Tendencias de la desigualdad en América Latina Nora Lustig Profesora Samuel Z. Stone de Economía Latinoamericana Tulane University Seminario de pobreza y política social Universidad Iberoamericana, Puebla, 8 de junio 2011 1
Transcript
Diapositiva 1
Nora Lustig Profesora Samuel Z. Stone de Economa
Latinoamericana Tulane University Seminario de pobreza y poltica
social Universidad Iberoamericana, Puebla, 8 de junio 2011 1
Diapositiva 2
Proyecto auspiciado y financiado por el PNUD 2008-2011
Declining Inequality in Latin America: A Decade of Progress? Edited
by Luis F. Lpez-Calva and Nora Lustig, Brookings Institution and
UNDP, 2010. Versin en espaol ser publicada por el Fondo de Cultura
Econmica en otoo 2011 Nora Lustig, Luis F. Lopez Calva, and Eduardo
Ortiz-Juarez. 2011. The Decline in Inequality in Latin America: How
Much, Since When and Why. Tulane University Economics Working Paper
1118The Decline in Inequality in Latin America: How Much, Since
When and Why Compromiso con la equidad, proyecto dirigido por Nora
Lustig (financiado por CIDA, General Electric y PNUD),
co-auspiciado por CIPR/Universidad de Tulane y Dilogo
Interamericano: 9 pases Argentina (Carola Pessino, Univ Torcuato di
Tella) Mxico (John Scott, CIDE)
Diapositiva 3
La cada de la desigualdad: cunto y desde cundo? La cada de la
desigualdad: por qu? Resultados para Argentina (urbana), Brasil,
Mxico y Per Descomposicin no paramtrica: factores demogrficos y
cambios en la desigualdad de ingresos laborales y no laborales
Causas ms probables de la cada en la desigualdad de ingresos
laborales Causas ms probables de la cada en la desigualdad de
ingresos no laborales El aumento de la desigualdad: el caso de
Uruguay (urbano) Perspectivas: continuar la cada de la desigualdad
en el futuro? Reflexiones sobre la concentracin del ingreso en el
tope 3
Diapositiva 4
4
Diapositiva 5
Coeficiente de Gini para Amrica Latina: Principio de los
noventa-finales de 2000 (gris claro: slo pases en que disminuy)
5
Diapositiva 6
En la mayora de los pases de la regin analizados (13 de 17) la
desigualdad se ha reducido en cerca de 1% al ao entre (circa) 2000
y (circa) 2008 y 2009. La disminucin es estadsticamente
significativa en lo general (rectngulos con borde negro indican que
no es significativo el cambio). 6
Diapositiva 7
Cambio anual en el coeficiente de Gini por pas: circa 2000-2008
(cambio anual en el Gini en %) 7
Diapositiva 8
8
Diapositiva 9
9
Diapositiva 10
10
Diapositiva 11
11
Diapositiva 12
En tres pases empez en la segunda mitad de los noventa: Mxico,
Brasil y Chile En seis empez a partir del 2002-2003: Argentina,
Bolivia, El Salvador, Paraguay, Panam y Per En otros, en contraste,
hay oscilaciones anuales pero el punta a punta de 2000 a 2009
aument: Costa Rica, Honduras y Uruguay 12
Diapositiva 13
Cada de la desigualdad desde la segunda mitad de la dcada de
los 90s ndice de Gini 1996=100 13
Diapositiva 14
Cada de la desigualdad desde 2002-2003 ndice de Gini 1999=100
14
Diapositiva 15
Aumento de la desigualdad: 2000-2009 (slo Uruguay estad.
signif.) 15
Diapositiva 16
16
Diapositiva 17
Pases con desigualdad persistentemente alta (Brasil) y en
aquellos con desigualdad normalmente baja (Argentina). Pases con
rpido crecimiento econmico (Chile y Per), en pases donde el
crecimiento ha sido lento (Brasil y Mxico), y en aquellos en
recuperacin de episodios de crisis (Argentina y Venezuela). Pases
gobernados tanto por regmenes de izquierda (Argentina, Brasil,
Chile y Venezuela), como por regmenes de centro o centro-derecha
(Mxico y Per). 17
Diapositiva 18
Amrica Latina: Coeficiente de Gini por pas: Circa 2009 18
Diapositiva 19
Anlisis exhaustivo para cuatro pases (en Lopez-Calva and
Lustig, 2010): Argentina (Gasparini y Cruces) (urbano; 2/3 de la
poblacin) Brasil (Barros, Carvalho, Franco y Mendona) Mxico
(Esquivel, Lustig y Scott) Per (Jaramillo y Saavedra) Es una
muestra de pases representativa de la diversidad latinoamericana:
alta, media y baja desigualdad; alto y bajo crecimiento econmico;
alta y baja proporcin de poblacin indgena; regmenes de izquierda y
no izquierda. En contraste, en Uruguay aument la desigualdad:
Uruguay (Alves,Amarante, Salas y Vigorito) Siguiente transparencia:
evolucin del coeficiente de Gini 19
Diapositiva 20
20
Diapositiva 21
21
Diapositiva 22
22
Diapositiva 23
23
Diapositiva 24
24
Diapositiva 25
25
Diapositiva 26
26 Fuerzas del mercado Demanda y oferta de mano de obra de
diferentes niveles de calificacin Estado Poltica fiscal:
transferencias gubernamentales Salario mnimo Poltica laboral y
fortaleza sindical
Diapositiva 27
La cada en: la desigualdad del ingreso laboral por trabajador
la desigualdad del ingreso no laboral por adulto explican el grueso
de la reduccin en la desigualdad 27
Diapositiva 28
Dos factores principales: Brecha salarial entre trabajadores
con mayores aos y menores aos de escolaridad disminuy Un aumento en
el tamao y focalizacin hacia la poblacin pobre de las
transferencias del gobierno 28
Diapositiva 29
29 Brecha salarial entre universitarios y personas sin educacin
o primaria incompleta
Diapositiva 30
Cambio en horas trabajadas no es importante Cambio en la
remuneracin laboral por hora es notable: baj la brecha salarial
para distintos niveles de educacin 30
Diapositiva 31
Demanda u oferta de trabajo? Cambio notable en la composicin de
la fuerza de trabajo por niveles de educacin: oferta; a su vez,
causado por el impulso a la educacin Pierde fuerza el impacto
desigualador de las reformas y el cambio tecnolgico sesgado a la
mano de obra calificada 31
Diapositiva 32
32 Composicin de la poblacin adulta por nivel educativo:
Argentina, Brasil, Mxico y Per
Diapositiva 33
En los cuatro pases aumentaron las transferencias del gobierno
hacia los pobres y el gasto pblico se hizo ms progresivo. En
Argentina, el programa para desempleados por la crisis de 2001
Jefes y Jefas de Hogar (y a partir del 2007, la moratoria
previsional y del 2009 la Asignacin Universal por Hijo) En Per, las
transferencias en especie en programas de alimentacin y salud. A
partir del 2010, el programa de transferencias en efectivo Juntos
33
Diapositiva 34
En Brazil (Bolsa Familia) y Mxico (Oportunidades) las
transferencias condicionadas en efectivo a gran escala => pueden
representar entre el 10 y 20 por ciento de la reduccin en la
desigualdad global. Estos esquemas fungen como un mecanismo de
redistribucin eficaz porque cuestan alrededor de 0.5% del PIB.
