planeta,
“esencia y propiedad característica de cada ser. Conjunto de los seres vivos que
componen el universo. Especie, genero clase.”. (Muñoz, 1999)
El vocablo naturaleza proviene del latín natura que quiere decir natural, como lo
manifiesto la naturaleza es todo lo que esta creado de manera natural en el planeta y se
relaciona con diferentes clases de seres vivos, animales y todas las especies de plantas, no
debemos dejar de lado el clima y algunos fenómenos que son parte fundamental para la
evolución de la tierra.
Considerando que todos los seres vivos somos parte de la naturaleza, también debemos
tomar en cuenta que la galaxia, los planetas, el sol la luna y todo lo que se encuentra fuera
de nuestro planeta, también es parte de la naturaleza, que viene a ser parte fundamental en
los cambios que ha venido sufriendo de forma natural nuestro planeta.
La Naturaleza como Sujeto de Derechos.
La naturaleza bondadosa ha servido como capital para todas las personas que la han
sabido utilizar como materia prima esta afirmación la realizo porque personas extranjeras
utilizan nuestra naturaleza para poder hacer riqueza, es así el caso de las petroleras
Chevron y Texaco dejando gran destrucción a nivel nacional como a nivel mundial, de
igual manera científicos utilizan las plantas de nuestro territorio crean medicinas y
descaradamente las patentan.
Al respecto la Constitución, manifiesta que la naturaleza tiene derecho a volver a su
estado de origen es decir a ser restaurada en su totalidad y para esto textualmente
manifiesta:
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Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas. (Constitución, 2008)
Estos derechos consagrados en la Constitución, responden a una nueva visión en el
contorno de la vida, surge de una necesidad social, cultural y religiosa distinta a la
relación humana con la naturaleza es decir tiene un sentido comunitario y sagrado pero no
en el sentido religioso como en la cultura occidental, más bien va más allá es decir el
respeto a la madre tierra como un ente sagrado, que es digno de nuestro respeto, de tal
manera que, estamos en la obligación de velar por su conservación como lo manifiesta el
siguiente artículo:
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de
manera definitiva el patrimonio genético nacional. (Constitución, 2008)
La contaminación generada a nivel mundial ha permitido que desaparezcan especies que
al parecer no podrían ser indispensables en el entorno natural, pero como nos hemos
podido dar cuenta cada día nace un nuevo virus que al decir si estuviera la criatura que
impedía su reproducción este no existiera.
Se debe crear conciencia en la población que contamina a la naturaleza para que nuevas
bacterias que atacan nuestro ecosistema no destruyan principalmente a los nativos que
habitan sus bosques por tal motivo nuestra Carta Magna consagra lo siguiente:
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. (Constitución,
2008).
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Los derechos de la naturaleza como podemos observar están contemplados en los
artículos 71 al 74 y estos deben cumplirse como Estado garantista de derechos.
Desde el punto de vista del derecho romano, “los recursos dela tierra, el agua los
yacimientos minerales, la flora, la fauna, los recursos panorámicos y el ambiente en si
son, en términos generales, “res communi” es decir cosas de la comunidad”. (Peronista,
2016).
Historia de los Derechos de la Naturaleza.
Como lo había manifestado en líneas anteriores los derechos de la naturaleza nacen en las
diversas conferencias, principalmente nace a partir del término de la segunda guerra
mundial, al observar la magnitud de destrucción que causa el ser humano con la
tecnología puesta en sus manos.
Al final de la segunda guerra mundial la ONU realiza una inspección a nivel del conflicto
en el que emite un angustioso informe en que se destaca el impacto causado al medio
ambiente en especial a la naturaleza es decir el lugar, el campo de batalla que fueron
escenarios y testigos mudos de innumerables masacres, donde la tierra había erosionado,
los ríos y el aire se encontraban contaminados de sustancias radioactivas que aunque se
había terminado la guerra seguía matando silenciosamente a los habitantes de sus
alrededores, se había devastado a la naturaleza.
Nuestro país ha sufrido a lo largo de la historia graves devastaciones, así por ejemplo
tenemos el caso Texaco, que por más de un cuarto de siglo derramo en nuestra Amazonia
virgen más de diez y ocho mil galones de crudo, contaminando los ríos, flora, fauna y
personas, todo esto por un supuesto proyecto de beneficencia, esta empresa nacida en
Texas celebro alianza con la Estándar Oil de propiedad del gran magnate petrolero
Rockefeller que a la larga paso a ser la famosa Chevron quien gano una demanda
millonaria al Estado ecuatoriano.
Se debe tener en cuenta la iniciativa de este gobierno al implementar derechos para la
conservación de la naturaleza consagrados en la Constitución del 2008, que para tal
efecto manifiesta el artículo 1 “Los recursos naturales no renovables del territorio del
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Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”
(Constitución, 2008).
Es necesario recordar que la naturaleza es sujeta de derechos, lo que precisa que todas las
personas deben cuidar y conservar el ambiente, no es solamente tarea del Ministerio del
Ambiente, del Ministerio de Salud, de la Secretaría del Ambiente del Distrito
Metropolitano de Quito o de otras dependencias encaminadas a la protección o
conservación del Ambiente, sino que es tarea de todos los ecuatorianos y extranjeros
residentes en el país cuidar y proteger la naturaleza y todos los componentes que la
integran.
El mundo ha experimentado de cerca los efectos del cambio climático, y por lo tanto sus
propuestas no recibieron una acogida tan amplia, sin embargo, sin hacerlo formalmente,
los pueblos indígenas, especialmente quienes habitan en el Ecuador, quienes tienen una
estrecha relación con la naturaleza, plantean como una forma cultural de vida, la
protección del bosque, del agua, la defensa y respeto de la naturaleza como un alguien y
no como un recurso, un algo a ser explotado.
Por lo tanto, considerando que esta nueva Constitución planteaba un cambio profundo
para el país, un cambio de modelo de desarrollo ya no basado en la explotación
indiscriminada de los recursos naturales sino en una relación armónica con la naturaleza,
se desarrolla un nuevo proyecto basado en el buen vivir y en mejorar la idea de reconocer
derechos a la naturaleza.
Tomando en cuenta que el Ecuador es uno de los países más biodiversos del mundo, sus
ecosistemas únicos como sus páramos, selva amazónica, ecosistemas marinos,
archipiélago de Galápagos, entre otros, hacen del Ecuador un país propicio para empezar
un proceso serio de protección del ambiente, tomando en cuenta que somos un país muy
vulnerable al cambio climático.
La naturaleza ecuatoriana ha sufrido mucho por la degradación ambiental, consecuencia
de la explotación de recursos naturales, especialmente del petróleo, es por eso que como
país nos destacamos por liderar el juicio ambiental más importante contra una gran
corporación, el caso Chevron.
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Es por todas esas razones y por la voluntad de sus soberanos nuestra Constitución incluye
valores reflejados en la visión indígena que se pensó principalmente en el reconocimiento
de los derechos de la naturaleza.
Quienes pueden exigir los Derechos de la Naturaleza.
Todas las personas que habitan el planeta, están en el deber de exigir que se respeten los
derechos de la naturaleza en especial las comunidades indígenas ya que como he dicho en
líneas anteriores, para estas personas es una persona más a quien se le debe respeto
sagrado.
La Constitución de la República del Ecuador al respeto manifiesta lo siguiente:
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La
soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se
ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación
directa previstas en la Constitución. Los recursos naturales no renovables del
territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible. (Constitución, 2008)
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TÍTULO III
Contaminación.
Definición de Contaminación.
Guillermo Cabanellas, define a la contaminación de la siguiente manera:
Contagio. Corrupción. Perversión. Según la gravedad. Las diversas
contaminaciones pueden constituir delito o fala de falsedad, de corrupción de
menores, de escándalo público o de volver nocivas las aguas destinadas al consumo
de las personas. En otro enfoque higiénico, al finalizar el siglo XX se ha
emprendido por doquiera la lucha contra la contaminación atmosférica.
(Cabanellas, 1993)
Como manifiesta el autor la contaminación de las aguas para consumo humano pueden
ser causa para una sanción penal por el hecho de constituirse en delito.
De otra manera el concepto de contaminación, el diccionario Ilustrado Océano Uno
manifiesta lo siguiente:
“…Acción y efecto de contaminar o contaminarse. Inclusión en el medio ambiente o en
los animales, de microorganismos o sustancias nocivas que alteran el equilibrio ecológico
de, provocando trastornos en el medio físico y en los organismos vivos o del hombre.”
(Océano, 1990).
En la página web el significado de contaminación manifiesta lo siguiente:
La contaminación es la introducción de sustancias en un medio que provocan que
este sea inseguro o no apto para su uso.1 El medio puede ser un ecosistema, un
medio físico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia química,
energía (como sonido, calor, luz o radiactividad). Es siempre una alteración
negativa del estado natural del medio, y por lo general, se genera como
consecuencia de la actividad humana considerándose una forma de impacto
ambiental. (Wikipedia, 2016)
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Entonces la contaminación queda claramente explicada ya que se ha citado algunos
autores y con la ayuda de la tecnología se puede apreciar un concepto más amplio, pero
también se podría decir que, la contaminación es un acto que causado por un agente
humano en contra de la naturaleza con la intención de causar daño y que de este resultara
daños irreparables, el causante deberá recibir la máxima pena consagrada en los
instrumentos de justicia de cada país, en el caso de nuestro país la máxima pena es de
cinco años.
Tipos de Contaminación.
Para contaminar la naturaleza existen muchas maneras de contaminarla, pero para
descontaminar y volver a su estado original no las hay, así que se toma los principales
tipos de contaminación en contra de la naturaleza.
Contaminación del Agua.
La contaminación del agua es la que esta generalmente provocada por la mano del
hombre que la transforma a un estado peligroso para su consumo y a su vez para el
desarrollo de las especies que dependen de ella, por ejemplo: las aguas que contaminan
los ríos no son buenas para la agricultura ya que los productos que se generaran y se los
consumieran pondría en riesgo la salud de las personas.
Así también la contaminación producida principalmente en los ríos de una manera lenta
llega a los mares y manglares provocando que especies vulnerables desaparezcan y broten
infecciones incontrolables perjudiciales para el desarrollo de las personas, el artículo 251
del Código Orgánico Integral Penal, sanciona a quienes contaminan el agua de la
siguiente manera:
…La persona que, contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o
altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales
afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos
hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será
sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el
máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o
con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y
permanentes. (COIP, 2014)
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Contaminación del Suelo.
La contaminación del suelo es una degradación de la calidad del suelo provocada por la
falta o ausencia de minerales nutritivos que lo mantienen con vida útil, la introducción de
elementos químicos como el derrame de petróleo, las filtraciones del agua de alcantarilla,
las aguas de las minas que se encuentran contaminadas de mercurio un elemento químico
que es catalogado como metal pesado, pesticidas y otros agentes que erosionan la tierra
debilitando el suelo causando graves catástrofes, en relación a la contaminación del suelo
el Código Orgánico Integral Penal sanciona de la siguiente manera:
…en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso
del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de
ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause
erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la
infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o
si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o
medios que resulten en daños extensos y permanentes. (COIP, 2014)
Contaminación del Aire.
También denominada contaminación atmosférica producida por la presencia de agentes
nocivos que implican un daño grave a las personas, animales y cosas que su contacto
podría producir la reducción de la visibilidad, deterioro de metales y olores
desagradables.
Los mayores contaminantes en la actualidad son las fábricas, el parque automotor por el
uso de combustibles que generan energía y emiten al aire plomo, monóxido de carbono,
óxido de azufre y óxido de nitrógeno que son perjudiciales para la salud.
Es muy importante saber que los contaminantes anteriormente mencionados, aunque se
encuentren en el aire regresan a la superficie de la tierra de forma peligrosa de forma
húmeda o seca impactando de manera directa a las personas, animales acuáticos y
terrestres, cosechas, bosques y ecosistema en general y para proteger este recurso no
renovable el Código Orgánico Integral Penal sanciona así:
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…contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las
normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en
niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y
salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
(COIP, 2014)
Contaminación Radiactiva.
Esta contaminación ataca directamente a los tres elementos defendidos, agua, suelo y aire,
producida por el uso de sustancias radiactivas de origen natural o artificial estas derivadas
de la energía nuclear generadas por las centrales termonucleares, se puede contaminar
cuando el material radiactivo hace contacto con los alimentos contaminando
silenciosamente y exponiendo a graves daños la salud así también de la flora y fauna, por
esta razón nuestra normativa penal sanciona de la siguiente manera.
…contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca,
tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y
con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. 1. Armas químicas,
biológicas o nucleares. 2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes
orgánicos persistentes altamente tóxicos y sustancias radioactivas. Si como
consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena
privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años. (COIP, 2014)
Impacto de la contaminación en el Ambiente.
Se ha realizado evaluaciones al impacto ambiental los mismos que reportan que los
fenómenos naturales son un producto social y físico, así lo determina La Declaración de
Impacto Ambiental, que es el documento oficial que emite al final de su intervención.
La mayor contaminación en el ambiente proviene de los derivados del petróleo y del gas
natural debido a las emisiones de los vehículos, barcos, hornos etc. Y de los gases
naturales como el monóxido de níquel causante del calentamiento global por el efecto
invernadero.
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Por esta razón en la declaración de Estocolmo de 1972 se marca una línea de
pensamientos a la que todo derecho del ambiente debe responder y cristalizarse en por lo
menos en dos ideas fundamentales que aporten y sean de interés mundial, la primera idea
debe ser dirigida a la conservación de la humanidad que es la especie más importante del
planeta, como lo manifiesta la declaración número 5 de Estocolmo:
…El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas
relativos a la preservación del medio, y se debe adoptar normas y medidas
apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuando existe el
mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son los que promueven el
progreso social, desarrollan la ciencia y la tecnología, y, con su duro trabajo,
transforman continuamente el medio humano… (Estocolmo, 1972, pág. 2).
Esto permite que entendamos que el derecho ambiental tiene que ver muy poco por la
preservación de la naturaleza ya que esta disposición da mucha importancia a los seres
humanos aduciendo que ellos son los que generan actividad social.
La segunda cosa, es que solo alcanzaremos nuestro bienestar a través del desarrollo, pues
mientras que “en los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales están
motivados por el sub desarrollo”, es decir esta declaración da carta abierta a los países
desarrollados para que actúen de forma bondadosa a los subdesarrollados, permitiendo
que por medio de esta declaración se contamine de manera indiscriminada a las
poblaciones que carecen de los recursos necesarios para vivir de forma decente, “…Por
ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo,…”(
declaración N°4) lo cual estoy totalmente en desacuerdo, ya que tendríamos que dejar en
paz a las poblaciones que se encuentran incomunicadas con el planeta ya que de una u
otra manera ellos han sabido salir adelante sin la ayuda de las nuevas tecnologías que
mucho mal han hecho al mundo. (Estocolmo, 1972)
Como manifiesto en líneas anteriores esta declaración en manera esta creada para
salvaguardar los recursos naturales, pero poniendo a los seres humanos en primer lugar y
a la naturaleza en segundo lugar, aduciendo que solo alcanzaremos nuestro bienestar a
través del desarrollo, aunque debería ser lo contrario, así lo establece la declaración en el
número 4 “…por ello, los países deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo
presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. Con el
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mismo fin, los países industrializados, los problemas ambientales están relacionados con
la industrialización y el desarrollo tecnológico.” (Estocolmo, 1972)
La ley Orgánica de Salud Pública en el artículo 147 manifiesta que: “la autoridad
sanitaria nacional, en coordinación con los municipios, establecerá programas de
educación sanitaria para productores, manipuladores y consumidores de alimentos,
fomentando la higiene, la salud individual y colectiva y la protección del medio
ambiente.”. (Salud, 2015). Como podemos observar la protección al ambiente
corresponde al Ministerio de Salud en conjunto con los Municipios, quienes son los
encargados de desarrollar campañas de educación con el propósito de crear una cultura de
preservación al medio ambiente.
Pero no se debe dejar, que solo las autoridades tomen cartas en el asunto, sino que
también depende de la población entera que tome conciencia ya que somos los
protagonistas de la vida en el planeta y los resultados depende tan solo de la humanidad.
Todas nuestras acciones que impactan el ambiente, a la corta o a la larga se van sumando
a las de las demás personas generando verdaderos problemas para el medio ambiente, que
hemos visto o vivido en el transcurso de nuestra vida los que alteraran directa o
indirectamente nuestro vivir diario.
La consecuencia del impacto ambiental nos afecta a todos los habitantes del planeta
generando desgracias leves o permanentes, por eso es que estos problemas deben ser
problemas de todos ya que estamos comprometidos en la solución o nos veremos
afectados si persistimos en no cuidarlo.
El mayor impacto ambiental generado por el mundo moderno se genera en las grandes
ciudades, la contaminación del aire a consecuencia de los escapes de gases de los motores
de vehículos de combustible fósil, es decir todos somos los causantes de la
contaminación, así también están los aparatos domésticos como calefones, calentadores
de agua, secadoras de ropa, etc. Gases que son liberados a la atmosfera, vapores o
partículas sólidas capaces de mantenerse en suspensión, los cuales perjudican la vida y la
salud del ser humano como de animales y plantas.
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Así también tenemos los residuos lanzados a las quebradas o cuencas de los ríos, creando
consecuencias directas de todo tipo que frenan el desarrollo del hombre en el planeta, por
el hecho de encontrarnos en una sociedad de consumo que genera una gran cantidad de
residuos y basura procedentes de un gran abanico de actividades, en las oficinas, hogares
mercados, hospitales e industrias producen residuos que es preciso recolectar para que
estos sean tratados eliminados o reutilizados adecuadamente.
2.2. Marco Legal.
Fundamentar de manera legal nos permitirá tener una idea de la materia que vamos a
resolver y también a defender y será de mucho beneficio para futuras investigaciones, el
Dr. Homero Burbano Mejía, manifiesta que: “si es necesario, caso contrario no.
Determinar el sustento legal de su investigación, respecto de la problemática, objeto de
su análisis y que se relaciona con leyes, reglamentos u otros instrumentos legales.”.
(Burbano, 2005)., para tal efecto es necesario sustentar legalmente con los instrumentos
necesarios y artículos con los que se trabajara.
Constitución de la República el Ecuador 2008.
Sección Segunda Ambiente Sano.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados. (Constitución, 2008)
La Constitución es clara ya que garantiza a todos los ciudadanos a vivir en un ambiente
sano en el cual se practique la sostenibilidad y el buen vivir, así también manifiesta que se
debe preservar y recuperar el ecosistema y proteger el patrimonio genético.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía
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alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción,
tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes
altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y
desechos tóxicos al territorio nacional. (Constitución, 2008)
Como se puede observar el estado manifiesta que se “promoverá, en el sector público y
privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto” en primer lugar no se ha promovido por ningún medio
la manera de cómo debemos cuidar al planeta o por lo menos una parte del entorno donde
habitamos, bueno, se podría decir que si existe información, pero de no utilizar energía
eléctrica por las noches ya que es un recurso no renovable, en segundo lugar en la historia
del Ecuador no se registra que haya formado parte en la construcción de armas químicas
peor aún bombas de destrucción masiva, lo que si se debe saber es que se contaminan los
ríos, se talan los bosques, se explota las montañas por la minería y se perfora el suelo para
sacar a diario petróleo y cómo podemos apreciar en realidad no se hace nada por salvar el
ambiente.
Capítulo Séptimo Derechos de la Naturaleza.
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo
que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema. (Constitución, 2008)
La norma es clara al manifestar, “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y
realiza la vida” por si, se entiende que se la debe respetar y cuidar para vivir en armonía
y de manera digna, tratando de no contaminar, pero la realidad es otra como podemos
observar o escuchar a diario en las noticias, que se ha derramado petróleo o existen
personas muertas por el ataque de persona de la amazonia a extranjeros, debemos darnos
cuenta y saber que por naturaleza las personas defendemos lo que es nuestro y las
personas de la amazonia Ashuar, Iwia, secoyas etc.
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Cuidan lo suyo y no quieren permitir que se mate a la naturaleza ya que ellos consideran
que sus tierras son sagradas fuentes de vida donde se practica el buen vivir de manera
pura.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas. (Constitución, 2008)
Es claro de que la naturaleza tiene derechos y se los debe respetar, pero como manifiesta
se “establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración” tuvimos un
litigio internacional el caso Chevron, como pudimos habernos dado cuenta no se pudo
conseguir la reparación integral de la parte afectada, digamos que se logró la reparación
integra, pero el daño hecho a la tierra por esto químicos naturales fue muy devastador.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de
manera definitiva el patrimonio genético nacional. (Constitución, 2008)
Me parece muy bien que el Estado cree medidas para precautelar la extinción de las
especies naturales y la destrucción del ecosistema, el legislador también precautelo con
este artículo que no se introduzca organismos ajenos a los naturales y de esta manera
mantener el equilibrio en la naturaleza.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. (Constitución,
2008)
Como manifiesto en líneas anteriores existe falta de información a la población, este
articulo trae algo bueno y todos deberíamos conocer para que no se derrame sangre,
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porque digo esto, este articulo manifiesta “su producción, prestación, uso y
aprovechamiento serán regulados por el Estado”, la ciudadanía debería conocer este
articulo para evitar conflictos con el gobierno.
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de
los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al
ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. (Constitución,
2008)
El derecho al agua es irrenunciable de tal manera que el Estado garantiza a sus habitantes
el acceso a este recurso de manera eficaz y que de esta manera ninguno de sus ciudadanos
pueda padecer por la falta de este.
Código Orgánico Integral Penal.
Delitos contra los Recursos Naturales.