34
Diapositiva 35
35
Diapositiva 36
36
Diapositiva 37
37
Diapositiva 38
Se observa una reduccin de la desigualdad Al igual que en los
otros pases, la brecha salarial entre mano de obra calificada (los
retornos a la educacin) ha cado; parece que la poltica
gubernamental de aumento del salario mnimo y apoyo a negociaciones
colectivas es causa importante (la oferta laboral no cambi su
estructura, como vimos antes) Las transferencias gubernamentales
contribuyen a explicar la cada en la desigualdad 38
Diapositiva 39
En la carrera entre el cambio tecnolgico con sesgo al trabajo
calificado- y la expansin educativa, en los ltimos diez aos la
expansin educativa ha tomado la delantera (teora de Tinbergen);
Uruguay ha sido las excepcin Como consecuencia de la democratizacin
y la competencia poltica, las transferencias del gobierno (en
efectivo y en especie) se han vuelto ms generosas y focalizadas
hacia los pobres. En algunos pases, gobiernos de izquierda han
adoptado polticas laborales pro-sindicatos y aumentado el salario
mnimo: Arg y Uru, y Brasil 39
Diapositiva 40
Latinoamrica sigue siendo la regin ms desigual Poltica fiscal:
LA redistribuye poco. El Gini antes de impuestos y transferencias
es 33% mayor en LA que en 15 pases europeos Despus de impuestos y
transferencias el Gini en LA es 60% mayor 40
Diapositiva 41
41 Europa despus de impuestos y transf Europa antes de
impuestos y transf
Diapositiva 42
42
Diapositiva 43
43
Diapositiva 44
Continuar el impulso hacia una menor desigualdad en Amrica
Latina? Tarde o temprano, la poblacin enfrentar la barrera de
acceso a la educacin post-secundaria bsica y terciaria y con ello
posiblemente se frenar el mpetu igualador Problemas de oferta: no
hay suficientes escuelas a nivel del ciclo secundario (preparatoria
en Mxico) y terciario Costo de oportunidad Baja calidad educativa
de los ciclos bsicos 44
Diapositiva 45
La capacidad poltica y fiscal del estado para redistribuir va
transferencias y expansin educativa podr continuar? Factores
optimistas: Auge de materias primas Competencia poltica en regmenes
democrticos gener un efecto demostracin 45
Diapositiva 46
Las encuestas no capturan al sector de los ricos Por ejemplo,
el ingreso mensual por hogar en las encuestas de 2006 para los dos
hogares ms ricos fue igual a: Argentina US$ 14,779 Brazil US$
70,357 Mexico US$ 17,563 46
Diapositiva 47
Ingreso mensual estimado con base en informacin de Merryl Lynch
y Forbes (rendimiento de 5% anual sobre activos) 400 con ms de
1milln de US$..............65 mil 4400 con ms de 30 millones de
US$..2 millones 30 con ms de mil millones de US$... 16 millones
47
Diapositiva 48
Muestra (annima) a partir de declaraciones de impuestos en la
hacienda pblica Alvaredo, Atkinson, Piketty and Saez Top Incomes in
the World, http://g-mond.parisschoolofeconomics.eu/topinco mes/
http://g-mond.parisschoolofeconomics.eu/topinco mes/ La informacin
est disponible para todos los pases avanzados y algunos en
desarrollo En AL hay resistencia pero se ha obtenido informacin
para Argentina, Brasil y Chile. Mxico rehsa entregar dicha
informacin de manera explcita
Diapositiva 49
El coeficiente de Gini aumenta en alrededor de 5 puntos
porcentuales; el ingreso promedio de.1% ms rico es de 3 millones de
dlares anuales (contra 180 mil de los que presentan las encuestas
en el tope) La tendencia de una cada en la desigualdad se atena; de
hecho, no se observa una reduccin del Gini cuando se estima el
ingreso del.1 por ciento ms rico Conclusin: a pesar del progreso,
la desigualdad y sobre todo la concentracin en el tope en AL
contina siendo inaceptablemente alta Cmo podr romperse el crculo
vicioso de la concentracin de la riqueza?