Art. 251.- Delitos contra el agua. - La persona que, contraviniendo la normativa
vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes,
caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas
hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el
mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad
de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es
perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la
infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios
que resulten en daños extensos y permanentes. (COIP, 2014)
La sanción que establece el COIP, es pertinente debido a que sanciona un delito contra el
agua, por ejemplo: en el Yasuni, se autoriza a un cuerpo de ingenieros para que exploten
los recursos minerales de un determinado territorio, pero estos sin tomar las precauciones
correspondientes contaminan los ríos de los alrededores. En este caso se deberá aplicar
sin reparos este artículo.
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Art. 252.- Delitos contra suelo. - La persona que, contraviniendo la normativa
vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie
el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de
ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause
erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la
infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o
si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o
medios que resulten en daños extensos y permanentes. (COIP, 2014)
La norma es clara ya que el que por cualquier motivo erosione o desertifique la capa fértil
de la tierra recibirá la sanción que establece este artículo, por ejemplo: un grupo de
mineros establece explotar un determinado territorio en el cual existían especies únicas y
producto de esta explotación desaparecen las especies, la tierra fértil quedo erosionada y
además las aguas de los ríos fueron contaminadas, en este caso se sancionara como lo
determina este artículo.
Art. 253.- Contaminación del aire. - La persona que, contraviniendo la normativa
vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten
daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. (COIP, 2014)
La contaminación del aire, como lo dice el viejo dicho, es pan de todos los días, podemos
observar a diario como un solo vehículo contamina el ambiente y las autoridades que esta
encargadas de sancionar no hacen nada, además para controlar las emisiones peligrosas
existir entidades de control como la CORPAIRE, en esta parte cave recalcar que esta
entidad no ha hecho nada ni aporta en la recuperación del ambiente, se podría decir que
es una entidad de control ambiental creada para sacar dinero de manera fácil con el
cuento de que controla el aire de Quito.
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o
sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la
normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice,
introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos,
desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la
biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad
de uno a tres años. Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
años cuando se trate de:
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Armas químicas, biológicas o nucleares.
Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes
altamente tóxicos y sustancias radioactivas.
Diseminación de enfermedades o plagas.
Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente
modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
biodiversidad y recursos naturales. Si como consecuencia de estos delitos se
produce la muerte, se sancionará con pena privativa de libertad de dieciséis a
diecinueve años. (COIP, 2014)
Como podemos observar el artículo es claro y prohíbe la creación de elementos químicos
peligrosos que afecten a la población, por ejemplo: una empresa se propone a realizar un
producto químico que va a revolucionar el mercado, pero algo sale mal y deciden
deshacerse de este expulsando por el aire y el agua, producto de esto se contaminan las
aguas y mueren especies en peligro de extinción además causo una lluvia acida esta agua
fue consumida sin purificarla y mueren los habitantes de una comunidad, en este caso se
aplicara con rigurosidad lo estipulado en este artículo.
Ley Orgánica de Salud Pública.
Art. 147.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con los municipios,
establecerá programas de educación sanitaria para productores, manipuladores y
consumidores de alimentos, fomentando la higiene, la salud individual y colectiva y la
protección del medio ambiente.
Como podemos apreciar en el presente artículo las autoridades sanitarias con los
municipios son los encargados en realizar programas de control e información para
precautelar la salud de las personas, así también brindar información para la conservación
del ambiente.
CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES. – será reprimido
con la multa de 1.5 RBUM dólares americanos, quienes cometan las siguientes
contravenciones: a) Arrojar escombros, materiales de construcción, basura y desechos en
general a la red de alcantarillas, quebradas y cauces de ríos. (Ordenanza, 2007, pág. 19)
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2.3. Definición de Términos Básicos.
Contaminación:
Según Lilia Albert la contaminación es: “la acumulación indeseable de sustancias,
organismos o formas de energía en un sustrato”. (Albert, 1995, pág. 38) Así mismo
afirma que la contaminación es:
La introducción o presencia de sustancias, organismos o formas de energía en
ambientes o sustratos a los que no pertenecen o en cantidades superiores a las
propias de dichos sustratos, por un tiempo suficiente, y abajo condiciones tales, que
esas sustancias interfieren con la salud y la comodidad de las personas, dañan los
recursos naturales o alteran el equilibrio ecológico de la zona. (Albert, 1995, pág.
38).
Según Tyler Miller la contaminación es “Todo cambio indeseable en las características
del aire, agua, suelo o los alimentos, que afecta nocivamente la salud, la sobre vivencia o
las actividades de los humanos u otros organismos vivos”. (Miller, 1992, pág. 15).
La contaminación existe cuando, la sustancia contaminante está en cantidad relativa
suficiente para causar desequilibrio es decir debe tener gran volumen el mismo que
producirá gases nocivos perjudiciales para el ser humano y que contaminaran el medio
ambiente.
La contaminación es cualquier sustancia o forma de energía que puede provocar
algún daño o desequilibrio (irreversible o no) en un ecosistema, en el medio físico
o en un ser vivo. Es siempre una alteración negativa del estado natural del medio
ambiente, y, por tanto, se genera como consecuencia de la actividad humana.
(Aragones, 2002, pág. 45).
Desarrollo Sustentable es el:
…conjunto de mecanismos que conducen al crecimiento económico, a la elevación
de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
(Ramírez Bastidas, El Derecho Ambiental, 1998).
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Derecho Ambiental:
Es “el conjunto de doctrinas, normas, instituciones y principios jurídicos que ordenan los
procedimientos y las actividades del Estado y los particulares en el control de la
contaminación, la conservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, así
como la implementación del desarrollo sustentable”. (Pérez E. , 2008).
Se denomina contaminación atmosférica o contaminación a la presencia en al
ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una
combinación de varios agentes en lugares, formas y concentración tales que sean o
puedan ser nocivos para la salud, para la seguridad o para el bienestar de la
población, o que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o que
impida el uso habitual de las propiedades y lugares de recreación a los cuerpos
receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas o de mezclas de ellas, siempre
que alteren desfavorablemente las condiciones naturales de los mismos o que
puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público. (Wikipedia, 2016)
Constitución:
(del latín cum-con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces llamada también carta
magna) es la norma suprema, escrita o no, de un Estado de derecho soberano u
organización, establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define
las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus
ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo
sus derechos y libertades. (Rivera, 2012).
Derechos:
Los derechos implican facultades o atributos jurídicos de sus titulares. Los derechos en
cuanto se constitucionalizan en el texto escrito, expresa o implícitamente son declarados
como tales. (García Falconí, 2008).
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Buen vivir:
La Constitución de la República del Ecuador menciona muchas veces la palabra Buen
Vivir o Sumak Kawsay, en el tema del derecho al ambiente manifiesta lo siguiente: “se
reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”.
(Constitución, 2008).
De esta forma, al ser un principio, es decir, una norma de carácter general que orienta la
acción social, el buen vivir se convierte en referente de la acción del Estado, es el
producto de una visión del mundo que postula la imperante necesidad de establecer
nuevas formas de relacionarnos como seres humanos.
Basura:
Suciedad o desecho que se recoge barriendo o limpiando. Estiércol y excrementos. Que
vale muy poco. Inmundicia, mugre, impureza, despojos. (LNS, 1999)
Escombros.
Desecho, broza y escote que queda de una obra de albañilería o de un edificio derribado.
Desechos de la explotación de una mina, o ripio de la saca y labra de las piedras de una
cantera. Pasa menuda y desmembrada que se separa de la buena. (Océano, 1990)
Río Monjas:
Río Monjas es una corriente en la provincia de Pichincha, con un código de región de
Américas, se encuentra a una altitud de 1.798 metros sobre el nivel del mar. Sus
coordenadas son: 0 grados 1minuto 160 segundos norte y 78 grados 21 minutos 0
segundos a este.
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2.4. Diagnostico.
La contaminación de la naturaleza es un problema que ha venido acrecentando con las
nuevas tecnologías, aduciendo que los países desarrollados deben ayudar a los sub
desarrollados, desde el momento que los países desarrollados comparten sus nuevas
tecnologías se genera contaminación en gran escala poniendo en riesgo el planeta ya que
su constante contaminación origina que la naturaleza cambie drásticamente como lo
podemos ver a diario, los fenómenos naturales que se los llama, no es otra cosa que
producto de la contaminación es así que se mueve la tierra a gran escala, también tenemos
huracanes, tifones, la misma destrucción de la capa de ozono causante del cáncer de piel.
En nuestro caso la contaminación del Río Monjas es muy preocupante ya que al transitar
por sus senderos claramente se puede evidenciar que su agua cambia de color a cada
momento van de color negro a verde vino y viceversa despidiendo diferentes olores muy
desagradables.
Mediante un estudio se ha llegado a la conclusión que las aguas de este río se encuentran
contaminadas el ochenta por ciento por esta razón no son aceptables para el uso del
hombre ya que su simple contacto es muy perjudicial para la salud humana.
Por esta razón es muy importante recuperar no solo el río Monjas, sino todos los ríos del
Distrito Metropolitano de Quito.
2.5. Estado de la Situación Actual del Problema.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 14, establece el derecho “de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak Kawsay”. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008), para ello es necesario establecer parámetros básicos de bienestar, los
cuales deben estar enfocados al cuidado del ambiente y de sus elementos que son el agua,
la tierra, el aire.
Es necesario recordar que la naturaleza es sujeta de derechos, lo que precisa que todas las
personas deben cuidar y conservar el ambiente, no es solamente tarea del Ministerio del
Ambiente, del Ministerio de Salud, de la Secretaría del Ambiente del Distrito
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Metropolitano de Quito o de otras dependencias encaminadas a la protección o
conservación del Medio Ambiente, sino que es tarea de todos los ecuatorianos y
extranjeros residentes en el país cuidar y proteger la naturaleza y todos los componentes
que la integran.
Así mismo se debe precisar que existe normativa legal que va encaminada a la protección
de la naturaleza y del ambiente; como norma suprema está la Constitución de la
República del Ecuador, la cual en su Título VII establece el Régimen del Buen Vivir, así
mismo se tiene como normativa de protección de la naturaleza, la Ley de Gestión
Ambiental y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, pero lo
negativo esta que las personas desconocen esta normativa lo que produce que cada día
más se contamine el ambiente, en especial los ríos y las quebradas, sobre todo el río
Monjas que se encuentra ubicado al noroccidente de la ciudad de Quito, el cual las
personas lo han hecho un basurero, lo que produce perjuicio para la salud de los
pobladores de este sector.
Por esta razón es importante proponer en la presente investigación la realización de
charlas y de trípticos con el objetivo de realizar una permanente socialización entre los
moradores de los sectores que se encuentran cerca de este río, de la importancia que tiene
el no botar basura ni escombros, para de esta manera en cierta medida contribuir en la
disminución de la contaminación del Río Monjas perteneciente a esta ciudad de Quito.
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44
CAPÍTULO III
3. Metodología
3.1. Diseño de la Investigación.
3.1.1. Investigación Exploratoria.
La investigación será realizada, precisamente en el lugar de los hechos, es decir se
explorará las características y los elementos del problema justamente en el lugar donde
estos suceden, esto es se recabará información mediante encuestas a las personas
directamente relacionadas con el tema de la contaminación ambiental por basura y
escombros, en el río Monjas, ubicado en la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de
Quito, es decir se encuetará a los moradores de los barrios cercanos al Río Monjas
ubicado en la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito, a los Abogados
conocedores de Derecho Ambiental y a los estudiantes de los últimos semestres de la
carrera de derecho.
3.1.2. Jurídico Proyectivo.
El tipo de investigación proyecto jurídico, trata de realizar una proyección y predicción
acerca del futuro de alguna norma jurídica.
3.1.3. Jurídico Comparativo.
Este permitirá que se estudie dos, tres o más realidades de distintos lugres en el mismo
contexto social, de esta manera encontraremos alguna similitud y analizar las razones que
lo provocaron.
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45
3.1.4. Jurídico Propósito.
La investigación propósito tiene como objeto abrir camino para futuras investigaciones y
dejando precedentes.
3.1.5. Jurídica Descriptiva.
Esta metodología se la emplea al estudiar los hechos o acontecimientos en tiempo real y
para cumplir su objetivo se basará en las estadísticas que ayudaran al análisis cuantitativo
y cualitativo de los sucesos del fenómeno a investigar, procurando realizar una medición
exhaustiva, es así que en el estudio jurídico descriptivo se elige una serie de cuestiones
las que se procederán a ser medidas y de una manera exacta describir el fenómeno que se
investiga.
3.2. Métodos.
Según Bernal Torres “el método se inicia con el análisis de los postulados, teoremas,
leyes, principios, etcétera, de aplicación universal y de comprobada validez, para
aplicarlos a soluciones o hechos particulares”. (Bernal Torres, 2006).
3.2.1. Método Jurídico.
Para el investigador José Ramos Flores, la investigación Jurídica es: “un procedimiento
reflexivo, sistemático, controlado y crítico que tiene por finalidad descubrir o interpretar
los hechos o fenómenos, relación i leyes de un determinado ámbito de la realidad”
Mientras que el Dr. Santiago Valderrama manifiesta que: “la investigación es un proceso
que consiste en la búsqueda de nuevos conocimientos con el propósito de encontrar la
verdad o falsedad de conjeturas y coadyuvar al desarrollo de la ciencia, poniendo en
práctica el método científico”. Entonces podríamos decir que la investigación es un
método que sirve para descubrir más afondo un hecho o fenómeno suscitado o que esta
por suscitar con el propósito primero de obtener mayor conocimiento y segundo dar a
conocer lo que está ocurriendo.
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46
Según Flores el método jurídico es:
El proceso lógico que permite relacionar las dimensiones jurídicas y está orientado
tanto a la adquisición, sistematización y transmisión de conocimientos jurídicos
como a la solución de conflictos en el ámbito del derecho. Se trata de una forma de
acceso a la realidad jurídica. (Flores, 2014).
Así mismo Antonio Hernández Gil, establece que: “la teoría del método jurídico implica
una actitud previa ante el problema de la esencia, el origen y el fin del derecho, que será
determinada por la posición que se adopte ante el”. (Flores, 2014).
Gracias a este método se podrá encontrar cuales son los derechos y deberes en cuanto
tiene que ver a la protección de los derechos de la naturaleza, para evitar la
contaminación y reparar los daños causados, lo que se encuentra presupuestado dentro de
la Constitución de la República del Ecuador de 2008 y de las demás leyes pertinentes.
3.2.2. Método Inductivo.
Para Rodríguez Moguel el método inductivo es: “un proceso en el que, a partir del estudio
de casos particulares, se obtienen conclusiones o leyes universales que explican o
relacionan los fenómenos estudiados”. (Rodriguez Moguel, 2005, pág. 29).
Gracias a este método se estudiará el caso de la contaminación ambiental por basura y
escombros en el Río Monjas, ubicado en la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de
Quito, lo que nos permitirá obtener conclusiones que nos ayudará a precisar las causas
generales o universales de la contaminación.
3.2.3. Método Deductivo.
Según Rodríguez Moguel el método deductivo “consiste en obtener conclusiones
particulares a partir de una ley universal”. (Rodriguez Moguel, 2005, pág. 29).
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47
Gracias a este método podremos obtener información de la contaminación en general para
aplicarla en particular a la contaminación ambiental por basura y escombros en el Río
Monjas, ubicado en la parroquia de Pomasqui, de esta ciudad de Quito.
3.2.4. Método Histórico.
Para Rivera el método histórico es: “el método teórico que facilita estudiar las distintas
etapas por las que atraviesa el objeto o fenómeno en un orden cronológico, para poder
conocer su evolución desde su surgimiento y poder determinar sus tendencias”. (Rivera,
2012, pág. 52).
Gracias a este método se podrá analizar las etapas que ha atravesado durante el tiempo la
contaminación, para saber cómo se encuentra la contaminación en la actualidad. Así
mismo se podrá analizar la historia de los derechos de la naturaleza.
3.2.5. Método Comparativo.
Según Oscar Montoya Pérez el método comparativo “consiste en equiparar las
instituciones y acontecimientos de un país con otro, a efecto de trasladar o exportar a
otros países, instituciones, medidas y preceptos que hayan acreditado su bondad y
efectividad en un país dado”. (Montoya Pérez, 2011).
Gracias a este método se podrá comparar la legislación ecuatoriana ambiental con la de
otros países, para obtener las respectivas semejanzas y diferencias en cuanto tiene que ver
con la contaminación ambiental, especialmente con al de Ríos por basura y escombros.
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48
3.3. Operacionalización de las Variables e Indicadores.
3.3.1. Variable Independiente.
Tabla N° 1: Variable independiente.
VARIABLE
INDEPENDIENTE DIMENSIÓN INDICADOR
Contaminación
Ambiental por basura
y escombros en el Río
Monjas de la
Parroquia de
Pomasqui, de la
Ciudad de Quito.
1.- Falta de información
a los moradores del
sector
Desconocimiento de los
daños que causa al
Medio Ambiente
2.- Sancionar a las
personas que no acatan
las ordenanzas
Municipales
Falta de aplicación de
sanciones penales a las
personas que
contaminan
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
3.3.2. Variable Dependiente.
Tabla N° 2: Variable dependiente.
VARIABLE
DEPENDIENTE DIMENSIÓN INDICADOR
Vulneración de los
derechos del buen
vivir consagrados en la
Constitución de la
República del Ecuador
del 2008.
1.- Derecho
Constitucional.
Charlas de capacitación
a moradores del sector.
2.- Derecho penal y
Ordenanzas
Incorporación de vallas
de información, trípticos
y ojos de águila.
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
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49
3.4. Población y Muestra
3.4.1. Población.
Para el desarrollo de esta investigación es necesaria la colaboración de diferentes sujetos
de la población que a la vez forman parte del problema investigado, también se debe
considerar que la solución que se dé a este problema servirá de mucha ayuda para la
recuperación del Río Monjas de la parroquia de Pomasqui.
Para el doctor Fabián Mensías Pavón la aplicación del estudio a la población es muy
importante, por esta razón manifiesta lo siguiente; “Población es el conjunto de elementos
motivo de una investigación. Los parámetros: Se denomina a los valores numéricos que
corresponden a las características de la población.” (Pavón, 2005, pág. 150)
Como manifiesta el Doctor, si trabajamos con la población se logrará obtener resultados
satisfactorios y cien por ciento confiables que con el trascurso del tiempo tendrán validez
y no perderán su confiabilidad.
3.4.2. Muestra.
La muestra se tomará de una parte de la población, específicamente serán los pobladores
de las cercanías del Río Monjas, para tal efecto el investigador acudirá al sector y extraerá
información de un número indeterminado de informantes, para garantizar su eficacia los
que se demostrará en los informes estadísticos.
El método escogido para determinar la muestra es el pro balístico, método en el cual
todos los elementos de mi población tienen una probabilidad mayor a cero seleccionados
en la muestra, a los que me acercare personalmente para recabar información y cumplir
mi propósito.
De igual manera el Doctor Fabián Mensías Pavón en su libro Psicología del Testimonio,
manifiesta que:
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50
Muestra es una parte de la población, de cuyo análisis se puede obtener
características que corresponden a la población. Para una selección adecuada hay
que considerar lo siguiente: 1. Que la muestra sea representativa 2. Que el margen
de error esté dentro del límite aceptado por la estadística. 3. Que el tamaño de la
muestra sea conveniente para que sus resultados sean satisfactorios. (Pavón, 2005,
pág. 170)
Tabla N° 3: Población.POBLACIÓN Muestra
Moradores de los barrios cercanos
al Río Monjas, parroquia Pomasqui,
ciudad de Quito.
50
Abogados en libe ejercicio. 20
Estudiantes de los últimos semestres
de la carrera de derecho. 30
TOTAL 100
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Formula:
𝐧 =𝐍
(𝐄𝟐)(𝐍 − 𝟏) + 𝟏=
n= Tamaño de la muestra
N= Número de la población
𝐸2= Error máximo admisible en calculo muestral.
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51
Remplazando la formula con los valores correspondientes tenemos:
𝑛 =100
(0.052)(100 − 1) + 1=
𝑛 =100
(0.0025)(99) + 1=
𝑛 =100
0.25 + 1=
𝑛 =100
1.25=
𝑛 = 80
Para el desarrollo de la investigación se tomará como muestra a ochenta personas como
se presenta en el resultado de la formula a quienes se procederá a realizar las encuestas,
como se manifiesta en líneas anteriores servirá para dar mayor confiabilidad a la
investigación.
3.5. Instrumentos y materiales.
3.5.1. Fichas.
Son instrumentos que facilitan al investigador la recopilación, preparación y elaboración
así también para localizar información bibliográfica, muy importante al momento de que
crea pertinente su utilización en el desarrollo de su investigación, para lo cual se
emplearan fichas bibliográficas, que me permitirán dirigirme a un determinado libro y
pagina que sea necesario.
3.5.2. El Fichaje.
El fichaje es una técnica auxiliar de las otras técnicas. Se emplea el fichaje para registrar
los datos que se van obteniendo durante la investigación. Es decir, mediante los
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52
instrumentos que son las fichas (bibliográficas, hemerográfica, nemotécnicas, etc.) Se
recopila la información relevante para la investigación, por esta razón las fichas, son
instrumentos de gran valor que ahorran espacio, tiempo y dinero.
3.5.3. Fichas de observación.
Es el procedimiento de investigación que consiste en usar todos nuestros sentidos para
captar la realidad ya que la observación científica es metódica y ordenada buscando una
relación entre la Hipótesis y la realidad.
Por lo cual se utilizará la técnica de campo se llevará la agenda de apuntes y anotare los
momentos relevantes, nos servirá también como ayuda memoria y para esto nos
acompañaremos de un cuaderno de notas, grabadora, filmadora, cámara fotográfica.
3.5.4. Encuesta.
Es un estudio en el cual el investigador obtiene datos a partir de realizar un grupo de
preguntas dirigidas a una determinada muestra, para utilizar la técnica de investigación de
campo se pondrá en práctica este instrumento que nos permitirá recabar información
valiosa de un determinado número de población el que nos servirá para cotejar
información adquirida por otros instrumentos utilizados.
3.5.5. Entrevista.
“Sirve para obtener datos, es la más conocida dentro de las ciencias sociales y
fundamentalmente en el campo del Derecho, consiste en mantener un dialogo entre dos
personas: el entrevistador (investigador) y el entrevistado (informante) persona
seleccionada dentro de una muestra respectiva…” (Burbano, Métodos y Técnicas de
Investigación, 2005) este instrumento será de mucha importancia en el desarrollo de mi
investigación, porque me permitirá tener contacto con las personas que tienen algo que
ver o son participes dentro de la problemática.
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53
Para el desarrollo de esta investigación se utilizará los instrumentos mencionados
anteriormente, además, el registro de información se llevará en el cuaderno de notas, se
utilizará el diario de campo, los mapas, cámara fotográfica, grabadora de sonidos, video
filmadora, que serán muy importantes para la recopilación de información y para llevar
un orden cronológico de las actividades que realizo durante el proceso de investigación.
3.5.6. Formulario de Entrevista
Entrevistado numero 1
1.- ¿Considera usted que la ciudadanía conoce suficientemente las normas ambientales?
R. No, hay un conocimiento ni medio de información público sobre las normativas
ambientales.
2.- ¿Considera usted que el Estado ecuatoriano, a través de los gobiernos autónomos
descentralizados, ha tomado medidas necesarias para evitar la contaminación ambiental?
R. Se ha trasladado las competencias a los GAD, pero falta un manual de procedimiento
en muchos de los casos.
3.-. ¿Considera usted que existe suficientes campañas de información acerca de lo que es
la contaminación ambiental, especialmente de la contaminación por arrojar basura y
escombros en los ríos?
R. No, falta trabajo dentro de los diferentes establecimientos de educación, sobre todo en
los temas ambientales.
4.- ¿Considera usted que la contaminación ambiental, se produce por culpa del
desconocimiento que existe por parte de la ciudadanía acerca de la normativa vigente que
existe en materia ambiental?
R. Falta de conciencia
5.- ¿Considera usted que es necesario informar a la población mediante trípticos, vallas
publicitarias, seminarios, conferencias, talleres con las causas y consecuencias de la
contaminación ambiental?
R. Si, sobre todo a la comunidad y estudiantes en específico.
Nombres del entrevistado: Lenin Núñez
Numero de Cedula: 172064823-5
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54
Entrevistado numero 2
1.- ¿Considera usted que la ciudadanía conoce suficientemente las normas ambientales?
R. No conocen en forma adecuada ni cómo aplicar estas normas en sus vidas cotidianas.
2.- ¿Considera usted que el Estado ecuatoriano, a través de los gobiernos autónomos
descentralizados, ha tomado medidas necesarias para evitar la contaminación ambiental?
R. El Distrito Metropolitano de Quito, si está tomando acciones, algunos GAD, sobre
todo rurales (noroccidente) también. A los GAD, parroquiales les hace falta equipo
técnico ambiental y social.
3.-. ¿Considera usted que existe suficientes campañas de información acerca de lo que es
la contaminación ambiental, especialmente de la contaminación por arrojar basura y
escombros en los ríos?
R. No es suficiente se debe diseñar e implementar campañas informativas y mecanismos
de incentivos para quienes hacen bien las cosas por periodos de al menos de diez años.
4.- ¿Considera usted que la contaminación ambiental, se produce por culpa del
desconocimiento que existe por parte de la ciudadanía acerca de la normativa vigente que
existe en materia ambiental?
R. En parte si, pero también promover la cultura de que el Estado debe arreglar los
problemas de los ciudadanos, debido a que estas pagan impuestos.
5.- ¿Considera usted que es necesario informar a la población mediante trípticos, vallas
publicitarias, seminarios, conferencias, talleres con las causas y consecuencias de la
contaminación ambiental?
R. Si, en programas adicionalmente estructurales y sostenibles en periodos al menos diez
años, en evoluciones.
Nombres del entrevistado: Gustavo Mosquera
Numero de Cedula: 170672813-4
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55
Entrevistado numero 3
1.- ¿Considera usted que la ciudadanía conoce suficientemente las normas ambientales?
R. No, porque es una temática nueva que merece mayor difusión, toda vez que se está
tratando del Código Orgánico Ambiental.
2.- ¿Considera usted que el Estado ecuatoriano, a través de los gobiernos autónomos
descentralizados, ha tomado medidas necesarias para evitar la contaminación ambiental?
R. No porque muchas de ellas no han descentralizado su gestión y no han permitido su
aplicación.
3.-. ¿Considera usted que existe suficientes campañas de información acerca de lo que es
la contaminación ambiental, especialmente de la contaminación por arrojar basura y
escombros en los ríos?
R. No porque las personas, más miran los problemas mineros o petroleros y se olvidan de
la contaminación que causa estas actividades.
4.- ¿Considera usted que la contaminación ambiental, se produce por culpa del
desconocimiento que existe por parte de la ciudadanía acerca de la normativa vigente que
existe en materia ambiental?
R. Si, la falta de información y por ende el desconocimiento permite los delitos e
infracciones determinadas en el COIP, y ley ambiental.
5.- ¿Considera usted que es necesario informar a la población mediante trípticos, vallas
publicitarias, seminarios, conferencias, talleres con las causas y consecuencias de la
contaminación ambiental?
R. Si, de hecho, el MAE, a través de comunicación realizada a esta clase de información
para concientizar a la ciudadanía.
Nombres del entrevistado: Alex Troya
Numero de Cedula: 170550990-7
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56
Comentario
Como se puede apreciar en las diferentes entrevistas realizadas, el problema radica en la
falta de información que existe por parte de las entidades del gobierno en temas como
contaminación ambiental.
También so se han creado seminarios, charlas, talleres, casas abiertas que permitan dar
información a la colectividad, con esto provocando que el problema de la contaminación
a los ríos incremente llegando al punto de que sus aguas lleguen a ser toxicas y
perjudiciales para el desarrollo de la población.
Las personas entrevistadas sugieren que se creen programas de información en todos los
GAD, así también dar a conocer las sanciones civiles y penales por medio de trípticos y
vallas de información para en algo ayudar a la naturaleza a que recupero su estabilidad.
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57
3.6. Discusión.
3.6.1. Procedimiento de la Ejecución de la Investigación.
Tabla N° 4Actividad número uno.
Actividad N° 1 Donde Cuando Como Para qué
Acudir a
realizar las
encuestas.
1.- En los
Barrios
cercanos al Río
Monjas,
parroquia de
Pomasqui,
ciudad de
Quito.
2. Despachos
Jurídicos.
3. Universidad
Central del
Ecuador.
En los meses de
octubre y
noviembre del
2016.
1. Encuestar a
moradores de
los barrios
cercanos al Río
Monjas.
2. Encuestar a
Abogados en
libre ejercicio
3. Encuestar a
los estudiantes
de los últimos
semestres de la
carrera de
Derecho.
Para conocer las
opiniones de los
encuestados, en
lo que respecta
a la
contaminación
del Río Monjas
y el prejuicio a
la salud que esto
causa.
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Page 73
58
CAPÍTULO IV
4. Análisis e interpretación de datos en función del enfoque conceptual.
El análisis y a presentación de los datos nos permite constatar la veracidad,
interpretación y valoración de la información relacionada con el hecho caso o
fenómeno, se llega a la real interpretación en base a un juicio crítico, coherente y
razonado sin llegar a parcializarse, sin más bien prima la honradez, verticalidad y
honestidad del investigador en la perspectiva de comprobar o rechazar… (Burbano,
Métodos y Técnicas de Investigación, 2005, pág. 126)
Como manifiesta el autor la veracidad de la investigación depende del investigador ya
que es la persona quien dirige la investigación y es quien utilizará las herramientas y
métodos antes descritos y será responsable de cumplir con éxito su objetivo.
Se elaborará cuadros con datos agrupados, en frecuencias simples y porcentajes. Se
interpretarán datos mediante gráficos de barra, de pasteles, histogramas de
frecuencias, análisis estadísticos transformados en resultados significativos.
Esto demuestra que el investigador puede seleccionar diferentes instrumentos en el
análisis y preparación de datos y obtener resultado con valides y precisión.
(Burbano, Manual de Metodos y Técnicas de Investigacion, 2005, pág. 126).
A continuación, se desarrolla la investigación realizando un cuadro de las preguntas que
se aplicara a la población.
4.1. Formulario de Encuesta.
El presente formulario esta realizado para conocer su opinión sobre la contaminación que
tienen los ríos del Distrito Metropolitano de Quito, su respuesta es muy importante para el
desarrollo de este proyecto, no es indispensable saber su nombre, es una encuesta
netamente académica, soy estudiante de la Universidad Central del Ecuador, Facultad de
Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales, Carrera de Derecho.
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59
Las preguntas son las siguientes:
Por favor marque con una X donde crea correspondiente.
1.- Conoce los derechos que tiene la naturaleza, consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador.
Sí No
2.- Sabía usted que, ¿el Código Orgánico Integra Penal, sanciona de uno, tres y hasta
cinco años de privación de la libertad, la contaminación ambiental?
Sí No
3.- Cree usted que, la falta de aplicación de las normas penales, origine que las personas
arrojen basura, desechos y escombros a los ríos.
Sí No
4.- Conoce o sabe de Abogados en libre ejercicio que sean especialistas en materia
Ambiental.
Sí No
5.- ¿Sabe usted, que, los gases emanados por los ríos afectan el medio ambiente?
Sí No
6.- ¿Sabe usted que, las aguas de los ríos del Distrito Metropolitano de Quito, son
peligrosas para la agricultura y ganadería?
Sí No
7.- Considera usted, que, se debe dar charlas en materia ambiental a los moradores
cercanos a los ríos, y se entregue trípticos.
Sí No
8.- Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos, ¿cree usted que disminuirá la
contaminación?
Sí No
9.- ¿Considera usted que, si se implementa cámara de ojos de águila en los ríos
disminuirá la contaminación?
Sí No
10.- ¿Considera usted, que, es necesario colocar en las orillas de los ríos, vallas de
información con la sanción pertinente?
Sí No
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60
Tabla N° 5: Encuesta realizada a la población.
PREGUNTAS REALIZADAS SI NO TOTAL %
1.- Conoce los derechos que tiene la naturaleza,
consagrados en la Constitución de la República del
Ecuador.
57 23 80 100
2.- Sabía usted que, ¿el Código Orgánico Integra
Penal, sanciona de uno, tres y hasta cinco años de
privación de la libertad, la contaminación ambiental?
55 25 80 100
3.- Cree usted que, la falta de aplicación de las
normas penales, origine que las personas arrojen
basura, desechos y escombros a los ríos.
75 5 80 100
4.- Conoce o sabe de Abogados en libre ejercicio que
sean especialistas en materia Ambiental. 6 74 80 100
5.- ¿Sabe usted, que, los gases emanados por los ríos
afectan el medio ambiente? 14 66 80 100
6.- ¿Sabe usted que, las aguas de los ríos del Distrito
Metropolitano de Quito, son peligrosas para la
agricultura y ganadería?
12 68 80 100
7.- Considera usted, que, se debe dar charlas en
materia ambiental a los moradores cercanos a los
ríos, y se entregue trípticos.
75 5 80 100
8.- Si se implementa vigilancia en las orillas de los
ríos, ¿cree usted que disminuirá la contaminación? 68 12 80 100
9.- ¿Considera usted que, si se implementa cámara
de ojos de águila en los ríos disminuirá la
contaminación?
53 27 80 100
10.- ¿Considera usted, que, es necesario colocar en
las orillas de los ríos, vallas de información con la
sanción pertinente?
72 8 80 100
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Page 76
61
4.2. Interpretación de Datos
Pregunta uno.
1.- ¿Conoce los derechos que tiene la naturaleza, consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador?
Tabla N° 6: Conocimiento Derecho Ambiental
Respuesta Número Porcentaje
Sí 57 71%
No 23 29%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 1: Conocimiento Derecho Ambiental
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí71%
No29%
Pregunta 1
Sí
No
Page 77
62
Interpretación.
De la encuesta realizada a la población se desprende que el 71% de los encuestados
manifiesta que, si se respetan los derechos constitucionales, mientras que, el 29% opina lo
contrario.
Como se puede apreciar, la mayoría de los encuestados manifiestan que sí se reconocen
los derechos a la naturaleza en la Constitución, pero a mi criterio deduzco que existen los
derechos de la naturaleza, pero, no se los pone en práctica sino cuando existe un daño
grave al ambiente y de este se puede sacar partida.
Page 78
63
Pregunta dos.
2.- Sabía usted que, ¿el Código Orgánico Integra Penal, sanciona de uno, tres y hasta
cinco años de privación de la libertad, la contaminación ambiental?
Tabla N° 7: Conocimiento del COIP
Respuesta Número Porcentaje
Sí 55 69%
No 25 31%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 2: Conocimiento del COIP
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí69%
No31%
PREGUNTA 2
Sí
No
Page 79
64
Interpretación.
El 69% de la población encuestada manifestó que si se aplica las normas penales a las
personas que atentan contra el medio ambiente, en los últimos años se ha visto que las
sanciones son para las personas piro maniacas es decir aquellas que incendian los
bosques, mientras que el 31 % de la población manifiesta que, no se sanciona
drásticamente a las personas que contaminan el ambiente, se debe aumentar las penas.
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65
Pregunta tres.
3.- ¿Cree usted que, la falta de aplicación de las normas penales, origine que las personas
arrojen basura, desechos y escombros a los ríos?
Tabla N° 8: Falta de aplicación a las normas penales
Respuesta Número Porcentaje
Sí 75 94%
No 5 6%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 3: Falta de aplicación a las normas penales
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí94%
No6%
PREGUNTA 3
Sí
No
Page 81
66
Interpretación.
El desconocimiento de la ley no exime de culpa alguna, pero como se puede apreciar hace
falta una cultura jurídica en la población, como podemos ver las estadísticas demuestran
que la falta de aplicación de las sanciones penales repercute en que sus habitantes no
respeten la naturaleza, arrojando todo tipo de desperdicios, como basura, llantas, líquidos
contaminantes etc. Perjudiciales para la naturaleza y para el desarrollo de la humanidad.
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67
Pregunta cuatro.
4.- ¿Conoce o sabe de Abogados en libre ejercicio que sean especialistas en materia
Ambiental?
Tabla N° 9: Conoce personas especialistas en materia ambiental
Respuesta Número Porcentaje
Sí 6 7%
No 74 6%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 4: Conoce personas especialistas en materia ambiental
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí 7%
No93%
PREGUNTA 4
Sí
No
Page 83
68
Interpretación.
Como se puede apreciar en el cuadro estadístico los habitantes de la ciudad desconocen
que existan abogados especializados en la materia ambiental e incluso en las encuestas
realizadas a profesionales y estudiantes de la Carrera de Derecho, manifiestan que el
fuerte de su profesión está en otros tipos de problemas jurídicos es decir prefieren trabajar
o prestar sus servicios en temas civiles, penales, laborales, niñez o a su vez prestar sus
servicios en las instituciones públicas que a la vez dejaran buenos ingresos.
Page 84
69
Pregunta cinco.
5.- ¿Sabe usted, que, los gases emanados por los ríos afectan el medio ambiente?
Tabla N° 10: Conocimiento de gases afectan el medio ambiente
Respuesta Número Porcentaje
Sí 14 17%
No 66 83%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 5: Conocimiento de gases afectan el medio ambiente
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
17%
83%
PREGUNTA CINCO
Sí
No
Page 85
70
Interpretación.
Una gran cantidad de encuestados manifestó que no sabía que los ríos del Distrito
Metropolitano de Quito, despedían gases nocivos para el medio ambiente así también
para la salud de los seres humanos, en estudios realizados sobre contaminación al medio
ambiente se determina que los gases emitidos por los ríos hacia la atmosfera también
contribuyen para el deterioro de la capa de ozono, a esto se suma los gases de nuestros
vehículos y de las fábricas que llevan gran cantidad de elementos químicos afectando
cada vez con mayor fuerza y afectando la salud.
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71
Pregunta seis.
6.- ¿Sabe usted que, las aguas de los ríos del Distrito Metropolitano de Quito, son
peligrosas para la agricultura y ganadería?
Tabla N° 11: Aguas de los ríos del D.M.Q. son contaminadas
Respuesta Número Porcentaje
Sí 12 15%
No 68 85%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 6: Aguas de los ríos del D.M.Q. son contaminadas
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí15%
No85%
PREGUNTA 6
Sí
No
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72
Interpretación.
El problema de la contaminación de nuestros ríos se agudiza aún más, cuando
preguntamos si sabía, que, las aguas de los ríos del Distrito Metropolitano de Quito son
contaminantes, en estudios realizados por expertos de aguas, manifestaron que el ochenta
por ciento de las aguas de nuestros ríos se encuentran contaminadas y no pueden ser
utilizadas, perjudicando a la agricultura, forzando a que se utilice agua potable en grandes
cantidades.
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73
Pregunta siete.
7.- ¿Considera usted, que, se debe dar charlas en materia ambiental a los moradores
cercanos a los ríos, y se entregue trípticos?
Tabla N° 12: Capacitación a moradores en materia ambiental
Respuesta Número Porcentaje
Sí 75 94%
No 5 6%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 7: Capacitación a moradores en materia ambiental
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí94%
No6%
PREGUNTA 7
Sí
No
Page 89
74
Interpretación.
Como podemos observar la gran mayoría de los encuestados está de acuerdo a que se de
charlas a los moradores de las riveras de los ríos, por lo tanto, se debe preparar a las
personas, prepararlos para que contribuyan con la naturaleza, se debe tener en cuenta que
una persona que se prepara es quien aportara a futuro con sus conocimientos.
La entrega de trípticos es una manera de dar a conocer un tema es una manera de
informar, en este caso se dará a conocer que el rio Monjas, está siendo utilizado como
botadero de basura y escombros.
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75
Pregunta ocho.
8.- ¿Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos, ¿cree usted que disminuirá la
contaminación?
Tabla N° 13: Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos
Respuesta Número Porcentaje
Sí 68 85%
No 12 15%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 8: Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí85%
No15%
PREGUNTA 8
Sí
No
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76
Interpretación.
El ochenta y cinco por ciento de los encuestados manifiesta su aceptación para que se
coloque vigilancia en los ríos de la ciudad de Quito, ya que de esta manera se lograra que
no se contaminen los ríos.
Pero el quince por ciento de la población no está de acuerdo argumentando que sería un
gasto en vano ya que se estaría utilizando recursos del <estado para lograr dicho
propósito.
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Pregunta nueve.
9.- ¿Considera usted que, si se implementa cámara de ojos de águila en los ríos
disminuirá la contaminación?
Tabla N° 14: Implementación de cámaras de vigilancia en los ríos y evitar contaminantes
Respuesta Número Porcentaje
Sí 53 66%
No 27 34%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 9: Implementación de cámaras de vigilancia en los ríos y evitar contaminantes
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí66%
No34%
PREGUNTA 9
Sí
No
Page 93
78
Interpretación.
Como podemos observar en el cuadro estadístico la población vuelve a manifestarse
sobre seguridad, la implementación de cámaras de seguridad en los alrededores de los
ríos ya que de esta manera se reduciría la contaminación y se evitara que los ríos sigan
siendo utilizados como botaderos de escombros y basura.
Pero de igual manera existe una pequeña cantidad de encuestados que no están de
acuerdo vuelven a manifestar su inconformidad ya que con la implementación de ojos de
águila solo se estaría gastando recursos del Estado, más bien este tiene que ser dirigidos a
otros proyectos.
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79
Pregunta diez.
10.- ¿Considera usted, que, es necesario colocar en las orillas de los ríos, vallas de
información con la sanción pertinente?
Tabla N° 15: Colocar en las orillas de los ríos, vallas de información con la sanción
pertinente
Respuesta Número Porcentaje
Sí 72 90%
No 8 10%
Total 80 100%
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Gráfico N° 10: Colocar en las orillas de los ríos, vallas de información con la sanción
pertinente
Fuente: Encuesta realizada a los habitantes del Barrio Monjas
Elaborado por: Amparo Benavides (2016)
Sí 90%
No10%
PREGUNTA 10
Sí
No
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80
Interpretación.
En el cuadro estadístico se puede observar que la gran mayoría de los encuestados está de
acuerdo de que se coloque vallas de información en las riveras delos ríos, pero que en las
vallas se especifique la sanción penal con la que se procederá a sancionar a quienes
arrojen basuras, escombros o contaminen.
Pero como era de esperarse la inconformidad de un pequeño grupo de encuestados
aduciendo de la misma manera que se está gastando innecesariamente recursos de Estado.
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81
4.3. Resultados del Plan de Intervención Acción.
La investigación realizada se ha desarrollado tomando en cuenta los parámetros
estipulados en los artículos pertinentes de los Lineamientos para la Elaboración de los
Trabajos de Titulación Bajo la Modalidad Proyecto de Investigación.
Se detalla el procedimiento realizado durante la investigación:
Presentación de la propuesta.
Aprobación de la propuesta.
Designación del Tutor.
Desarrollo del proyecto.
Presentación del proyecto.
Aprobación del proyecto.
Exposición ante el Tribunal.
Aprobación del proyecto por parte del tribunal.
Desarrollo del informe final de investigación.
Presentación del informe final de investigación.
Calificación del informe final de investigación por parte del tribunal de lectores.
Sustentación del informe final de investigación, ante el tribunal de grado oral.
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82
4.4. Conclusiones y Recomendaciones.
4.4.1. Conclusiones.
En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiará
para garantizar la salud y la restauración del Ambiente. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjo
el daño, y obligara la reparación integral y económica en las condiciones y con
los procedimientos que la ley establezca.
Es importante que el Estado controle la ejecución de las normas establecidas en
Derecho Ambiental a través de organismos creados por la misma para que estos
ejecuten la norma establecida en la legislación vigente y hagan conocer cuáles
serán las sanciones penales, los procesos ambientales al igual que el resto de
procesos, civiles, penales y administrativos, deben ser atendidos con la misma
celeridad para garantizar su reparación.
Es deber de todos los ciudadanos cuidar los ríos de nuestra ciudad tomando en
cuenta que se está contaminando y su deterioro afecta no tan solo a la naturaleza
sino también a la salud, es por esta razón que debemos fomentar una cultura de
conocimientos y trasmitirlos para que nuestras futuras generaciones lleguen a un
ambiente sano y puedan disfrutar de todos los beneficios que brinda nuestra
naturaleza.
No dependamos de cámaras y guardias de seguridad para conservar nuestro
planeta se debe crear conciencia de que el planeta es la casa de todos y como tal
debemos cuidarle, también se debe tomar en cuenta que el Ecuador es un país
privilegiado por toda la belleza natural por su flora y fauna que poseemos y
debemos aprovecharlo, cuidar y preservar los ríos de nuestro país.
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83
4.4.2. Recomendaciones.
Se recomienda que el Estado, tome cartas en el asunto haciendo respetar la
naturaleza, esto a través de los medios de comunicación mediante los cuales la
ciudadanía llegue a conocer la riqueza de la naturaleza manifestando que es un
bien que se debe cuidar y no es solo la responsabilidad del Estado, se lo debe
considerar como los pulmones de nuestro planeta, ayudando de esta manera a la
ciudadanía para que respire un aire más puro y saludable.
Recomiendo que la legislación ecuatoriana debe prever un marco normativo
mucho más riguroso en cuanto a lo que respecta a los daños y delitos ambientales
contemplados en el Código Orgánico Integral Penal, es importante valorar el
beneficio que puede acarrear en el proceso, el hecho que una herramienta
procesal como esta no se encuentre normada por completo puede acarrear vacíos
legales que no permiten abarcar delitos graves que destruyen a la naturaleza.
Recomiendo que, en cuanto a gestión ambiental por parte de las instituciones del
Estado, en consideración a los asuntos, problemas y situaciones de carácter
ambiental deban ser consideradas de manera prioritaria, de tal manera que,
ninguna autoridad se excuse de presentar su colaboración a la solución de
problemas ambientales.
Es recomendable hacer conocer las normas ambientales a todos los moradores de
las riberas del Río Monjas, de esta manera recibir apoyo y poder ejecutar una
legislación ambiental exigente para así saber cuáles son las obligaciones como
ciudadanos y poder exigir los derechos de la naturaleza. También incluir en la
malla curricular todo sobre los derechos del medio ambiente y sus principios para
contribuir al desarrollo sostenible y sustentable de la naturaleza.
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84
CAPÍTULO V
5. Propuesta
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales
Carrera de Derecho
Autora: Amparo del Rocío Benavides Velasco
5.1. Datos Informativos.
El problema de la contaminación de las riberas de ríos y quebradas ha sido constante en
las últimas décadas, debido principalmente a los desechos arrojados y a las aguas
residuales que desembocan de forma directa o indirecta en los ríos y quebradas,
especialmente en el Distrito Metropolitano de Quito, sector de Pomasqui y San Antonio
de Pichincha.
Pese a los nuevos lineamientos en materia de Gestión Ambiental y a las múltiples
Ordenanzas creadas por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en pro del
bienestar del Medio Ambiente, las consecuencias de la contaminación se ven reflejadas
en el entorno natural, por ejemplo el Río Monjas que se encuentra ubicado al
noroccidente de la ciudad de Quito, debido a la creación de nuevos barrios y
urbanizaciones y por ende al crecimiento de la población residente en ellos, se ha visto
afectado, principalmente en su vegetación y su entorno natural.
Por esta razón existen grandes riesgos de deslaves por culpa de la inestabilidad del suelo
y por el crecimiento del cauce de este río por culpa de las lluvias, así mismo por la
generación de basureros y escombros que convierten a este río en un foco infeccioso que
genera grandes problemas ambientales, de salubridad y que frenan el desarrollo
económico y estructural de los barrios que se encuentran en sus alrededores.
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85
En consecuencia, resulta necesario aplicar el presente proyecto para recuperar las riveras
de del Río Monjas, así como también es necesario determinar de qué manera la
contaminación de este río afecta la fauna y flora adyacentes al mismo.
Así la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 14, establece el derecho
“de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak Kawsay”. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008), para ello es necesario establecer parámetros básicos de bienestar, los
cuales deben estar enfocados al cuidado del ambiente y de sus elementos agua, tierra, y
aire.
5.2. Antecedentes.
Desde la antigüedad las diferentes actividades que realizaban los seres humanos, han
tenido inherentes la contaminación ambiental, la cual se la tomó en cuenta recientemente
en el siglo XX, ya que se produjo un aumento total en la frecuencia de la contaminación,
lo que produjo graves daños al medio ambiente y a la salud de las personas.
En épocas pasadas para generar energía se utilizaba el carbón, el cual era muy importante
en la Revolución Industrial, la cual constituye la base fundamental para el desarrollo
tecnológico que disfruta el ser humano en la actualidad. Pero, así como fue un avance y
desarrollo considerable para la humanidad también trajo consigo gran contaminación y
degradación del ambiente, los cuales se agravaron después de la Segunda Guerra
Mundial, por culpa del aumento del consumo de energía y el uso de sustancias químicas
dañinas para el medio ambiente y el ecosistema.
Por esta razón se iniciaron varias mediciones de la contaminación, así en el año 1965 el
Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) recomienda al
Director de esta entidad que se realicen investigaciones sobre la contaminación del agua y
del aire. Es necesario establecer que los diferentes países no estaban conscientes de la
verdadera magnitud de la contaminación ambiental.
En la actualidad la contaminación ambiental se ha incrementado, por lo que es necesario
concientizar a las personas de lo importante que es cuidar el medio ambiente y la
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86
naturaleza, en especial concientizar a los moradores de los barrios cercanos al Río
Monjas, para que no lo contaminen con basura y escombros, así como para informales
que si lo hacen serán acreedores a una sanción penal por irrespetar los derechos de la
naturaleza y a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
5.3. Justificación.
Este tema investigativo es importante ya que la contaminación del Río Monjas, es actual
y evidente, convirtiéndose en un foco infeccioso que perjudica a la salud de los
moradores de los alrededores de este Río en la parroquia de Pomasqui.
Hay que tener en cuenta que dicha contaminación se produce principalmente por la falta
de conciencia por parte de los moradores del lugar en cuanto a la preservación y cuidado
de este afluente natural, así como del desconocimiento que existe por parte de dichas
personas en cuanto tiene que ver con la normativa ambiental existente.
La presente investigación es factible, ya que existe el material académico como son,
libros, códigos, leyes, revistas judiciales, etc., necesarios para realizar una correcta
investigación; así como también existe normativa pertinente al tema, en especial la
Constitución de la República del Ecuador de 2008 que como norma suprema ampara y
otorga derechos a la naturaleza, así como protege al medio ambiente.
A pesar de que la contaminación ambiental es un problema que tiene varios años y siglos
de existencia, en el Ecuador la contaminación del Río Monjas es un problema latente que
necesita una solución urgente. Por esta razón el tema de investigación planteado es
novedoso y tiene un gran impacto sobre todo porque generará un mayor nivel de
concienciación en el cuidado del medio ambiente por parte de toda la población, en
especial de los moradores de los barrios cercanos al Río Monjas, en la parroquia de
Pomasqui, lo que se conseguirá con la realización de charlas y trípticos que serán
entregados a esta parte de la población, con el objetivo de que dichos moradores no
tengan la necesidad de acudir a instancias públicas para obtener información y lo
principal es de que se evite sanciones por el irrespeto de los derechos de la naturaleza y la
desprotección del medio ambiente, forjando de esta manera una cultura de auto
conservación que trascienda más allá de los valores de cada uno de los ciudadanos.
Page 102
87
Por lo tanto, el tema planteado está alineado al Plan Nacional del Buen Vivir
específicamente lo relacionado con el objetivo número 3 que se refiere a “mejorar la
calidad de vida de la población” y con el objetivo número 7 que se refiere a “garantizar
los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global”.
5.4. Objetivos.
5.4.1. Objetivo General.
Realizar charlas de concienciación en el cuidado del medio ambiente y de los
derechos de la naturaleza, así mismo diseñar trípticos de información ambiental
que serán entregados a los moradores de los barrios cercanos al Río Monjas,
parroquia de Pomasqui, de la ciudad de Quito, implementar vallas informativas
donde se detalle la sanción pertinente para la infracción cometida y además se
colocar ojos de águila, con el propósito de evitar la contaminación ambiental por
basura y escombros en este río, se impulsara a las autoridades para que se aplique
todo el peso de la ley y de esta manera proteger los derechos de la naturaleza y la
protección del medio ambiente.
5.4.2. Objetivos Específicos.
Diagnosticar la situación ambiental en la que se encuentra el Río Monjas,
parroquia Pomasqui, de la ciudad de Quito, para conocer los principales
problemas ambientales y de salud que produce la contaminación por basura y
escombros en este río.
Detallar cada uno de los derechos y garantías que tienen las personas a vivir en
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Reconocer los factores que provocan la contaminación ambiental en el Río
Monjas, parroquia de Pomasqui, de la ciudad de Quito.
Page 103
88
Analizar la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Integra
Penal y las Ordenanzas municipales correspondientes.
5.4.3. Ubicación Sectorial y Física.
Como punto de partida para la aplicación del presente proyecto será en la ciudad de Quito
provincia de Pichincha, en el sector de Pomasqui, en el Río Monjas, y será de mucho
beneficio para el territorio nacional.
5.5. Beneficiarios.
5.5.1. Beneficiarios Directos.
Las personas beneficiarias del presente proyecto de investigación son: todos los
moradores del sector de Pomasqui.
Además, se beneficiarán lo habitantes de las orillas del Río Monjas.
5.5.2. Beneficiarios Indirectos.
Los beneficiarios indirectos de este proyecto, en primer lugar, será el ambiente ya que
con la aplicación del mismo se disminuirá la contaminación a sus aguas por lo cual se
verán beneficiados los agricultores de las riveras de los ríos que a continuación se derivan
de este, así mismo se conservara la flora y fauna existente y se precautelara la extinción
de especies propias de este lugar.
También se verá beneficiada la sociedad y la ciudadanía en general estas gozaran de un
ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo de la humanidad ya que permitirá que
las actividades productivas que realizamos a diario las desarrollemos con más
tranquilidad con miras al desarrollo de las nuevas generaciones.
Page 104
89
5.6. Factibilidad.
5.6.1. Factibilidad interna.
La aplicación de este proyecto es de inmediata aplicación debido a que la propuesta
realizada se encuentra enmarcada dentro de las necesidades de una determinada
población, ya que se da una alternativa positiva a la conservación y recuperación de un
rio que se encuentra rodeado de una población que crece aceleradamente.
El presente proyecto de investigación será aplicado directamente en las riveras del Río
Monjas del sector de Pomasqui, provincia de Pichincha,
5.6.2. Factibilidad externa.
Los Organismos Competentes, deberán proporcionar a la sociedad una orientación basada
en el cuidado, protección y recuperación de la flora y fauna, así también desarrollar
formas sustentables y sostenibles para la recuperación de los ríos.
Page 105
90
5.7. Proyecto de Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La contaminación de ríos, riveras y quebradas del Distrito Metropolitano de Quito,
durante mucho tiempo ha sido contaminado con basura, escombros y químicos arrojados
a el agua de estos ríos, creándose un foco de infección no tan solo para los habitantes de
las sus riveras sino también para toda la población de San Antonio de Pichincha.
Los habitantes de las cercanías a este río no han recibido charlas de capacitación en
materia ambiental peor aún en materia que permita sancionar a las personas que vienen de
otros lugares a botar escombros y basura.
Existen grandes riesgos de deslaves, deslizamientos e inestabilidad del suelo otro
fenómeno es el crecimiento del cauce de este río por culpa de las lluvias, así mismo por la
generación de basureros y escombros que convierten a este río en un foco infeccioso que
genera grandes problemas ambientales, de salubridad y que detienes el desarrollo
económico y estructural de los barrios que se encuentran en sus alrededores.
Por este motivo se crea la necesidad de colocar en las entradas de este río vallas de
información con la respectiva norma que sanciona a las personas que contaminan, así
también se implementara de ojos de águila adicionalmente se situará vigilancia
municipal.
Page 106
91
La valla se detallará de la siguiente manera:
ORDENANZA METROPOLITANA N° 0213
CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES. – será reprimido
con la multa de 1.5 RBUM dólares americanos, quienes cometan las siguientes
contravenciones: a) Arrojar escombros, materiales de construcción, basura y desechos en
general a la red de alcantarillas, quebradas y cauces de ríos.
Y para que los ríos del Distrito Metropolitano de Quito ya no se vean afectados, se hará la
siguiente reforma al COIP.
LA ASAMBLEA NACIONAL:
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, ha establecido en el artículo 14 los
derechos de las personas, a vivir en un ambiente sano y el buen vivir, Sumak Kawsay.
Que, es preciso aplicar medidas que protejan el real cumplimiento del mandato
constitucional al referirse de los derechos de la naturaleza.
Que, la Constitución de la República del Ecuador, establece regímenes de derechos en lo
principal y dando prioridad a los derechos de la naturaleza.
Que, el Código Orgánico Integra Penal, no sanciona la contaminación de los ríos por
escombros y basuras es indispensable modificarlo en su parte pertinente.
Que, para evitar la persistencia de actos que atentan en contra de los derechos de la
naturaleza, a más de aplicar sanciones civiles y administrativas es menester implementar
sanciones penales que permitan castigar la comisión de delitos en contra de los derechos
de la naturaleza.
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92
Que, en uso de los derechos que faculta la Constitución de la República del Ecuador, a
sus ciudadanos el artículo 120 numeral 6 consagra; Expedir, codificar, reformar y derogar
las leyes, e implementarlas con el carácter generalmente obligatorio.
REFORMA AL ARTÍCULO 251 DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
Articulo. 1.- Para preservar los derechos de la naturaleza y amparado en La Constitución
de la República del ecuador, impleméntese un segundo inciso al artículo 251 que dirá lo
siguiente:
Se impondrá la misma pena a la persona o personas que omitiendo una norma de
cuidado atente contra la naturaleza, arrojando basuras o escombros a los ríos y
quebradas.
La presente ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, entrara en vigencia a
partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional, ubicado en el Distrito
Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los……días del mes de…………del
año…….
Lic. Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta de la Asamblea Nacional.
Dra. Libia Ordoñez, Secretaria General
Page 108
93
BIBLIOGRAFÍA
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Aragones, P. (2002). Por que Contaminamos. Madrid. Editorial Gráficas
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Editorial Pearson Educación de México S.A. de C.V.
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Editorial OCÉANO .
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180 de 24 de enero de 2014.
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de 21 de 21 de diciembre de 2015. Última reforma
Ley Orgánica de la Salud. (2006). Registro Oficial 423 de 18 de diciembre
de 2015. Última reforma
Declaracion de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano (1972).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano.
Celebrado en Estocolmo-Suesia.
Ordenanza Municipal del Distrito Metropolitano de Quito 213. Publicado
medinate informes del Consejo Municipal N° IC-2007–218 de 5 de abril
del 2007 de la Comisión de Medio Ambiente. 9/17/2007 10:41 AM -
16882944 ORDM-213 - MEDIO AMBIENTE.
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https://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente Consulta realizada el 01 de
noviembre de 2016
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URL:https://es.wikipedia.org/wiki/Pomasqui_(parroquia) Consulta
realizada el 08 de noviembre de 2016.
Contaminación. Disponible en la
URL:https://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n Consulta
realizada el 12 de noviembre de 2016.
Derecho Ambiental Estudio Jurídico. Disponibele en la URL:
http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/historia-del-
derecho-ambiental.html. Consulta realizada el 20 de noviembre de 2016).
El Método Jurídico y la Metodología jurídica. Disponible en la URL:
https://prezi.com/fmt6rq_8nebe/el-metodo-juridico-y-la-metodologia-
juridica/. Consulta realizada el 07 de diciembre de 2016.
Gestion Ambiental. Disponible en la URL:
http://gestionambientalec.blogspot.com/p/sus-caracteristicas.html Consulta
realizada el Ambiental 28 de noviembre de 2016.
Page 112
97
ANEXOS
Anexo N° 1: Modelo de Encuesta
1.- Conoce los derechos que tiene la naturaleza, consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador.
Sí No
2.- Sabía usted que, ¿el Código Orgánico Integra Penal, sanciona de uno, tres y hasta
cinco años de privación de la libertad, la contaminación ambiental?
Sí No
3.- Cree usted que, la falta de aplicación de las normas penales, origine que las personas
arrojen basura, desechos y escombros a los ríos.
Sí No
4.- Conoce o sabe de Abogados en libre ejercicio que sean especialistas en materia
Ambiental.
Sí No
5.- ¿Sabe usted, que, los gases emanados por los ríos afectan el medio ambiente?
Sí No
6.- ¿Sabe usted que, las aguas de los ríos del Distrito Metropolitano de Quito, son
peligrosas para la agricultura y ganadería?
Sí No
7.- Considera usted, que, se debe dar charlas en materia ambiental a los moradores
cercanos a los ríos, y se entregue trípticos.
Sí No
8.- Si se implementa vigilancia en las orillas de los ríos, ¿cree usted que disminuirá la
contaminación?
Sí No
9.- ¿Considera usted que, si se implementa cámara de ojos de águila en los ríos
disminuirá la contaminación?
Sí No
10.- ¿Considera usted, que, es necesario colocar en las orillas de los ríos, vallas de
información con la sanción pertinente?
Sí No
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98
Anexo N° 2: Modelo de Entrevista
1.- ¿Considera usted que la ciudadanía conoce suficientemente las normas ambientales?
R. No conocen en forma adecuada ni cómo aplicar estas normas en sus vidas cotidianas.
2.- ¿Considera usted que el Estado ecuatoriano, a través de los gobiernos autónomos
descentralizados, ha tomado medidas necesarias para evitar la contaminación ambiental?
R. El Distrito Metropolitano de Quito, si está tomando acciones, algunos GAD, sobre
todo rurales (noroccidente) también. A los GAD, parroquiales les hace falta equipo
técnico ambiental y social.
3.-. ¿Considera usted que existe suficientes campañas de información acerca de lo que es
la contaminación ambiental, especialmente de la contaminación por arrojar basura y
escombros en los ríos?
R. No es suficiente se debe diseñar e implementar campañas informativas y mecanismos
de incentivos para quienes hacen bien las cosas por periodos de al menos de diez años.
4.- ¿Considera usted que la contaminación ambiental, se produce por culpa del
desconocimiento que existe por parte de la ciudadanía acerca de la normativa vigente que
existe en materia ambiental?
R. En parte si, pero también promover la cultura de que el Estado debe arreglar los
problemas de los ciudadanos, debido a que estas pagan impuestos.
5.- ¿Considera usted que es necesario informar a la población mediante trípticos, vallas
publicitarias, seminarios, conferencias, talleres con las causas y consecuencias de la
contaminación ambiental?
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Anexo N° 3: Ubicación Sectorial
Parroquia de Pomasqui, Rio Monjas.
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La franja de color azul es el Río Monjas
Rio Monjas en la parroquia de Pomasqui.
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Dentro del Río Monjas.
Quito, oficialmente San Francisco de Quito, es la capital política de la República del
Ecuador, la más antigua de Sudamérica y de la Provincia de Pichincha, es la segunda
ciudad más grande y la segunda en población; cuenta con 1 60 7734 habitantes
(parroquias urbanas) y 2 239 191habitantes en todo el Distrito Metropolitano de Quito y
actualmente es considerada la capital económica del país.
La ciudad está dividida en 32 parroquias urbanas las cuales se subdivide en barrios. Quito
es el centro político de la República, alberga los principales organismos gubernamentales,
culturales, financieros al ser el hogar de la mayoría de bancos de la Nación.
Pomasqui, zona de pumas, es una ciudad fundada por los españoles el 27 de julio de
1573, tras conquistar, al poblado autóctono. Participaron en la ceremonia de fundación,
65 aborígenes, 7 españoles y 1 mulato, con lo que se demuestra la presencia de población
indígena en la zona. Es un valle donde se ubicaron colonias de mitimaes quechuas,
trasladados por los incas, procedentes de las provincias norteñas, recién conquistadas por
Huayna Cápac. Según Frank Salomon, en 1573 Pomasqui tenía dos clases de
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asentamientos: uno conformado por gente conducida por el Inca para cultivar tierras
estatales, y otro conformado por yanaconas, forasteros introducidos por los españoles.
Otras versiones indican la presencia de poblaciones indígenas en la zona, anteriores a los
incas, vinculadas con los quitus y los cayambis. (Wikipedia L. e., 2016)
Por ser uno de los primeros poblados fundados por los conquistadores, Pomasqui tuvo
influencia directa de la arquitectura colonial quiteña. La presencia de las canteras provocó
la construcción de edificaciones en piedra. De esa época data la construcción de San
Francisco, y de la Recoleta, edificios que sufrieron posterior abandono tras ser
deteriorados por terremotos. (Wikipedia, Wikipedia la enciclopedia libre., 2016)
![Cuantificación de la contaminación del gas de protección ... · la torcha favorecen de igual manera la contaminación del gas de protección [3]. Otro foco de contaminación del](https://static.documents.pub/doc/80x56/5f82c1519f60ac5c2e202fe7/cuantificacin-de-la-contaminacin-del-gas-de-proteccin-la-torcha-favorecen.jpg)